重大項(xiàng)目策劃精選(九篇)

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第1篇：重大項(xiàng)目策劃范文

【關(guān)鍵詞】工程保險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

由于大型石化項(xiàng)目具有投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),參與各方眾多,潛在風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn),重大工程項(xiàng)目系上“工程保險(xiǎn)安全帶”已成為化工工程行業(yè)共識(shí)。從國(guó)內(nèi)知名的揚(yáng)巴項(xiàng)目、南海石化項(xiàng)目、神華煤直接液化項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目等,到國(guó)內(nèi)其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如地鐵建設(shè)項(xiàng)目、南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目等,均無(wú)一例外地引入了工程保險(xiǎn)來(lái)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。隨著2008年11月國(guó)家宣布2010年年底之前投資4萬(wàn)億人民幣的財(cái)政刺激計(jì)劃拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工程保險(xiǎn)在其中起到的為項(xiàng)目轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用不可小覷。本文將從理論和實(shí)踐的角度,分析目前國(guó)內(nèi)大型石化項(xiàng)目工程保險(xiǎn)中存在的若干問(wèn)題,并提出對(duì)策建議。

一、工程保險(xiǎn)的特點(diǎn)及其重要性

工程保險(xiǎn)是針對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損失和依法應(yīng)對(duì)第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任提供保障的一種綜合性保險(xiǎn)。與普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同,工程保險(xiǎn)有如下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)。

第一,工程保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性。工程保險(xiǎn)不僅承保被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還承保其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的大部分都在風(fēng)險(xiǎn)中,自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大低于普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的;另一方面,工程施工始終處于動(dòng)態(tài)過(guò)程,大量的交叉作業(yè),使風(fēng)險(xiǎn)因素更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二,工程保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人具有廣泛性。普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人比較單一,但工程建設(shè)過(guò)程中涉及的當(dāng)事人較多,關(guān)系較為復(fù)雜,包括業(yè)主,總承包商,分包商,供應(yīng)商,監(jiān)理,設(shè)計(jì)單位,貸款銀行等,他們均可能對(duì)工程項(xiàng)目有保險(xiǎn)利益,成為被保險(xiǎn)人。

第三,工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限具有不確定性。工程保險(xiǎn)的施工期限一般是根據(jù)工期確定的,可能是幾年,也可能是十幾年。因此,工程保險(xiǎn)的費(fèi)率往往不采用年費(fèi)率,而采用工期費(fèi)率。

第四,工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額具有變動(dòng)性。工程保險(xiǎn)中物質(zhì)損失部分針對(duì)的標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值,在保險(xiǎn)期限內(nèi)是隨著工程建設(shè)的進(jìn)度不斷增長(zhǎng)的,因此,在保險(xiǎn)期限內(nèi),不同時(shí)點(diǎn)的實(shí)際保險(xiǎn)金額是不同的。

第五,工程保險(xiǎn)的保障具有綜合性。除提供物質(zhì)損失和第三者責(zé)任保險(xiǎn)保障外,工程保險(xiǎn)還能針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體情況提供保證期、試車期等特殊保障。

工程保險(xiǎn)的上述特點(diǎn)決定了如何在大型石化項(xiàng)目中有效運(yùn)用工程保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的課題,其重要性和必要性在于:首先,引入工程保險(xiǎn)是業(yè)主項(xiàng)目管理的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,業(yè)主是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體,而大型石化項(xiàng)目往往投資規(guī)模巨大,動(dòng)輒上百億人民幣,完全依靠業(yè)主力量來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)疑是非常脆弱的,而工程保險(xiǎn)是分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段,通過(guò)支付少量的保險(xiǎn)費(fèi),換取巨大的經(jīng)濟(jì)保障,是合理的。在發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失后,及時(shí)的保險(xiǎn)賠付可以幫助業(yè)主迅速恢復(fù)工程建設(shè),減少業(yè)主損失,避免項(xiàng)目投資的增加。其次,引入工程保險(xiǎn)是工程承包制的需要。業(yè)主在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí),往往會(huì)通過(guò)合同手段將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。但這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式有時(shí)會(huì)因?yàn)楹贤m紛或承包商不具備經(jīng)濟(jì)承受能力而難以得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)嫁。如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),承包商不能承擔(dān)損失,不僅預(yù)期收益難以實(shí)現(xiàn),而且可能出現(xiàn)停工等情況。引入工程保險(xiǎn)則可以較為有效地避免這一點(diǎn)。再次,引入工程保險(xiǎn)是滿足融資的需要。大型石化項(xiàng)目往往會(huì)通過(guò)銀行貸款、金融機(jī)構(gòu)融資等方式來(lái)籌措資金,而無(wú)論從國(guó)際工程實(shí)踐還是國(guó)內(nèi)行業(yè)慣例來(lái)看,銀行和其他金融機(jī)構(gòu)都無(wú)一例外地要求業(yè)主建設(shè)單位提供貸款抵押或工程保險(xiǎn)來(lái)確保貸款資金的安全。最后,引入工程保險(xiǎn)是完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。風(fēng)險(xiǎn)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。但由于項(xiàng)目參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)程度的差異,風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)手段的掌握有限等因素,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理并非無(wú)懈可擊。而引入工程保險(xiǎn),則可借助外部力量,利用保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處理的專業(yè)化手段,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定防災(zāi)防損措施,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)查勘,全面提高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、大型石化項(xiàng)目工程保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

我國(guó)工程保險(xiǎn)自1979年出現(xiàn)發(fā)展至今,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但工程保險(xiǎn)的發(fā)展仍屬于需求拉動(dòng)型,總體普及程度較低,由于惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素,工程保險(xiǎn)總體費(fèi)率偏低,保險(xiǎn)公司缺乏必要的技術(shù)手段控制承保風(fēng)險(xiǎn)等。綜合來(lái)看,大型石化項(xiàng)目工程保險(xiǎn)中存在如下幾方面的問(wèn)題。

1、從國(guó)家及政策層面看,缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程保險(xiǎn)

目前,我國(guó)的《保險(xiǎn)法》沒(méi)有針對(duì)工程保險(xiǎn)特點(diǎn)的具體規(guī)定,而作為建筑領(lǐng)域的基本大法《建筑法》也沒(méi)有給工程風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題以應(yīng)有的地位,更多的是從事前防范的角度提一些要求,缺乏具體操作的細(xì)節(jié)。關(guān)于保險(xiǎn)問(wèn)題,僅在第四十八條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)”,對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)均無(wú)明文規(guī)定。同時(shí),工程建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)格管理中沒(méi)有工程保險(xiǎn)費(fèi)的列支渠道,成為制約工程保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性瓶頸。

而從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,完善法制環(huán)境是發(fā)展工程保險(xiǎn)的重要途徑。在美國(guó),無(wú)論承包商、分包商還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商,如果未購(gòu)買相應(yīng)的工程保險(xiǎn),則無(wú)法獲得合同。法國(guó)于1980年頒布的《建筑職責(zé)與保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定,凡是涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位,包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)等均應(yīng)向保險(xiǎn)公司投保,保險(xiǎn)范圍包括新建、改建或維修工程,以及可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2、從保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)看,工程保險(xiǎn)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高

從國(guó)內(nèi)工程保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)看,存在如下幾個(gè)典型的問(wèn)題亟待解決。

第一,工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一,強(qiáng)制險(xiǎn)種少。在美國(guó),涉及到工程項(xiàng)目的保險(xiǎn)種類有承建商險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、工人賠償險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、一般責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)、傘險(xiǎn)等。而我國(guó)從西方引入工程保險(xiǎn)的時(shí)間較短,保險(xiǎn)條款西化現(xiàn)象嚴(yán)重,不適合中國(guó)國(guó)情,創(chuàng)新力較差,險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一,如設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種在市場(chǎng)上要么費(fèi)率過(guò)高,無(wú)人問(wèn)津,要么該險(xiǎn)種無(wú)人承保。

第二,保險(xiǎn)公司承保能力偏低,行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短,資本金與公積金積累有限,對(duì)大型石化項(xiàng)目所能承擔(dān)的最高保障較低,因此在項(xiàng)目實(shí)踐中國(guó)內(nèi)工程保險(xiǎn)大多采用共保的形式。另一方面,由于大型石化項(xiàng)目投資規(guī)模巨大,保險(xiǎn)費(fèi)較高,且參與該類大型項(xiàng)目能提高保險(xiǎn)公司的知名度,因此,大型石化項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,最直接的方式就是不計(jì)成本,降低費(fèi)率,而不是在保險(xiǎn)服務(wù)上提高競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,缺乏高素質(zhì)的綜合性人才。工程保險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了從事工程保險(xiǎn)的人員不僅要熟悉掌握保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)的有關(guān)理論和實(shí)務(wù),還要了解工程建設(shè)與管理方面的知識(shí),特別是針對(duì)不同項(xiàng)目、不同工藝、不同施工條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。然而,目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上這類高素質(zhì)的復(fù)合型人才非常缺乏,制約了工程保險(xiǎn)的發(fā)展。

第四,工程保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有待進(jìn)一步提高。從國(guó)外工程保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,保險(xiǎn)中介對(duì)于工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善起到了重要作用。而我國(guó)工程保險(xiǎn)中介組織的發(fā)展處于初級(jí)階段,在承接業(yè)務(wù)階段,保險(xiǎn)人和經(jīng)紀(jì)人仍習(xí)慣于利用社會(huì)關(guān)系開(kāi)展業(yè)務(wù),以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為手段獲取業(yè)務(wù),忽視技術(shù)服務(wù)。在理賠檢驗(yàn)階段,保險(xiǎn)公估人因多為工程背景的人員,缺乏工程保險(xiǎn)的知識(shí),直接影響了服務(wù)水平。

3、從企業(yè)微觀層面看,工程保險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在目前國(guó)內(nèi)工程保險(xiǎn)市場(chǎng),許多企業(yè)業(yè)主對(duì)工程保險(xiǎn)缺乏必要的理解,保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng);承包商為了降低成本,往往對(duì)業(yè)主要求投保工程保險(xiǎn)的要求置若罔聞;另一方面,由于保險(xiǎn)條款專業(yè)性強(qiáng),如無(wú)相關(guān)知識(shí),容易望文生義,難以理解,這也成為阻礙企業(yè)投保工程保險(xiǎn)的一個(gè)難題。

三、對(duì)策研究

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)大型石化項(xiàng)目工程保險(xiǎn)中存在的若干問(wèn)題,借鑒國(guó)外工程保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),本文提出如下對(duì)策。

1、完善相關(guān)法律法規(guī),推行強(qiáng)制性工程保險(xiǎn)制度

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,由國(guó)家出面,加快立法工作,完善現(xiàn)有的建設(shè)工程管理法律、法規(guī),并適當(dāng)補(bǔ)充工程領(lǐng)域相關(guān)政策、制度等。第一,對(duì)于大型石化工程項(xiàng)目,推行強(qiáng)制性工程保險(xiǎn)制度,可考慮由保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同建設(shè)部等相關(guān)單位,規(guī)定必須投保的工程保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目類別及具體的險(xiǎn)種、自愿投保的項(xiàng)目類別等。第二,參考FIDIC合同條款設(shè)置,在國(guó)內(nèi)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中引入保險(xiǎn)機(jī)制和相關(guān)保險(xiǎn)條款,規(guī)定業(yè)主、承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分方式、投保方式等具體內(nèi)容。第三,在工程概預(yù)算中明確保險(xiǎn)費(fèi)的列支項(xiàng)目,從根本上解決對(duì)工程保險(xiǎn)制度的制約。第四,加強(qiáng)對(duì)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,通過(guò)對(duì)大型項(xiàng)目的行政管理,包括施工合同的管理、安全質(zhì)量管理等手段,進(jìn)一步推動(dòng)工程保險(xiǎn)的普及。

2、培育健全完善的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)

培育健全完善的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)于解決目前大型石化項(xiàng)目工程保險(xiǎn)中遇到的問(wèn)題至關(guān)重要。而一個(gè)健康、有活力市場(chǎng)的培育、健全和完善往往涉及到方方面面,不可一蹴而就。

第一,在市場(chǎng)上加大對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的宣傳和普及。工程建設(shè)項(xiàng)目,尤其是大型石化項(xiàng)目的一個(gè)典型特征就是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中,工程風(fēng)險(xiǎn)管理是確保項(xiàng)目成功的重要條件。但從目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,大型項(xiàng)目參與方注重的是建設(shè)生產(chǎn)安全管理和質(zhì)量管理,關(guān)注的也多是事前的風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范固然重要,但是由于風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了人們可以通過(guò)努力降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生幾率及導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度,但不能從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)。因此,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。應(yīng)在大型石化項(xiàng)目管理領(lǐng)域逐步建立一種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,解決工程風(fēng)險(xiǎn)的影響,而工程保險(xiǎn)是最好的選擇。從這個(gè)意義上說(shuō),無(wú)論是作為監(jiān)管角色的政府機(jī)構(gòu),還是保險(xiǎn)行業(yè)以及各類項(xiàng)目參與人員,均應(yīng)樹(shù)立這樣的意識(shí),使整個(gè)社會(huì)加大對(duì)工程保險(xiǎn)的認(rèn)知程度。

第二,保險(xiǎn)公司加大對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)力度。保險(xiǎn)公司作為工程保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供者,應(yīng)積極加大對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),具備根據(jù)不同石化項(xiàng)目的特點(diǎn),“量身定做”不同保險(xiǎn)合同的能力,從而為投保人提供更加科學(xué)和完善的保險(xiǎn)方案,使之以最小的代價(jià)獲得最大的保障。另一方面,保險(xiǎn)公司“重承保,輕服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)發(fā)生變化,致力于為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主提供專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來(lái)有效控制風(fēng)險(xiǎn)。只有通過(guò)提升服務(wù)水平,使被保險(xiǎn)人認(rèn)識(shí)到工程保險(xiǎn)的益處,從被動(dòng)到主動(dòng)地接受工程保險(xiǎn)。

第三,大力培育工程保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在工程保險(xiǎn)的發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特和不可替代的作用。一方面,保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的地位決定了其能以更獨(dú)立和公正的立場(chǎng)參與到工程保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái),實(shí)踐中,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司多是作為投保人的利益代表出現(xiàn)的,他們能運(yùn)用專業(yè)優(yōu)勢(shì),幫助石化項(xiàng)目投保人制定更為完善的保險(xiǎn)方案,選擇保險(xiǎn)公司。另一方面,保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)能提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù),保險(xiǎn)公估公司不僅能為工程保險(xiǎn)事故提供專業(yè)的查勘和理算服務(wù),還能為工程保險(xiǎn)的承保提供風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)和評(píng)估服務(wù)。

第四,多種渠道培養(yǎng)既懂工程又懂保險(xiǎn)的復(fù)合型人才。由于工程保險(xiǎn)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較高,因此應(yīng)全方位地考慮這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)、研討會(huì)、人員交流等方式,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)人員項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)和再教育;在各類工程項(xiàng)目管理考試中增加風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)的知識(shí)與內(nèi)容,提供項(xiàng)目建設(shè)人員對(duì)工程保險(xiǎn)的了解。

3、項(xiàng)目業(yè)主重視工程保險(xiǎn),充分發(fā)揮工程保險(xiǎn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作用

從大型石化項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成功的重要作用,積極引入工程保險(xiǎn),作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段,使其真正發(fā)揮為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

第一,開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,合理劃分風(fēng)險(xiǎn)及承擔(dān)方,進(jìn)行保險(xiǎn)策略研究。根據(jù)大型石化項(xiàng)目的特點(diǎn),深入分析項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分,區(qū)分哪些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主自留,哪些風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同模式轉(zhuǎn)嫁給承包商,哪些風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)工程保險(xiǎn)模式分?jǐn)偝鋈?。在制訂工程保險(xiǎn)策略時(shí),綜合考慮項(xiàng)目中的各種因素,確定哪些保險(xiǎn)由大型石化項(xiàng)目業(yè)主投保,哪些保險(xiǎn)由承包商投保。在工程實(shí)踐過(guò)程中,一般來(lái)說(shuō),建筑安裝工程一切險(xiǎn)由項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)一投保,將承包商、專利商、供貨商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各相關(guān)方均作為被保險(xiǎn)人,業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)的設(shè)備材料,業(yè)主將自行投保貨物運(yùn)輸線,而承包商則主要承擔(dān)其自身人員的人身意外傷害險(xiǎn),施工機(jī)具險(xiǎn)以及承包商負(fù)責(zé)的設(shè)備材料的貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等?？紤]到大型化工項(xiàng)目的投資金額巨大,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)承受能力等問(wèn)題,一般大型化工項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)均采用共保的形式,由市場(chǎng)上實(shí)力雄厚的幾家保險(xiǎn)公司共同為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)性,對(duì)于保單條款,項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主與保險(xiǎn)公司之間往往存在信息不對(duì)稱的情況,為了避免由于信息不平衡帶來(lái)的公平問(wèn)題,大型石化項(xiàng)目的慣例是引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,作為項(xiàng)目業(yè)主的代表,協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)方案,與保險(xiǎn)公司開(kāi)展談判。

第二,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定保險(xiǎn)公司,降低費(fèi)率成本。只有充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),才能選到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)。工程實(shí)踐過(guò)程中,項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主通常會(huì)開(kāi)展資格預(yù)審,了解各家保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì),通過(guò)開(kāi)展多輪競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定承保模式。

第三,重視對(duì)保險(xiǎn)條款的談判以及后期服務(wù)。保險(xiǎn)合同專業(yè)性較強(qiáng),結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,通常保險(xiǎn)合同的談判主要集中在專用條款方面,對(duì)于保險(xiǎn)解釋較為模糊的地方,雙方可以以備忘錄的形式進(jìn)行補(bǔ)充約定。保險(xiǎn)合同談判尤其要關(guān)注保險(xiǎn)公司承諾的防災(zāi)防損、理賠等各項(xiàng)服務(wù)措施,力求詳盡有致,落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉杰、孫智:論我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的建立和完善[J].保險(xiǎn)研究,2002(1).

第2篇：重大項(xiàng)目策劃范文

今天這次會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)去年全市重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事完成情況，部署今年全市重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事的有關(guān)工作。剛才，李榮啟常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)去年的工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排和部署，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5家單位作了很好的發(fā)言。下面，我再談幾點(diǎn)想法。

一、堅(jiān)持不厭其難，始終不渝抓好重大項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的支撐，是擴(kuò)大就業(yè)崗位最根本的保障。要聚精會(huì)神抓建設(shè)、凝心聚力謀發(fā)展，就要始終不渝地把重大項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，采取強(qiáng)有力措施加以推進(jìn)。從一季度情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r喜中有憂，喜的是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，憂的是國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在加深。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，危機(jī)也會(huì)全球化，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)全國(guó)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開(kāi)世界。從4月份用電指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)看，、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)用電量都是負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有明顯的好轉(zhuǎn)。從的情況來(lái)看，工業(yè)用電量、進(jìn)出口和實(shí)際到帳外資三方面的數(shù)字也不是很理想，有一些指標(biāo)與計(jì)劃進(jìn)度差距還不小，特別是全口徑財(cái)政收人和一般預(yù)算收人，要實(shí)現(xiàn)較大的增幅還有相當(dāng)?shù)睦щy,這反映出我市經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)的跡象。當(dāng)前各地各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力集中到發(fā)展上來(lái)，集中到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，市政府各位市長(zhǎng)選擇了22項(xiàng)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目和4項(xiàng)明年將要實(shí)施的前期推進(jìn)項(xiàng)目，分別包掛聯(lián)系，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；同時(shí)繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，并與城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)會(huì)分開(kāi)進(jìn)行。大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)主要是協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和市區(qū)以外的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行這一制度的效果比較好。在項(xiàng)目建設(shè)上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進(jìn)，目前重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。

一要發(fā)揮好大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度的作用。有關(guān)縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門要善于利用這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)各自承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)工作。要再次強(qiáng)調(diào)的是，每次協(xié)調(diào)會(huì)前，都要把上次會(huì)議議定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況以及需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題匯總上報(bào)，特別是對(duì)于湖西航道、徐蘭客運(yùn)專線、徐濟(jì)高速公路、豐沛鐵路等幾個(gè)重大項(xiàng)目，要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，有什么問(wèn)題可以直接告訴大項(xiàng)目辦公室，能夠個(gè)別協(xié)調(diào)解決的就個(gè)別協(xié)調(diào)解決，能夠小范圍協(xié)調(diào)解決的就小范圍協(xié)調(diào)解決，需要放到會(huì)議上解決的就放到會(huì)議上解決。目前，有些縣（市）區(qū)和單位把一些問(wèn)題窩了兩個(gè)月，既沒(méi)有進(jìn)展的跡象，也沒(méi)有報(bào)上會(huì)議研究，對(duì)此必須引起高度重視并加以改進(jìn)。既然建立了這個(gè)平臺(tái)，就要把它利用好。

二要正確處理項(xiàng)目建設(shè)“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關(guān)系。大項(xiàng)目要抓牢，中小項(xiàng)目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展和面廣量大的中小型項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)城市的發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)、沒(méi)有活力；但是沒(méi)有“頂天立地”的大項(xiàng)目也不行，沒(méi)有大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)，就無(wú)法形成項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群的格局。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來(lái)講，在突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要注意抓好中小項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的制度和組織體系來(lái)推進(jìn)，把典型示范、政策鼓勵(lì)、會(huì)議動(dòng)員和具體項(xiàng)目的指導(dǎo)相結(jié)合，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良性格局。

三要善于抓重大項(xiàng)目建設(shè)。總的要求有三點(diǎn)：準(zhǔn)備要更加充分、工作要更加細(xì)致、方法要更加得當(dāng)。首先，要形成個(gè)性化的方案。每一個(gè)大項(xiàng)目都不能籠統(tǒng)地抓、粗線條地抓，而要細(xì)致地抓。唯寧的星星家電項(xiàng)目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對(duì)性地制定出個(gè)性化的方案，從招商、建設(shè)、服務(wù)及相關(guān)政策的配套，都是根據(jù)星星家電的實(shí)際進(jìn)行的，從而堅(jiān)定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個(gè)性化方案推動(dòng)整體工作進(jìn)展上也很有成效，突出體現(xiàn)在老小區(qū)整治和“三房”建設(shè)這兩件事關(guān)老百姓切身利益的大事上，因?yàn)橛辛饲泻蠈?shí)際的個(gè)性化方案，整個(gè)工作進(jìn)展得有條不紊，包括市政府常務(wù)會(huì)議要重點(diǎn)研究的方案報(bào)批、規(guī)劃、工程檢查和分房的政策及細(xì)案，他們都作了細(xì)致周密的準(zhǔn)備，而且自籌資金建設(shè)了1300多套政府預(yù)購(gòu)房，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接很順暢。同樣，抓重大項(xiàng)目建設(shè)，制定好每一個(gè)項(xiàng)目的個(gè)性化方案也非常關(guān)鍵，制定方案的過(guò)程是一個(gè)要反復(fù)思考、前后對(duì)比的過(guò)程，只有經(jīng)過(guò)這一過(guò)程才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。在一個(gè)精細(xì)的人群當(dāng)中要鼓勵(lì)創(chuàng)新，在一個(gè)豪放的人群當(dāng)別要強(qiáng)調(diào)精細(xì)，這是我們的工作方法問(wèn)題。第二，要有的放矢地解決存在的問(wèn)題。大項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，但是從問(wèn)題的角度講，無(wú)非就是四個(gè)方面：一是報(bào)批，主要涉及環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)這“三評(píng)”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動(dòng)力、資金問(wèn)題。三是動(dòng)遷，既要加大動(dòng)遷力度，又要保持相對(duì)平穩(wěn)，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光動(dòng)遷、依法動(dòng)遷與和諧動(dòng)遷的有機(jī)統(tǒng)一，哪個(gè)地方就會(huì)形成吸引投資的品牌效應(yīng)。目前，邳州市、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)在這方面的工作進(jìn)展較快比較穩(wěn)妥。四是工程實(shí)施和規(guī)劃審批等等。大項(xiàng)目不能按常規(guī)套路推進(jìn)，要針對(duì)不同問(wèn)題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎(chǔ)上，對(duì)一些項(xiàng)目要實(shí)行非常規(guī)報(bào)批。目前，我們建立了兩套報(bào)批程序，一套是常規(guī)報(bào)批，一套是非常規(guī)報(bào)批。非常規(guī)報(bào)批主要是為了解決5億元以上大項(xiàng)目的審批問(wèn)題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現(xiàn)在分類實(shí)行親商服務(wù)，也是圍繞這一思路進(jìn)行的：“賓館式服務(wù)”就是給客商提供一個(gè)舒適的生活空間、方便的活動(dòng)空間，使他們的一切投資活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，是例行公事加熱情服務(wù)的工作模式；“一條龍服務(wù)”主要是幫助辦理手續(xù)，打通各相關(guān)職能的審批服務(wù)環(huán)節(jié)；“保姆式服務(wù)”就是自始至終的跟蹤服務(wù)，按照客商的要求提供細(xì)致周到的服務(wù)。各地、各部門要把“保姆式服務(wù)”和“一條龍服務(wù)”，作為服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)的主要方式。第三，要科學(xué)地抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。做到這一點(diǎn)，首先要把流程做優(yōu)，先做什么后做什么、到那個(gè)部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點(diǎn)抓、始終抓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面抓就是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門要明確一段時(shí)期內(nèi)的重大項(xiàng)目整體任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃及時(shí)調(diào)度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點(diǎn)抓就是對(duì)于事關(guān)地方發(fā)展的具有決定意義的事情，書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)要自始至終地抓緊抓好，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，對(duì)看準(zhǔn)的大項(xiàng)目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個(gè)中一個(gè)。如果每個(gè)縣（市）區(qū)每年都能上馬一到兩個(gè)重大項(xiàng)目，十年以后的工業(yè)化就進(jìn)人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細(xì)節(jié)處理和配套建設(shè)，不要留尾巴，堅(jiān)決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持不厭其細(xì)，精心包裝策劃一批重大項(xiàng)目

現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的政策環(huán)境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過(guò)去很多難批的項(xiàng)目現(xiàn)在都可以報(bào)批。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要搶抓這一機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取的力度，積極地要政策、要資金、要項(xiàng)目，并善于策劃項(xiàng)目、善于包裝項(xiàng)目。一要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點(diǎn)策劃項(xiàng)目，二要按照國(guó)家資金支持的方向策劃項(xiàng)目，三要按照綜合效益最大化策劃項(xiàng)目，四要按照各方利益最優(yōu)化策劃項(xiàng)目。只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝。現(xiàn)在國(guó)家政策主要是支持鐵、公、機(jī)、港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地整理等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業(yè)貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)扶持資金平臺(tái)的建設(shè)力度，幫助中小企業(yè)包裝策劃一些金融項(xiàng)目，把相關(guān)項(xiàng)目盡快推銷出去。

三、堅(jiān)持不厭其煩，全力以赴引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目

在大項(xiàng)目的招商引資過(guò)程中，要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)招商和專業(yè)招商的關(guān)系，處理好內(nèi)資、外資和國(guó)資的關(guān)系，處理好招商引資和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的主陣地作用。分析研究蘇州五個(gè)縣市的發(fā)展歷程，昆山與當(dāng)年發(fā)展最快??沒(méi)有搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙”，招商項(xiàng)目基本都集中在開(kāi)區(qū)和幾個(gè)工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，可以看到昆山的遺留問(wèn)題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區(qū)都經(jīng)歷了一段“先發(fā)展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區(qū)在招商的時(shí)候，一定要高度重視項(xiàng)目布局，這是個(gè)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，處理不好將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的消極影響。要利用開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及城市建設(shè)等載體進(jìn)行招商引資，尤其是工業(yè)項(xiàng)目要放到開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，不能搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學(xué)習(xí)江陰和靖江的開(kāi)發(fā)區(qū)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)后，統(tǒng)一放到開(kāi)發(fā)區(qū)，最后實(shí)行稅收分成，這樣既可以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又可以大大減輕環(huán)保壓力、降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是科學(xué)選擇城鄉(xiāng)建設(shè)的方向和形態(tài)。要按照“城市更象城市、農(nóng)村更象農(nóng)村”的原則，抓好城市和農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持“三集中”的原則，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，推行集約發(fā)展，集中精力建好縣城和幾個(gè)中心鎮(zhèn)。千萬(wàn)不能再搞所謂的農(nóng)民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會(huì)對(duì)我們下一步的發(fā)展造成很大影響。在將農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、把農(nóng)民變成市民的工作中，可以研究設(shè)計(jì)一些適合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣的住宅建筑，從各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大土地節(jié)約空間，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的比例，這也是一個(gè)戰(zhàn)略性的問(wèn)題。三是堅(jiān)持通過(guò)招商引資來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力引進(jìn)能夠促進(jìn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，絕不能引進(jìn)那些不符合能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)這“三評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，既要杜絕污染項(xiàng)目，同時(shí)還要防止引進(jìn)安全隱患大的項(xiàng)目，這都是招商引資的戰(zhàn)略性問(wèn)題。只有在戰(zhàn)略上不犯錯(cuò)誤，才能通過(guò)一個(gè)個(gè)戰(zhàn)術(shù)上的勝利，推動(dòng)招商引資工作朝著既定的目標(biāo)大步前進(jìn)。各城區(qū)招商要按照“四大要素”來(lái)推進(jìn)，一要按照功能區(qū)招商，比如中心商圈、物流園區(qū)等要根據(jù)主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業(yè)街布局進(jìn)行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規(guī)劃進(jìn)行招商，對(duì)于已拆遷的地塊，在總體規(guī)劃許可的前提下可以在建設(shè)規(guī)劃中適當(dāng)增加商業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產(chǎn)來(lái)招商，把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。這是城區(qū)招商的有效辦法，也是城區(qū)招商成敗的關(guān)鍵，特別是按照土地利用規(guī)劃招商非常重要，土地規(guī)劃不能輕易調(diào)整，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，土地利用要充分考慮土地規(guī)劃功能，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)。比如，泉山區(qū)要集中精力抓好大學(xué)科技園軟件園建設(shè)、西部商圈建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三件大事；鼓樓區(qū)要集中精力把中山北路開(kāi)發(fā)和家居物流板塊做大做強(qiáng)。相關(guān)各區(qū)還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，加快物資市場(chǎng)改造、小朱莊動(dòng)遷,6414熱電廠收儲(chǔ)、三條立交橋擴(kuò)建、中山北路北延等步伐，在布置項(xiàng)目時(shí)充分體現(xiàn)集約發(fā)展的理念。在招商引資過(guò)程中，要探索切合實(shí)際的招商方式，中介招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發(fā)展論英雄，按實(shí)績(jī)用干部，充分運(yùn)用政策激勵(lì)、利益激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和政治待遇激勵(lì)等手段，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部招商引資的積極性。

第3篇：重大項(xiàng)目策劃范文

關(guān)鍵詞： 研究型大學(xué) 科研院 對(duì)等建議

一、高校建立科研院的背景

《國(guó)家》中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）提出國(guó)家要加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家，要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》提出到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。我國(guó)高校在創(chuàng)建研究型大學(xué)和加快國(guó)家創(chuàng)新體制建設(shè)大背景的推動(dòng)下，一貫的“系所合一”的學(xué)院制科研體制日益暴露出其自身不足，隨著“211 工程”和“985 工程”對(duì)高校重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)的投資力度加大，高?？蒲畜w制亟待改革和創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)一批重點(diǎn)高校尤其是理工科重點(diǎn)大學(xué)紛紛創(chuàng)建大學(xué)專業(yè)研究院，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。

二、我國(guó)高?？蒲邪l(fā)展遇到的問(wèn)題

隨著科研工作的不斷發(fā)展，高校在發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)研究的同時(shí)承擔(dān)大量的科技攻關(guān)項(xiàng)目和受廠礦企業(yè)委托來(lái)與生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系的技術(shù)難題，承接的課題日益增多，一貫的“系所合一”的學(xué)院制科研體制在科研上越來(lái)越力不從心。

1.科研管理體制不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的需求。高校對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研基地等缺乏領(lǐng)導(dǎo)作用，教師個(gè)人行為比較嚴(yán)重。學(xué)院組織分散，行政編制多，資源浪費(fèi)大?？蒲袌F(tuán)隊(duì)臨時(shí)拼湊，沒(méi)有建設(shè)機(jī)制?？蒲蟹较蜉^為分散，缺少定向規(guī)劃。

2.缺乏科技領(lǐng)軍人才、青年教師的培養(yǎng)機(jī)制和成長(zhǎng)氛圍。行政權(quán)力集中，很難發(fā)揮教授的學(xué)術(shù)帶頭作用，青年教師的培養(yǎng)急需加強(qiáng)。相當(dāng)一部分青年教師迫于考核和生活的壓力，只是在抓教學(xué)、抓課時(shí)、掙工作量的狀態(tài)。加上青年教師缺乏起步階段的科研經(jīng)費(fèi)支持，以及老教師的指導(dǎo)，青年教師很難在較短的時(shí)間開(kāi)展科研工作，影響了青年教師在學(xué)術(shù)上的健康成長(zhǎng)。

3.缺乏有效的激勵(lì)政策，科技投入少，教師從事科技工作尤其是基礎(chǔ)研究積極性較低。目前大多數(shù)高校對(duì)從事科研的教師考核周期較短，強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量，忽視專利的成果評(píng)價(jià)，不利于領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和重大成果產(chǎn)出；很多高校沒(méi)有科研編制，科研獎(jiǎng)勵(lì)力度低，科研外聘人員經(jīng)費(fèi)短缺?？蒲性O(shè)備使用效率不高，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。高校存在著設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，許多大型的儀器設(shè)備主要分散在各個(gè)實(shí)驗(yàn)室，某些實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“封閉式”的管理，只供內(nèi)部使用，不接受外單位任務(wù)，缺乏資源共享的“平臺(tái)”和開(kāi)放共用的環(huán)境。很多高校迄今為止還沒(méi)有建立起大型共享技術(shù)平臺(tái)，儀器設(shè)備不能共享，不利于學(xué)科間的實(shí)質(zhì)叉。

三、高校建立科研院的內(nèi)涵與意義

高校創(chuàng)建以科學(xué)研究為核心，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，以提高科研水平為宗旨的創(chuàng)新科研組織形式是研究型大學(xué)的首要標(biāo)志，是高校實(shí)力最雄厚的研究與管理實(shí)體。研究型大學(xué)若想提升自身科研實(shí)力，躋身世界名校之列，就必然要考慮如何善用資源，提高科研效率，科研體制改革勢(shì)在必行。研究型大學(xué)強(qiáng)調(diào)以教學(xué)和科研為中心，尤以科研為重，并主要通過(guò)高層次人才的培養(yǎng)和高水平的科研成果服務(wù)于社會(huì)。教學(xué)與科研工作的差異和不可比性，也會(huì)在職稱評(píng)定職務(wù)晉升等一些事關(guān)人們切身利益上產(chǎn)生矛盾，在高等學(xué)校建立研究院有利于處理好高校教學(xué)與科研的關(guān)系。高?？蒲性翰捎眯碌目蒲泄芾眢w制，實(shí)行靈活的運(yùn)行機(jī)制，有利于突出高校的優(yōu)勢(shì)和特色，綜合科研力量和資源優(yōu)勢(shì)，提升大學(xué)科研實(shí)力。高?？蒲性壕哂腥缦鹿δ?統(tǒng)籌全校科研活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展綜合研究機(jī)構(gòu);制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，指明學(xué)校科研方向;承接重大項(xiàng)目，引領(lǐng)科研發(fā)展等。

四、關(guān)于高校建立科研院的對(duì)策建議

1.科研院要著重于組織與規(guī)劃國(guó)家重大項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。其主要職責(zé)是：研究國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域科研政策，了解國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域科技需求，組織實(shí)施有關(guān)學(xué)校科技激勵(lì)與制約措施;結(jié)合國(guó)家目標(biāo)和學(xué)校資源，積極策劃爭(zhēng)取和管理各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及重大成果；積極做好國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研基地策劃、爭(zhēng)取和管理工作。

2.在高校原有科研管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)置科研院。主要有以下兩種模式：①以本校優(yōu)勢(shì)或重點(diǎn)發(fā)展的科研領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，整合相關(guān)學(xué)科的科研資源建成科研實(shí)體和管理平臺(tái)。②以原有科技管理部門為基礎(chǔ)，突出宏觀的管理職能，建成科研活動(dòng)的組織、管理和服務(wù)的職能部門。

3.增加科研編制，創(chuàng)造從住房、科研平臺(tái)、職稱評(píng)聘有利于教師從事科研工作的內(nèi)、外部環(huán)境，建立鼓勵(lì)青年教職工從事科研工作的有效激勵(lì)機(jī)制?？蒲性簯?yīng)專注于高水平科研和高層次人才培養(yǎng)工作，科研編制人員分布在科技創(chuàng)新平臺(tái)、學(xué)院、研究所（中心），承擔(dān)重大項(xiàng)目，專門從事科研工作，分為固定編制和流動(dòng)編制。制訂相應(yīng)的考核、評(píng)聘政策，不強(qiáng)制要求教學(xué)工作量，加強(qiáng)應(yīng)用研究，在穩(wěn)定時(shí)期內(nèi)不予考核，鼓勵(lì)科學(xué)的自由探索。

4.強(qiáng)化學(xué)校的科研激勵(lì)與科研運(yùn)行。逐步實(shí)施重大科研項(xiàng)目等獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、自然基金、人才、團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。設(shè)立重大項(xiàng)目的前期策劃經(jīng)費(fèi)和培育基金。對(duì)重大項(xiàng)目管理，采用分段超額累退法提取管理費(fèi)。建立科技貸款基金，為重大科研項(xiàng)目實(shí)施提供無(wú)息貸款，增強(qiáng)高校科研實(shí)力。

5.引入市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題，構(gòu)建橫向科研發(fā)展平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技成果要順利得以轉(zhuǎn)化，必須通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)才能有效實(shí)現(xiàn)。完善的技術(shù)市場(chǎng)必須形成市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制?？蒲性阂腺Y源，重視橫向科研，凝聚力量，建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組織承接重大項(xiàng)目，建立實(shí)體化運(yùn)作的科研發(fā)展公司，實(shí)現(xiàn)高校“橫向項(xiàng)目―縱向項(xiàng)目―重大項(xiàng)目”模式。

第4篇：重大項(xiàng)目策劃范文

天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院始建于1985年，是中國(guó)與德國(guó)、日本、西班牙三國(guó)政府在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域最大的合作項(xiàng)目，是國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，2011年3月整體遷入中國(guó)天津海河教育園區(qū)。近年來(lái)，伴隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，充分發(fā)揮和利用濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育新模式，緊緊圍繞天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海新區(qū)建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的國(guó)家戰(zhàn)略需求，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以國(guó)際合作為依托、校企合作為支撐，瞄準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)專業(yè)組群，發(fā)展形成了9個(gè)專業(yè)組群40余個(gè)專業(yè)，建設(shè)了一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化了制造業(yè)和制造類服務(wù)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展了大力度的職業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人次，為天津工業(yè)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和濱海新區(qū)重大項(xiàng)目提供了大量高技能人才，成為天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的重要基地。

一、堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需求，加大高技能人才培養(yǎng)力度

（一）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加快建設(shè)適應(yīng)重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的核心專業(yè)組群，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

專業(yè)優(yōu)勢(shì)是學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)設(shè)置是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要是學(xué)校發(fā)展水平的標(biāo)志。為了適應(yīng)天津航空航天、裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)技能人才的迫切需求，學(xué)院立足已有的制造業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展專業(yè)方向，完善專業(yè)組群。改造了傳統(tǒng)專業(yè)，新建了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度高的航空、航天、新能源、新材料、會(huì)展等專業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)了制造業(yè)與制造類服務(wù)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。2010年，新申辦專業(yè)4個(gè)（航天器制造技術(shù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和物流管理），“十一五”期間專業(yè)數(shù)增長(zhǎng)幅度達(dá)到83%。2011年新申辦專業(yè)2個(gè)；2012年新申辦專業(yè)2個(gè)。

一是組織開(kāi)展天津市工業(yè)重大項(xiàng)目人才需求分析專項(xiàng)調(diào)研，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，為專業(yè)建設(shè)與調(diào)整提供依據(jù)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。2007年以來(lái)，天津緊緊抓住濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中組織實(shí)施了總投資2.27萬(wàn)億的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目1440項(xiàng)，用大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平、做大總量規(guī)模。學(xué)院緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)組織開(kāi)展了天津工業(yè)重大項(xiàng)目人才需求分析研究，于2010年8月份形成了重大階段性成果――《天津市120項(xiàng)工業(yè)重大項(xiàng)目與中德學(xué)院專業(yè)對(duì)接及人才需求情況分析報(bào)告》，定量分析了“十二五”期間工業(yè)重大項(xiàng)目高技能人才需求總規(guī)模、新增規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)分布并作出了預(yù)測(cè)，為學(xué)院以需求為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)調(diào)整與規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和辦學(xué)方向調(diào)整提供了重要依據(jù)，指明了方向，主要意見(jiàn)已經(jīng)成為學(xué)院“十二五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的主要思路和內(nèi)容。2011年，工業(yè)重大項(xiàng)目人才需求分析成功申報(bào)了天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題，同時(shí)又啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研。開(kāi)展對(duì)天津工業(yè)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)于進(jìn)一步明確學(xué)院改革發(fā)展用力方向，做到專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升專業(yè)建設(shè)水平、培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化制造業(yè)和制造類服務(wù)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)調(diào)整針對(duì)性，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力，更好地服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托原有機(jī)電類專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快航空航天、新能源新材料等專業(yè)組群建設(shè)。隨著空客A320、中航直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、新一代運(yùn)載火箭等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，天津航空航天產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“三機(jī)一箭一星一站”的發(fā)展格局，航空航天產(chǎn)業(yè)集群正在快速形成。學(xué)院抓住機(jī)遇，立足原有機(jī)電類專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托重大校企合作項(xiàng)目，加快了航空航天專業(yè)組群建設(shè)。

隨著近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，天津正在成為世界風(fēng)能企業(yè)聚集地，世界風(fēng)電主要企業(yè)維斯塔斯、歌美颯、蘇司蘭相繼落戶天津，漢森傳動(dòng)、廣東明陽(yáng)、東汽葉片、西門子電氣傳動(dòng)等一大批風(fēng)電企業(yè)也在天津?yàn)I海高新區(qū)建立了風(fēng)電整機(jī)廠及研發(fā)中心。根據(jù)這一需求，學(xué)院以示范校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)為基礎(chǔ)，2009年開(kāi)設(shè)了“風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)”專業(yè)。天津還具有世界上最完備的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，2010年我院又成功申報(bào)了新能源應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，為新能源新材料專業(yè)組群建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了配套天津電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息安全等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年學(xué)院成功申報(bào)了“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”，加上原有的信息類及通信類專業(yè)，信息與通信技術(shù)類專業(yè)組群框架已經(jīng)基本搭建完成。

三是“十二五”期間，學(xué)院將繼續(xù)把服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)人才的需求，作為專業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展方向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)做強(qiáng)、新專業(yè)做優(yōu)。到2015年，構(gòu)建完成以制造業(yè)類專業(yè)組群為核心、以制造類服務(wù)業(yè)專業(yè)組群為支撐的總體專業(yè)布局；形成以航空航天技術(shù)與服務(wù)、先進(jìn)制造技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源與新材料技術(shù)、汽車技術(shù)與服務(wù)5個(gè)制造業(yè)類專業(yè)組群為核心，以信息與通信技術(shù)、應(yīng)用語(yǔ)言、經(jīng)貿(mào)管理、文化創(chuàng)意與藝術(shù)設(shè)計(jì)4個(gè)制造類服務(wù)業(yè)專業(yè)組群為支撐的專業(yè)集群；總體建設(shè)9―10個(gè)專業(yè)組群、45―50個(gè)左右專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提供高端技能型專門人才支撐。

（二）實(shí)施“訂單式培養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)培養(yǎng)最需要、最適用的人才

重大項(xiàng)目技術(shù)含量高、技術(shù)裝備先進(jìn)，對(duì)人才要求較高。訂單培養(yǎng)是以企業(yè)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，具有鮮明的職業(yè)教育特色。按照企業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，校企共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，師資、技術(shù)、辦學(xué)條件合作共享、工學(xué)交替進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)直接到用人單位就業(yè)，企業(yè)避免了人才選擇的盲目性，學(xué)生就業(yè)有了保障，是有利于擴(kuò)大就業(yè)的技能人才培養(yǎng)模式，也是非常適合重大項(xiàng)目建設(shè)要求的人才培養(yǎng)模式。

2010年以來(lái)，大火箭、空客和天航等都采取了訂單班的方式和學(xué)院共同培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。他們的實(shí)踐證明，訂單式培養(yǎng)，企業(yè)提前介入，學(xué)生精心挑選，課程精心設(shè)計(jì)，實(shí)訓(xùn)精心安排，學(xué)生感到收獲大、進(jìn)步快。以“火箭訂單班”為例，“火箭訂單班”是為新一代運(yùn)載火箭重大項(xiàng)目專門訂制的，學(xué)員來(lái)自學(xué)院相關(guān)專業(yè)的三年級(jí)學(xué)生，訂單培養(yǎng)周期為一年。從2010年9月開(kāi)始，我們與天津航天火箭制造公司聯(lián)合設(shè)立“中德―大火箭訂單班”，為企業(yè)量身打造政治過(guò)硬、技能精湛的高技能人才，兩年來(lái)共培養(yǎng)出兩期60多名學(xué)員，獲得企業(yè)高度評(píng)價(jià)，取得了良好效果。

（三）創(chuàng)新合作機(jī)制，校企共建高水平校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)用最先進(jìn)設(shè)備培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)

抓住國(guó)家示范校建設(shè)和搬遷海河教育園區(qū)的重大機(jī)遇，我們?cè)谛滦^(qū)規(guī)劃建設(shè)了3萬(wàn)平米的工業(yè)中心，憑借學(xué)院自身吸引力依托校企合作，與德國(guó)德馬吉、博世、西門子、日本三菱、美國(guó)IBM、NI等跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)共同投資6800萬(wàn)元建設(shè)了數(shù)控技術(shù)中心（最先進(jìn)DMG數(shù)控加工中心16臺(tái)套）、液壓與氣動(dòng)、電機(jī)自動(dòng)化機(jī)械手技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心與體驗(yàn)中心等一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心，在新校區(qū)全面投入使用。這些實(shí)訓(xùn)中心和體驗(yàn)中心都是校企共建、共管、共享，一方面為學(xué)生創(chuàng)造出真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，直接服務(wù)于技能人才培養(yǎng)，另一方面作為企業(yè)產(chǎn)品展示中心、培訓(xùn)中心和技術(shù)交流中心，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走出了以往實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)只是花錢買設(shè)備的階段，即更加貼近市場(chǎng)需求，還可保持技術(shù)先進(jìn)性，真正實(shí)現(xiàn)了用最先進(jìn)設(shè)備培養(yǎng)人才的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）策劃實(shí)施重大校企合作項(xiàng)目，為以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支撐

2010年以來(lái)，我們成功實(shí)施了與大火箭、空客、天津航空、中廣核風(fēng)電、博世力士樂(lè)、麥格納合作的6個(gè)具有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目，對(duì)學(xué)院事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新產(chǎn)生了重要影響、帶來(lái)了巨大效益。

二、堅(jiān)持服務(wù)宗旨，緊盯重大項(xiàng)目需求，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

在做好學(xué)歷教育的同時(shí)，我們以國(guó)家示范性高職院校建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)院在技能與管理培訓(xùn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)服務(wù)職能，緊緊圍繞我市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)需要，通過(guò)“校企合作”、“學(xué)校、政府和企業(yè)三方合作”，共建技能人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展定向、定崗培訓(xùn)，為重大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)技能人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備、員工再提升培訓(xùn)服務(wù)，得到了企業(yè)廣泛認(rèn)可。“十一五”期間，學(xué)院面向空客A320、蘇斯蘭風(fēng)能發(fā)電有限公司、SIEMENS電氣傳動(dòng)有限公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、一汽夏利、天津奧的斯電梯有限公司、中海油田服務(wù)公司等近百余家重點(diǎn)企業(yè)提供技術(shù)和管理培訓(xùn)兩萬(wàn)余人次。

新一代運(yùn)載火箭項(xiàng)目落戶濱海新區(qū)后，我們主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2010年，我們成功實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院的全面戰(zhàn)略合作，并一舉實(shí)現(xiàn)了與火箭研究院下屬天津火箭公司、首都航天機(jī)械公司、十八所等6家大型航天制造骨干企業(yè)和研究單位的合作，中德學(xué)院成為首個(gè)與“中國(guó)航天”全面合作的院校；擁有60名學(xué)員的兩期火箭訂單班成功舉辦，中國(guó)航天首批訂制高技能人才已經(jīng)從天津中德出爐；成功申辦了“航天器制造技術(shù)（運(yùn)載火箭方向）”新專業(yè)，成為全國(guó)首個(gè)也是唯一擁有該專業(yè)的高職院校，泰達(dá)―大火箭獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立、首都航天機(jī)械公司成為“火箭訂單班”校外實(shí)訓(xùn)基地……一系列不斷深化的合作成果，特別是校企合作人才培養(yǎng)的新模式和新機(jī)制，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。與火箭研究院的合作，層次高、深度大、領(lǐng)域?qū)?、模式新，體現(xiàn)了高水平，為學(xué)院發(fā)展搭建了一個(gè)較高的合作平臺(tái)，極大地促進(jìn)了中德學(xué)院品牌影響力和發(fā)展實(shí)力的提升，必將對(duì)我院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生歷史性重要影響。

與空客公司的再度成功合作是我院圍繞重大項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的典范。2006年，空客A320項(xiàng)目落戶我市伊始，我院成功競(jìng)標(biāo)空客A320天津總裝線的技能人才測(cè)評(píng)中心和技能人才培訓(xùn)中心，為空客公司考核測(cè)評(píng)人員1344人次，培訓(xùn)一線員工255人，占總裝線上首批招募的400多名員工的半數(shù)以上。去年，我院與空客公司再度成功合作，以訂單培養(yǎng)方式、按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為其2012年新入職員工實(shí)施為期6個(gè)月的電工技術(shù)培訓(xùn)，主要涉及電工基礎(chǔ)（M2）、航空電工基礎(chǔ)（M3）和英語(yǔ)（M5）三個(gè)模塊的培訓(xùn)。抽調(diào)教師聯(lián)合進(jìn)行教材開(kāi)發(fā)，編制了一套符合空客公司要求和行業(yè)規(guī)范、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的英文專業(yè)培訓(xùn)教材；發(fā)揮學(xué)院國(guó)際合作的優(yōu)勢(shì)，專門聘請(qǐng)空客德國(guó)漢堡總部培訓(xùn)中心專家為我院特聘教授，對(duì)空客項(xiàng)目和航空專業(yè)建設(shè)予以支持；組建了11人組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，全英文教學(xué)、考試、評(píng)估，培養(yǎng)鍛煉了一支具有國(guó)際水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍；建立了以項(xiàng)目管理為特色的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，高效快捷地調(diào)動(dòng)資源和組織協(xié)調(diào)，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。培訓(xùn)項(xiàng)目自2010年12月28日開(kāi)班以來(lái)，進(jìn)展順利，我院空客項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)出色的工作得到了空客公司上下高度認(rèn)可和贊賞，贏得了空客公司的信任。鑒于行業(yè)特性及其對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，鑒于空客公司的影響力和實(shí)力，能夠成為空客的技術(shù)培訓(xùn)供應(yīng)商，無(wú)疑對(duì)學(xué)院航空專業(yè)建設(shè)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

第5篇：重大項(xiàng)目策劃范文

一、“十五”固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

“十五”期間，預(yù)計(jì)我縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成40億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)72.5%，其中：國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型預(yù)計(jì)完成投資28億元，農(nóng)村集體預(yù)計(jì)完成投資3.6億元，城鎮(zhèn)及農(nóng)村私人預(yù)計(jì)完成投資8.4億元。在這一時(shí)期共安排重大項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資31.3億元，本期未預(yù)計(jì)完成投資19.5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.8%，其中：交通項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資7.8億元；能源項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資3.4億元；旅游項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資1.1億元；產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資0.8億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資6.4億元。通過(guò)這些重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證了“十五”固定資產(chǎn)投資計(jì)劃圓滿完成。同時(shí)，項(xiàng)目的投資效益得到全面發(fā)揮，52省道全線貫通，縮短了我縣與省城和周邊地區(qū)的時(shí)空距離，三插溪二級(jí)水電站、仙居水電站、南山水電站、洪溪一級(jí)水電站、洪溪二級(jí)水電站等資源型項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，成為我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，*千伏雅陽(yáng)變電所、*千伏羅陽(yáng)—雅陽(yáng)輸變電線路，筱村、泗溪、彭溪、仕陽(yáng)、司前等35千伏變電所建成和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成，緩解了電源輸送的瓶頸制約，泰一中、育才高級(jí)中學(xué)、職成教中心擴(kuò)建，新城小學(xué)、中醫(yī)院改建、電信大樓等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，大大改善了人們工作和生活條件，城關(guān)新城區(qū)、城南小區(qū)、馬頭崗扶貧小區(qū)、桃花園安居工程、和平洋小區(qū)、弘文花園、峰門整鄉(xiāng)搬遷等開(kāi)發(fā)建設(shè)，極大地推進(jìn)我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，羅陽(yáng)木制品加工基地、彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等建設(shè)，提高了企業(yè)的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，氡泉香溢渡假村、國(guó)際大酒店等投入使用，加快了我縣旅游業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，期間開(kāi)展了一些重大項(xiàng)目的前期工作，如溫州（*）抽水蓄能電站、龜湖電站、城關(guān)引用水工程、*人民醫(yī)院遷建、氡泉蓮頭度假村等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，為后期建設(shè)打上了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)這些成就的取得，有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)值得“十一五”固定資產(chǎn)投資和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)借鑒：

(一)以規(guī)劃為龍頭，合理有序地安排固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)?！熬盼濉逼谖?，根據(jù)國(guó)家、省市的統(tǒng)一部署，我縣在分析各種發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際，較系統(tǒng)科學(xué)地編制了十五計(jì)劃綱要，其中對(duì)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目作了較全面的規(guī)劃，指導(dǎo)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使固定資產(chǎn)投資計(jì)劃較好地完成，重大項(xiàng)目很好地銜接和順利實(shí)施。

(二)抓住機(jī)遇，快速發(fā)展。特別是十五時(shí)期的前三年，我縣緊緊抓住國(guó)家、省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大扶持，國(guó)家采取的積極財(cái)政策和穩(wěn)健貨幣政策及加大投資力度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等有利時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)突破口，加快建設(shè)步伐，固定資產(chǎn)投資每年增速都在12%以上快速增長(zhǎng)，期間相繼建成了52省道、*千伏雅陽(yáng)輸變電工程、仙居水電站、羅陽(yáng)電信大樓、郵政大樓、羅陽(yáng)木制品加工基地等一批重大項(xiàng)目，我縣的交通、能源、通訊、產(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)均得到較快發(fā)展。

(三)認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，十分注重項(xiàng)目的儲(chǔ)備，為合理安排固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“十五”期間初步建立了項(xiàng)目庫(kù)、共收集交通、能源、社會(huì)事業(yè)、小區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游等七大行業(yè)的項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，提出*縣03—07年“五大十億”工程，明確了目標(biāo)與重點(diǎn)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。同時(shí)每年還推出一批招商引資項(xiàng)目，吸引外商來(lái)*投資興業(yè)。

(四)千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。*是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，地方很難有充裕的財(cái)力安排投資搞建設(shè)，這就迫使政府廣開(kāi)門路，多渠道、多方式籌集資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持、商業(yè)銀行借貸、招商引資、民間融資、社會(huì)捐資、地方統(tǒng)籌等途徑有效地解決了建設(shè)資金困難問(wèn)題。

(五)十分注重項(xiàng)目的投資管理。項(xiàng)目建設(shè)管理的好壞，直接影響到施工組織、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、直至項(xiàng)目的投資效益，為此，一些重大項(xiàng)目都成立了工程建設(shè)指揮部，并且縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任工程指揮部總指揮或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，從而在資金籌措、政策協(xié)調(diào)、投資控制、工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面得到強(qiáng)有力的保證，同時(shí)認(rèn)真貫徹固定資產(chǎn)的五項(xiàng)制度，使得一大批重大項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)，按期或提前完成投資計(jì)劃。

當(dāng)然“十五”期間固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)也受到一些主客觀因素的制約。比如：對(duì)國(guó)家政策和市場(chǎng)需求研究不透，投資方向不明確，使得一些重大項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施；項(xiàng)目前期工作不到位，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，延誤了爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)；投融資改革力度不大，項(xiàng)目審批繁瑣，影響項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度；政策處理難度加大，造成投資成本不斷提高；對(duì)項(xiàng)目重跑輕研，重建輕管，造成重復(fù)投資和效率低下等等，以上種種不利因素有待于“十一五”時(shí)期加以克服和完善。

二、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目的主要內(nèi)容

“十一五”時(shí)期是我縣全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)小康縣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，縣委、縣府已明確提出“十一五”我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路：在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)浙江“八八戰(zhàn)略”和溫州“一港三城”戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)小康縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為關(guān)鍵，以體制創(chuàng)新為保障，作好壯大縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)、提升縣外經(jīng)濟(jì)兩篇文章，實(shí)施資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)、異地扶貧開(kāi)發(fā)四大發(fā)展模式，促進(jìn)縣域綜合實(shí)力提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、生活質(zhì)量穩(wěn)步提高、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，逐步推進(jìn)總體小康社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)做好這一時(shí)期固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，因此，合理安排投資規(guī)模、明確投資重點(diǎn)，選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，制訂有效措施，是我們目前急需研究的課題。根據(jù)總體目標(biāo)“十一五”固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為70億元，比“十五”增加30億元，年均遞增12%，其中：重大項(xiàng)目投資45億元。投資的重點(diǎn)是“五個(gè)十億”工程，即交通暢通通工程、旅游朝陽(yáng)工程、清潔能源工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、完善配套工程等五大類的項(xiàng)目（附表一、二）。通過(guò)“五個(gè)十億”工程的順利實(shí)施，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將再上一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)將更快發(fā)展，人民生活水平將明顯改善。

（一）交通暢通工程。交通是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出抓好“干線暢通”工程和鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施，把58省道分泰線改造工程作為首要項(xiàng)目，切實(shí)抓緊抓好，確保4年，力爭(zhēng)3年全面完成工程建設(shè)；加快縣鄉(xiāng)公路和通村公路的改造步伐，到2007年完成通鄉(xiāng)公路硬化214公里，通村公路路面硬化750公里，通村公路路基工程800公里，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，努力緩解交通“瓶頸”制約。積極做好龍麗溫高速公路（*段）的前期工作，爭(zhēng)取在“十一五”開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）旅游朝陽(yáng)工程。把旅游作為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成“一條主軸，兩大板塊，五大功能區(qū)”的旅游總體布局。深化旅游項(xiàng)目研究，加大對(duì)承天氡泉、烏巖嶺、飛云湖、九峰、新浦等景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)力度。加快氡泉奧林匹克大酒店、白鶴山莊改造、新城國(guó)際大酒店、*香洲大酒店建設(shè)、不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)豐旅游度假村前期工作。

（三）清潔能源工程。隨著溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，溫州電量缺口越來(lái)越大，今后五年，要抓住有利時(shí)機(jī)，按照“鼓勵(lì)調(diào)峰，限制徑流，以大代小，綜合利用”的方針，加快水電的開(kāi)發(fā)步伐。積極與福建方進(jìn)行協(xié)商，加快交溪流域水電項(xiàng)目的建設(shè)，建成龜湖水電站；積極做好溫州（*）抽水蓄能水電站、甲家渡水電站、洋溪水電站前期工作，爭(zhēng)取在“十一五”開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)加大電網(wǎng)改造力度，重視輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)220KV大安輸變電工程，35Kv城南變電站工程，擴(kuò)建35KV彭溪輸變電工程。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程。進(jìn)一步完善羅陽(yáng)木制品加工基地、司前竹制品加工基地水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使基地上規(guī)模上檔次，發(fā)揮集聚效應(yīng)；加快彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，使基地成為我縣對(duì)外開(kāi)放的窗口和接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)；憑借扶貧政策，依托發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建溫州靈江山海協(xié)作工程*異地脫貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”。切實(shí)做好三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地前期工作。

（五）完善配套工程。按照“小縣大城關(guān)”的要求，加快推進(jìn)新城區(qū)、西門小區(qū)、城東住宅小區(qū)建設(shè)，努力拓展縣城規(guī)模。實(shí)施舊城改造工程、下山移民工程，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成育才學(xué)校擴(kuò)建工程、實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程、體育中心、*縣人民醫(yī)院遷建工程等一批重大項(xiàng)目，構(gòu)筑起較為完善的教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，建成城關(guān)引供水工程、垃圾中轉(zhuǎn)站，完成城鎮(zhèn)河道整治，美化居住環(huán)境。適時(shí)開(kāi)展城關(guān)污水處理工程、城關(guān)垃圾焚燒處理廠、縣城環(huán)城公路等前期工作。

三、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)策建議

（一）深化投資體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的要求，繼續(xù)深化投資體制改革，真正建立企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸，政府宏觀調(diào)控的新型投融資體制。按照“放活一片，管好一線”的工作思路，一要最大限度地開(kāi)放投資市場(chǎng)，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資準(zhǔn)入門檻，實(shí)施公平合理的配套政策，為民間投資營(yíng)造寬裕的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外民間資金在本縣投資創(chuàng)業(yè)，保護(hù)民間資本投資興業(yè)積極性。二要盡快實(shí)行民間投資登記備案制，對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目也要簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。三要建立和完善政府投資項(xiàng)目的管理辦法，形成程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)模、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，充分發(fā)揮政府投資效益。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。首先投資主體要有根本轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的國(guó)有單位投資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和其它非國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，努力使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在投資領(lǐng)域有新的突破，投資比例明顯的提高；其次投資方向要有所調(diào)整，由原來(lái)的面面俱到調(diào)整為以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等為重點(diǎn)的方面上來(lái)，徹底改變貧窮落后面貌，促進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；再次建設(shè)資金來(lái)源更加合理，要充分利用國(guó)家省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力扶持的有利時(shí)機(jī)，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)債資金和扶貧資金，同時(shí)要抓住投資體制改革的機(jī)會(huì)，加大市場(chǎng)化籌資力度，提高招商引資水平，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投資搞建設(shè)；還有投資效益要更加明顯，由原來(lái)的只注重量的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)到既講總量增長(zhǎng)又講質(zhì)量提高上來(lái)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。

（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目的前期工作。重大項(xiàng)目對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活具有深刻影響，同時(shí)搞好重大項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取國(guó)家資金的重要基礎(chǔ)，因此“十一五”期間根據(jù)縣委、縣府的要求，我們要規(guī)劃和建設(shè)一批重大項(xiàng)目。為保證重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，必須做好這些項(xiàng)目的前期工作。一是要認(rèn)真分析縣情，研究市場(chǎng)需求，確立一批重大項(xiàng)目，超前研究，滾動(dòng)拓展，二是按規(guī)范要求，對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證，項(xiàng)目的建議書、可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求，三是不斷完善保障體系，做好資金、用地政策的落實(shí)。

（四）積極拓寬投資領(lǐng)域。一是建立項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加快項(xiàng)目信息平臺(tái)建設(shè)，以拓寬信息渠道，增加信息來(lái)源。進(jìn)一步擴(kuò)大與相關(guān)部門、大專院校及科研單位的信息交流和專業(yè)聯(lián)系，提高項(xiàng)目工作的前瞻性和科學(xué)性。謀劃一批有優(yōu)勢(shì)、有潛力，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有影響的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是要健全項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，在繼續(xù)充實(shí)項(xiàng)目工作人員的同時(shí)，努力突破地域、行業(yè)、體制方面的局限，堅(jiān)持走開(kāi)放式項(xiàng)目研發(fā)的新路子，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心并參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。三是堅(jiān)持爭(zhēng)項(xiàng)目與引項(xiàng)目并重的原則，在利用好國(guó)家投資的同時(shí)，積極吸引外資和社會(huì)閑散資金，積極實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》，除涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目外，其它所有建設(shè)領(lǐng)域全面向非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，取消一切限制，大力鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向亟待發(fā)展的領(lǐng)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)投資。通過(guò)在融資、土地、設(shè)施等生產(chǎn)要素配置上提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目實(shí)施步伐。

（五）創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府而言，自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個(gè)私經(jīng)營(yíng)形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大；對(duì)大眾游客而言，沒(méi)有特色、規(guī)模，管理不規(guī)范的旅游目的地是沒(méi)有吸引力的。在投融資方面，單靠政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此要大力拓展投資渠道，形成以企業(yè)投資為主，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入，努力吸引外資，形式多元化的投資體系，形成良好的旅游業(yè)投資環(huán)境。堅(jiān)持旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，以承包、租賃等方式，吸引社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

第6篇：重大項(xiàng)目策劃范文

一、職能調(diào)整

（一）劃出職能

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和歸口國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。

2、對(duì)供電公司和用電企業(yè)的行政執(zhí)法職能。

3、原縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣停撤企業(yè)辦公室的行政職能。

4、原縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣培訓(xùn)中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環(huán)保局承擔(dān)的擬定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。

2、原縣體改辦承擔(dān)的綜合經(jīng)濟(jì)體制改革職能。

（三）轉(zhuǎn)變職能

1、加快推進(jìn)投融資體制改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位。規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到搞好重大項(xiàng)目布局、防止重復(fù)建設(shè)、提高投資效益上來(lái)。進(jìn)一步縮小投資審批范圍，對(duì)企業(yè)使用非政府投資建設(shè)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目逐步實(shí)行登記、備案制。對(duì)必須經(jīng)行政審批的投資項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。建立政府投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制，完善投資審批責(zé)任制。

2、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問(wèn)題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全局性工作。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、切實(shí)減少行政審批和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接行政干預(yù)，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域政策的研究、制訂和督促實(shí)施。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)編制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。研究制訂經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、增長(zhǎng)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口控制、勞動(dòng)就業(yè)等調(diào)控目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣的發(fā)展規(guī)劃制訂和實(shí)施。

（二）做好社會(huì)總需求和總供給的總量平衡以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好生產(chǎn)力布局和資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約與綜合利用工作，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)分析，綜合運(yùn)用投資、財(cái)稅、信貸、價(jià)格、地方儲(chǔ)備等經(jīng)濟(jì)手段，逐步建立健全對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施。

（四）負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投融資體制改革。研究制訂投融資、計(jì)劃、價(jià)格、招投標(biāo)等體制改革方案，并組織實(shí)施。編制和實(shí)施全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，審批或轉(zhuǎn)報(bào)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作。

（五）負(fù)責(zé)編制全社會(huì)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，編制和組織實(shí)施全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大骨干項(xiàng)目；組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作。

（六）負(fù)責(zé)牽頭制訂全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策，策劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方案，并有效組織實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的審批或轉(zhuǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以工代賑項(xiàng)目的審批、轉(zhuǎn)報(bào)和組織實(shí)施；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和以工代賑的重大問(wèn)題。

（八）研究分析市場(chǎng)的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監(jiān)控價(jià)格總體水平和重要基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格。指導(dǎo)和監(jiān)督重要商品的訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放，利用價(jià)格杠桿等手段引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

（九）研究社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和重大政策，制訂社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（十）負(fù)責(zé)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的有關(guān)工作。

（十一）指導(dǎo)本系統(tǒng)思想政治工作、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（十二）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)縣物價(jià)局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問(wèn)題的研究和實(shí)施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)4個(gè)職能科室：辦公室、綜合規(guī)劃科（掛**縣重大項(xiàng)目稽查辦公室牌子）、固定資產(chǎn)投資科（掛**縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長(zhǎng)職數(shù)7名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。紀(jì)檢監(jiān)察干部按縣委有關(guān)規(guī)定配備。

五、其他事項(xiàng)

第7篇：重大項(xiàng)目策劃范文

一、主要工作情況

（一）完善各項(xiàng)工作制度，做好日常管理工作。

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制定并下發(fā)了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》、《2013年度全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)行政服務(wù)中心咨詢臺(tái)管理制度》、《區(qū)行政服務(wù)中心投訴管理制度》等制度，進(jìn)一步完善了科學(xué)考評(píng)體系。二是創(chuàng)新督查模式。中心與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦、紀(jì)委派駐六組聯(lián)合，每周對(duì)進(jìn)駐大廳的窗口單位工作情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容涉及日常出勤、業(yè)務(wù)辦理、著裝言行、物品擺放等展現(xiàn)工作風(fēng)貌的各個(gè)方面，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核成績(jī)，并對(duì)違紀(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。三是繼續(xù)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。在行政服務(wù)大廳各窗口推行預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、急辦項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約服務(wù)登記制。上半年各窗口共開(kāi)展預(yù)約服務(wù)307件，延時(shí)服務(wù)583件。四是堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)服務(wù)制。通過(guò)電子顯示屏、印制項(xiàng)目告知單和服務(wù)指南、制作示范樣本等各種載體，將窗口辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、承諾時(shí)限等服務(wù)內(nèi)容予以公開(kāi)，上半年共公開(kāi)各類事項(xiàng)300余項(xiàng)。五是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)的管理。中心制定《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、窗口執(zhí)業(yè)人員的管理及退出等方面進(jìn)行了具體規(guī)范。目前中心共進(jìn)駐11家中介機(jī)構(gòu)，能辦理各類中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。

一是建設(shè)推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。按照“以人為本，服務(wù)無(wú)境”的理念，中心在全區(qū)率先建設(shè)并推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系共包括服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系三大體系，中心決策層標(biāo)準(zhǔn)、管理層標(biāo)準(zhǔn)、一般人員工作標(biāo)準(zhǔn)等17個(gè)子體系，254項(xiàng)具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的推行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)化、服務(wù)方法的規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程的程序化，做到了凡事設(shè)立有依據(jù)、辦理有期限、服務(wù)有規(guī)范、事后受監(jiān)督，從機(jī)制體制上解決少數(shù)部門出現(xiàn)的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目代辦及綠色通道服務(wù)。修訂完善《區(qū)重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)行政服務(wù)中心代辦、導(dǎo)辦服務(wù)制度》制度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綠色通道、代辦服務(wù)，確保重大、重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地，早日開(kāi)工，上半年共對(duì)12家企業(yè)提供了綠色通道服務(wù)，完成代辦項(xiàng)目17件，幫助導(dǎo)辦16次。三是積極創(chuàng)新審批思路，探索“模擬審批”工作。根據(jù)全區(qū)《關(guān)于以“改進(jìn)工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)方式、改進(jìn)問(wèn)責(zé)手段”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，3月中旬到浙江省海鹽縣學(xué)習(xí)了“模擬審批”管理模式?？疾旖Y(jié)束后，區(qū)行政服務(wù)中心配合區(qū)發(fā)展環(huán)境辦，在中心設(shè)立模擬審批辦公室，并配齊模擬審批所需辦公設(shè)備，積極與各相關(guān)部門溝通做好模擬審批工作。目前，科爾特化工科技有限公司的系列催化劑生產(chǎn)項(xiàng)目“模擬審批”進(jìn)展順利。四是建設(shè)并啟用法律自助服務(wù)區(qū)。中心以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善法律咨詢、法律自助功能，在一樓和二樓辦公大廳分別設(shè)立了法律自助服務(wù)區(qū)，配備了寬帶電腦、法律讀本及其他自助設(shè)施，為辦事企業(yè)、群眾和窗口工作人員提供國(guó)家和地方法律法規(guī)、各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、各類收費(fèi)事項(xiàng)的收費(fèi)依據(jù)的查詢。法律自助服務(wù)區(qū)目前有法律讀本43冊(cè)，可查詢的法律法規(guī)150余篇，各類審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理和收費(fèi)依據(jù)500余條。

（三）以“三集中、三到位”工作為總抓手，不斷提高行政效能。

一是努力推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中，三到位”工作。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)“三集中三到位”工作實(shí)施方案的通知》要求，區(qū)行政服務(wù)中心加大檢查力度，對(duì)全區(qū)52個(gè)具有行政審批服務(wù)職能的部門單位進(jìn)行督查，共統(tǒng)計(jì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)330項(xiàng)。其中：行政許可事項(xiàng)167項(xiàng)，向一個(gè)科室集中151項(xiàng)，占總數(shù)的90.42%，向行政服務(wù)中心集中119項(xiàng)，占總數(shù)的71.26%，向電子平臺(tái)集中155項(xiàng)，占總數(shù)的92.81%。非行政許可事項(xiàng)80項(xiàng)，向一個(gè)科室集中64項(xiàng)，占總數(shù)的81.25%；向行政服務(wù)中心集中44項(xiàng)，占總數(shù)的55%，向電子平臺(tái)集中66項(xiàng)，占總數(shù)的82.5%。行政服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，向一個(gè)科室集中30項(xiàng)，占總數(shù)的100%，向行政服務(wù)中心集中27項(xiàng)，占總數(shù)的90%，向電子平臺(tái)集中9項(xiàng)，占總數(shù)的30%。為進(jìn)一步提高集中辦公的能力，經(jīng)研究中心與區(qū)環(huán)境辦每月底對(duì)具體有行政審批服務(wù)職能的部門單位的“三集中、三到位”工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核。隨著“三集中、三到位”工作的不斷深入，各相關(guān)部門、單位職能歸并率由60%提升到93.36%,項(xiàng)目進(jìn)駐率由50%提升到81.98%,項(xiàng)目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共進(jìn)駐部門單位45個(gè)，工作人員170余名，能辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)300余項(xiàng)。二是大力推行電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。將各窗口電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況列入日常考核，并通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)各窗口業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題的單位認(rèn)真督促整改；充分利用全區(qū)的電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，上半年共登記各類事項(xiàng)1500余件；依托電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，積極開(kāi)展網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、預(yù)審服務(wù)，上半年共答復(fù)網(wǎng)上咨詢36件，受理網(wǎng)上預(yù)約79件，預(yù)審47件。三是做好綜合窗口的設(shè)置運(yùn)行工作。為進(jìn)一步提高集中辦公能力，不斷方便辦事群眾，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)行政服務(wù)中心制定并了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》，將業(yè)務(wù)量少、業(yè)務(wù)辦理具有階段性，暫時(shí)不宜在中心設(shè)立常駐窗口的行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口辦理。目前，全區(qū)共有22個(gè)部門單位的60項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口辦理，自綜合窗口設(shè)立以來(lái)，共辦理各類行政審批服務(wù)43項(xiàng)。綜合窗口的設(shè)立在一定程度上解決了相關(guān)部門單位審批事項(xiàng)少、辦件量小、人手緊張的問(wèn)題，優(yōu)化了行政資源，為提速增效發(fā)揮了積極作用。

（四）認(rèn)真組織安排，做好區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作。

一是積極做好下派幫扶工作。區(qū)行政服務(wù)中心指派工作能力強(qiáng)的工作人員幫扶所包村，認(rèn)真制定了幫扶工作制度和幫扶計(jì)劃，在春節(jié)和“七一”期間，對(duì)東興村的困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金8000余元。二是做好“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”專項(xiàng)活動(dòng)。制定具體活動(dòng)方案，與全體干部職工簽訂“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”責(zé)任書，要求廣大干部職工從身邊的每一件小事做起，做好節(jié)約工作。三是做好文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)各項(xiàng)要求，積極與民宗局溝通，在中心設(shè)立民宗局服務(wù)窗口，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高的工作人員進(jìn)駐服務(wù)窗口為少數(shù)民族提供各類咨詢和事項(xiàng)辦理服務(wù)；做好公共場(chǎng)所的衛(wèi)生及公共設(shè)施的管理；按照要求建設(shè)道德講堂，并積極開(kāi)展各類道德教育，不斷提高工作的道德思想水平；在中心總服務(wù)臺(tái)設(shè)立行政服務(wù)中心志愿服務(wù)點(diǎn)，為辦事群眾提供咨詢、導(dǎo)辦、代辦等便民服務(wù)。四是做好黨建及機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作。按照區(qū)直機(jī)關(guān)工委要求，加強(qiáng)對(duì)黨員活動(dòng)室和機(jī)關(guān)文化的建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)策劃公司對(duì)全部的機(jī)關(guān)文化和黨的建設(shè)進(jìn)行策劃制作，同時(shí)在服務(wù)大廳積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)崗”“爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)。五是做好辦公樓工程的掃尾工作。搶抓目前有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍，做好廣場(chǎng)綠化及辦公樓內(nèi)掃尾工作，進(jìn)一步提升區(qū)行政服務(wù)中心整體形象。同時(shí)，積極運(yùn)作資金，按照融資協(xié)議做好工程的還款工作。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）個(gè)別部門、單位對(duì)行政服務(wù)集中辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。

個(gè)別進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)窗口工作沒(méi)有給予足夠的重視，突出表現(xiàn)在少數(shù)部門單位至今未入駐、部分入駐單位對(duì)其單位窗口的項(xiàng)目進(jìn)駐、人員選派、設(shè)施配備、窗口辦件工作消極應(yīng)付，有些事項(xiàng)存在兩頭辦理、多頭辦理現(xiàn)象，窗口不能發(fā)揮應(yīng)有作用，影響服務(wù)大廳整體外在形象。

（二）網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用存在一定困難。

主要體現(xiàn)在部分部門、單位在辦理事項(xiàng)時(shí)，必須使用內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是使用專線，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸，許多先進(jìn)地區(qū)也無(wú)法有效解決這個(gè)問(wèn)題，這就導(dǎo)致專網(wǎng)和我區(qū)電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用沖突，業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中存在二次錄入的問(wèn)題，增加了工作人員工作量。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

中心將不斷完善和出臺(tái)新的管理制度，形成較為完備的服務(wù)制度管理體系，使行政服務(wù)中心的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為服務(wù)大廳的規(guī)范運(yùn)行和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保證。

（二）繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦、項(xiàng)目代辦及綠色通道服務(wù)。

進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)辦、重大項(xiàng)目代辦、綠色通道制度，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，同時(shí)以重大項(xiàng)目審批綠色通道流程再造為突破口，探索建立審批超時(shí)默許制、缺席默認(rèn)制實(shí)施辦法，進(jìn)一步壓縮流程，縮短時(shí)間，提高效率，確保重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批承諾時(shí)限進(jìn)一步壓縮。

（三）認(rèn)真做好電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用、督查工作。

按照日常督查要求，對(duì)各窗口電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行督查，督查成績(jī)列入日?？己?，重點(diǎn)加大對(duì)辦件的錄入、辦理、辦結(jié)情況的督查。

第8篇：重大項(xiàng)目策劃范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加大投入工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，市委、市政府把擴(kuò)大投資需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽(yáng)國(guó)風(fēng)超細(xì)粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，各月投資均在高平臺(tái)上強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主要拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)村集體、個(gè)體投資）累計(jì)完成147515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.1%，占分月統(tǒng)計(jì)考核目標(biāo)的59.0%。分管理渠道來(lái)看，基本建設(shè)投資完成85112萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)115.0%，占年計(jì)劃的68.8%；技術(shù)改造投資完成32679萬(wàn)元，同比下降7.8%，占年計(jì)劃的46.0%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成17724萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3%；其它投資完成12000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)417.0%。投資的快速增長(zhǎng)，使我們克服了“非典”等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好勢(shì)頭。上半年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)分析，在這8.4個(gè)百分點(diǎn)中，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了6.3個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)拉動(dòng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)拉動(dòng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，而且還可以有力地拉動(dòng)即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，就我市目前的投資形勢(shì)來(lái)看仍然不容樂(lè)觀，還需要保持清醒認(rèn)識(shí)：

一是投資規(guī)模小，基數(shù)低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無(wú)論在投資總量和投資增長(zhǎng)速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量?jī)H占全省的3.3%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；上半年全省投資增幅為69.7%，而我市增幅為59.1%，比全省平均水平少10.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5%，蕪湖市為103.1%，宣城市為80.1%，淮北市為75.2%，合肥市為73.2%。從投資占gDP份額來(lái)看，上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50%。全國(guó)的平均水平也達(dá)到38%以上，而我市近幾年投資率平均在35%左右。

二是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。據(jù)初步測(cè)算，近幾年投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右，但目前全省、全國(guó)的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50%左右。對(duì)消費(fèi)、出口需求總量不大的我市來(lái)說(shuō)，有必要也只有使投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右，甚至更多一點(diǎn)，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。

三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)張能力弱，嚴(yán)重影響了技術(shù)改造投資的規(guī)模。上半年全省17個(gè)市，除我市外，其他16個(gè)市技改投資均是正增長(zhǎng)，而我市技改投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)為負(fù)7.8%。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)我市而言，就是要圍繞工業(yè)做文章，必須切實(shí)加大工業(yè)投資，尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重，擴(kuò)大技術(shù)改造規(guī)模，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

四是項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。近幾年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)主要依靠國(guó)債項(xiàng)目拉動(dòng)。今年國(guó)債項(xiàng)目已所剩不多，而新增的國(guó)債資金到位還需要一個(gè)過(guò)程，這勢(shì)必對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，這就必須要抓緊開(kāi)工一批新的重大項(xiàng)目來(lái)支撐投資增長(zhǎng)。而目前，我市像海螺水泥、國(guó)風(fēng)、巢東超細(xì)粉這樣大項(xiàng)目不多，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，尤其是加大重大項(xiàng)目的前期工作力度，切實(shí)推出一批重大項(xiàng)目，尤其是加工制造業(yè)項(xiàng)目，盡快扭轉(zhuǎn)目前項(xiàng)目更新不快，接替困難的被動(dòng)局面。

今年是“十五”計(jì)劃的第三年，如果投資被動(dòng)，“十五”計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前投資工作的緊迫感和責(zé)任感，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。今年我市投資原定目標(biāo)為同比增長(zhǎng)15%，即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到32.2億元?，F(xiàn)在形勢(shì)逼人，要爭(zhēng)取增長(zhǎng)更多一些，力爭(zhēng)達(dá)到35億元，使投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真研究，周密籌劃，力爭(zhēng)全市的投資增長(zhǎng)目標(biāo)能達(dá)到20%以上。

二、齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)做好下半年投資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年以來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家的投資政策，及時(shí)上報(bào)了一批國(guó)債項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金。目前已下達(dá)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國(guó)債項(xiàng)目，總投資4億元，安排國(guó)債資金5360萬(wàn)元，省補(bǔ)資金3040萬(wàn)元；近期還將下達(dá)縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國(guó)債項(xiàng)目。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好今年國(guó)債項(xiàng)目的管理，加快建設(shè)進(jìn)度，管好用好國(guó)債資金，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要采取切實(shí)有效的措施，加快建設(shè)進(jìn)度。這里，我就下半年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提幾點(diǎn)要求：

1、認(rèn)真抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個(gè)在建國(guó)債項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間，確保國(guó)債項(xiàng)目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國(guó)債項(xiàng)目要認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)對(duì)新下達(dá)的一批國(guó)債項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目“四制”管理，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。這里，我強(qiáng)調(diào)一下，去年下達(dá)的公檢法國(guó)債項(xiàng)目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動(dòng)工，要盡快開(kāi)工建設(shè)。目前，國(guó)務(wù)院決定下半年再增加32.5億元國(guó)債資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小學(xué)危房改造等問(wèn)題。各地、各部門要抓緊編制好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金的支持，切實(shí)抓好新增國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，千方百計(jì)為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力。

2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊落實(shí)尚未開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)條件。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)是加快巢東10萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽(yáng)公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、牛橋水庫(kù)、縣鄉(xiāng)公路等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力抓好工程組織、強(qiáng)化調(diào)度、整治環(huán)境和落實(shí)銜接資金四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開(kāi)工新的建設(shè)項(xiàng)目。凡列入今年開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要抓緊工作進(jìn)度，確保按期開(kāi)工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，要盡快開(kāi)工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。已安排國(guó)家補(bǔ)助資金的縣城供水項(xiàng)目要先干起來(lái)。三是落實(shí)尚未開(kāi)工重大項(xiàng)目的建設(shè)條件。加大跑省、跑部力度，爭(zhēng)取上級(jí)支持和重視，積極爭(zhēng)取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項(xiàng)目如期開(kāi)工。四是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)配套建設(shè)條件。如市委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要做好規(guī)劃，分期實(shí)施，落實(shí)配套資金。今年計(jì)劃下達(dá)的6個(gè)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目，也要落實(shí)配套資金，盡快開(kāi)工。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，認(rèn)真督查和落實(shí)工程進(jìn)度。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門也要定期召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的癥結(jié)問(wèn)題，要切實(shí)制定解決方案，責(zé)任落實(shí)到人，并將情況及時(shí)向市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重，時(shí)間緊，要督促各項(xiàng)目單位對(duì)列入計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，倒排工期，編制工程網(wǎng)絡(luò)圖，銜接好銀行信貸計(jì)劃，落實(shí)好配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期開(kāi)工。市重點(diǎn)辦要每月通報(bào)一次情況，對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。財(cái)政部門要加快國(guó)債資金的撥付進(jìn)度；項(xiàng)目單位要把結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快用到工程建設(shè)上，形成工作量。對(duì)新?tīng)?zhēng)取的國(guó)債項(xiàng)目，要盡快落實(shí)建設(shè)條件，積極落實(shí)地方配套資金，盡快開(kāi)工建設(shè)。

4、扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)推出一批新的重大項(xiàng)目。對(duì)列入全市50項(xiàng)“十五”重大項(xiàng)目今年要爭(zhēng)取大部分開(kāi)工，不能開(kāi)工的要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充一批新的接替項(xiàng)目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項(xiàng)目。請(qǐng)專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項(xiàng)目。如青陽(yáng)的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章，一批項(xiàng)目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項(xiàng)目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，抓住時(shí)機(jī)，深入細(xì)化做一批項(xiàng)目；三是發(fā)動(dòng)各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門都來(lái)調(diào)研論證一兩個(gè)重大項(xiàng)目。如林紙一體化項(xiàng)目、核電站項(xiàng)目等。市計(jì)委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機(jī)場(chǎng)、林紙一體化等27個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資在800億元左右。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照明確目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，措施到位的要求，切實(shí)抓好這批重大項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目工作的人員、經(jīng)費(fèi)和預(yù)期目標(biāo)的落實(shí)，確保其中的大部分項(xiàng)目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開(kāi)工。

5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，積極主動(dòng)做好利用外資工作。繼續(xù)為社會(huì)投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家另行規(guī)定外，凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)社會(huì)投資均可進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快城建投資公司融資開(kāi)發(fā)土地力度，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，加快啟動(dòng)小分隊(duì)赴沿海招商工作，開(kāi)展赴韓國(guó)、歐洲對(duì)口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務(wù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

第9篇：重大項(xiàng)目策劃范文

今年是我市“項(xiàng)目推進(jìn)年”，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。抓好項(xiàng)目前期工作，對(duì)完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)具有舉足輕重的作用。各地、各部門必須高度重視項(xiàng)目工作的深度研究，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)一批事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目前期工作，為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新*”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

第一，做好項(xiàng)目前期工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。做好項(xiàng)目前期工作，意義十分重大，事關(guān)我市能否全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也集中體現(xiàn)了一個(gè)地方謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、辦法和舉措，是將一個(gè)地方發(fā)展藍(lán)圖落到實(shí)處的主要抓手。我們抓經(jīng)濟(jì)工作，載體是項(xiàng)目，關(guān)鍵是項(xiàng)目前期。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展的理念來(lái)謀劃一個(gè)地方的發(fā)展，這樣的發(fā)展思路與規(guī)劃最后要落腳到項(xiàng)目上，項(xiàng)目是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，最終要靠項(xiàng)目前期工作來(lái)保證。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果前期工作不深入、不細(xì)致、不科學(xué)，項(xiàng)目的實(shí)施不但不能達(dá)到預(yù)期效果，而且難以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。所以從這個(gè)角度講，做好項(xiàng)目前期工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

第二，做好項(xiàng)目前期工作是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的基本保證。市委立足*實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了力爭(zhēng)3年、確保5年*經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模在20*年的基礎(chǔ)上翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)，這非常符合*實(shí)際，符合*發(fā)展大局。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，加快推進(jìn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，項(xiàng)目支撐是關(guān)鍵。今年，市委、市政府確定了321國(guó)道、新入城線等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定今年投資實(shí)現(xiàn)225億元，力爭(zhēng)達(dá)到250億元。要完成這些任務(wù)，在空間布局上創(chuàng)造好加快發(fā)展的平臺(tái)條件，提高加快發(fā)展的質(zhì)量和水平，必須抓緊項(xiàng)目的研究和落實(shí)，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。只有這樣，才能保證項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐和保證。

第三，做好項(xiàng)目前期工作是爭(zhēng)取上級(jí)支持的重要前提。去年11月份，中央決定施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央投入1.18萬(wàn)億資金，帶動(dòng)各級(jí)政府共計(jì)4萬(wàn)億的投資，對(duì)全世界下行的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)注入了一劑強(qiáng)心針。市委、市政府高度重視，要求各級(jí)部門要千方百計(jì)抓住機(jī)遇，不能錯(cuò)失良機(jī)。各級(jí)也報(bào)了一批項(xiàng)目，投資額非常大，但是很多部門開(kāi)出的項(xiàng)目單子都非常簡(jiǎn)單，可見(jiàn)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備得不夠充分。因此，做好前期工作是非常重要的前提。近年來(lái)，*營(yíng)造了較好的抓項(xiàng)目建設(shè)氛圍，大家爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度明顯加大，辦法也越來(lái)越多，取得了明顯的成效，但是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備存在較大差距。當(dāng)前，中央正在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，這些政策的貫徹實(shí)施最終都體現(xiàn)和落實(shí)在項(xiàng)目。*能不能抓住中央和省里一系列政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的支持，能不能根據(jù)國(guó)家政策的變化，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債資金、國(guó)家部委資金的支持，這對(duì)我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快*發(fā)展十分關(guān)鍵。要爭(zhēng)取上級(jí)支持，項(xiàng)目就要符合政策的方向，這就要求我們必須做好項(xiàng)目前期工作。只有做深、做細(xì)、做實(shí)了項(xiàng)目前期工作，我們才具備了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的基本條件，否則，再好的政策和機(jī)遇，也難以變成加快*發(fā)展的動(dòng)力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和全省災(zāi)后重建的重大機(jī)遇，圍繞“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資保持了較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成50.25億元，占年初確定年度考核目標(biāo)225億元的22.3%,完成省下達(dá)考核目標(biāo)210億元的23.9%，完成一季度“開(kāi)門紅”目標(biāo)的136.9%，同比增長(zhǎng)78.7%。特別是在已有的800余億元儲(chǔ)備項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門認(rèn)真研究中央、省上20*年的投資重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)擬爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行了更新補(bǔ)充。目前，全市已儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目共447個(gè)，總投資950.85億元。

從1-3月固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況看，盡管在當(dāng)前我市固定資產(chǎn)投資保持了78.7%的較高增速，但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素較多，加之我市大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，仍然缺少有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，缺少對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有龍頭帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，客觀審視我市項(xiàng)目建設(shè)的情況，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是投資總量不大。我市投資實(shí)際完成總量?jī)H占全省投資的2%左右，與自貢、樂(lè)山、*、瀘州、遂寧、資陽(yáng)等周邊地市相比，我市在投資總量上與上述六市存在巨大差距。二是項(xiàng)目支撐不力。全市235個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，平均投資額僅為0.47億元。川威集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸釩渣生產(chǎn)線及配套冶煉設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。需要特別指出的是，今年全市的在建項(xiàng)目仍然呈現(xiàn)出項(xiàng)目個(gè)數(shù)多、單個(gè)體量小，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目少，擴(kuò)量多、提質(zhì)少的特點(diǎn)，能支撐一個(gè)行業(yè)、拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目明顯匱乏。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。項(xiàng)目前期工作滯后的問(wèn)題已成為項(xiàng)目爭(zhēng)取的主要“瓶頸”。雖然市上采取了下放部分審批權(quán)限，實(shí)行并聯(lián)審批，及時(shí)撥付資金等措施，但由于在較短時(shí)間內(nèi)要開(kāi)工一批災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目，項(xiàng)目可研、初設(shè)、招投標(biāo)等工作量大，加之技術(shù)人員缺乏，前期工作推進(jìn)較慢，影響了部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)概念式、提綱式、臨時(shí)性的項(xiàng)目包裝理念仍然不同程度存在，加之許多企業(yè)由于技術(shù)、融資、土地等多方受制，難以有效調(diào)動(dòng)投資積極性，難以真正規(guī)劃包裝出吸引力強(qiáng)、命中率高、影響面廣的好項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目。同時(shí)，由于個(gè)別地方和部門片面注重資金爭(zhēng)取，忽視項(xiàng)目的跟蹤管理，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作不深、不細(xì)、不實(shí)，對(duì)可能存在的問(wèn)題缺乏敏銳性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢。

三、把握關(guān)鍵，科學(xué)謀劃

項(xiàng)目前期工作的水映一個(gè)地方政府和部門對(duì)區(qū)域發(fā)展全局的把握能力。一個(gè)地方的政府和部門必須對(duì)自己區(qū)域的發(fā)展做到心中有數(shù)，什么時(shí)候干什么事，哪些事什么時(shí)候干都要有合理的計(jì)劃。如果不能把握全局，項(xiàng)目前期工作方向也不會(huì)明確。只有思路清晰，把專項(xiàng)規(guī)劃做深做透，才能帶出更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

一要增強(qiáng)前瞻性。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，在“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，有重點(diǎn)地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)行前瞻性研究。要圍繞建設(shè)川南中心城市和大城市目標(biāo)，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)突出功能性、基礎(chǔ)性、保障性和公共安全性，加快推進(jìn)大城市建設(shè)步伐。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力提升人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。要圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的汽車零部件、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能和電子信息等高新技術(shù)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。圍繞建設(shè)新農(nóng)村，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及地質(zhì)災(zāi)害防治等重大項(xiàng)目，以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要圍繞川南物流中心建設(shè)，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的重大項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建服務(wù)業(yè)占重要地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。圍繞改善民生，加緊籌劃和儲(chǔ)備一批教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二要增強(qiáng)針對(duì)性。要摒棄沒(méi)有上級(jí)資金支持就不做項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的錯(cuò)誤觀念，要按照項(xiàng)目建設(shè)與本地實(shí)際相結(jié)合、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合、大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則，圍繞國(guó)家和全省的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大項(xiàng)目規(guī)劃、論證的力度和深度，策劃一批“造血”型重大項(xiàng)目，特別要著力提高生產(chǎn)性投資項(xiàng)目所占比重。各級(jí)各部門特別要根據(jù)國(guó)家三年內(nèi)投入1.18萬(wàn)億元的投資安排計(jì)劃，認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，針對(duì)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等領(lǐng)域搞好項(xiàng)目的策劃、包裝工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審及資金保障等前置要件的準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目對(duì)接的成功率。同時(shí)，要建立完善全市項(xiàng)目庫(kù)，整合各類項(xiàng)目資源，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；建立項(xiàng)目工作定期聯(lián)系工作會(huì)議制度，打造市級(jí)各部門和各縣（區(qū)）項(xiàng)目信息的共享平臺(tái)，不斷提高工作效率和成效。

三要增強(qiáng)規(guī)范性。要編制好前期工作計(jì)劃。各縣區(qū)和市直各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，依據(jù)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃，每年都要從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中選擇一批項(xiàng)目，編制年度前期項(xiàng)目工作計(jì)劃并于年初下達(dá)各有關(guān)單位，計(jì)劃要明確項(xiàng)目法人或牽頭責(zé)任人，明確年度工作內(nèi)容和前期推進(jìn)目標(biāo)，明確協(xié)同部門的工作職責(zé)和任務(wù)。要組織科學(xué)評(píng)估論證。全面推行前期項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估和論證是提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要遵循“先咨詢，后立項(xiàng)；先評(píng)估，后決策”的原則，重視發(fā)揮專家和企業(yè)投資主體的作用，形成政府、專家、企業(yè)三者協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。要遵循基本建設(shè)程序，進(jìn)入基本建設(shè)報(bào)批階段的重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格按基本建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序管理，項(xiàng)目前期工作達(dá)不到規(guī)定要求的，不得進(jìn)入審批和實(shí)施程序。