醫(yī)務(wù)人員考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)務(wù)人員考察報(bào)告范文

一、國(guó)家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競(jìng)爭(zhēng)，以用為考的原則，采取統(tǒng)一組織和分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的辦法進(jìn)行．

二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時(shí)，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施．面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會(huì)同用人單位組織實(shí)施．

省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題，制卷，閱卷，評(píng)分等考務(wù)工作，并對(duì)面試工作實(shí)施指導(dǎo)．

三、錄用考試的對(duì)象：筆試對(duì)象為資格審查合格人員，面試對(duì)象為筆試合格人員．

四、考試內(nèi)容

1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測(cè)試五門，專業(yè)知識(shí)科目根據(jù)各地各部門擬補(bǔ)充職位要求由省人事廳確定。

2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)性穩(wěn)定性、語(yǔ)言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項(xiàng)內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表．

五、考試方法

l、筆試一般采用閉卷形式。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或報(bào)考人數(shù)較少，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的特殊職位考試也可采用開(kāi)卷形式。

2、面試根據(jù)不同對(duì)象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。

如同時(shí)采用兩種以上面試方法，應(yīng)合理確定各種方法在整個(gè)面試中所占的分?jǐn)?shù)比例．

六、錄用考試的程序

1、筆試

(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計(jì)劃和資格審查合格人員情況，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作人員，編排試場(chǎng)，確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員．

(2)各級(jí)政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點(diǎn)設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé)，考試紀(jì)律，監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。

(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計(jì)等工作，并在一個(gè)月內(nèi)，將筆試成績(jī)反饋給有關(guān)政府人事部門。

(4)政府人事部門將筆試成績(jī)通知應(yīng)試者本人，并會(huì)同用人單位按照與錄用計(jì)劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會(huì)公布．

2、面試

(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位制定面試方案，并報(bào)上級(jí)政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實(shí)面試場(chǎng)所。

(2)成立面試工作評(píng)委會(huì)，并根據(jù)面試人數(shù)，組織若干測(cè)評(píng)小組。測(cè)評(píng)小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加．面試前人事部門對(duì)考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點(diǎn)或標(biāo)準(zhǔn)答案。

(4)應(yīng)試者按照抽簽序號(hào)由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場(chǎng)進(jìn)行面試。測(cè)評(píng)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。面試的時(shí)間由各地根據(jù)需要事先確定．

(5)面試結(jié)束后，由工作人員及時(shí)填寫面試測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表，并按規(guī)定計(jì)算最終成績(jī)，經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場(chǎng)公布．

七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、筆試成績(jī)采用百分制計(jì)分，以分流作業(yè)判分。對(duì)少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計(jì)附加分的科目，必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，但附加分?jǐn)?shù)不得超過(guò)20分。

2、面試成績(jī)由測(cè)評(píng)人員各自現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分后，按照去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，把其他測(cè)評(píng)人員的分?jǐn)?shù)相加，再除以有效測(cè)評(píng)人員的總?cè)藬?shù)確定．

八、對(duì)筆試面試考試成績(jī)的評(píng)定，不得在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。

九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員公務(wù)回避制度．

十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案，均屬絕密材料，有關(guān)試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。

十一、各級(jí)政府人事部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照保密法的規(guī)定，認(rèn)真做好試卷保密工作，層層落實(shí)保密工作責(zé)任制。對(duì)在考試以前泄漏試題的地區(qū)，要采取果斷措施，防止擴(kuò)散，對(duì)已經(jīng)擴(kuò)散的地區(qū)，要及時(shí)更換試卷，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究，依法處理．

十二、錄用考試的試場(chǎng)細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定．

附件二：

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則

為了保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì)，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開(kāi)平等、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實(shí)施工作．

三，錄用體檢的對(duì)象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據(jù)筆試、面試成績(jī)，從高分到低分按照與錄用計(jì)劃1：1的比例確定體檢對(duì)象．體檢有不合格的，依次替補(bǔ)．

四、錄用體檢工作的程序：

1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫(yī)院，并確定體檢時(shí)間．

2、用人單位通知體檢對(duì)象做好體檢準(zhǔn)備，填發(fā)體檢表．

3、在規(guī)定的體檢時(shí)間內(nèi)，由工作人員帶領(lǐng)體檢對(duì)象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項(xiàng)目的檢查．

4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，不得漏檢。

5、體檢完畢，由醫(yī)院按照體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。

6、體檢結(jié)束后，由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。

五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院．

六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問(wèn)題，并簽署體檢結(jié)論。

七、體檢醫(yī)生要客觀、公正，并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢，以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論．

八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合，認(rèn)真做好受檢人員的驗(yàn)證，科室交接等工作，并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。

九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律，不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。

十、受檢人員對(duì)某個(gè)體檢項(xiàng)目結(jié)論有異議的，可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見(jiàn)，經(jīng)用人單位和人事部門同意后，重新復(fù)查一次。

十一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度，對(duì)涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員，必須實(shí)行回避。

十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn)，適用于補(bǔ)充國(guó)家行政機(jī)關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項(xiàng)目的，由縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)需要另行確定。附：(浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)

一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：

1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。

2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。

3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．

4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強(qiáng)直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長(zhǎng)超過(guò)4公分，馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級(jí)者．

5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運(yùn)用者(包括裝配假肢)。

6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內(nèi)障，青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。

7、左右耳聽(tīng)力均有嚴(yán)重缺陷，耳語(yǔ)聽(tīng)力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。

8、嚴(yán)重口吃，一句話中有兩個(gè)字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者．

9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。

10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、麻風(fēng)病，慢性細(xì)菌痢疾。

11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發(fā)性期前收縮)：嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張，肺切除超過(guò)一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等)；內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．

二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定．

三、對(duì)特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

附件三：

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則

為了做好國(guó)家公務(wù)員錄用的考核工作，保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國(guó)家公務(wù)員錄用考核貫徹實(shí)事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行．

二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作，各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實(shí)施工作。

為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行，各地根據(jù)需要可成立臨時(shí)性的考核工作班子，具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。

三、錄用考核的對(duì)象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。

四、錄用考核的內(nèi)容為德、能，勤、績(jī)四個(gè)方面。德，主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng)，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力，勤，主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；績(jī)，主要是工作實(shí)績(jī)，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，效率

和所產(chǎn)生的效益?？己说闹攸c(diǎn)是被考核人的工作實(shí)績(jī)和與擬補(bǔ)充職位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

考核結(jié)果，分合格和不合格。

五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，視為考核不合格：

1、對(duì)黨的路線、方針，政策和國(guó)家的法律有抵觸行為的；

2、受過(guò)刑事處分的；

3、受行政處分未解除處分的；受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的；

4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；

5、組織紀(jì)律松懈，經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的；

6、一年內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)兩個(gè)月的；

7、超計(jì)劃生育的；

8、有其它不宜到機(jī)關(guān)工作的問(wèn)題。

六，考核工作程序：

1、組織準(zhǔn)備．有關(guān)政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)考核任務(wù)，組成考核工作班子，研究制定考核實(shí)施方案，落實(shí)工作人員，組織若干考核小組?？己诵〗M必須有兩名以上人員組成，并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。

2、考察．各考核小組分赴有關(guān)單位對(duì)被考核人進(jìn)行考察．考察一般采取查閱檔案，聽(tīng)取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹，個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行．考核小組根據(jù)考察情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并寫出考察報(bào)告，提出考察結(jié)果意見(jiàn)．考察報(bào)告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。

3、審核。考核工作班于審?？己诵〗M提出的考察報(bào)告和考核結(jié)果意見(jiàn)，集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據(jù)．

第2篇：醫(yī)務(wù)人員考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：征信；征信所；信息不對(duì)稱；信用交易

在對(duì)誠(chéng)信社會(huì)的期盼下，國(guó)務(wù)院終于2014年6月14日《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，表明國(guó)家已經(jīng)下大力度建設(shè)國(guó)家層面的社會(huì)信用體系，完整的社會(huì)信用體系包括信用信息的征集與傳播、信用行業(yè)的自律與同業(yè)監(jiān)督、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分。信息的征集與傳播是征信機(jī)構(gòu)的任務(wù)，征信機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系非常重要的組成部分。本文通過(guò)各國(guó)依據(jù)不同需求而建立起不同征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，提出我國(guó)應(yīng)該完善目前的征信體系，以適應(yīng)國(guó)家提出的社會(huì)信用體系的要求。

一、 征信機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)的興起

19世紀(jì)征信機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)相繼興起。1830年世界上第一家征信機(jī)構(gòu)在英國(guó)倫敦成立。美國(guó)的第一家征信所是1841年成立的，德國(guó)1860年、奧地利1870年、日本1892年也分別建立了自己的第一家征信機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)生活中，有需求才會(huì)有供給，正是對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求才促使了其在各國(guó)相繼產(chǎn)生。哪些方面對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求促使了征信機(jī)構(gòu)的興起呢？

1. 商人對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。征信機(jī)構(gòu)的興起是伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)分工而產(chǎn)生的。當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們不再滿足于自己自足，而是通過(guò)進(jìn)行商品交易以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品去換回自己無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是社會(huì)發(fā)展到分工階段，人們要和不同的人進(jìn)行交易。交易開(kāi)始采用現(xiàn)貨交易，即一手交錢一手交貨的交易。后來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中現(xiàn)貨交易逐漸被信用交易所代替。信用交易指貨幣與商品不是同時(shí)交易的，先付錢后交貨或先交貨后付錢，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的“賒銷”與“賒購(gòu)”。這兩種方式由于貨幣與商品的分離，要求交易雙方掌握交易對(duì)手的財(cái)務(wù)狀況、信用程度等，以免發(fā)生欠款無(wú)法追回或無(wú)法付賬的情況。信用交易比錢貨兩清的交易在時(shí)間、地點(diǎn)方面有很大的自由性，大大方便了人們的生活，但信用交易也使人們對(duì)未來(lái)的把握更加不準(zhǔn)確了，這構(gòu)成銷售商或批發(fā)商對(duì)征信機(jī)構(gòu)需求的一個(gè)重要原因。

征信機(jī)構(gòu)興起的另一個(gè)原因是交易范圍的擴(kuò)大，以前人們只是在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)省交易，信用情況容易打聽(tīng)出來(lái)，交易范圍擴(kuò)大后，人們可以與全國(guó)范圍甚至全世界范圍的人做交易，再考自己打聽(tīng)對(duì)手信譽(yù)情況就不容易了。征信機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生源于信用交易的發(fā)展和交易范圍的擴(kuò)大，是為交易者提供信息服務(wù)的，也就是征信機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要作用就是為交易者尋找合適交易對(duì)象。

世界征信機(jī)構(gòu)的雛形是在英國(guó)1803年由一群裁縫成立的倫敦互助交流協(xié)會(huì)（Mutual Communication Society of Landon），其目的是裁縫之間互相交流不付款的顧客信息，防止被曾經(jīng)有過(guò)不付款行為的客戶再度欠款。這并不是正式的征信機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門人員對(duì)信用進(jìn)行調(diào)查，只是裁縫之間共享信用不佳客戶的信息。

美國(guó)征信機(jī)構(gòu)的興起就是源于信用交易及交易范圍的擴(kuò)大，美國(guó)第一家征信機(jī)構(gòu)是1841年由經(jīng)營(yíng)桑蠶絲的商人劉易斯?大班（Lesis Tappan）創(chuàng)建的。經(jīng)濟(jì)決策取決于所掌握信息的多少，決策者掌握的信息越充分、越完整，做出錯(cuò)誤決策的可能性越小。劉易斯?大班深刻感受到由于信息的缺乏，做生意時(shí)要找到一個(gè)值得信任的合作伙伴不是一件容易的事情，由于對(duì)交易對(duì)手的不了解，需要花時(shí)間、金錢與經(jīng)歷去搜集交易對(duì)手的信息，這些都是有成本的?？挛鋭偅仿w認(rèn)為“信息成本是從一無(wú)所知變?yōu)闊o(wú)所不知的成本，極少交易者能負(fù)擔(dān)得起這一全過(guò)程，我們經(jīng)常寧愿保留無(wú)知，因?yàn)楂@取信息太昂貴了”。劉易斯?大班從信息不對(duì)稱中看到了商機(jī)，于是他建立起了一家專門搜集交易對(duì)手信息以幫助潛在商人評(píng)價(jià)其信用的商務(wù)征信所，有助于交易雙方方便快捷的達(dá)成協(xié)議。

2. 債權(quán)人對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。債權(quán)人提供資金給債務(wù)人，但對(duì)于債務(wù)人能否按時(shí)還貸無(wú)法確定。奧地利、中國(guó)、日本、德國(guó)征信機(jī)構(gòu)的成立都是為了保護(hù)債權(quán)人的利益。本文之所以提到奧地利的征信機(jī)構(gòu)，是因?yàn)?9世紀(jì)的奧地利是歐洲強(qiáng)國(guó)之一，其領(lǐng)土包括中歐大部分地區(qū)，即現(xiàn)在的奧地利、匈牙利、克羅西亞、捷克、斯拉瓦克等地，范圍較大，可以和英國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相提并論，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之占有重要地位，奧地利的征信機(jī)構(gòu)可以成為世界征信機(jī)構(gòu)的代表。

19世紀(jì)中期奧地利隨著工業(yè)化的發(fā)展，股份有限公司紛紛成立，股份有限公司即股東以對(duì)公司的投資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，即使公司出現(xiàn)資不抵債的情況，股東不再承擔(dān)其對(duì)公司的投資額以外的其他責(zé)任。1869年4月奧地利公布了《破產(chǎn)法規(guī)》，其公布初期并不完善，又恰逢當(dāng)時(shí)因企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈倒閉事件時(shí)有發(fā)生，某些居心不良的有限公司就利用破產(chǎn)法規(guī)的漏洞進(jìn)行借款不還，使債權(quán)人利益受損。奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)于1870年由著名律師易斯列博士發(fā)起，在首都維也納成立，其名稱為“保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)之債權(quán)人協(xié)會(huì)”（Creditorenverein zum Schutz der Forderung von Insolvenzen），這是奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)，其宗旨是債權(quán)人（當(dāng)時(shí)主要是商人）團(tuán)結(jié)起來(lái)保護(hù)其資產(chǎn)的安全，該機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)人之間共享他們債務(wù)者的財(cái)務(wù)信息，并設(shè)法搜集債務(wù)人負(fù)債信息，建立債務(wù)人信用檔案，防止債務(wù)人虛報(bào)資產(chǎn)、拖欠債款等事件的發(fā)生，以維護(hù)債權(quán)人權(quán)益。該協(xié)會(huì)還試圖通過(guò)團(tuán)體的力量游說(shuō)政府修改破產(chǎn)法，使有欺詐行為的債務(wù)人不能得到破產(chǎn)的保護(hù)。正是奧地利經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平再加上人們對(duì)債權(quán)人保護(hù)的需求促使了奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)的誕生。奧地利的征信機(jī)構(gòu)其發(fā)起時(shí)主要是保護(hù)債權(quán)人是商人的利益，后來(lái)既對(duì)債權(quán)人的服務(wù)范圍擴(kuò)大，既包括商品交易中的商人，也包括銀行。

我國(guó)征信所產(chǎn)生的原因與奧地利極為相似，也是在股份公司紛紛倒閉，再加上破產(chǎn)法的成立，銀行的債權(quán)無(wú)法得到有力保護(hù)的情況下產(chǎn)生的。我國(guó)第一家征信機(jī)構(gòu)――中國(guó)征信所的創(chuàng)建者資耀華認(rèn)為“往時(shí)法律對(duì)于債務(wù)者極為嚴(yán)厲，今日破產(chǎn)法一生，債務(wù)者負(fù)擔(dān)漸輕，于是冒險(xiǎn)投機(jī)者亦因而增加，若非有調(diào)查機(jī)關(guān)以分別其良否，則債權(quán)人多受不意之災(zāi)”。1915年北京政府頒布了《破產(chǎn)法草案》，并在此基礎(chǔ)上1934年又起草了新的《破產(chǎn)法草案》。這兩部法律是模仿西方國(guó)家法律制度產(chǎn)生的，法律最初頒布時(shí)人們不是很習(xí)慣，并認(rèn)為它與中國(guó)傳統(tǒng)觀念不相符，因此有部分心理的抵觸。我國(guó)以前沒(méi)有破產(chǎn)這一說(shuō)法，大多采取獨(dú)資或合伙制企業(yè)，具有無(wú)限責(zé)任，當(dāng)資不抵債時(shí)要以股東的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，如果不夠償還，還要求其父母、兄弟、子女代為償還，即所謂“父?jìng)舆€、夫債妻還”，而破產(chǎn)法認(rèn)為這樣無(wú)休止的還債，使債務(wù)人難有翻身之日，債務(wù)人應(yīng)該付給債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)可以因?yàn)槠飘a(chǎn)而部分抵消，并且破產(chǎn)的原因部分是由于市場(chǎng)環(huán)境的惡化導(dǎo)致的，并不一定全要?dú)w咎于債務(wù)人。再加上當(dāng)時(shí)我國(guó)公司也在1931年處于破產(chǎn)期，據(jù)中國(guó)銀行1932年度報(bào)告記載“上海街面商號(hào)，1932年?duì)I業(yè)較1931年減三分之一，預(yù)測(cè)1933年將去一半”。上海為進(jìn)出口貿(mào)易中心尚且如此，全國(guó)商業(yè)衰退可想而知。因企業(yè)破產(chǎn)，我國(guó)的破產(chǎn)法律無(wú)法對(duì)債權(quán)人進(jìn)行有效保護(hù)，中國(guó)征信所成立，以便進(jìn)行貸前調(diào)查，防止貸款企業(yè)破產(chǎn)事件的發(fā)生。中國(guó)征信所是1932年由中國(guó)銀行、交通銀行、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行等十九家銀行為基本會(huì)員而成立，其出資人和創(chuàng)辦人都是銀行，因此是為銀行的利益服務(wù)的。

中國(guó)、奧地利、日本、德國(guó)這些國(guó)家的征信所除對(duì)借款人資信情況進(jìn)行調(diào)查外，都還有賬款催收的功能，這也明顯表示了其為債權(quán)人服務(wù)的特征。如果債務(wù)人欠款不還，征信所就會(huì)在其征信報(bào)告中揭示出來(lái)，被征信所的所有會(huì)員都知道，從而會(huì)使債務(wù)人聲譽(yù)受到影響。德國(guó)征信所首先采取與債務(wù)人進(jìn)行協(xié)商的政策，即使折價(jià)收回也可以考慮，如果這種方法無(wú)效就會(huì)對(duì)欠款企業(yè)進(jìn)行法律訴訟。后來(lái)又增加了對(duì)訴訟后仍無(wú)法償還債務(wù)的對(duì)債務(wù)人進(jìn)行長(zhǎng)期追償監(jiān)視，調(diào)查其經(jīng)濟(jì)狀況并伺機(jī)進(jìn)行追償，追償期甚至有的長(zhǎng)達(dá)30年。

以上兩點(diǎn)是征信業(yè)產(chǎn)生的主要因素，征信機(jī)構(gòu)成立以后其他行業(yè)對(duì)其也有需求。以中國(guó)征信所為例，其成立后保險(xiǎn)企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易企業(yè)都對(duì)其產(chǎn)生了需求。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。保險(xiǎn)公司在承保時(shí)要根據(jù)被保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)確定保費(fèi)的高低。保額越大，保險(xiǎn)公司越要仔細(xì)研究，對(duì)征信的要求也就越大。中國(guó)征信所成立后，泰山物產(chǎn)保險(xiǎn)公司委托其調(diào)查的數(shù)量平均每月在五筆以上。例如泰山物產(chǎn)保險(xiǎn)公司因?yàn)楣f(xié)泰順記木號(hào)擔(dān)保陳金蓀二千元，就委托中國(guó)征信所調(diào)查工協(xié)泰順記木號(hào)的信譽(yù)狀況。

國(guó)際貿(mào)易企業(yè)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。中國(guó)的征信機(jī)構(gòu)也為國(guó)際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)。中國(guó)征信所在1932年開(kāi)業(yè)后的半年時(shí)間中，共接到信用和市況調(diào)查的委托案件達(dá)1 453件，其中外商會(huì)員如洋行和外國(guó)銀行委托案件達(dá)930件，占委托案件總數(shù)的60%。外國(guó)銀行有正金銀行（日本）、匯豐銀行（英）、麥加利銀行（英）、花旗銀行（美國(guó)）等，外國(guó)銀行主要為外國(guó)在華企業(yè)提供融資，洋行有美最時(shí)洋行（德）、寶華洋行（德）、卜內(nèi)門洋行（英）、恒信洋行（美）等，洋行主要是進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，它從國(guó)內(nèi)收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)賣到國(guó)外去，并把國(guó)內(nèi)企業(yè)需要的外國(guó)的商品運(yùn)到中國(guó)。這兩類企業(yè)進(jìn)入中國(guó)后對(duì)于我國(guó)國(guó)情及中國(guó)企業(yè)并不了解，因此委托征信所為其服務(wù)。

以上可以看出世界各國(guó)分別是因?yàn)閷?duì)商業(yè)、金融等方面的信息不對(duì)稱而建立起征信機(jī)構(gòu)的。征信機(jī)構(gòu)的建立可以使人們通過(guò)查詢征信記錄，避免自己耗時(shí)耗力地去搜集交易對(duì)手信息，從而減少搜尋信息的成本。交易雙方需要對(duì)方的信用時(shí)，征信機(jī)構(gòu)已經(jīng)把信用信息保存好了，直接查詢就可以，即使沒(méi)有需要查詢的信用信息，也可以由征信機(jī)構(gòu)以專業(yè)手段快速的搜集到需要的信息，從而縮短交易時(shí)間。由于征信機(jī)構(gòu)處于與交易雙方都無(wú)利害關(guān)系的第三方地位，能夠提供更加公正、準(zhǔn)確的信用信息記錄，促進(jìn)交易雙方互相了解，減少信息不對(duì)稱，使交易可以迅速達(dá)成。在征信機(jī)構(gòu)發(fā)展的初始階段，只建立起了主要為某一領(lǐng)域服務(wù)的征信機(jī)構(gòu)。后來(lái)隨社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)信用的需求逐漸擴(kuò)大，需要包含服務(wù)范圍更廣、更高層次的征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。我國(guó)征信機(jī)構(gòu)也符合這一規(guī)律，其最初建立時(shí)只為信貸服務(wù)，后來(lái)服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，包含保險(xiǎn)、對(duì)外貿(mào)易、擔(dān)保等。

二、 目前我國(guó)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求

征信機(jī)構(gòu)的作用是傳播信用信息從而起到對(duì)失信者懲罰的作用。就征信機(jī)構(gòu)的信用傳播作用而言，分為對(duì)個(gè)人和企業(yè)兩種，目前對(duì)我國(guó)征信機(jī)構(gòu)的需求很廣。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)：申請(qǐng)工作時(shí)，應(yīng)聘企業(yè)通過(guò)查詢個(gè)人征信記錄就可以對(duì)個(gè)人信用情況有詳細(xì)了解，決定是否雇傭；個(gè)人申請(qǐng)信用卡，也可以通過(guò)征信記錄來(lái)判斷個(gè)人的信用卡額度；與個(gè)人交易時(shí)可以查詢信用記錄來(lái)判斷個(gè)人信用情況，從而決定是否繼續(xù)交易及交易方式；對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、教師、證券從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等進(jìn)行信用記錄，可以促使他們遵守職業(yè)道德；種類繁多不一一列舉。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)：銀行對(duì)企業(yè)授信時(shí)可以查詢信用記錄決定是否貸款和貸款額度、貸款利息等；政府采購(gòu)選擇企業(yè)、投標(biāo)招標(biāo)選擇企業(yè)、選拔建設(shè)工程企業(yè)、通過(guò)電子商務(wù)交易、選擇旅游機(jī)構(gòu)等都可以通過(guò)征信系統(tǒng)來(lái)選擇信用較好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，從而降低交易成本。

國(guó)務(wù)院2014年6月14日《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），這表明國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手建立國(guó)家層面的社會(huì)信用體系，它包含政府政務(wù)、生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、 建設(shè)、電子商務(wù)、文化、旅游、會(huì)展廣告、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)保障、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法院檢察院執(zhí)法信息、公共安全等社會(huì)各領(lǐng)域，因此需要一個(gè)服務(wù)范圍廣泛的征信機(jī)構(gòu)為其搜集傳播信息。

我國(guó)現(xiàn)階段的征信機(jī)構(gòu)還不能滿足《綱要》的要求，現(xiàn)在只有人民銀行主辦的征信中心這一個(gè)比較權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)只對(duì)和銀行有借貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，只為信貸服務(wù)，其包含范圍非常狹窄，其他方面如司法、稅務(wù)、醫(yī)療、運(yùn)輸、電子商務(wù)等信息都沒(méi)有包括。我國(guó)目前除某些領(lǐng)域如金融、稅務(wù)方面外有信用記錄，其他領(lǐng)域如教師科研方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、生產(chǎn)、旅游等很多領(lǐng)域沒(méi)有征信系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行信用記錄。而且在有信用記錄的部門個(gè)人和企業(yè)也是沒(méi)有權(quán)利查詢的。判斷信用信息應(yīng)該是全方位的，一個(gè)企業(yè)償還了A銀行的貸款，A銀行不能因此判斷這個(gè)企業(yè)信用良好，也可能這個(gè)企業(yè)還對(duì)B或C銀行有貸款不還的現(xiàn)象。對(duì)個(gè)人的信用判斷也是這樣，判斷一個(gè)人信用如何，應(yīng)該從上學(xué)時(shí)起開(kāi)始考察，其是否有過(guò)考試作弊行為，是否有欠學(xué)校學(xué)費(fèi)不還的情況，進(jìn)入工作崗位后從事工作的信用情況，甚至平時(shí)生活水、電、煤氣、手機(jī)等的繳費(fèi)情況，這涉及到很多部門，但是目前涉及很多領(lǐng)域的征信機(jī)構(gòu)還未建立。

三、 建設(shè)我國(guó)征信機(jī)構(gòu)的建議

《綱要》指出社會(huì)信用體系建設(shè)需要的建立征信體系，但具體征信體系如何建立沒(méi)有具體說(shuō)明。由于企業(yè)和個(gè)人行為的信用需要從工商、稅務(wù)、信貸、司法等多方面綜合分析，因此筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代征信體系可以模仿我國(guó)近代征信所模式，建立一個(gè)包含各個(gè)領(lǐng)域的征信系統(tǒng)，把企業(yè)和個(gè)人在各行業(yè)各部門的信用信息全部記錄下來(lái)。這個(gè)征信體系的結(jié)構(gòu)可以如圖1。

由在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)一個(gè)整體的總征信機(jī)構(gòu)建設(shè)，由國(guó)家各部門分別負(fù)責(zé)各領(lǐng)域征信系統(tǒng)的建設(shè)，并把各領(lǐng)域的征信情況上報(bào)給總的征信機(jī)構(gòu)。由政府負(fù)責(zé)這個(gè)征信機(jī)構(gòu)的信息采集及查詢情況，使得信息能夠迅速、公正的被采集傳播，防止信用信息被濫用。通過(guò)信用檔案的建立，公民和企業(yè)每個(gè)人都有一個(gè)信用代碼，交易雙方進(jìn)行交易時(shí)可以事先查詢信用代碼，失信者會(huì)因害怕不良記錄而有所顧忌，從而建立一個(gè)公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

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