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一、目標任務(wù)
“三級局長帶頭大走訪”活動,即市、縣(區(qū))、分局三級地稅局長帶頭,市、縣(區(qū))地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部共同參與,進稅戶、進社區(qū)、進基層,全面了解納稅人想什么、盼什么;以辦好實事為重點,從納稅人不滿意的地方改起,從納稅人最需要的地方做起,增強服務(wù)納稅人的針對性和實效性。通過活動的深入開展,努力做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,促進稅收與社會良性互動,促進征納關(guān)系更加和諧,讓廣大納稅人和基層稅干切實感受到“大走訪”活動帶來的新變化、新氣象、新成效。
二、主要內(nèi)容
圍繞活動的主題和目標任務(wù),具體開展以下六個方面的活動:
(一)開展深入企業(yè)調(diào)研走訪征求意見活動。按照“一企一策、一戶一幫”的原則,對“一對一”服務(wù)對象繼續(xù)開展送政策、送信息、送服務(wù)上門活動,征詢企業(yè)意見,協(xié)調(diào)涉稅事項,現(xiàn)場解決問題。落實局長接待日制度?;顒悠陂g,市、縣(區(qū))地稅局班子成員要開門接訪,積極運用多種手段化解征納矛盾,處理稅收爭議、投訴和舉報問題。在堅持基層分局長定期到辦稅服務(wù)廳值班制度的基礎(chǔ)上,有計劃地安排市、縣(區(qū))局班子成員每周輪流到辦稅服務(wù)廳帶班,面對面征求納稅人意見。通過座談、約訪、函詢、調(diào)查問卷等形式,對涉稅咨詢、投訴回復(fù)、服務(wù)措施等落實情況,定期進行回訪?;顒悠陂g,市局局長及班子成員,每人調(diào)研走訪納稅人不少于40戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于20戶;縣(區(qū))局局長及班子成員,每人調(diào)研走訪納稅人不少于50戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于30戶;基層分局長要把訪稅情、辦實事、促和諧作為經(jīng)常性工作。
(二)開展稅收政策宣傳輔導(dǎo)和跟蹤問效活動。深入納稅人、深入廠礦社區(qū),采取多種形式宣傳新修改的個人所得稅法、車船稅法和存量房交易等方面的稅收政策規(guī)定;廣泛宣傳社會保險法和發(fā)票管理辦法。對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項稅收優(yōu)惠政策落實情況進行全面跟蹤問效,重點檢查支持“鳳還巢”、“125”工業(yè)振興計劃、招商引資以及園區(qū)建設(shè)等稅收政策落實情況;檢查扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況;檢查促進下崗職工再就業(yè)、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等社會建設(shè)方面稅收政策落實情況。全面檢查新修改的個人所得稅法貫徹落實情況。
(三)開展辦稅服務(wù)提效減負再深化活動。大力推行“一窗全能”、“免填單”服務(wù)、“同城通辦”,繼續(xù)落實國地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合開展“雙定戶”稅額評定和納稅信用等級評定,積極探索在中心城區(qū)推行個體稅收社會化管理,提高服務(wù)效率,減輕納稅人辦稅負擔。對辦稅流程和環(huán)節(jié)進行一次全面清理,簡并不合理和不必要的流程和環(huán)節(jié),建立新增辦稅流程會簽制度。進一步清理行政審批事項,能夠下放的盡量下放,能夠前移的一律向窗口前移。進一步解決涉稅信息多頭采集和納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的問題。重點圍繞稅收執(zhí)法規(guī)范、納稅服務(wù)優(yōu)化、辦稅程序高效等內(nèi)容,開展“納稅服務(wù)星級分局”評選活動。
(四)開展維護納稅人權(quán)益綜合督查活動。重點圍繞稅收執(zhí)法依據(jù)、程序,行政處罰自由裁量權(quán)的實施,稅務(wù)稽查的取證、適用的法律政策、稽查案件的定性,以及納稅服務(wù)和效能建設(shè)等方面工作開展綜合督查,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,營造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。對注銷稅務(wù)登記申請、涉稅審批等事項辦理情況進行清理檢查,杜絕積壓拖延現(xiàn)象。按照“確定對象、述前告知、自我總結(jié)、會議報告、代表評議、反饋意見、問題整改”等步驟,全面開展基層執(zhí)法人員向納稅人述職述廉活動。積極探索創(chuàng)新納稅人權(quán)益保護的組織形式和工作方法,切實維護納稅人合法權(quán)益。
(五)開展與納稅人和網(wǎng)友互動交流活動。通過“一網(wǎng)一箱一線”與廣大納稅人和網(wǎng)友互動交流,積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點?!耙痪W(wǎng)”,即當?shù)卣W(wǎng)站的“市民論壇”、“在線訪談”等欄目。市、縣(區(qū))地稅局班子成員至少要參加1次與納稅人和網(wǎng)友直接互動交流,廣泛聽取網(wǎng)民意見,實現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化?!耙幌洹?,即各級地稅局門戶網(wǎng)站局長信箱。堅持定時瀏覽、即時承辦、限時回復(fù)、適時分析的要求,對一般性留言原則上當日回復(fù),對舉報投訴類情況復(fù)雜的留言按照規(guī)定的時限辦結(jié)?!耙痪€”,即“12366”納稅服務(wù)熱線。整合發(fā)票查詢、真?zhèn)舞b別、政策咨詢、短信平臺等服務(wù)功能,確保人工話務(wù)、自動語音、專職咨詢暢通無阻。
(六)開展百名機關(guān)干部辦稅服務(wù)實踐日活動。合理安排時間,有計劃地組織市、縣(區(qū))局機關(guān)干部,輪流到辦稅服務(wù)廳開展辦稅服務(wù)實踐日活動。通過參與申報受理、稅票開具、發(fā)票發(fā)售、涉稅證明開具、接受咨詢等事宜,直接感受納稅人的服務(wù)需求,進一步增強服務(wù)意識,改進工作作風(fēng)。要以建設(shè)標準化辦稅服務(wù)廳為目標,進一步加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),努力實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳工作職責、內(nèi)外標識、功能設(shè)置、辦稅公開、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理“六統(tǒng)一”。加強各級政務(wù)中心地稅窗口建設(shè),進一步歸并審批職能,不斷提升行政審批效能。
三、時間步驟
全市地稅系統(tǒng)“三級局長帶頭大走訪”活動,從今年10月份開始,至明年2月底結(jié)束,分以下三個階段進行:
(一)籌劃準備階段(2011年10月20日前)。傳達學(xué)習(xí)省委、市委和省地稅局開展“大走訪”活動有關(guān)會議和文件精神,明確工作任務(wù),結(jié)合實際,制定具體活動方案,細化任務(wù)分解。
(二)組織實施階段(2011年10月21日至2012年2月20日)。重點抓好調(diào)查走訪摸底、梳理匯總意見建議、解答解決困難問題、及時反饋溝通四個環(huán)節(jié),抓好各項活動安排的落實。
(三)總結(jié)提高階段(2012年2月21日至2月底)?;仡櫡治龌顒舆^程和成果,對活動開展情況進行總結(jié),并以縣(區(qū))局為單位形成書面材料上報市局。
四、幾點要求
(一)高度重視,狠抓落實。開展“三級局長帶頭大走訪”活動,是進一步優(yōu)化納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措。全市各級地稅機關(guān)要充分認識開展這項活動的重大意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署和省、市局的各項要求上來,傾心訪稅情、用心辦實事、真心促和諧,扎扎實實地開展好各項工作。要把開展“大走訪”活動與落實地稅服務(wù)“鳳還巢”行動計劃、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、政風(fēng)行風(fēng)評議、效能建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來,既不折不扣地開展好“大走訪”活動,又全力以赴落實好年內(nèi)工作,確保完成全年目標任務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)同志要以身作則,率先垂范,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。市、縣(區(qū))局主要負責人要切實擔負起“帶頭”的責任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作,抓好分管部門和聯(lián)系點活動的開展。廣大地稅干部要立足崗位,積極投身到活動中去,在服務(wù)納稅人的實踐中不斷提升服務(wù)能力,努力為納稅人辦實事、辦好事。要充分運用信息、網(wǎng)站、宣傳欄及活動簡報等,加強宣傳,使活動成為廣大地稅干部職工的思想共識和自覺行動,贏得廣大納稅人的理解、支持和配合,引導(dǎo)活動健康發(fā)展。