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根據(jù)市人力資源社會保障局《20__年度處及處以下非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核工作意見》(青人社辦發(fā)[20__]19號)精神,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就做好20__年度考核工作有關(guān)事宜通知如下:
一、考核范圍
局機關(guān)處級及以下工作人員。
二、考核內(nèi)容
1.處室內(nèi)部述職。12月5日前各處室要召開處務(wù)會,處室內(nèi)部工作人員進行年度工作述職,結(jié)合日常工作表現(xiàn)及個人工作目標完成情況,確定年度考核優(yōu)秀推薦人選。
2.處級干部述職。12月10日前,副處級及以上干部的年度工作述職報告由人事處匯總后網(wǎng)上公示。
3.進行民主測評。根據(jù)處室內(nèi)部述職和處級干部述職情況,召開全體會,對處室年度職能目標完成情況和全局人員工作完成情況進行民主測評投票。
三、考核等次的確定
公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,其中優(yōu)秀等次人員不超過工作人員總數(shù)的15%,基本稱職、不稱職人員參照《青島市國家公務(wù)員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標準》確定。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核結(jié)果和規(guī)定的比例,對全局工作人員提出考核等次意見,報局黨組研究審定。參加公務(wù)員主管部門組織的核心能力培訓(xùn)不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
四、相關(guān)人員的年度考核問題。
1.入駐市行政審批服務(wù)大廳工作公務(wù)員的考核,按照全市統(tǒng)一要求,由市審批資源交易管理辦公室組織實施年度考核,確定考核等次后反饋給我局,由人事處按規(guī)定程序辦理考核登記表歸檔、考核結(jié)果備案。機構(gòu)改革新調(diào)整入駐大廳人員,仍然在機關(guān)考核。
2.20__年度掛職干部的考核,按照《青島市黨政機關(guān)干部掛職鍛煉考核辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、考核結(jié)果的使用
1.對年度考核被評為優(yōu)秀等次的工作人員,局黨組給予表彰,并按規(guī)定給予嘉獎、記功等獎勵。
2.非先進處室負責人不能確定為優(yōu)秀等次;工作目標未完成的處室,處室負責人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的,扣發(fā)年終一次性考核獎,給予誡勉或待崗培訓(xùn);年度考核不稱職的,扣發(fā)年終一次性考核獎,連續(xù)兩年考核不稱職的,給予降職處分。
六、考核結(jié)果備案的有關(guān)問題。
本人自2016年12月考入機關(guān),工作兩年至今,主要負責辦公室工作及聯(lián)系副主席和委室工作,協(xié)助完成財務(wù)工作?,F(xiàn)將具體承擔工作匯報如下:
一、辦公室工作
負責辦公室部分日常事務(wù),主要有:來電接聽登記與傳達;來人服務(wù)與接待;各項會議通知;辦公室日常值守;每月報送政協(xié)八項規(guī)定報表;對外聯(lián)系市直工委、工會等部門工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政協(xié)宣傳報道工作
負責政協(xié)內(nèi)外宣傳工作,主要有:政協(xié)例會、座談會、調(diào)研活動、領(lǐng)導(dǎo)活動、學(xué)習研討活動等的美篇與宣傳工作;政協(xié)大型會議,如常委會、全會等的美篇與宣傳工作。
三、聯(lián)系副主席和委室工作
負責聯(lián)系副主席,平時負責領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、雙周協(xié)商調(diào)研活動,按時報送領(lǐng)導(dǎo)的督辦提醒卡、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作季度報表、大督查大調(diào)研報表等,起草交流發(fā)言、心得體會、述職報告等日常材料。
負責聯(lián)系宣教委工作,幫助杜主任完成宣教委聯(lián)系聯(lián)絡(luò)組工作、專題調(diào)研活動以及其他各項日常安排的工作。
四、財務(wù)工作
完成政協(xié)全部財務(wù)工作,包括:做好財務(wù)的預(yù)算與決算,績效評價;完成每月人員的工資統(tǒng)計與報送,日常各項支出報賬,籍貫后勤保障工作,報送各種財務(wù)報表等。
五、人事管理工作
負責報送相關(guān)部門所要求的各類人事信息表,公務(wù)員年報表,干部任免審批表等,以及人員的職級并行和上級上檔等工作。
六、婦委會工作和工會工作
負責政協(xié)婦女工作及協(xié)助工會主席楊主任完成工會的日常福利、大病醫(yī)保、工會會費、工會活動等日常工作。
七、脫貧攻堅工作
我所包聯(lián)一戶貧困戶,負責日常的扶貧手冊與資料的填寫,日??赐c幫扶工作。
對辦公室工作的意見建議:
關(guān)鍵詞:考核 評議 制度
中圖分類號:F272.92 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)01-291-01
中層干部作為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱,其效能能否全面發(fā)揮直接影響到企業(yè)改革發(fā)展的大局,考核作為一種對工作監(jiān)督檢查的手段,無疑起著助力推動作用。在當今大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的時勢背景下,如何充分有效地發(fā)揮干部考核制度的監(jiān)督激勵作用,以推動廣大干部為企業(yè)的健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展貢獻力量,成為我們企業(yè)的一個課題。
晉城煤業(yè)集團長平煤業(yè)公司自2000年實行以“德、能、勤、績、廉”為主要衡量標準的干部考核辦法以來,不斷摸索總結(jié),形成了一套基本上行之有效的考核辦法。它堅持客觀公正、實事求是,群眾公認與領(lǐng)導(dǎo)評議相結(jié)合,平時考核與定期考核相結(jié)合的原則。采用百分制考核方法:民意測驗占35%,領(lǐng)導(dǎo)評議占40%,同級互評占10%,綜合考核占15%。按照如下的步驟進行:第一,撰寫述職報告。第二,召開述職會。在考核工作組主持下,由領(lǐng)導(dǎo)者本人面向本單位群眾,對一年來的工作業(yè)績作一概括陳述。第三,單位主要領(lǐng)導(dǎo)評議、群眾評議和同級互評。領(lǐng)導(dǎo)者述職結(jié)束后,考核工作組發(fā)放民主測評表,由本單位群眾對領(lǐng)導(dǎo)者進行評議,同時單位正職對副職進行評議,副職對全公司同級干部評議。第四,個別談話。評議工作結(jié)束,考核工作組指定談話對象進行個別談話,了解領(lǐng)導(dǎo)者在“德能勤績廉”方面的主要表現(xiàn),之后寫出考核意見。第五,公司領(lǐng)導(dǎo)評議。第六,核實有關(guān)重要情況和數(shù)據(jù)。第七,匯總考核數(shù)據(jù),經(jīng)公司黨政審核后予以公布。
上述以“德能勤績廉”五字為考核標準的考核辦法吸收了360度考核法的理論精神,采取了上級、同事、下屬三個角度綜合評價的年末考核同企管部每月打分的月度工作績效考核相結(jié)合,由不同主體、不同時段的反饋來綜合評價干部績效的全方位評價方法,它打破了單純由上級評議下屬的傳統(tǒng)考核制度,避免了傳統(tǒng)考核中考核主體極容易發(fā)生的“光環(huán)效應(yīng)”、“居中趨勢”、“偏緊或偏松”、“個人偏見”和“考核盲點”等現(xiàn)象,較為公正客觀地全面反映了被考核者的工作實績和綜合能力,同時它也體現(xiàn)了現(xiàn)代公司管理制度所倡導(dǎo)的員工參與管理的思想,一定程度上增加了員工的自主性和自我控制,提高了員工的工作積極性和組織忠誠度。但隨著時代的發(fā)展和企業(yè)的改革,理論與時俱進的本質(zhì)要求使得我們很有必要對原有考核辦法進行深入的探討分析,總結(jié)起來,原有考核辦法存在的欠缺主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一、考核隊伍素質(zhì)及考核機構(gòu)職能有待加強
考核隊伍是績效考核制度的具體實施者,作為考核主體,其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接影響到整個考核工作的結(jié)果和質(zhì)量,目前該公司的考核工作人員均未參加過專業(yè)的系統(tǒng)知識培訓(xùn),在政策認知水平、考核業(yè)務(wù)流程、考核工作技巧等方面缺乏宏觀認識和準確把握,因此須加強考核專業(yè)人員隊伍建設(shè),實行考核員制度,定期組織考核干部到黨校、干部行政管理學(xué)院學(xué)習,加強對考核人員的政策水平、理論業(yè)務(wù)知識等相關(guān)培訓(xùn),建設(shè)一支一流素質(zhì)的考核員隊伍。
目前的考核機構(gòu),除了年終考核臨時成立的考核領(lǐng)導(dǎo)小組及考核辦公室,日常的考核業(yè)務(wù)歸屬在人力資源部人事管理的業(yè)務(wù)范圍,但僅限于企管部綜合評議分的收集整理,缺乏理論上的探索創(chuàng)新。為能保證考核制度的與時俱進,須建立健全績效考核工作機構(gòu),成立考核工作辦公室,加強對考核工作的專題調(diào)研,對干部考核中遇到或可能遇到的一些重點、難點問題進行專題研究和突破,對相對復(fù)雜的考核工作進行實例分析,探索解決途徑。
二、群眾評議參評對象設(shè)計有欠合理
目前的考核辦法,群眾評議范圍僅僅局限于本單位下屬職工,屬于“自己評自己”,很不合理。同時,由于利益上的連帶關(guān)系,大多數(shù)職工出于自身利益的考慮,對自己上司的評議往往持保守態(tài)度,因此群眾評議結(jié)果的好壞無法真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾基礎(chǔ),自然也就不能發(fā)現(xiàn)問題所在。群眾一詞的定位直接影響到管理干部自身的行為方向,而且所有單位都是對外開放的,從某個角度講,配合、協(xié)作相關(guān)部門共同完成工作任務(wù)更接近于公司整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。所以,從這個意義上講,群眾評議的范圍應(yīng)該擴大到全公司范圍,考慮到操作上的困難,實行網(wǎng)上群眾評議便顯得勢在必行。
三、考核指標不夠細化及無法量化
目前的考核指標僅有概括籠統(tǒng)的名詞解釋,尚缺乏具體的細化標準,考核過程中,考核主體對被考核者的五項內(nèi)容打分基本上是印象分,并沒有可供參考的具體評分標準,此外,“德能勤績廉”五項考核中,除了“績”較易量化外,其余指標都難以衡量,比如“廉”怎么界定?跟人吃了兩頓飯,算不算不廉?政治學(xué)習幾次沒去,算不算無德?這些尺度把握上的模糊性導(dǎo)致考核結(jié)果在一定程度上難免會“失真”。
考核內(nèi)容的具體衡量標準,是考核活動的準則及標尺,對考核結(jié)果的真實有效起著決定性作用,因此科學(xué)合理的考核內(nèi)容標準乃是整個考核的基礎(chǔ)性工作,對此,須不斷細化指標,增強可操作性。針對“績”,我們須加強職位分析,明確每一個崗位的任職資格、專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位職責等要素條件,建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位說明書庫?!傲钡姆矫妫褐饕醋袷攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況;執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況;對親屬及其身邊工作人員加強教育,嚴格要求的情況;忠于職守的表現(xiàn)情況等。比照國外的公務(wù)員管理制度,北歐國家和新加坡,公務(wù)員公款喝了100塊錢以上的酒就被視為“不廉”,要受處罰;美聯(lián)邦政府則對公務(wù)員的具體行政行為標準做出界定,它設(shè)有一個專門部門把聯(lián)邦級公務(wù)員的工作能力、數(shù)量、質(zhì)量和適應(yīng)能力等分解成詳盡的多項因素,以此作為考核公務(wù)員的依據(jù),對工作表現(xiàn)不良者,提出警告直至予以解雇。因此對于管理干部的考核還必須配合相關(guān)具體的制度建設(shè),使考評盡量客觀化、科學(xué)化,避免領(lǐng)導(dǎo)評議中的“印象分”。
四、考核結(jié)果受到參評對象素質(zhì)的制約
現(xiàn)行的對于中層管理干部的考核辦法,參評對象涉及直接上司、分管員工、同級三個方面,而煤炭企業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),這一特性無疑決定了其員工整體素質(zhì)偏低和金字塔狀的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,這一現(xiàn)狀自然也被反映在干部考核工作當中:(1)理性認知水平偏低,人情因素所占比重較大,往往“老好人”、“庸人”的考核分數(shù)很高,考核結(jié)果與實際績效相脫節(jié)。(2)某些員工不能正視上司和同事的批評與建議,將工作上的問題與不和上升為個人恩怨,利用考核機會“公報私仇”。(3)大部分員工缺乏參與管理的積極性,思想深處認為“官官相衛(wèi)”,不敢真實地對領(lǐng)導(dǎo)進行評議,不能充分運用組織賦予他們的權(quán)利。上述狀況的改善有待于員工整體認知水平的提高,公司也將會在本公司內(nèi)網(wǎng)加大干部考核工作相關(guān)政策及制度的宣傳力度。
五、須建立健全考核工作相關(guān)制度的保障
考核工作需多方部門和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極協(xié)助配合,這就要求出臺相關(guān)的制度保障,明確考核工作組的正當權(quán)力以及相關(guān)單位和個人的責任、義務(wù)。比如談話人的責任可以明確規(guī)定為:積極配合和支持考核工作人員開展考察工作,客觀公正、實事求是地介紹情況。如果故意捏造事實,混淆視聽,對被考核者刻意中傷的,必須追究其責任。除此,對于考核工作紀律也應(yīng)做出專門規(guī)定,盡管每年的考核工作,考核領(lǐng)導(dǎo)組再三強調(diào),禁止吃請和接受一切形式的賄賂,但口頭上的禁令畢竟不能起到強有力的約束和保障。因此,須制定相關(guān)制度,諸如不準接受考核對象的宴請、饋贈和營業(yè)性娛樂活動,不得收受賄賂,不準借考核之機為自己或親友謀取私利等等,以此加強對考核工作的監(jiān)督,引導(dǎo)考核工作人員秉公辦事。
總之,考核工作是一項系統(tǒng)工程,整個考核工作由考核主體、考核客體、考核內(nèi)容與標準、考核程序及方法、考核環(huán)境等因素構(gòu)成,欲提高考核工作質(zhì)量,切實起到考核制度的監(jiān)督激勵作用,我們應(yīng)該從考核工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)著手,做到盡善盡美。
市場開發(fā)服務(wù)中心在冊工作人員。
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面,重點考核工作實績。
三、考核等次、標準及確定辦法
考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種,各個等次的基本標準如下:
優(yōu)秀
----思想政治素質(zhì)好,組織領(lǐng)導(dǎo)能力強,密切聯(lián)系群眾,工作作風扎實,工作實績突出,清政廉潔。在民主測評中優(yōu)秀票數(shù)達到40以上,同時不稱職票數(shù)在20以下或基本稱職和不稱職票數(shù)共計在20以下。
稱職----思想政治素質(zhì)較好,組織能力較強,密切聯(lián)系群眾,工作作風比較扎實,工作實績比較突出,能做到廉潔自律。
基本稱職----思想素質(zhì)一般,組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱,工作作風方面存在不足,能基本完成年度工作目標,但工作實績不突出,能基本做到廉潔自律,但某些方面還有差距。在民主測評中得基本稱職票和不稱職票數(shù)共計超過40。
不稱職----存在下列情形之一者,應(yīng)評定為不稱職等次:①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題;②組織能力或業(yè)務(wù)工作能力不能勝任現(xiàn)職工作崗位;③有以權(quán)謀私行為,存在不廉潔問題;④因工作不負責任,給單位造成嚴重損失;⑤未完成工作目標任務(wù),工作實績差,在民主測評中得不稱職票數(shù)超過30或得基本稱職票和不稱職票共計超過50;⑥計劃生育、社會治安綜合治理工作被一票否決的,單位負責人不得被評定為優(yōu)秀等次。
其確定辦法為:平時考核分60和群眾測評分40,按百分制折算。成績在59分以下者,定為不稱職等次;60?70分(不含70分)定為基本稱職等次,70分以上定為稱職以上等次,其中優(yōu)秀等次按參加考核人數(shù)的13確定,根據(jù)比例干部優(yōu)秀等次人數(shù)為6名,工勤人員優(yōu)秀等次為3名,優(yōu)秀等次的名額按高分優(yōu)先的原則,依次確定并報中心黨總支評定。
四、考核辦法及步驟
(一)考核辦法??己朔謨刹糠滞瑫r進行,一是機關(guān)人員為單位進行考核,二是以站為單位進行年度考核。今年的考核工作采取平時考核、群眾測評與領(lǐng)導(dǎo)審定相結(jié)合以打分為主的定量考核辦法。1、平時考核。平時工作考核得分采用“基分浮動法”確定。既先為每個被考核人確定60分為基本分,然后由單位考核小組根據(jù)每個被考核人年度實際任務(wù)完成情況,在認真聽取本人匯報的基礎(chǔ)上,從“德”、“能”“勤”、“績”四個方面進行評定給分。2、群眾測評。各單位組織群眾參照“德、能、勤、績”四個標準,直接為被考核人打分,對測評中出現(xiàn)的滿分、零分、負分予以舍棄,視為廢票,不計加權(quán)平均數(shù)。3、不準打惡意分,群眾測評表中打的最高分(最后平均分)與最低分差不能超過50分,超過即視為廢票,不計加權(quán)平均數(shù)。4、單位負責人評鑒。按照平時工作考核分和群眾測評分的原則,兩者相加成績排列出被考核人在單位內(nèi)得分的高低順序,結(jié)合等次確定標準核定該單位優(yōu)秀等次名額,由單位負責人為被考核人簽署評鑒意見。5、考核小組初審。中心考核小組依據(jù)被考核人平時工作考核分、群眾測評分及單位負責人的評鑒意見,按照合計分數(shù)較高優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次的原則,確定被考核人年度考核等次意見,并報人事局審核備案。6、書面通知考核結(jié)果。由本人在“考核登記表”上就考核結(jié)果簽署意見。如本人對考核結(jié)果有異議,可在5日內(nèi)向所在單位提出復(fù)核申請。對被確定為優(yōu)秀等次的人員,應(yīng)在確定優(yōu)秀等次前進行公示接受監(jiān)督。
(二)考核步驟:
1、宣傳準備階段(1月9日前)
⑴召開中心總支及各單位負責人會議,安排部署年度考核工作。
⑵根據(jù)中心統(tǒng)一部署對照考核辦法,組織實施年度考核工作。
2、實施階段(1月11日?15日)
⑴各單位對被考核人進行年度考核時,要先按“基分浮動法”確定每位工作人員平時工作考核分,然后再組織群眾測評。
⑵所有參加考核的人員都必須按規(guī)定填寫《考核登記表》,由單位負責人為被考核人簽署等次意見。
⑶單位考核小組根據(jù)被考核人綜合得分,單位負責人評鑒意見確定單位優(yōu)秀等次名額,提出被考核人年度考核等次意見,報中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查。
⑷中心考核小組對所屬各考核單位上報的考核等次結(jié)果進行審查,對優(yōu)秀等次按不擠不占和高分原則進行綜合平衡,對每個被考核人的年度考核情況提出審查意見,報市人事局審查備案。
3、總結(jié)階段(1月17日?21日)
年度考核工作結(jié)束后,各單位應(yīng)向中心上報以下材料,由中心人事科審核備案:
⑴單位年度考核工作總結(jié)一份;⑵《**市國家公務(wù)員事業(yè)單位工作人員年度考核備案統(tǒng)計表》一份;⑶**市機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核“等次備案表”一份,只填寫優(yōu)秀、不稱職,未參加考核的不定等次,對于未定等次和未參加考核的,書面報送情況說明書一份;⑷中心領(lǐng)導(dǎo)述職報告一份。
各單位要寫出年度考核工作總結(jié),填寫《備案表》,連同《考核登記表》、《群眾測評表》報中心辦公室,考核等次經(jīng)中心考核小組審查后,報市人事局備案,考核結(jié)束后,中心辦公室將考核工作總結(jié)以書面形式上報市商務(wù)局。
五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強年度工作人員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市場開發(fā)服務(wù)中心年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:王清明,副組長:龔如龍、計建榮,
成員:李小華、高勇、吳慧。中心各單位也要相應(yīng)成立考核小組,考核小組中的群眾代表必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,人數(shù)不少于年度考核小組成員總?cè)藬?shù)的三分之一,考核工作由人事科總體負責組織實施。
六、考核注意事項
1、嚴格考核紀律和考核程序,不得徇私舞弊、弄虛作假、打擊報復(fù),違者視情節(jié)輕重給予批評教育、降低考核等次直至黨紀政績處分。
2、《年度考核登記表》不能復(fù)印使用,必須用原表填寫,文字書寫要工整、清晰,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍色筆填寫。
(10月)
我叫,來自風景名勝區(qū)管委會,擔任管委會規(guī)劃建設(shè)局局長。
風景名勝區(qū)管委會是市政府派出機構(gòu),代表市政府對風景區(qū)實施統(tǒng)一管理,全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃、建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)局作為管委會的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),主要擔負景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)事項。通俗的說,我是這個大花園里的一名園丁,受市政府和市民的委托,帶領(lǐng)部門的同事,負責管理、保護的規(guī)劃和建設(shè)具體業(yè)務(wù)。我們這個部門的具體職責:一是認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省、市政府關(guān)于風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,編制和修訂風景區(qū)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,負責規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查;二是負責景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址審批,核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》;三是負責有關(guān)廣告標志牌設(shè)置的審核工作;四是負責直管公房及其他有關(guān)房產(chǎn)管理。此外,作為建設(shè)部門,我們還要與各建設(shè)單位一起,承擔大量的建設(shè)任務(wù)。
眾所周知,是這個“人間天堂”的明珠,當今的不僅僅屬于,更不僅僅屬于我們今天的當代人。受人民委托、也受后人委托來管理和保護,我們深感責任重大。作為歷史遺產(chǎn)的“保姆”,我們有一個信念,就是要不惜一切代價保護好這些屬于全人類的共同財富,使其流傳后世、永續(xù)利用。在實際工作中,我們?nèi)缏谋”?,一直朝這個方向在努力,小心翼翼地保護著這顆璀璨的明珠。我也深深感覺到,在座的各位和我一樣,平時都在共同關(guān)注和關(guān)心的保護與建設(shè)。今天,有幸在這里向大家報告工作情況,接受檢查和評判,我心里特別激動,也有一絲緊張。“一家人不說兩家話”,下面,我作如下公開述職,并請各位代表評議和指正。
第一,按章辦事,依法辦事,行政行為經(jīng)得起監(jiān)督。
規(guī)劃建設(shè)行為有大量的法律法規(guī)作為依據(jù),規(guī)劃編制、項目審批、建設(shè)管理等各方面都要遵循這些依據(jù),按規(guī)矩辦事,按政策辦事。在實踐中,我始終把法律法規(guī)作為指導(dǎo)我們工作的準繩。
一是在建設(shè)項目的把關(guān)上,我們首要強調(diào)程序的完備與合法性。景區(qū)內(nèi)所有的建設(shè)項目,從選址、立項到規(guī)劃許可證、土地批準、施工許可審批等各個環(huán)節(jié),都要求每一步到位。對一些手續(xù)不到位的項目,不論是直屬基層單位還是轄區(qū)的社會單位,都督促先辦理后開工,不辦理就責令停工。比如,今年實施的“景中村”上滿覺隴村整治中,有一個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站遷建項目,上半年手續(xù)辦理未完備就動了工。對此,我們堅持依法要求先停工拆除,直到下半年履行了完備的手續(xù)再準予開工建設(shè)。近年來,我們對一些未經(jīng)許可的違章建筑,密切會同景區(qū)執(zhí)法局依法堅決實施拆除。,共拆除了679處,建筑面積26005平方米。拆除違章要做“惡人”,但是為了保護的美麗,維護政策法規(guī)的嚴肅性,我們寧做“惡人”,不做“東郭先生”。在今年進行的翁家山村整治中,一名村干部帶頭搞違章,引起了媒體和市民的關(guān)注,我們不怕得罪人,堅決要求整治辦對其違章實施了拆除。
二是在小型建設(shè)項目管理中,努力營造公平、公正的市場環(huán)境。工程招投標是建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),也是施工單位、人民群眾關(guān)注的焦點。為了公平公正,讓遵章守紀的投標人有機會,不讓投機取巧的施工單位占便宜。我們加強管理,指導(dǎo)小型建設(shè)工程管理中心進一步規(guī)范了招標評標程序,明確評標紀律,調(diào)整辦事指南和工作流程,使小型建設(shè)工程招投標管理日趨規(guī)范、有序。通過有效管理,投資效益得到了明顯體現(xiàn)。以為例,共受理項目219個,工程總投資1.173億元,中標總價9656萬元,通過招投標節(jié)約政府資金2074萬元,節(jié)約率為18%。
三是在規(guī)劃編制和項目審批管理中,做到尊重民意,問計于民。在風景區(qū)內(nèi)搞規(guī)劃、搞建設(shè),哪怕是造一個亭子,修一幢房子,都是事關(guān)市民游客的大事。為此,我們堅持政務(wù)公開、辦事公開,努力做到尊重民意,問計于民。一方面,對于景區(qū)里所有的建設(shè)項目,選址情況,按照《風景名勝區(qū)管理條例》的規(guī)定,全部在日報和互聯(lián)網(wǎng)上進行公示,征求市民群眾的意見。遇有不同看法、不同意見的,多以論證會、座談會的形式與當事人進行商討,對建設(shè)項目進行重新研究論證。另一方面,在編制風景區(qū)規(guī)劃或設(shè)計方案時,不僅嚴格按照規(guī)定組織專家論證,還將每個方案都通過媒體或公展的形式向社會公示。比如在近年的斷橋維修、羅馬廣場花架改造、蘇堤花壇整治等項目實施前,都主動通過媒體向社會通報,征求廣大市民意見。近期,白塔公園建設(shè)項目規(guī)劃方案剛剛在博物館進行了公展,向市民展示了白塔公園建設(shè)后的新貌,受到了市民群眾的關(guān)注,同時也征集了一些很好的意見和建議。
第二,熱情為民,用心辦事,服務(wù)態(tài)度經(jīng)得起拷問。
規(guī)劃建設(shè)局具有一定的審批職能,在日常工作中前來辦事的人員較多,與群眾的聯(lián)系十分密切。我把熱情接待、用心辦事擺在首位,努力做到了“兩個支撐”。
一是服務(wù)用感情來支撐。我始終認為,服務(wù)態(tài)度怎么樣,大道理不用天天講,關(guān)鍵是對前來辦事的群眾要有感情,就是要將心比心,要學(xué)會換位思考。如果是自己夏天冒著酷暑、冬天頂著寒風去找人辦事,碰到辦事人員說話難聽,態(tài)度冷漠,那么必然感到很來氣、很窩火。因此,作為公職人員,服務(wù)態(tài)度是第一位的,態(tài)度比工作水平更重要。潛移默化之下,現(xiàn)在我們的工作人員基本做到了能和風細雨地對待前來辦事的人,做到有理和無理一樣和氣,生人和熟人一樣熱情,忙時與閑時一樣耐心,受理和咨詢一樣周到,杜絕了冷冰冰、兇巴巴的現(xiàn)象。比如,我們部門有一個工商執(zhí)照許可前的產(chǎn)權(quán)審核工作,有些辦事群眾由于申請的房產(chǎn)本身產(chǎn)權(quán)不明確,不夠申請條件,在經(jīng)辦的同志幾經(jīng)解釋后,申請人依然不理解、不認同,甚至在辦公室大吵大鬧。對此,我和我們的經(jīng)辦人員總是能忍字為上,耐心解釋,耐心規(guī)勸。
二是服務(wù)用制度來支撐。認真執(zhí)行首問負責制。第一個負責接待的同志,要做好初次接待,審批事項是自己職責范圍內(nèi)的抓緊 給予辦理,不是自己職責范圍內(nèi)的事項,也要負責帶領(lǐng)到經(jīng)辦人那里,絕不能一推了之。積極做到一次性告知制。對前來辦事的群眾,一次性告知審批所需要的資料,不要讓群眾無謂的多跑幾次。為此,我們還專門編印了駐市行政服務(wù)中心窗口的辦事手冊,對審批流程進行了詳細解釋,努力為辦事群眾提供方便。此外,我們還建立了業(yè)務(wù)工作a、b角制度。同一辦公室的人員作為雙方業(yè)務(wù)工作的a、b角,做到相互了解并熟悉辦事程序和受理的條件,最大限度保證辦事群眾不跑“冤枉路”。對于非常專業(yè)的問題,也必須通過電話幫辦事群眾聯(lián)系清楚。經(jīng)過幾年來不斷努力,現(xiàn)在雖不敢說服務(wù)態(tài)度已最好,但可以問心無愧地說,我們確實已經(jīng)杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,訖今為止沒有接到一起因服務(wù)態(tài)度而引起的投訴。
第三,勤勉辦事,嚴格自律,廉潔高效經(jīng)得起檢驗。
一是推行限時辦結(jié)制。對行政許可事項,最大限度縮短辦理時間,明確辦理時限。我們規(guī)定,選址意見書8個工作日,辦理店招店牌、指示牌等戶外標識標牌的設(shè)置15個工作日,辦理工商執(zhí)照、消防許可產(chǎn)權(quán)前置審核7個工作日完成審批(審核)手續(xù)。在辦事時間縮短的前提下,堅持信守向社會的承諾,快速高效地辦好行政事項。
二是實行跟蹤服務(wù)制。以來,連續(xù)實施的綜合保護工程,規(guī)模之大、任務(wù)之重、要求之高、參與人數(shù)之多、社會各界關(guān)注之切,都堪稱空前。規(guī)劃建設(shè)局作為工程建設(shè)的直接管理部門,承擔的任務(wù)極其繁重。為確保工程的順利推進,我要求自己和部門同事做好跟蹤服務(wù),每項工程實施期間,都要頻繁到各建設(shè)單位,明確責任和建設(shè)任務(wù),分析工作重點、難點,幫助理清工作思路、組建管理隊伍、制定管理制度、編制工程實施計劃,指導(dǎo)項目報批手續(xù),協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的實際困難。在工程進入關(guān)鍵階段時,為保證進度和質(zhì)量,要求干在工地、吃在工地,一心撲在工地上。我們部門有一位同志,在印象、江洋畈生態(tài)公園等項目過程中,連續(xù)4年撲在工程建設(shè)上,經(jīng)常犧牲晚上和節(jié)假日時間,受到了各現(xiàn)場建設(shè)單位的好評。包括今年的翁家山村整治等等許多項目中,一旦工程緊張時,我們與整治辦的同志一道,都是抽出時間晚上召開工程例會,現(xiàn)場解決問題。
三是嚴守廉潔自律的規(guī)定。搞規(guī)劃建設(shè)在如今來說,被認為是有“油水”的權(quán)力部門,守住底線,廉潔自律顯得特別重要。在廉政建設(shè)上,我對自己和同志們提出了“實實在在干事,清清白白做人”的要求。始終以正確的政績觀、科學(xué)的發(fā)展觀要求自己,嚴格遵守黨員干部廉潔從政的各項規(guī)定和要求,嚴格執(zhí)行各項制度,時刻注意自重、自省、自警、自勵,絕不利用手中的權(quán)力謀取任何私利,切實當好廉潔自律的表率。實施綜保工程九年,總計工程投資達到了上百億,我們規(guī)劃建設(shè)局作為業(yè)務(wù)部門,到目前為止,還沒有發(fā)現(xiàn)任何和影響工作的行為發(fā)生。
第四,注重細節(jié),講究質(zhì)量,已有成果經(jīng)得起評判。
——每一個工程都是慎之又慎。九年的數(shù)百個大小項目,每一個工程的實施都是慎之又慎,在能力范圍內(nèi)盡量做到盡善盡美。在方案設(shè)計期間,不厭其煩多次組織有關(guān)專家為各項重點工程方案把脈,認真吸納市民、游客的合理化意見和建議,廣開渠道盡力組織完善設(shè)計,以求工程投資省、景觀效果佳、文化內(nèi)涵厚的效果。在工程實施期間,對質(zhì)量進行嚴格把關(guān),小到一塊石材的采用,一個果殼箱的設(shè)計,都力求體現(xiàn)景點的文化品位和文化氛圍。比如在江洋畈生態(tài)公園建設(shè)項目中,景觀木棧道穿越整個公園,因淤泥地質(zhì)情況較為復(fù)雜,我們對基礎(chǔ)承載方案進行幾十次反復(fù)的試驗才確定了木棧道基礎(chǔ),為確保景觀效果,對木棧道面層材料多次比較才確定了方案。從目前的效果看,安全有保障,景觀與周圍充滿野趣的風格相呼應(yīng),效果相當不錯。翁家山村的整治,原本沒有建筑拆遷任務(wù)。為了拓寬滿覺隴路,打開空間景觀,同時滿足群眾的交通需要,我們與整治辦自我加壓,對村里原有的工藝品廠、沙發(fā)廠和村委會進行拆除移建,克服協(xié)調(diào)任務(wù)重、時間緊、要求高的諸多困難,打下了這場硬仗。
——經(jīng)手的項目都精心雕琢。從某種意義上說,對于的規(guī)劃建設(shè)工作者猶如的雕刻師,需要經(jīng)過雕琢才能讓這顆明珠更顯得優(yōu)美。我覺得,這不僅是我們?nèi)粘5墓ぷ?,更是我們神圣的事業(yè)。這些年來的綜合保護工程、申報遺產(chǎn)整治工程,還有“景中村”的整治工程,推出“新”,每年推出的一批綜合保護新成果,作為部門負責人,我都強求注重每個細節(jié),每個項目,以至每個景觀小品,都強調(diào)要精心雕琢。
——艱辛的付出受到崇高榮譽。前些年,湖西綜合保護工程榮獲全國十大建設(shè)科技成就獎;榮獲國際迪拜最佳范例獎;被建設(shè)部授予人居環(huán)境獎;吳山伍公山整治工程被市授予人居環(huán)境獎。剛剛經(jīng)受的聯(lián)合國特派專家的檢查驗收,對的景觀遺產(chǎn)保護給予了十分高的贊賞與肯定。而我本人也先后被授予“市十佳公務(wù)員”稱號、被評為“風景名勝區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員”。應(yīng)該說,這些榮譽的取得,雖然凝結(jié)著我們規(guī)劃建設(shè)管理者們的心血和汗水,更是名勝區(qū)廣大干部職工共同努力的結(jié)果,同樣也是社會各界對名勝區(qū)關(guān)愛的結(jié)果。
我們的工作還有許多不足?;剡^頭來仔細審視經(jīng)歷的工作,值得推敲和需要改進的地方還是不少。第一是坐在辦公室里等群眾來辦事較多,上門為群眾服務(wù)做得還不夠;第二是抓工程建設(shè)的時候多,研究鞏固綜保工程成果的時間還比較少;第三是研究保護的手段多,研究以保護促發(fā)展的辦法比較少。這些方面都是在以往工作中做得不到位的地方,有的方面做得還很不夠,需要好好總結(jié),研究新辦法,提出新措施,使我們的工作成效能有較大的提升。
下一步,將在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在以下方面再作努力:
第一,繼續(xù)開門搞建設(shè),群策群力讓更秀美。綜合保護工程之所以取得現(xiàn)在的成績,很大的原因就是專家的參與、市民的參與、媒體的參與。當今時代的特征就是包容與開放,綜保工程中修復(fù)的公園景點以及博物館的免票開放是形式上的開放,我們更重要的是思想上的開放。今后的幾年,我們擔負著陸續(xù)進行南宋博物院的建設(shè)、白塔公園建設(shè)、將臺山南宋佛教文化生態(tài)公園的建設(shè)的任務(wù)。在這些項目實施前,一定要一如既往地通過公示、公展、座談、論證會等各種形式,聽取和吸納市民群眾的意見建議,集中各方力量,凝聚各方智慧,體現(xiàn)公開決策,民主決策,使我們的建設(shè)項目真正做到“專家叫好,百姓叫座”,成為精品工程、世紀工程。
第二,推行上門搞服務(wù),努力為基層和群眾辦實事。要從“調(diào)查一個點,解決一件事”做起,更好地服務(wù)基層,服務(wù)群眾 ,努力實踐人民群眾對我們的期望和要求。在工作中,我們不僅要繼續(xù)按照服務(wù)承諾用“心”服務(wù)、用“情”服務(wù),還要變“坐”著服務(wù)為“走”著服務(wù),變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”,多到社區(qū)去、到村里去,加強調(diào)查研究,為人民群眾解決一些實際困難和問題。
第三,加強研究抓保護,鞏固已有的管理和保護成果。綜合保護工程已取得的成果有目共睹,人民群眾總體上是滿意的。接下來,我們要從大規(guī)模的整治保護轉(zhuǎn)向日常性、持續(xù)性的修繕保護,這樣的轉(zhuǎn)型值得我們深入思考和研究。有一句話叫“細節(jié)決定成敗”,我們將與市民群眾一起,從一株草、一棵樹、一塊石板做起,做好檢查、維護、完善、提升工作,讓我們的更加完美,更加光彩奪目。
第四,關(guān)注民生謀發(fā)展,為實現(xiàn)和諧景區(qū)多出一把力。景區(qū)有9個村,6個社區(qū),由于受到風景區(qū)保護的限制,與城郊農(nóng)村相比,他們土地不能開發(fā)、房子不能多建、工業(yè)不能發(fā)展。我們認為景區(qū)要保護,景區(qū)的百姓也要富裕。這幾年,我們相繼實施了一批“景中村”保護整治工程,使村容村貌得到了很大的改善。接下來,我們還要繼續(xù)深入實施“景中村”保護整治工程,繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),大力發(fā)展茶樓經(jīng)濟、旅舍經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等經(jīng)營模式,打造具有景區(qū)特色的“風情小鎮(zhèn)”。同時,還要繼續(xù)關(guān)注“景中村”民眾的住房問題,認真做好經(jīng)濟適用住房、廉租住房的受理工作,認真做好農(nóng)村困難群眾住房救助工作,多渠道、多辦法解決困難群眾的民生問題??傊覀円ㄟ^規(guī)劃建設(shè)努力為“景區(qū)美、百姓富”多流一身汗,多出一把力。