權(quán)益管理論文精選(九篇)
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第1篇：權(quán)益管理論文范文
1預(yù)防進學(xué)校，保護未成年人權(quán)益不受侵犯
未成年人生理、心理發(fā)育不成熟，缺少經(jīng)驗，辨別能力差，容易受到犯罪行為侵害。2014年3月，全國發(fā)生多起幼兒園為提高出勤率，在未征得家長同意的情況下，長期給幼兒服用“病毒靈”事件，在社會上引起了巨大反響。事件發(fā)生后，昌邑區(qū)檢察院預(yù)防局聯(lián)合區(qū)教育、食藥監(jiān)、公安部門，對轄區(qū)內(nèi)35所中小學(xué)和12所幼兒園飲食安全進行了檢查，重點檢查民辦幼兒園辦園情況，分析校園安全現(xiàn)狀，有針對性地提出建議24項，確保了學(xué)生、兒童飲食安全。“管理和監(jiān)督乏力是‘病毒靈’事件發(fā)生的根本原因。”預(yù)防局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入分析侵犯未成年人權(quán)益事件的原因：“當前，我國學(xué)前教育現(xiàn)在沒有納入義務(wù)教育范疇，多以民辦為主，許多地方學(xué)前教育行政部門監(jiān)管人員很少。幼兒園往往是園方‘一家獨大’，孩子入園后，似乎進入另外一個世界，家長未經(jīng)許可，不能入園，接送也只能在門外。家長即便對于幼兒園教授的課程、提供的服務(wù)有質(zhì)疑，也因擔(dān)心自己的小孩可能會被園方另眼看待而選擇沉默和服從?！鳖A(yù)防局建議教育行政部門加強對幼兒園的監(jiān)督與監(jiān)管，明確職責(zé)，做好預(yù)防，增強工作主動性；嚴格執(zhí)行辦園標準和資格期限，定期檢查驗收；達不到標準的，取消其繼續(xù)辦園資格；讓家長更廣泛地參與到幼兒園的運行與管理當中，對園內(nèi)的飲食、教學(xué)等進行考察并提出意見，督促園方改進。預(yù)防局結(jié)合侵害未成年人權(quán)益的典型案例，利用3個月的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展《未成年人保護法》宣傳，進行警示教育11次，懸掛宣傳條幅32幅，舉行圖片展覽8次。在此基礎(chǔ)上，預(yù)防局協(xié)助區(qū)教育局制定并嚴格執(zhí)行了辦學(xué)資格審查制度、幼兒教師從業(yè)人員資格考試制度、中小學(xué)和幼兒園安全管理制度，全區(qū)教職員工法律意識和安全意識不斷增強，校園環(huán)境明顯改善，未成年人合法權(quán)益得到了有效保護。
2預(yù)防進企業(yè)，保障轄區(qū)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展
第2篇：權(quán)益管理論文范文
我們在主編的《醫(yī)藥工業(yè)安全風(fēng)險評估技術(shù)標準》中也納入了危害分析和關(guān)鍵控制點評價方法。
2危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)簡介
（1）進行危害分析(HA)。然后確定這些潛在危害中可能發(fā)生的顯著危害，并對每種顯著危害制訂預(yù)防措施；（2）確定加工中的關(guān)鍵控制點(CCP)。對每個顯著危害確定適當?shù)年P(guān)鍵控制點；（3）確定關(guān)鍵限值。對確定的關(guān)鍵控制點的每一個預(yù)防措施確定關(guān)鍵限值；（4）建立HACCP監(jiān)控程序。建立包括監(jiān)控什么、如何監(jiān)控、監(jiān)控頻率和誰來監(jiān)控等內(nèi)容的程序，以確保關(guān)鍵限值得以完全符合；（5）確定當發(fā)生關(guān)鍵限值偏離時，可采取的糾偏行動，以確保恢復(fù)對加工的控制，并確保沒有不安全的產(chǎn)品銷售出去；（6）建立驗證程序，證明HACCP系統(tǒng)是否正常運轉(zhuǎn)；（7）建立有效的記錄保持程序。目前HACCP體系制度接受和推廣較好的國家有：加拿大、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、丹麥等國，這些國家大部分頒布了相應(yīng)的法規(guī)，強制性推行HACCP體系制度。我國HACCP的發(fā)展自20世紀80年代開始，而在我國的全面推廣應(yīng)用是在近幾年展開的。當前，在全球HACCP已被越來越多地應(yīng)用于其他行業(yè)，如：汽車工業(yè)、航空和化工等。在我國自2005-07-01起正式施行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》[3]中，國家食品藥品監(jiān)督管理局首次將保健食品GMP認證制度納入強制性規(guī)定。而專家認為，與GMP認證緊密相關(guān)、被納入推薦性認證范圍的HACCP認證不久將被劃入強制性范疇，在《保健食品注冊申請申報資料項目要求(試行)》第三部分第十一條明確規(guī)定：“其他有助于產(chǎn)品評審的資料，包括生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系文件(GMP、HACCP)證明”等。
3HACCP體系的應(yīng)用指導(dǎo)原則
（1）擬應(yīng)用HACCP的部分應(yīng)在按照良好的規(guī)范（即GMP）和遵守相關(guān)法律的原則下運轉(zhuǎn)；（2）如要實施有效的HACCP體系，有必要做出管理承諾；（3）HACCP應(yīng)單獨地應(yīng)用于各具體操作；（4）在任何參考文件給出的任何例子(包括GMP指南)中所確定的CCPs不一定是對這一特定應(yīng)用中所確定的CCPs或者可能具有不同的特性；（5）當對產(chǎn)品、工藝或任一步驟進行了改進時,應(yīng)對HACCP的應(yīng)用進行復(fù)查并做出必要的改變；（6）當應(yīng)用HACCP時，考慮操作的特點和規(guī)模很重要；（7）應(yīng)該有HACCP計劃。計劃的格式也許有所不同，但其應(yīng)更好的適用于特定的產(chǎn)品、工藝過程或操作。通用的HACCP計劃在制定產(chǎn)品和工藝的HACCP計劃時提供有用的指導(dǎo)，但是，在制定HACCP計劃所有組成部分時,考慮各種設(shè)施之內(nèi)的具體情況是很必要的。
4HACCP的實施
HACCP原則的實施包括下列12個步驟。（1）組建HACCP小組：制藥企業(yè)應(yīng)確保在建立有效的HACCP方案時具有足夠的與其產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗，為此最好建立多學(xué)科的HACCP小組，其成員應(yīng)具有所有相關(guān)的學(xué)科知識，例如：研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、微生物學(xué)、工程學(xué)、銷售等。HACCP小組成員應(yīng)具有關(guān)于藥品及其生產(chǎn)工藝的專業(yè)知識和經(jīng)驗，如果現(xiàn)場的小組成員也不具備某方面的專業(yè)經(jīng)驗時應(yīng)咨詢其他專家的意見。HACCP小組成員應(yīng)該做到以下幾方面：①能夠進行危害分析；②能夠確認潛在危害；③能夠確認應(yīng)控制的危害；④能夠提出關(guān)鍵控制和關(guān)鍵限值；⑤能夠建立監(jiān)控和核查程序；⑥能夠提出在出現(xiàn)偏差時的糾正措施；⑦能夠?qū)徍薍ACCP方案。應(yīng)明確規(guī)定HACCP計劃的適用范圍，要具體到整個過程的每個階段，并確認出現(xiàn)危害的種類。（2）對產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的說明：應(yīng)對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程進行完整的描述和說明，包括相關(guān)質(zhì)量信息。例如：組成、物理/化學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、pH值、溫度、清潔方法、滅菌方法、烘干、過篩、混合、包裝以及貯藏條件。此外，對銷售及運輸方法也應(yīng)進行說明，尤其對于熱不穩(wěn)定的產(chǎn)品更應(yīng)如此。（3）確定產(chǎn)品的預(yù)期用途：產(chǎn)品預(yù)期用途的確定應(yīng)基于最終使用者或消費者所期望的用途。在特殊情況下，必須要考慮到弱勢群體，如：老年患者嬰幼兒及免疫缺陷病人。（4）繪制流程圖：流程圖由HACCP小組繪制，流程圖應(yīng)覆蓋工藝過程的所有操作步驟及決策。當繪制某一特定的操作時，其前后步驟均應(yīng)考慮到，通常用矩形圖來繪制流程圖。（5）現(xiàn)場確認流程圖：流程圖中列出的每一個步驟必須在生產(chǎn)現(xiàn)場進行確認。HACCP小組必須通過現(xiàn)場觀察操作，來確認他們繪制的流程圖與實際生產(chǎn)是否一致。必要時可對流程圖進行修改，且應(yīng)進行記錄。（6）列出和每一生產(chǎn)步驟相關(guān)的潛在危害，進行危害分析，考慮各種可以控制危害的措施(原則1)。進行危害分析時，安全方面與質(zhì)量方面必須有所區(qū)分。HACCP小組應(yīng)當列出整個生產(chǎn)、檢驗銷售直至使用過程中所有可能出現(xiàn)的危害。然后應(yīng)進行危害分析以確認HACCP計劃可將危害消除或?qū)⑵浣档偷娇梢越邮艿某潭?。要進行完整的危害分析以確保有效的控制點，建議采取兩個階段進行危害分析。在第一階段，HACCP小組應(yīng)核查產(chǎn)品的原料、活性、生產(chǎn)設(shè)備、貯藏、銷售以及預(yù)期用途等，應(yīng)列出每一環(huán)節(jié)中可能引入、增加或能夠控制的潛在危害(生物性、物理性和化學(xué)性危害)。在危害分析中，應(yīng)盡可能包括以下幾個方面：①危害發(fā)生的可能性及其對健康的危害程度；②對存在危害的質(zhì)和/或量的評估；③相關(guān)微生物殘留或微生物繁殖；④毒素類藥品、化學(xué)或物理制劑的生產(chǎn)及保存；⑤導(dǎo)致以上幾方面情況出現(xiàn)的條件。在第二階段，進行危害評估，即應(yīng)對潛在危害的嚴重性及其發(fā)生的可能性進行評估。而且，HACCP小組應(yīng)確定哪些潛在危害要列入HACCP計劃中以及對于每個危害的監(jiān)控措施。一種危害可能需要多種控制措施，一種控制措施也可以控制多種危害。至少應(yīng)考慮到下列幾個方面相關(guān)的潛在危害：①物料和有效成分；②物理性質(zhì)及產(chǎn)品組成；③生產(chǎn)工藝；④微生物限度(如適用)；⑤設(shè)施；⑥設(shè)備；⑦包裝；⑧衛(wèi)生；⑨人員；⑩易燃易爆危險性；混和。（7）確定關(guān)鍵控制點(原則2)：應(yīng)用邏輯方法的決策樹可以更容易的確定HACCP系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制點。決策樹方法[4]的使用視生產(chǎn)、包裝、再加工、貯藏、銷售等領(lǐng)域的操作而定。如果為確保安全，有必要對某一步驟進行監(jiān)控卻沒有相應(yīng)的監(jiān)控措施而確認在此步驟存在危害時，則應(yīng)對該步驟的產(chǎn)品或工藝過程進行調(diào)整，或在其前后的步驟中建立相應(yīng)的監(jiān)控措施。（8）對每個關(guān)鍵控制點CCP建立關(guān)鍵限值(原則3)：必須盡可能對每一個CCP的關(guān)鍵限值進行規(guī)定并經(jīng)過驗證。有時，有的特定步驟可能有多個關(guān)鍵限值。常用的參數(shù)包括對溫度、時間、濕度、pH值以及外觀參數(shù)的測量，關(guān)鍵限值的規(guī)定應(yīng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。目前，HACCP方法已應(yīng)用于注射劑車間、危險化學(xué)品倉儲及生物制劑等的安全評價等，如將配液時的pH值、滅菌溫度、危險化學(xué)品的貨損率、作業(yè)準確率、潔凈車間的換氣次數(shù)等作為關(guān)鍵控制點進行評價。（9）對每個關(guān)鍵控制點(CCP)建立監(jiān)測系統(tǒng)(原則4)：監(jiān)測是按照預(yù)定的計劃進行測量或觀察來判定一個CCP是否在其關(guān)鍵限值之內(nèi)，并應(yīng)準確記錄。監(jiān)測程序必須能夠及時檢測出CCP的失控之處，并及時準確的獲得該信息以對其進行調(diào)整，以保證對工藝過程的控制并防止超越關(guān)鍵限值。當監(jiān)控結(jié)果顯示一個CCP有失控傾向時，應(yīng)在偏差發(fā)生前對生產(chǎn)過程進行調(diào)整。監(jiān)測結(jié)果的評價須指定專人負責(zé)，該人員應(yīng)有能力和權(quán)力根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取糾正措施。如果監(jiān)測是非連續(xù)性的，那么，監(jiān)測的數(shù)量和頻率必須足以保證對關(guān)鍵控制點CCP的控制。大多數(shù)CCPs監(jiān)控程序與在線生產(chǎn)緊密相關(guān)，因而沒有時間滿足長時間的分析檢驗，這些程序需要能夠快速實施。故微生物學(xué)檢驗通常使用快捷的物理、化學(xué)方法。進行CCPs監(jiān)測及實施監(jiān)控措施的人員應(yīng)為從事生產(chǎn)的人員(如：生產(chǎn)線上的監(jiān)督員，維修人員)，也可以是質(zhì)量控制人員。如有可能進行連續(xù)監(jiān)控，需確定可靠的監(jiān)控程序及監(jiān)控周期，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的原理進行數(shù)據(jù)收集或抽樣體系的設(shè)計。所有有關(guān)CCPs監(jiān)測的記錄及文件均須由實施監(jiān)測的人員和公司的核查負責(zé)人簽名，并注明日期。（10）建立糾正措施(原則5)：HACCP體系中，應(yīng)針對每一個CCP建立特定的糾正措施，以處理偏差的發(fā)生。這些措施應(yīng)當確保CCP處于受控狀態(tài)之下。糾正措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：①確定和糾正引起偏差的原因；②確定如何處理在偏離期間生產(chǎn)的產(chǎn)品；③記錄實施的糾正措施。應(yīng)事先建立針對每一個CCP的糾正措施并將其列入到HACCP計劃中，HACCP計劃至少應(yīng)詳細說明偏差發(fā)生時應(yīng)如何糾正、由誰來負責(zé)實施糾正措施，并且糾正措施的實施應(yīng)當詳盡記錄并保存。指派能夠完全熟悉生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品以及HACCP計劃的人員負責(zé)對糾正措施的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^咨詢專家對監(jiān)控信息進行評估以幫助確定如何處理偏離期間生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時，也要包括處理這些產(chǎn)品所采取的措施。偏差和產(chǎn)品處置的程序應(yīng)制訂文件并列入到HACCP記錄中。（11）建立校驗程序(原則6)：應(yīng)建立校驗程序。對方法、程序和試驗進行校驗和審核，包括隨機抽樣和分析，可以用來確認HACCP體系是否正常運行。校驗的頻率應(yīng)足以確保HACCP體系的正常功能。校驗的內(nèi)容應(yīng)包括：①HACCP體系及其記錄的審查；②偏差以及產(chǎn)品處置的審查；③確認CCP處于受控狀態(tài)之下。HACCP計劃的首次校驗對于確認其是否具有科學(xué)性和技術(shù)性十分重要，此時可以確認全部危害，而且，如果HACCP計劃能夠正確執(zhí)行，這些危害就可以被有效的控制。對HACCP計劃進行校驗時需要審查的資料應(yīng)包括：①專家意見及科學(xué)研究的資料；②在生產(chǎn)中進行觀察、檢測和評估的資料。例如，對無菌注射劑的濕熱滅菌工藝的校驗應(yīng)包括：為達到適當殺死病原微生物(如：腸道病原體)對加熱時間、壓力和溫度的科學(xué)認證和可保證全部樣品在所需時間下維持所需溫度的滅菌條件的確證研究。根據(jù)需要，后續(xù)的校驗需要由HACCP小組或其他獨立的專家來執(zhí)行并記錄。例如：當出現(xiàn)無法解釋的系統(tǒng)故障，產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或包裝發(fā)生顯著改變，或者出現(xiàn)新危害時進行的校驗。另外，由公正、獨立的第三方定期對HACCP體系進行全面的評估是很有好處的，應(yīng)包括危害分析的技術(shù)評估，HACCP計劃的每一個環(huán)節(jié)、整個流程圖的現(xiàn)場審核以及計劃實施的完整記錄。這種完整的校驗必須獨立于其他校驗程序而實施，以保證通過HACCP計劃而使危害得以控制。如果校驗結(jié)果證明HACCP體系存在缺陷，那么HACCP計劃小組應(yīng)當對HACCP進行必要的調(diào)整。實施校驗的人員應(yīng)具有履行這一職責(zé)所必須的專業(yè)知識。如有可能，校驗過程應(yīng)包括對HACCP計劃的所有環(huán)節(jié)的有效性的確證。（12）建立文件并保存記錄(原則7)：正確、有效的文件和記錄保存對于HACCP體系的應(yīng)用是必須的，文件和記錄的要求應(yīng)適應(yīng)于操作的特性和規(guī)模。例如，要求建立文件的活動應(yīng)包括：①危害分析；②CCP的確定；③HACCP計劃；④關(guān)鍵限值確定。要求保存記錄的活動應(yīng)包括：①CCP監(jiān)測活動；②工藝步驟；③相關(guān)危害；④關(guān)鍵限值；⑤校驗程序和時間表；⑥偏離；⑦相關(guān)的糾正措施；⑧HACCP體系的調(diào)整。
5可能成為HACCP計劃一部分的主要工業(yè)危險物質(zhì)示例
（一）醫(yī)藥工業(yè)的生產(chǎn)、控制、分配相關(guān)的主要有害物質(zhì)
1、爆炸與火災(zāi)
爆炸會導(dǎo)致建筑物的破壞，人員的傷亡和產(chǎn)品的損壞。應(yīng)考慮爆炸的類型，包括爆然，氣體爆炸和粉塵爆炸，有限的和無限的氣云爆炸。因為爆炸與火災(zāi)的可能性，要求工業(yè)上采取控制措施以阻止此類危害。因此，應(yīng)在每一個危險物質(zhì)點使用恰當?shù)奈ｋU控制系統(tǒng)。
2.工作人員的安全
3.外部環(huán)境
3.1有害廢棄物
3.2溢出物
（二）一般失效示例應(yīng)鑒別一般失效模式和運用適當?shù)目刂品椒ā?/p>
1.部件失效
此類失效的原因包括：差的設(shè)計，壓力，腐蝕性介質(zhì)，高溫，泵、風(fēng)機和攪拌器的機械失效，控制系統(tǒng)的失效（如：傳感器），焊接和法蘭的失效，以及安全系統(tǒng)（如：閥門）的失效。
2.常規(guī)運行狀態(tài)的偏差
常規(guī)運行狀態(tài)的偏差包括：關(guān)鍵工藝參數(shù)的監(jiān)控失效（如：壓力、溫度），公用工程的失效，如：蒸汽、冷卻介質(zhì)、電氣和壓縮空氣，工藝過程的開啟、關(guān)閉的失效，副產(chǎn)物的形成，殘留和雜質(zhì)。
3.人員與組織的錯誤
操作人員可能會犯各種錯誤。常見的錯誤包括：操作人員錯誤，錯誤啟動按鍵，警報器斷連接，物質(zhì)錯混，交流錯誤和不正確的維護和維修。4.自然因素自然因素由自然力量引起，如：風(fēng)、水、陽光和光照。
6結(jié)論
第3篇：權(quán)益管理論文范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；全面預(yù)算管理；思考
在市場經(jīng)濟社會中，我國醫(yī)院的醫(yī)療體制改革力度正在不斷加大，醫(yī)院在自主經(jīng)營中的競爭壓力也越來越大。醫(yī)院屬于社會醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，其社會公共效益和經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展是實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障，而且醫(yī)院財務(wù)管理部門也越發(fā)重視這個問題。因此，醫(yī)院需要以全面預(yù)算管理的方式來促進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制”的醫(yī)改方針，實現(xiàn)醫(yī)院社會公共效益和經(jīng)濟效益的平衡，給人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的含義
醫(yī)院預(yù)算就是醫(yī)院按照自身的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制所做出的年度財務(wù)收支計劃，主要是預(yù)計醫(yī)院當年的財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金渠道，具體體現(xiàn)了計劃年度中醫(yī)院發(fā)展計劃與工作任務(wù)的財務(wù)收支情況，醫(yī)院財務(wù)活動則以此為參考。全面預(yù)算管理則是根據(jù)預(yù)算的分配作用，科學(xué)控制醫(yī)院各部門的財務(wù)、非財務(wù)資源，從而對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行有效地協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)醫(yī)院的既定經(jīng)營目標。作為醫(yī)院經(jīng)營管理的方法、工具，預(yù)算管理并非是一種萬能藥，它需要充分結(jié)合其它的管理方式，并且要及時糾正預(yù)算過程中工作差錯與疏漏，才能讓全面預(yù)算管理真正促進醫(yī)院健康發(fā)展。
二、醫(yī)院全面預(yù)算管理要求
加強預(yù)算的限制性、嚴肅性才能避免醫(yī)院預(yù)算被隨意調(diào)整。新制度要求醫(yī)院進一步加強全面預(yù)算管理。具體來說，豐富預(yù)算管理內(nèi)容，將醫(yī)院的所有收支都明確納入預(yù)算管理中，通過預(yù)算管理對整體的收支活動進行全面反映，而不是只反映部分收支問題。另外，預(yù)算管理的過程也必須全面。通過對預(yù)算管理制度的完善，全面監(jiān)督醫(yī)院預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、決算、考核，讓醫(yī)院的經(jīng)濟運行充分發(fā)揮預(yù)算管理的主要作用。還有就是預(yù)算管理主體也必須全面。醫(yī)院本身、主管部門和財政部門一起參與，通過各自的責(zé)任履行來形成有效的管理合力。醫(yī)院在強化預(yù)算過程中必須對預(yù)算的整個實施過程進行規(guī)范，提高其經(jīng)濟管理效率。醫(yī)院必須保持預(yù)算嚴肅性，對預(yù)算編制進行規(guī)范、調(diào)整，堅決做好預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。醫(yī)院不能將預(yù)算收入私自挪用，也不能將預(yù)算支出的作用隨便更改。醫(yī)院的預(yù)算必須保持內(nèi)外一致，防止預(yù)算和執(zhí)行不一致。對收支的測定應(yīng)該科學(xué)、準確，不能夸大其詞，也不能毫無根據(jù)、沒有標準地進行預(yù)算編制。
三、醫(yī)院全面預(yù)算管理問題
（一）全面預(yù)算管理機制不完善
對于全面預(yù)算管理，很多醫(yī)院對此的認識都不科學(xué)，并且全面預(yù)算管理機制不完善，致使其執(zhí)行大多流于形式。事實上，不少醫(yī)院把全面預(yù)算表看做是“財務(wù)人員的工作”，這種思想導(dǎo)致醫(yī)院把預(yù)算管理交給財務(wù)人員，而財務(wù)人員卻不熟悉醫(yī)院的運營情況，全面預(yù)算工作難以正確有效地開展。有的醫(yī)院有預(yù)算負責(zé)人，卻讓相關(guān)負責(zé)人獨自管理全部的全面預(yù)算工作，身邊沒有輔助人員，由此造成預(yù)算負責(zé)人難以對信息進行及時收集、分析，信息時效性欠缺。而且，醫(yī)院的預(yù)算管理制度不成體系，通常預(yù)算只針對部分經(jīng)營情況，未能進行全面預(yù)算，預(yù)算效果很差，而且只在醫(yī)院的部分部門及環(huán)節(jié)起到規(guī)范作用。
（二）全面預(yù)算管理認識不全
醫(yī)院的所有經(jīng)營活動、資源配置與使用、財務(wù)管理規(guī)范、醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標都是通過全面預(yù)算管理來預(yù)測安排。然而，很多管理者并不能很好地認識全面預(yù)算管理，將之當作醫(yī)院財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié)，還有的甚至根本不重視全面預(yù)算管理，自認為醫(yī)院的經(jīng)營最重要，預(yù)算制度是其次的，對醫(yī)院全面預(yù)算的管理作用認識不深刻，不知道全面預(yù)算管理對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響。這使得很多醫(yī)院都沒有完善的預(yù)算管理制度，在醫(yī)院成本、經(jīng)營、采購環(huán)節(jié)沒有合理的全面預(yù)算管理制度，沒有充分了解醫(yī)院的整體經(jīng)營情況，缺乏規(guī)范的預(yù)算編制，最終阻礙了醫(yī)院在經(jīng)營中的可持續(xù)發(fā)展。
（三）缺乏考核和獎懲機制
如果醫(yī)院建立考核全面預(yù)算管理制度，就能夠更深入地了解醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理執(zhí)行中的執(zhí)行效果，并有針對性地提出優(yōu)化措施?？墒牵t(yī)院的考核機制通常效果有限。部分醫(yī)院只把預(yù)算標準當作考核指標，而如此考核一般會有很大的主觀因素，難以科學(xué)考核、評估醫(yī)院工作人員的工作情況?？己酥笜艘泊嬖陔S意性，考核結(jié)果因為沒有科學(xué)性而使得預(yù)算管理的執(zhí)行情況沒有被真實地反映出來。醫(yī)院全面預(yù)算管理中的獎懲機制的嚴肅性不強，在一些工作業(yè)績出色、工作態(tài)度怠慢的人當中待遇區(qū)別并不突出，這就使得醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理中沒有太大的積極性，在全面預(yù)算管理中那些重要的數(shù)據(jù)、信息傳遞不斷延遲或者失真，這對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的影響很不利。
四、加強醫(yī)院全面預(yù)算管理的方法
（一）完善全面預(yù)算管理機制
作為醫(yī)院經(jīng)營管理中的系統(tǒng)工程，全面預(yù)算管理必須依托完善的管理體系才能發(fā)揮出它的作用。要完善全面預(yù)算管理機制，必須先改革醫(yī)院的全面預(yù)算管理機構(gòu)。醫(yī)院需要按照自身的發(fā)展情況設(shè)置全面預(yù)算管理部門，該部門直接對醫(yī)院負責(zé)人負責(zé)，確保全面預(yù)算管理部門在工作中有獨立性，也避免別的部門及領(lǐng)導(dǎo)干涉。全面預(yù)算管理部門對醫(yī)院的預(yù)算管理負責(zé)執(zhí)行，這其中也包括醫(yī)院各環(huán)節(jié)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評估監(jiān)督及預(yù)算反饋，協(xié)調(diào)預(yù)算管理中醫(yī)院各部門及各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的矛盾，給出解決方案，從而加大對醫(yī)院各部門的預(yù)算執(zhí)行效果的考核評估力度。另外，必須建立完善的全面預(yù)算管理機制，根據(jù)醫(yī)院本身的各經(jīng)營環(huán)節(jié)、流程以及各部門，制定出各部門的詳細工作要求和規(guī)定。全面預(yù)算管理部門將各部門的信息匯總，然后分析、預(yù)測這些信息，然后再把最終結(jié)果反饋給醫(yī)院各部門，以確保信息流通更準確、時效性更強。
（二）深化全面預(yù)算管理認識
現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過程中，如果不能科學(xué)認識全面預(yù)算管理，那么最終將嚴重影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，而要想讓全面預(yù)算管理機制順利運行，則一定要深化對全面預(yù)算管理的認識。那么，要如何提高認識呢？醫(yī)院的高層管理首先就必須要有正確的預(yù)算管理認識，要根據(jù)全面預(yù)算管理的作用認識到它不但是醫(yī)院財務(wù)管理的重點，是醫(yī)院運行能力提升的重點，更是醫(yī)院自身提高綜合競爭力的重點。在醫(yī)院的日常運營中，高層管理者必須堅定不移地執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，通過做表率來激勵其他員工積極配合醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作。與此同時，醫(yī)院還應(yīng)該通過宣傳手段讓更多的員工認識到全面預(yù)算管理的作用，也制造更多機會讓員工們不斷熟悉全面預(yù)算管理的重要作用。醫(yī)院各部門不斷運用考核、評估的方法讓相關(guān)工作人員高度重視全面預(yù)算管理，并且把它和員工的獎勵聯(lián)系起來，進一步增強醫(yī)院員工對全面預(yù)算管理工作的配合效果。
（三）構(gòu)建完善的考核獎懲機制
考核醫(yī)院員工，不但要涉及到員工們對預(yù)算目標的執(zhí)行力度，更應(yīng)該聯(lián)系員工的工作素養(yǎng)和對待病人的反映等方面，對員工進行多層次的評價，防止出現(xiàn)主觀偏差。制定醫(yī)院員工預(yù)算考核機制，不止是為了激勵員工更好地工作，更是為了讓他們對預(yù)算管理的執(zhí)行情況有深入了解，讓醫(yī)院上下一心搞好全面預(yù)算管理工作。利用獎懲機制促進全面預(yù)算管理發(fā)展，重點集中在員工的獎勵和激勵制度上。醫(yī)院員工的激勵機制以預(yù)算管理指標的實現(xiàn)為重要依據(jù)，按照員工工作情況、部門發(fā)展態(tài)勢制定相應(yīng)指標，如果員工達到了指標，則會得到相應(yīng)獎勵。制定該機制是為了讓員工在配合做好醫(yī)院全面預(yù)算管理工作時有更多的熱情，部門及員工之間保持良好、有序的競爭與合作，增強醫(yī)院的發(fā)展合力。制定的獎懲機制不但要有效，而且還應(yīng)該符合醫(yī)院的發(fā)展情況，公開透明地執(zhí)行，讓考核激勵機制能夠真正發(fā)揮出制約和激勵的作用，為全面預(yù)算管理的順利開展奠定基礎(chǔ)。
五、結(jié)語
總的來說，當前經(jīng)濟體制改革發(fā)展也促進了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)化，醫(yī)院對于全面預(yù)算管理的認識必須進一步深化。醫(yī)院要實事求是地強化內(nèi)部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科學(xué)有效的全面預(yù)算管理機制，讓醫(yī)院每個員工都分工明確，以科學(xué)化的全面預(yù)算管理措施提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平。
作者:張宓 單位:上海市嘉定區(qū)中心醫(yī)院
參考文獻：
[1]王舜娟.預(yù)算環(huán)境對醫(yī)院全面預(yù)算管理的影響[J].中國醫(yī)院,2012(01).
[2]侯長敏,吳倩.構(gòu)建醫(yī)院全面預(yù)算管理體現(xiàn)[J].經(jīng)濟師,2010(05).
第4篇：權(quán)益管理論文范文
從“文件、檔案一體化管理”到“文件、檔案全程管理”
早在20世紀80年代，文件、檔案一體化管理成為一個熱點問題，我國檔案界對其理論必要性和實踐模式都展開了研究。基于我國對文件和檔案概念的特定理解，文件歸檔后進入檔案室就被冠以“檔案”的稱謂，因而我國大多把文件、檔案一體化管理理解為機關(guān)內(nèi)文書與檔案工作的一體化，實現(xiàn)方式也主要局限在機關(guān)內(nèi)部。筆者認為這種理解建立在狹義文件觀之上，只看到了機關(guān)內(nèi)文書工作與檔案室工作的聯(lián)系，卻沒有從整體上把握機關(guān)文書工作、檔案室工作與檔案館工作的有機聯(lián)系，不夠全面和科學(xué)。2002年，筆者依據(jù)國內(nèi)外對文件、檔案一體化管理的已有認識，以廣義文件觀為基礎(chǔ)，提出“文件、檔案一體化管理”的科學(xué)含義是一以文件生命周期理論為指導(dǎo)，借助計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文書工作和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，使之實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能，確保從機關(guān)現(xiàn)行文件直至館藏檔案管理的高效和優(yōu)化。
時至今日，國內(nèi)外文件、檔案管理的實踐發(fā)展更加深入，電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用豐富了理論研究的內(nèi)容，也推動了檔案學(xué)理論的革新和完善。前端控制、全程管理等新理念逐步引入文件、檔案管理實踐之中，發(fā)展成為檔案學(xué)理論的新內(nèi)容。本著與時俱進的指導(dǎo)思想，筆者認為在概念提法上適宜將“文件、檔案一體化管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔募?、檔案全程管理”。這種提法并非追求名稱上的時髦，而是更能準確、全面地表達文件、檔案一體化管理的科學(xué)含義，也能更好地適應(yīng)電子文件管理的現(xiàn)實狀況和需求。
2008年7月，筆者赴馬來西亞參加了主題為“檔案、治理與發(fā)展：繪制未來社會的藍圖”的第16屆國際檔案大會。根據(jù)筆者理解，大會展示了21世紀全球檔案專業(yè)發(fā)展的新思維――平面延伸與立體交融的兼顧統(tǒng)一。因為“檔案、治理與發(fā)展”分別與“專業(yè)、行政與社會”相對應(yīng)，表明檔案專業(yè)觸及范圍已經(jīng)平面延伸，拓展空間面臨立體交融。一方面，信息時代檔案實踐領(lǐng)域明顯跨越了檔案館室的界限，向前延伸到文件生成和管理階段。電子文件的產(chǎn)生和應(yīng)用更加凸顯了延伸的必要性。目前，檔案專業(yè)觸及范圍向文件管理的平面延伸已沒有疑義，并得到國際檔案界的大力提倡。另一方面，文件和檔案作為社會活動的產(chǎn)物，既是行政管理的工具，又是歷史文化傳承的手段。當前，社會、政治、經(jīng)濟、科技、文化的迅捷發(fā)展為檔案專業(yè)提供了更廣闊的拓展空間，也制造了更復(fù)雜的生存環(huán)境。檔案專業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存的社會環(huán)境中正在或需要拓展，向行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展是其中之一，向社會服務(wù)拓展也是其中之一。這些拓展都是相對復(fù)雜的立體交融，表現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的錯綜聯(lián)系。筆者之所以論及1 6大的主題特點，目的是簡單介紹當前國際檔案界的最新態(tài)勢，表明文件、檔案全程管理已經(jīng)成為國際檔案界普遍接受的理念或理論觀點。這也正是筆者提出用“文件、檔案全程管理”代替“文件、檔案一體化管理”提法的理由之一。
文件、檔案全程管理的理論依據(jù)
在探討文件、檔案全程管理的理論依據(jù)之前，筆者認為有必要揭示其基本含義?；谖覈鴮ξ募n案概念的現(xiàn)實理解，文件多指現(xiàn)行文件，檔案則包含室藏檔案和館藏檔案。文件、檔案全程管理的含義簡單說來就是對現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案整個過程的全面控制和科學(xué)管理。全程管理與傳統(tǒng)一體化管理的最大不同，就在于涉及范圍更加廣泛。過去，我國普遍將歸檔視為文書工作與檔案工作的界限，因此傳統(tǒng)一體化管理往往是指機關(guān)內(nèi)部文書處理與檔案室工作的結(jié)合，很少涉及檔案館的參與。文件、檔案全程管理則要求在文件從產(chǎn)生到進館的運動過程中，既加強機關(guān)內(nèi)部文書工作與檔案室工作的一體化，也注重檔案室與檔案館的業(yè)務(wù)銜接，使現(xiàn)行文件到館藏檔案的全過程都得到有效控制。換言之，全程管理包括機關(guān)文書處理、檔案室工作和檔案館工作的有機銜接和結(jié)合。
筆者認為，文件、檔案全程管理的理論依據(jù)是檔案學(xué)的一大支柱理論一文件生命周期理論。乍聽之下，似乎有些老調(diào)重彈。但深入推敲，文件生命周期理論因為是對文件、檔案客觀運動過程和規(guī)律的科學(xué)歸納，其基本內(nèi)容經(jīng)歷時代的變化和挑戰(zhàn)依然具有生命力。我國檔案界對文件生命周期理論較為熟悉，研究評價也頗多。筆者無意泛泛介紹該理論的內(nèi)容，只是在簡要歸納其基本點和應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，重點分析它對文件、檔案全程管理的理論支撐。
筆者對文件生命周期理論做過系統(tǒng)研究，將其基本內(nèi)容歸納為三點一一文件從形成到銷毀或永久保存是一個整體運動過程；文件的整體運動過程由于文件價值形態(tài)的變化可劃分為若干階段一不同階段的文件與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間存在內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系④。需要指明的是，文件生命周期理論的立足基點“文件”是個廣義概念，是現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案的總稱。對應(yīng)我國的現(xiàn)實情況。文件生命周期理論的基本內(nèi)容是，從現(xiàn)行文件生成到最終進館是一個整體運動過程，這一過程因為文件價值形態(tài)的規(guī)律性變化可分為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案若干階段，它們具有不同特點，各有特定的服務(wù)對象、保存場所和管理方式。
筆者曾將文件生命周期理論的理論意義和實踐價值歸結(jié)為三點――為文件的全過程管理奠定理論基礎(chǔ)。為文件的分階段管理提供實踐指導(dǎo)原則，為實現(xiàn)文檔一體化管理并對文件進行前端控制提供了理論依據(jù)。盡管文件生命周期理論源起西方，但它是對文件運動過程和規(guī)律的客觀揭示和科學(xué)抽象。其基本內(nèi)容具有普適性。結(jié)合我國的現(xiàn)實，文件生命周期理論為從現(xiàn)行文件到檔案的全程控制提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想，也為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案的針對性管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，還為檔案館室人員參與文書工作提供了科學(xué)依據(jù)。
文件生命周期理論是文件、檔案全程管理的理論基礎(chǔ)。從現(xiàn)行文件產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化為室藏檔案、館藏檔案是一個連續(xù)發(fā)展的完整運動過程，這一整體過程盡管因文件價值形態(tài)的變化表現(xiàn)出明顯的階段性特征，但各階段之間緊密聯(lián)系。我們必須尊重這種內(nèi)在聯(lián)系，對文件、檔案的完整運動過程實施全面管理和宏觀監(jiān)控，這樣才能使現(xiàn)行文件、室藏檔案，館藏檔案都得到有效控制。
文件生命周期理論還是檔案館室對
現(xiàn)行文件進行前端控制的理論依據(jù)。文件生命周期理論表明，從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案是一個連續(xù)統(tǒng)一、前后銜接的運動過程。它要求必須把從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的管理看成是一個系統(tǒng)工程，采取統(tǒng)一的工作制度、程序和方法來控制各有特點卻始終相互關(guān)聯(lián)和前后銜接的整體過程。換言之，不能再將現(xiàn)行文件管理與室藏，館藏檔案管理視為各自獨立、互不關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，應(yīng)當使它們從行政體制、組織制度、管理方式到工作程序都實現(xiàn)真正的交融和統(tǒng)一。只有這樣，才能有效實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的全程管理。文件生命周期理論還表明，現(xiàn)行文件的管理質(zhì)量直接決定著室藏、館藏檔案管理的成敗。它要求檔案館室及其人員必須積極進行現(xiàn)行文件的前端控制。從而確保室藏、館藏檔案的管理質(zhì)量，避免重復(fù)勞動。前端控制思想對于當前的電子文件管理具有特別重要的意義，它不僅是確保電子文件真實可靠、完整歸檔、安全利用和長期可讀的有效策略，也是電子文件管理系統(tǒng)優(yōu)化管理功能、提高管理效率的有效措施。
文件，檔案全程管理的國外經(jīng)驗
文件、檔案全程管理并非停留在理論層面的概念或設(shè)想，而是已經(jīng)付諸實踐。不同國家都立足國情，實施富有本國特色的文件、檔案全程管理。應(yīng)當說，歐美發(fā)達國家積累了文件、檔案全程管理的一定經(jīng)驗，可供我國借鑒。限于篇幅，筆者擬選擇最富典型性的美國，在分析其文件、檔案全程管理歷史溯源的基礎(chǔ)上，重點介紹其文件、檔案全程管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機構(gòu)的特點和經(jīng)驗，供國內(nèi)同行參考和思考。
需要指明的是，美國對文件、檔案概念的理解與我國不盡相同。文件通常在進館后才被冠以“檔案”的稱謂，因此其文件、檔案全程管理指的是現(xiàn)行文件、半現(xiàn)行文件和館藏檔案的全面控制和管理。在美國。半現(xiàn)行文件通常在文件中心里保管，從文件運動階段來看，它與我國的室藏檔案大致相同。
美國是世界上開創(chuàng)文件、檔案全程管理的國家，因為它最早萌生了文件管理思想，使之上升為一種專門管理活動，并成為檔案實踐和檔案學(xué)研究的組成部分。美國之所以出現(xiàn)文件管理，主要是迫于文件數(shù)量急劇膨脹的現(xiàn)實。1934年成立的國家檔案館一開始就面臨文件數(shù)量劇增的巨大壓力，幾乎達到難以承受的地步。這迫使美國檔案界思考緩解檔案館壓力的措施，由此萌發(fā)了文件管理思想。即要求對館藏檔案的源頭――機關(guān)產(chǎn)生的現(xiàn)行文件進行有效管理和控制。1941年，國家檔案館率先設(shè)立“文件管理項目”，用以監(jiān)督指導(dǎo)各政府機關(guān)現(xiàn)行文件的立卷、歸檔和移交工作。1946年，聯(lián)邦政府頒布9784號行政命令規(guī)定所有政府機關(guān)必須實施文件管理項目，由國家檔案館行使指導(dǎo)文件管理的職權(quán)。到1950年，文件管理由于《聯(lián)邦文件管理法》的頒布而成為具有法律保障的專門管理活動。從此，美國開啟了文件、檔案全程管理的新紀元。
第5篇：權(quán)益管理論文范文
預(yù)算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須將其落實至制度與規(guī)則，使其有章可循。醫(yī)院除了要遵循國家頒布的《醫(yī)院財務(wù)制度》中相關(guān)規(guī)定，還需要在國家制度的基礎(chǔ)上，從醫(yī)院實際出發(fā)，制定適合醫(yī)院自身特點的更為具體的全面預(yù)算管理制度。醫(yī)院的全面預(yù)算管理制度應(yīng)該包含醫(yī)院全面預(yù)算管理的質(zhì)量要求（總體要求、原則、范圍和內(nèi)容、組織機構(gòu)及職責(zé)）、全面預(yù)算管理具體程序、作業(yè)流程圖及相關(guān)的記錄表單等內(nèi)容。全面預(yù)算管理制度可以提高醫(yī)院全面預(yù)算管理的嚴肅性，能夠具體指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)算管理活動，成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準繩，對預(yù)算執(zhí)行部門產(chǎn)生約束力，達到防止預(yù)算管理松散、預(yù)算管理環(huán)節(jié)流于形式等現(xiàn)象的目的。
2健全醫(yī)院財務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系
全面預(yù)算管理的組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責(zé)明確等原則，一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室和責(zé)任單位。預(yù)算管理委員會一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人、其他職能部門負責(zé)人和責(zé)任中心負責(zé)人共同組成，是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運行事務(wù)的綜合管理部門。預(yù)算責(zé)任單位主要包括各職能部門、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。
3落實醫(yī)院財務(wù)制度管理內(nèi)容與責(zé)任分解
全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運營特點，可采用“三級預(yù)算管理”體系，即按照“預(yù)算歸口管理、三級目標統(tǒng)一”的原則，由一級總預(yù)算、二級歸口職能部門預(yù)算和三級責(zé)任中心預(yù)算組成，實行以財務(wù)預(yù)算為主線，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級總預(yù)算由預(yù)算管理委員會負責(zé)，主要包括經(jīng)營預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財務(wù)預(yù)算的編制，二級部門預(yù)算由歸口職能部門負責(zé)，主要負責(zé)歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算，三級責(zé)任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心負責(zé)，主要負責(zé)經(jīng)營預(yù)算，如門診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運營的方方面面，各單元的責(zé)任分解與明確是落實預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn)，也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。
4完善全面預(yù)算管控程序
4.1全面預(yù)算的編制
預(yù)算的編制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下達醫(yī)院總體預(yù)算參考性目標、上報責(zé)任單元依據(jù)各自的分工研究制定的二級部門預(yù)算、下達審議后的二級部門預(yù)算草案、上報責(zé)任單元三級責(zé)任中心預(yù)算初稿、下達審議后的三級責(zé)任中心預(yù)算，并予執(zhí)行。
4.2全面預(yù)算的審批
醫(yī)院預(yù)算編制完成后，應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定要求上報主管部門。主辦部門經(jīng)過認真審核后進行綜合平衡，并上報同級財政部門進行最終的審核批復(fù)。
4.3全面預(yù)算的執(zhí)行與分析
醫(yī)院必須要嚴格執(zhí)行經(jīng)過審批的預(yù)算。預(yù)算管理辦公室需要將預(yù)算逐級分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預(yù)算執(zhí)行報告，以便及時掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的異動，并對日常關(guān)注重點進行分析，以便及時采取措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。
4.4全面預(yù)算的調(diào)整
為保證預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算一旦一般不予調(diào)整。只有在發(fā)生對醫(yī)院的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響、并且影響至預(yù)算難以實現(xiàn)的情況下，才允許對預(yù)算進行相應(yīng)地調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整需嚴格按原預(yù)算編報審批程序辦理。
4.5全面預(yù)算的監(jiān)督與考核
第6篇：權(quán)益管理論文范文
21世紀以來，隨著宏觀市場環(huán)境以及校內(nèi)管理需求發(fā)生變化，校院兩級財務(wù)管理再次被推上歷史前沿。李雪梅（2002）、陳小玲（2007）重點分析了目前財務(wù)管理模式中存在的諸如資源使用效率不高、院系辦學(xué)積極性低下的問題，突出了院校兩級改革的必要性。周清明（2006）、樓燕芬等（2008）以職權(quán)分配和目標管理為視角，構(gòu)建了事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、資源配置突出效率的院校兩級管理體制理論模型。張影等（2011）、鐘雪等（2012）建立了兩級管理的預(yù)算經(jīng)費分配改革模式。筆者將進一步分析院系兩級改革的重要目的和意義，結(jié)合財權(quán)下移的財權(quán)配置方式，以預(yù)算管理、經(jīng)費分配、支出自主為研究對象，優(yōu)化院校兩級財務(wù)管理體制改革模式。
二、校院兩級財務(wù)管理改革的目的和意義
1.適應(yīng)外部宏觀環(huán)境。
近年來，高校所面臨的外部宏觀環(huán)境正經(jīng)歷著深刻的變化，愈發(fā)激勵的市場競爭促使高校必須不斷改革創(chuàng)新，各級主管部門也多次提出創(chuàng)新財務(wù)管理體制的要求，發(fā)揮資金效益、提高辦學(xué)水平。
2.配合內(nèi)部綜合改革。
現(xiàn)有高校管理體制已經(jīng)制約了進一步發(fā)展，各個方面也正經(jīng)歷著前所未有的綜合改革，作為各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，財務(wù)改革迫在眉睫，而取代“集中管理”的校院兩級財務(wù)管理體制，能夠在資源籌劃配置、資金使用效益等方面有效滿足新形勢的需要。
3.優(yōu)化資源配置效率。
“集中管理”的財務(wù)體制雖然有利于高校統(tǒng)籌規(guī)劃，但也存在著經(jīng)費分配與學(xué)院需求相矛盾，容易造成教學(xué)資源浪費，因此只有通過建立財權(quán)明晰的二級管理體制，提升院系單位的自，從而實現(xiàn)資源的有效運作和調(diào)配。
4.調(diào)動院系辦學(xué)積極性。
高校財權(quán)下移賦予院系單位獨立自主財權(quán)，院系單位可以根據(jù)自身財力狀況，合理規(guī)劃發(fā)展目標，制定可實施的措施和政策，有利于其可持續(xù)發(fā)展。同時，通過植入院系單位財務(wù)管理理念，有利于提高其經(jīng)營意識與成本觀念，教職員工的主人翁意識也能得到提高，從而調(diào)動院系辦學(xué)積極性、主動性。
三、校院兩級財務(wù)管理創(chuàng)新改革措施
（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的管理體制
財權(quán)下移，勢必要求明確校院兩級管理職責(zé)，通過建立合適的財務(wù)管理體制，既要實現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的有效結(jié)合，又要確保院系單位事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一。為實現(xiàn)院系教學(xué)、科研任務(wù)目標，權(quán)責(zé)明晰的管理體制如下：
1.要根據(jù)機構(gòu)職責(zé)職能，建立“院為主體、權(quán)責(zé)明晰、一級核算、兩級管理”的運行機制。
具體來說，財經(jīng)政策、資金管理、會計核算集中由學(xué)校統(tǒng)籌管理，而預(yù)算管理、支出管理應(yīng)由院系自主管理，既擴大院系自主管理權(quán)，又加強院系約束監(jiān)管。
2.要明確校院兩級支出責(zé)任。
采取目標管理與宏觀控制相結(jié)合的方式，將相關(guān)經(jīng)費直接下放到院系，讓院系進行自主管理，結(jié)合院系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，兼顧學(xué)科、專業(yè)層次與學(xué)生教工規(guī)模，本著“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，統(tǒng)籌掌握使用，實現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費資源的有效配置，完成學(xué)校安排的目標任務(wù)。
3.配套有效的評價機制。
在財權(quán)下移授予院系充分自的同時，配套建立相應(yīng)地評價機制和監(jiān)控措施。評價環(huán)節(jié)既包括教學(xué)質(zhì)量評價，還應(yīng)包括管理水平評價。教學(xué)環(huán)節(jié)評價工作以督導(dǎo)、檢查、評估為控制手段，結(jié)合院系發(fā)展規(guī)劃與院領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標進行；管理水平評價則是要求院系在建立決策約束機制的基礎(chǔ)上，健全院長負責(zé)、教授治學(xué)的行政管理組織體系，通過教代會、學(xué)術(shù)委員會、黨政干部會等民主管理，促進院系發(fā)展。
（二）校院兩級職責(zé)分工明確
對于高校而言，鑒于教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大基本職能，學(xué)校層面上工作是充分發(fā)揮人、財、物資源優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略發(fā)展方向、制定年度工作目標規(guī)劃，通過規(guī)章制度建立、經(jīng)濟資源分配、人事組織任命、定期考核評估等行政手段對二級單位進行管理以期完成既定發(fā)展目標。對于院系而言，作為辦學(xué)主體單位，其主要職責(zé)是實施高等教育、進行科學(xué)研究。由于院系單位是實際工作者，學(xué)校把相應(yīng)地教學(xué)、科研職權(quán)下放到院系使之自主管理的同時，財權(quán)也應(yīng)相應(yīng)下移，加強對院系經(jīng)費財力的支持，為院系各項事業(yè)開展提供財力支撐。對于職能部門而言，校院兩級管理改革目的就是要簡政放權(quán)，因此職能部門應(yīng)當定位于服務(wù)功能，工作模式應(yīng)逐步由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，從以往財權(quán)相對集中轉(zhuǎn)換為財權(quán)下移，以服務(wù)日常事務(wù)、指導(dǎo)專項工作、評價監(jiān)督檢查為主。
（三）預(yù)算管理與經(jīng)費分配模式創(chuàng)新
1.現(xiàn)行預(yù)算經(jīng)費分配模式存在的問題。
在許多高校預(yù)算分配模式中，教學(xué)相關(guān)經(jīng)費已經(jīng)直接下?lián)艿皆合?，比如教學(xué)基本運轉(zhuǎn)費用、學(xué)生實習(xí)實驗費用、設(shè)備器材購置經(jīng)費等，但這些經(jīng)費支持力度難以適應(yīng)深化改革要求，大部分財力仍然集中在職能部門，在年度執(zhí)行過程中，一旦職能部門執(zhí)行不了，到年底就存在突擊花錢、緊急劃撥院系的情況，不僅造成學(xué)校預(yù)算執(zhí)行緩慢、結(jié)余資金較大造成經(jīng)費浪費，同時給院系也帶來壓力，院系不能全面掌握本單位經(jīng)費總量而過分依賴職能部門，等、靠、要現(xiàn)象嚴重。
2.創(chuàng)新預(yù)算分配改革模式。
第7篇：權(quán)益管理論文范文
理實一體化教學(xué)要有與專業(yè)和規(guī)模相適應(yīng)的硬件設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境，強調(diào)空間和時間的統(tǒng)一性，教學(xué)場所的多功能性、復(fù)雜性和流動性大等特點，是正常意外傷害的最大隱患。故實訓(xùn)室安全管理需要綜合考慮眾多因素制定安全管理條例才能從源頭上對高職院校生物實訓(xùn)室的安全管理起到作用。生物理實一體化實訓(xùn)基地是訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)能力的場所，實訓(xùn)內(nèi)容多且很少重復(fù)，所用微生物菌種、生物材料以及化學(xué)試劑種類不同，所排放的污染物的種類多，成分復(fù)雜。目前所排放的污染物來源可分為：
1.學(xué)生作品。
學(xué)生通過實踐獲得技能操作能力的提升和對理論知識的深入理解，學(xué)生實訓(xùn)作品一般沒有實用價值，主要是為了訓(xùn)練某項操作技能或為了驗證某項理論而設(shè)置的，故大多是廢棄物。
2.陳置試劑和回收溶劑。
凡溶劑使用量較大的學(xué)生實驗，操作規(guī)程中一般都有回收的要求，在實際操作中也確實是“回收”了。問題是這些簡單回收的溶劑純度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用來清洗玻璃儀器，洗后隨水流入下水道，最終還是成為廢棄物，僅有少部分被回收利用。積壓、陳置試劑是由于各種意外的變動或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化學(xué)變化而不可再使用。
3.實訓(xùn)本身產(chǎn)生的三廢。
實訓(xùn)中產(chǎn)生的有害氣體：操作不當，如儀器裝置不嚴密使低沸點試劑或溶劑的蒸汽揮發(fā)出來，逸散于室內(nèi)，污染環(huán)境。生化分離和純化有關(guān)生化產(chǎn)品或產(chǎn)物之后，剩余的殘渣、廢液等，總量不多，成分復(fù)雜，回收再用的價值空間小，也是造成污染的主要來源。
二、規(guī)范理實一體化實訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
理實一體化實訓(xùn)室建設(shè)的安全與環(huán)保設(shè)施包括理實一體化實訓(xùn)室的選址、建筑結(jié)構(gòu)、給排水和供氣、電氣與自控、通風(fēng)與凈化、裝修、空調(diào)、消防、實驗廢棄物處理等方面。自2005年以來，我院非常重視理實一體化實訓(xùn)室的安全與環(huán)保建設(shè)，在生物制藥生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的實驗、實訓(xùn)室建設(shè)與改造中投資力度大，把安全與環(huán)保建設(shè)標準納入理實一體化實訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中，經(jīng)過建設(shè)，生產(chǎn)車間和各專項實訓(xùn)室布局合理，功能較完善，使實訓(xùn)基地的安全與環(huán)保防范水平得到了很大提高。
三、完善各實訓(xùn)室安全、環(huán)保制度
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于加強高等學(xué)校生物實驗室排污管理的通知》等若干安全環(huán)保管理法規(guī)和政策，結(jié)合我院實際，制定系統(tǒng)、周密、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度，健全安全、環(huán)保管理運行機制，采取有力措施，加強內(nèi)部管理。
1.建立健全生物理實一體化實訓(xùn)室安全與環(huán)保制度。
制度科學(xué)合理、完善健全、切實可行，實訓(xùn)室的安全建設(shè)才能有法可依，有章可循。主要包括實訓(xùn)車間及實訓(xùn)工程規(guī)章制度、守則、6S管理要求、文明公約、獎懲條例等。根據(jù)專業(yè)理實一體化實訓(xùn)室特點，制訂完善了《安全與衛(wèi)生管理制度》、《生物、化學(xué)危險品安全管理細則》、《壓力容器安全管理細則》、《理實一體化實訓(xùn)室開放管理辦法》及《各室人員的崗位職責(zé)》等27個配套的管理制度和落實安全管理實施方案，做到理實一體化實訓(xùn)室安全環(huán)保管理有章可循。
2.明確職責(zé)，落實責(zé)任。
高職院校理實一體化實訓(xùn)室安全與環(huán)保管理環(huán)節(jié)多，部門職能交叉，安全意識薄弱，監(jiān)管難以到位。學(xué)校制定了各實訓(xùn)室安全管理的各項規(guī)章制度，但在實際教學(xué)中，有些師生并未按照規(guī)章制度進行操作，存在實驗垃圾和生活垃圾混放等情況。應(yīng)根據(jù)誰主管，誰負責(zé)，誰使用，誰負責(zé)的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，逐級建立安全責(zé)任制。
四、加強安全教育與培訓(xùn)，創(chuàng)建實訓(xùn)基地安全文化
加強對學(xué)生和教師的安全防范意識教育與培訓(xùn)，是提高實訓(xùn)室管理的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)教育主體社會責(zé)任感的需要。目前實訓(xùn)基地已將安全文化滲入到每一項規(guī)章制度、工作規(guī)范、標準和要求當中，使師生形成共同的安全價值觀。在實訓(xùn)基地安全文化建設(shè)中，重點以思想觀念、行為習(xí)慣、人文修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)教育為主，從教學(xué)情境設(shè)計、實訓(xùn)過程指導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的安全思維、意識、心理和行為，使每位進入實訓(xùn)場地的師生在安全觀念上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，在安全控制上由處理事故向預(yù)防事故轉(zhuǎn)變，在安全行為上由他律向自律轉(zhuǎn)變，在安全管理上由領(lǐng)導(dǎo)管理向全員管理轉(zhuǎn)變。安全觀念的植入，也成為一種行為習(xí)慣。
1.加強安全教育，增強安全意識。
安全教育是防止事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，理實一體化實訓(xùn)室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實訓(xùn)場地以宣傳展板、圖片、標識的形式布置常用安全操作規(guī)程、安全溫馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使學(xué)生既容易記憶，又樂于接受。
2.規(guī)范操作，提高自我防護意識。
規(guī)范的實訓(xùn)操作和安全防護措施是理實一體化教學(xué)正常進行的重要保證。學(xué)生往往忽視對自己的安全防護，在理實一體化教學(xué)、綜合實訓(xùn)、開放實驗、創(chuàng)新實驗、畢業(yè)論文（設(shè)計）實驗過程中對學(xué)生規(guī)范操作管理難以到位，不規(guī)范操作損壞儀器、違反理實一體化實訓(xùn)室安全、環(huán)保制度和實訓(xùn)操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍。針對此問題，要求所有學(xué)生在實訓(xùn)前熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法，對使用大型精密儀器、高壓容器和進行有可能產(chǎn)生人身危害及造成事故的實訓(xùn)項目的人員，必須進行專項指導(dǎo)和培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程后方可進行獨立操作；進入理實一體化實訓(xùn)室必須穿著防護服，提高安全防護意識。在各項實訓(xùn)中，教師都要將規(guī)范操作教育貫穿始終，避免學(xué)生在科學(xué)實驗中犯常識性錯誤，提高自我防護的意識和能力。
五、加強對實驗設(shè)備的定期檢查和檢修
實訓(xùn)基地各實訓(xùn)室的實驗設(shè)備和儀器應(yīng)定期檢查和檢修，重點檢查儀器連接導(dǎo)線的導(dǎo)通性及破損情況，以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時報修。
六、加強理實一體化實訓(xùn)室日常管理
第8篇：權(quán)益管理論文范文
1．1房地產(chǎn)交易過程中存在的問題自從改革開放以來，我國的房地產(chǎn)市場逐步初具規(guī)模，發(fā)展迅猛，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善民生的今天，房地產(chǎn)市場交易尤為重要，在房地產(chǎn)交易的過程中，有些房地產(chǎn)開發(fā)商對房屋的質(zhì)量不能夠嚴格把關(guān)，而房屋的價格飛漲，使得老百姓難以接受，買不起房屋成為一種普遍現(xiàn)象。我國的房地產(chǎn)交易市場還處在一個初級階段，沒有形成一個系統(tǒng)的價格管理體系，不能合理的評估，亂抬價格，造成了房地產(chǎn)市場的騷動，給購房者帶來了很大的經(jīng)濟壓力。有些大中城市的房價出現(xiàn)了泡沫，房屋買賣的成交量萎縮，購買者持觀望的態(tài)度，房屋的空置率大幅上漲，我國房地產(chǎn)商面臨巨大的資金壓力，一些中小地產(chǎn)商隨時都有資金鏈斷裂的風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)商的大部分資金來自銀行貸款，而這些風(fēng)險無疑會轉(zhuǎn)嫁給銀行。從而導(dǎo)致銀行出現(xiàn)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，影響了我國的經(jīng)濟建設(shè)，使房地產(chǎn)業(yè)不能有序的向前發(fā)展。因此規(guī)范我國房地產(chǎn)交易市場勢在必行。
1．2房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中存在的問題我國的房地產(chǎn)交易中，權(quán)屬登記管理缺失現(xiàn)象普遍嚴重，在人的一生當中，離不開衣食住行，住是排在第三位的，由此可見，住房在老百姓生活中占著相當重要的比例，人民群眾辛辛苦苦一輩子買了一套房子，可以說是一生中最重要的財產(chǎn)，之后卻發(fā)現(xiàn)買的房子沒有房產(chǎn)證，從而導(dǎo)致人民群眾自身的利益受到了嚴重的損害，給自己帶來了經(jīng)濟上的損失和精神上的打擊，這是因為老百姓對待房屋和土地權(quán)屬問題不夠了解。在我國房屋權(quán)屬不健全的問題非常突出，在房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中，權(quán)屬登記、檔案管理等存在著多頭行政、機構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)象。隨著我國社會的不斷進步，權(quán)屬登記管理中存在的問題將會逐步得到解決，權(quán)屬登記管理工作將會做得更加規(guī)范，更加成熟。
2房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的規(guī)范化對策
2．1房地產(chǎn)交易規(guī)范化管理的對策根據(jù)我國的國情，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時，要把我國的房地產(chǎn)市場規(guī)范有序的發(fā)展下去，首先要從以下幾個方面入手:
1)政府要合理的使用土地資源，要把土地進行合理的、科學(xué)的規(guī)劃和研究;對城市的規(guī)劃和布局要有一個統(tǒng)籌的計劃和安排;對我國耕地的征用必須慎重，堅決制止和杜絕一切個人及單位未經(jīng)任何部門批準進行征用土地，以此保護我國的土地資源。
2)我國房地產(chǎn)交易過程中，房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)中介公司、房屋銷售公司都應(yīng)肩負著社會責(zé)任，建立公平、公正、公開的房地產(chǎn)交易環(huán)境。房地產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時轉(zhuǎn)讓和抵押。房產(chǎn)權(quán)與地產(chǎn)權(quán)是不可分割的，在房地產(chǎn)交易過程中，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記二者缺一不可。只有遵循這樣的規(guī)則，才能保障房地產(chǎn)交易的安全性和公平性。
2．2房地產(chǎn)權(quán)屬登記規(guī)范化管理的對策我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記是為了更好的保護好廣大人民群眾的財產(chǎn)，及時、準確地對房地產(chǎn)權(quán)屬進行登記、審查、確權(quán)并發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書，就是為了保護房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。我國要搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，首先要了解城市土地的自然情況，以及人民群眾居住房屋的情況，權(quán)屬登記管理工作就是要及時地、全面地、準確地提供房屋資料和信息，為政府進行城市規(guī)劃建設(shè)，提供最全面的服務(wù)。房屋作為人民群眾一生中最重要的財產(chǎn)，應(yīng)該受到很好的保護，但是在工作中，由于種種原因，對房地產(chǎn)交易后的權(quán)屬登記管理出現(xiàn)了紕漏，對人民群眾的私有財產(chǎn)造成了一定的損失，作為當?shù)卣欢ㄒ_對待這些問題，對權(quán)屬登記進行規(guī)范化的管理，從根本上防止房地產(chǎn)交易過程中的違法行為，使房產(chǎn)權(quán)和土地擁有權(quán)高度統(tǒng)一，堅決杜絕土地和房產(chǎn)分開持有，使人民群眾的房屋私有財產(chǎn)更好地受到國家法律的保護。要完善權(quán)屬登記保障體系，全面細致的做好權(quán)屬登記，維護好廣大人民群眾的利益。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，房價的穩(wěn)定，經(jīng)濟適用房、保障房以及棚戶區(qū)改造的建設(shè)，我國的房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度將會越來越規(guī)范化，人民群眾的利益將會得到更好的保障。
2．3運用先進科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，加大房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理力度目前，我國的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理已基本運用了先進的、科學(xué)的、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的數(shù)字管理系統(tǒng)，取代了和改變了過去傳統(tǒng)的手工模式的房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的管理辦法。運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)進行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理，大大提高了工作效率，形成了系統(tǒng)的、科學(xué)的既能查詢又能登記的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，減少了勞動強度，提高了工作效率，節(jié)約了成本，實現(xiàn)了信息資源共享。建立了一個上下貫通、資源共享、高效快捷、安全可靠的現(xiàn)代化和信息化管理平臺，從而大大提高了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的現(xiàn)代化管理水平。
2．4房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記實現(xiàn)一體化管理的重要性從我國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的特點來看，兩者是一個不可分割的整體，是相互依賴的，房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理是房地產(chǎn)交易的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)交易管理是權(quán)屬登記管理的延伸，房地產(chǎn)交易需要房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理的資料和信息，而房地產(chǎn)交易的最終結(jié)果是權(quán)屬登記、發(fā)證。對房地產(chǎn)交易的管理也就是對房屋權(quán)屬買賣的管理，房屋產(chǎn)權(quán)的登記是市場交易的行為實現(xiàn)。因此，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理聯(lián)系密切，密不可分。如果把兩者割裂開來，必將影響房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動化、規(guī)范化等現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)，必將制約房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的一體化管理。因此，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記必須實現(xiàn)一體化的管理模式，以此推動我國房地產(chǎn)市場蓬勃、健康的向前發(fā)展。作為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作，必須搞好窗口服務(wù)，要想群眾所想，急群眾所急，盡最大努力滿足廣大人民群眾的利益，使人民群眾真正體會到黨和政府的溫暖，把方便人民群眾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的重點。提高辦事效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，避免無效的重復(fù)勞動，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化辦公，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，通過對管理機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門進行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，從而提高業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在房地產(chǎn)交易過程中，要堅持以人為本，服務(wù)人民的原則，真正做到使人民群眾乘興而來，滿意而去。相信在不久的將來房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的一體化管理將成為房地產(chǎn)交易的管理模式。
3結(jié)語
第9篇：權(quán)益管理論文范文
1.1環(huán)境原則
對于放射診療設(shè)備而言，機器的放置應(yīng)在背陰處，確保放置范圍內(nèi)的空氣流通、干燥、陰涼，不能夠存放于陽光直射、高溫等環(huán)境條件較為惡劣的區(qū)域。對于機器本身而言，其表面的干凈、整潔、光亮是外觀的基本要求，此外，控制臺的使用頻率較高，應(yīng)保證每半年或一年清理一次，還需要仔細除塵、檢修。
1.2電源電壓管理原則
放射診療設(shè)備運行所需要的電源、電壓是有嚴格要求的，在使用設(shè)備的同時，應(yīng)該仔細檢查其電源的電阻，以免出現(xiàn)過大的變化和浮動，確保電源、電壓符合機器的使用要求。
2放射診療設(shè)備的安全管理措施
在日常的工作中，嚴格遵循《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等條例。同時我院將以下過程進行改革和創(chuàng)新，包括放射診療設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、使用、維修、淘汰等。在上述過程中，相關(guān)工作人員的專業(yè)性優(yōu)勢得以體現(xiàn)，各司其職，在放射診療設(shè)備運作的整體過程中對其進行質(zhì)量安全管理。具體包括如下幾方面:
(1)務(wù)必做到職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的“三同時”方針。
(2)根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，我院成立由主管副院長和各相關(guān)職能部門負責(zé)人構(gòu)成的放射防護和輻射安全管理委員會，其中由主管副院長擔(dān)任組長。
(3)我院嚴格執(zhí)行在放射診療儀器取得放射診療許可證后方可投入臨床使用。每年都邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對我院放射診療儀器進行性能檢測，及時了解機器的性能并及時做出調(diào)整以確保患者的檢查質(zhì)量。我院核醫(yī)學(xué)科的活度計、表面污染檢測儀等設(shè)備屬于特殊設(shè)備，按照要求送到指定部門進行檢測。
(4)提升相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)水平。第一，組織我院相關(guān)技術(shù)人員參加各種防護學(xué)習(xí)及學(xué)術(shù)考試，以競爭模式提升技術(shù)人員的專業(yè)高度;第二，組織我院工程技術(shù)人員進行院內(nèi)、科室內(nèi)部的培訓(xùn);第三，我院與設(shè)備經(jīng)銷商協(xié)作，對放射診療設(shè)備的使用以及維護進行專業(yè)培訓(xùn)。上述方案落實后，我院每年委派一定數(shù)量的工程師外出學(xué)習(xí)，定期培養(yǎng)優(yōu)秀的臨床工程師。
(5)加強醫(yī)護人員及檢查患者的個人防護措施。規(guī)范醫(yī)護人員及患者的檢查步驟，穿戴好相應(yīng)的防護服。我院PET－CT中心在加強醫(yī)護人員及對患者的個人防護方面做得非常好，不但設(shè)有專門的病人行走通道，檢查休息室及病人出口，更有一套嚴格的檢查流程，保證到醫(yī)護人員及患者的個人防護安全。
(6)保證放射診療設(shè)備的運行質(zhì)量及檔案管理規(guī)范化。我院正在建立院內(nèi)放射診療設(shè)備管理檔案，對每臺設(shè)備的參數(shù)、安全系數(shù)、所屬科室、運行時間、啟用日期、防護檢測、維修記錄等要點進行詳細的備案。并且在我院內(nèi)網(wǎng)設(shè)備科專欄區(qū)實現(xiàn)了實時報修，維修跟進，維修后使用情況的信息化。
3結(jié)束語
