廉租住房保障精選(九篇)
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第1篇：廉租住房保障范文
對此，來自溫州市的省人大代表龐振聲在省十屆人大五次會議上大聲疾呼，要求完善住房保障機制，加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)。
龐代表建議，政府要走出“家家都要買房、戶戶擁有私宅”的認識誤區(qū)，在批準商品房開發(fā)用地項目上,應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房用地,并加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)用地的土地供應(yīng)量；批準的每一項商品房開發(fā)項目用地面積中,都要有建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房的用地比例，專門用于建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房的地塊,由政府委托商品房開發(fā)公司開發(fā)建設(shè),政府按成本價回購,再按條件分配；對經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)投入的資金,在經(jīng)濟適用房的出售和廉租房的出租后可以得到回收,并循環(huán)使用；要把經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)列為對各縣市政府的年終目標考核項目。
辦理結(jié)果：建立完善住房保障制度加快改善困難家庭住房
省人大常委會將龐振聲代表的建議列為2007年的重點建議交省政府辦理。省政府陳加元副省長領(lǐng)辦，省建設(shè)廳會同省財政廳、省國土資源廳、省勞動保障廳等相關(guān)部門具體承辦。從2007年3月起，承辦部門組成6個組分赴各市進行住房保障工作調(diào)研，從不同層面聽取各相關(guān)部門和社會各方面意見。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于加快解決低收入家庭住房困難問題的意見》，并組織實施。承辦單位在辦理答復(fù)中承諾將著力抓好五方面的工作：
一、下大力氣加快推進城鎮(zhèn)廉租住房制度的實施。擴大廉租住房制度實施覆蓋面。制定廉租住房擴面的指導(dǎo)意見,將廉租住房制度擴大到其他非低保家庭的低收入住房困難家庭；落實好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。督促各級政府每年從土地出讓凈收益中拿出10%以上用于廉租住房制度的實施，住房公積金增值收益中要按規(guī)定提取廉租住房補充資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的廉租住房保障資金；多渠道落實廉租住房房源。將廉租住房建設(shè)納入當?shù)卣顿Y項目計劃，并要求各地每年安排一定規(guī)模的廉租住房建設(shè)，確保落實廉租住房建設(shè)用地；繼續(xù)完善廉租住房進出機制。
二、進一步規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。一是合理確定經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模。將經(jīng)濟適用住房建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,通過規(guī)劃調(diào)控，在安排城市建設(shè)用地時，優(yōu)先落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地。二是規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)行為。堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、節(jié)能省地的原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。三是切實加強銷售交易管理。嚴格準入條件，依法建立準購制度，真正解決低收入家庭的住房需要。四是積極探索經(jīng)濟適用住房制度實施方式，逐步改革以實物形態(tài)為主的經(jīng)濟適用住房制度。
三、積極研究解決引進人才、農(nóng)民工等實踐群體的住房困難問題?？偟闹笇?dǎo)思想是：單位主導(dǎo)、政府鼓勵、政策扶持。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，允許企業(yè)利用自有土地建設(shè)農(nóng)民工住房,出租給農(nóng)民工居住，各項行政事業(yè)性收費可以享受經(jīng)濟適用住房的政策。對農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，政府應(yīng)集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，租賃給農(nóng)民工居住，努力解決農(nóng)民工的居住問題。對面向?qū)I(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人員的專項過渡性住房建設(shè)，其政策可參照經(jīng)濟適用住房的政策執(zhí)行。
第2篇：廉租住房保障范文
第二條本省城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))低收入住房困難家庭廉租住房保障適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障,是指由市、縣(市)人民政府采用發(fā)放租賃住房補貼或者實物配租的形式,向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房保障。
發(fā)放租賃住房補貼,是指由城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭自行租賃住房,政府向其發(fā)放租金補貼或者核減租金。
實物配租,是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供完全或者部分政府產(chǎn)權(quán)的住房,政府產(chǎn)權(quán)部分實行低租金或者零租金。
第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障工作,具體工作由政府設(shè)立的保障性住房領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)。市(州)人民政府對所屬的縣(市、區(qū))人民政府的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障工作,實行目標責(zé)任制管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人大常委會報告一次城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障工作情況。
第五條縣級以上建設(shè)(住房保障)行政主管部門是同級政府保障性住房領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)辦事部門,具體工作可以委托所屬的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障機構(gòu)負責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障工作。
第六條建設(shè)(住房保障)行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的申請核準、材料公示和城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房項目申請、拆遷、建設(shè)、出租、部分產(chǎn)權(quán)出讓、房改、租金收取等工作。
第七條市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)財政狀況和當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭的實際情況,確定當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障范圍和保障面積、租賃住房補貼標準,并每年向社會公布一次。
第八條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪候、核查、退出制度。
省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本辦法制定統(tǒng)一的程序規(guī)定;市、縣(市)保障性住房領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定和當?shù)貙嶋H,制定具體辦法。
第九條取得城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障待遇,必須符合下列條件:(一)在當?shù)鼐幼?年以上;(二)具有城鎮(zhèn)常住戶口;(三)家庭人均收入,屬于當?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)低收入家庭范圍;(四)家庭人均住房面積,屬于當?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)住房困難家庭范圍。
失去原有耕地,在城鎮(zhèn)居住10年以上,符合本條(三)、(四)項規(guī)定,并具有居住地證明的農(nóng)民家庭,也可享受當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障待遇。
第十條享受城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障待遇的家庭人口,按照申請人戶口簿上記載的人口數(shù)量計算,家庭實際居住人口少于戶口簿上記載的人口數(shù)量的,按實際居住人口計算。
第十一條實施城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障,應(yīng)當優(yōu)先面向孤、老、病、殘、獨生子女死亡等特殊困難家庭和最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十二條申請城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障,應(yīng)當提供下列證明材料:
(一)家庭收入情況;
(二)家庭住房狀況;(三)居住情況;(四)家庭成員身份證和戶口簿;(五)保障性住房領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他情況。
第十三條申請城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障待遇,按照下列程序辦理:(一)由申請人向居住地街道辦事處提出書面申請;(二)街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi),對申請人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見。初審合格的,應(yīng)當在當?shù)毓?公示期限為15日;經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,將初審意見和申請材料報縣或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門;(三)縣或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門應(yīng)當自收到初審意見和申請材料之日起15日內(nèi),對申請人的住房、居住狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見,并將符合條件的申請人的相關(guān)材料轉(zhuǎn)同級民政部門;(四)縣或者區(qū)民政部門應(yīng)當自收到建設(shè)(住房保障)行政主管部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)材料之日起15日內(nèi),對申請人的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見,并反饋給縣或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門;(五)經(jīng)審查,符合規(guī)定條件的,由縣或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門列為縣、區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象;城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象由縣或者設(shè)區(qū)城市的市建設(shè)(住房保障)行政主管部門統(tǒng)一登記,參加輪候,并向社會公開輪候順序。(六)經(jīng)審查,不符合規(guī)定條件的,縣或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門應(yīng)當在3日內(nèi)書面通知受理申請的街道辦事處,由其書面通知申請人并說明理由。
市、縣(市)人民政府可以采取集中、統(tǒng)一辦公的方式,辦理城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障待遇申請。
第十四條建設(shè)(住房保障)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)登記的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度、申請順序和申請人意愿等,確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序。
實施城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障已經(jīng)確定的輪候順序,不得擅自更改。
第十五條對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象實行定期核查制度,每年調(diào)整一次。
對行政機關(guān)實施的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象的核查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,如實提供相關(guān)情況。
第十六條各級建設(shè)(住房保障)、民政行政主管部門,應(yīng)當通過鄰里訪問和入戶調(diào)查等方式對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象進行日常監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉。
第十七條對輪候到位的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,市、縣(市)或者區(qū)建設(shè)(住房保障)行政主管部門,應(yīng)當與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,按協(xié)議或者合同發(fā)放租賃住房補貼或者實施實物配租,并向社會公布。
第十八條租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當明確以下內(nèi)容:(一)租賃住房補貼期限;(二)租賃住房補貼額度;(三)停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。
第十九條廉租住房租賃合同應(yīng)當明確以下內(nèi)容:(一)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;(二)租金及其支付方式;(三)房屋使用要求;(四)租賃期限;(五)房屋維修責(zé)任;(六)政府提供部分產(chǎn)權(quán)的廉租住房,應(yīng)當明確使用權(quán)、所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,個人所有權(quán)繼承等內(nèi)容;(七)申請人不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象條件時的處理方式;(八)違約責(zé)任及爭議解決辦法;(九)其他約定。
第二十條有下列情形之一的,停止實施租賃住房補貼:(一)領(lǐng)取租賃住房補貼后,無正當理由連續(xù)6個月不在當?shù)鼐幼〉?(二)連續(xù)1年家庭收入高于當?shù)爻擎?zhèn)低收入家庭收入標準的。
第二十一條有下列情形之一的,停止實施實物配租:(一)將承租的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;(二)將承租的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房改變用途的;(三)無正當理由連續(xù)6個月未交納城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房租金的;(四)無合理原因連續(xù)6個月以上未在承租的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房居住的。
第二十二條政府擁有部分城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房產(chǎn)權(quán)的,按照按份共有方式辦理房屋登記。
第二十三條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象應(yīng)當合理使用房屋,不得影響房屋建筑結(jié)構(gòu)的安全和設(shè)備、設(shè)施的正常使用。
城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。
第二十四條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障資金,從下列渠道籌集:(一)政府財政預(yù)算安排的資金;(二)從土地出讓凈收益(按國家規(guī)定扣除相關(guān)費用后的余額)中核定不低于10%的比例,用于安排廉租住房建設(shè)的資金;(三)市(州)住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、管理費用后的余額;(四)社會捐贈的資金;(五)一次性處理無籍房的收益;(六)廉租住房租金收入;(七)政府出讓城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房產(chǎn)權(quán)的收入;(八)其他方式籌措的資金。
第二十五條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房來源是:(一)政府建設(shè)、收購的住房;(二)騰退的公有住房;(三)社會捐贈的住房;(四)單位投資建設(shè)并按照政府租金標準,出租給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象的住房;(五)其他渠道籌集的住房。
第二十六條公民、法人和其他組織可以向當?shù)厝嗣裾峁┳》?納入城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障管理。
提供的住房被作為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房使用的,可以享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
住房提供人如終止該住房作為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房使用的,應(yīng)當提前一個年度,書面通知當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)(住房保障)行政主管部門。
第二十七條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,采取劃撥方式供應(yīng)。
城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
采用相對集中、配建、在棚戶區(qū)改造中分散建設(shè)等方式建設(shè)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房。
第二十八條新建商品房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、危舊住房改造項目,應(yīng)當在規(guī)劃、土地出讓條件中保證,用占規(guī)劃建筑面積5%的面積用于解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房;該部分住房面積的建設(shè)成本由縣級以上人民政府用土地出讓金、行政事業(yè)性收費等折抵,產(chǎn)權(quán)屬于政府。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同同級財政等部門制定。
各地可根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭居住需要,合理確定城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房套型結(jié)構(gòu),套型建筑面積一般為40平方米,最大戶型不應(yīng)超出50平方米。
第二十九條市(州)、縣(市)人民政府的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房,享受下列優(yōu)惠待遇:
(一)建設(shè)廉租住房,免征行政事業(yè)性收費和政府性基金,減半收取經(jīng)營性收費;
(二)購買舊住房作為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房的,辦理產(chǎn)權(quán)過戶時免收相關(guān)的交易費用;
(三)租金收入按照國家規(guī)定給予稅費減免;
(四)按照國家規(guī)定享受其他稅收扶持政策。
第三十條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障資金實行財政專戶管理,年度使用有剩余的,結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。審計、財政部門對該資金的使用情況實施年度審計和檢查。
第三十一條市(州)、縣(市)人民政府建設(shè)(住房保障)、民政行政主管部門應(yīng)當建立城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障檔案及相關(guān)管理制度。
第三十二條申請人采用弄虛作假的手段,騙取享受城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障待遇,取消其保障待遇。
第三十三條當事人對行政機關(guān)不予登記為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象,或者不按輪候順序?qū)嵤┏擎?zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障及其他認為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條政府有關(guān)部門工作人員以及申請人的所在單位和社區(qū),在實施廉租住房保障制度的工作中,、弄虛作假、、的,由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第3篇：廉租住房保障范文
第二條文登市市區(qū)范圍內(nèi)城市低收入住房困難家庭廉租住房保障及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條市房地產(chǎn)主管部門負責(zé)廉租住房保障管理工作，對廉租住房保障工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。市住房委員會辦公室負責(zé)具體組織實施。
市發(fā)改、財政、民政、稅務(wù)、*、國土資源、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、金融管理等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第四條廉租住房保障實行貨幣補貼、實物配租等方式。具體實施方式，由市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
本辦法所稱貨幣補貼，是指由市住房委員會辦公室按照規(guī)定標準向符合本辦法規(guī)定條件的申請人發(fā)放租賃住房補貼，由其自行租房居住。
本辦法所稱實物配租，是指市住房委員會辦公室向符合本辦法規(guī)定條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定收取租金。實物配租應(yīng)優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
第五條新建實物配租廉租住房，應(yīng)主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)，單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并實行與經(jīng)濟適用住房建設(shè)相一致的政策優(yōu)惠。對收購舊房屋、接受捐贈房屋作為廉租住房及實物配租的租金收入按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第六條實物配租的廉租住房由房地產(chǎn)主管部門指定的管理機構(gòu)行使出租人職責(zé)，負責(zé)出租、維修等管理工作。
第七條廉租住房保障資金由財政部門按國家和省的有關(guān)規(guī)定籌集，包括以下來源：
（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
廉租住房保障資金實行專項管理，專項用于廉租住房的貨幣補貼發(fā)放和廉租住房的購建，不得挪作他用。
廉租住房租金收入實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理。
第八條實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第二章保障對象的條件
第九條申請廉租住房保障的家庭應(yīng)當同時符合下列條件：
（一）申請人取得文登市市區(qū)居民戶口3年（含）以上；
（二）屬于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按規(guī)定程序被認定為低收入家庭；
（三）家庭成員均未購買過房改房等政策性住房，均無自有房屋所有權(quán)的住房，申請廉租住房保障之日前5年內(nèi)均未轉(zhuǎn)讓過自有住房。
雖不符合前款規(guī)定條件，但因重大疾病、重大傷害、重大事故等突發(fā)原因造成家庭特殊困難而無房居住的，經(jīng)民政、房管部門認定，可適當放寬申請條件。
第十條低保家庭應(yīng)為持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》（以下簡稱低保證）的家庭；低收入家庭應(yīng)為人均收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。具體資格認定辦法由市民政部門會同有關(guān)部門制定。
民政、房管等部門應(yīng)加強對低保家庭、低收入家庭的資格審核，確保廉租住房保障的公正公平、科學(xué)合理。
第十一條家庭成員的住房狀況以市房地產(chǎn)主管部門的檔案記載、調(diào)查核實情況為準。
第十二條廉租住房保障以戶為單位實施。家庭成員的確認應(yīng)以戶口簿和低保證、低收入家庭證明載明的情況為準。
與父母同住的已婚子女所在家庭符合規(guī)定條件的，可在分立戶口后，按本辦法規(guī)定申請廉租住房保障。
第三章保障標準
第十三條廉租住房貨幣補貼的標準按每戶40平方米、每平方米每月10元計算。
根據(jù)保障對象家庭收入狀況的不同，實行分類差別補貼。對低保家庭按本條第一款規(guī)定的標準全額補貼，基本做到應(yīng)保盡保；對低收入家庭按本條第一款規(guī)定標準的75%補貼。
保障對象領(lǐng)取補貼后，可根據(jù)家庭居住需要，自行選擇和租賃適當?shù)淖》俊?/p>
第十四條市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政承受能力和居民居住狀況，對廉租住房保障標準適時提出調(diào)整方案，報市政府批準后公布實施。
第四章申請與核準
第十五條申請廉租住房保障，應(yīng)當由低保證或低收入家庭證明載明的戶主為申請人。
第十六條申請廉租住房保障，應(yīng)當提供下列材料：
（一）廉租住房保障申請表；
（二）低保證或低收入家庭證明、家庭住房狀況證明及復(fù)印件；
（三）申請人及家庭成員身份證、戶口簿及復(fù)印件；
（四）市房地產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他材料。
第十七條廉租住房保障申請，應(yīng)當向戶籍所在地街道辦事處或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱受理機關(guān)）提出。
受理機關(guān)可委托社區(qū)居委會受理申請人提交的材料并進行現(xiàn)場調(diào)查。申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)通知其予以補正。
現(xiàn)場調(diào)查完成后，受理機關(guān)應(yīng)就申請家庭是否符合廉租住房保障條件提出初審意見。符合條件的，自受理申請之日起20日內(nèi)，將申請材料和初審意見報市住房委員會辦公室，并張榜公布;不符合條件的，應(yīng)通知申請人。
第十八條市房地產(chǎn)主管部門收到申請材料和初審意見后，應(yīng)在15日內(nèi)完成復(fù)審，復(fù)審時應(yīng)征求市民政部門的意見。對于不符合條件的，通知申請人并說明理由，
經(jīng)復(fù)審，符合廉租住房保障條件的，予以公示，公示期限為15日；公示無異議或者異議不成立的，予以登記，通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)組織受理機關(guān)會同有關(guān)部門在15日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的不予登記，通知申請人并說明理由。
經(jīng)核實，不符合廉租住房保障條件的，通知申請人并說明理由。
第十九條申請人應(yīng)于收到準予登記的通知15日內(nèi)，持承租住房的房地產(chǎn)租賃契約，到市房地產(chǎn)主管部門辦理廉租住房保障手續(xù)。
市住房委員會辦公室應(yīng)按戶建立廉租住房檔案。
第五章復(fù)核和退出
第二十條廉租住房保障對象的資格自準予登記之日起1年內(nèi)有效。期滿后，申請人應(yīng)持民政部門確認有效的低保證或低收入家庭證明，按原申請程序提出復(fù)核。
市房地產(chǎn)主管部門會同受理機關(guān)進行復(fù)核后，予以確認，并出具書面通知，申請人所在家庭繼續(xù)享有廉租住房保障資格。
期滿未提出復(fù)核或經(jīng)復(fù)核不符合條件的，申請人所在家庭不再具有廉租住房保障資格。
第二十一條保障年度內(nèi)，保障對象更換承租的廉租住房的，應(yīng)向市房地產(chǎn)主管部門交驗新的房地產(chǎn)租賃契約。
第二十二條市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依法對廉租住房保障居住情況進行檢查，每半年至少一次。申請人和有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)積極配合。
第二十三條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市房地產(chǎn)主管部門作出取消保障資格的決定：
（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況等情況的；
（二）提供的低保證、低收入家庭證明、家庭住房狀況證明等證件、資料不真實的；
（三）享受廉租住房保障期間，家庭另外購置或承租其他住房的；
（四）擅自改變房屋用途的；
（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（六）無正當理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；
（七）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的;
（八）其他不符合廉租住房保障規(guī)定的。
第二十四條對不再具有或被取消廉租住房保障資格的，市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)書面通知當事人，停發(fā)廉租住房貨幣補貼或限期收回實物配租的住房。
第六章罰則
第二十五條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，受理機關(guān)不予受理，并給予警告。
第4篇：廉租住房保障范文
一、工作進展情況
（一）3季度工作力度明顯加大。截止9月底，各鎮(zhèn)（區(qū)）已完成初審并上報或正辦理初審的戶數(shù)為312戶，比2009年6月底增加了161戶，增長率106.62%；比2008年增加了151戶，增長率93.79%。
（二）擴面工作成效初顯。已受理初審312戶中，低收入家庭共155戶，占受理總數(shù)的49.68%。
二、工作中存在的問題
廉租住房保障工作中存在的問題主要在兩個方面：
（一）初審速度較慢。截止9月底，各鎮(zhèn)（區(qū)）完成初審并上報171戶，僅占總數(shù)的54.81%，整體工作進度比原定工作計劃脫幅3個月。造成這種情況的主要原因是部分鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)辦人員不能保持基本穩(wěn)定。
（二）工作不平衡性比較突出。同里鎮(zhèn)受理初審低收入家庭91戶，擴面工作成效比較明顯；但也有部分鎮(zhèn)（區(qū)）受理初審總數(shù)和去年相同，受理初審低收入家庭0戶，與市政府明確的工作要求差距較大。
三、下一步工作要求
根據(jù)市委部署，“加大住房保障工作力度解決中等偏低收入以下家庭的住房困難”被確定為*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“群眾得實惠”12項實事項目之一。為將實事項目真正落在實處，讓群眾確實得到實惠，現(xiàn)提出以下工作要求：
（一）實現(xiàn)廉租住房保障“應(yīng)保盡?！?。對提出申請符合廉租住房保障條件的家庭，要在年內(nèi)配租房屋或發(fā)放補貼全部到位。為此，各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）必須加緊審批工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)在11月5日前，將在9月底前受理初審的申請材料上報市民政局；市民政局、建設(shè)局加快復(fù)審進度，相關(guān)協(xié)查部門應(yīng)積極配合協(xié)助，在11月底前，將在9月底前受理初審的申請材料復(fù)審結(jié)束，并發(fā)出核準通知。
（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)按照市建設(shè)局《關(guān)于做好二九年度住房保障工作的通知》（吳建房〔2009〕57號）要求，抓緊發(fā)放租房補貼，并在12月18日前向市建設(shè)局房產(chǎn)管理科結(jié)算資金。
第5篇：廉租住房保障范文
隨著城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)保障工作的實施，由此產(chǎn)生了大量的城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案，這部分檔案作為民生檔案的重要組成部分，不僅能夠真實對廉租住房政策的落實情況進行記錄，而且還能夠?qū)α庾》勘Ｕ霞易宓臓顩r進行有效反映。而且通過對城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案進行管理，能夠為住房保障動態(tài)管理提供重要的依據(jù)，有效的維護了人民群眾的合法權(quán)益。因此住房保障部門的檔案人員需要充分認識到廉租住房保障檔案管理的重要性，做好廉租住房保障檔案的積累工作，并科學(xué)對其進行開發(fā)的利用，加快推動城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化進程。
1城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案管理的現(xiàn)狀
1.1檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱
城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案管理作為城市住房保障管理工作的重要組成部分，在日常工作中，需要收集、整理和保存廉租住房的所有檔案信息，這就對檔案管理人員提出了更高的要求，不僅需要具備扎實的專業(yè)技能，而且還要具備強烈的責(zé)任心和實事求是的精神。但當前城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案數(shù)量呈逐年增長的態(tài)勢，但相對的基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有隨之增加，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)十分薄弱，檔案信息化建設(shè)較為緩慢，部分地區(qū)仍然采用紙質(zhì)檔案，這對城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案管理工作帶來了較大的難度。
1.2缺乏健全的管理制度
近年來，隨著我國保障制度的不斷完善，廉租房建設(shè)的數(shù)量不斷增加，針對于保障性住房方面的政策和條例不斷完善，但對于廉租住房保障檔案管理方面的制度還處于空白狀態(tài)，這也導(dǎo)致檔案管理人員在實際工作由于機制和制度缺乏及無法有效銜接，從而導(dǎo)致工作效率下降，達不到?A期的工作效果，存在許多重復(fù)性工作。
1.3檔案管理人員素質(zhì)有待提高
在廉租住房檔案管理工作中，部分管理部門沒有設(shè)立專職檔案管理人員，而兼職人員不僅沒有系統(tǒng)學(xué)過檔案管理知識，而且精力有限，這就導(dǎo)致廉租住房保障檔案管理工作十分混亂，存在著空白檔案和死檔的現(xiàn)象。這對檔案規(guī)范性管理及檔案工作質(zhì)量的提升帶來了較大的影響。
2加強城鎮(zhèn)廉租住房保障檔案管理工作的措施
2.1建立健全的廉租住房管理檔案制度
廉租住房檔案管理機構(gòu)應(yīng)當有針對性的建立一套完善的輔助檔案管理機制，這才能對檔案管理人員有更有效的約束，從而讓他們的專業(yè)能力得以提升。長期以來，廉租住房檔案管理機制都存在著這樣或那樣的問題，如人員配置不合理、缺乏流動性，加上職工崗位長期固定單一，很容易讓職工產(chǎn)生倦怠感。因此，在檔案管理制度的構(gòu)建上首先應(yīng)當建立合理的用人機制、培養(yǎng)機制、競爭機制、流動機制，讓其更有效確保員工能更好的為用戶群體服務(wù)。檔案員的工作本來就單一而枯燥，久了容易產(chǎn)生倦意，這時就需要管理人員對館員給予充分的信賴、尊重及對其日常工作的充分支持。這樣檔案員才能更積極的工作，對于自己的工作也更有責(zé)任心。
2.2強化檔案管理的“軟、硬”件建設(shè)
針對于當前廉租住房保障檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱的問題，需要從硬件和軟件入手，加強廉租住房保障檔案基礎(chǔ)建設(shè)工作。充分的利用計算機技術(shù)，加快推進廉租住房保障檔案的信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代化手段來對廉租住房數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，并建立相對應(yīng)的電子檔案，針對廉租住房保障檔案信息的變化情況及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行更新。并針對當前廉租住房保障檔案數(shù)量不斷增加的新情況，及時購置設(shè)備，并做好檔案的保管工作，做好檔案信息的備份，建立廉租住房保障檔案檢索系統(tǒng)，為檔案查找工作帶來更多便利。
2.3確保歸檔內(nèi)容齊全完整
在廉租住房檔案管理工作中，需要確保對所規(guī)定的全部檔案資料進行收集，具體檔案內(nèi)容包括保障機住房數(shù)據(jù)信息、住房保障對象詳細信息、住房保障管理信息、住房保障房源信息及住房保障資金信息等，這些信息要及時進行收集，確保歸檔內(nèi)容的齊全和完事。而且要從廉租住房實施初期就要抓好建檔工作。廉租住房建設(shè)作為我國住房保障體系的重要內(nèi)容，需要長期落實下去，這就需要從廉租住房建設(shè)初期就要扎實的做好建檔工作，有效的提高廉租住房檔案管理水平。
2.4提高廉租住房檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
檔案管理的工作是專業(yè)性較強的，需要檔案員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能，然而，很多廉租住房檔案管理人員在這方面卻十分缺乏。從實際情況中不難看出，大部分廉租住房檔案管理機構(gòu)招收的檔案員文化水平并不高，也沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓(xùn)，很多檔案員工作經(jīng)驗也很淺，這會使得檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能都很缺乏，在實際工作中產(chǎn)生諸多障礙。因此，應(yīng)當讓檔案員在專業(yè)技能上不斷得到提升。一方面很有必要加強對于檔案管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，可以通過定期組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)課程對于他們的專業(yè)化水平、專業(yè)化素養(yǎng)以及服務(wù)態(tài)度等展開訓(xùn)練。另一方面，在后期的檔案管理人員招收及錄用上應(yīng)當相應(yīng)的提升門檻。應(yīng)當盡量選取那些有關(guān)相關(guān)工作背景或者教育背景的人員，在人員入職前應(yīng)當給予他們相關(guān)的入職培訓(xùn)，讓他們對于廉租住房檔案管理的特點、工作流程等有一定程度的了解，并且要加強他們服務(wù)意識，這會在后期實際工作展開中起到很大幫助。
第6篇：廉租住房保障范文
一、廉租住房的分配管理原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則；
（二）堅持先租后售、群眾自愿的原則；
（三）特殊困難家庭優(yōu)先、排隊輪候的原則。
二、廉租住房租金或售價的確定
廉租住房租金或房屋售價由縣物價部門根據(jù)廉租住房的成本造價確定。
（一）廉租住房租金的確定。
廉租住房租金標準由物價部門根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入狀況每年進行調(diào)整。年度廉租住房月租金標準按建筑面積3元/平方米收取。
（二）廉租住房出售價格的確定。
廉租住房出售價格按當年成本造價由物價部門進行確定。廉租住房的成本造價包括：建筑安裝成本、土地成本和稅費等。
三、資金管理
廉租住房租金及售房收入，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線、專戶管理，專項用于廉租住房的維護、管理及建設(shè)。
四、申請廉租住房家庭應(yīng)具備的條件
（一）凡同時具備以下條件的住戶可申請入住廉租住房：
1.申請家庭取得縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)村常住戶口3年以上（截止到2008年1月1日），并在本縣居住生活的。
2.家庭人均收入不超過城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，并且有相關(guān)部門出具的低收入證明。低保家庭要連續(xù)享受最低保障一年以上。
3.無房戶或擁有私有住房的家庭人均住房建筑面積10平方米以下（含10平方米），申請人和家庭成員5年內(nèi)未出售或轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)。無房戶是指沒有私有住房，在市場上租住住房或借住他人住房的家庭。
4.符合廉租住房政策規(guī)定的其它條件。
（二）下列家庭優(yōu)先分配廉租住房：
1.獲得省、部級以上勞動模范稱號的；
2.烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶。
（三）有以下行為之一的，不列入廉租住房分配對象：
1.違反國家計劃生育政策的；
2.違章搭建，擾亂城市建設(shè)管理秩序的；
3.有違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的；
4.具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員之中有房產(chǎn)或機動車輛的。
七十歲以上老人、智力殘疾、精神殘疾以及重大疾病造成生活不能自理的三無（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源）單人家庭，不在廉租住房保障范圍之內(nèi)，結(jié)合社會福利措施予以安置（不屬三無人員，符合保障條件的必須有法定監(jiān)護人）。
五、申請廉租住房的程序
廉租住房由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位初審公示后報其所在的主管部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)果公示后提交縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將最后確定初步名單，張榜公示后報縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（一）申請
符合廉租住房家庭申請條件的，應(yīng)持以下材料向所在單位提出書面申請：
1.家庭成員身份證復(fù)印件一份；
2.家庭戶口簿復(fù)印件一份；
3.申請人戶口所在單位出具的收入、住房情況證明；
4.婚姻證明復(fù)印件一份；
5.享受低保家庭低保證明復(fù)印件一份。
（二）受理
申請人所在單位對申請人家庭人口、收入、住房情況等進行初審核實，將推薦名單按優(yōu)先保障順序進行張榜公示，公示時間為7天。公示無異議或異議不成立的，由所在單位將《縣廉租住房申請審批書》及申請材料報其主管部門。
（三）復(fù)審
各主管部門對其下屬單位的推薦名單進行復(fù)審，確定初步名單（按優(yōu)先保障順序排序）并公示,公示時間為7天，公示無異議或異議不成立的，將復(fù)審意見和申報材料報縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）審批
縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對列入初步名單的家庭進行綜合審查，確定擬享受廉租住房實物配租的家庭名單并公示，公示期為7天，公示無異議或異議不成立的，報縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
六、廉租住房的分配
由住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知符合條件的家庭參加廉租住房分配。住房套數(shù)少于符合條件的家庭戶數(shù)時，采取公開抽簽方式配租。
七、日常管理
（一）合同簽訂。已準予實物配租的家庭，與縣廉租住房行政主管部門簽訂為期1年的廉租住房租賃合同。
（二）物業(yè)管理。實物配租的廉租住房實行保障型物業(yè)管理，入住廉租住房的家庭須服從物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理。
八、續(xù)租和退出
廉租住房實行續(xù)租年審制度，承租家庭從取得租住廉租住房之日起10個月內(nèi)向縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交續(xù)租申請，如實申報家庭收入、人口和住房變動情況，縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對承租戶進行資格審查。經(jīng)審核符合廉租房申請條件的，重新簽訂廉租住房租賃合同，續(xù)租廉租住房。
承租廉租住房家庭有下列情況之一的，由縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組作出取消保障資格的決定，限期收回承租的廉租住房。逾期不退回的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
1.申請人不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況而弄虛作假的;
2.家庭人口、收入發(fā)生變化不再符合廉租住房保障條件的；
3.承租人將承租的廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
4.擅自改變房屋用途的；
5.連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；
6.違反廉租住房租賃合同約定的；
7.承租人家庭因多種原因外遷的。
縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組作出取消保障資格的決定書面通知廉租房承租人后，承租人應(yīng)當在30日內(nèi)騰退廉租房，暫時無法騰退的，給予2個月的過渡期，過渡期內(nèi)按市場租金標準計租。
騰退的廉租住房納入下一年度的廉租住房房源。
九、為進一步提高廉租住房的保障能力，結(jié)合承租人的申請，創(chuàng)新保障性住房之間的相互轉(zhuǎn)化機制，按照“轉(zhuǎn)一建一”的原則，可以將部分廉租住房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房。即符合廉租住房租住條件的家庭，先租入住后，可根據(jù)家庭的實際情況申請購買廉租住房，購買后廉租住房參照經(jīng)濟適用住房進行管理，同時加大廉租住房的建設(shè)規(guī)模，補足轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房的部分，使我縣廉租住房保障的總面積不減少。
十、監(jiān)督管理
（一）對弄虛作假，騙取廉租住房的個人，取消其廉租住房分配資格，依法收回廉租住房；
第7篇：廉租住房保障范文
一、建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金制度的重要意義
實施廉租住房制度及對城市低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房實行貨幣化補貼制度是推進住房制度改革，完善城市住房供應(yīng)體系的重要內(nèi)容，是解決城市低收入家庭住房困難的主要渠道。為加快我市廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障制度建設(shè)，切實解決好城市低收入家庭的住房問題，建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金制度意義重大。
二、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金籌措方式
（一）依據(jù)〔20**〕37號文、〔20**〕24號文的有關(guān)規(guī)定，從我市當年土地出讓凈收益中（實際收取的土地出讓總價扣除支付的征地補償費、征遷補償費、土地開發(fā)費、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地出讓業(yè)務(wù)費）提取10%作為廉租住房保障資金主要來源。
（二）依據(jù)財綜〔20**〕25號文的有關(guān)規(guī)定，將我市住房公積金中心負責(zé)管理的住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、管理費用等費用后的凈余額作為廉租住房保障補充資金來源。
（三）本級財政及各區(qū)縣財政預(yù)算內(nèi)外資金補充調(diào)劑。
（四）公有住房出售收入。
（五）社會各界自愿捐贈用于廉租住房保障的資金。
（六）其他渠道籌集的資金。
三、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金的使用范圍
我市廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金實行?？顚Ｓ?，具體使用范圍有：（一）用于我市廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等；（二）向我市廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼；（三）向我市低收入家庭發(fā)放購買經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。
四、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金的管理和監(jiān)督
第8篇：廉租住房保障范文
關(guān)鍵詞：保障政策；廉租房；政府；中外比較
住房問題是一個世界性的問題。住房問題的實質(zhì)是公共住房問題，即城市低收入階層困難群體的住房問題，其核心是這一群體居民收入與住房價格的關(guān)系問題。中國在住房領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗懈母锎胧?，如鼓勵住房商品化、住房分配貨幣化等，在較大程度上改善了中國居民的居住條件，城市居民的住房面積有了大幅度的提高。但是，城市低收入家庭的住房困難問題仍然比較突出，與發(fā)達國家相比，中國城市低收入家庭的居住水平更顯落后。
一、中國廉租房制度發(fā)展路徑
在中國，廉租住房這一概念最早見于1998年國務(wù)院的《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，該通知明確指出，對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策，將中國居民以家庭收入為單位，劃分為高、中低、最低三個層次，其中最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。2003年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審議通過《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，確定了廉租住房制度以“發(fā)放租賃補貼為主，實物配租與租金核減為輔”的保障方式，對保障面積、資金渠道、房屋來源、申請審核程序、收回條件作了具體的規(guī)定，明確建設(shè)廉租住房的用地使用行政劃撥的方式。2007年8月，國務(wù)院了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，意見中提出要逐步擴大廉租住房制度的保障對象和保障范圍，將廉租住房的保障對象擴大為城市低收入家庭。2010年9月，住建部等聯(lián)合發(fā)出通知，明確廉租房家庭再購買其他住房的，應(yīng)當辦理廉租房退出手續(xù)；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。經(jīng)過十多年的探索和實踐，中國已經(jīng)初步建立了廉租住房制度，并且取得了一定的效果，同時，也應(yīng)該看到，中國的廉租住房制度建立的時間短，國內(nèi)對廉租住房制度的研究與探討還處于起步階段，廉租住房制度在實踐的過程中存在著諸多問題，制約了中國廉租住房制度的發(fā)展。
二、中國廉租房制度存在的問題
建立健全中國的廉租住房制度的前提，是認清廉租住房制度在建設(shè)的過程中所存在的問題。
第一，廉租房法律法規(guī)不健全。中國現(xiàn)行的住宅制度非常零散，各自為政，沒有統(tǒng)一的立法，廉租住房、經(jīng)濟適用房、住房公積金和商品房之間的關(guān)系不清，制度之間無法很好地協(xié)調(diào)。由于廉租住房制度的立法層次低，執(zhí)行的力度不夠，導(dǎo)致了廉租住房制度很長時間一直停滯不前或者各地方政府對廉租住房制度進行異化演變。
第二，廉租住房制度的保障對象過窄。廉租住房建立之初，提出建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系，對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策：最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。之后，雖然完善了廉租住房制度的具體規(guī)定，但是仍然以城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭為保障對象。
第三，保障資金和房屋供給不足。到目前為止，廉租住房的建設(shè)情況并不理想，從廉租住房制度的發(fā)展實踐來看，廉租住房的住房保障資金不足制約了廉租住房快速發(fā)展，是廉租住房嚴重缺乏的內(nèi)在原因，并且尚未形成一套健全的廉租住房供給模式。
第四，準入機制和退出機制不完善。中國的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，用于住房保障的資源更是相當缺乏，必須將有限的資源用最需要保障的家庭，建立科學(xué)合理的廉租住房準入退出機制，否則，保障對象錯位，不該保障的人獲得額外的利益，該保障的人未獲得保障，會產(chǎn)生更加嚴重的社會不公平；“有進無出”的推出機制會增加政府的財政壓力，導(dǎo)致新生的弱勢群體無法獲得住房保障。
三、國外廉租房制度的成功經(jīng)驗
社會低收入家庭的住房保障問題是各個國家都比較重視的問題，世界各國廉租住房保障制度各有特色，利弊并存，甚至在發(fā)展道路上有反復(fù)。但總體而言，對這些國家的社會進步與經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的、巨大的促進作用。
第一，美國嚴格法律和稅收減免住房保障模式。美國對低收入家庭住房保障的特色就在于其各項保障措施的法制化。美國政府先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等，對住房保障作了相應(yīng)的規(guī)定。對利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的家庭，在征收個人所得稅時減免抵押貸款的利息支出；對擁有自己住房的家庭，還可以減免所得稅和財產(chǎn)稅;對出租屋的家庭實行稅收減免政策。
第二，日本公營住房保障模式。日本政府遵循“保低放高”的原則，采取政策性調(diào)節(jié)措施，旨在使老百姓都能住上與自己經(jīng)濟條件相適應(yīng)的住房，各級政府建造并管理向低收入家庭出租住宅，由東京都政府管理的叫都營住宅，由縣政府管理的叫縣營住宅，由區(qū)政府管理的叫區(qū)營住宅，由市政府管理的就叫市營住宅。日本有超過220萬公共“廉租房”，占全部住宅的4.7％，另外還有大批供中產(chǎn)階級居住和購買的房子。公營住宅針對貧困群體，形式多樣化，保障了日本的貧困家庭人人“居者有其屋”。
第三，法國中央補貼和地方管理雙層次住房保障模式。法國“廉租房”在建造過程主要有中央政府提供補貼，但建成后由各地方政府下屬的“廉租房管理辦公室”管理。地方辦公室一方面嚴格控制房源，大部分“廉租房”只租不賣；另一方面對社會公開“廉租房”出租情況，接受大眾的監(jiān)督。全法國大約有1/4的人住在“廉租房”里，除了收入很低的移民家庭或家庭負擔(dān)很重的多子女家庭外，“廉租房”受益群體的“上限”是那些收入相對較少的低級別公務(wù)員。
第四，新加坡分級住房保障模式。新加坡在住房保障制度方面政府干預(yù)和介入程度很大，是計劃和市場相結(jié)合的典范。新加坡實行住房公積金制度，中央公積金制度已經(jīng)成為新加坡的基本社會制度之一，是一種綜合的社會保障儲蓄制度。分級提供公有住宅補貼，嚴格按家庭收入情況來確定享受住房保障水平。新加坡房產(chǎn)和發(fā)展委員會將“廉租房”分為兩個檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需繳占總收入10％的錢作為房租；收入在800新元～1500新元的家庭，用于房租的錢為收入的30％。
第五，香港公屋住房保障模式。香港的“公屋”是“公共租住屋的簡稱，是特區(qū)政府為無法負擔(dān)市場房租的低收入家庭而實施的重要社會居住保障政策。政府將土地免費劃撥給房屋委員會，由房委會招標建設(shè)公屋并分配給有需要的市民。目前，香港共有約65萬套公屋住房，超過200萬人租住其中，約占香港總?cè)丝诘娜伞?/p>
四、完善中國廉租房制度的若干建議
中國廉租住房制度改革應(yīng)積極借鑒以上國家成功經(jīng)驗，通過完善法律、改變保障性住房補貼方式、發(fā)展公共租屋、健全準入與退出機制等措施實現(xiàn)“民有所居”。
第一，完善相關(guān)法律、法規(guī)。完善的法律能強制規(guī)范住房市場的行為，促進其健康發(fā)展。國外住房制度都有相關(guān)法律的支持：如美國的《住房法》和《國民住房法》、日本的《公營住房法》等。中國的《住宅法》應(yīng)當盡快制定，以《住宅法》統(tǒng)領(lǐng)中國的住房制度，促進中國住房制度的發(fā)展，并可以在住房制度實踐的過程中不斷地進步和完善。對于廉租住房制度而言，《住宅法》主要是全局性的，統(tǒng)籌整個住房制度，不可能對廉租住房制度規(guī)定的過于詳細，所以，當務(wù)之急，是先建立一部廉租住房制度的行政法規(guī)，對廉租住房制度建立成果進行整理和歸結(jié)，建立廉租住房制度的科學(xué)體系，對廉租住房制度的保障對象、保障方式、保障標準、資金保障、房屋保障、準入和退出機制以及對各種違法違規(guī)行為的懲罰措施進行詳細的規(guī)定，同時要加大廉租住房制度的執(zhí)行力度，使廉租住房制度得以貫徹落實。
第二，堅持商品房與保障房共同供應(yīng)戰(zhàn)略。商品住房和保障性住房是城鎮(zhèn)住房的兩種主要形式，兩者彼此關(guān)聯(lián)，共同發(fā)展。住房過度市場化，追求效率的同時，造成的是社會廣泛的不公，社會福利難以最大化；住房過度福利化，將嚴重影響住房發(fā)展效率，福利得不到提高，任何一種住房供應(yīng)方式片面發(fā)展都不能有效解決住房問題。所以，確定兩者之間的合理比例尤為重要。為了住房市場的發(fā)展，政府應(yīng)該堅持商品房與保障房共同供應(yīng)戰(zhàn)略，同時制定科學(xué)合理的中長期發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)好兩者比例關(guān)系。
第三，改變保障性住房補貼方式，嚴控住房面積。政府應(yīng)致力于改變經(jīng)濟適用房的補貼方式，嚴加控制經(jīng)濟適用房面積。建議實行“補人頭”方式，即把住房保障金或者住房補貼費，按照一定標準，以貨幣形式直接補貼到每個應(yīng)當享受補貼者的頭上，讓這部分群體拿著補貼款去房產(chǎn)市場上購買、租賃自己能夠購買、租賃的住房，不給開發(fā)商從中牟取暴利的機會。
第四，大力發(fā)展公共租屋。公共住房問題雖然是城市化進程中面臨的一個共性問題，為了更好地解決無力購買經(jīng)濟適用房、又不符合廉租住房保障條件的這部分“夾心層”困難家庭的住房問題，積極探索建立公共租屋制度，引導(dǎo)居民樹立買房與租房都是住房消費的合理形式的觀念，有效地緩解房地產(chǎn)市場緊張的供需關(guān)系，促進房產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展，要求大力發(fā)展公共租屋的公共租屋保障制度。公共租屋以中小套型為主，建筑面積控制在60平方米左右。
第五，完善保障性住房的準入與退出機制。準入機制中主要把握的方向是：動態(tài)性、地域性、合理性地劃分家庭收入水平線，劃分為最高收入、高收入、中高收入、中等收入、中低收入、低收入、最低收入七組；完善的住房檔案系統(tǒng)，實時監(jiān)管家庭的收入和財產(chǎn)；建立嚴格的審查、登記及征詢制度。退出機制是一種事后機制，住房保障應(yīng)實行定期審核制度，只有有效地審查和確定退出對象，使那些家庭收入或住房條件得到改善的保障對象及時退出保障范圍，才能保證有限的住房資源起到最大的保障作用。
參考文獻：
[1]侯淅珉，張恩逸.英國的住房保障制度[N].中國建設(shè)報，2002-08.
第9篇：廉租住房保障范文
一、全市2011年廉租住房保障目標
1.全市2011年廉租住房保障目標是：新增租賃補貼33040戶；力爭新開工建設(shè)廉租住房66.21萬平方米，確?？⒐?萬平方米。（具體目標詳見附表一、二）
2.建立定期報表制度，各區(qū)、縣、市住房保障部門及市公共住宅建設(shè)投資公司要將廉租住房保障情況及項目建設(shè)實施進度和資金到位等情況每月25日前報市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、廉租住房保障工作措施
1.將保障目標納入考核內(nèi)容，抓好落實。各區(qū)、縣、市要根據(jù)承擔(dān)的保障目標任務(wù)，在2011年6月15日前將任務(wù)分解到位、落實到人，并與轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標責(zé)任書；認真做好廉租住房申請家庭的登記、調(diào)查、公示和初審及季度復(fù)核工作；同時各級民政部門要認真做好廉租住房保障收入線的資格認定工作。
2.合理確定廉租住房保障收入線，擴大廉租住房保障范圍。廉租住房保障是一個動態(tài)過程，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廉租住房保障收入線的標準也應(yīng)隨之提高。市住建局、市統(tǒng)計局、市財政局、市民政局及市人力資源和社會保障局等部門要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在上半年擬定我市廉租住房保障收入線劃分標準報市政府審定。
3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保公平、公正。市住建局6月底前要組織全市廉租住房保障工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)廉租住房工作人員在廉租住房申請登記、調(diào)查和審復(fù)核工作遇到的問題，進一步規(guī)范廉租住房保障申請及審核工作。
4.嚴肅工作紀律。為確保各級住房保障工作部門要按照政務(wù)公開要求，增強工作透明度，認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督管理，市住建局與市監(jiān)察局要在6月底前擬定有關(guān)“嚴肅廉租住房建設(shè)和管理工作紀律的意見”報政府審定。
三、積極推進廉租住房建設(shè)
1.抓緊落實，確保獲得中央投資補助項目全部開工。2011年我市申報中央投資補助的廉租住房項目共38個，其中市公共住宅建設(shè)投資公司承建的市級統(tǒng)籌建設(shè)項目12個，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項目9個，工礦企業(yè)自建項目17個，總建筑面積約66.21萬平方米。各區(qū)、縣、市及市公共住宅建設(shè)投資有限公司，要緊緊抓住中央投資補助機會，在項目前期工作的基礎(chǔ)上，加快工作進度，對具備開工條件的項目盡快開工，對不能立即開工的項目，要加快制定研究相關(guān)計劃和措施，力爭2011年內(nèi)全部開工。
2.開辟“綠色通道”，盡快完善項目建設(shè)手續(xù)。涉及廉租住房建設(shè)項目手續(xù)辦理的各有關(guān)部門要簡化辦事程序，加快建設(shè)項目手續(xù)的辦理，同時市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，確保各項目順利開工。
3.加強廉租租房資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｖ醒胪顿Y補助資金及地方配套資金到位后，由市發(fā)改委牽頭，在2011年6月底前與市住建局、市財政局聯(lián)合制定廉租住房建設(shè)資金監(jiān)管辦法，確保中央投資補助資金及地方配套資金足額用于廉租住房建設(shè)，做到?？顚Ｓ?。
4.加強廉租住房工程質(zhì)量安全跟蹤管理。市住建局要加強廉租住房建筑工程質(zhì)量安全跟蹤管理，及時制定相關(guān)管理措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量；同時，督促項目建設(shè)單位嚴格按照基本建設(shè)程序做好廉租住房的建設(shè)管理工作，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范實施建設(shè)，合理組織，精心安排，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快工程進度，確保項目早日交付使用。
