廉租住房保障辦法精選(九篇)
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第1篇：廉租住房保障辦法范文
第一條為規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金專款專用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱廉租住房保障資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項(xiàng)資金。
第三條各級(jí)財(cái)政部門是廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。
財(cái)政部商建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、民政部負(fù)責(zé)制定全國性廉租住房保障資金管理政策，分配和撥付中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，撥付中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。
省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡稱省級(jí)）財(cái)政部門商同級(jí)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、民政等部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法，安排本地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金，督促市縣財(cái)政部門落實(shí)廉租住房保障資金。
市縣財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。
市縣廉租住房行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。
第四條廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第二章資金來源
第五條地方各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力，積極參與制定廉租住房保障計(jì)劃，并按照年度廉租住房保障計(jì)劃以及國發(fā)〔20*〕24號(hào)文件規(guī)定的來源渠道籌集廉租住房保障資金。
第六條廉租住房保障資金來源于下列渠道：
（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；
（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；
（三）市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；
（四）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；
（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；
（六）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（七）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；
（八）其他資金。
第七條土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。
第八條中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助資金，按照國家發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部制定的《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第九條中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照財(cái)政部商建設(shè)部、民政部制定的《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第十條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
第三章資金使用
第十一條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。
第十二條收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開支。
第十三條改建廉租住房開支，指對(duì)已收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。
第十四條新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。
第十五條發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。
第四章預(yù)算管理
第十六條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后實(shí)施。
市縣財(cái)政部門要商有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，指導(dǎo)同級(jí)廉租住房行政主管部門科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)年度廉租住房保障資金來源情況，做好年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。
第十七條市縣財(cái)政部門在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，首先要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財(cái)政通過本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助（包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助以及中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助）予以安排。
第十八條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算中涉及購建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。
第十九條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。
第五章資金撥付
第二十條市縣財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃和投資計(jì)劃，以及實(shí)施進(jìn)度撥付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到廉租住房購建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。
第二十一條廉租住房保障資金原則上實(shí)行國庫集中支付。申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)市縣廉租住房行政主管部門、民政部門公示和審核確認(rèn)無誤后，由市縣財(cái)政部門根據(jù)市縣廉租住房行政主管部門、民政部門的審核意見和年度預(yù)算安排，將租賃補(bǔ)貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對(duì)象出租住房的租賃方。暫未實(shí)施國庫集中支付制度的地區(qū)，市縣財(cái)政部門按照地方財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付租賃補(bǔ)貼資金，確保租賃補(bǔ)貼資金落實(shí)到人、到戶。
第二十二條收購、改建和新建廉租住房，由市縣廉租住房行政主管部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)財(cái)政部門將資金直接支付給廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個(gè)人。
第六章決算管理
第二十三條每年年度終了，市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。
第二十四條市縣廉租住房行政主管部門在向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。
第二十五條市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房行政主管部門、發(fā)展改革部門、民政部門將市縣年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門備案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、發(fā)展改革、民政部門匯總本地區(qū)年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，于次年2月28日前報(bào)財(cái)政部等相關(guān)部門備案。具體報(bào)表格式詳見附表《_____?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、*兵團(tuán)）_____年廉租住房保障情況表》。
第七章監(jiān)督檢查
第二十六條市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)廉租住房行政主管部門會(huì)同民政部門建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對(duì)于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼、按照市場租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。
第二十七條各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十八條本辦法自20*年1月1日起實(shí)施。
第2篇：廉租住房保障辦法范文
第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。
第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章保障方式
第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。
第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地區(qū)，對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第三章保障資金及房屋來源
第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括：
（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第十一條對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十二條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十三條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
第十五條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第十六條申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
（二）家庭住房狀況的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第十七條申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；
（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門；
（三）建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；
（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門；
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。
第十八條建設(shè)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十九條建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。
對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十條對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭，建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十一條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條國務(wù)院建設(shè)主管部門、省級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十三條市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十四條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)（住房保障）主管部門。
建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十五條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
第二十六條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十七條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每年向社會(huì)公布一次。
第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第二十九條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。
第三十條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)（住房保障）主管部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十一條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第3篇：廉租住房保障辦法范文
一、指導(dǎo)思想
以“居者有房住”為目標(biāo)，按照國家、省、市廉租住房相關(guān)政策規(guī)定，充分發(fā)揮政府在住房保障領(lǐng)域的社會(huì)職能，把廉租住房管理作為全面改善民生的重要內(nèi)容，逐步解決全區(qū)低收入家庭的住房困難問題，努力構(gòu)建和諧*。
二、職責(zé)分工
區(qū)房地產(chǎn)管理處（區(qū)住房保障管理中心）承擔(dān)區(qū)廉租住房保障管理工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體實(shí)施。區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、*分局、*國土資源分局、*規(guī)劃分局、各街道辦事處按照各自職能，協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障工作。具體職責(zé)分工如下：
（一）住房保障管理中心負(fù)責(zé)區(qū)廉租住房保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實(shí)施；廉租住房保障政策的執(zhí)行、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)部門廉租住房管理的日常工作事務(wù)；廉租住房的房產(chǎn)核查、核準(zhǔn)及資金發(fā)放；區(qū)廉租住房資金的測算和撥款申請(qǐng)；區(qū)廉租住房配租用房的籌集、使用、收回及管理等工作。
（二）發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，協(xié)助做好項(xiàng)目的報(bào)批工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行跟蹤檢查。
（三）財(cái)政局負(fù)責(zé)按照市、區(qū)住房保障相關(guān)文件要求，向市財(cái)政局申請(qǐng)劃撥市級(jí)承擔(dān)的廉租住房保障專項(xiàng)資金，籌集應(yīng)由區(qū)級(jí)承擔(dān)的廉租住房保障專項(xiàng)資金；廉租住房保障專項(xiàng)資金的管理、撥付和監(jiān)督檢查工作。
（四）建設(shè)局負(fù)責(zé)組織全區(qū)廉租住房配租用房的建設(shè)、工程監(jiān)督管理和移交等工作。
（五）民政局負(fù)責(zé)廉租住房申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定的具體審核管理工作，出具婚姻狀況證明。
（六）局負(fù)責(zé)接待、事項(xiàng)協(xié)調(diào)督辦等工作。
（七）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)住房困難家庭住房狀況、家庭收入的統(tǒng)計(jì)、分析工作。
（八）審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)廉租住房保障專項(xiàng)資金和配租住房的籌集、撥付、使用和管理依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（九）監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)廉租住房保障的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（十）勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)助核查廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的收入情況。
（十一）*分局協(xié)助核查廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的相關(guān)戶籍情況，維護(hù)廉租住房申請(qǐng)的正常秩序，及時(shí)掌握維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，落實(shí)治安防范措施，確保廉租住房管理工作的有序推進(jìn)。
（十二）*國土資源分局協(xié)助做好廉租住房配租用房建設(shè)用地的優(yōu)先落實(shí)工作。
（十三）*規(guī)劃分局協(xié)助做好廉租住房配租用房建設(shè)用地選址工作。
（十四）各街道辦事處負(fù)責(zé)廉租住房的申請(qǐng)受理，調(diào)查和核實(shí)申請(qǐng)廉租住房保障家庭的收入、財(cái)產(chǎn)狀況、住房條件等；協(xié)助區(qū)住房保障管理中心在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廉租住房保障政策宣傳，做好轄區(qū)內(nèi)住房保障政策實(shí)施的維穩(wěn)工作。
三、申請(qǐng)對(duì)象及保障形式
具有*區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口（含單位集體戶口）且同時(shí)符合《辦法》第六條規(guī)定條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，現(xiàn)承租國家直管公有住房的，可以申請(qǐng)租金減免。
具有*區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口（含單位集體戶口）且同時(shí)符合《辦法》第六條和第十條規(guī)定條件的家庭，如房源條件允許，可選擇申請(qǐng)實(shí)物配租住房或申請(qǐng)租金補(bǔ)貼；如房源不足，則按《辦法》第九條規(guī)定發(fā)給租金補(bǔ)貼。
四、申請(qǐng)與審核程序
（一）申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)提供的材料：
1、申請(qǐng)人和家庭成員的身份證原件、復(fù)印件；
2、申請(qǐng)人家庭戶口簿原件、復(fù)印件；
3、家庭收入情況的證明材料：最低收入家庭的持《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》或《特困職工證》;低收入家庭和其他家庭的家庭成員需提供收入證明，有工作單位的由工作單位出具，無工作單位的由所在街道或鎮(zhèn)一級(jí)人民政府出具；
4、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的證明材料；
5、家庭住房情況的證明材料，根據(jù)不同情況提供下列資料：
（1）承租公房（包括單位自管房）的，應(yīng)提供公房租賃合同或出具相關(guān)證明；如已參加房改購房還未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，應(yīng)提供房改售房審批表；
（2）自住私房的，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證；私房已出售的需提供房屋買賣合同或相關(guān)證明；
（3）拆遷戶應(yīng)提供住房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及協(xié)議附件；
（4）租住宗教產(chǎn)住房、軍產(chǎn)房、集體宿舍的，應(yīng)提權(quán)單位證明；
（5）*年12月17日前承租私房的，應(yīng)提權(quán)證和租房協(xié)議或合同；
（6）租住落實(shí)政策私有住房的，由申請(qǐng)人提供相關(guān)依據(jù)，報(bào)房管部門核實(shí)并出具相關(guān)證明；
（7）*年6月1日前因房屋拆遷、*年1月1日前住房調(diào)換、私房落政、住房解困舊房騰退、公房改戶等原因，申請(qǐng)人無法提供戶口遷出地住房證明的，可由申請(qǐng)人出具具結(jié)書；
（8）申請(qǐng)家庭無房在外租房居住的，須提供房屋租賃合同、協(xié)議或《房屋租賃登記證》；
6、家庭成員的婚姻狀況證明。結(jié)婚的提供結(jié)婚證，單身的提供無婚姻登記記錄證明，離婚的提供離婚協(xié)議書、法院判決書或調(diào)解書原件和復(fù)印件；
7、其他家庭還應(yīng)提供相關(guān)憑證或證明；
8、住房保障管理中心認(rèn)為需要提供的其他材料。
（二）申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼、租金減免和實(shí)物配租，按照下列程序辦理：
1、申請(qǐng)登記。
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由戶主（或持證人）向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《*市*區(qū)廉租住房申請(qǐng)審核表》，并提供有關(guān)材料。
不具備完全民事行為能力，符合享受廉租住房保障條件的，可以由法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，法定監(jiān)護(hù)人要出具相關(guān)單位的有效證明（監(jiān)護(hù)人為父母的除外）。
2、初審核查。
（1）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并公示（公示期限為10日），公示期間無人提出異議或異議不成立的，將申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料和電子檔案報(bào)送住房保障管理中心下屬工作站（以下稱房管所）。
經(jīng)過初審或公示，對(duì)不符合廉租住房保障條件的，街道辦事處以書面形式通知申請(qǐng)人并將相關(guān)材料退還。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將受理家庭的電子檔案和清冊(cè)提供給轄區(qū)房管所。房管所應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人家庭的住房情況進(jìn)行核查，就其家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，對(duì)不符合住房困難條件的申請(qǐng)人，由區(qū)住房保障中心登記匯總后連同申請(qǐng)人材料以書面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)送達(dá)至申請(qǐng)人，對(duì)符合住房困難條件的申請(qǐng)人，登記匯總后將申請(qǐng)人材料報(bào)送民政局。
（2）民政局應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將申請(qǐng)材料連同審核后的電子檔案送住房保障管理中心。
3、核準(zhǔn)登記。
經(jīng)住房保障管理中心審核后，對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況均符合條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以核準(zhǔn)登記，書面通知申請(qǐng)人，公開登記結(jié)果并報(bào)市建委備案。
對(duì)不符合住房困難條件的申請(qǐng)人，由區(qū)住房保障中心登記匯總后連同申請(qǐng)人材料以書面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)送達(dá)至申請(qǐng)人。
五、廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放、實(shí)物配租和租金減免
（一）租金補(bǔ)貼
經(jīng)住房保障管理中心核準(zhǔn)的符合廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭憑中心的書面通知書到轄區(qū)房管所，簽訂《*市*區(qū)廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》。各房管所自住房保障中心核準(zhǔn)后的次月起按協(xié)議約定發(fā)放租金補(bǔ)貼。
（二）實(shí)物配租
經(jīng)核準(zhǔn)后符合實(shí)物配租條件的家庭，區(qū)住房保障管理中心根據(jù)房源情況和申請(qǐng)順序，向享受實(shí)物配租住房的申請(qǐng)人開出《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租單》。申請(qǐng)人憑身份證、《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租單》到轄區(qū)房管所辦理租賃手續(xù)，簽訂《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租租賃合同》。
（三）租金減免
現(xiàn)承租公房的最低收入家庭持《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》或《特困職工證》可向房屋所在地房管所申請(qǐng)租金減免，經(jīng)審核批準(zhǔn)后享受租金減免；低收入家庭和其他家庭經(jīng)核準(zhǔn)后符合享受廉租住房條件又在*區(qū)內(nèi)承租公房的，經(jīng)本人申請(qǐng)從核準(zhǔn)的次月起享受租金減免。
六、資金撥付
住房保障管理中心每半年根據(jù)測算資金向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)撥款（包括市財(cái)政專項(xiàng)資金），區(qū)財(cái)政局應(yīng)于每年1、7月的10日前劃撥到位，半年結(jié)算一次。區(qū)廉租住房保障資金實(shí)際發(fā)生數(shù)由住房保障管理中心負(fù)責(zé)提供，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)后，報(bào)送市建委審定。
租金減免所需資金由各房管所每季度報(bào)住房保障管理中心，由住房保障管理中心審核后撥付給房管處。
七、考核管理
廉租住房保障工作列入?yún)^(qū)政府各相關(guān)部門年度考核目標(biāo)，由區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施廉租住房保障工作的相關(guān)部門進(jìn)行年度目標(biāo)考核。各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，密切配合住房保障管理中心統(tǒng)籌做好廉租住房保障工作的具體實(shí)施，確保這項(xiàng)工作公開、公平、有序地運(yùn)行。
八、其他相關(guān)規(guī)定
（一）一至六級(jí)殘疾軍人的認(rèn)定以部隊(duì)出具的《殘疾軍人證》中記載的殘疾等級(jí)為準(zhǔn)，主要?jiǎng)趧?dòng)力是否重度殘疾的認(rèn)定按殘聯(lián)的《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》執(zhí)行。
（二）《指導(dǎo)意見》中關(guān)于離婚戶的住房建筑面積計(jì)算，夫妻共有的自有住房離婚時(shí)法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書將產(chǎn)權(quán)歸夫妻之外第三人的，按離婚前人均建筑面積計(jì)算。
（三）享受廉租住房保障政策的家庭，須每年如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況，填寫《廉租住房家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)狀況表》，于次年3月10日前交住房保障管理中心。中心應(yīng)會(huì)同民政局、街道辦事處對(duì)廉租住房家庭填報(bào)的家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果匯總，于次年的3月30日前報(bào)市建委、市民政局和市總工會(huì)備案。
（四）戶的認(rèn)定、家庭人口計(jì)算、建筑面積計(jì)算、保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、受理時(shí)限、家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定等均依據(jù)《辦法》、《收入認(rèn)定辦法》、《指導(dǎo)意見》等廉租住房相關(guān)文件規(guī)定。上述文件未作規(guī)定的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
（五）本實(shí)施意見中未明確的情形，由住房保障管理中心會(huì)同民政局、局、屬地街道辦事處等部門共同討論會(huì)審，形成書面會(huì)審意見，報(bào)市建委備案后實(shí)施。
第4篇：廉租住房保障辦法范文
關(guān)鍵詞：上海廉租住房；制度發(fā)展；退出機(jī)制
中圖分類號(hào)：C931.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.02 文章編號(hào)：1672-3309（2013）05-04-02
隨著近幾年房價(jià)的不斷高起，廉租住房建設(shè)成為降房價(jià)保民生的一項(xiàng)重要措施，完善廉租住房制度對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重大的意義。從2000-2012年上海市政府的文件可以看出，上海市政府建立廉租住房制度較早，并且經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，上海市廉租住房規(guī)模、廉租房制度保障水平均居全國前列。上海廉租房體系運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)較為成熟和有效，具體包括申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪候、配租、復(fù)核、退出等環(huán)節(jié)。其中，復(fù)核及退出機(jī)制的實(shí)施使得在廉租住房供給短缺的情況下，盡可能保障困難家庭的居住權(quán)利，提升廉租房體系的運(yùn)行效率。但是，如果不能對(duì)各環(huán)節(jié)、各參與主體進(jìn)行有效的監(jiān)督，就容易出現(xiàn)造假、等不良現(xiàn)象。
目前上海采取年度復(fù)核方法對(duì)廉租住房住戶進(jìn)行監(jiān)督，但是由于還沒有建立起個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，住戶的隱性收入無法統(tǒng)計(jì)，主管部門也就無法真實(shí)掌握住戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，給退出機(jī)制實(shí)施的有效性帶來質(zhì)疑。
一、上海廉租住房退出制度現(xiàn)狀
2000年9月上海市政府《上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》，明確了廉租住房的定義；確定了上海市房屋土地資源管理局為本市廉租住房工作的行政主管部門，上海市廉租住房管理辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)試點(diǎn)區(qū)的廉租住房管理工作；提出了廉租住房的資金多渠道籌措方針；指出了各區(qū)廉租辦配租住房房源的方式；制定了居民對(duì)廉租住房的申請(qǐng)條件及其程序。10月分別在長寧區(qū)、閘北區(qū)試點(diǎn)，2001年12月在全市推開。由此拉開了上海廉租住房制度建立、完善的序幕。
此后，2002年、2003年、2005年，尤其是2012年，市政府多個(gè)文件，對(duì)廉租住房的配租管理、補(bǔ)貼租金管理、申請(qǐng)審核條件及流程、復(fù)核管理等提出了方案。
目前上海廉租住房的退出工作是在《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法（2005年）》、《廉租住房保障辦法（2007年）》、《上海市廉租住房保障家庭復(fù)核管理試行辦法（2012年）》這三個(gè)文件指導(dǎo)下展開的。
在《上海市廉租住房保障家庭復(fù)核管理試行辦法（2012年）》規(guī)定中，廉租家庭的資格復(fù)核原則上每3年進(jìn)行一次，復(fù)核時(shí)點(diǎn)與廉租家庭租金配租租賃補(bǔ)貼協(xié)議或者實(shí)物配租住房租賃合同的期限相銜接。廉租家庭在補(bǔ)貼協(xié)議或者租賃合同期滿后，愿意繼續(xù)享受廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼協(xié)議或者租賃合同期滿前第四個(gè)月內(nèi)，向住房保障機(jī)構(gòu)提出廉租住房保障資格的復(fù)核申報(bào)。廉租家庭在補(bǔ)貼協(xié)議或者租賃合同期間，可自愿停止享受廉租住房保障，自提出書面申請(qǐng)停止享受廉租住房保障之日起2年內(nèi)，不得再次申請(qǐng)廉租住房。
辦法還規(guī)定，區(qū)（縣）或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立和完善廉租家庭檔案和工作檔案，包括廉租家庭戶籍、住房、收入財(cái)產(chǎn)等狀況的變更記錄、配租標(biāo)準(zhǔn)的變更記錄、資格復(fù)核的工作記錄、違規(guī)行為和處理記錄，并應(yīng)當(dāng)納入住房保障信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)于收入的核實(shí)，由街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）住房保障部門遞交市政府指定的收入核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)。主要核對(duì)工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、過去收入的節(jié)余資產(chǎn)（包括家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等）和臨時(shí)的較大財(cái)產(chǎn)收入（如福利、體育彩票中獎(jiǎng)等）。
在各區(qū)縣房屋保障中心公布的2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，只有盧灣區(qū)公布了家庭退出廉租住房情況。
二、上海廉租住房退出制度發(fā)展存在的問題
（一）缺乏專門的懲戒機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及信息披露制度
目前，上海市尚未制定專門的懲戒措施，對(duì)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不夠全面。經(jīng)濟(jì)狀況改善的廉租住戶們沒有懲戒壓力，采取手段故意拖延不退出保障范圍，增加廉租住房制度的實(shí)施成本，影響效率。
對(duì)于主管部門，沒有明確的監(jiān)督機(jī)制，各監(jiān)督工作人員職責(zé)權(quán)屬不清晰，主動(dòng)改進(jìn)監(jiān)督方式的動(dòng)力不足，也沒有人員督促其主動(dòng)獲取信息，走訪住戶等。
主管部門信息披露的力度也不夠，沒有規(guī)定督促其主動(dòng)披露詳細(xì)信息。在各區(qū)縣房屋保障中心公布的2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，只有盧灣區(qū)公布了家庭退出廉租住房情況。公眾也就無法從官方途徑獲取數(shù)據(jù)，從而對(duì)主管部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。
（二）廉租住房保障退出機(jī)制設(shè)計(jì)不全面
退出機(jī)制的漏洞和模糊之處在于有些退出條件過于粗糙，寬泛，沒有涵蓋所有的退出情形，且不利于實(shí)踐操作。例如退出條件中沒有包括家庭資產(chǎn)限額；租金調(diào)整政策如何制定及操作也沒有提及；保障家庭的違規(guī)行為細(xì)化程度不夠，沒有考慮到行為的多樣性；沒有制定針對(duì)違規(guī)行為的具體處理程序與實(shí)施舉措；對(duì)逾期仍拒絕騰退住房家庭如何處罰，采取何種措施強(qiáng)制遷出也未加以明確等等。[1]
（三）對(duì)廉租住戶收入、資產(chǎn)信息核實(shí)的難度大
主要由于廉租住戶就業(yè)不穩(wěn)定，隱性收入信息難以獲取。工作人員無法由穩(wěn)定來源獲取信息，了解住戶經(jīng)濟(jì)情況，入戶拜訪也難以獲取真實(shí)信息。
個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的不健全也是障礙之一，無法準(zhǔn)確衡量住戶是否具有退出廉租住房的實(shí)力。不少家庭實(shí)際消費(fèi)水平高，還有資本市場投資活動(dòng)，給我們的判斷帶來難度。
2009年上海民政局成立上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，單位接受政府委托，開展廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)保障項(xiàng)目所涉居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，出具核對(duì)書面報(bào)告；開展相關(guān)審批機(jī)構(gòu)提出的經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核工作，出具復(fù)核書面報(bào)告，但是該系統(tǒng)受運(yùn)行初期和地區(qū)性等局限，核對(duì)的范圍和準(zhǔn)確性尚待提高。
（四）廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、拆遷安置房等保障住房之間轉(zhuǎn)換不暢，缺乏退出激勵(lì)效應(yīng)
退出激勵(lì)是指推動(dòng)因收入條件變好從而想改善居住條件的家庭自動(dòng)退出廉租住房保障的力量，這主要通過健全退出的配套措施來實(shí)現(xiàn)。目前上海市住房保障體系包括經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租住房以及拆遷安置房。相對(duì)普通商品房市場，對(duì)于保障住房的投入不足，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
低收入者在收入獲得改善從而想改善住房條件的時(shí)候，本來應(yīng)該可以選擇經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房或者限價(jià)房。然而低收入者發(fā)現(xiàn)一旦放棄廉租住房保障卻不能得到相應(yīng)層次的住房的時(shí)候，多數(shù)低收入者會(huì)選擇繼續(xù)占據(jù)廉租住房保障，沒有退出的意愿。[2]
（五）“先租后售”退出方式缺少更細(xì)致規(guī)范
如果廉租房“先租后售”的資金流向后續(xù)廉租住房的建設(shè)中，“先租后售”退出方式就可以持續(xù)給廉租房帶來現(xiàn)金流滾動(dòng)開發(fā)，支持廉租房持續(xù)供應(yīng)，但如果資金轉(zhuǎn)投其他用途，就有可能導(dǎo)致政府提出的廉租房保障計(jì)劃半途而廢，起不到真正的市場保障作用。
三、完善上海廉租住房退出制度的對(duì)策建議
（一）完善法律法規(guī)
1、出臺(tái)廉租住房退出管理的法律法規(guī)細(xì)則。在《上海市廉租住房保障家庭復(fù)核管理試行辦法（2012年）》的基礎(chǔ)中，更加清晰地規(guī)定廉租住房保障對(duì)象的退出機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，將退出管理辦法進(jìn)行細(xì)化，并有針對(duì)性地制定具體處理程序與實(shí)施細(xì)則，從而提高執(zhí)行上的可操作性。
2、加大違法違規(guī)行為的懲罰力度。對(duì)目前存在的一些騙租、違法占用廉租房等行為，應(yīng)加大懲罰力度，例如沒收違法所得、重金罰款、永久性取消保障資格、記入個(gè)人信用檔案甚至監(jiān)禁等，以高強(qiáng)度的懲罰措施大幅度地提高住戶的違法違規(guī)成本，從而有效地遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。[3]
3、制定信息披露制度。明確信息披露的內(nèi)容、程序等，讓公眾能夠方便獲取官方數(shù)據(jù)，對(duì)主管部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，督促相關(guān)工作人員積極主動(dòng)做好監(jiān)督工作。
（二）健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，建立個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)
可學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立起個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)，使得對(duì)廉租住戶的審核非常簡單，廉租住戶在進(jìn)行決策的過程中，會(huì)清楚地意識(shí)到選擇欺騙行為的后果，從而主動(dòng)退出公屋。[4]
加大對(duì)上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心的建設(shè)力度，在各區(qū)縣設(shè)置分中心，更好的對(duì)居民經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，為政府決策公共政策提供客觀支持。
（三）制定有效的退出優(yōu)惠政策措施
落實(shí)主動(dòng)退出獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件改善住戶主動(dòng)退出保障范圍。如對(duì)于主動(dòng)退出的住戶一次性發(fā)放一筆資助獎(jiǎng)金、降低首付比例、提供免息貸款等。對(duì)于不主動(dòng)退出的住戶，由主管部門強(qiáng)制執(zhí)行后不僅得不到優(yōu)惠政策，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）健全退出后續(xù)保障機(jī)制
應(yīng)大力加強(qiáng)住房保障體系中各層次保障房的建設(shè)和投入，構(gòu)建“廉租房—公共租賃房—經(jīng)濟(jì)適用房—拆遷安置房”四層次的住房保障模式。一方面加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，使盡可能多的廉租住戶在經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后能獲得購買經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)會(huì)；另一方面要增加租金低于市場水平但住房條件優(yōu)于廉租房的公共租賃房的供應(yīng)量，使廉租住戶在退出廉租房后又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)能通過租住公租房來解決住房問題。退出后續(xù)保障機(jī)制的健全，不僅能有效保證廉租住戶退出后有房可住，還在一定程度上改善住戶的居住條件，以此提高廉租住戶自主退出的意愿。[4]
（五）監(jiān)督“先租后售”回流資金的使用
政府部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督回流資金的使用，保證資金用于后續(xù)廉租住房的建設(shè)中，支持廉租住房的持續(xù)供應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 何靈、郭士征.廉租住房保障退出機(jī)制：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策——以上海市為例[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010，（02）.
[2] 肖學(xué)良.廉租房保障進(jìn)入與退出機(jī)制研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2011.
第5篇：廉租住房保障辦法范文
為切實(shí)保障城市低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合*實(shí)際，提出以下意見：
一、高度重視城市低收入家庭住房保障工作
居住是群眾的基本生活需要，住房問題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問題。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城市住房保障工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，加快建立層次合理、形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ现贫?。以政府主?dǎo)為重點(diǎn)，以滿足城市低收入住房困難家庭住房基本居住需要為目標(biāo)，以廉租住房制度為主要方式，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，保持房價(jià)基本穩(wěn)定和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理。納入城市居民最低生活保障范圍且住房困難的家庭，縣（區(qū)）政府要提供多種形式的住房保障，不斷改善城市低收入家庭的住房條件。
二、建立健全城市廉租住房制度
（一）逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，2007年底，臨翔區(qū)要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江縣的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。力爭到2012年，使全市廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，形成較為完善的城市住房保障體系。
（二）采取多種方式推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場上承租住房的能力。實(shí)物配租戶數(shù)原則上控制在應(yīng)保障戶數(shù)的30%以內(nèi)，主要解決孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，合理確定住房保障方式。
（三）廉租住房保障對(duì)象及保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象主要是納入城市居民最低生活保障范圍、人均住房建筑面積低于15平方米以下的城市低保住房困難家庭。實(shí)行廉租住房租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘凶》渴袌銎骄饨鸺敖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。實(shí)行廉租住房實(shí)物配租的，廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并確定租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
（四）實(shí)物配租的廉租住房房源。廉租住房房源主要采取政府新建、配建、收購、騰退的公有住房和社會(huì)捐贈(zèng)的住房等。無論采取何種方式解決廉租住房房源，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，并滿足基本使用功能，符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
1.政府新建。新建廉租住房原則上要在城市中心區(qū)域內(nèi)，符合城市規(guī)劃的前提下相對(duì)集中建設(shè)，并根據(jù)城市低保住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)及套型建筑面積。
2.配套建設(shè)。配建廉租住房主要在普通商品房項(xiàng)目中配套建設(shè)，配套建設(shè)的數(shù)量原則上控制在普通商品房項(xiàng)目住房套數(shù)的10%—15%，由政府與開發(fā)商協(xié)商采購〔具體辦法由各縣（區(qū)）確定〕，統(tǒng)一安排低保住房困難家庭，并由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一管理。配套建設(shè)廉租住房的普通商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型及建成后的移交、管理或收購等相關(guān)事宜。今后，若不按此規(guī)定配建廉租住房的普通商品房項(xiàng)目，規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土、建設(shè)等部門，不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地、建筑工程許可等相關(guān)事宜。
3.收購房屋及騰退公有住房。各縣（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的房屋資源，一是對(duì)房改時(shí)已全產(chǎn)權(quán)過渡給職工的住房，在職工自愿的前提下，由政府按市場價(jià)重新收購；二是對(duì)房改時(shí)未過渡給職工的公有住房，可根據(jù)目前房屋的現(xiàn)狀及居住情況，由國資部門一次性收回。為便于今后的管理，無論是收購房屋還是騰退公有住房，原則上要集中收購或收回。
（五）多渠道解決廉租住房保障資金。按照財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌集的原則，加大對(duì)廉租住房建設(shè)資金的支持力度。一是各縣（區(qū)）要根據(jù)廉租住房工作年度計(jì)劃，把廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排；二是住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用外，全部用于廉租住房建設(shè)；三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于l0％；四是在房地產(chǎn)開發(fā)稅收中，每年提取一定比例的資金支持廉租住房建設(shè)；五是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。廉租住房建設(shè)資金和補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房制度建設(shè)，不得挪作他用。
（六）建立健全廉租住房管理機(jī)制。建立廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴(yán)格廉租住房和租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、公示、退出等管理，確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到低保住房困難家庭。
三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房
（一）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照城市住房建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入及住房水平等因素，制定落實(shí)城市經(jīng)濟(jì)適用住房年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，增加面向社會(huì)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房戶型建筑面積控制在90平方米左右。
（二）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為未享受過住房實(shí)物福利分配(包括按房改政策購買原公有住房、購買安居工程住房、解危解困住房、國家或單位給予了補(bǔ)貼的集資建房、合作建房等）的城市低收入住房困難家庭。城市低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）確定，原則上家庭人均可支配收入按統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以內(nèi)、住房面積按當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的60%以內(nèi)確定。申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行家庭成員全名制，一個(gè)家庭只能申請(qǐng)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人家庭成員資產(chǎn)收入和住房面積必須合并計(jì)算。
（三）加快經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房的購買或承租實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度，具體辦法由各縣（區(qū)）制定，并報(bào)省建設(shè)廳備案。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決城市低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格及租金標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門審定。
（四）加強(qiáng)對(duì)單位集資合作建房的管理。單位集資合作建房要納入各地經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。集資合作建房實(shí)施單位限定在國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、改制企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。各縣（區(qū)）符合利用自有存量劃撥土地集資建房的單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)所屬主管部門同意后，由縣（區(qū)）發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國土部門審核后，報(bào)市發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國土部門審核下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃指標(biāo)。市級(jí)符合條件的企業(yè)及自收自支事業(yè)單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)所屬主管部門同意后，由市發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國土部門審核下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃指標(biāo)。
（五）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理。個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同，按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記?！斗课菟袡?quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》上應(yīng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”，并在產(chǎn)權(quán)人備注欄中填寫申請(qǐng)家庭所有成員姓名。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的不得上市交易。
四、充分發(fā)揮住房公積金的作用
采取有效措施，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，加大住房公積金繳存力度，使更多的城市低收入家庭通過實(shí)行住房公積金制度，增強(qiáng)其住房保障能力。大力發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款，簡化手續(xù)，提高效率，鼓勵(lì)低收入家庭通過住房公積金貸款解決住房問題。要根據(jù)我市商品住房平均銷售價(jià)格和職工收入狀況，適時(shí)調(diào)整住房公積金最高貸款額度、期限和首付比例，并及時(shí)向社會(huì)公布。
五、加大城市住房保障政策的支持力度
（一）切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)。國土資源部門在制定年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的條件下，優(yōu)先落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃，并實(shí)行計(jì)劃單列，年度供應(yīng)計(jì)劃，原則上不低于居住用地供應(yīng)總量的40%。
（二）加大解決城市低收入家庭住房困難的扶持力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的支持力度，在利率、期限、項(xiàng)目資本金等給予優(yōu)惠，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利的原則下，支持廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
（三）抓緊做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目前期工作。發(fā)展和改革、建設(shè)等部門要及時(shí)辦理廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)條件，加強(qiáng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施的稽查監(jiān)督，確保資金合理使用，保證工程質(zhì)量。
六、加強(qiáng)對(duì)城市住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
第6篇：廉租住房保障辦法范文
第二條城鎮(zhèn)廉租住房保障以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租住房為輔。
第三條本辦法適用于具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口且住房困難的低保對(duì)象家庭。
第四條縣房地產(chǎn)管理局是全縣城鎮(zhèn)廉租住房的管理部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房的指導(dǎo)管理工作。鎮(zhèn)房管所是鎮(zhèn)廉租住房管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域城鎮(zhèn)廉租住房的具體管理工作。
縣財(cái)政、民政、發(fā)改（價(jià)格）、*、勞動(dòng)保障、土地、規(guī)劃、稅務(wù)等部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。
第五條同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)廉租住房保障：
（一）家庭成員具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶籍且實(shí)際居住，并至少有一人取得本縣城鎮(zhèn)常住居民戶籍3年以上；
（二）家庭人均建筑面積在12平方米及以下（含私房和承租公房）；
（三）具有由縣民政部門核發(fā)的繁昌縣城鎮(zhèn)最低生活保障金領(lǐng)取證，且已連續(xù)享受最低生活保障補(bǔ)助1年以上。
對(duì)在縣級(jí)土地收儲(chǔ)，以及非經(jīng)營性公益項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施建設(shè)等行政劃撥用地的拆遷過程中，符合上述條件的優(yōu)先安排。
第六條廉租住房的資金來源：
（一）統(tǒng)籌安排的財(cái)政專項(xiàng)資金；
（二）住房公積金按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（四）通過其他渠道籌集的資金。
第七條縣財(cái)政設(shè)立廉租住房資金專戶，由縣廉租住房管理部門申請(qǐng)使用，用于租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租住房的籌集、維修、管理的支出。
第八條鎮(zhèn)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年10月20日前向縣廉租住房管理及財(cái)政部門報(bào)送下一年度廉租住房資金預(yù)算。縣廉租住房管理及財(cái)政部門要對(duì)各鎮(zhèn)的預(yù)算予以審核，制定廉租住房資金的年度使用計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條城鎮(zhèn)廉租住房保障，按一戶家庭（有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系）的實(shí)際居住人口人均建筑面積12平方米計(jì)算。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)補(bǔ)齊。
第十條租賃住房補(bǔ)貼，按照市場平均租金與實(shí)物配租住房租金的差額計(jì)算。市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格部門會(huì)同縣財(cái)政、廉租住房管理等有關(guān)部門定期核定公布。實(shí)物配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素計(jì)算確定。
租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣廉租住房管理部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政部門制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。
第十一條申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)與縣廉租住房管理部門簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議?？h廉租住房管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議，按月將租賃住房補(bǔ)貼直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。
第十二條實(shí)物配租住房的來源如下：
（一）政府出資興建、購置的住房；
（二）改造的閑置公有住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）騰退的公有住房或自有住房；
（五）通過其他方式和渠道籌集的住房。
第十三條政府投資興建的廉租住房，在土地、規(guī)劃、稅費(fèi)等方面給予政策扶持。規(guī)劃部門統(tǒng)一選址后，土地采取劃撥方式供應(yīng)，建設(shè)中有關(guān)稅費(fèi)的減免按經(jīng)濟(jì)適用住房政策給予優(yōu)惠。
對(duì)政府購買廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十四條實(shí)物配租的住房，建筑面積一般應(yīng)控制在：一室一廳30平方米以內(nèi)；二室一廳45平方米以內(nèi)；其他戶型60平方米以內(nèi)。
第十五條申請(qǐng)實(shí)物配租住房的，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同，租賃期限不超過2年，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定繳納租金。
第十六條申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥庾》堪聪铝谐绦蜣k理：
（一）申請(qǐng)人持戶籍證明、家庭成員的身份證明、享受最低生活保障的有效證明、現(xiàn)住房狀況證明向戶籍地居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)表；
（二）居民委員會(huì)在3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，交鎮(zhèn)廉租住房管理部門進(jìn)行復(fù)審。鎮(zhèn)廉租住房管理機(jī)構(gòu)在7日內(nèi)完成復(fù)審，報(bào)縣廉租住房管理部門?？h廉租住房管理部門在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的情況審查完畢；
（三）經(jīng)審查符合條件的，縣廉租住房管理部門應(yīng)將申請(qǐng)人家庭的基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地及現(xiàn)居住地公示20日。公示期滿無異議或者異議不成立的，縣廉租住房管理部門予以登記造冊(cè)，按住房困難程度、登記先后次序、租賃住房補(bǔ)貼資金和現(xiàn)有的配租房源狀況，輪候發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或安排實(shí)物配租住房；
（四）對(duì)符合本辦法第五條第二款規(guī)定情形的，縣廉租住房管理部門應(yīng)根據(jù)配租房源狀況，優(yōu)先安排實(shí)物配租住房；
（五）申請(qǐng)人選擇租賃住房補(bǔ)貼的，在與出租人達(dá)成初步租賃意見后，報(bào)縣廉租住房管理部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂住房租賃合同，并報(bào)縣廉租住房管理部門備案；
（六）縣廉租住房管理部門在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或安排實(shí)物配租住房后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將享受廉租住房保障家庭的基本情況、住房面積、住房位置等予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)某凶庾》?，享受?shí)物配租住房的家庭，不再享受租賃住房補(bǔ)貼。
第十八條享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)于每年底向縣廉租住房管理部門如實(shí)申報(bào)家庭收入情況。縣廉租住房管理部門要會(huì)同縣民政等部門進(jìn)行核實(shí)，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十九條享受實(shí)物配租住房的家庭不得有下列行為：
（一）將配租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、空置、轉(zhuǎn)借他人或者將使用權(quán)上市交易；
（二）與其他住房進(jìn)行調(diào)換；
（三）擅自加層、改建、擴(kuò)建或者改變配租住房建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備；
（四）改變配租住房的使用用途。
第二十條享受實(shí)物配租住房后，其原承租公房或自有私房的使用權(quán)原則上由縣廉租住房管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，充實(shí)廉租住房房源。
第二十一條申請(qǐng)廉租住房保障家庭在輪候期內(nèi)，若情況發(fā)生變化而不符合條件的，由縣廉租住房管理部門取消其輪候資格。
第二十二條申請(qǐng)實(shí)物配租住房的，無正當(dāng)理由拒絕接受安排的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。
配租期內(nèi)，因情況發(fā)生變化而不符合條件的，配租家庭應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)騰退廉租住房，縣廉租住房管理部門應(yīng)取消其配租資格。對(duì)立即遷出有困難的，經(jīng)縣廉租住房管理部門批準(zhǔn)，可以在承諾期限內(nèi)續(xù)租，租金按市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條廉租住房管理部門應(yīng)當(dāng)做好廉租住房租金的收取、房屋養(yǎng)護(hù)維修等工作，確保正常使用。
第二十四條鎮(zhèn)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立廉租住房報(bào)表制度，定期向縣廉租住房管理部門報(bào)送廉租住房情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況等情況，違反本規(guī)定的，由縣廉租住房管理部門取消其申請(qǐng)資格。對(duì)騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退還實(shí)物配租住房并補(bǔ)交市場平均租金和廉租住房租金的差額，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第十九條規(guī)定，或不能按期騰退實(shí)物配租住房且無正當(dāng)理由的，由縣廉租住房管理部門收回其承租的實(shí)物配租住房。
第二十七條廉租住房管理部門或者其他相關(guān)部門的工作人員，應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定,盡職盡守；對(duì)在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其自主租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第7篇：廉租住房保障辦法范文
一、建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金制度的重要意義
實(shí)施廉租住房制度及對(duì)城市低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼制度是推進(jìn)住房制度改革，完善城市住房供應(yīng)體系的重要內(nèi)容，是解決城市低收入家庭住房困難的主要渠道。為加快我市廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障制度建設(shè)，切實(shí)解決好城市低收入家庭的住房問題，建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金制度意義重大。
二、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金籌措方式
（一）依據(jù)〔20**〕37號(hào)文、〔20**〕24號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，從我市當(dāng)年土地出讓凈收益中（實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)扣除支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、征遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)）提取10%作為廉租住房保障資金主要來源。
（二）依據(jù)財(cái)綜〔20**〕25號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，將我市住房公積金中心負(fù)責(zé)管理的住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的凈余額作為廉租住房保障補(bǔ)充資金來源。
（三）本級(jí)財(cái)政及各區(qū)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金補(bǔ)充調(diào)劑。
（四）公有住房出售收入。
（五）社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)用于廉租住房保障的資金。
（六）其他渠道籌集的資金。
三、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金的使用范圍
我市廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金實(shí)行專款專用，具體使用范圍有：（一）用于我市廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等；（二）向我市廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；（三）向我市低收入家庭發(fā)放購買經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。
四、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼保障資金的管理和監(jiān)督
第8篇：廉租住房保障辦法范文
一、工作目標(biāo)
2008年，縣城關(guān)區(qū)域人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭住房困難做到應(yīng)保盡保，保障戶數(shù)要達(dá)到210戶。到2010年末，廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭住房困難，保障戶數(shù)不少于3000戶。
二、保障對(duì)象
廉租住房保障對(duì)象為縣人民政府所在地城關(guān)地區(qū)的城鎮(zhèn)居民，家庭收入、住房狀況等符合縣人民政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難戶。
廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府按照統(tǒng)計(jì)局公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平確定，每年向社會(huì)公布一次。
三、保障方式
廉租住房保障實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增加城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租住房能力。要通過新建和收購等方式，增加廉租住房保障戶數(shù)的比例，原則上不低于30%。
采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
四、保障標(biāo)準(zhǔn)
1、廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)：固鎮(zhèn)縣城關(guān)地區(qū)，每戶人均建筑面積10平方米；
2、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月補(bǔ)貼6元；
3、實(shí)物配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，免收廉租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。對(duì)其他城鎮(zhèn)低收入住房困難的家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)。
五、保障資金
1、住房公積金增值收益部分，由市劃撥縣政府建廉租住房和廉租住房與租金補(bǔ)貼；
2、土地出讓凈收益中不低于10%的比例，安排用于廉租住房保障；
3、縣級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算安排；
4、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
5、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；
6、實(shí)物配租的廉租住房和租金收入；
7、其他方式籌集的資金。
六、實(shí)物配租的廉租住房房源
主要包括：政府新建和收購的住房；騰退的公有住房；社會(huì)捐贈(zèng)的住房；其他渠道籌集的住房。實(shí)物配租的廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
廉租住房建設(shè)用地優(yōu)先安排，劃撥供應(yīng)土地，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)廉租住房建設(shè)用地。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮城鎮(zhèn)低收入困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
七、工作機(jī)制
1、明確工作責(zé)任和機(jī)構(gòu)。解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難是縣級(jí)以上人民政府的重要職能。縣人民政府要把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作納入目標(biāo)責(zé)任制管理，省、市對(duì)縣政府作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容?？h人民政府要成立組織，分管縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實(shí)住房保障政府主管部門和專門工作機(jī)構(gòu)，明確保障主管部門和各相關(guān)部門的工作職責(zé)。縣人民政府每年向縣人大所作的〈〈政府工作報(bào)告〉〉中，要報(bào)告解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難計(jì)劃的完成情況。
2、編制實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃?？h人民政府要開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難情況調(diào)查，建立低收入家庭住房困難檔案，制定解決城鎮(zhèn)低收入家庭困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
第9篇：廉租住房保障辦法范文
［關(guān)鍵詞］廉租]住房；喀什；保障性住房
［中圖分類號(hào)］F061.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］
2095-3283（2012）02-0130-02
作者簡介：米熱妮薩•玉蘇甫，女，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)2010級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生。研究方向：新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中亞經(jīng)貿(mào)合作。
一、問題的提出
住房是人的基本需求之一，是人類生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)條件。國民居住問題一般通過兩條路徑加以解決，一是市場供給，二是政府供給。廉租住房是政府住房供給的一種形式，當(dāng)今各國政府都把住房保障作為公共政策的基本內(nèi)容。住房保障具有民生性，公民應(yīng)享有的基本居住權(quán)利以及政策和提供主體的公共性，使得廉租住房具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。目前，我國低收入家庭無力通過市場機(jī)制來解決住房問題，政府需要在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入家庭也能獲得均等化的產(chǎn)品與服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、穩(wěn)定發(fā)展。
廉租住房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。轉(zhuǎn)型期我國加大廉租住房供給以滿足低收入家庭基本居住需求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
喀什市在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響下，把握機(jī)遇，加快社會(huì)保障和福利制度建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法，建立健全住房保障體制，加快了廉租房制度建設(shè)。但由于人均收入低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村人口比重較大等原因，仍有一部分低收入家庭的居住需求無法滿足，保障房尤其是廉租房有效供給嚴(yán)重不足，成為地方政府特別是普通民眾關(guān)心的問題。因此解決住房問題，讓有困難的家庭得到住房保障，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是政府首先要解決的突出問題。
二、喀什市廉租住房供給現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）廉租住房供給與需求之間缺口較大
喀什市2007年建設(shè)廉租住房552套，面積27136.28平方米，套型面積49.2平方米，2008年新建廉租住房1000套，建筑面積50000平方米。2007—2009年，完成了7088套廉租住房建設(shè)，并已全部入住。截至2009年3月底全市低保、低收入家庭住房困難戶共計(jì)24136戶，其中：低保住房困難戶18632戶，低收入家庭住房困難戶5504戶，目前已有552戶低保和低收入家庭住房困難戶搬遷至新建成的廉租保障住房，尚有1.5萬多戶家庭等待入住保障性住房。
（二）資金缺口較嚴(yán)重
我國的廉租住房制度主要通過租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租的方式來解決低收入群體的住房問題，因此，該項(xiàng)制度的實(shí)施需要充足的資金。資金的缺乏是目前廉租房進(jìn)展緩慢的關(guān)鍵因素。2007—2009年3月政府投資保障性住房資金籌集、管理和使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，喀什市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目中2007年國補(bǔ)專項(xiàng)資金1085萬元，資金缺口2487萬元；2008年國補(bǔ)專項(xiàng)資金1730萬元，資金缺口2870萬元。其中從地方財(cái)政需要補(bǔ)一部分資金。但喀什市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地方政府財(cái)政實(shí)力弱，無法實(shí)現(xiàn)差額部分的補(bǔ)助。
（三）供應(yīng)對(duì)象收入難以統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管機(jī)制尚不完善
在目前喀什市低保制度運(yùn)行中，主要依靠社區(qū)居委會(huì)對(duì)于本社區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，由街道辦事處或鎮(zhèn)政府委托居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人收入情況進(jìn)行調(diào)查和審核，往往缺乏公正、客觀性。而且由于歷史的原因和重視、投入不夠，我國各城市基本沒有建立住房、收入檔案，居民住房情況和收入信息不健全，許多“隱性”收入難以搞清，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確界定住房保障對(duì)象。另外，廉租住房實(shí)施辦法中，只有對(duì)承租廉租住房的家庭條件改善后有意隱瞞收入等情況的規(guī)定，而沒有對(duì)明知不符合申請(qǐng)條件卻造假申請(qǐng)的行為的處罰辦法。容易誘使部分家庭條件超過承租廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的人鉆法律的空子。
（四）建設(shè)用地緊缺，危舊房拆遷等存在安全隱患
喀什市建設(shè)用地緊缺，住房建設(shè)過程中涉及大量的危舊房拆遷，大部分保障性廉租住房優(yōu)先安置了拆遷戶和老城區(qū)危舊房改造的搬遷戶。喀什市老城區(qū)有居民62616戶，21.92萬人，有28片集中連片的危舊房片區(qū)，其核心區(qū)人口密度2.6萬人/平方公里，建筑密度達(dá)70％以上，安全隱患十分突出。
（五）缺乏應(yīng)有的激勵(lì)和約束制度，地方政府供給廉租房動(dòng)力不強(qiáng)
利益驅(qū)動(dòng)以及制度上的缺失，使得地方政府建設(shè)廉租住房的動(dòng)力不足。一方面，廉租住房建設(shè)需要出錢出地。對(duì)于地方政府而言，出土地比出資金更能觸動(dòng)其利益。因?yàn)槌鲑Y金只是土地出讓金凈收益的10%，而出土地則相當(dāng)于拿出100%的土地出讓金。土地出讓金在各地政府財(cái)政收入中占據(jù)相當(dāng)大的比例，目前，各地政府通過土地拍賣形式，讓出價(jià)最高者得到土地，這種看似公平的制度其實(shí)是在實(shí)現(xiàn)地方政府的利益最大化。而地價(jià)的大幅上升推動(dòng)了房價(jià)更快上漲，對(duì)廉租房建設(shè)動(dòng)力不足。另一方面，廉租住房等社會(huì)保障性住房供應(yīng)量對(duì)房價(jià)有抑制作用（研究表明，廉租房供應(yīng)每增加5%，房價(jià)會(huì)拉低3%～4%）。而房價(jià)下跌既會(huì)抑制地方政府的GDP增長，又會(huì)影響到官員政績。廉租住房等社會(huì)保障性住房政策，一直以來都缺少明確的硬性指標(biāo)，更多的都是原則性規(guī)定，這使得廉租住房制度缺少足夠的剛性，也是地方政府參與積極性不高的重要原因。
三、解決喀什市廉租住房供給不足的對(duì)策建議
（一）采取多元化的融資創(chuàng)新渠道，確保廉租住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源
廉租住房建設(shè)作為調(diào)整住房結(jié)構(gòu)的重要舉措，首先需要滿足其融資需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，廉租住房的融資方式單一以及融資渠道不暢已成為我國廉租住房制度建設(shè)金融方面的瓶頸，需要根據(jù)廉租住房的運(yùn)行特征，采取多元化的融資創(chuàng)新渠道來滿足其融資需求。
廉租住房的資金主要來自于政府的財(cái)政支持，如果沒有政府的支持，廉租房制度的建設(shè)難以為繼。政府應(yīng)深入探索，真正走出一條符合中國特色的廉租房建設(shè)之路，加快廉租住房的建設(shè)步伐。
1.實(shí)行優(yōu)惠政策吸引民間資金
根據(jù)日本、新加坡和香港等地的經(jīng)驗(yàn)，政府公共住房建設(shè)逐步引入民營資本參與是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，這有利于緩解政府的財(cái)政壓力，通過有效的優(yōu)惠政策吸引民間資金可以保障廉租住房建設(shè)的長效性和可持續(xù)發(fā)展。
2.住房保障稅
根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，目前世界征收不同形式社會(huì)保障稅的國家已有80多個(gè)，住宅保障稅是其中一種。我國的住宅保障稅可以面向城鎮(zhèn)在職居民，按照其工資收入水平實(shí)行累進(jìn)稅率制，可以考慮向購買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。該項(xiàng)稅收專門用于廉租住房建設(shè)、修繕和廉租住房租金補(bǔ)貼。
（二）完善供應(yīng)對(duì)象的家庭收入統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管機(jī)制
完善收入統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管機(jī)制是我國住房分類供應(yīng)體系有效運(yùn)行的前提?，F(xiàn)階段，在城鎮(zhèn)廉租住房資源非常有限的情況下，在準(zhǔn)入制度上確定一個(gè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的排序方式，并在廉租家庭不符合資格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)建立合理的退出機(jī)制顯得尤為重要，既可最大程度提高住房資源的效用，又可減少社會(huì)成員之間的分配不公。廉租住房制度管理相關(guān)部門定期對(duì)享受廉租住房家庭的收入、住房狀況等基本情況進(jìn)行復(fù)核，以避免廉租住房消費(fèi)的“搭便車現(xiàn)象”，確保有限的廉租住房資源發(fā)揮最大的效用。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度，保證廉租住房的質(zhì)量
在賦予地方政府必要的財(cái)政自的同時(shí)，也賦予當(dāng)?shù)鼐用癖O(jiān)督政府、參與政府決策等權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督，需增加廉租住房建設(shè)和管理的透明度，將土地審批、資金到位、建設(shè)進(jìn)度、分配原則、分配結(jié)果等情況向社會(huì)公示，及時(shí)更新，以便于公眾全過程監(jiān)督，從而確保廉租住房配置給有迫切住房需求的低收入家庭。同時(shí)，還要建立質(zhì)量監(jiān)控體系，保證廉租住房工程安全和使用功能，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
（四）制定相應(yīng)法規(guī)制度，為廉租房工程實(shí)施提供有效保障
無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將住房保障納入政府工作重要議程，同時(shí)，通過法規(guī)制度加以保障。成功推行廉租房制度的國家一般都有較為完善的法律保障。加強(qiáng)住房保障的立法工作，通過法律的形式明確地方政府在住房保障資金投入、土地提供、金融支持、財(cái)稅優(yōu)惠等方面的具體責(zé)任。以法律的形式約束地方政府廉租住房供給的質(zhì)量和數(shù)量問題已勢(shì)在必行。
（五）完善官員政績考核機(jī)制，充分發(fā)揮政府的職能作用
把廉租住房等社會(huì)保障性住房建設(shè)情況指標(biāo)化，納入官員政績考核機(jī)制中，作為獎(jiǎng)勵(lì)或懲處干部的依據(jù)。廉租住房建設(shè)過去之所以未能務(wù)實(shí)發(fā)展，根源之一就在于干部考核機(jī)制建設(shè)滯后，可見，廉租住房作為一種福利性的住房政策，在實(shí)施推進(jìn)過程中政府的作用至關(guān)重要。
［參考文獻(xiàn)］
［1］趙燕菁.廉租房建設(shè)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)［J］.城市發(fā)展研究，2005（3）.
