行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：行政管理；教學(xué)模式；實(shí)踐教學(xué)

一、高校行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式中出現(xiàn)的問題

1.培養(yǎng)目標(biāo)不明確

國家教育部曾經(jīng)對(duì)高校行政管理專業(yè)定性為：培養(yǎng)具有行政管理能力，具備政治、法學(xué)理論的專門人才，能夠在事業(yè)單位、國家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體從事管理工作。但是在高校行政管理專業(yè)教育中多以理論教育為主，輕視培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力和實(shí)踐能力[1]。

2.培養(yǎng)的人才社會(huì)適應(yīng)性差

很多高校的行政管理專業(yè)辦學(xué)方針較為一致，只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)的教育，而沒有強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技能。這樣的教學(xué)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生無法在進(jìn)入社會(huì)后針對(duì)具體的問題運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決，無法適應(yīng)社會(huì)需求，這就讓行政管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度不高。

3.課程設(shè)置不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)開設(shè)的課程中80%是理論類教學(xué)課程，而技術(shù)培養(yǎng)、操作能力類課程不到20%，行政管理教學(xué)過程中重視理論而忽視實(shí)用。課程設(shè)置決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如此比例不協(xié)調(diào)的課程設(shè)置培養(yǎng)出來的學(xué)生會(huì)對(duì)理論知識(shí)掌握不錯(cuò)，但是動(dòng)手能力極差。

二、行政管理本科專業(yè)教學(xué)改革建議

1.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

教育內(nèi)容應(yīng)該嚴(yán)格按照國家教育目標(biāo)進(jìn)行，積極拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，以全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目的。精選主干課程，保證學(xué)生專業(yè)知識(shí)掌握，建立合理的實(shí)踐教學(xué)體系。

課程設(shè)置是教學(xué)內(nèi)容的一部分，優(yōu)化課程設(shè)置有利于完善教學(xué)內(nèi)容，所以在高校行政管理專業(yè)中會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置改革卻忽略教師授課內(nèi)容方法的問題。因此教師在授課的過程中要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)水平制定有重點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率；講授課理論與研究相結(jié)合，讓學(xué)生學(xué)到更專業(yè)的知識(shí)；結(jié)合國外優(yōu)秀教學(xué)理論，及時(shí)向?qū)W生講述國外科研最新動(dòng)態(tài)；并且實(shí)踐和理論相結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)用型人才。

2.改革考核方式

以期末考試作為每學(xué)期的學(xué)習(xí)成果考核往往存在著偏重考核書本基礎(chǔ)理論的問題，這樣的考核辦法不能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果起到真正的檢測(cè)作用。

重點(diǎn)考核學(xué)生分析問題和解決問題的能力以及創(chuàng)新思維[2]。完善期末考核試卷的試題內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)試卷考核的信度以及區(qū)分度，試卷考核應(yīng)綜合涉及認(rèn)知、理解、應(yīng)用以及分析綜合等各方面內(nèi)容。平時(shí)考核也要注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，重點(diǎn)考核學(xué)生運(yùn)用材料解決問題的能力，所以教師在平時(shí)作業(yè)布置設(shè)計(jì)要具有科學(xué)合理性，盡量布置具有實(shí)際性和研究探討價(jià)值的論文。

3.創(chuàng)新教學(xué)方式

采取案例討論法以及專題談?wù)摲ㄩ_展行政管理專業(yè)教學(xué)。案例討論法是要基于基本原理對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，鍛煉學(xué)生理論運(yùn)用能力。在充分討論中促使學(xué)生對(duì)具體問題深入挖掘，對(duì)知識(shí)熟練掌握，鍛煉學(xué)生的思維能力。專題討論法給予了學(xué)生很大的自由空間，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，并通過學(xué)生與老師的交流，提高學(xué)生課堂積極性。討論結(jié)束之后老師要對(duì)觀點(diǎn)給予總結(jié)歸納，鞏固課堂效果。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，制定實(shí)踐課程計(jì)劃，聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)基地，給學(xué)生實(shí)踐提供平臺(tái)；還可以組織學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告后讓教師給予評(píng)價(jià)和指導(dǎo)；聘請(qǐng)機(jī)關(guān)工作人員舉辦專業(yè)講座，講述在企業(yè)工作中實(shí)際遇到的問題和通過何種途徑解決問題的具體案例，普及實(shí)踐知識(shí)。

行政管理專業(yè)教學(xué)模式仍在不斷的探索之中，因此現(xiàn)有的教學(xué)模式還存在著很大的問題。這些問題制約了實(shí)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。因此高校行政管理專業(yè)要從培養(yǎng)社會(huì)需要人才的目標(biāo)出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力和動(dòng)手操作能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 麗，王雪軍.淺談我校行政管理專業(yè)建設(shè)的若干問題[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

第2篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗(yàn)田”,將“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)，這就決定了獨(dú)立學(xué)院一定要重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心技能，在培養(yǎng)模式上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用性，而實(shí)踐動(dòng)手能力又是專業(yè)核心技能的主要組成部分。為了適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院這一特點(diǎn)，產(chǎn)生了新型的教學(xué)方法——案例教學(xué)法。案例教學(xué)法與獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是不謀而合的。案例教學(xué)法是在學(xué)生掌握一定的理論知識(shí)和分析技巧的基礎(chǔ)上，教師通過精心策劃，引導(dǎo)學(xué)生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題的能力的教學(xué)方式。由于案例教學(xué)法具有雙向互動(dòng)性和實(shí)踐應(yīng)用性特征，因此它契合了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需求。

二、案例教學(xué)的必要性

1.獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”目標(biāo)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理人才的大量需求，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)一般定位為培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的復(fù)合型管理人才。作為未來的復(fù)合型管理人才，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和在不可預(yù)見的情況發(fā)生時(shí)靈活處理問題的能力至關(guān)重要。相應(yīng)地，行政管理專業(yè)的教學(xué)方式需要有所創(chuàng)新，重實(shí)踐、重案例的教學(xué)方法必將滲透到獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的教學(xué)中去。案例教學(xué)法能讓學(xué)生接觸大量具有現(xiàn)實(shí)意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學(xué)生充分積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的需求。

2.案例教學(xué)便于連接理論和實(shí)踐可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)“以其實(shí)踐性、具體性和實(shí)證性的特點(diǎn)，溝通了行政管理理論與實(shí)踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實(shí)踐之間架起了一座橋梁”。案例教學(xué)將行政管理中的現(xiàn)實(shí)問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實(shí)踐中的適用性，探索管理理論指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)問題的操作性步驟，既能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)行政理論的學(xué)習(xí)，又能引導(dǎo)學(xué)生利用真實(shí)案例深入分析現(xiàn)實(shí)問題，還能為學(xué)生提供互動(dòng)、交流機(jī)會(huì)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生行政實(shí)踐能力的目的。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人，通過場(chǎng)景化的分析和解讀，不僅能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的理解和記憶，還能有效地引導(dǎo)他們“思考”、“發(fā)問”和“釋疑”，促使其主動(dòng)思考和解決問題，有效地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

3.滿足行政管理專業(yè)課程特征需要。行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須貼近社會(huì)實(shí)際需要。行政管理專業(yè)設(shè)置的課程特點(diǎn)決定了在該專業(yè)教學(xué)方法的選擇上，除了適度運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式外，更需要加大案例教學(xué)方式的比重。

三、案例教學(xué)面臨的現(xiàn)狀和困難

1.案例資源庫和教材建設(shè)落后。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中所選案例，應(yīng)該具有典型性、針對(duì)性、客觀性、時(shí)效性、思考性和難度適宜等特征。當(dāng)前國內(nèi)各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想，缺乏經(jīng)典案例，而且案例更新跟不上社會(huì)變化的實(shí)踐。同時(shí)，雖然每天都會(huì)涌現(xiàn)大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現(xiàn)了案例集的案例落后于現(xiàn)實(shí)的問題，這成為了行政管理專業(yè)案例教學(xué)的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學(xué)的效果。

2.學(xué)生參與案例教學(xué)不平衡。案例教學(xué)以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問題的能力為基點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運(yùn)用行政管理理論知識(shí)來分析、研究、解決案例中的問題。但也有一些同學(xué)由于長期受“老師講、學(xué)生聽的‘滿堂灌’式”教學(xué)模式的影響，慢慢養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性，尤其是不愿主動(dòng)參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達(dá)，不能達(dá)到案例教學(xué)所要求的目標(biāo)，因此應(yīng)使他們由被動(dòng)知識(shí)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)參與者。案例教學(xué)中學(xué)生參與呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象，學(xué)生參與的不均衡將嚴(yán)重影響案例教學(xué)的整體質(zhì)量。

3.案例教學(xué)與提高學(xué)生能力結(jié)合不夠。案例教學(xué)是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學(xué)方法，教師在其中的角色類似于電影導(dǎo)演，導(dǎo)演水平的好壞高低直接決定著影片的質(zhì)量。教師將案例教學(xué)簡單化為課堂舉例子，即認(rèn)為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學(xué)。案例教學(xué)法是師生的雙向活動(dòng)，而舉例主要是教師的單方教學(xué)行為。更為重要的是，舉例的過程并沒有與學(xué)生能力的提高有效結(jié)合，僅僅是對(duì)案例的粗放式利用，背離了案例教學(xué)的本質(zhì)。實(shí)際上，案例教學(xué)在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境中，對(duì)現(xiàn)實(shí)典型案例進(jìn)行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達(dá)到提高學(xué)生分析和解決問題能力的目的。

四、提高案例教學(xué)的對(duì)策

1.加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫建設(shè)。由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質(zhì)量，教育主管部門可根據(jù)全國開設(shè)行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設(shè)情況，指定在相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機(jī)制，優(yōu)先撥付所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和案例信息庫建設(shè)，促進(jìn)高校之間分工協(xié)作，克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。行政案例庫是支撐案例教學(xué)的基礎(chǔ)性資源，行政管理專業(yè)教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進(jìn)行案例庫建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待案例教材向主動(dòng)收集、整理案例資料的轉(zhuǎn)變。案例庫建設(shè)可分為兩個(gè)階段：第一，養(yǎng)成每天收集行政案例素材的習(xí)慣。教師和學(xué)生一同建設(shè)自己的案例中心，安排教師或?qū)W生通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等手段，實(shí)時(shí)跟蹤有影響力的社會(huì)熱點(diǎn)新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學(xué)目的和理論教學(xué)要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點(diǎn)，形成典型的行政案例，為案例教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.注重案例教學(xué)技巧，引起“思維共振”，提高學(xué)生參與積極性。教師要通過介紹行政案例教學(xué)，消除學(xué)生對(duì)行政案例教學(xué)的心理障礙；通過有意識(shí)的引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過個(gè)體獨(dú)立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，學(xué)生無形中就會(huì)掌握自主學(xué)習(xí)的方法，達(dá)到“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的目的；教師通過養(yǎng)成虛心聆聽他人說話的良好習(xí)慣，言傳身教地教會(huì)學(xué)生相互溝通、尊重他人、關(guān)心他人，同時(shí)增強(qiáng)其說服他人的能力。案例教學(xué)的關(guān)鍵在于促進(jìn)師生互動(dòng)，設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生參與討論的積極性。通過教學(xué)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生討論存在一個(gè)“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數(shù)學(xué)生參與，一旦越過“思維共振”期，學(xué)生參與的熱情將會(huì)明顯提高。因此，教師需要為案例教學(xué)營造一個(gè)有效的課堂環(huán)境，為“思維共振”的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。

第3篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

（一）實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨(dú)立學(xué)院開設(shè)了行政管理專業(yè)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)一般定位為培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的復(fù)合型管理人才。作為未來的復(fù)合型管理人才，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和在不可預(yù)見的情況發(fā)生時(shí)靈活處理問題的能力至關(guān)重要。這種能力不可能通過傳統(tǒng)的“粉筆+講課”的教學(xué)方法培養(yǎng)造就，而案例教學(xué)是培育獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和磨練他們戰(zhàn)略決策能力的最好方法。

(二)滿足行政管理專業(yè)課程特征的需要

傳統(tǒng)教學(xué)方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識(shí)，其邏輯起點(diǎn)是較正式地闡明概念結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習(xí)題和練習(xí)等有效方法傳遞技術(shù)、原則和具體事實(shí)。行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須貼近社會(huì)實(shí)際需要。行政管理專業(yè)設(shè)置的課程特點(diǎn)決定了在該專業(yè)教學(xué)方法的選擇上，除了適度運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式外，更需要加大案例教學(xué)方式的比重。不同獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)開設(shè)的課程不盡一致，但大同小異。其中開設(shè)的核心專業(yè)課程中，諸如行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、地方政府學(xué)、社會(huì)調(diào)查原理與技術(shù)等等，大多適宜采用案例教學(xué)法。

（三）促進(jìn)教師不斷提高理論業(yè)務(wù)水平的需要

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師一般按照書中的理論體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)等既定模式進(jìn)行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識(shí)和一定的教學(xué)技巧，按照書本將理論知識(shí)講述清楚即可；而在案例教學(xué)中，因其是雙向互動(dòng)式教學(xué)模式，對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高。案例教學(xué)的有效實(shí)施不僅要求教師具有淵博的理論知識(shí)，而且要求教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將理論和實(shí)踐融合貫通。要熟練地駕馭和運(yùn)用案例教學(xué)方法是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，需要教師日積月累地實(shí)踐和摸索，決不是經(jīng)過一、兩次簡單的培訓(xùn)或觀摩他人的教學(xué)就可以運(yùn)用自如的；行政管理方面的理論和案例會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富，相關(guān)案例素材的搜集、編寫必須與時(shí)俱進(jìn)，貼近社會(huì)實(shí)踐。要確保良好的教學(xué)效果，擔(dān)任行政管理專業(yè)案例教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師惟有持續(xù)不斷地提高理論業(yè)務(wù)水平才能勝任。

（四）針對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源特點(diǎn)因材施教的需要

從獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的生源狀況來看，學(xué)生大多家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點(diǎn)、新理念，動(dòng)手能力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)較全面。多年的辦學(xué)實(shí)踐表明，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生在文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、才藝比賽等方面往往能取得優(yōu)于校本部同類專業(yè)學(xué)生的成績，他們?cè)谌穗H交往與溝通、組織與協(xié)調(diào)等方面的能力更為突出。但獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不很扎實(shí)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性不夠，文化課成績較差。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源的特點(diǎn)決定了在實(shí)施教學(xué)過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學(xué)效果適宜采用案例教學(xué)。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人，通過場(chǎng)景化的分析和解讀，不僅能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的理解和記憶，還能有效引導(dǎo)他們“思考”、“發(fā)問”和“釋疑”，促使其主動(dòng)思考和解決問題，有效地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。[2]

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)有效實(shí)施面臨的障礙

目前，作為管理類專業(yè)中普遍采用的教學(xué)方法，我國很多獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)都程度不同地采用案例教學(xué)法，但其在具體應(yīng)用中還是存在不少的問題。

（一）在師資力量方面

案例教學(xué)是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學(xué)方法，教師在其中的角色類似于電影導(dǎo)演，導(dǎo)演水平的好壞高低直接決定著影片的質(zhì)量。因此，案例教學(xué)對(duì)老師的組織教學(xué)能力有著很高的要求。由于行政管理專業(yè)在許多獨(dú)立學(xué)院還屬于新辦專業(yè)，師資力量原本就不足。而長期以來傳統(tǒng)教學(xué)模式占據(jù)主導(dǎo)以及對(duì)教師進(jìn)行案例教學(xué)培訓(xùn)的缺乏，又使得能夠熟練運(yùn)用案例教學(xué)的專業(yè)老師更是鳳毛麟角。由于該專業(yè)教師大多是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來的，因而其知識(shí)結(jié)構(gòu)中政治理論知識(shí)所占比例很大，而其他學(xué)科知識(shí)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)相對(duì)欠缺。另外，該專業(yè)教師的實(shí)踐知識(shí)不夠，行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏會(huì)對(duì)案例教學(xué)造成制約；進(jìn)行案例教學(xué)需要付出比傳統(tǒng)教學(xué)方式更多的時(shí)間和精力，而獨(dú)立學(xué)院又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，許多老師沒有主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提升自己的案例教學(xué)水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學(xué)的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結(jié)等環(huán)節(jié)上都還存在諸多不足，其實(shí)踐和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。

（二）在案例教材和案例信息庫建設(shè)方面

選擇和編寫好教學(xué)案例，是搞好案例教學(xué)的前提條件。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中所選案例，應(yīng)該具有典型性、針對(duì)性、客觀性、時(shí)效性、思考性和難度適宜等特征。當(dāng)前國內(nèi)各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想，缺乏經(jīng)典案例，而且案例更新跟不上社會(huì)變化的實(shí)踐。每所高校的行政管理專業(yè)都在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，但基本上都是各自為戰(zhàn)，造成低水平的重復(fù)?？偟膩砜矗?dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識(shí)點(diǎn)案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內(nèi)政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數(shù)據(jù)材料介紹少；六是體系不統(tǒng)一。案例信息庫建設(shè)的不重視與高校之間的相對(duì)封閉性，致使有限的案例信息庫無法實(shí)現(xiàn)共享，由此導(dǎo)致案例教學(xué)所需的行政管理案例資源不夠豐富。

（三）學(xué)生素質(zhì)方面

案例教學(xué)以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問題的能力為基點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運(yùn)用行政管理理論知識(shí)來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學(xué)的應(yīng)試教育模式，使得學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力差，不少大學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地聽，而不是積極主動(dòng)地思考，習(xí)慣于死記硬背，而不是質(zhì)疑批判；習(xí)慣于接受現(xiàn)成答案，而不是自己去尋找答案。由此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)案例教學(xué)普遍不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：（1）部分學(xué)生不重視案例討論課，他們不愿意課前認(rèn)真閱讀案例材料、查找相關(guān)資料、撰寫發(fā)言提綱；（2）部分學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不習(xí)慣小組討論問題，課堂發(fā)言不積極；（3）部分學(xué)習(xí)小組成員存在較嚴(yán)重的搭便車現(xiàn)象，直接影響實(shí)施案例教學(xué)的效果。因此，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)大多數(shù)學(xué)生對(duì)實(shí)施案例教學(xué)畏難心理較重，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、參與性、積極性不高，案例教學(xué)也就難以達(dá)到預(yù)想的效果。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施方面

行政管理專業(yè)案例教學(xué)不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學(xué)實(shí)習(xí)，因而需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施，才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于獨(dú)立學(xué)院在很大程度上都依賴于母體的教學(xué)資源，不僅教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少，而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在現(xiàn)行的案例教學(xué)中，除少數(shù)院校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進(jìn)以外，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學(xué)教室、完善的多媒體教學(xué)工具和高質(zhì)量的課件等。滯后的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足案例教學(xué)的需要，更不能提升案例教學(xué)的質(zhì)量和效果。

（五）教學(xué)安排方面

教學(xué)安排方面，許多獨(dú)立學(xué)院一級(jí)行政管理專業(yè)要招好幾個(gè)班，而專業(yè)教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)為例，教學(xué)規(guī)模常在60人以上，開班上課的人數(shù)偏多，在案例教學(xué)過程中無法組織有效的課堂討論，難以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)每一位同學(xué)參與進(jìn)來，導(dǎo)致大部分同學(xué)消極應(yīng)對(duì)，這種教學(xué)安排嚴(yán)重影響了案例教學(xué)的效果。

三、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的措施

（一）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的行政管理專業(yè)案例教學(xué)師資隊(duì)伍

案例教學(xué)效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強(qiáng)案例教學(xué)師資培育工程，造就出一支高素質(zhì)的行政管理案例教學(xué)師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，引進(jìn)高層次行政管理專業(yè)人才；開設(shè)行政管理案例教學(xué)培訓(xùn)班，或者是組織相關(guān)承擔(dān)案例教學(xué)任務(wù)的教師到其他高校（有條件的可選派優(yōu)秀教師出國）進(jìn)行案例教學(xué)觀摩活動(dòng)，以提高其案例教學(xué)技巧和教學(xué)技能；通過機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)教師從事案例教學(xué)的積極性；加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與公共部門的互動(dòng)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)創(chuàng)造條件通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，激勵(lì)老師積極申報(bào)和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。有條件的獨(dú)立學(xué)院還可以從政府和其他公共事業(yè)部門聘請(qǐng)部分學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論功底深的領(lǐng)導(dǎo)干部，兼職擔(dān)任行政管理專業(yè)的專業(yè)課程案例教學(xué)老師或進(jìn)行專題講座，或者聘請(qǐng)有著豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的已退居二線的黨和政府的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行政管理專業(yè)客座教授，以補(bǔ)充和增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)師資力量。

（二）加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫建設(shè)

由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質(zhì)量，教育主管部門可根據(jù)全國開設(shè)行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設(shè)情況，指定在相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機(jī)制，優(yōu)先撥付所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和案例信息庫建設(shè)，促進(jìn)高校之間分工協(xié)作，克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。[3]

（三）更新教學(xué)觀念，提升學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)的能力

學(xué)生方面，在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中，教師要通過介紹行政案例教學(xué)，消除學(xué)生對(duì)行政案例教學(xué)的心理障礙；通過有意識(shí)的引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過個(gè)體獨(dú)立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，學(xué)生無形中就會(huì)掌握自主學(xué)習(xí)的方法，達(dá)到“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的目的；教師通過養(yǎng)成虛心聆聽他人說話的良好習(xí)慣，言傳身教地教會(huì)學(xué)生相互溝通、尊重他人、關(guān)心他人，同時(shí)增強(qiáng)其說服他人的能力。

（四）加大投入，加強(qiáng)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從有限的財(cái)政中撥出資金，支持和加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要包括訂購行政管理專業(yè)方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學(xué)教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室、行政管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，通過體制創(chuàng)新共享獨(dú)立學(xué)院母體學(xué)校行政管理專業(yè)已有的案例教學(xué)資源等。

（五）調(diào)整教學(xué)安排，改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績考核內(nèi)容和方式

在案例教學(xué)已成為管理類課程教學(xué)的一種主流方法的今天，行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的組織應(yīng)采用小班形式，以筆者從事案例教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)來看,采用案例教學(xué)法的教學(xué)人數(shù)規(guī)模應(yīng)在20人左右為宜。教學(xué)評(píng)價(jià)或教學(xué)考核絕非教學(xué)活動(dòng)的終止和總結(jié)，其本身也屬于專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)是引導(dǎo)教學(xué)的重要手段，應(yīng)該給予充分的重視。首先，在案例教學(xué)初始，應(yīng)明確告知學(xué)生有關(guān)課程考核的規(guī)則與要求，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待考核，恰當(dāng)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃和調(diào)整學(xué)習(xí)方法，避免誘發(fā)不良的應(yīng)試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學(xué)期間，加大平時(shí)考核在結(jié)業(yè)成績中的權(quán)重?？己耸马?xiàng)可包括分析案例寫心得、撰寫學(xué)期論文、難點(diǎn)熱點(diǎn)辨析討論、知識(shí)點(diǎn)自學(xué)答問、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面。最后，優(yōu)化考核考試制度。傳統(tǒng)的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學(xué)業(yè)水平。因此，要實(shí)行考核形式的多樣化。既重視知識(shí)技能方面的評(píng)價(jià)，更要注重過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的評(píng)價(jià)，達(dá)到全面考察學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。

四、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)在實(shí)施案例教學(xué)過程中應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)方面的問題。

（一）要圍繞獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué)

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型管理人才。因此，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)歷屆畢業(yè)生及其就業(yè)單位的反饋信息不斷地調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的教學(xué)大綱。該專業(yè)的教師要基于獨(dú)立學(xué)院的“三本”教育層次定位，結(jié)合“后大眾化”時(shí)代應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)背景，在分析行政管理專業(yè)人才社會(huì)適應(yīng)性要求的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位入手，有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué)，以促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第4篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞]行政管理 專業(yè)設(shè)置 應(yīng)用型人才

一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題

對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。

第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。

第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對(duì)管理問題的處理原則、方法，管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實(shí)際需要解決問題時(shí)，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。

第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng)，而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。

事實(shí)上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力，以及職場(chǎng)競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置

民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的行政管理人才。

其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。

其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實(shí)踐方面的措施，注重實(shí)踐的教學(xué)，注重實(shí)踐基地的建設(shè)尤為必要。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 朱虹.中國行政管理教育發(fā)展的歷史、問題與趨向[j].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）.

第5篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

一、相關(guān)研究的文獻(xiàn)評(píng)估

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)改革研究成果較為豐碩。自 1998 年以來，研究行政管理專業(yè)教學(xué)改革的研究論文近 200 篇( 通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫以行政管理專業(yè)為篇名搜索整理所得數(shù)據(jù)) ，相關(guān)研究主要集中在人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、課程設(shè)置、教學(xué)方法改進(jìn)等方面。

( 一) 行政管理專業(yè)需要培養(yǎng)應(yīng)用型人才成為共識(shí)，但目標(biāo)定位不清晰

在行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的早期，探索性研究來自廈門大學(xué)的陳振明教授，他首先明確提出行政管理專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型人才，呼吁在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位上由學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型。后續(xù)研究雖然都贊成這一轉(zhuǎn)型定位，也嘗試將大學(xué)本科的應(yīng)用型人才與研究型人才和職業(yè)技能人才進(jìn)行區(qū)分，但對(duì)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才應(yīng)該定位在什么目標(biāo)上卻并不很清晰。

在1998 年國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中，對(duì)行政管理專業(yè)表述為能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。但這種表述對(duì)行政管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求含糊不清; 對(duì)行政管理人才專業(yè)定位和培養(yǎng)特色不清晰，有泛管理之傾向。由于相關(guān)專業(yè)是按照學(xué)科門類而不是專業(yè)行業(yè)進(jìn)行設(shè)置，以至于很多行政管理專業(yè)學(xué)生不清楚畢業(yè)后應(yīng)該從事什么職業(yè)。盡管有學(xué)者不斷呼吁準(zhǔn)確確定行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，但具體將培養(yǎng)目標(biāo)定位在哪里尚不確定。以至于當(dāng)前以本科教育為主的大學(xué)處于十分尷尬的境地: 其畢業(yè)生基礎(chǔ)理論和研究能力不如一流高水平大學(xué)，而實(shí)踐動(dòng)手能力又不如高職高專院校，大學(xué)行政管理專業(yè)教育面臨著這種尷尬，不清楚培養(yǎng)怎樣的應(yīng)用型人才。

( 二) 改變課程設(shè)置和知識(shí)體系成為共識(shí)，但依然延續(xù)傳統(tǒng)的學(xué)科分類知識(shí)體系

在行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的知識(shí)體系和課程設(shè)置方面存在兩類看法，一類主張從學(xué)科門類視角看待行政管理專業(yè)的課程設(shè)置，另一類主張從從業(yè)技能視角看待行政管理專業(yè)的知識(shí)體系建設(shè)。第一類看法源自 1998 年國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，其中對(duì)行政管理專業(yè)的知識(shí)體系設(shè)定為本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)。有學(xué)者進(jìn)而提出行政管理專業(yè)的主干課程應(yīng)該涉及行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué) 6 個(gè)領(lǐng)域。第二類看法源自行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)所需要的相關(guān)能力，如政策把握能力、文字寫作能力、口頭表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)操作能力、調(diào)查研究能力、人際協(xié)調(diào)能力和外語應(yīng)用能力。

兩種看法實(shí)際上并不沖突，分別從學(xué)科門類和從業(yè)技能視角考察行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需要的知識(shí)體系，但既有研究很少將二者結(jié)合起來，即沒有清晰表明如何在基于學(xué)科門類的課程體系下實(shí)現(xiàn)學(xué)生從業(yè)能力的培養(yǎng)這一問題。

( 三) 改變教學(xué)方法成為共識(shí)，但沒有突破老師教、學(xué)生學(xué)的傳統(tǒng)界限

相關(guān)研究最集中的就是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法改進(jìn)。突出點(diǎn)集中于改變傳統(tǒng)灌輸式課堂教學(xué)方式，強(qiáng)化課堂互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主動(dòng)性發(fā)揮; 強(qiáng)化案例教學(xué)，改變傳統(tǒng)理論講解模式，嘗試主題式發(fā)言、體驗(yàn)式教學(xué)和閱讀式教學(xué)模式; 突出實(shí)踐教學(xué)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用，主張強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)。

這些改革方法的運(yùn)用無疑將較大改善行政管理專業(yè)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力，但這些方法的共同特點(diǎn)是遵循著從教授到習(xí)得的知識(shí)積累邏輯，即通過教師或?qū)嵺`者將正確的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，學(xué)生通過積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮來習(xí)得這些知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。這種知識(shí)積累路徑的一個(gè)重要缺陷就是無法窮盡知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。譬如案例教學(xué)，要多少個(gè)案例才能將行政管理的實(shí)際問題解決情況都涵蓋呢? 再如實(shí)踐教學(xué)，要進(jìn)行過多少個(gè)職位的實(shí)踐，學(xué)生才能習(xí)得與其日后所從事的崗位相一致的經(jīng)驗(yàn)?zāi)? 顯然，既有方法無法回答這些問題。因此有必要在知識(shí)積累方式上轉(zhuǎn)變觀念，尋找有利于學(xué)生開放式積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的有效途徑，使其具有持續(xù)的自我學(xué)習(xí)能力。

二、行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)

文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)既有研究顯示出一種診斷多、處方少的狀況，對(duì)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、知識(shí)體系和教學(xué)方法的改變已經(jīng)形成共識(shí)，但對(duì)于具體如何改變才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)還不夠明晰具體。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)要回答 3 個(gè)基本問題: 為誰培養(yǎng)、培養(yǎng)什么和怎么培養(yǎng)。為誰培養(yǎng)涉及到人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位問題; 培養(yǎng)什么涉及到人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題; 而怎么培養(yǎng)則涉及到人才培養(yǎng)的教學(xué)方法問題。

在這一分析框架中，目標(biāo)定位是基礎(chǔ)，它直接決定著人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置，并間接影響著教學(xué)方法選擇; 知識(shí)結(jié)構(gòu)是中間環(huán)節(jié)，它依據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)定而確定并極大地影響著教學(xué)方法的選擇; 教學(xué)方法是關(guān)鍵點(diǎn)，它直接決定著知識(shí)的吸納情況和能力的培養(yǎng)結(jié)果，進(jìn)而影響目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)。三者相互關(guān)聯(lián)、相互影響，內(nèi)在一致地影響著人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和選擇。

( 一) 行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

按照1998 年國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定要求，行政管理專業(yè)要培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。但這一目標(biāo)具有很大的模糊性。而且，隨著 2007 年 11 月 6 日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定( 試行) 》的實(shí)行，公務(wù)員實(shí)行逢進(jìn)必考制度，行政管理專業(yè)畢業(yè)生并沒有進(jìn)入公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)，僅有非常小的一部分畢業(yè)生能進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。例如中國政法大學(xué) 2004、2005 和2006 級(jí)行政管理畢業(yè)生只有 5% 進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。而隨著高校大眾化進(jìn)程的加快，應(yīng)用型人才而非學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的本科培養(yǎng)定位已經(jīng)成為共識(shí)，本科畢業(yè)生從事科研工作的人已經(jīng)非常有限。就實(shí)際情況來看，大部分畢業(yè)生進(jìn)入企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事管理工作。就此看來，將行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的管理工作較為合適。同時(shí)，從學(xué)科視角來看，行政工作與組織的公共性和私人性無關(guān)，而僅與科層制的組織管理有關(guān)( 盡管公共組織和私人組織存在巨大差異) 。因此，行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該定位于組織管理，尤其是組織的那些非業(yè)務(wù)部門( 如財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)) 的一般性管理工作。對(duì)黨政機(jī)關(guān)人才需求的調(diào)查也顯示，業(yè)務(wù)處( 科) 室需要相對(duì)對(duì)口的專業(yè)，綜合處( 科) 室如辦公室、宣傳部門、組織人事部門、工會(huì)等才會(huì)需要行政管理專業(yè)。綜合而言，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該定位于: 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的一般性管理工作人員的培養(yǎng)。

( 二) 行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)

邏輯上，培養(yǎng)目標(biāo)決定著知識(shí)結(jié)構(gòu)的配置。行政管理專業(yè)要培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的一般性管理工作人員的目標(biāo)對(duì)該專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了限定。首先，這樣的定位無法準(zhǔn)確預(yù)知學(xué)生的具體就業(yè)行業(yè)和崗位; 其次，一般性管理知識(shí)是學(xué)習(xí)重點(diǎn)。因此，行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該著眼于行業(yè)和崗位無涉的基礎(chǔ)能力培養(yǎng)。具體而言，其知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由關(guān)于

組織管理的一般性知識(shí)和個(gè)人能力的一般性知識(shí)兩個(gè)部分構(gòu)成。組織管理的一般性知識(shí)是從學(xué)科視角為行政管理應(yīng)用型人才提供的知識(shí)要素，它構(gòu)成了行政管理專業(yè)專業(yè)特色的根本來源，主要包括既有的政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)。這部分知識(shí)的培養(yǎng)是要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握本專業(yè)知識(shí)的基本理論和方法，關(guān)鍵在于了解相關(guān)學(xué)科的框架式知識(shí)。框架式知識(shí)是指某一學(xué)科、某一課程或某一理論的基本結(jié)構(gòu)框架，這些知識(shí)的習(xí)得要求學(xué)生在運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題時(shí)候能夠從知識(shí)體系的基本要求入手全面考慮問題，自覺地以這些理論知識(shí)、方法指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際工作中存在的問題。

個(gè)人能力的一般性知識(shí)是以從業(yè)要求的視角為行政管理應(yīng)用型人才提供的知識(shí)要素，它構(gòu)成了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的一般性能力底色，主要包括語言運(yùn)用能力、人際溝通能力、組織能力、獲取信息的能力、計(jì)算機(jī)和外語能力等。

個(gè)人能力的一般知識(shí)構(gòu)成了行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力底色，而組織管理的一般性知識(shí)構(gòu)成了行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，二者相輔相成、相互促進(jìn)。前者為后者的實(shí)際運(yùn)用提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，后者為前者提供了充分的專業(yè)色彩。

( 三) 正面教授與批評(píng)性反思的教學(xué)方法

明確了培養(yǎng)目標(biāo)定位和知識(shí)結(jié)構(gòu)要素之后，教學(xué)方法的運(yùn)用是行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們大學(xué)中的許多人對(duì)教學(xué)方法的重視是不夠的，或者是簡單化的，低估了教學(xué)方法的價(jià)值與作用。既有對(duì)教學(xué)方法選擇的研究更多是從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，探索課堂傳授和從實(shí)踐一線習(xí)得應(yīng)用性知識(shí)的具體方法。但傳統(tǒng)知識(shí)傳授形式逐漸受到過于注重理論和學(xué)術(shù)研究的批評(píng)，而對(duì)實(shí)踐探索的難題在于學(xué)生在校期間能夠?qū)嶋H參與或觀摩的實(shí)踐有限，實(shí)踐參與在多大程度上有利于其應(yīng)用能力培養(yǎng)無法準(zhǔn)確測(cè)量。

教學(xué)方法的選擇是認(rèn)識(shí)論的體現(xiàn)，即如何獲得知識(shí)的基本觀念的體現(xiàn)。但目前大學(xué)教育教學(xué)改革的主張和實(shí)踐，缺乏教育哲學(xué)的意識(shí)與自覺，更多的只是樸素與自發(fā)的自然體現(xiàn)。既有的課堂講授和實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法的探索隱含著一種潛在的認(rèn)識(shí)論邏輯，教育過程就是一個(gè)正確知識(shí)的傳輸過程，教師作為知識(shí)輸出主體、學(xué)生作為知識(shí)接納主體，課堂教學(xué)就是教授正確的知識(shí)、實(shí)踐性知識(shí)應(yīng)該從最好實(shí)踐中習(xí)得。但既有的這些教學(xué)方法探索往往忽視從逆向反思性思考對(duì)獲得知識(shí)的重要性。行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位于企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體一般性管理工作，意味著其就業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，不能像職業(yè)技術(shù)教育那樣能通過實(shí)踐習(xí)得就業(yè)所需的應(yīng)用性知識(shí)。這樣，在正向的習(xí)得之外，逆向的反思性學(xué)習(xí)可以成為行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效教學(xué)方法

1. 正面教授。正面教授是大學(xué)教育中學(xué)生獲得知識(shí)的主要手段之一?？梢允钦n堂理論教學(xué)、課堂案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)，其特征是教師將知識(shí)傳授給學(xué)生，主要內(nèi)容是組織管理和個(gè)人的一般性知識(shí)。面臨學(xué)生就業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域的多樣性，正面教授應(yīng)以相關(guān)學(xué)科的框架性知識(shí)為主要講授內(nèi)容，即讓學(xué)生了解某一學(xué)科、某門課程或某一理論的大致框架性，了解其內(nèi)在結(jié)構(gòu)和組成部分。這部分是大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要組成部分，是一個(gè)必要的知識(shí)積累過程。

2. 反思性學(xué)習(xí)。反思性學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)論哲學(xué)基礎(chǔ)來自波普爾的科學(xué)哲學(xué)。盡管波普爾的理論是研究科學(xué)哲學(xué)問題，但其思想對(duì)教育理論產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。波普爾的證偽主義、情境分析和試錯(cuò)法為行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法提供了充分的認(rèn)識(shí)論和方法論資源。

證偽主義強(qiáng)調(diào)我們不能科學(xué)地證明某一理論的正確性，但卻可以不斷地通過對(duì)既有認(rèn)識(shí)的某些方面的不斷否定來增強(qiáng)對(duì)世界的認(rèn)識(shí)。而教學(xué)實(shí)踐中，我們往往過于關(guān)注將正確的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)教授給學(xué)生，而忽視對(duì)既有知識(shí)的反思來探求新知識(shí)。例如，有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要先造就懂教育、通實(shí)踐的教師隊(duì)伍，通過教師對(duì)實(shí)踐的通曉來教授學(xué)生應(yīng)用性知識(shí)。而通實(shí)踐恰恰是大學(xué)應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)教師最缺少的。筆者以各大學(xué)網(wǎng)上公布的行政管理專業(yè)教師的個(gè)人介紹為考察對(duì)象，對(duì)廣州市內(nèi)開辦行政管理專業(yè)的本科院校的師資情況進(jìn)行了調(diào)查。通過簡單的比較分析發(fā)現(xiàn)，僅有近 25% 的行政管理專業(yè)教師有過行政部門的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分教師是從學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入高校任職。這表明，行政管理專業(yè)的教師隊(duì)伍基本不通實(shí)踐，邏輯上很難正面教導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該如何處理實(shí)踐問題。

波普爾對(duì)情境分析的強(qiáng)調(diào)特別適合大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法改革。情境邏輯是一種強(qiáng)調(diào)在不同情境脈絡(luò)下，重新建構(gòu)問題情境的心理客觀狀態(tài)，充分地分析行為者的社會(huì)情境，依此解釋情境行為者的行為，進(jìn)而付諸行動(dòng)并解決問題。社會(huì)科學(xué)以社會(huì)為研究對(duì)象，而社會(huì)科學(xué)面臨的最大困難就是社會(huì)現(xiàn)象因各自情境不同而顯示出的多樣性和不確定性。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，但由于學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域過于寬泛，有限的實(shí)踐無法使其獲得其所需要的應(yīng)用型知識(shí)，這正是大學(xué)教育不同于職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)別所在。因此，大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)突出學(xué)生對(duì)特定情境下問題解決方法的反思性學(xué)習(xí)，即從對(duì)既有方法的反思中發(fā)現(xiàn)問題、避免錯(cuò)誤，從而提升自己的知識(shí)應(yīng)用能力。

教學(xué)方法改革不僅要改變教法，而且還是嘗試改變學(xué)生的學(xué)法。反思性學(xué)習(xí)是大學(xué)生無法全面接觸社會(huì)實(shí)踐情況下獲得應(yīng)用性知識(shí)、提高其學(xué)法的有效渠道。具體做法是教師設(shè)計(jì)案例內(nèi)容讓學(xué)生來分析，案例可以是理論案例也可以是實(shí)踐案例。每個(gè)案例選擇數(shù)量不等的同學(xué)作為主題發(fā)言者，而其他同學(xué)則作為批評(píng)者。主題發(fā)言者根據(jù)組織管理的一般性知識(shí)框架，融合具體案例情境展示其分析過程，其他同學(xué)則以批評(píng)的眼光參與發(fā)言過程。主題發(fā)言后，其他同學(xué)可以從分析的知識(shí)運(yùn)用、情境理解和個(gè)人能力( 表達(dá)、語詞等) 等方面對(duì)主題發(fā)言者的表現(xiàn)給予批評(píng)性意見，指出其在上述 3 個(gè)方面的不足之處，進(jìn)行反思性知識(shí)積累。具體操作上可以分為相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)部分，一是相對(duì)基礎(chǔ)性的反思( 開始階段) ，考察相關(guān)知識(shí)運(yùn)用的完備性; 二是相對(duì)深入的反思( 提升階段) ，考察各項(xiàng)知識(shí)運(yùn)用的熟練和深入程度。開始階段，批評(píng)可以從完備性著手，考察主題發(fā)言者知識(shí)運(yùn)用的完備性、情境理解的完全性和個(gè)人能力發(fā)揮的完整性; 提升階段可以就發(fā)言者知識(shí)運(yùn)用的深入程度、情境關(guān)鍵性因素的掌握程度以及個(gè)人能力的表現(xiàn)等方面提出批評(píng)性建議。

三、研究結(jié)論

第6篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

一、“學(xué)術(shù)失范”的社會(huì)學(xué)闡釋

學(xué)術(shù)規(guī)范是一個(gè)以學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體的大致認(rèn)同和確認(rèn)為前提的，具有歷史繼承性和動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)，是在長期的科研學(xué)術(shù)活動(dòng)中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準(zhǔn)則，是一個(gè)具有普適性的指示系統(tǒng)，要求學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體必須嚴(yán)格遵守。其內(nèi)涵豐富，絕非僅僅指學(xué)術(shù)研究的道德規(guī)范和學(xué)術(shù)論文的格式規(guī)范。

1897年法國社會(huì)學(xué)家迪爾卡姆（EmileDurkheim）將“失范”一詞引入社會(huì)學(xué)，描述的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)時(shí)的一種混亂無序的社會(huì)狀態(tài)，他將失范注釋為：“一種準(zhǔn)規(guī)范缺乏、含混或者社會(huì)規(guī)范變化多端，以致不能為社會(huì)成員提供指導(dǎo)的社會(huì)情境“失范只是暫時(shí)的規(guī)則匱乏狀態(tài)，社會(huì)習(xí)俗仍舊可以規(guī)定和協(xié)調(diào)的社會(huì)器官和功能及其相互關(guān)系。（社會(huì)分工論，1893）“能夠限制個(gè)體欲望的特殊規(guī)范類型的缺席狀態(tài)”（自殺論，1897）?？梢?，失范是一種制度性，文化價(jià)值和道德倫理性的規(guī)則缺席或弱化的狀態(tài)。借用社會(huì)學(xué)“失范”理論“學(xué)術(shù)失范”表現(xiàn)為特定時(shí)期發(fā)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的、學(xué)術(shù)規(guī)范的弱化甚至喪失的一種無序狀態(tài)。學(xué)術(shù)失范的表現(xiàn)各式各樣，作為學(xué)術(shù)研究成果之一的學(xué)位論文失范也屬于其范疇。

二、行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)

行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文的學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)為四類：

（一）學(xué)術(shù)道德層面的失范

學(xué)術(shù)道德規(guī)范是指學(xué)界或?qū)W術(shù)共同體在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)，應(yīng)該具備的學(xué)術(shù)理想和核心價(jià)值觀念以及從事科學(xué)研究應(yīng)遵守的學(xué)術(shù)倫理準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)的是一種嚴(yán)于律己的境界。行政管理專業(yè)本科生學(xué)術(shù)道德失范突出表現(xiàn)為不尊重他人勞動(dòng)成果，截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現(xiàn)象；或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數(shù)據(jù)或參考文獻(xiàn)的現(xiàn)象。如此往復(fù)，大量低水平重復(fù)和學(xué)術(shù)垃圾導(dǎo)致了學(xué)術(shù)泡沬的產(chǎn)生，其危害不言而喻。

（二）學(xué)術(shù)研究程序?qū)用媸Х?/p>

學(xué)術(shù)研究程序規(guī)范包括選題要求、文獻(xiàn)調(diào)研、形成假說或觀點(diǎn)的要求、術(shù)語界定的要求、制定研究計(jì)劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實(shí)是論文寫作過程中的操作技術(shù)性的失范。行政管理專業(yè)學(xué)位論文多數(shù)是對(duì)已學(xué)理論的梳理或重組，缺乏實(shí)證性、創(chuàng)新性；對(duì)文獻(xiàn)的檢索搜集不夠，積累不夠充分，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)研究的前沿和動(dòng)態(tài)了解不足，選題缺乏新意和深度；學(xué)科的強(qiáng)應(yīng)用性決定了部分選題開展須建立在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，而多數(shù)學(xué)生懶于調(diào)查實(shí)踐、閉門造車，甚至編造數(shù)據(jù)，主觀臆造論文結(jié)論；參考文獻(xiàn)數(shù)量較少和質(zhì)量不高，外文資料的搜集不足，對(duì)文獻(xiàn)缺乏批判性和整體性的把握，所選文獻(xiàn)的信度沒有基本的判斷，文獻(xiàn)綜述不到位等。

（三）學(xué)術(shù)研究方法層面失范

“科學(xué)研究方法論探討科學(xué)研究的發(fā)生、形成、檢驗(yàn)以及評(píng)價(jià)的方法論問題，以期在理論和實(shí)踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究價(jià)值和學(xué)科特性，行政管理學(xué)在其學(xué)科發(fā)展過程中形成了三種研究取向，分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主，缺乏科學(xué)主義的實(shí)證思維方式，缺乏方法論和研究方法的訓(xùn)練，尤其是實(shí)證研究方法的訓(xùn)練。行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文的研究和寫作過程中，幾乎沒有涉及研究方論的運(yùn)用，有部分同學(xué)文章中提到研究方法的應(yīng)用，但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關(guān)系。

（四）學(xué)術(shù)制度層面失范

制度規(guī)范是學(xué)術(shù)規(guī)范制度化的產(chǎn)物，是保證學(xué)術(shù)研究的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的明文規(guī)定，具有約束性和強(qiáng)制性。主要包括程序規(guī)范，管理規(guī)范、評(píng)審規(guī)范和處罰規(guī)范等。目前，行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文存在的制度性失范，主要是日常論文管理工作的統(tǒng)籌不夠科學(xué)，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，安排學(xué)生實(shí)習(xí)、有指導(dǎo)論文進(jìn)展、另外兼顧學(xué)生就業(yè)；評(píng)審規(guī)范設(shè)置相對(duì)科學(xué)合理，但是評(píng)審制度落實(shí)有待改進(jìn)，使得評(píng)審不夠嚴(yán)格，有效的監(jiān)控流于形式，對(duì)違規(guī)者的處罰力度不夠，起不到防范的作用。

三、行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文失范原因探究

（一）生態(tài)因素：先天的規(guī)范缺失和后天能量釋放不足

從行政管理學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科教育發(fā)展歷程以及我國學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的歷程來看，該學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范先天不足，后天功能萎縮。我國行政管理學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)以及學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)歷程二者在時(shí)間上錯(cuò)位，學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)晚于學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)，以致起步的符合中國實(shí)際的行政管理學(xué)術(shù)活動(dòng)在十多年的進(jìn)行中無章可循、無范可模；在行政管理學(xué)科發(fā)展中，忽視了行政管理專業(yè)學(xué)科特色的學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，而且長時(shí)間的討論和爭鳴，沒有明確權(quán)威的規(guī)范加以規(guī)制行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)研究。行政管理學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范的功能發(fā)揮不夠充分，基本規(guī)范的實(shí)操內(nèi)容沒有很好的得到普及，本來具有的正能量沒有得到很好的釋放，功能趨于萎縮。

（二）價(jià)值因素：價(jià)值觀偏離和規(guī)范內(nèi)化的失敗

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受到西方功利主義價(jià)值觀的負(fù)面影響和學(xué)術(shù)規(guī)范價(jià)值內(nèi)化失敗，導(dǎo)致功利主義和實(shí)用主義作祟，使學(xué)生越來越重視實(shí)用價(jià)值和實(shí)際利益，價(jià)值觀偏離了學(xué)術(shù)研究的核心價(jià)值觀。這是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科課程體系設(shè)置不夠合理，直接導(dǎo)致學(xué)生科研基礎(chǔ)能力的知識(shí)欠缺；教學(xué)方式傳統(tǒng)，學(xué)生的探索創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力不足；寬松的學(xué)生管理和評(píng)價(jià)制度缺乏有力的外在監(jiān)督，使學(xué)生順利畢業(yè)，但是難以就業(yè)，求職時(shí)“萬金油”專業(yè)顯得毫無競爭力、加上外在就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻沖擊，學(xué)生浮躁的心變得躁動(dòng)，部分學(xué)生疏于學(xué)業(yè)參加沒有任何挑戰(zhàn)的社會(huì)鍛煉，部分學(xué)生致力于死記硬背備戰(zhàn)考研，努力提高自己的敲門磚，各屆學(xué)生如此往復(fù)地為現(xiàn)實(shí)利益奮斗著，現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)成了學(xué)生的核心價(jià)值觀，由學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化的學(xué)術(shù)求真意識(shí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神從未和他們有過任何交集。

（三）能力因素：學(xué)生自身科研積累和科研能力不足

基于我國高等教育法的要求，本科生應(yīng)具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關(guān)注重點(diǎn)則是通過順利畢業(yè)，迅速找到心儀的工作，普遍對(duì)如何提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識(shí)和質(zhì)疑精神，習(xí)慣人云亦云；資料檢索和文獻(xiàn)鑒別、文獻(xiàn)批判、文獻(xiàn)整合綜述能力不足，通過分析、鑒別社會(huì)現(xiàn)象與其關(guān)鍵影響因素之間的關(guān)系，構(gòu)建研究假設(shè)、模型能力欠缺，選擇適宜測(cè)量指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和抽樣方案的能力有待提高；力、和學(xué)術(shù)話語表達(dá)能力需加強(qiáng)；極為重要的是論文的科技創(chuàng)新能力和方法論理論和實(shí)踐訓(xùn)練的極度欠缺。

四、行政管理專業(yè)學(xué)位論文失范的矯正對(duì)策

（一）注重過程監(jiān)督和管理

本科畢業(yè)論文工作不是一般的等同于學(xué)科課程的教學(xué)工作，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的，須長期規(guī)劃的動(dòng)態(tài)師生互動(dòng)和學(xué)生成長過程。要樹立大論文觀念，即把本科生畢業(yè)論文作為凝聚其基本科研能力的體現(xiàn)，對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)貫穿大學(xué)四年全過程，時(shí)間長、方面多、環(huán)節(jié)多，做好過程控制和管理非常重要。在總體培養(yǎng)思路不變的前提下，進(jìn)一步，把上述過程分解為若干階段，明確每個(gè)階段的任務(wù)，實(shí)施路徑和應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正形成前呼后應(yīng)的遞進(jìn)關(guān)系。要根據(jù)培養(yǎng)要求，細(xì)化具體內(nèi)容，制定相應(yīng)措施，做到培養(yǎng)過程有布置、有檢查、有督促、有評(píng)價(jià)、有激勵(lì)，不斷促進(jìn)學(xué)生科研能力的提升。

（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和態(tài)度

治理行政管理學(xué)術(shù)學(xué)位論文失范要從大學(xué)入學(xué)開始抓起。針對(duì)行政管理專業(yè)本科生的教育，學(xué)術(shù)界和高校要結(jié)合我國轉(zhuǎn)型時(shí)期新的時(shí)代特點(diǎn)不斷促進(jìn)學(xué)科的自身建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)行政管理學(xué)界逐漸形成“求真、創(chuàng)新”的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建設(shè)專門的行政管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)學(xué)術(shù)研究規(guī)范，通過多種手段，切實(shí)落實(shí)在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中，使這種規(guī)范通過長時(shí)間的約束逐漸內(nèi)化為學(xué)生的一種自覺行為和科學(xué)基本素養(yǎng)。另外，以本科生導(dǎo)師制為先導(dǎo)，從大學(xué)一年級(jí)開始，在重視基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，要有意識(shí)地開展專業(yè)化的研究方向的引導(dǎo)工作，讓學(xué)生了解導(dǎo)師的研究取向，最好能參與學(xué)術(shù)課題的相關(guān)活動(dòng)，體驗(yàn)和模擬科研的操作，激發(fā)學(xué)生的科研興趣和熱情。

（三）建立相應(yīng)課程及考評(píng)體系，奠定論文寫作基礎(chǔ)

遵循因材施教和循序漸進(jìn)的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌本科生教育的培養(yǎng)階段和教學(xué)管理計(jì)劃。各高校要根據(jù)自身學(xué)校的類別、培養(yǎng)目標(biāo)等，建立科學(xué)的行政管理學(xué)課程評(píng)估體系，合理評(píng)估現(xiàn)有的課程設(shè)置，根據(jù)不同需求合理設(shè)置公共基礎(chǔ)及通識(shí)類課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)方法與技能課程等模塊的權(quán)重，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的積累，為學(xué)術(shù)研究提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)理論課程和實(shí)踐課程之間的比例關(guān)系，均衡定性課程和定量課程的比例。加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)的考核方式，將學(xué)年論文、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告與畢業(yè)論文融為一體，在研究生入學(xué)考試時(shí)凸顯本科學(xué)術(shù)研究成果的重要性，實(shí)際考察學(xué)生的基礎(chǔ)科研積累和科研訓(xùn)練狀況。

（四）遵循科研訓(xùn)練漸進(jìn)原則，提升科研素養(yǎng)

在本科生教育階段就應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，將畢業(yè)論文撰寫要求的基本素養(yǎng)融入到整個(gè)學(xué)科教育和培養(yǎng)過程中，以必修學(xué)分的形式要求學(xué)生積累基本的科研素養(yǎng)，有了這種平時(shí)的積累并將平時(shí)的學(xué)術(shù)積累滲透到畢業(yè)論文中，就可以一定程度上減少論文撰寫環(huán)節(jié)的孤立和滯后，而且也可減輕指導(dǎo)教師的工作強(qiáng)度，以提高論文的指導(dǎo)質(zhì)量，進(jìn)而提升論文水平。具體來講，就是要樹立大論文觀念，科學(xué)規(guī)劃，建立本科畢業(yè)論文工作的一般范式，將整個(gè)本科教育階段分為有機(jī)聯(lián)系的整體，把本科一、二年級(jí)作為專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的儲(chǔ)備階段，奠定論文開展的知識(shí)性功底；在三年級(jí)開始以畢業(yè)論文寫作的流程為模擬，完成課程論文的考核，進(jìn)而將基本學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化到學(xué)生的科研行動(dòng)中。

（五）完善和落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)約關(guān)聯(lián)主體的相應(yīng)行為

第7篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

為了確保電力企業(yè)運(yùn)行的安全與穩(wěn)定，必須建立完善電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電能生產(chǎn)和銷售管理，做好行政管理，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，電力企業(yè)在面臨著新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。文章從電力企業(yè)內(nèi)部行政管理中存在的問題出發(fā)，對(duì)電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：

電力企業(yè)；行政管理；改革創(chuàng)新；電力系統(tǒng)；電能生產(chǎn)；電能銷售

企業(yè)內(nèi)部的行政管理是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，企業(yè)通過使用有關(guān)的法律規(guī)章制度來規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展方向的一種企業(yè)管理模式。行政管理服務(wù)的對(duì)象是企業(yè)，在日常管理工作中負(fù)責(zé)處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的行政事務(wù)。電力管理是指有關(guān)人員按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理模式與管理特點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀性原則為依據(jù)，通過計(jì)劃方案實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，以滿足社會(huì)的基本需求。因此在電力企業(yè)改革背景下，如何改變傳統(tǒng)的行政管理方法，不斷進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，做好電力企業(yè)內(nèi)部的行政管理工作是當(dāng)前丞需解決的主要問題。

1電力企業(yè)內(nèi)部行政管理中存在的問題

1.1行政管理制度不完善

在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電力企業(yè)要想提升經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，離不開內(nèi)部行政管理。因此必須加大行政管理力度，做好領(lǐng)導(dǎo)和管理、溝通和協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等行政事務(wù)管理工作，形成一整套完善的行政管理體系，為有關(guān)人員決策提供有效依據(jù)。然而在實(shí)際管理過程中，我國部分電力企業(yè)內(nèi)部還未建立完善的行政管理制度，工作職權(quán)不明，造成企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的行政事務(wù)處理模式過于混亂，具有較大的隨意性，導(dǎo)致行政管理流于形式，形同虛設(shè)，降低了行政管理效率，使得企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受阻。

1.2競爭與激勵(lì)體系不完善

當(dāng)前，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上我國電力企業(yè)發(fā)展，受歷史因素影響，導(dǎo)致我國部分企業(yè)的人才培養(yǎng)缺少有效管理體系，給電力企業(yè)順利轉(zhuǎn)型帶來不利影響。具體體現(xiàn)為在行政管理工作中，部分電力企業(yè)還未建立完善行政考核管理體系與選拔錄用體系，缺少有效的競爭與激勵(lì)體系。在工作過程中，部分行政管理人員的思想政治素質(zhì)較低、知識(shí)能力薄弱，一旦出現(xiàn)問題，工作人員之間相互推諉，打擊了工作人員的工作熱情與積極性，降低了行政管理效率，不利于電力企業(yè)的改革創(chuàng)新。

1.3行政管理認(rèn)識(shí)水平有待提高

電力企業(yè)對(duì)于行政管理的認(rèn)識(shí)過于片面，仍停留在管理層面上，忽視了協(xié)調(diào)與服務(wù)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。行政管理人員不只是領(lǐng)導(dǎo)的好幫手，還需在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)文化以及管理策略上有自己的獨(dú)立見解與正確的處理方式。然而在實(shí)際情況中，大部分行政管理人員沒有充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)在企業(yè)業(yè)務(wù)開展中的作用，只是單純地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指令，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，沒有做好各個(gè)部門之間在工作上的溝通協(xié)調(diào)工作。

1.4行政管理效率低

行政管理的工作效率低已經(jīng)成為阻礙電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，具體體現(xiàn)為：在行政管理過程中，部分電力企業(yè)的行政管理模式?jīng)]有得到適時(shí)更新，仍沿用傳統(tǒng)的溝通管理方法進(jìn)行管理，極易導(dǎo)致企業(yè)行政管理出現(xiàn)人員冗余，行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，人力資源機(jī)構(gòu)的配置不合理，管理工作流于形式等現(xiàn)象。而引發(fā)這種現(xiàn)象的主要因素是電力企業(yè)工作人員的工作水平參差不齊，部分學(xué)歷較低的人員無法適應(yīng)快節(jié)奏的工作規(guī)律，與新經(jīng)濟(jì)背景形勢(shì)難以匹配，加上電力企業(yè)的部分中層管理人員思想陳舊、故步自封，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與精神，不利于電力企業(yè)的改革創(chuàng)新。

2電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法

2.1建立完善行政管理制度

制度是一切管理的核心，必須明確各個(gè)部門的工作職能與故障制度，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度來實(shí)施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理執(zhí)行過程中，電力企業(yè)行政管理部門，應(yīng)在國家制定的相關(guān)政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照電力企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略以及市場(chǎng)定位，建立完善行政管理制度，明確各項(xiàng)行政管理的審核指標(biāo)、工作流程、工作內(nèi)容以及方法，完善內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的行政管理行為加以規(guī)范，以維護(hù)電力企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。此外，還需按照行政管理的科學(xué)性與實(shí)用性，對(duì)已有的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將職工安排到適合的管理崗位上，建立一個(gè)行政管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮行政管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效用，真正做到有章可依、有據(jù)可循。

2.2建立完善激勵(lì)體系

在新經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)要想提升整體管理的工作效率，離不開人才的管理。因此在規(guī)范職工的工作行為過程中，電力企業(yè)必須按照自身需求，堅(jiān)持公平、公正的原則，將工作薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)以及合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)納入到競爭與激勵(lì)體系中，形成完整的激勵(lì)體系，以此激發(fā)工作人員的工作熱情，讓他們抱著負(fù)責(zé)任的心態(tài)積極投入到行政管理工作中，為電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。此外，還需對(duì)傳統(tǒng)的行政管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，明確工作職責(zé)與權(quán)限，通過領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門監(jiān)督的方式，保證行政負(fù)責(zé)人能夠按照規(guī)定要求指導(dǎo)行政管理工作，實(shí)現(xiàn)行政管理的無痕銜接，以免發(fā)生信息失真與溝通受阻等情況，從而提升行政管理的工作效率與質(zhì)量，為促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。例如要想確保行政管理工作有序開展，電力企業(yè)必須建立完善獎(jiǎng)懲制度，明確工作人員的職責(zé)權(quán)限，要求有關(guān)人員定期對(duì)有關(guān)人員的考核工作進(jìn)行評(píng)估，并納入到職工的成績考核中。同時(shí)對(duì)于工作表現(xiàn)突出的工作人員給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)，相反，對(duì)于工作表現(xiàn)屢次出錯(cuò)，給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)過通報(bào)批評(píng)屢次不改者，應(yīng)做辭退處理。以體現(xiàn)企業(yè)行政管理的公正與公平，真正做到有功必獎(jiǎng)、有錯(cuò)必究，對(duì)職工的工作行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而激發(fā)行政管理人員的工作熱情，認(rèn)真仔細(xì)對(duì)待工作。

2.3提升對(duì)行政管理認(rèn)知水平

電力企業(yè)要想增強(qiáng)競爭力，在競爭激烈市場(chǎng)中立于不敗之地，有關(guān)人員必須提升對(duì)行政管理的認(rèn)知水平，清醒認(rèn)識(shí)到行政管理的質(zhì)量對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理以及服務(wù)在行政管理的效用，在管理上做到站在戰(zhàn)略家的角度思考問題，在協(xié)調(diào)上做到領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通橋梁，在服務(wù)上充當(dāng)幕后英雄的角色，提升信息上傳下達(dá)的效率與速度。此外，企業(yè)還需加大宣傳力度，將企業(yè)文化滲透到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)中，增強(qiáng)實(shí)效管理，反對(duì)形式主義，以節(jié)省成本投入為原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，靈活變通管理模式、手段與方法，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)形成踏實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，支持與鼓勵(lì)職工在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，發(fā)展包容的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部建立民主和諧的新型人際溝通交流的關(guān)系，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.4提升行政管理工作效率

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，受政府管控與制約，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的管理職能在行政管理中的效用沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致政府有關(guān)部門和企業(yè)之間的行政管理發(fā)生沖突。因此在進(jìn)行行政管理過程中，電力企業(yè)必須加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，結(jié)合有關(guān)規(guī)定與自身需求，實(shí)施現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理方法與技術(shù)進(jìn)行管理，緩解工作人員的壓力，以此優(yōu)化企業(yè)人力資源的配置，充分發(fā)揮行政管理效用。此外，行政管理人員作為執(zhí)行者與管理者，行政管理人員的綜合素養(yǎng)與能力關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，因此在日常管理工作中，電力企業(yè)必須定期組織培訓(xùn)工作，通過繼續(xù)教育方式來提升他們的理論知識(shí)與操作技能，同時(shí)開展座談會(huì)與交流會(huì)，讓他們能夠?qū)⒐ぷ髦械南敕ㄅc意見提出來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)步與發(fā)展，從而提升整體企業(yè)的管理水平。例如在行政事務(wù)管理過程中，電力企業(yè)可通過云計(jì)算局域網(wǎng)在企業(yè)總部建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將各種供電終端提交的需求傳送到總部，并經(jīng)過平臺(tái)處理后安排到有關(guān)人員手中，督促有關(guān)人員盡快解決，從而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，電力企業(yè)還需制定培訓(xùn)提拔政策，定期安排工作優(yōu)秀的行政管理人員到聯(lián)合合作的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)。也可定期組織座談會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家與人員到公司面授，吸收同行的豐富經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)自身不足，實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)步、共同發(fā)展。

3結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)要想提升自身競爭力，實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型，必須摒棄傳統(tǒng)的管理觀念，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，并采取相應(yīng)解決措施：建立完善行政管理制度、建立完善激勵(lì)體系、提升對(duì)行政管理認(rèn)知水平以及提升行政管理工作效率。與此同時(shí)，行政管理人員還需認(rèn)清自己的工作職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，提升自身綜合素養(yǎng)與操作能力，才能為電力企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

目前經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，人才資源的國際流動(dòng)與國際競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的別然趨勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過程起著特殊作用。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的學(xué)生除了具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)該具有掌握一定的外語水平，并成為熟悉國際競爭、交易規(guī)則，具備一定政治敏感度的人才，以此來適應(yīng)我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

就業(yè)形勢(shì)對(duì)人才素質(zhì)的要求

近年來，大學(xué)生供需矛盾突出，應(yīng)屆畢業(yè)生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校在學(xué)科設(shè)置中，脫離社會(huì)需求，不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，加之許多畢業(yè)生不愿意從基層做起，怕吃苦，因此畢業(yè)生就業(yè)難度加大。對(duì)于政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，由于專業(yè)的技術(shù)性限制，面臨了更大的就業(yè)壓力。這就要求畢業(yè)生在學(xué)習(xí)期間除了注重自己的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，更要關(guān)注自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，逐步提高自己的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)各方面的能力，努力拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。

目前政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

（一）社會(huì)各界對(duì)本專業(yè)的重視程度不足

本專業(yè)自1980年設(shè)置以來，長期處于冷門狀態(tài)。究其原因可能有以下幾點(diǎn)：（1）該專業(yè)的設(shè)置過于理論化，與實(shí)際的工作崗位不相匹配，被社會(huì)各界戲稱“萬金油”或“蔥花”，即什么工作都可以做，但是也都不夠?qū)I(yè)，不可替代性很低，所以從該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生大都不具備更強(qiáng)的競爭力；（2）該專業(yè)的生源偏窄，高校錄取時(shí)一般社會(huì)類的專業(yè)都是文理兼收的，但是該專業(yè)的生源一般僅限于文科生，在中國這樣一個(gè)“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的背景下，較之于理科生，文科生的生源要少很多，因此，該專業(yè)在招生這一領(lǐng)域就要遜于其他專業(yè)；（3）該專業(yè)在各大高校中重視程度不足，因此，在高校資源緊張的情況下，自然而然不會(huì)給予本專業(yè)更多的政策和資源支持，甚至連正常的支持都滿足不了?；谝陨蠋讉€(gè)原因，本專業(yè)困境堪憂。

（二）高校缺乏一個(gè)清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)

基于本專業(yè)存在濃重的理論和行政色彩，在設(shè)立之初，高校大都缺乏一個(gè)清晰的定位，使得培養(yǎng)出來的學(xué)生過分的偏重于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視了實(shí)踐能力的提高。隨著各高校教學(xué)實(shí)踐的增多，加之對(duì)問題的不斷分析，目前各高?；诒緦I(yè)的教學(xué)目標(biāo)一般是培養(yǎng)適用于政府部門、企事業(yè)單位的具備基本理論和基本知識(shí)，同事具備一定的管理、研究等能力的行政專業(yè)人才。表面上，各高校已經(jīng)對(duì)該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)形成了一個(gè)清晰的定位，實(shí)際上，該目標(biāo)中既涉及了理論的要求，還涉及了應(yīng)用的要求，到底哪一項(xiàng)是更重要的，或者說兩個(gè)要求應(yīng)該各有什么樣的側(cè)重程度才是更科學(xué)，更符合實(shí)際需求的，我們都不得而知。

（三）高校教師的專業(yè)素質(zhì)參差不齊

在任何知識(shí)的傳遞過程中，知識(shí)的傳遞者、知識(shí)的接受者、傳遞的知識(shí)三項(xiàng)基本因素都是必備的。知識(shí)傳遞者的能力直接影響著他所傳遞的知識(shí)的豐富程度和準(zhǔn)確程度，知識(shí)傳遞者的技巧間接影響著知識(shí)接受者的接收程度。目前為止，各高?；诒緦I(yè)的教師隊(duì)伍的素質(zhì)和背景參差不齊，有相當(dāng)大一部分教師是從其他關(guān)聯(lián)度較低的專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，即使是本專業(yè)出身的教師，也因?yàn)樯跎賲⑴c到實(shí)踐中而使得所傳授的知識(shí)重理論而輕實(shí)踐?；谶@樣的教育環(huán)境，一味的枯燥理論知識(shí)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的興趣，加之缺乏實(shí)踐的鍛煉，最終培養(yǎng)出來的學(xué)生理論知識(shí)不足，還缺乏實(shí)踐鍛煉。

（四）本專業(yè)的課程設(shè)置不規(guī)范

科學(xué)、合理的課程設(shè)置是前提。經(jīng)過三十幾年的建設(shè)，本專業(yè)在我國已經(jīng)形成了一套較為科學(xué)的課程體系，但是現(xiàn)狀是各個(gè)高校會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以體現(xiàn)自身的特色，這也反映出本專業(yè)的課程設(shè)置不規(guī)范。不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課必修課、專業(yè)選修課、任意選修課的比例設(shè)置不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)知識(shí)掌握不牢，非專業(yè)知識(shí)涉獵不足；（2）課程設(shè)置隨意，某些高校往往按照教師的研究方向或者興趣來設(shè)置課程，而忽視了一些重要的而教師不擅長的課程；（3）課程設(shè)置有拼湊嫁接的嫌疑，為了提高競爭力，帶來更多的生源，某些高校隨意將一些人們專業(yè)的課程引入本專業(yè)；（4）課程設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)?；谝陨蠋讉€(gè)原因，使得學(xué)生不具備職業(yè)化的理念，缺乏必要的職場(chǎng)素質(zhì)和職業(yè)技巧，不利于學(xué)生核心競爭力的提升。

（五）對(duì)學(xué)生的考核體系不健全

受中國傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，目前各高校對(duì)于學(xué)生的考評(píng)也主要是通過考分的形式進(jìn)行的。這種過分注重學(xué)生的記憶力，忽視學(xué)生實(shí)踐能力的考核辦法，也在一定程度上間接的影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)。學(xué)生為了完成考核，或者為了獲得各種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)就會(huì)片面的重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視了其他能力的培養(yǎng)和鍛煉。在此考核辦法下培養(yǎng)出來的學(xué)生，即使成績優(yōu)秀，也未必適應(yīng)社會(huì)的需求。

提高政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)競爭力的解決措施

（一）準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

目前，隨著高等教育的大眾化,“高級(jí)應(yīng)用型人才”成為各大高校對(duì)人才的培養(yǎng)定位。高級(jí)應(yīng)用性人才的核心是專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力是實(shí)踐能力，能夠應(yīng)用所學(xué)的理論知識(shí)和理論方法，指導(dǎo)實(shí)踐，解決工作當(dāng)中遇到的各種問題。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)中提出,培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和政治學(xué)、行政學(xué)方面的基本理論和專門知識(shí),掌握政治與行政學(xué)的一般規(guī)律,能在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高等院校、新聞出版、社會(huì)團(tuán)體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學(xué)科研工作,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求,富有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

（二）規(guī)范政治學(xué)和行政學(xué)課程設(shè)置體系

專業(yè)課程設(shè)置必須能突出本專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，同時(shí)符合社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的需要。第一、重視學(xué)生基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。學(xué)生基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是任何學(xué)科設(shè)置的基礎(chǔ)，政治學(xué)和行政學(xué)的專業(yè)設(shè)置中要將素質(zhì)教育理念貫穿于整個(gè)專業(yè)教學(xué)過程當(dāng)中，加強(qiáng)學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，著眼于創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和后續(xù)的發(fā)展，因此要改變傳統(tǒng)教育模式下的課程結(jié)構(gòu)，合理安排必修課、選修課、專業(yè)課和公共課的比例，從而形成一套完善而有彈性的課程體系。在基礎(chǔ)課教學(xué)過程中,要強(qiáng)調(diào)課程的綜合化,尤其要突出人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的素質(zhì)教育,使學(xué)生牢固掌握綜合性的基礎(chǔ)知識(shí)。第二、積極拓展學(xué)生的視野。政治學(xué)和行政學(xué)專業(yè)是一個(gè)集政治學(xué)、管理學(xué)、法律等多學(xué)科的專業(yè)。同時(shí)為了適應(yīng)國際化進(jìn)程的步伐，學(xué)校的課程設(shè)置要特別關(guān)注學(xué)生的知識(shí)面以及外語水平的培養(yǎng)。所以本專業(yè)開設(shè)的基礎(chǔ)理論課的學(xué)科范圍應(yīng)該比較寬泛課程設(shè)置上應(yīng)囊括政治學(xué)理論、國際政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理、人力資源管理、公共政策學(xué)以及專業(yè)外語等課程，提升學(xué)生的知識(shí)面和外語水平，從而使學(xué)生就業(yè)時(shí)有比較寬的選擇面,學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的方向選擇面也比較寬泛。

（三）注意教學(xué)方式的改變

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)過程中，要充分重視教學(xué)方式方法的改變和應(yīng)用。要改變過去傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性?？梢圆捎美碚撗芯亢驼n題教學(xué)相結(jié)合的方法，教師根據(jù)自己的研究方向和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，設(shè)置相關(guān)課題，讓學(xué)生參與課題研究。充分發(fā)揮學(xué)生的思考能力、實(shí)戰(zhàn)能力。課堂教學(xué)要靈活多樣,多采取討論、模擬教學(xué)、案例教學(xué)、小組科研活動(dòng)等形式,全面落實(shí)以學(xué)生為本、以教學(xué)為中心的教育理念,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),使本專業(yè)學(xué)生成為既高分又高能的多面手,提升就業(yè)競爭力。

（四）重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

第9篇：行政管理基礎(chǔ)理論知識(shí)范文

總則

第一條

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì)，建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評(píng)和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第三條

實(shí)施企業(yè)注冊(cè)官制度堅(jiān)持分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、注重專業(yè)、便民高效的原則。

企業(yè)注冊(cè)官應(yīng)當(dāng)依法行政，公平公正，廉潔自律。

第二章企業(yè)注冊(cè)官的職位設(shè)置

第四條

企業(yè)注冊(cè)官職位設(shè)置原則：

（一）根據(jù)企業(yè)注冊(cè)的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法需要設(shè)置。

（二）科學(xué)、合理、適用并兼顧發(fā)展。

（三）依據(jù)職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)和資格條件分類設(shè)置。

第五條

企業(yè)注冊(cè)官職位序列由高到低分為六個(gè)等級(jí)。一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)正處級(jí)，二級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)副處級(jí)，三級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)正科級(jí)，四級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)副科員，五級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)科員，六級(jí)企業(yè)注冊(cè)官對(duì)應(yīng)辦事員。

第六條

企業(yè)注冊(cè)官的資格條件

（一）具備下列資格條件的可以競聘六級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷；

_．從事工商行政管理工作二年以上；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．掌握企業(yè)注冊(cè)流程和企業(yè)注冊(cè)電腦操作，文字輸入熟練；

_．具備獨(dú)立處理簡易登記注冊(cè)事項(xiàng)的能力。

（二）具備下列資格條件的，可以競聘五級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷；

_．從事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理執(zhí)法資格；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．熟悉企業(yè)注冊(cè)流程和企業(yè)注冊(cè)電腦操作，文字輸入熟練；

_．掌握企業(yè)注冊(cè)一般基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；

_．擔(dān)任六級(jí)注冊(cè)官三年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

_．具備獨(dú)立處理一般登記注冊(cè)事項(xiàng)的能力；

（三）具備下列資格條件的，可以競聘四級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷；

_．從事企業(yè)注冊(cè)工作一年以上或從事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理執(zhí)法資格；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．熟悉企業(yè)注冊(cè)流程和企業(yè)注冊(cè)電腦操作，文字輸入熟練；

_．較系統(tǒng)地掌握企業(yè)注冊(cè)一般基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；

_．擔(dān)任五級(jí)注冊(cè)官三年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

_．具備獨(dú)立處理一般登記注冊(cè)事項(xiàng)的能力；

_．具有指導(dǎo)五級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的業(yè)務(wù)能力。

（四）具備下列資格條件的，可以競聘三級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷；

_．從事企業(yè)注冊(cè)工作二年以上或從事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理執(zhí)法資格；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．較系統(tǒng)地掌握企業(yè)注冊(cè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；

_．擔(dān)任四級(jí)注冊(cè)官四年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

_．具備獨(dú)立處理復(fù)雜登記注冊(cè)事項(xiàng)的能力；

_．具有指導(dǎo)四級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的業(yè)務(wù)能力。

（五）具備下列資格條件的，可以競聘二級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．大學(xué)本科以上學(xué)歷；

_．從事企業(yè)注冊(cè)工作三年以上或從事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理執(zhí)法資格；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．擔(dān)任三級(jí)注冊(cè)官四年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

_．系統(tǒng)掌握企業(yè)注冊(cè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)工作有一定的研究；

_．具備獨(dú)立處理疑難、重大登記注冊(cè)事項(xiàng)的能力；

_．具有指導(dǎo)三級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的業(yè)務(wù)能力。

（六）具備下列資格條件的，可以競聘一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：

_．擔(dān)任二級(jí)注冊(cè)官五年以上；

_．通過企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

_．在省級(jí)以上刊物就企業(yè)注冊(cè)工作發(fā)表過論文，或者為省以上級(jí)別企業(yè)注冊(cè)課題調(diào)研工作的參加者；

_．擔(dān)任二級(jí)注冊(cè)官期間，年度考核等次為稱職以上，其所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認(rèn)違法的；

_．全面系統(tǒng)地掌握企業(yè)注冊(cè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)有較深入的研究，具有較高的水平；

_．具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立或主持解決重大、疑難登記事項(xiàng)；

_．具有指導(dǎo)二級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的業(yè)務(wù)能力。

第七條

企業(yè)注冊(cè)官一般從低一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官選任，確屬業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)的人員，經(jīng)所在單位推薦，報(bào)市局批準(zhǔn)，可破格聘任。因工作調(diào)動(dòng)擔(dān)任企業(yè)注冊(cè)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可適當(dāng)放寬任職條件。

第三章企業(yè)注冊(cè)官的考試和聘任

第八條

企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作需要和崗位情況擇優(yōu)聘任各級(jí)企業(yè)注冊(cè)官。人事部門、法制部門和企業(yè)注冊(cè)部門，按照各自分工，具體負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)官的考試考核、資格審查、崗位聘任。

第九條

符合下列條件的，可以參加企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試：

（一）具備國家公務(wù)員身份；

（二）具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷；

（三）從事工商行政管理工作二年以上。

第十條

企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試按照以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人根據(jù)報(bào)名條件，填寫《企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試申報(bào)表》；

（二）資格審查。所在單位人事部門對(duì)申報(bào)表和提交的材料進(jìn)行核實(shí)，在《企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試申報(bào)表》相應(yīng)欄目填寫資格審查意見；

（三）考試。資格審查合格人員參加企業(yè)注冊(cè)官任職資格考試；

（四）頒發(fā)證書?？荚嚭细?，具備企業(yè)注冊(cè)官任職資格，頒發(fā)企業(yè)注冊(cè)官任職資格證書。

首次參加任職資格考試人員范圍僅限在市局和分局企業(yè)注冊(cè)局工作的公務(wù)員。以后，任職資格考試原則上每年舉行一次，并面向全系統(tǒng)公務(wù)員，考試合格頒發(fā)《企業(yè)注冊(cè)官任職資格證書》，納入人事部門人才儲(chǔ)備庫管理。

第十一條

企業(yè)注冊(cè)官任職資格有效期限為三年。三年期滿后需重新參加任職資格考試。不參加任職考試或考試不合格者，其任職資格自動(dòng)喪失。

第十二條

企業(yè)注冊(cè)官的聘任程序按照分級(jí)競職的原則進(jìn)行：

（一）報(bào)名和資格審查。取得任職資格的人員，向所在單位提出申請(qǐng)，人事部門按照公務(wù)員管理權(quán)限，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行審查。

（二）民主測(cè)評(píng)和組織考察。企業(yè)注冊(cè)部門配合人事部門對(duì)競聘資格審查合格的人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、組織考察。

測(cè)評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮企業(yè)登記工作的特點(diǎn)，注重體現(xiàn)業(yè)務(wù)能力。測(cè)評(píng)結(jié)果要予以公布。

組織考察的內(nèi)容包括：德、能、勤、績、廉等，主要考察其業(yè)務(wù)工作水平、工作能力和工作業(yè)績?？疾烨闆r應(yīng)形成書面材料。

（三）人員聘任。根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果和組織考察情況，集體研究確定擬任人選，并對(duì)三級(jí)以上注冊(cè)官在擬任職人所在機(jī)關(guān)公示，公示時(shí)間為一周。公示沒有疑義的，由企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限予以聘任，并頒發(fā)聘任證書。

市局聘任：市局_-_級(jí)企業(yè)注冊(cè)官；各分（市）局_級(jí)以上企業(yè)注冊(cè)官。

分（市）局聘任：其他等級(jí)的企業(yè)注冊(cè)官。

第四章企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)和工作程序

第十三條

登記注冊(cè)事項(xiàng)的分類：

（一）簡易登記注冊(cè)事項(xiàng)：

_．一般名稱預(yù)先核準(zhǔn)；

_．各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的開業(yè)、變更、注銷登記；

_．簡易變更登記：企業(yè)名稱變更；產(chǎn)權(quán)明晰的住所變更；法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更；貨幣出資的注冊(cè)資本（金）變更；不涉及前置審批的經(jīng)營范圍變更；經(jīng)營期限變更；股東（投資方）更名。

（二）一般登記注冊(cè)事項(xiàng)：

_．較復(fù)雜的名稱預(yù)先核準(zhǔn)；冠省名的企業(yè)名稱初審；已登記注冊(cè)的不適宜名稱的撤銷；

_．各類企業(yè)法人的設(shè)立、注銷登記；

_．一般變更登記：產(chǎn)權(quán)不明晰的住所變更；涉及前置審批的經(jīng)營范圍變更；非貨幣出資的注冊(cè)資本（金）變更；股權(quán)變更；國有（集體）企業(yè)主管部門變更；企業(yè)類型（經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）變更；章程和公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理變動(dòng)備案；企業(yè)遷移；內(nèi)外資企業(yè)轉(zhuǎn)換；補(bǔ)發(fā)企業(yè)法人（非法人）營業(yè)執(zhí)照。

（三）復(fù)雜登記注冊(cè)事項(xiàng)：

_．無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱初審；

_．企業(yè)集團(tuán)和涉及國計(jì)民生、社會(huì)公共安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記；

_．國有（集體）企業(yè)的改制；

_．企業(yè)法人合并及分立

_．協(xié)助凍結(jié)股權(quán)登記；

_．需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

（四）重大、疑難登記注冊(cè)事項(xiàng)：

_．政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

_．政府的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目；

_．撤銷及撤回企業(yè)登記。

第十四條

市局各級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)分別為：

六級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)簡易登記注冊(cè)事項(xiàng)；

五級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)一般登記注冊(cè)事項(xiàng)；

四級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)一般登記注冊(cè)事項(xiàng)；

三級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)復(fù)雜登記注冊(cè)事項(xiàng)；

二級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)復(fù)雜登記注冊(cè)事項(xiàng)；

一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)重大、疑難登記注冊(cè)事項(xiàng)。

第十五條

分（市）局企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)分別為：

六級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)簡易登記注冊(cè)事項(xiàng)；

五級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)一般登記注冊(cè)事項(xiàng)；

四級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)復(fù)雜登記注冊(cè)事項(xiàng)；

三級(jí)企業(yè)注冊(cè)官：負(fù)責(zé)重大、疑難登記注冊(cè)事項(xiàng)。

第十六條

企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)由其所在的登記機(jī)關(guān)授予。各級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)均包含其下級(jí)企業(yè)注冊(cè)官的事權(quán)，在該事權(quán)范圍內(nèi)，由該機(jī)關(guān)登記部門負(fù)責(zé)人代表登記機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)人的不同情況和工作需要予以明確。同級(jí)企業(yè)注冊(cè)官可以有不同的具體事權(quán)。

有隸屬關(guān)系的上一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官可以將其權(quán)限內(nèi)的事權(quán)委托下一級(jí)具有相應(yīng)事權(quán)的企業(yè)注冊(cè)官履行。

企業(yè)注冊(cè)官對(duì)于其核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的登記注冊(cè)申請(qǐng)難以作出決定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)企業(yè)注冊(cè)官處理。

第十七條

企業(yè)注冊(cè)官的工作程序：

（一）簡易的登記注冊(cè)事項(xiàng)實(shí)行一人核準(zhǔn)制，即企業(yè)注冊(cè)官一人行使受理、決定權(quán)，當(dāng)場(chǎng)作出登記注冊(cè)決定。

（二）簡易以外的登記注冊(cè)事項(xiàng)實(shí)行一審一核制，即由一名企業(yè)注冊(cè)官受理，另外一名同級(jí)以上（含同級(jí)）具有相應(yīng)事權(quán)的企業(yè)注冊(cè)官作出決定。

第十八條

注冊(cè)官在作出登記注冊(cè)決定時(shí)，有權(quán)在出具的法律文書上簽署姓名、等級(jí)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

一份法律文書只能有一名注冊(cè)官署名。注冊(cè)官不得制發(fā)未簽署其姓名和登記機(jī)關(guān)印章的決定類法律文書。

第十九條

經(jīng)行政負(fù)責(zé)人指定履行登記職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由被指定注冊(cè)官在相關(guān)法律文書上署名。

登記注冊(cè)事項(xiàng)經(jīng)集體討論的，市局由三級(jí)以上，分（市）局由四級(jí)以上注冊(cè)官作出登記注冊(cè)決定并署名。

第二十條

注冊(cè)官在出具以下法律文書時(shí)，應(yīng)簽署姓名和注冊(cè)官的等級(jí)：

_．準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書；

_．準(zhǔn)予變更登記通知書；

_．準(zhǔn)予備案通知書；

_．準(zhǔn)予注銷通知書；

_．登記駁回通知書。

第五章

企業(yè)注冊(cè)官的監(jiān)督管理

第二十一條

企業(yè)注冊(cè)官應(yīng)當(dāng)定期參加專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和其他綜合知識(shí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

企業(yè)注冊(cè)官培訓(xùn)采取短期集中培訓(xùn)、定期交流培訓(xùn)、專家講座培訓(xùn)等方式，按照企業(yè)注冊(cè)官等級(jí)的區(qū)別，按需施教，講求實(shí)效。

一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)注冊(cè)官主要學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)最前沿理論知識(shí)，承擔(dān)企業(yè)登記注冊(cè)重大課題調(diào)研，把握登記注冊(cè)發(fā)展動(dòng)向，逐步成為本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)帶頭人和理論專家。

四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)注冊(cè)官主要結(jié)合工商管理工作，了解登記注冊(cè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)本專業(yè)新知識(shí)、補(bǔ)充更新其他相關(guān)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，培養(yǎng)獨(dú)立解決一般業(yè)務(wù)問題的能力，成為本單位的業(yè)務(wù)骨干。

第二十二條

企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)注冊(cè)官的執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)官執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，定期對(duì)企業(yè)注冊(cè)檔案進(jìn)行檢查。

檢查的內(nèi)容包括行使職權(quán)是否符合規(guī)定，登記材料是否齊備、符合法律法規(guī)的要求等。檢查可以采取重點(diǎn)抽查和綜合檢查的方式。

企業(yè)注冊(cè)官作出的處理或者決定有下列情形之一的，企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，不明確指出或者不允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正的；

（二）申請(qǐng)人提交的材料符合法定條件和程序，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理并出具《受理通知書》或者在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定，而不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（三）申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，不按規(guī)定告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；

（四）企業(yè)注冊(cè)官作出不予受理或者不予核準(zhǔn)決定，不出具《不予受理通知書》或《駁回登記通知書》，或者不注明理由的。

企業(yè)注冊(cè)官作出的處理或者決定有下列情形之一的，企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷：

（一）對(duì)不符合法定條件和程序的申請(qǐng)人予以核準(zhǔn)或者超越職權(quán)作出核準(zhǔn)決定的；

（二）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

第二十三條

企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)官的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，考核結(jié)果作為企業(yè)注冊(cè)官調(diào)整等級(jí)的依據(jù)?？己说木唧w內(nèi)容：

（一）咨詢答復(fù)和發(fā)放表格情況的考核：

_、除重大、疑難登記注冊(cè)事項(xiàng)外，咨詢答復(fù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，一次說清應(yīng)提交的申請(qǐng)材料及申請(qǐng)材料的規(guī)范要求；

_、各種登記注冊(cè)表格按照規(guī)定一次發(fā)齊。

（二）受理情況的考核：

_、受理的登記材料齊全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知書》；需要補(bǔ)正的一次說清需要補(bǔ)正的材料；

_、材料整潔、字跡清晰、填寫完整、紙張規(guī)格符合入檔要求；

_、受理材料熱情及時(shí)，電腦輸入準(zhǔn)確無誤。

（三）審批情況的考核：

_、審批權(quán)限和登記權(quán)限符合規(guī)定；

_、登記條件和登記程序符合規(guī)定；

_、登記注冊(cè)事項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)確、用語規(guī)范、符合要求。

（四）行政許可行為的考核：

_、作出的行政許可行為未被本級(jí)或上級(jí)登記機(jī)關(guān)撤銷；

_、作出的行政許可行為在行政復(fù)議中未被撤銷或者變更；

_、作出的行政許可行為在行政訴訟中未被撤銷、變更或者確認(rèn)違法；

_、作出的行政許可行為通過_等途徑未被認(rèn)定為違法或者錯(cuò)誤。

（五）服務(wù)質(zhì)量的考核：

_、接待咨詢和受理登記，做到用語準(zhǔn)確、態(tài)度和藹、舉止端莊、主動(dòng)熱情；

_、落實(shí)首辦責(zé)任制，沒有推諉扯皮現(xiàn)象；

_、在法定時(shí)限和政務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)辦理登記注冊(cè)手續(xù)；

_、無服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度方面的有效舉報(bào)和投訴。

（六）登記數(shù)量的考核：

定期公布企業(yè)注冊(cè)官的工作數(shù)量。

（七）廉政情況的考核。

第二十四條

企業(yè)注冊(cè)官在企業(yè)注冊(cè)工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在企業(yè)注冊(cè)工作中公正嚴(yán)格，文明執(zhí)法，成績顯著的；

（二）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)工作具有指導(dǎo)作用，成果突出的；

（三）對(duì)企業(yè)注冊(cè)工作提出改革建議被采納，效果顯著的；

（四）有其他突出業(yè)績的。

對(duì)企業(yè)注冊(cè)官的獎(jiǎng)勵(lì)按照國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

企業(yè)注冊(cè)官在企業(yè)注冊(cè)工作中、違法行政、違反規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，不按規(guī)定告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容，造成后果的；

（二）對(duì)材料齊全、符合法定條件的登記注冊(cè)申請(qǐng)不予受理的；

（三）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)不予以核準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（四）作出不予受理或者不予核準(zhǔn)決定，不出具《不予受理通知書》或《駁回登記通知書》，或者不說明理由的；

（五）明知申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，仍受理、核準(zhǔn)該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)的；

（六）對(duì)不符合法定條件的行政許可予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)決定的；

（七）應(yīng)當(dāng)集體討論而不提交，應(yīng)當(dāng)回避而不回避，越權(quán)行使注冊(cè)核準(zhǔn)權(quán)限的；

（八）丟失、損壞申請(qǐng)材料的；

（九）不符合企業(yè)注冊(cè)辦事制度和行為規(guī)范，被投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的。

第二十六條

兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)注冊(cè)官共同辦理企業(yè)注冊(cè)的，由審核人承擔(dān)主要責(zé)任。

有證據(jù)證明，企業(yè)注冊(cè)官對(duì)上級(jí)作出的錯(cuò)誤決定表示保留不同意見的，企業(yè)注冊(cè)官不承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條

追究責(zé)任的方式：批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、降低企業(yè)注冊(cè)官等級(jí)、通報(bào)批評(píng)、取消任職資格；調(diào)離企業(yè)注冊(cè)崗位、行政處分。

第二十八條

本試行辦法與國家法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。