行政執(zhí)法案例分析精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法案例分析范文

【關(guān)鍵詞】 齊拉西酮；利培酮；首發(fā)精神分裂癥

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.572 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-11-6602-01

精神分裂癥是目前臨床上常見的一種精神性疾病，治療比較困難。此次我院抽取抑郁癥患者120例，將齊拉西酮與利培酮分別用于兩組患者的治療，觀察兩種治療方式的治療效果，具體分析如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料 隨機(jī)抽取我院收治的精神分裂癥癥患者120例。所有患者入院時(shí)均符合中國(guó)精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)的精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]。所有患者均為首次發(fā)病，沒有接受過治療。其中治療組60例，男37例，女23例，平均年齡（35.6±5.7）歲。對(duì)照組60例，其中男36例，女24例，平均年齡（36.1±4.9）歲。所有患者無嚴(yán)重的心、肝、腎功能不全等疾病，患者在年齡、性別、病程上均具有可比性，P>0.05。

1.2 治療方法 治療組患者給與口服齊拉西酮治療，患者首次藥量為40mg/d，一天兩次，然后根據(jù)病情增加藥量，2個(gè)星期內(nèi)最大增加至160mg/d。對(duì)照組給與口服利培酮治療，患者首次藥量為1mg/d，一天兩次，然后根據(jù)病情增加藥量，2個(gè)星期內(nèi)最大增加至6mg/d。所有患者均進(jìn)行2個(gè)月的服藥治療。

1.3 療效評(píng)價(jià)療效標(biāo)準(zhǔn) 治療2個(gè)月后采用陽(yáng)性與陰性癥狀量表PANSS對(duì)兩組患者進(jìn)行評(píng)分，得分越高表示病情越嚴(yán)重，治療效果越差[2]。觀察治療過程中的不良反應(yīng)。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法 本實(shí)驗(yàn)所有統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件完成。各組間差異比較采用方差分析X2檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)，以P

2 結(jié) 果

2.1 兩組患者治療效果 所有患者治療前后均采用陽(yáng)性與陰性癥狀量表PANSS給予評(píng)分。評(píng)分結(jié)果顯示，治療前治療組為105.81±24.72，對(duì)照組為107.75±25.75，兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，P>0.05；治療后治療組評(píng)分為44.25±8.43，對(duì)照組評(píng)分為54.72±9.15，t=8.18，P

2.2 兩組患者不良反應(yīng)發(fā)生情況 所有患者在2個(gè)月的治療過程中記錄出現(xiàn)的不良反應(yīng)發(fā)生情況。結(jié)果顯示，治療組60例患者中出現(xiàn)嘔吐2例，震顫2例，肝功能異常3例，視物模糊3例，肌肉強(qiáng)直3例，一共13例，不良反應(yīng)發(fā)生率為21.67%；對(duì)照組60例患者中出現(xiàn)嘔吐5例，震顫4例，肝功能異常6例，視物模糊5例，肌肉強(qiáng)直4例，一共24例，不良反應(yīng)發(fā)生率為40%。兩組患者良反應(yīng)發(fā)生率對(duì)比，X2=7.04，P

3 討 論

精神分裂癥是的發(fā)病原因比較復(fù)雜[3]。目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，精神分裂癥的發(fā)生率呈顯著上升趨勢(shì)，這跟社會(huì)壓力增加等多方面因素有關(guān)。精神分裂癥對(duì)患者精神、生活以及社會(huì)其他成員都會(huì)造成不良影響，嚴(yán)重者甚至發(fā)生自殺直接威脅患者生命健康，也給社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)。精神分裂癥的患者治療比較困難，療效很難讓人滿意，且治療后容易復(fù)發(fā)。因此，臨床上研究抑郁癥的治療具有重要的意義。

目前臨床對(duì)于精神分裂癥的患者一般采用齊拉西酮與利培酮進(jìn)行治療。齊拉西酮相比于利培酮可以有效的阻斷D2，激動(dòng)5-HT的回吸收，可以長(zhǎng)期的維持治療；此外，該藥物還可以阻斷多巴胺D2受體，控制其陽(yáng)性癥狀，還能起到一定的抗抑郁作用。齊拉西酮對(duì)人體內(nèi)腎上腺素受體等多種受體親和性不高，治療過程中不良發(fā)應(yīng)發(fā)生率較低[4]。

此次我院抽取2010年4月――2013年6月收治的抑郁癥患者120例，將齊拉西酮與利培酮分別用于兩組患者的治療，觀察兩種治療方式的治療效果。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在治療前后均對(duì)兩組患者采用陽(yáng)性與陰性癥狀量表PANSS給予評(píng)分，治療前治療組為105.81±24.72，對(duì)照組為107.75±25.75，兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，P>0.05；治療后治療組評(píng)分為44.25±8.43，對(duì)照組評(píng)分為54.72±9.15，t=8.18，P

參考文獻(xiàn)

[1] 劉璐，王新法，張志勇.齊拉西酮與利培酮治療首發(fā)精神分裂癥對(duì)照研究[J].中國(guó)健康心理學(xué)雜志，2009，17（4）：458-459.

[2] 溫啟榮.首發(fā)精神分裂癥綜合治療臨床研究[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2013，19（8）：7-8.

第2篇：行政執(zhí)法案例分析范文

關(guān)鍵詞：交通行政執(zhí)法課程;案例教學(xué)模式;探索與創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）29-0140-02

隨著我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)交通執(zhí)法人才的需求也提上了日程。作為山東省唯一一家培養(yǎng)交通專業(yè)人才的普通高校，山東交通學(xué)院早在2006年就開始招收交通法學(xué)方向的法學(xué)本科生，以適應(yīng)形勢(shì)需要和社會(huì)需求。在對(duì)交通法學(xué)專業(yè)方向?qū)W生的教育培養(yǎng)中，除按教育部要求，打好、夯實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)主干課的基本功之外，我們還下大力氣做好交通法學(xué)方向課的篩選和講授，以使學(xué)生能真正掌握交通法的精髓，為其將來從事交通法學(xué)實(shí)務(wù)打下基礎(chǔ)。其中，《交通行政執(zhí)法》就是一門重要的交通法學(xué)方向課。

在《交通行政執(zhí)法》課程教學(xué)中，我們始終從該課程應(yīng)用性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)出發(fā)，注重案例教學(xué)，以期通過案例教學(xué)使學(xué)生身臨其境，感受交通行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。為此，我們從《交通行政執(zhí)法》課程的特點(diǎn)出發(fā)并結(jié)合交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，在案例教學(xué)的模式方面做了一些探索和創(chuàng)新。

一、突出案例教學(xué)的交通特色和執(zhí)法屬性，是《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新的基本前提

交通行政執(zhí)法屬于行政行為的范疇。所謂行政行為，是指行政主體代表國(guó)家行使行政職權(quán)所作出的能夠直接或間接產(chǎn)生行政法上法律效果的行為[1]。如果依照行政行為的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)來分類，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為，而交通行政執(zhí)法則屬于典型的行政執(zhí)法行為。具體而言，交通行政執(zhí)法是指擁有交通執(zhí)法權(quán)的行政主體將交通法律法規(guī)的一般規(guī)定適用于具體的行政相對(duì)人，并與相對(duì)人發(fā)生行政法律關(guān)系的行為。

交通行政執(zhí)法應(yīng)包括以下具體行政行為：交通行政許可、交通行政處罰、交通行政監(jiān)督檢查、交通行政強(qiáng)制等具體行政行為，除此之外，交通行政規(guī)劃、交通行政指導(dǎo)等行政事實(shí)行為也應(yīng)列入。交通行政執(zhí)法的主體主要有以下三類：一是交通行政機(jī)關(guān)。包括國(guó)務(wù)院交通主管部門（交通運(yùn)輸部）和縣級(jí)及以上地方人民政府交通主管部門（省交通運(yùn)輸廳、市縣交通運(yùn)輸局），此為交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。二是法律、法規(guī)授權(quán)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等。三是依法受行政機(jī)關(guān)委托的其他機(jī)關(guān)。按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)可委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政執(zhí)法，而受托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)以交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。在港航管理、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等方面都存在此類委托執(zhí)法。因此，在《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新探索過程中，應(yīng)首先明確交通行政執(zhí)法主體的地位以及執(zhí)法權(quán)的來源，這是選擇交通行政法案例首先應(yīng)注意的問題。

除此之外，還應(yīng)明確交通行政執(zhí)法案件本身的規(guī)律，只有清晰把握了交通行政執(zhí)法本身的特點(diǎn)，才能在選擇和講解案例時(shí)體現(xiàn)出其不同于一般行政執(zhí)法的特征。總之，在《交通行政執(zhí)法》課程的案例教學(xué)過程中，應(yīng)緊緊把握交通行政執(zhí)法案件的交通特色和執(zhí)法屬性，并將此貫穿到每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，只有這樣，才能使學(xué)生真正從案例教學(xué)中體會(huì)到交通行政執(zhí)法的精髓所在。

二、探索全方位、立體化、有活力、效率高的案例教學(xué)體系，是《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式的探索與創(chuàng)新的重要保障

雖然各法學(xué)院系在法學(xué)教學(xué)領(lǐng)域早已普遍實(shí)施案例教學(xué)，但傳統(tǒng)的案例教學(xué)在案例教學(xué)的指導(dǎo)思想和具體實(shí)施模式方面都存在一些問題和弊端，嚴(yán)重影響著法學(xué)教育的質(zhì)量。我們?cè)跇?gòu)建《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的案例教學(xué)進(jìn)行了新的審視，并在反思的基礎(chǔ)上試圖構(gòu)建更加充滿活力的案例教學(xué)模式。

傳統(tǒng)案例教學(xué)的弊端主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是案例教學(xué)中師生的地位和關(guān)系存在不平等性和不對(duì)等性。在案例教學(xué)中，不少教師仍然沿用或基本沿用了理論教學(xué)的教學(xué)方式：教師的角色仍是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)判者，且其案例教學(xué)的答案具有權(quán)威性和唯一性。而學(xué)生處于被動(dòng)地位，不能對(duì)老師的觀點(diǎn)進(jìn)行挑戰(zhàn)。這樣的案例教學(xué)方式仍停留在理論教學(xué)的滿堂灌階段。

二是案例收集途徑的隨意性和單一性。有些教師簡(jiǎn)單認(rèn)為，案例教學(xué)就是隨便找個(gè)案例，給學(xué)生討論，之后結(jié)合相關(guān)法條講解即可。這充分暴露出法學(xué)案例教學(xué)中的一個(gè)突出問題：案例收集的隨意性和單一性，造成案例教學(xué)的效果較差。有些案例，要么時(shí)間久遠(yuǎn)，令人乏味，要么情節(jié)簡(jiǎn)單，可討論性差。學(xué)生的積極性無法調(diào)動(dòng)，達(dá)不到預(yù)期的效果。

三是單純?yōu)榱酥v案例而開展案例教學(xué)，不注重學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)的整體提升。案例教學(xué)雖然是從分析案例入手，通過結(jié)合法條的解析，讓學(xué)生強(qiáng)化對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解，但案例教學(xué)決非簡(jiǎn)單地從事例到法條的單向過程，這只是低層次的目標(biāo)。真正科學(xué)的案例教學(xué)是通過對(duì)案例的分析，使學(xué)生在清晰把握知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，提升自身的法律素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。

針對(duì)以上問題，我們?cè)趯?duì)《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式的探索與創(chuàng)新過程中，應(yīng)解放思想，探索全方位、立體化、有活力、效率高的案例教學(xué)體系。

一是應(yīng)切實(shí)樹立“以學(xué)生為中心”的案例教學(xué)指導(dǎo)思想。在案例教學(xué)中，教師應(yīng)把握好自身定位，不能高高在上，而應(yīng)更多的將時(shí)間和課堂權(quán)利還給學(xué)生，由學(xué)生唱主角。教師由傳統(tǒng)的知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和促進(jìn)者，進(jìn)而成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，教師起到的只是控制節(jié)奏，引導(dǎo)案例教學(xué)的基本方向。

二是教師應(yīng)在案例的選編上下大功夫，花大力氣?！督煌ㄐ姓?zhí)法》課程案例教學(xué)中，案例的選編是至關(guān)重要的一環(huán)，案例選編是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到案例教學(xué)效果的好壞，這給教師提出了很高的要求。案例選取應(yīng)注意案例的新穎性。即盡可能選擇司法實(shí)踐中的最新案例，以使案例教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活，并通過案例討論、了解司法實(shí)踐中提出的新問題[2]。還應(yīng)該注意案例的“實(shí)戰(zhàn)性”，即案例應(yīng)更多從執(zhí)法實(shí)踐中收集。交通行政執(zhí)法課程是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，離開實(shí)踐便沒有任何生命力。

三是在思考《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新模式時(shí)，應(yīng)考慮到對(duì)學(xué)生整體法律素養(yǎng)的提升。案例教學(xué)只是一種教學(xué)手段，其目的在于提高實(shí)戰(zhàn)能力，最終提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。通過案例教學(xué)，不應(yīng)只是讓學(xué)生切身體會(huì)到具體案例和法律條文的魅力所在，更應(yīng)通過一個(gè)個(gè)活生生的案例，使學(xué)生感受到法學(xué)本身的博大與奧妙。通過案例教學(xué)，應(yīng)培養(yǎng)兩種意識(shí)：一是培養(yǎng)對(duì)權(quán)力謹(jǐn)慎運(yùn)用的意識(shí);二是對(duì)權(quán)利尊重保護(hù)的意識(shí)。

三、改革案例教學(xué)的考試評(píng)判模式與考核機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)必要途徑

無論多么完美的教學(xué)模式也需要有一個(gè)成績(jī)?cè)u(píng)判和考核機(jī)制作為最終保障，因?yàn)槌煽?jī)?cè)u(píng)判與考核機(jī)制是對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估的重要方式，也是整個(gè)教學(xué)過程中的必要環(huán)節(jié)。案例教學(xué)本身是對(duì)學(xué)生在掌握了理論基礎(chǔ)知識(shí)后，進(jìn)一步提升實(shí)踐能力的教學(xué)過程，它考核的是學(xué)生分析問題和解決問題的實(shí)踐能力，因此，在考核方面決不能沿襲一般理論課的考核方式。如果依舊采取以往那種以知識(shí)積累的考查為主體的機(jī)制，即使是采用了新的教育觀念和方法，也無法達(dá)到考核目的。

在《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)過程中，應(yīng)如何通過改革實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的科學(xué)評(píng)判和考核呢？

首先，轉(zhuǎn)變考核觀念，以檢測(cè)學(xué)生的分析問題能力和實(shí)踐運(yùn)用能力作為考試的重點(diǎn)。考試是教學(xué)中的最后一環(huán)，其目的是為了引導(dǎo)和敦促學(xué)生全方位把控所學(xué)知識(shí)，并檢測(cè)其分析、判斷、運(yùn)用的綜合能力。案例教學(xué)課程的考核應(yīng)充分呈現(xiàn)以學(xué)生能力形成為目標(biāo)的培養(yǎng)思路，有效地監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量。對(duì)學(xué)生案例分析、討論的表現(xiàn)，尤其是對(duì)其得出的結(jié)論不宜作優(yōu)劣評(píng)價(jià)，而應(yīng)以鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)為主，避免學(xué)生由于答案錯(cuò)誤而影響對(duì)思維過程的關(guān)注。評(píng)判時(shí)，教師要克服主觀隨意性和自己對(duì)案例理解分析的局限性，應(yīng)著重考量學(xué)生分析的步驟是否恰當(dāng)、思維要點(diǎn)的選擇是否科學(xué)、能否抓住重要問題和是否抓住了問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。運(yùn)用了哪些思維方法以及從什么角度看問題等等。由于案例討論的發(fā)言并不是人人機(jī)會(huì)均等，應(yīng)考慮分組量化的方式;對(duì)每個(gè)學(xué)生都要完成的案例書面分析的考試或考查，要求應(yīng)具體而嚴(yán)格，以全面評(píng)判學(xué)生把握案件關(guān)鍵點(diǎn)、區(qū)分事實(shí)問題和法律問題及綜合運(yùn)用法律的各項(xiàng)規(guī)則的能力。

其次，摒棄單一陳舊、側(cè)重理論知識(shí)的考核模式，建立多元化、側(cè)重能力素養(yǎng)的考核模式。考試是案例教學(xué)評(píng)價(jià)的重要手段，其對(duì)檢查教學(xué)效果、全面監(jiān)測(cè)和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范、引導(dǎo)教學(xué)行為有著積極的作用。案例教學(xué)不同于理論教學(xué)，考核方式也應(yīng)有所區(qū)別。案例教學(xué)效果的考試考核，應(yīng)注重考試形式的多樣化，可量化，突出實(shí)踐性、可操作性，能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣度。好的教學(xué)考核模式對(duì)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革也是一個(gè)強(qiáng)有力的助推器，反過來有利于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)道德的三層次的應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

此外，在創(chuàng)新《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)考核方式時(shí)，還應(yīng)注意對(duì)相關(guān)教師工作的肯定和合理評(píng)價(jià)，因?yàn)楦母锟己朔绞揭馕吨處煿ぷ髁康脑黾樱谶@一過程中相關(guān)教師要付出更多的辛勞。因此應(yīng)在津貼發(fā)放等方面給予適當(dāng)傾斜，否則會(huì)挫傷改革者的積極性。

我們雖然率先提出了交通法學(xué)人才培養(yǎng)的思路，然而交通法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)仍處在起步階段，本研究正是基于這樣的背景，試圖通過《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新來推動(dòng)交通法學(xué)專業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為交通法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來從事交通執(zhí)法工作打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：行政執(zhí)法案例分析范文

（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)州縣政府依法行政的決定》。要按照《決定》的相關(guān)要求，完善依法行政各項(xiàng)制度和措施，順利完成第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)全州行政審批制度改革再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）高質(zhì)量辦理州政府涉法事務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)，同時(shí)建立健全相關(guān)工作制度，規(guī)范工作方式方法，積極參與州政府各類涉法事務(wù)的協(xié)調(diào)、處理，依法妥善解決各類矛盾糾紛，為政府行政決策、規(guī)范行政行為等提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。

（三）嚴(yán)把規(guī)范性文件審查監(jiān)督關(guān)。重點(diǎn)把好“三道關(guān)”：一是把好“制定審核關(guān)”，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范性文件聽證、書面、座談、網(wǎng)站公告等廣泛征求意見機(jī)制，確保州政府規(guī)范性文件的科學(xué)性、合法性、可操作性。二是把好“登記備案審查關(guān)”，不斷強(qiáng)化規(guī)范性文件的登記備案審查工作。對(duì)四縣政府及州直部門制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)行登記備案審查制度，堅(jiān)持做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。三是把好“清理關(guān)”，提高規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理水平。要按照全省的統(tǒng)一安排部署，采取有效措施抓好新一輪規(guī)范性文件清理工作，爭(zhēng)取年底前公布州政府規(guī)范性文件清理結(jié)果，同時(shí)指導(dǎo)、督促四縣及州直部門順利完成清理任務(wù)。

（四）進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。一是在創(chuàng)新復(fù)議方式上下功夫。積極探索新形勢(shì)下辦理復(fù)議案的新路子、新方法，對(duì)案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，堅(jiān)持采用聽證方式審理，引入公開審理機(jī)制，提高對(duì)事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定的準(zhǔn)確度。二是在完善工作機(jī)制上下功夫。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善行政復(fù)議工作相關(guān)制度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)四縣部門之間的溝通協(xié)調(diào)，合力化解行政爭(zhēng)議。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)全州行政復(fù)議工作平衡發(fā)展。四是加大對(duì)復(fù)議案件辦案人員的培訓(xùn)，通過舉辦理論研討、案例分析等，不斷提高行政復(fù)議工作人員的辦案能力。

（五）切實(shí)加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議工作。進(jìn)一步做好行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化、量化工作。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)好綜合行政執(zhí)法及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作結(jié)合我州機(jī)構(gòu)改革工作，繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好行政執(zhí)法主體及其人員資格清理、公布及管理工作。認(rèn)真做好我州的今年的5期行政執(zhí)法培訓(xùn)系列工作。

第4篇：行政執(zhí)法案例分析范文

一、工作思路

2009年我市海監(jiān)執(zhí)法示范的工作思路是：以執(zhí)法實(shí)踐為主線，擴(kuò)大規(guī)模，增加執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化海監(jiān)支隊(duì)的整體建設(shè)，全面提升我市海監(jiān)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)能力和水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)模范支隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

通過開展2009年執(zhí)法示范工作，力爭(zhēng)把中國(guó)海監(jiān)*市支隊(duì)打造成海上執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，全面帶動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作向縱深方向發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)邁向規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化，執(zhí)法水平和執(zhí)法效能進(jìn)一步提高，理論研究不斷強(qiáng)化，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不斷積累，制度體系建設(shè)更加完善健全，執(zhí)法能力夯實(shí)提升，使全市的海洋行政執(zhí)法早日實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。具體目標(biāo)：

1、通過落實(shí)海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制，加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。

保障每個(gè)月對(duì)管轄的海域進(jìn)行一次全面巡查，并建立巡查檔案。對(duì)已審批項(xiàng)目進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)要辦結(jié)3起以上的案件。同時(shí)積極配合好上級(jí)業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法檢查。

2、全面完善我市海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、裝備建設(shè)、制度建設(shè)等工作，使海監(jiān)工作全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

3、積極做好爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)市海監(jiān)支隊(duì)升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋監(jiān)察執(zhí)法等科室；落實(shí)國(guó)家海洋局“關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)海監(jiān)政治委員工作的若干意見，設(shè)立政治委員。

4、通過全面工作、績(jī)效考評(píng)，使中國(guó)海監(jiān)*市支隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)成為海區(qū)或國(guó)家級(jí)模范支隊(duì)。

三、工作內(nèi)容

（一）隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，按照《關(guān)于國(guó)家海洋局加強(qiáng)中國(guó)海監(jiān)政治委員工作的若干意見》的要求，積極向市政府和市編委做工作，爭(zhēng)取將海監(jiān)支隊(duì)由現(xiàn)在的正科級(jí)單位升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋執(zhí)法科和船艇大隊(duì)等科室。同時(shí)配備必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置政治委員。

2、加強(qiáng)對(duì)海監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)。7月份舉辦一次海監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)支隊(duì)所有執(zhí)法人員和縣大隊(duì)執(zhí)法骨干進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)海洋法律法規(guī)、新版海監(jiān)執(zhí)法文書的制作、海監(jiān)總隊(duì)編制的《海洋行政執(zhí)法案卷示例匯編》等。年底前召開一次案卷評(píng)查會(huì)議，通過評(píng)選優(yōu)秀案卷來查找不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展工作思路，加強(qiáng)執(zhí)法管理實(shí)際操作能力，提高業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《海洋執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范》，按照準(zhǔn)軍事化建設(shè)的要求，市支隊(duì)聯(lián)系*軍分區(qū)（武警支隊(duì)），委托軍分區(qū)對(duì)市海監(jiān)支隊(duì)及縣大隊(duì)執(zhí)法人員開展1次軍訓(xùn)活動(dòng)。通過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理，規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，養(yǎng)成優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的海監(jiān)隊(duì)伍。

（二）執(zhí)法實(shí)踐

1、嚴(yán)格執(zhí)行海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制。

一是加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。嚴(yán)格遵守《*市海洋行政執(zhí)法巡查工作制度》，認(rèn)真落實(shí)巡查次數(shù)量化制、巡查區(qū)域責(zé)任制、巡查登記備查制、巡查結(jié)果報(bào)告制、巡查工作保障制、巡查人員獎(jiǎng)懲制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，掌控海洋違法活動(dòng)發(fā)生狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《*市海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》，落實(shí)岸段監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)全市海洋執(zhí)法監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，維護(hù)海域使用秩序，保護(hù)海洋環(huán)境，保障全市海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、以解決海洋執(zhí)法熱點(diǎn)和難點(diǎn)為突破口，組織開展五大專項(xiàng)執(zhí)法。

一是開展海洋工程專項(xiàng)執(zhí)法。依據(jù)《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，組織海監(jiān)力量重點(diǎn)開展以套兒河?xùn)|風(fēng)港附近較集中區(qū)域內(nèi)的港口、造船、制鹽等海洋工程項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法，并響應(yīng)山東省“海十條”辦法的實(shí)行，對(duì)圍填海項(xiàng)目、區(qū)域用海項(xiàng)目全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得海域使用權(quán)證開工的造船企業(yè)，堅(jiān)決立案查處。

二是開展油田用海專項(xiàng)執(zhí)法。我市近海油氣資源非常豐富，在海岸線向海一側(cè)，零米等深線以上高涂上的海洋石油勘探鉆井活動(dòng)不斷增加。但石油鉆井勘探、石油采油平臺(tái)等用海項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，市支隊(duì)將對(duì)鉆井平臺(tái)、石油管道用海進(jìn)行全面摸底調(diào)查、面積核定、建立檔案，監(jiān)督企業(yè)依法辦理海域使用手續(xù)，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)、未經(jīng)論證、沒有取得海域使用權(quán)證進(jìn)行海洋石油勘探、采油等違法行為堅(jiān)決立案查處。

三是自然保護(hù)區(qū)用海專項(xiàng)執(zhí)法。通過幾年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物、植物資源不斷恢復(fù)，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)非法開墾、捕撈、狩獵、盜采貝殼砂、建房屋等行為時(shí)有發(fā)生，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法力度勢(shì)在必行。中國(guó)海監(jiān)*貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支隊(duì)，依據(jù)職責(zé)全面對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)用海和環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)察，以嚴(yán)肅查處違法行為為主要手段，打擊各種破壞自然保護(hù)區(qū)的行為。

四是抓好已審批用海項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照我市岸段負(fù)責(zé)制、指定監(jiān)管、指定辦案等工作規(guī)定和要求，對(duì)各級(jí)政府已審批的用海項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查。主要檢查已審批用海項(xiàng)目的用海情況是否與海域使用權(quán)證書所標(biāo)明的用海位置、用海面積、用海類型一致；建設(shè)工程的施工作業(yè)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求等，發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋違法行為及時(shí)依法查處。

五是組織開展養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織指導(dǎo)沿?？h海監(jiān)大隊(duì)開展好以養(yǎng)殖用海為核心的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)未取得海域使用權(quán)證的要依法立案查處，對(duì)取得海域使用權(quán)證書的進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。對(duì)海域使用面積較大（200公頃以上）且應(yīng)由市級(jí)政府審批的違法用海行為，統(tǒng)一由市支隊(duì)立案查處，由此實(shí)現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法工作日常化。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)縣區(qū)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目確權(quán)和海域使用金征繳工作的順利開展。

3、以規(guī)范海域使用管理、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，組織開展“保護(hù)藍(lán)色國(guó)土—海盾2009”、“碧海2009”兩項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。

市支隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合調(diào)動(dòng)無棣、沾化兩縣海監(jiān)執(zhí)法力量，按照“海盾”和“碧?！眻?zhí)法工作的具體要求，根據(jù)各管轄區(qū)域的海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，市縣協(xié)調(diào)一致、配合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作上層次上水平，擴(kuò)大海監(jiān)執(zhí)法工作的覆蓋面，維護(hù)海域使用權(quán)益秩序、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)集中集約用海政策規(guī)定的落實(shí)。

4、加強(qiáng)新聞宣傳和理論研究工作。為強(qiáng)化宣傳意識(shí)，落實(shí)宣傳機(jī)制，提升全市海監(jiān)新聞宣傳數(shù)量和水平，及時(shí)宣傳海監(jiān)工作進(jìn)展、展示海監(jiān)形象、擴(kuò)大社會(huì)影響力，力促海監(jiān)執(zhí)法工作的開展，2009年度的新聞宣傳要進(jìn)行量化評(píng)比、實(shí)行月報(bào)表和信息報(bào)送制度，并于年底進(jìn)行量化評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)。市支隊(duì)將組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)已開展的執(zhí)法檢查項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和分析，提煉出有特色、可借鑒、操作性強(qiáng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，參加業(yè)務(wù)交流與探討。

四、具體步驟與措施

（一）具體步驟

將執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、檢查階段。除了每月一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，市海監(jiān)支隊(duì)聯(lián)合市海洋科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市海域使用及海洋工程、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展執(zhí)法大檢查，在*年調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清全市當(dāng)今的海域使用情況、海洋工程建設(shè)情況、海洋環(huán)境保護(hù)情況，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立健全海域使用檔案，發(fā)現(xiàn)并查處違法案件。具體計(jì)劃：集中六、七月份兩個(gè)月的時(shí)間組織市、縣兩級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)全市海域范圍內(nèi)的海洋工程、油田用海、養(yǎng)殖用海等進(jìn)行拉網(wǎng)巡查。八月份以后進(jìn)行違法立案調(diào)查取證與處罰。

2、案件調(diào)查與處理階段。根據(jù)第一階段檢查獲取的信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件進(jìn)行立案查處，并對(duì)案件組織調(diào)查取證、會(huì)審討論、告知聽證等工作，據(jù)此作出行政處罰決定。調(diào)查取證工作要深入，詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等內(nèi)容要詳實(shí)，海域面積和環(huán)境污染等有關(guān)技術(shù)資料由環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具報(bào)告，擬處罰意見要認(rèn)真討論，由執(zhí)法示范領(lǐng)導(dǎo)小組集體作出后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政處罰決定書要充分考慮*的實(shí)際情況、歷史沿革和當(dāng)事人的陳述與申辯。

3、案件執(zhí)行與總結(jié)

九月份以后，對(duì)做出行政處罰決定的案件要及時(shí)執(zhí)行，對(duì)個(gè)別拒不履行處罰決定也不申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的案件，申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)就全年開展執(zhí)法示范工作進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)按要求上報(bào)。

（二）措施

1、及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作。加強(qiáng)與中國(guó)海監(jiān)北?？傟?duì)、省總隊(duì)的聯(lián)系，取得總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正確領(lǐng)會(huì)與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。

2、加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法示范工作的指示精神，按要求完成辦案數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行《海洋行政處罰實(shí)施辦法》及其配套的規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)和推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，定期開展案例分析，保證所辦案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

3、完善和實(shí)施案件查處預(yù)案。思路找出路、開局即結(jié)局，完備細(xì)致的預(yù)案對(duì)我們做好海監(jiān)執(zhí)法工作至關(guān)重要。海域使用檢查、環(huán)境檢查和海洋工程檢查等每一項(xiàng)工作開展前均研究制定執(zhí)法檢查預(yù)案。在預(yù)案中要對(duì)檢查的方式、方法、內(nèi)容及步驟作出具體安排，并對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析細(xì)化，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策。

4、充分發(fā)揮我市各級(jí)海洋舉報(bào)系統(tǒng)的作用，擴(kuò)大案件來源。同時(shí)，按照國(guó)家總隊(duì)和省總隊(duì)的要求，定期開展執(zhí)法巡查和日常檢查。并對(duì)正在實(shí)施的違法行為進(jìn)行責(zé)令停止，對(duì)拒不停止的，要從重處罰。

第5篇：行政執(zhí)法案例分析范文

一、取得的成效

1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對(duì)企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會(huì)下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實(shí)行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權(quán)的現(xiàn)狀，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。

2、增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感。過去，由于責(zé)權(quán)不相稱，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，遇到問題上報(bào)安監(jiān)局就算了事，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。實(shí)行委托執(zhí)法后，在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權(quán)的同時(shí)，也承擔(dān)了更多的安全監(jiān)管責(zé)任，使他們的責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化。

3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報(bào)安監(jiān)局進(jìn)行查處，往往不能及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正和打擊。實(shí)行委托執(zhí)法后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。

4、彌補(bǔ)安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進(jìn)行查處。實(shí)行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移，中心下移”。

二、存在的問題

1、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員是從其它部門轉(zhuǎn)行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，雖經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)仍存在相關(guān)知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、法律素質(zhì)不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。

2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后，長(zhǎng)期沒有案件辦理，在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，或礙于情面，或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時(shí)大事化小，小事化了，查處力度不足。

3、程序不夠嚴(yán)格。雖然上級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，往往不能嚴(yán)格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)的對(duì)策

1、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)討論、案例分析、崗位練兵等活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，提高依法行政能力和水平。同時(shí)在執(zhí)法過程中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，防止不執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法;另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。

第6篇：行政執(zhí)法案例分析范文

一、目前藥品監(jiān)督管理行政處罰中存在的問題

從我國(guó)現(xiàn)有的藥品行政復(fù)議案件和行政訴訟案件來分析，目前藥品監(jiān)督管理行政處罰存在的問題有兩類：一類是與藥品監(jiān)督立法有關(guān)的行政處罰問題，另一類是藥品監(jiān)督執(zhí)法中引起的行政處罰問題。

（一）與藥品監(jiān)督立法有關(guān)的行政處罰問題主要有四個(gè)方面：

1、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》新舊交替的問題

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以局38號(hào)令頒布了《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，自2003年7月1日起施行。本規(guī)定自施行之日起，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局1999年8月1日頒布實(shí)施的《藥品監(jiān)督行政處罰程序》（國(guó)家藥品監(jiān)督管理局第8號(hào)令）廢止。

在新舊規(guī)章交替的過程中，藥品監(jiān)督行政處罰程序缺乏明確具體的規(guī)定。以致于在執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)了既無完整的“法定程序”可循，又易產(chǎn)生“程序違法”（違背行政執(zhí)法的一般程序原則）的情況。

2、藥品監(jiān)督管理行政處罰的自由裁量幅度過寬

藥品監(jiān)督管理行政處罰的自由裁量范圍幅度太大，具體操作又缺乏相對(duì)統(tǒng)一的裁量要素（即在規(guī)定幅度內(nèi)進(jìn)行自由裁量時(shí)所依據(jù)的事實(shí)要素）的規(guī)定。

3、并罰、重罰吸收輕罰、因果違法行為處罰存在立法空白

在數(shù)種違法行為并罰、重罰吸收輕罰或因與果均屬違法行為時(shí)如何處罰等原則性、疑難性問題上存在著立法上的空白。在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)數(shù)種違法行為并存或違法行為與危害后果并存時(shí)，則易產(chǎn)生“一鍋粥”處罰現(xiàn)象，因而導(dǎo)致行政爭(zhēng)議。

4、法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密

從法理上講，每個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括“假定、處理、制裁”這三個(gè)部分，而在現(xiàn)行藥品監(jiān)督法律規(guī)范中，“假定、處理、制裁”這三個(gè)部分不是在每一個(gè)法律條文中均有表述的?，F(xiàn)行的藥品監(jiān)督法律規(guī)范中，出現(xiàn)了“假定、處理”這兩個(gè)部分與“制裁”部分內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，甚至于缺乏“制裁”部分的情況。如：新舊《藥品管理法》都規(guī)定了直接接觸藥品的從業(yè)人員，每年都必須進(jìn)行健康體檢。但是在“法律責(zé)任”中沒有相應(yīng)的“制裁”條款。

（二）藥品監(jiān)督執(zhí)法中行政處罰存在的問題

1、執(zhí)法主體混亂和處罰對(duì)象錯(cuò)誤

主要表現(xiàn)在執(zhí)法主體無權(quán)限或執(zhí)法行為超越職權(quán)以及對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤這幾個(gè)方面。藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其職權(quán)是法定的，必須在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)。超越職權(quán)即屬違法。例如，根據(jù)現(xiàn)行的藥品監(jiān)督法律規(guī)定，許可證只是標(biāo)明經(jīng)營(yíng)（或生產(chǎn)）藥品的范圍，不能標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)其它的品種，如保健食品等，而有些許可證卻標(biāo)明了應(yīng)當(dāng)由營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的其它品種；受罰主體的錯(cuò)誤反映在對(duì)處罰相對(duì)人的認(rèn)定上，受罰主體應(yīng)是管理相對(duì)人而非具體責(zé)任者，常見的錯(cuò)誤是將責(zé)任者誤做形式受罰主體。

2、事實(shí)與證據(jù)的問題

藥品監(jiān)督行政處罰必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，這一道理，理論上已成為常識(shí)。但在執(zhí)法實(shí)踐中，往往會(huì)忽視這一點(diǎn)，導(dǎo)致取證意識(shí)差。

3、適用法律不完整或不準(zhǔn)確

在認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分的情況下，正確適用法律法規(guī)規(guī)章是藥品監(jiān)督管理行政處罰中至關(guān)重要的一環(huán)。除了針對(duì)違法行為正確適用法律及其條文以外，還必須完整的適用法律規(guī)范的條、款、項(xiàng)、目。

4、違反法定程序或違反行政執(zhí)法的一般程序原則

藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序，就是指藥品監(jiān)督管理部門依法做出具體行政行為的方式和步驟所構(gòu)成的行為過程。它主要體現(xiàn)在藥品監(jiān)督管理執(zhí)法方式和步驟兩個(gè)方面，即執(zhí)法行為的空間表現(xiàn)和時(shí)間表現(xiàn)形式。

5、行政處罰時(shí)自由裁量不適當(dāng)，顯失公平

藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的自由裁量行為必須在法定的幅度內(nèi)，并且是合理的、適應(yīng)的、符合公平原則的。自由裁量權(quán)一旦顯失公平或被濫用，其危害且不說是對(duì)人們渴望的實(shí)質(zhì)正義、結(jié)果正義的褻瀆。

6、行政處罰文書不規(guī)范

上述五個(gè)問題，有時(shí)均集中表現(xiàn)在處罰文書上。除此之外，處罰文書本身在格式、要素、用語等方面亦存有問題.

二、避免藥品監(jiān)督管理行政處罰問題的對(duì)策及建議

（一）有的藥品法律規(guī)范適時(shí)地進(jìn)行“立、改、廢”

借新修訂的《藥品管理法》實(shí)施和我國(guó)入世的有利時(shí)機(jī)，抓緊修訂《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）等規(guī)章；對(duì)國(guó)家和地方各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門的事權(quán)進(jìn)行明確劃分；對(duì)行政處罰的主體、原則、權(quán)限范圍、形式、條件、程序、委托、管轄、執(zhí)行和期間送達(dá)等基本問題，做出明確而具體的規(guī)定；增補(bǔ)、完善行政處罰文書和行政復(fù)議文書。通過這些工作促使藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范化軌道。

（二）加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理立法的配套性建設(shè)

當(dāng)單行的法律法規(guī)出臺(tái)后，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和各?。ㄊ校┧幤繁O(jiān)督管理局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡快制定與法律法規(guī)配套的實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，以利于藥品監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施和藥品監(jiān)督管理執(zhí)法工作的開展。同時(shí)要注意法律解釋，特別要加強(qiáng)法律法規(guī)具體應(yīng)用中問題的行政解釋，以利于立法和執(zhí)法間的銜接和協(xié)調(diào)，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（三）正確把握行政處罰中的自由裁量權(quán)

1、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，處罰堅(jiān)持達(dá)到教育目的的原則

實(shí)施行政處罰應(yīng)本著有利于行為人的原則，兼顧行為人的利益，可處罰可不處罰的盡量不罰，可從重處罰可不從重處罰的盡量不從重處罰，可以從輕可不從輕的盡量從輕處罰。對(duì)藥品管理中的違法行為情節(jié)輕微的，危害程度較小的，首先必須是宣傳有關(guān)藥品管理法律法規(guī)，以說服教育為主，適當(dāng)予以申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰；對(duì)那些說服教育無效的屢勸不改的，明知故犯的，則必須嚴(yán)肅處理可以給予財(cái)產(chǎn)罰、能力罰。實(shí)施處罰是為了更好地達(dá)到教育的目的，教育以后改進(jìn)工作不再重犯。

2、做好調(diào)查取證工作，處罰堅(jiān)持公平正直，沒有偏私的原則

執(zhí)法者只有堅(jiān)持“公平正直，沒有偏私”的原則，才不會(huì)構(gòu)成自由裁量權(quán)的濫用，這就要求我們執(zhí)法人員必須對(duì)受罰者公平對(duì)待，一視同仁。

3、設(shè)置聽證制度，處罰應(yīng)堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t

《行政處罰法》第四條規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”。生產(chǎn)、銷售假藥造成人身死亡的，那么對(duì)直接責(zé)任者的處罰應(yīng)該是提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，而不能是通過一定數(shù)額的罰款“以罰代刑”；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，在實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)設(shè)置聽證程序，給相對(duì)人申辯的權(quán)力。對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥經(jīng)處理后又繼續(xù)重犯的單位或個(gè)人一般的處罰不能起到威懾作用，對(duì)這些情形的處罰可以考慮給予停產(chǎn)、停業(yè)，甚至吊銷該單位的《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的處罰。

4.實(shí)行藥品監(jiān)督執(zhí)行人員法制培訓(xùn)程度

對(duì)各級(jí)藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，實(shí)行“全員法制崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗”的制度。這是提高藥品監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基本建設(shè)，也是解決藥品監(jiān)督行政執(zhí)法中存在問題的“治本”措施之一。

5.加強(qiáng)執(zhí)法文書的規(guī)范

作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)把自己的行政行為置于法律監(jiān)督之下，堅(jiān)決做到依法行政，加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識(shí)教育和執(zhí)法能力培訓(xùn)，重視執(zhí)法文書的規(guī)范書寫和使用，不斷完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。

6.增強(qiáng)行政執(zhí)法的公正性和法制觀念

行政執(zhí)法，并非執(zhí)法人員主觀臆斷，說了就算，要廣泛聽取意見，包括當(dāng)事人的意見，也就是《行政處罰法》中所規(guī)定的聽證程序。其目的在于賦予當(dāng)事人了解決定所依據(jù)的事實(shí)、理由并為自己辯護(hù)的權(quán)利，以促進(jìn)行政活動(dòng)的公正性。另外，設(shè)立聽證制度，也使當(dāng)事人知道自己哪些行為違反了國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，達(dá)到宣傳法律、以防再犯、依法行政、依法管理的目的，并有利于廣大人民群眾法制觀念的增強(qiáng)。

7.加強(qiáng)行政復(fù)議工作和行政處罰的合議、審批工作

各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政復(fù)議時(shí)，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行行政處罰決定審批時(shí)，各類執(zhí)法人員在合議或做出行政處罰決定時(shí)，不僅要從藥品專業(yè)的角度看問題，還要注重從法制角度看問題。工作人員從實(shí)際工作中得出結(jié)論。

第7篇：行政執(zhí)法案例分析范文

一、稅收管理作為類風(fēng)險(xiǎn)

(一)概念

稅收管理作為類風(fēng)險(xiǎn)是指在稅收管理過程中,由于稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行或解釋法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中,出現(xiàn)缺位、越位現(xiàn)象而可能形成的后果。這類風(fēng)險(xiǎn)平時(shí)最容易忽視,但實(shí)際最終造成的后果可能是極為嚴(yán)重的,除了對(duì)整個(gè)稅收秩序造成混亂外,還可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素,甚至影響到一個(gè)地方的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在這種情況下就不再是簡(jiǎn)單的責(zé)任追究能夠了事的了。

(二)典型案例分析

1、案情介紹某稅務(wù)稽查局工作人員錢某,在對(duì)大華軟件設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),調(diào)閱了該公司的核心技術(shù)資料,正是其朋友王某所在的電腦網(wǎng)絡(luò)有限公司所急需的技術(shù)資料,于是就將大華軟件設(shè)計(jì)有限公司的技術(shù)資料復(fù)印了一套給王某。錢某的這一做法給大華公司造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。大華軟件設(shè)計(jì)有限公司發(fā)現(xiàn)此事后,認(rèn)為稅務(wù)干部錢某的行為侵害了本企業(yè)的合法權(quán)益,決定通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益。

2、法理分析本案情十分簡(jiǎn)單,違法事實(shí)清晰明了,即稅務(wù)人員錢某的行為侵害了納稅人,也就是大華公司的要求保密權(quán)。所謂要求保密權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員因稅收?qǐng)?zhí)法而知曉了執(zhí)法相對(duì)人的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私,稅收?qǐng)?zhí)法相對(duì)人有要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員為其保密的一種合法權(quán)利。《稅收征管法》第八條規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密”;《稅收征管法》第五十九條規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證件和稅務(wù)檢查通知書,并有責(zé)任為被檢查人保守秘密”。由此可見,納稅人的要求保密權(quán)是受到法律保護(hù)的。稅務(wù)人員錢某因朋友關(guān)系泄露了大華公司的核心技術(shù)資料,給大華公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《稅收征管法》第八十七條的規(guī)定:“未按照本法規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分?！币虼硕悇?wù)人員錢某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

二、稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)

(一)概念

稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)是指因稅務(wù)主體在執(zhí)法過程中實(shí)施的具體稅務(wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊懙目赡苄浴?/p>

(二)典型案例分析

1、案情介紹2003年10月28日,某地稅局稅務(wù)所派王某和趙某對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的某飯店2003年第三季度的納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員到該飯店向有關(guān)人員出示稅務(wù)檢查證后,開始進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該飯店采用收入不入賬的方法少繳地方各稅3000元,當(dāng)即下達(dá)《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》,定性為偷稅,作出補(bǔ)繳稅款、加收滯納金并處所偷稅款一倍即3000元罰款的決定,限于11月12日前繳納入庫(kù)。由于該飯店地理位置不太好,正準(zhǔn)備搬遷,該飯店經(jīng)理借機(jī)立即調(diào)集車輛準(zhǔn)備將現(xiàn)存貨物轉(zhuǎn)移運(yùn)走。檢查人員察覺后迅速返回稅務(wù)所,報(bào)經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后,開具《查封(扣押)證》,當(dāng)即扣押了該飯店價(jià)值5萬元的商品貨物,并向該飯店開具了扣押收據(jù)。11月5日,該飯店繳納了稅款、滯納金和罰款。11月9日,該稅務(wù)所將扣押的商品貨物歸還給了該飯店。該飯店發(fā)現(xiàn)歸還的部分貨物損壞,經(jīng)確認(rèn)價(jià)值5000元,隨即向該所提出賠償請(qǐng)求。

2、法理分析稅務(wù)人員的執(zhí)法行為主要存在以下問題:(1)稅務(wù)檢查程序不合法。《稅務(wù)征收管理法》第五十九條規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,并有責(zé)任為被檢查人保守秘密;未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查。”而本案中,稅務(wù)人員在進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),只出示了稅務(wù)檢查證而未出示《稅務(wù)檢查通知書》。(2)稅務(wù)處罰程序不合法。在本案中,稅務(wù)人員對(duì)該飯店不應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰,而應(yīng)當(dāng)采取一般程序和聽證程序,并在作出處罰決定前下達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》,告知當(dāng)事人違法事實(shí)及享有的權(quán)利。稅務(wù)行政處罰按罰款額的多少,分為簡(jiǎn)易程序和一般程序?！缎姓幜P法》第三十三條規(guī)定:“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下,對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！北疚氖顷P(guān)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,簡(jiǎn)易程序之外的其他處罰適用一般程序。由于本案中稅務(wù)人員作出3000元的罰款決定,應(yīng)適用于一般程序和聽證程序。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》第三條的規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出1萬元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》,告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事務(wù)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰,并告知有要求舉行聽證的權(quán)利?！倍悇?wù)所在執(zhí)法中完全忽視了這一必要程序。(3)稅務(wù)所對(duì)該飯店作出3000元罰款的決定不合法。《稅務(wù)征收管理法》第七十四條的規(guī)定:“本法規(guī)定的行政處罰,罰款額在2000元以下的,可以由稅務(wù)所決定。”也就意味著,超過2000元的罰款稅務(wù)所不能作出決定,屬于越權(quán)行為。(4)稅務(wù)保全程序不合法。本案中,稅務(wù)人員在采取保全措施前,未責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保,也未經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),屬程序違法并且查封了價(jià)值5萬元的商品貨物,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過飯店的應(yīng)納稅款和滯納金。根據(jù)《稅務(wù)征收管理法》第三十八條的規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款;在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施:(1)書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;(2)扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。納稅人在前款規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅務(wù)保全措施?！倍悇?wù)所卻是在飯店補(bǔ)繳之后幾日內(nèi)才對(duì)其解除的稅收保全措施,且稅務(wù)所未盡妥善保管被扣押物品的義務(wù),致使部分貨物受到損壞。根據(jù)《稅務(wù)征收管理法》第三十九條的規(guī)定:“納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施,使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條也規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。因此,針對(duì)以上稅務(wù)人員的違法行為給飯店造成的經(jīng)濟(jì)損失,該飯店可依法獲得賠償。

三、稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)

(一)概念

稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中因主觀過失、應(yīng)履行而未履行或未完全履行職責(zé)客觀上導(dǎo)致的國(guó)家稅款大量流失及其他財(cái)產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險(xiǎn)和后果。當(dāng)導(dǎo)致前兩種風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)法行為造成的損失和后果更為嚴(yán)重時(shí),就會(huì)相應(yīng)引發(fā)此類風(fēng)險(xiǎn),它與前兩種風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別在于量上的差異導(dǎo)致質(zhì)上的不同。

(二)典型案例分析

1、案情介紹法院審理查明,2002年3月,某市國(guó)家稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局稽查局根據(jù)群眾舉報(bào),對(duì)某市某電纜廠的偷稅案件進(jìn)行了查處。該廠的廠長(zhǎng)牛某四處活動(dòng)并找到了稽查局局長(zhǎng)李某,先后給李某送去人民幣5萬元,要求給予關(guān)照。李某在收受賄賂后,將這個(gè)廠已涉嫌構(gòu)成偷稅罪的案件壓住,僅僅以罰款了事。2002年底,某市國(guó)家稅務(wù)局要求開發(fā)區(qū)分局清理移交2000年以來的稅務(wù)違法案件,該電纜廠偷稅數(shù)額比例較大,本應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。李某私自更改數(shù)據(jù),隱瞞事實(shí),使該電纜廠涉嫌偷稅罪案件未移交司法機(jī)關(guān)。

2、法理分析本案中,李某身為國(guó)家工作人員,明知該電纜廠涉嫌偷稅,卻收受賄賂人民幣5萬元,并不移交刑事案件,已分別構(gòu)成和不移交刑事案件罪。根據(jù)《刑法》第三百八十六條和第三百八十三條的規(guī)定,個(gè)人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的,處5年以上有期徒刑,可以并處罰沒財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)?！抖愂照魇展芾矸ā返谄呤邨l規(guī)定:“稅務(wù)人員,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任?！薄缎谭ā返谒陌倭愣l規(guī)定:“行政執(zhí)法人員,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑?！贝送?《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》第五條規(guī)定:“利用職務(wù)之便,貪污稅(公)款的、索要賄賂和接受他人賄賂的、挪用稅(公)款及公物歸個(gè)人使用的,按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》,給予政紀(jì)處分?！庇缮厦媪信e的相關(guān)法律條文可知,李某不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任還要受到相應(yīng)的政紀(jì)處分,實(shí)在是得不償失。

四、暴力抗稅類風(fēng)險(xiǎn)

(一)概念

暴力抗稅類風(fēng)險(xiǎn)是指在稅務(wù)執(zhí)法過程中,負(fù)有納稅義務(wù)或者代扣代繳、代收代繳義務(wù)的單位和個(gè)人故意違反稅收法律法規(guī),公然以暴力手段、威脅方法等不友好的強(qiáng)硬形式拒不繳納稅款而直接危及執(zhí)法人員及其親屬的生命健康安全的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)典型案例分析

第8篇：行政執(zhí)法案例分析范文

去年以來，各級(jí)糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食工作大局，切實(shí)履行監(jiān)管職能，積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，取得了新的成績(jī)，為維護(hù)糧食流通正常秩序，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，比例為94%。地（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個(gè)，比上年增加78個(gè),比例達(dá)到78%，提高了22個(gè)百分點(diǎn)?？h（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個(gè)，增加423個(gè)，比例為61%，提高了17個(gè)百分點(diǎn)。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了國(guó)家糧食局年初提出的地（市）級(jí)80%、縣級(jí)70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)，全國(guó)市、縣級(jí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)已有1096個(gè)，增加212個(gè)。與此同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全國(guó)取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級(jí)占18%，縣（市）級(jí)占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級(jí)糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個(gè)省級(jí)、143個(gè)地（市）和543個(gè)縣（市）糧食部門，得到了同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進(jìn)了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項(xiàng)檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，各級(jí)糧食部門開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。一是開展對(duì)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。我局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細(xì)的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導(dǎo)和督察活動(dòng)。在檢查中，把糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，糾正了一些企業(yè)違反國(guó)家政策的行為，促進(jìn)了最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售出庫(kù)、移庫(kù)緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對(duì)這部分糧食銷售和移庫(kù)工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會(huì)同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，對(duì)個(gè)別承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)無故推延出庫(kù)的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)季節(jié)組織糧食收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購(gòu)活動(dòng)，有效維護(hù)了糧食收購(gòu)秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)發(fā)放的糧食收購(gòu)許可證進(jìn)行定期審核，進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購(gòu)主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。不少地方通過這方面的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了糧食經(jīng)營(yíng)檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四是開展政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點(diǎn)，突出對(duì)政策性用糧的購(gòu)銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場(chǎng)檢查。許多地方糧食部門按照國(guó)家有關(guān)要求，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場(chǎng)和價(jià)格專項(xiàng)檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫(kù)存量等情況進(jìn)行檢查，保證了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)了消費(fèi)者利益，也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國(guó)南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對(duì)救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)保證災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年地方各級(jí)糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)80228次，出動(dòng)人員361637人次，檢查企業(yè)340001個(gè)次，對(duì)18221例違反兩個(gè)條例和國(guó)家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動(dòng)次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動(dòng)開展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上，各項(xiàng)檢查工作更加扎實(shí)，效果更加明顯。

——庫(kù)存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》全面實(shí)施的第一年，為更好指導(dǎo)各地做好庫(kù)存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫(kù)存檢查實(shí)務(wù)》，舉辦了糧食庫(kù)存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)考試成績(jī)合格的同志頒發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫(kù)存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫(kù)存檢查專家?guī)?，為今后更好地開展工作提供了隊(duì)伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫(kù)中試用，取得較好的效果，在推動(dòng)檢查手段科學(xué)化、提高庫(kù)存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí)，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫(kù)存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，工作職能得到加強(qiáng)，作用得到更好發(fā)揮，隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉，有力地推動(dòng)了全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的開展。一些地方除組織落實(shí)國(guó)家組織的庫(kù)存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存檢查等專項(xiàng)性檢查。近幾年來的糧食庫(kù)存檢查，不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫(kù)存情況，為落實(shí)宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進(jìn)了糧食庫(kù)存管理和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。20*年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查結(jié)果表明，糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好，儲(chǔ)存安全有較好保障。但是，糧食庫(kù)存檢查工作也存在一些不足，個(gè)別地方對(duì)糧食庫(kù)存檢查組織不力，自查、復(fù)查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫(kù)存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí)，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲(chǔ)備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個(gè)別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們?cè)诩Z食庫(kù)存檢查報(bào)告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé)，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對(duì)存在的問題，去年國(guó)務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動(dòng)開展糧食質(zhì)量安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實(shí)施，制定了工作方案，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級(jí)糧食部門也高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合，細(xì)化整治措施，健全責(zé)任體系，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，基本實(shí)現(xiàn)和完成了專項(xiàng)整治行動(dòng)確定的4項(xiàng)工作任務(wù)、15個(gè)工作目標(biāo)和5個(gè)100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國(guó)糧食庫(kù)存檢查，我們還對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生專項(xiàng)抽查。通過開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動(dòng)建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。

——規(guī)章制度進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會(huì)。貴州省對(duì)糧食行政處罰罰款匯繳等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評(píng)辦法，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，為開展層級(jí)監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)、市）糧食局加大層級(jí)監(jiān)督力度，制定年度工作計(jì)劃，定期檢查，年底考核，有力地推動(dòng)了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報(bào)制度，促進(jìn)全省整體工作的提高。三是健全對(duì)糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對(duì)行政執(zhí)法人員變動(dòng)的情況，根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》，以逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。

——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市）糧食部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)和糧油定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅(jiān)持“寓服務(wù)于執(zhí)法”，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營(yíng)者為立足點(diǎn)，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽(yáng)、西安等市糧食局加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，通過部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)算機(jī)專用軟件。針對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會(huì)上我們還將請(qǐng)江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。

——隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上，任正曉副局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動(dòng)監(jiān)督檢查體系和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，高度重視隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團(tuán)等地制定了詳細(xì)的作風(fēng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度，采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，以及到有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門跟班實(shí)習(xí)等，開展多種形式的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗(yàn)材料匯編，舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。

——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展，以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經(jīng)營(yíng)者受到了教育，也使各級(jí)糧食部門依法行政、依法管糧的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會(huì)影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)知。

糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績(jī)，主要得益于各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食工作的高度重視，各級(jí)糧食部門對(duì)監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門的大力支持，以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動(dòng)和奮力進(jìn)取。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，很多地方工作成績(jī)突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國(guó)家糧食局評(píng)定了16個(gè)省級(jí)糧食部門和82個(gè)市、縣級(jí)糧食部門為20*年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展還不平衡，與新形勢(shì)的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置，開展工作不夠積極主動(dòng)；糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監(jiān)督檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進(jìn)工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看，我們調(diào)查研究工作不夠深入，對(duì)地方工作的指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對(duì)上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實(shí)做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作

關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作，聶振邦局長(zhǎng)在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)的工作報(bào)告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù)，任正曉副局長(zhǎng)在剛才講話中進(jìn)一步提出了具體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)?？傮w要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加大專項(xiàng)檢查力度，確保糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)

落實(shí)糧食宏觀調(diào)控政策，保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年國(guó)家宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項(xiàng)糧食調(diào)控措施的落實(shí)作為重點(diǎn)，通過積極主動(dòng)開展相關(guān)專項(xiàng)檢查，為糧食流通中心工作保駕護(hù)航。

一是檢查糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況。今年國(guó)家繼續(xù)對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并提高了價(jià)格水平，這是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大政策措施。預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)地區(qū)要及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，督促委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)和抬級(jí)抬價(jià)等問題，確保中央惠農(nóng)政策落實(shí)到位。其他地區(qū)也要在糧食收購(gòu)季節(jié)，結(jié)合糧食收購(gòu)資格的定期核查，組織開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

二是檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售和移庫(kù)的出庫(kù)情況。一些存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出于自身利益考慮，出庫(kù)不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù)，甚至個(gè)別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競(jìng)買糧食或干擾糧食出庫(kù)，嚴(yán)重影響了糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā)，做好糧食銷售和移庫(kù)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)所屬企業(yè)提出明確具體要求，確保糧食按規(guī)定及時(shí)出庫(kù)，對(duì)違反規(guī)定的行為，必須嚴(yán)肅處理。國(guó)家糧食局也將加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。

三是檢查糧食經(jīng)營(yíng)者保持必要庫(kù)存量情況。糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低最高庫(kù)存義務(wù)，對(duì)防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格有積極作用，是《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年底國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)文件，要求各地盡快制定糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)，一些?。▍^(qū)、市）已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù)，同時(shí)通過開展檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

四是檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展成品糧油市場(chǎng)的檢查。加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和需要，及時(shí)組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。

（二）搞好糧食庫(kù)存檢查，確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠

當(dāng)前糧食供求形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化，運(yùn)用調(diào)度好糧食庫(kù)存對(duì)調(diào)控糧食市場(chǎng)非常重要。最近聶振邦局長(zhǎng)批示：“要切實(shí)保證糧食庫(kù)存充實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存檢查工作，始終做到對(duì)糧食庫(kù)存的底數(shù)清、情況明，保證糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。關(guān)于今年的糧食庫(kù)存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署，請(qǐng)各地按要求做好各項(xiàng)工作。這里向大家說明和強(qiáng)調(diào)的：一是從今年開始，調(diào)整了檢查時(shí)間。近年來，全國(guó)糧食庫(kù)存檢查基本以8月末為檢查時(shí)點(diǎn)。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購(gòu)?fù)?，也是各地?chǔ)備糧輪換高峰，糧食庫(kù)存數(shù)量變動(dòng)頻繁，不利于真實(shí)反映糧食庫(kù)存情況，此時(shí)也是各地庫(kù)存糧食集中密閉熏蒸的時(shí)間，開倉(cāng)檢查不利于科學(xué)保糧，不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認(rèn)真研究，決定自今年起，將檢查時(shí)點(diǎn)調(diào)整至每年的3月末，結(jié)合地方春季儲(chǔ)糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，降低工作成本，但是由于今年是調(diào)整的第一年，距離去年檢查的時(shí)間較近，相對(duì)來說準(zhǔn)備時(shí)間較緊，壓力較大。各地要抓緊時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行部署，保證工作落實(shí)。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)地方糧食部門要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好檢查工作具體任務(wù)。對(duì)檢查結(jié)果要層層把關(guān)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國(guó)家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。為了進(jìn)一步提高庫(kù)存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。

今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織一次中央儲(chǔ)備油和地方儲(chǔ)備油庫(kù)存的全面清查。檢查的原則是“有庫(kù)必到，有罐必查”，對(duì)中央儲(chǔ)備油的檢查，由國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；對(duì)地方儲(chǔ)備油的檢查，以各省（區(qū)、市）糧食局檢查為主，國(guó)家糧食局組織抽查。我們?cè)诮M織大規(guī)模油脂庫(kù)存檢查方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，人員和技術(shù)力量也不足，還要做很多準(zhǔn)備工作，請(qǐng)各地給予支持和配合。

（三）繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)

糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是，尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的兩個(gè)省級(jí)糧食部門，要力爭(zhēng)成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的條件不成熟，也必須落實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室；市級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到85%以上，縣級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前，已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭(zhēng)更上一個(gè)臺(tái)階；低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解和支持，同時(shí)有為才有位，要通過切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動(dòng)地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。各省級(jí)糧食部門要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，通過多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康，越來越受到重視和關(guān)注。今后我們?cè)诒O(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題，也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題，通過有效的監(jiān)督檢查，保障糧油食品安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級(jí)糧食部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管，鞏固和擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果。一要做好庫(kù)存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫(kù)存檢查中，地方要對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化采購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管，確保政策性糧食庫(kù)存質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量的督查。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行過程中，加大檢查力度，確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價(jià)，堅(jiān)決查處壓級(jí)壓價(jià)、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切配合，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格糧食銷售出庫(kù)的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)有毒有害糧食的監(jiān)管，逐步健全覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺(tái)的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，制定具體的辦法和工作程序，同時(shí)要根據(jù)新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和管理，我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫(kù)存檢查的準(zhǔn)確性和效率，我們要推廣應(yīng)用糧食庫(kù)存檢查專用軟件，力爭(zhēng)在2009年4月份庫(kù)存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點(diǎn)是抓緊開展培訓(xùn)工作，做好明年使用的準(zhǔn)備。計(jì)劃采取分級(jí)培訓(xùn)方式，下半年先由我局組織對(duì)各?。▍^(qū)、市）軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn)，年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請(qǐng)各地給予支持和配合。

（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機(jī)制不完善，案件得不到及時(shí)處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦，辦案質(zhì)量低，出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報(bào)的現(xiàn)象，影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個(gè)部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規(guī)范的案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，落實(shí)辦案責(zé)任，做到案件線索不查實(shí)不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改措施不落實(shí)不放過，以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時(shí)限，做到及時(shí)查辦，不得久拖不結(jié)。上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機(jī)制，落實(shí)案件處理結(jié)果，建立結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)重大案件予以公開曝光。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

（七）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級(jí)監(jiān)督，提高整體工作水平

目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡，要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，以帶動(dòng)和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點(diǎn)，從本地實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會(huì)上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，研究問題，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。我們?cè)谶@方面將加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問題的調(diào)查研究，采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。在層級(jí)監(jiān)督方面，要加強(qiáng)工作考核，完善考核辦法，促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法，我們起草了《全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作考評(píng)暫行辦法（討論稿）》，請(qǐng)大家提出意見。今后，我們將按照這個(gè)辦法對(duì)各省級(jí)糧食部門進(jìn)行考評(píng)。

（八）抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

第9篇：行政執(zhí)法案例分析范文

一、充分認(rèn)識(shí)開展崗位廉政教育工作的重要性和必要性

(一)開展崗位廉政教育是拓展源頭防治，把反腐倡廉融入工商行政管理職能工作的需要

開展崗位廉政教育，是要從源頭上預(yù)防和解決腐敗的深層次問題，從根本上治理腐敗滋生蔓延的土壤和環(huán)境，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生。崗位廉政教育重點(diǎn)是對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)具體的內(nèi)部管理和行政執(zhí)法崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、防控、管理，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工商行政管理職能緊密結(jié)合。

(二)開展崗位廉政教育是防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的需要

加強(qiáng)崗位廉政教育，控制和減少不依法行政、不廉潔行政的隱患問題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，有利于干部的健康成長(zhǎng)。其根本目的就是以人為本，不僅要保證本單位不出問題，而且要通過這項(xiàng)工作的開展使每一位干部職工都能健康成長(zhǎng)，告誡干部要慎用權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴。

(三)開展崗位廉政教育是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)行有效監(jiān)控的需要

推進(jìn)崗位廉政教育，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范、職責(zé)清楚、目標(biāo)明確，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。

(四)開展崗位廉政教育是提升管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作良性循環(huán)的需要

通過開展崗位廉政教育和廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，把現(xiàn)代管理理念融入反腐倡廉工作之中，有利于拓寬工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)和保證各項(xiàng)工作的良性循環(huán)。

二、全面推行公職人員崗位廉政教育的實(shí)踐

(一)科學(xué)評(píng)估、準(zhǔn)確界定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確崗位職責(zé)

1、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)明示化。準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是崗位廉政教育的一個(gè)重要前提，也是公職人員對(duì)自身崗位的一次深刻認(rèn)識(shí)和自我教育。按照全員覆蓋和“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，從思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度等方面，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位、中層黨員干部崗位、一般崗位、行政審批權(quán)崗位、行政執(zhí)法權(quán)崗位、隊(duì)伍管理權(quán)崗位等六類崗位，通過發(fā)動(dòng)公職人員自查、互查，向管理服務(wù)對(duì)象征集意見，分析工作中暴露出的問題，分層次、分重點(diǎn)深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照違法、違紀(jì)、違規(guī)劃分三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)與分類相結(jié)合的防范管理模式。

2、梳理教育內(nèi)容，形成完整的崗位目錄，明確崗位職責(zé)和權(quán)力界限。根據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的廉政行為規(guī)范，并組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大討論活動(dòng)，讓每位公職人員知曉自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)所在。結(jié)合崗位廉政行為規(guī)范和相關(guān)的制度要求，從最容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，以及公職人員思想認(rèn)識(shí)上最模糊的問題等方面入手，進(jìn)一步梳理教育內(nèi)容。

(二)以“針對(duì)性、時(shí)效性、互動(dòng)性”為特色，打造工商品牌教育模式

1、開展專題化崗位廉政教育，突出針對(duì)性。成立由專業(yè)人員組成的教案編審小組，對(duì)收集上來的崗位風(fēng)險(xiǎn)、行為規(guī)范和情景案例進(jìn)行統(tǒng)一編審。通過設(shè)計(jì)鮮活的場(chǎng)景再現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，把枯燥的崗位廉政行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的案例和情景，配上點(diǎn)評(píng)和法條鏈接，形成系統(tǒng)的崗位廉政教育系列教案，并定期研究分析公職人員違紀(jì)違法新動(dòng)向、新苗頭，不斷豐富和完善教案內(nèi)容。

2、開展數(shù)字化崗位廉政教育，突出時(shí)效性。著力打造以教育基地、廉政刊物、廉政網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒介為載體的數(shù)字化崗位廉政教育平臺(tái)，精選案例故事，編寫廉政讀物，開辟崗位廉政教育網(wǎng)上平臺(tái)，及時(shí)交流崗位廉政教育心得。

3、開展個(gè)性化崗位廉政教育，突出互動(dòng)性。堅(jiān)持因人、因崗施教，使教育的方式更加符合時(shí)代特征和人性特點(diǎn)，確保教育效果的最大化。舉辦崗位廉政知識(shí)競(jìng)答和測(cè)試，提高公職人員的認(rèn)知和自律意識(shí)：利用情景劇、小品、模擬法庭等形式，開展情景模擬，進(jìn)行互動(dòng)參與；圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過案例分析會(huì)和專題講座，幫助公職人員解疑釋惑，力求使教育的方式更加符合時(shí)代特征和人性特點(diǎn)。

(三)完善崗位廉政教育的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；苿?dòng)崗位廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制的建立

1、堅(jiān)持崗位廉政教育與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將開展崗位廉政教育列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將此項(xiàng)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)督促本單位、本部門按計(jì)劃落實(shí)，做到與其他反腐倡廉工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，使崗位廉政教育實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、經(jīng)?；?、制度化。

2、堅(jiān)持崗位廉政教育與構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。各級(jí)工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托工商電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)工作時(shí)限、工作內(nèi)容、工作程序等進(jìn)行日常監(jiān)控、適時(shí)預(yù)警，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的科技防線。

3、堅(jiān)持崗位廉政教育與完善學(xué)考機(jī)制相結(jié)合。建立相應(yīng)的學(xué)考機(jī)制，作為公職人員上崗、轉(zhuǎn)崗、提拔和培訓(xùn)的必修課，并成為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，落實(shí)崗位廉政教育的剛性要求。把崗位廉政教育作為增強(qiáng)制度執(zhí)行力的重要抓手。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，健全完善“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和教育制度防控機(jī)制。

三、推進(jìn)公職人員崗位廉政教育工作的思考

(一)堅(jiān)持教育對(duì)象的個(gè)性化

崗位廉政教育首先是個(gè)性化的教育。其最大特點(diǎn)就是改變過去“千人一帖藥”的教育方式，根據(jù)不同的崗位劃分不同的受教育群。牢固樹立按需教育、因人施教的理念，強(qiáng)化針對(duì)性。實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)性化，就是要根據(jù)不同的崗位，在教育內(nèi)容、教育方式、教育機(jī)制上作相應(yīng)的設(shè)置，使其成為每個(gè)崗位“量身定做”的廉政教育。

(二)堅(jiān)持教育內(nèi)容的貼近性

崗位廉政教育應(yīng)當(dāng)是一種人性化的教育。它針對(duì)不同的行業(yè)和崗位特點(diǎn)，從最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和思想認(rèn)識(shí)最模糊的問題等方面入手，通過查找崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容，從而使教育內(nèi)容從抽

象走向具體，更加貼近受教育者的思想、工作和生活實(shí)際。

(三)堅(jiān)持教育方式的互動(dòng)性

崗位廉政教育也是一種情景式教育，它以情景再現(xiàn)的方式。把枯燥的崗位廉政行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的案例和情景，從而使教育方式從說教灌輸走向互動(dòng)啟發(fā)、關(guān)愛提醒，更加符合教育規(guī)律和人性特點(diǎn)。為此，在教育方式上應(yīng)不斷創(chuàng)新載體、拓展陣地，運(yùn)用網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)、動(dòng)漫短劇、情景模擬、案例辯論等形式，使教育更具吸引力、感染力、滲透力。

(四)堅(jiān)持教育機(jī)制的長(zhǎng)效化

崗位廉政教育要通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，來促進(jìn)崗位廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。在教育工作的推進(jìn)上，要按照加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)的要求，不斷研究制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、廉政典型示范、廉政案件警示、廉政談話等方面的制度和辦法，形成有效的反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制和體系。在教育目標(biāo)的設(shè)置上，要樹立全過程的理念，把崗位廉政教育貫穿于公職人員上崗、選拔、晉職、晉級(jí)的全過程，作為任前考核、上崗培訓(xùn)等的必修內(nèi)容。最終使崗位廉政的要求內(nèi)化成公職人員的行為習(xí)慣。

(五)堅(jiān)持工作推進(jìn)的整體性

開展崗位廉政教育要總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合文章，才能取得最佳效果。一要與業(yè)務(wù)工作的開展緊密結(jié)合。做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，崗位廉政教育就延伸到哪里；公共權(quán)力行使到哪里，崗位廉政教育就滲透到哪里。崗位廉政教育只有貫穿于業(yè)務(wù)開展的全過程和權(quán)力行使的全過程，才能真正發(fā)揮作用。二要與管理、監(jiān)督、懲處等工作緊密結(jié)合。把公職人員參加崗位廉政教育、執(zhí)行崗位廉政規(guī)范的情況，作為對(duì)其考核、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)；結(jié)合廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)違反崗位廉政規(guī)范但沒有涉及違紀(jì)違法的人員和出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的行業(yè)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警：對(duì)違反崗位廉政規(guī)范且涉及違紀(jì)違法的人員，則予以嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任。只有崗位廉政規(guī)范執(zhí)行到位，崗位廉政教育才能達(dá)到最佳效果。