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建筑工程安全管理是項目管理的重要課題建筑工程安全管理是項目管理的重要課題,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理是我國的安全管理方針。安全生產(chǎn)無事故是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作追求的終極目標故是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作追求的終極目標。加強工程項目施工中的安全管理是建筑企業(yè)的工作重心,也是提高工程管理水平的核心任務(wù)水平的核心任務(wù)。
關(guān)鍵詞:
工程工程;項目;施工;安全;管理
1前言
隨著我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢日益完善隨著我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢日益完善,國家制定了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度及管理辦法。在工程施工中引進了諸多高精尖的技術(shù)諸多高精尖的技術(shù),對安全管理工作也提出了更高的要求。
2建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀
近年來近年來,我國建筑企業(yè)普遍進行了三大體系認證,其中,職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分,目前被廣泛采用被廣泛采用。注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策,在工程項目安全管理工作過程中在工程項目安全管理工作過程中,推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)制度起到了促進作用制度起到了促進作用。同時,也對工程項目施工期間的安全管理工作提出了較高的要求管理工作提出了較高的要求。80年代初年代初,我國的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑工程數(shù)量也逐年呈現(xiàn)遞增的趨勢呈現(xiàn)遞增的趨勢,然而,工程管理人才缺乏,安全管理人員基本上學歷偏低本上學歷偏低,安全管理水平較低,員工教育培訓重視度不夠夠,管理方法單一,監(jiān)督機制不健全,施工中人員安全意識淡薄薄,安全隱患整改不徹底,造成了諸多安全事故的發(fā)生。
3建筑工程安全管理工作分析
當前當前,建筑業(yè)的“四新”(即新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)技術(shù)應(yīng)用廣泛技術(shù)應(yīng)用廣泛,諸多先進的安全管理理念的引進都對新時期的安全管理工作提出了更高的要求期的安全管理工作提出了更高的要求。建筑業(yè)最常發(fā)生的五種安全事故有建筑業(yè)最常發(fā)生的五種安全事故有:高處墜落、物體打擊擊、機械傷害、觸電和坍塌。針對建筑業(yè)安全事故發(fā)生頻繁的特點特點,國家制定了相關(guān)的安全管理制度。安全管理工作在工程項目管理工作中是一個不可缺少的環(huán)節(jié)環(huán)節(jié),同時,也是員工生命安全的有力保障。安全管理工作在工程管理中仍存在誤區(qū)工程管理中仍存在誤區(qū):(1)安全管理制度未完全落實安全管理制度未完全落實。安全管理制度是工程項目安全管理工作的依據(jù)管理制度是工程項目安全管理工作的依據(jù),建筑企業(yè)應(yīng)嚴格落實落實。同時,項目管理部在工程項目施工期間應(yīng)制定一系列安全管理辦法安全管理辦法。真正做到安全管理工作有法可依,有法必依依。(2)全員安全意識淡薄全員安全意識淡薄,安全風險掌握不到位。風險意識是項目管理的側(cè)重點是項目管理的側(cè)重點,安全意識需要項目管理部全員強化。安全管理工作是聯(lián)動的安全管理工作是聯(lián)動的,上層領(lǐng)導與基層員工需要密切配合,實行企業(yè)考證與項目考評相結(jié)合的管理辦法實行企業(yè)考證與項目考評相結(jié)合的管理辦法。(3)安全教育培訓形式化訓形式化,未真正落到實處。安全教育培訓是一項長期的工作作,需要定期或不定期組織全員培訓,班前會應(yīng)每天召開,班后會應(yīng)每天總結(jié)后會應(yīng)每天總結(jié),定期組織項目管理部班組評比,制度相關(guān)獎懲措施懲措施,真正做到獎優(yōu)罰劣,形成一種良好的競爭氛圍。(4)安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)全隱患未及時發(fā)現(xiàn),整改不徹底。安全預(yù)案是在工程項目施工前制定的工前制定的,安全隱患需要引起全員高度重視。根據(jù)工程施工特點工特點,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。做好安全隱患的整改工作。(5)安全檢查記錄不詳實安全檢查記錄不詳實,安全檔案未及時歸檔。安全檢查是一項長期的工作項長期的工作,需要根據(jù)工程項目的特點,提前規(guī)劃出安全檢查方法查方法。針對工程施工期間的安全檢查,應(yīng)形成詳細的安全檢查記錄資料檢查記錄資料,作為安全檔案及時進行歸檔。(6)安全總結(jié)不全面全面,未吸取教訓。工程項目自立項至建成投入使用需要經(jīng)歷一個周期歷一個周期,建筑工程項目施工階段的安全總結(jié)尤為重要。安全總結(jié)具有階段性安全總結(jié)具有階段性,一個工程項目可以形成一套完整的安全總結(jié)資料全總結(jié)資料。安全資料做為安全管理工作的憑證,記錄全面,文字清晰文字清晰,對今后的安全管理工作研究有重大的參考價值。在工程施工期間出現(xiàn)的安全事故進行詳細的記錄在工程施工期間出現(xiàn)的安全事故進行詳細的記錄,也可以起到警示作用到警示作用。
4建筑工程安全管理工作措施
建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作,安全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位。建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展一方面注重企業(yè)的全方位策略展一方面注重企業(yè)的全方位策略,另一方面注重項目管理部的全方位發(fā)展的全方位發(fā)展。強化自身的管理措施,尋求現(xiàn)代的管理理念,探討安全管理的新思路探討安全管理的新思路。具體應(yīng)做到;(1)嚴格落實安全管理制度制度,制定企業(yè)安全管理辦法。建筑企業(yè)是嚴格貫徹落實《安全生產(chǎn)法全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全管理制度的生產(chǎn)單位。及時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)網(wǎng)絡(luò)動態(tài),及時調(diào)整安全管理思路,真正做到安全管理工作不滯后滯后。(2)強化安全教育培訓強化安全教育培訓,培養(yǎng)安全管理人才。安全管理工作需要定期組織安全教育培訓工作需要定期組織安全教育培訓,持證上崗是對安全管理人員的基本要求員的基本要求,安全管理知識需要不斷更新,在施工期間運用先進的安全管理技術(shù)先進的安全管理技術(shù)。同時,建筑企業(yè)和大專院校聯(lián)合培養(yǎng)人才是大力提倡的一種新型模式人才是大力提倡的一種新型模式。(3)定期進行安全檢查定期進行安全檢查,搞好企業(yè)競賽評比活動好企業(yè)競賽評比活動。建筑企業(yè)可針對安全事故特點建立安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系全生產(chǎn)管理預(yù)警體系,并形成一套完善的安全監(jiān)督機制。安全檢查的內(nèi)容非常全面全檢查的內(nèi)容非常全面,安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工工,組織好安全檢查工作,在項目管理部間進行安全競賽評比比,采取獎優(yōu)罰劣,切實起到良好的促進作用。(4)定期組織安全觀摩全觀摩,總結(jié)安全管理經(jīng)驗。安全管理工作應(yīng)注重培養(yǎng)安全管理工作典型管理工作典型,同時,在企業(yè)內(nèi)部展開安全觀摩,學習優(yōu)秀項目管理部的安全管理經(jīng)驗?zāi)抗芾聿康陌踩芾斫?jīng)驗,也可制作視頻資料在企業(yè)項目項目管理部中傳播目管理部中傳播。(5)安全檔案及時歸檔安全檔案及時歸檔,以備參考。工程施工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作,安全資料往往零碎料往往零碎,記錄的時間節(jié)點較長,施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)交底可以真實反映出項目管理的詳細進程安全技術(shù)交底可以真實反映出項目管理的詳細進程,及時收集安全資料集安全資料,可以對施工過程有全方位的了解,也可以對安全管理工作有全面的參考價值管理工作有全面的參考價值。
5建筑工程安全管理工作評價
建筑工程是建筑領(lǐng)域的一支獨秀建筑工程是建筑領(lǐng)域的一支獨秀,安全生產(chǎn)始終是建筑業(yè)的永恒話題話題。安全管理工作是建筑企業(yè)長期發(fā)展的必經(jīng)之道。安全管理評價則是建筑業(yè)發(fā)展的重心安全管理評價則是建筑業(yè)發(fā)展的重心。建筑企業(yè)競爭力的體現(xiàn)不僅是安全管理工作突出現(xiàn)不僅是安全管理工作突出,還應(yīng)體現(xiàn)在安全管理評價真實全面全面。安全管理評價定量和定性相結(jié)合,全面揭示安全管理的水平的水平。
6結(jié)束語
建筑市場的多元化要求建筑企業(yè)向多元化發(fā)展建筑市場的多元化要求建筑企業(yè)向多元化發(fā)展,增強建筑企業(yè)的核心競爭力核心競爭力,安全管理工作反映了建筑企業(yè)的管理水平,標桿工程也可以為建筑企業(yè)贏得良好的聲譽標桿工程也可以為建筑企業(yè)贏得良好的聲譽。安全和生產(chǎn)是兩大課題兩大課題,缺一不可,安全促進生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全的理念將長期伴隨著建筑企業(yè)長期伴隨著建筑企業(yè)。
參考文獻:
[1]韓軻.建筑施工安全管理問題分析及管理措施[J].門窗,,2016((5):58.
一、總體要求
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中,企業(yè)應(yīng)當堅持安全生產(chǎn)基本方針,具備安全生產(chǎn)條件,全面履行企業(yè)安全保障義務(wù),認真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求,主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理,并承擔履行安全生產(chǎn)工作的直接責任。
二、建立安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度
(一)企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度,建立安全生產(chǎn)崗位責任制,明確企業(yè)主要負責人(包括實際控制人)、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任以及考核獎懲等事項,把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成完善的制度和責任體系。
企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人,對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任;分管專項工作負責人,對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導責任。
企業(yè)主要負責人應(yīng)當履行下列職責:
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定并落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用,落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。
3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化工作,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作;定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算,執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。
5.負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
6.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作,執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。
企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人應(yīng)當履行下列職責:
1.負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,督促落實安全生產(chǎn)責任制。
2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和安全隱患排查整治工作。
3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓工作。
4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作,預(yù)防和消除職業(yè)危害。
5.負責對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序。
6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當立即啟動預(yù)案,趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作。
企業(yè)分管專項工作負責人應(yīng)當履行下列職責:
1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制。
2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。
3.負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當立即啟動預(yù)案,趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作。
(二)企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準,制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容:安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度,同時還包括以下規(guī)章制度:
1.職能部門及其車間、班組負責人的安全生產(chǎn)崗位責任;其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。
2.崗位標準化操作制度。
3.外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。
4.勞動防護用品配備和管理制度。
5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度。
6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。
7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。
8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究制度。
9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
存在職業(yè)危害的企業(yè)還應(yīng)當制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程:
1.職業(yè)危害防治責任制度。
2.職業(yè)危害告知和申報制度。
3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓制度。
4.職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修和日常監(jiān)測管理制度。
5.從業(yè)人員防護用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。
6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。
(三)企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實到每個崗位、每個人,并根據(jù)實際情況及時修訂完善,教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。
三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
(一)企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專(兼)職分管安全生產(chǎn)管理工作的負責人。國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)應(yīng)當設(shè)立安全總監(jiān),安全總監(jiān)在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下,專職負責安全管理和安全技術(shù)工作。
(二)企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、冶金、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
(三)依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少有1名注冊安全工程師,依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人,法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負責綜合管理,履行下列職責:
1.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃,并組織實施。
2.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標,并進行考核。
3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃,并具體實施或督促有關(guān)部門落實。
4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5.組織綜合安全檢查,對檢查出的問題負責組織或者督促整改,不能立即整改的要制定可行的預(yù)防措施,并立即向本單位負責人匯報。
6.配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作,負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。
7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。
8.組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品,并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,進行事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。
11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
(五)企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù),在各生產(chǎn)班組設(shè)立專(兼)職安全員,在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導下,履行下列職責:
1.對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育。
2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,正確使用個人防護用品。
3.對發(fā)現(xiàn)的不安全情況,能由班組整改的應(yīng)當及時整改,不能整改的應(yīng)當及時報告。
4.參加事故的分析和研究,協(xié)助落實事故的防范措施。
(六)企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責,并保證其開展工作必要的條件。
四、依法加大安全生產(chǎn)投入
(一)企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用;沒有規(guī)定的,依據(jù)企業(yè)實際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算,安全生產(chǎn)費用要專戶核算、??顚S?,并列入成本開支。
(二)企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費,高危企業(yè)應(yīng)當依法存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金,鼓勵高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責任保險。
(三)企業(yè)要按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓
(一)安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī),安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。
ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment
CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia
(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)
YANGTao
(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)
Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.
Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex
1前言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步,人們對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。提高人民的生活水平,改善人民的生活環(huán)境,提高全體人民的素質(zhì)成了全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望,全面小康社會應(yīng)該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障、對生命價值、生命質(zhì)量高度重視的“安全小康”的社會。
在安全科學的理論研究中,有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”,即每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說,任何的嚴重事故都不是偶然的,做到先期的預(yù)防投入是事故是可以避免的。研究成果表明,安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的經(jīng)濟關(guān)系為5:1。所以,事前投入是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段,但是企業(yè)不可能進行無止境的投入,畢竟企業(yè)的資源是有限的,而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下,要實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置,實現(xiàn)安全投入方案的優(yōu)化以及合理安全投入方向的確定等,就需要利用科學合理的安全投入統(tǒng)計指標體系在搜集安全投入數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)查分析,全面、系統(tǒng)、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析,以真實地反映安全投入中存在的問題,正確認識安全投入的規(guī)律,從而更好地引導企業(yè)進行安全投入。
2構(gòu)建安全投入統(tǒng)計指標體系應(yīng)遵循的原則
安全投入統(tǒng)計指標是反映安全投入狀況數(shù)量特征的概念,包括指標名稱、計量方法和計量單位3個要素。安全投入統(tǒng)計指標體系,就是按照安全投入統(tǒng)計內(nèi)在的客觀聯(lián)系,把從各方面反映安全投入的指標有機的組合起來,表現(xiàn)為一種相互聯(lián)系、又相互補充的關(guān)系,能全面深入地分析安全投入的現(xiàn)狀及其規(guī)律。因此,在建立時,除了應(yīng)遵循科學性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外,還應(yīng)恪守安全生產(chǎn)管理決策、實用性、需要與可能性、各指標之間銜接與配套等幾條原則。
2.1滿足安全生產(chǎn)管理決策需要的原則
2.1.1滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策的需要
在國家經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中,企業(yè)的管理和經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的變化,企業(yè)成了自主經(jīng)營、自負盈虧的個體,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化。而現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計指標體系還是上個世紀九十年代初建立并廣泛應(yīng)用起來的,只有進行全面的調(diào)整和變化才能滿足當前企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理決策的需要。要加強安全生產(chǎn)管理,需要及時準確地得到統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,首先取決于統(tǒng)計指標設(shè)置是否科學、合理、實用。
2.1.2滿足上級主管部門進行宏觀安全管理的需要
在建立安全投入統(tǒng)計指標體系的時,必須方便主管部門從全局和戰(zhàn)略的高度來獲取安全生產(chǎn)信息,滿足其進行宏觀決策的需要。
2.2實用性原則
新的安全投入統(tǒng)計指標體系要有利于進行統(tǒng)計分析,從中提取有用信息,用于指導安全生產(chǎn)。
2.3需要與可能性原則
指標的選取首先要考慮安全生產(chǎn)管理的需要,主要是滿足制定和監(jiān)督規(guī)劃、編制計劃的執(zhí)行情況、研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的需要,但同時必須考慮指標數(shù)據(jù)的來源和獲取的難易程度,必須將對信息的需要和數(shù)據(jù)獲取的可能性結(jié)合起來考慮。
2.4各指標之間銜接、配套,與其他指標相容的原則
安全投入統(tǒng)計指標體系的建立要從全局考慮統(tǒng)計指標之間的聯(lián)系。各統(tǒng)計指標必須相互銜接、配套才能說明總體,才能引導企業(yè)走向良性循環(huán)。同時,統(tǒng)計又必須與會計和業(yè)務(wù)三者統(tǒng)一起來,要求三種核算指標的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統(tǒng)一起來。
3安全投入分析
考慮到現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計指標體系在實施過程中存在的問題,以及建立科學合理的安全投入統(tǒng)計指標體系應(yīng)遵循的原則,筆者認為應(yīng)該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統(tǒng)計指標體系。
3.1安全投入
安全既是一種“消費活動”,也是一種“投資活動”,同時也是一種“效益活動”[1]。除如上所述要進行安全投入,必須堅持安全投入效益最大化原則之外,同時還必須堅持安全投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的原則,堅持發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟比例協(xié)調(diào)的原則,堅持安全發(fā)展的超前性原則,即在進行安全投入時注重進行預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。
安全投入是指企業(yè)為達到保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展,更好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟活動和資源的總稱。既指安全投資所進行的一系列活動,又可以是投入到安全活動中的資源(包括人力、物力、財力和時間等)[2]。
3.2安全投入的分類
從不同角度出發(fā),可以把安全投入進行不同的分類。按照投入功能對安全投入進行分類,可以更直觀地分析安全投入的產(chǎn)出,了解安全投入的分布,同時也有利于對安全投入進行科學地統(tǒng)計分析。
按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險投入和事故投入七大部分。因為所投入的物力和財力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來,所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時間投入。
有的金錢投入在投入后,其功能的發(fā)揮具有一定的周期,如安全工程項目的投入,一次性投入比較大,但在其生命周期內(nèi)不需再進行大規(guī)模的投入,只需很少的維護費用,稱之為連續(xù)性金錢投入。
(1)安全工程項目投入。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設(shè)施的改造資金。
(2)勞動防護與保健投入。指為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品(如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩等)費用、職工體檢費用、職業(yè)病預(yù)防費用、消暑飲料費用。
(3)應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。包括應(yīng)急救援設(shè)施(如消防用具)費用,應(yīng)急救援組織辦公費用,應(yīng)急救援培訓及演練費用,參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。
(4)安全宣傳教育投入。指企業(yè)對職工進行安全培訓(包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓、安全知識講座等)的費用(教材費、講課費等)、安全生產(chǎn)例會、安全活動費用,參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度。
(5)日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員(兼職和專職)人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護費用。
(6)關(guān)于保險投入。在國外尤其是西方發(fā)達國家是與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況掛鉤的,根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險費率。而在國內(nèi),保險費的確定基本上與企業(yè)的危險等級和安全生產(chǎn)狀況不發(fā)生聯(lián)系,所以對企業(yè)的安全生產(chǎn)起不到促進作用。但考慮到企業(yè)保險費率的調(diào)整是一個必然的趨勢以及與安全生產(chǎn)的關(guān)系,將企業(yè)財產(chǎn)保險、車輛保險、工傷保險作為企業(yè)的安全投入。
(7)事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后,企業(yè)為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費。主要包括5個方面的內(nèi)容:
①事故處理活動費用;
②對傷亡職工的救治與賠償費用;
③環(huán)境污染處罰與治理費用;
④事故發(fā)生導致企業(yè)停產(chǎn)的損失;
⑤企業(yè)價值損失和時間上的投入。
企業(yè)價值損失指企業(yè)信譽的降低、形象的破壞,是一種負投入,是對前期用于提高企業(yè)形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉(zhuǎn)崗或培訓新員工的工時損失。
4安全投入統(tǒng)計指標體系的設(shè)計
安全投入統(tǒng)計指標應(yīng)反映上述各項投入的數(shù)量以及它們之間的相互關(guān)系,安全投入統(tǒng)計指標體系結(jié)構(gòu)如圖1。
4.1反映安全工程項目投入的指標
(1)百萬產(chǎn)值安全工程項目資金(萬元/百萬元),n為安全工程項目的壽命周期;
(2)安全工程項目保養(yǎng)維護費(元/年)。
4.2反映勞動防護與保健投入的指標
(1)(元/人.年),n為勞動防護用品的使用年限;
(2)人均保健費=(元/人.年),其中,保健費=體檢費+職業(yè)病預(yù)防費+消暑飲料費。
4.3反映應(yīng)急救援投入的指標
(1)應(yīng)急救援設(shè)施資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比例=(%);
(2)應(yīng)急救援辦公費用比例=(%);
(3)應(yīng)急救援受訓人員比例=(%);
(4)人均應(yīng)急救援受訓時間=(小時/人.年)。
4.4反映安全宣傳教育投入的指標
(1)安全教育設(shè)施費(元/年);
(2)人均安全教育活動費=(元/人.年);
(3)安全教育普及率=(%);
(4)安全教育包括三級教育、安全知識教育、崗位培訓等;
(5)安全活動普及率=(%);
(6)人均安全活動時間=(小時/人.年);
4.5反映日常安全管理投入的指標
(1)安全員配備率=(%);
(2)安全員辦公費用比重=(%);
(3)職業(yè)安全健康管理體系建立費(元);
(4)職業(yè)安全健康管理體系運行費(元/年)。
4.6反映保險投入的指標
(1)人均工傷保險費=(元/人.年);
(2)百萬產(chǎn)值財產(chǎn)保險費=(%);
(3)車均車輛保險費=(元/車.年)。
4.7反映事故投入的指標
(1)事故經(jīng)濟損失=事故處理費+傷亡職工救治與賠償費+停產(chǎn)損失+環(huán)境污染處罰與治理費(元/年);
(2)百萬產(chǎn)值事故經(jīng)濟損失率=(元/百萬元);
(3)事故受媒體的關(guān)注度:市內(nèi),省內(nèi),國內(nèi),國際;
(4)工時損失率=(%)。
4.8綜合性安全生產(chǎn)投入指標
4.8.1宏觀綜合性指標
(1)安全資金投入合格率=(%),注:這里的安全資金指安全投入中除去事故投入,其他各項投入中的資金投入,下同;
(2)安全員配備合格率=(%);
(3)安全時間投入合格率=(%);
(4)國民產(chǎn)值安全資金指數(shù)=(%);
(5)職業(yè)安全健康管理體系建立比例=(%);
(6)工時損失合格率=(%);
(7)事故經(jīng)濟損失合格率=(%)。
4.8.2微觀綜合性指標
(1)安全周期性資金投入強度=(元/百萬元.人);
(2)安全連續(xù)性資金投入強度=(元/百萬元.人);
(3)安全時間投入強度=(小時/人);
(4)安全總投入:分為兩部分,事前投入指數(shù)和事后投入指數(shù)。兩者的計算類似,可以歸結(jié)為:
安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續(xù)性資金投入×w連+安全時間投入×J時間×w時間+人員投入×J人員×w人員。
式中,w周、w連、w時間、w人員——各部分投入的安全生產(chǎn)貢獻因子;
J時間(元/小時),J人員(元/人)——將時間和人員投入用金錢來表示的轉(zhuǎn)換系數(shù)。
5總結(jié) 安全投入與其他投入一樣,也會產(chǎn)生經(jīng)濟效益,更為重要的是它能產(chǎn)生社會效益。盡管安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例等都提出了企業(yè)要進行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進行和職工的安全健康。但對應(yīng)該投入多少,如何合理地進行投入使企業(yè)有限的資源優(yōu)化配置,企業(yè)管理者得不到任何答案,結(jié)果就助長了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想,認為投入與不投入、多投入與少投入一樣,尤其是對于量多面廣的中小企業(yè),安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一[3]。
筆者通過對安全投入的重新定義以及根據(jù)投入所發(fā)揮的功能對安全投入分類,能達到以下目的:
(1)可以更清楚地認識安全投入以及安全投入在企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮的重要作用。
(2)依據(jù)安全投入類別重新設(shè)計的安全投入統(tǒng)計指標體系既方便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計工作的進行,同時也有利于對安全投入的合理性、投入方向進行全面地科學分析,從而為指導企業(yè)優(yōu)化安全投入提供科學依據(jù)?!啊卑鏅?quán)所有
(3)對于進行總體分析時,時間投入、人員投入與資金投入的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化問題需要在今后的研究過程中,通過大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,給出具體的比例因子。
參考文獻
[1]武喜尊.論安全與經(jīng)濟效益[J].中國煤田地質(zhì).2002(14):77~78
XXX年 ,高爐車間認真貫徹落實上級的安全生產(chǎn)工作方針、政策,統(tǒng)一思想認識,突出安全首位,落實安全責任,認真開展安全工作,主要做了以下幾方面的工作:
一、夯實基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
車間借力打力,狠抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立健全規(guī)章制度及完善各種記錄。為了推進安全管理主體責任落實,提升車間安全管理水平,通過完善車間各種制度和規(guī)定,增強了規(guī)程的嚴密性、嚴謹性和可操作性,同時通過“百日安全無事故”、“安全節(jié)能環(huán)保月”等載體大力開展各種安全培訓和宣傳,提高了職工的安全意識和安全技能,營造了濃厚的安全文化氛圍。認真落實夏季防暑降溫工作,及時發(fā)放防暑降溫藥品,對一線職工發(fā)放了紫菜湯、榨菜等,確保了職工安全度夏。三季度重新組織人員進行了危險源和環(huán)境因素辨識,重大風險、重要環(huán)境因素均采取了相應(yīng)的控制措施,并加強日常管理。認真做好職工的職業(yè)健康衛(wèi)生工作,按照上級規(guī)定為職工配發(fā)合格的勞動保護用品。
二、加強安全教育培訓工作,不斷提高職工安全意識。
今年以來,做好安全教育、培訓及各項宣傳工作,營造濃厚安全文化氛圍,利用多種形式對職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,進一步提高職工的安全法律意識。特別是11月份,對轉(zhuǎn)崗的8人進行了安全教育,保證能夠迅速進入角色,融入崗位,安全工作。
認真組織特種作業(yè)人員的教育培訓及審證、取證工作。根據(jù)車間生產(chǎn)需要,部分職工通過特種設(shè)備教育培訓取得了特種作業(yè)證,確保持證上崗率100%。
三、加強專業(yè)安全管理,開展隱患排查和治理工作,為安全提供強力保障。
車間組織每周不少于一次的安全綜合檢查,重點對介質(zhì)管網(wǎng)、特種設(shè)備、安全用電、煤氣水封、皮帶運行、消防安全檢查等多項專業(yè)和專項檢查,對查出的隱患都及時安排整改,整改率100%。繼續(xù)完善特種設(shè)備檔案和檢查檔案,嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,并定期組織校驗,確保特種設(shè)備運行狀態(tài)良好,避免惡性事故的發(fā)生。為強化職工的自我安全意識,積極倡導并形成從身邊查隱患,從源頭堵漏洞的安全習慣,繼續(xù)開展了“立足崗位查隱患,自提整改保安全”活動。車間職工積極立足本崗位,深入排查治理身邊存在的安全隱患,用實際行動有效防范各類傷害事故的發(fā)生,取得了良好的效果。
四、做好高爐檢修、搶修期間的安全工作。
為確保各類檢修的安全順利進行,車間嚴格執(zhí)行“九不檢修”“六嚴禁”“六必須”等檢修作業(yè)制度,建立實施了以檢修前危險預(yù)知、作業(yè)前安全措施三方確認、開試車前安全確認為主要內(nèi)容的安全確認制。在檢修作業(yè)活動前,認真開好檢修安全會,將辨識出檢修過程中存在的危險源和風險等級,制定出相應(yīng)的防范對策,做好安全交底工作,讓職工學習掌握,用于指導檢修工作。在檢修作業(yè)過程中,以填寫安全確認單的形式,嚴格執(zhí)行停電、掛牌、監(jiān)護等制度,簽字確認后,發(fā)出作業(yè)指令,才能啟動重要設(shè)施或作業(yè)控制程序,進而達到層層負責、層層確認的要求。
五、進行重大風險控制,遏制惡性事故發(fā)生。
為了吸取冶金企業(yè)較大、重大事故教訓,加強高溫液體、煤氣、氧氣等重大危險源監(jiān)控管理,達到重大風險“預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案”管理的目標,根據(jù)上級要求,車間結(jié)合高爐生產(chǎn)實際情況,利用班前會、周三班組安全會、微信、釘釘?shù)雀鞣N媒介,組織職工學習事故案例,汲取事故經(jīng)驗教訓,通過事故案例的學習教育,切實強化了職工安全意識,提高了安全操作技能。狠抓高爐爐前安全出鐵確認工作,加大對高爐爐前事故殘鐵坑的檢查力度,杜絕跑渣跑鐵事故的發(fā)生,確保高爐安全生產(chǎn)。
六、做好事故應(yīng)急演練,提高職工應(yīng)急技能和水平。
今年以來,按照相關(guān)科室的要求,車間每月組織不少于2次的事故應(yīng)急演練,重點是煤氣防護、高爐車間突發(fā)事故、高溫防暑、火災(zāi)急救等冶金企業(yè)常見事故。通過演練,提高了職工遇到突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力和水平。
七、結(jié)語
安全工作是一項長期的工作、認真的工作,既不能搞突擊,又不能斷章取義。新的一年即將來臨,車間將在公司和廠部的領(lǐng)導下,更加努力工作,敢于面對問題和困難,加強車間自主安全管理,開展隱患排查治理,學習典型事故案例,查缺補漏,繼續(xù)全面提升職工安全素質(zhì),打造本質(zhì)化安全環(huán)境。
模式建設(shè)內(nèi)容:以水電工程建設(shè)過程本質(zhì)安全管理模式思想為指導,通過建立人的不安全行為控制體系、物的不安全狀態(tài)控制體系,控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),完善安全管理制度,使其符合模式運行的要求,建立封閉式多維現(xiàn)場安全監(jiān)控平臺,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建《本質(zhì)安全管理一體化信息平臺》,進而推動本質(zhì)安全管理模式的建設(shè),具體建設(shè)內(nèi)容如下:
1 工程本質(zhì)安全管理體系
1.1 本質(zhì)安全管控體系構(gòu)建
通過完善安全管理程序文件、安全管理制度,構(gòu)建集業(yè)主、監(jiān)理、施工單位于一體的本質(zhì)安全管理體系,包括管理手冊、程序文件、管理制度等內(nèi)容,明確水電工程管理單元,管理的流程,提示關(guān)鍵的流程節(jié)點、風險因素及涉及的相關(guān)方。
1.2 應(yīng)急預(yù)案體系修編
根據(jù)現(xiàn)場實際情況對應(yīng)急預(yù)案進行修編,形成內(nèi)容全面的預(yù)案體系,內(nèi)容包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案,符合國家標準、規(guī)范要求,全面提升現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。
1.3 安全檢查標準的建立
編寫《觀音巖水電工程安全檢查標準》,全面覆蓋水電工程施工各階段、現(xiàn)場施工各方面,明確安全檢查內(nèi)容與范圍,實現(xiàn)安全檢查標準化。
1.4 水電工程安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的設(shè)計
依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》,結(jié)合觀音巖水電工程實際情況,編寫《觀音巖水電工程安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》,全面規(guī)范水電工程安全管理。
2 本質(zhì)安全管理一體化信息平臺
建立實現(xiàn)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等各參建單位一體化管理的《觀音巖水電工程本質(zhì)安全管理一體化信息平臺》,實現(xiàn)安全管理各項業(yè)務(wù)可在線申報與審批,各類安全數(shù)據(jù)信息化管理,并展現(xiàn)工程上一些安全信息,公布安全績效。
系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型如下:
系統(tǒng)主要功能包括:
2.1 法規(guī)標準制度
用戶通過該模塊主要是查閱相關(guān)法規(guī)、標準、以及公司制度,同時也可增加法規(guī)、標準。
2.2 組織機構(gòu)管理
各參建單位用戶通過該模塊管理本項目的安全組織結(jié)構(gòu),可進行分類、維護、調(diào)整、瀏覽、查詢功能。
2.3 人員管理
記錄入場的所有人員的基本信息、取證情況、培訓情況等相關(guān)信息。
每個員工發(fā)放ID卡,實現(xiàn)一人一卡,ID編號與個人身份證關(guān)聯(lián)。
2.4 安全生產(chǎn)目標
通過該模塊接收、登記業(yè)主下達的安全生產(chǎn)目標、指標,并通過該模塊把安全生產(chǎn)目標、指標分解到具體部門、負責人,以及明確對業(yè)主、施工單位的安全目標。
2.5 安全投入管理
通過該模塊進行編制勞動保護、安全措施計劃,提交上級審核;對審核通過的勞動保護、安全措施計劃內(nèi)容進行落實,隨時填寫資金投入與計劃完成情況。
2.6 動態(tài)危險源管理
本模塊基于《觀音巖水電工程危險源辨識、評價與控制手冊》登記本項目的危險源,如:?;瘞臁⒌刭|(zhì)災(zāi)害地帶等,對危險源進行分級管理,不同的危險源提出有效的控制措施。
2.7 安全技術(shù)方案管理
通過該模塊可編寫各種安全技術(shù)方案,業(yè)主和施工單位提交安全技術(shù)方案,業(yè)主可進行方案審查。對審查通過的方案進行存檔管理。
2.8 例行工作管理
記錄管理安全會議、安全活動、安全簡報、安全總結(jié)、安全生產(chǎn)記錄等相關(guān)信息,會議/活動現(xiàn)場記錄以圖片形式上傳,如果未上傳,則在安全績效考核中進行扣分。
2.9 作業(yè)許可管理
實現(xiàn)對動火證、高危作業(yè)證、放射性探傷作業(yè)證、密閉空間作業(yè)證進行申報、審批,審批信息可及時反饋相關(guān)人員,并可進行打印作業(yè)證。
放射性探傷作業(yè)審批后,會通知所有人員時間、地點,避免人員進入探傷區(qū)域。
安全人員可以使用“安全通”在現(xiàn)場進行流程處理。
2.10 特種設(shè)備管理
該模塊主要是記錄管理建設(shè)中所使用施工機械和設(shè)備信息,定期對其進行檢測檢驗、檢查。通過該模塊可記錄管理這些設(shè)備臺帳、檢測檢驗記錄、設(shè)備資料檔案等信息。
設(shè)備檢測檢驗到期前,系統(tǒng)可自動發(fā)送短信和系統(tǒng)消息進行提示。
2.11 安全設(shè)施管理
通過該模塊,施工單位管理安全網(wǎng)、安全標志、照明設(shè)施、防護欄桿等安全設(shè)施臺帳,記錄基本信息,同時需要記錄檢驗相關(guān)信息??稍O(shè)定定期檢驗提前提醒功能,實現(xiàn)系統(tǒng)消息與短信兩種方式提醒。
2.12 職業(yè)健康管理
實現(xiàn)系統(tǒng)化職業(yè)危害申報、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理等,從而為完善工程的職業(yè)衛(wèi)生管理,達到國家相關(guān)要求。
通過該模塊可進行職業(yè)危害評級、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理、職業(yè)病管理、職業(yè)危害項目申報、工傷保險管理等內(nèi)容。
2.13 應(yīng)急救援管理
通過該模塊管理各類應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急物資、專業(yè)應(yīng)急隊伍,為業(yè)主提供審閱,同時提供應(yīng)急培訓與演練平臺,業(yè)主可組織相關(guān)單位進行在線模擬演練,提高對典型事故的應(yīng)急能力。
2.14 安全檢查
該模塊用于項目的月度安全大檢查、日常安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時登記,如構(gòu)成隱患進行隱患登記。功能包括:檢查計劃、檢查記錄與總結(jié)、檢查標注與檢查表維護、隱患登記等。
現(xiàn)場安全人員可以使用“安全通”及時反饋現(xiàn)場信息。
2.15 人員違章管理
基于管理人員安全檢查,可以將檢查中員工違章行為表現(xiàn)情況記錄到該模塊中,并進行培訓、處罰及退場的處理。
該模塊與多媒體安全培訓系統(tǒng)接口。
2.16 隱患管理
通過該模塊登記安全檢查或日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,并責令責任單位(個人)限期整改,實現(xiàn)隱患登記、隱患整改、隱患復查、隱患管理的全過程閉環(huán)管理.
2.17 事故管理
各施工單位通過該模塊記錄管理發(fā)生的事故信息,發(fā)生事故及時通過系統(tǒng)上報。事故信息作為對施工單位考核的部分內(nèi)容,如果施工單位不登記或者不及時登記,業(yè)主可手動進行扣分處理。
2.18 安全績效分析
將各模塊數(shù)據(jù)匯總、分析,給出圖表式安全績效分析結(jié)果,為工程安全管理提供輔助決策支持。
2.19 安全獎懲管理
安全獎懲管理包括對個人的獎懲和對施工單位的獎懲。
個人獎懲主要針對個人違章行為進行經(jīng)濟處罰,對施工單位的獎懲針對各施工單位的安全績效情況進行獎懲。
該模塊讀取“人員違章管理”和“安全績效分析”的數(shù)據(jù)。
3 封閉式多維現(xiàn)場安全監(jiān)控平臺
工程多功能封閉式安全監(jiān)控管理以工程內(nèi)的封閉區(qū)域為管理單位,用封閉圍欄實現(xiàn)與外界隔離,在管理范圍內(nèi)對進出區(qū)域的人員、車輛等進行全方位安全監(jiān)控管理,以保證封閉區(qū)域內(nèi)的人員、車輛等的安全。
其業(yè)務(wù)功能圖如下:
通過封閉圍欄周界報警系統(tǒng),禁止非現(xiàn)場人員進入施工現(xiàn)場;通過ID卡準入管理系統(tǒng)控制施工現(xiàn)場人員、車輛的出入;通過基于RFID技術(shù)的定位和GPS定位相結(jié)合的方式實現(xiàn)對入場人員、車輛進行定位跟蹤,并建立GIS地圖電子圍欄,實現(xiàn)分區(qū)控制;通過全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控人員、車輛、物料、邊界的狀態(tài);現(xiàn)場安全人員手持“安全通”在封閉區(qū)域內(nèi)移動辦公,實施封閉區(qū)域的監(jiān)控,及時處理安全事務(wù)。最終實現(xiàn)全方位、封閉化的監(jiān)控管理的功能。
4 人的不安全行為控制體系
剛才聽了5家企業(yè)負責人的發(fā)言,也聽了基層工會主席和職工代表的發(fā)言,特別是省總領(lǐng)導、專家的重要論述,聽后很受啟發(fā)。東方汽車零部件有限公司董事長鄒家華代表廣大的企業(yè)家發(fā)出了“倡議書”。這個舉措很好。下面就當前及今后一個時期我市深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,我談三點想法,講的不正確的地方請省總領(lǐng)導、專家指正。
一、認清形勢,提高認識,不斷增強開展創(chuàng)建活動的自覺性和緊迫感。
1、把握當前形勢。中央高度重視發(fā)展和諧勞動關(guān)系。黨的十六屆六中全會提出“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”,黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”。全總專題研究工會深入推進創(chuàng)建活動的問題,作出一系列安排,并與國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議(人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會)進行會商達成了共識。去年八月省委召開了工會工作會議,出臺了《關(guān)于進一步加強和改進工會工作的意見》。會議和文件都強調(diào)要“建立健全工會維權(quán)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,切實維護職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益,推動實現(xiàn)體面勞動。”今年3月的省總工會全委(擴大)會議,也著重研究部署了開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建問題。
最近一段時間,省內(nèi)外不斷發(fā)生影響很大的勞動關(guān)系不和諧的事件。比如連續(xù)墜樓事件。當初,集團認為幾個員工跳樓與43萬員工比對,是一個忽略不計的小事,最后導致“連續(xù)12跳”,職工情緒與媒體的“疊加效應(yīng)”,逼著集團連續(xù)兩次為職工漲工資。再看省內(nèi)的,日本獨資企業(yè)東風本田供應(yīng)商艾帕克汽車配件有限公司200多員工6月17日罷工,要求加薪。第二天,市總工會領(lǐng)導親赴現(xiàn)場指導,最終促成了談判的順利進行,職工工資總額約每人每月增加了500元,罷工事件就此平息。勞動關(guān)系不和諧,影響生產(chǎn)經(jīng)營,影響職工權(quán)益,影響社會穩(wěn)定??梢哉f,發(fā)展和諧勞動關(guān)系是當前一項十分緊迫而重要的工作,也是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
2、提高思想認識。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動作為社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個綜合載體,是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的著力點和突破口,是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生執(zhí)政理念的具體表現(xiàn),也是推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一項有力舉措。同時,創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀需要。我們應(yīng)該看到,經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,與具備和諧的勞動關(guān)系是分不開的。就企業(yè)來說,勞動關(guān)系的和諧是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境,是企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。企業(yè)勞動關(guān)系和諧了,發(fā)展順暢了,才能更好地為加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為此,我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的重要性和必要性,不斷增強開展創(chuàng)建活動的責任感和使命感。
3、借鑒創(chuàng)建經(jīng)驗??偨Y(jié)剛才幾位企業(yè)老板介紹的開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、促進企業(yè)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗,我認為在開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動中要做到“四有”:
一是要有一個正確的指導思想。要始終堅持以人為本,高度重視人在生產(chǎn)力中的核心作用;要始終堅持以發(fā)展推動和諧;要始終堅持維護職工權(quán)益與促進企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一,形成共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的良好局面。
二是要有一個明確的創(chuàng)建目標。要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展壯大這一戰(zhàn)略問題,緊緊抓住勞動關(guān)系領(lǐng)域的核心問題,緊緊抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展創(chuàng)建工作。
三是要有一套有效的保障機制。要不斷完善民主管理機制,堅持把大事交給職工決策,多方面接受職工監(jiān)督;不斷完善平等協(xié)商集體合同機制,明確、規(guī)范企業(yè)和職工的權(quán)利、義務(wù);不斷完善工資正常增長機制,保證職工工資與企業(yè)效益同步增長;不斷完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機制,全力保障職工的生命安全和身體健康;不斷完善職工教育培訓機制,加大投入,嚴格考核,激發(fā)職工學技術(shù)、練技能的積極性;不斷完善困難職工幫扶機制,為職工辦實事、解難事、做好事做到經(jīng)常化、制度化;不斷完善勞動爭議調(diào)解機制。
四是要有一個科學的工作方法。要堅持科學組織,科學規(guī)劃,嚴格考核。要努力把握創(chuàng)建活動的規(guī)律,建立申報制度、考察驗收制度、評審工作制度、表彰獎勵制度、評價復核制度,體現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、求實效的特點。
二、明確標準,抓住重點,分步推進我市創(chuàng)建活動
1、明確標準,提高水平。什么是和諧勞動關(guān)系的企業(yè)?從全總到各地工會都在探討創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的標準。據(jù)我了解,各地制定的標準表述有多種,但都離不開全總所說的八個方面。這就是嚴格依法執(zhí)行勞動合同制度,勞動用工行為規(guī)范;建立平等協(xié)商和集體合同制度;依法保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益;全心全意依靠職工群眾辦企業(yè);尊重和維護職工精神文化權(quán)益;建立健全工會勞動保障法律監(jiān)督組織和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織;維護女職工和未成年工的合法權(quán)益與特殊權(quán)益;建立健全工會組織,支持工會依照《工會法》和《中國工會章程》開展工作,依法撥繳工會經(jīng)費。我們要按照這個標準,結(jié)合我市實際,制定具有特色的和諧勞動關(guān)系的企業(yè)創(chuàng)建標準。我認為再說簡單一些就是依法用工、體面勞動,主動關(guān)心、善待職工,利益攸關(guān)、文化認同。
2、著眼全局,突出重點。開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,要以勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)五個方面的核心問題為重點,緊緊抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,分步推進。一是要加強民主管理機制建設(shè),充分保證職工在企業(yè)中的主人翁地位。發(fā)展和諧勞動關(guān)系,必須要確立職工在勞動關(guān)系中的政治地位。要進一步探索和完善以職代會為基本形式的民主管理制度,依法落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán);要充分尊重職工在企業(yè)發(fā)展中的主體地位,注重發(fā)揮職工群眾的主觀能動性,尊重職工群眾的首創(chuàng)精神,進一步動員職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要加強分配機制建設(shè),落實好職工的經(jīng)濟權(quán)益尤其是勞動報酬權(quán)益。公平合理的利益分配,是勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。要完善內(nèi)部利益調(diào)整機制,進一步建立健全正常合理的工資增長機制、職工參與的工資決定機制,促進職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步增長;要切實搞好平等協(xié)商集體合同制度建設(shè),大力開展工資集體協(xié)商,不斷提高集體合同的簽訂率和履約率,以維護利益分配的公平正義。三是要加強勞動保護機制建設(shè),保障職工的生命安全和身體健康。要嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策,建立健全安全生產(chǎn)責任制和工會勞動保護監(jiān)督檢查制度,健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);要落實好安全生產(chǎn)措施,深入實施安康工程,減少和避免職業(yè)危害與危及職工生命安全的重大事故。四是要推動社會保障體制建設(shè),切實保障職工群眾的基本生活。社會保障是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要保證。要依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險,并按時足額繳納各項社會保險費用;要積極參與推動解決農(nóng)民工的社會保障問題。五是要不斷深化職工素質(zhì)工程,用和諧企業(yè)文化推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。要建立教育培訓機制,指導企業(yè)按照職工教育法律法規(guī)要求,制定職工教育培訓計劃和各項保障措施,并督促檢查落實;要建立監(jiān)督和保障機制,足額提取并正確使用職工教育經(jīng)費;要積極開展職工素質(zhì)工程和“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”活動,建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍,為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。
3、分類指導,有序推進。按照創(chuàng)建重點和標準,我想可以把“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”分成三個類型:“發(fā)展型”、“保障型”、“納入型”。具體說來,就是對于效益好的企業(yè),我們要求高標準地進行創(chuàng)建;對于經(jīng)濟效益一般的企業(yè),要求企業(yè)積極主動地爭取創(chuàng)建;對于企業(yè)出現(xiàn)困難的,要進行培育,幫助這類企業(yè)進行創(chuàng)建。創(chuàng)建評選活動可以每兩年組織一次。具體評選采取各地推薦申報和市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動領(lǐng)導小組實地考查驗收相結(jié)合的辦法進行初選,對初步確定的入選企業(yè)并向社會進行一段時間的公示。通過這樣的辦法,力爭五年內(nèi),全市企業(yè)創(chuàng)建活動基本實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化,中型以上企業(yè)和60%以上的小型企業(yè)基本達到創(chuàng)建標準。
三、加強協(xié)調(diào),完善制度,著力提高創(chuàng)建活動的整體水平
1、加強協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,是一項綜合性、長期性工程,需要社會方方面面的理解、支持和配合。要建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、三方運作、多方配合、企業(yè)和職工廣泛參與”的創(chuàng)建活動工作格局。要積極推動黨政把創(chuàng)建活動納入到當?shù)睾椭C社會建設(shè)的總體規(guī)劃中,納入到地方黨委、政府工作責任制進行考核。要發(fā)揮各方優(yōu)勢,互相協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。要聯(lián)合新聞媒體,對創(chuàng)建活動進行多層次、多角度和大容量、大力度的宣傳報道,特別是要重點宣傳、深刻剖析勞動關(guān)系和諧企業(yè)的發(fā)展成就和職工群眾的主人翁精神,以及兩者之間的相互關(guān)系,引導各類企業(yè)努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標要求。
2、完善相關(guān)制度。要不斷完善創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的內(nèi)容和方式,逐步建立健全創(chuàng)建活動領(lǐng)導工作制度、創(chuàng)建工作檢查指導制度、創(chuàng)建活動各個單位工作職責分工制度、創(chuàng)建活動工作議事規(guī)則、創(chuàng)建活動宣傳教育及經(jīng)驗交流制度、勞動關(guān)系和諧企業(yè)的基本標準、評選程序、管理辦法、表彰辦法和獎勵政策等制度辦法,建立起促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧的長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)、積極培養(yǎng)、大力選樹各種典型,通過典型引路,帶動全局工作。力爭用一年的時間,選樹和培養(yǎng)一批示范典型,并進行檢查。不斷總結(jié)經(jīng)驗,尤其是對源自基層的、具有代表性的好做法和好經(jīng)驗,要認真解剖,找出規(guī)律性,提升到制度層面。要不斷加大考核、評價力度。要堅持按照勞動關(guān)系和諧企業(yè)標準進行考核。要完善命名表彰制度,做到定期表彰、規(guī)范辦法、明確待遇。要堅持“一票否決”制度,凡達不到勞動關(guān)系和諧企業(yè)標準的企業(yè)和企業(yè)負責人,不得參加先進企業(yè)、誠信企業(yè)、五一勞動獎狀和勞動模范、五一勞動獎?wù)?、?yōu)秀企業(yè)家等榮譽稱號的評選。企業(yè)如有發(fā)生重大安全事故、職工群體性上訪、惡意拖欠工資和非法雇用童工等事件,不得授予榮譽稱號。獲得“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè),如果發(fā)生以上現(xiàn)象,由授予單位撤銷其榮譽稱號并向社會公示。
3、發(fā)揮工會作用。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè),各級工會組織要充分發(fā)揮作用,也是大有作為的。要立足推進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,充分發(fā)揮工會的動員組織作用;要著眼提升職工隊伍整體素質(zhì),充分發(fā)揮工會的教育引導作用;要圍繞改民生、促和諧、保穩(wěn)定,充分發(fā)揮工會的維護服務(wù)作用;要致力密切黨同職工群眾的聯(lián)系,充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。只有把廣大職工群眾組織到工會中來,不斷活躍工會工作,才能更好地密切黨與職工群眾的聯(lián)系。要創(chuàng)新工作運行機制和活動方式,不斷提高各級工會服務(wù)職工群眾能力和水平,更好地發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)工會;和諧發(fā)展;民主管理;作用
和諧發(fā)展是人類社會發(fā)展到一定文明程度時的必然表現(xiàn),然而在企業(yè)中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,就成為了企業(yè)發(fā)展的責任和使命。作為企業(yè)工會就應(yīng)當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,按照全總要求,堅持改革發(fā)展;促進和諧發(fā)展,堅持快速發(fā)展;堅持維穩(wěn)堅固,保障和諧安康;提高全民素質(zhì),推動和諧社會發(fā)展,體現(xiàn)特色,展示作為。
一、堅持以人為本,組織好勞動競賽和技術(shù)創(chuàng)新
在企業(yè)內(nèi)部,組織好職工勞動技能大賽和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新等活動,是發(fā)揮工會促進企業(yè)良好發(fā)展的最有效、最直接的手段?;顒拥拈_展,可以根據(jù)新的形勢、任務(wù),要充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工的積極性,善于創(chuàng)新不斷提高競賽的科技含量,確保開拓發(fā)展的隊伍永葆青春活力。
一是要按照形勢和任務(wù)的要求,制定謀劃好活動的目標和主攻方向,緊緊圍繞企業(yè)年度中心工作,分階段總體推進。
二是靈活多變,不搞形式主義。企業(yè)與企業(yè)之間存在很多的不同,應(yīng)該根據(jù)實際情況開展競賽項目。當然競賽不是做表面文章,更不是一時興起,而是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展盡早盡快掀起比、學、趕、超的氛圍,目的是確保最佳競賽效果。
三是內(nèi)容豐富,提高吸引力。根據(jù)員工年齡結(jié)構(gòu),知識結(jié)構(gòu),黨團員分布等情況,設(shè)立示范崗、先鋒崗等,分別制定標準,提高生產(chǎn)效率。
四是合理評比,保持旺盛士氣,促使創(chuàng)造更多奇跡。及時總結(jié)評比是指要分階段搞好檢查評比,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時調(diào)整,不到年終算總帳;另外,縮短評比周期,還有利于激發(fā)員工的競賽熱情,有立竿見影的功效。加大宣傳力度,以設(shè)立“標桿”等形式,提高競賽中取得突出成績的單位和個人的宣傳效果,促進競賽奇跡的不斷創(chuàng)造,促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、提高職工素質(zhì),增強建設(shè)和諧企業(yè)的基本動力
培養(yǎng)和造就適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)職工隊伍,是企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的需要,也是職工個人成長進步、實現(xiàn)人生價值的重要舉措。
1、提升思想政治素質(zhì)
提升職工素質(zhì)首先要提升思想政治素質(zhì),要堅持用中國特色社會主義理論武裝職工的思想,加強黨的路線方針政策的學習教育,堅定廣大職工的理想信念,牢固樹立社會主義核心價值觀。要加強形勢任務(wù)教育,把職工的思想認識統(tǒng)一到上級和企業(yè)的重大決策部署上來,把職工的熱情凝聚到為企業(yè)改革發(fā)展上來。要著眼提升職工道德、家庭美德和個人品德教育,認真學習《公民道德建設(shè)實施綱要》和企業(yè)文化等內(nèi)容,強化職工道德意識,自覺履行道德責任和義務(wù),形成和諧的礦區(qū)氛圍。
2、科學的培養(yǎng)員工的文化素質(zhì)
通過開展科學文化知識教育,使得企業(yè)內(nèi)部擁有一支高科學文化素質(zhì)的職工。特別從新科技、新知識上抓起,幫助職工樹立健康的人生觀、價值觀,掌握科學知識、運用科學方法提升生產(chǎn)力水平。抓好職工繼續(xù)教育,不斷提高學歷層次,著眼更新知識體系,組織職工跟蹤學習相關(guān)專業(yè)前沿知識和最新成果,開闊視野、啟發(fā)心智。
3、提升員工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)
以企業(yè)發(fā)展需求為導向,立足崗位實際,引導職工學習本崗位本專業(yè)的新技能新知識,熟練掌握本崗位所需要的操作技能和專業(yè)知識。鼓勵職工在掌握本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,多學習和了解掌握相關(guān)崗位相關(guān)專業(yè)的操作技能和專業(yè)知識,苦練絕技、絕活、絕招,努力成為一專多能的復合型人才,為企業(yè)發(fā)展提供動力支撐。
三、健全企業(yè)法律,切實維護職工合法權(quán)益
工會組織在《集體合同》的簽訂和履行過程中,應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際,有重點地維權(quán),成為職工信得過的組織。煤礦企業(yè)現(xiàn)階段維權(quán)的重點是:做好安全生產(chǎn)保護,保證職工人身安全;創(chuàng)造條件,確保職工上崗。首先企業(yè)工會應(yīng)努力為職工創(chuàng)造安全健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,監(jiān)督安全責任制的落實,教育職工提高安全意識,提高危險源和危害因素的識別能力,照章作業(yè),定期組織職工對安全隱患進行自查自糾,把“安康杯”競賽活動貫穿于安全生產(chǎn)的始終,創(chuàng)建“安全和諧”的職工之家。其次是做好勞動權(quán)益的維護。目前,職工勞動權(quán)益的維護顯得越來越重要。工會除了積極參與制定管理辦法、進行源頭維護外,還要進一步監(jiān)督政策的落實,對于無故讓職工息工待崗的侵害勞動權(quán)益的行為,工會有權(quán)提出警告,并限期改正,以最大限度地為職工創(chuàng)造上崗就業(yè)機會,維護好職工的勞動權(quán)。第三是加大監(jiān)督力度,確保不欠薪和不欠繳社保基金制度落到實處,維護好職工切身利益。
四、暢通民主管理渠道,促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定
關(guān)鍵詞:HSE 體系 建立 實施 問題 解決辦法
HSE 管理指組織運用系統(tǒng)分析方法,對其經(jīng)營活動全過程中存在的職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護風險進行分析,確定可能發(fā)生的危害及其產(chǎn)生的后果,并通過系統(tǒng)化的預(yù)防機制消除各類事故的隱患,從而有效地減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE管理體系將組織的經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化到以人為本、重視資源綜合利用、保護環(huán)境等方面,從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、組織、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。為了提高HSE 管理體系運行效率,真正提高企業(yè)管理水平,企業(yè)都在竭力提高HSE 管理體系的可操作性,使之更符合企業(yè)實際,而不愿意僅僅是為了認證或應(yīng)付上級檢查而建立體系。
體系建立與實施一般分為準備、初始評審、策劃、實施四個階段。受各種原因的影響,在體系建立及實施方面容易出現(xiàn)一些“寫未寫到”、“做未做好”、總結(jié)及改進意識不足等方面的問題,下面擬就這幾個方面常見問題結(jié)合本人的理解,談?wù)効捶ā?/p>
一、HSE體系小組工作效率不高的解決辦法
1.小組成員要進行針對性的選擇,應(yīng)該從主動工作態(tài)度、工作熱情、專業(yè)能力、與他人溝通能力等方面考慮,對HSE體系比較了解,接受過內(nèi)審員培訓。
2.HSE體系小組分工要明確,采用集中辦公形式。集中辦公的優(yōu)點:一是可以保證所有成員都能集中精力完成此項任務(wù),不會被所在部門安排的其他臨時任務(wù)打斷工作節(jié)奏,影響工作進度,保證時間充足;二是便于小組內(nèi)所有成員能夠彼此及時地進行討論溝通,加強協(xié)調(diào)提高工作效率。
二、不能按期完成工作任務(wù)的解決辦法
1.制定切實可行的工作計劃。工作計劃要具體,劃分工作階段,明確每一階段工作目的和完成標準。
2.確立工作例會機制。定期召開體系建設(shè)工作例會,根據(jù)不同的工作階段每周或兩周舉辦一次,也可根據(jù)實際對會議頻次進行調(diào)整。會議最好由管理者代表主持,會議內(nèi)容主要是聽取前一階段工作進展和完成情況,研究解決具體工作中存在的問題,安排布置下一階段具體的工作任務(wù)。
3.建立適宜的激勵機制。根據(jù)企業(yè)已有的獎勵制度,可以采取申請體系專項獎勵、月度和季度獎金考核、HSE業(yè)績兌現(xiàn)、生產(chǎn)例會通報等辦法,保證體系建立及運行的進度和質(zhì)量。
三、管理現(xiàn)狀調(diào)查不細的解決辦法
明確管理現(xiàn)狀調(diào)查的程度。個別企業(yè)對于管理現(xiàn)狀調(diào)查,僅停留在收集并確認現(xiàn)行有效制度和記錄目錄方面,缺乏對具體管理流程的進一步梳理。在收集現(xiàn)行制度的同時,應(yīng)與相應(yīng)的管理崗位進行充分溝通,了解現(xiàn)有管理程序和工作流程的需不需要改進,改進建議有哪些,尋找優(yōu)化和簡化機會,為下一步的體系策劃打好基礎(chǔ)。
四、法律法規(guī)收集過多但識別不具體的解決辦法
1.建議對法律法規(guī)及其他要求分類別(國家、地方、上級、行業(yè))、分主次(確認與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的密切關(guān)系)進行收集。重點收集與安全、消防、環(huán)境、職業(yè)健康、壓力容器、特種設(shè)備、危險化學品、安全及生產(chǎn)許可、計量、節(jié)能、項目建設(shè)等方面有關(guān)的基本大法、實施條例、地方規(guī)定、規(guī)范及排放標準。對于和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不大,同一類別與其他主要法律法規(guī)內(nèi)容有重復的可以不納入體系適用范圍。
2.可以采取分專業(yè)和集中的方法進行適用條款的識別。法律法規(guī)條款識別是一項工作量非常大的具體工作。對于適用法律法規(guī)數(shù)量特別多的專業(yè),可以組織專人集中時間、集中辦公來識別;對于適用法律法規(guī)數(shù)量不太多的專業(yè),可以采取劃整為零的方法,由各相關(guān)管理部門識別本專業(yè)適用法律法規(guī)的具體適用條款和適用部門,統(tǒng)一報體系小組進行匯總編目。
五、程序和制度之間的關(guān)系不清的解決辦法
企業(yè)在確定文件清單時往往都會有一個疑惑:標準要求建立的個別程序文件與已有的管理制度控制內(nèi)容一致,程序和制度的關(guān)系到底如何處理?筆者認為,制度重點在于明確某項活動的政策和標準,程序重點在于規(guī)定某項活動或過程的實現(xiàn)途徑,但都包括實現(xiàn)流程和工作標準要求,所以,制度可以轉(zhuǎn)化為程序,但要對實現(xiàn)途徑進行完善。對于較為獨立的同一個活動盡量在一個制度中進行規(guī)定,避免多頭描述易出現(xiàn)的規(guī)定交叉矛盾。
六、個別職能分配存在多頭管理現(xiàn)象的解決辦法
體系要素主管部門的設(shè)置應(yīng)與原有的行政職責保持一致,并充分體現(xiàn)“誰主管、誰負責”的職責劃分和實施原則。如:公司的法律法規(guī)主管部門是法規(guī)處,那么要素“5.3.2法律、法規(guī)和其他要求”的主管部門也是法規(guī)處,不能因為是對有關(guān)HSE法規(guī)進行管理,就把職責劃分到與HSE專業(yè)管理有關(guān)的安全環(huán)保部門。
七、體系文件執(zhí)行力差的解決辦法
及時實施體系文件培訓,強化考核。體系文件后,好多企業(yè)都存在大部分體系文件持有人不看文件,只有內(nèi)審員在內(nèi)審前認真學習,其他人員也是在出現(xiàn)問題需要尋找處置依據(jù)時才翻開看看。應(yīng)及時組織各層管理人員學習程序、制度要求。只有明確掌握了文件要求,并遵照執(zhí)行,工作才不會出現(xiàn)偏差。同時,應(yīng)采取有效方法對管理人員的程序和制度掌握情況進行考核,鞏固培訓效果。
八、內(nèi)審效果不理想的解決辦法
1.企業(yè)的內(nèi)審應(yīng)關(guān)注實際操作和文件規(guī)定之間的符合性和體系運行效率的檢查。檢查表應(yīng)該結(jié)合程序、制度、操作文件等具體規(guī)定編制,檢查內(nèi)容不能太粗。因為內(nèi)審員對于企業(yè)的體系運行情況比外審員要了解的多很多,所以對于符合性的證據(jù)沒有必要進行詳細記錄,對存在問題進行重點記錄即可,對于需要作為榜樣進行表揚的工作也可記錄的詳細一些。
2.抓好內(nèi)審不符合的舉一反三整改驗證。多年的體系運行事實證明,徹底整改一個問題比簡單的糾正十個問題更有作用。提出舉一反三整改要求后,對整改部門制定的糾正措施和實施效果一定要組織現(xiàn)場驗證,必要時,由安全總監(jiān)或管理者代表帶隊進行專項驗收。
參考文獻
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同志們:安全生產(chǎn)工作,是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求,會議還將討論《集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神,下面,我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。
一、制定《決定》的必要性黨中心、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中心經(jīng)濟工作會議,對安全生產(chǎn)提出了新的要求??倳浛倳浿赋觯喊踩a(chǎn)問題,事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導干部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。總理強調(diào):進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,果斷遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措,最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強中心企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定,提出了明確要求。搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障,是維護職工根本利益的基本要求。長期以來,集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作,組建以來非凡是重組改制以來,堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,認真貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作,生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善,安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生,非凡是去年發(fā)生了12o23井噴特大責任事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,嚴重影響了集團公司形象。今年以來,集團公司深刻吸取12o23事故教訓,采取一系列措施強化安全生產(chǎn)治理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作(視頻)會、防汛工作會等各種會議,分析研究部署安全生產(chǎn)工作;黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查;開展安全生產(chǎn)治理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動;組織專家及時清理、修訂技術(shù)標準和規(guī)章制度,全面排查事故隱患并立項整改;還把安全寫進《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營治理理念中。從總體上看,各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度,采取一系列有力措施強化治理。上半年,集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起,死亡9人,重傷11人;發(fā)生交通事故32起,死亡23人,受傷36人;發(fā)生火災(zāi)事故10起,死亡2人,沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平,事故總量并沒有降下來,安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明,集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴重,任務(wù)非常艱巨。痛定思痛,我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導都高度重視安全生產(chǎn)工作,我們還仍然發(fā)生了12o23事故?為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度,安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)?客觀地分析事故多發(fā)原因,一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段,生產(chǎn)力水平還比較低,正處于安全事故多發(fā)期;二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè),易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多,時時都存在著潛在事故災(zāi)難的威脅;三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散,影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎?按照12o23事故責任認定,這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場治理不嚴,違章作業(yè)。分析12o23事故,在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié),連續(xù)違章,起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠;起鉆過程中,鉆井液灌注不符合規(guī)定;不執(zhí)行坐崗觀察制度,未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié),有一個能控制住,有一個不違章,就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故,三違行為導致的事故,都在60以上,加上安全設(shè)施缺少,設(shè)備存在缺陷等,也屬于違章因素,總之,違章導致事故占總數(shù)的85以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié),突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實,有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標準規(guī)范不夠完善,基層基礎(chǔ)工作不夠扎實,以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位,處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等
等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性。12o23事故告誡我們,任何時候、任何情況下,都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢,既要看到形勢嚴重、任重道遠的一面,又要看到總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90以上的基層隊沒有發(fā)生事故,大多數(shù)企業(yè)是達標的,還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年,甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明,只要我們重視,只要我們工作到位,是完全可以減少或避免事故,非凡是重特大事故發(fā)生的。因此,我們必須創(chuàng)新安全治理,從基礎(chǔ)工作入手,從提高員工素質(zhì)非凡是全員安全意識出發(fā),立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制,扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作,不斷提高安全生產(chǎn)水平,集團公司在認真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法,決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后,要配套制定一系列規(guī)定和辦法,
進一步明確怎么做,誰來做,做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題,來實現(xiàn)決定的主張。二、《決定》的主要內(nèi)容《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領(lǐng)導下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張,出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬,黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底,質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全治理人員,邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局有關(guān)專家組成起草組,開始起草《決定》起草組認真學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),。以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在認真總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎(chǔ)上,征求機關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位,以及有關(guān)領(lǐng)導、專家的意見,數(shù)易其稿,形成了《決定》的初稿。6月29日,集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查,決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見,修改后形成《決定》討論稿,提交本次會議討論。《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點,有針對性,著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作要害問題;二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī),將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化;三是結(jié)合企業(yè)實際,將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓體現(xiàn)在《決定》中?!稕Q定》共計五部分36條。第一部分提高熟悉,切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。這一部分共5條,包括思想熟悉、指導思想、主要任務(wù)和奮斗目標、責任制、全員安全意識和治理機構(gòu)。指導思想、主要任務(wù)和奮斗目標,主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性,以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性提出,規(guī)定了堅持的方針和主要任務(wù),確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的,又有階段性的,同時也提出了要分年度下達控制指標,激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。安全生產(chǎn),責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的要害,必須建立完善安全生產(chǎn)責任制?!稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制,做到全員負責,并對責任制的落實作出了規(guī)定,這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓,安全生產(chǎn)有人管。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象,又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?!稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力,又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責任和義務(wù),有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。治理機構(gòu)和治理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全治理機構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題,對企業(yè)建立三級治理機構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定,對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說,設(shè)置安全治理機構(gòu)和配備安全治理人員,要以滿足本單位安全生產(chǎn)治理工作的實際需要為原則,這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。第二部分夯實基礎(chǔ),進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)治理這一部分共10條,主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性治理工作作出了規(guī)定。其中,安全政策治理基礎(chǔ)工作方面4條,即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用;安全技術(shù)治理基礎(chǔ)工作方面4條,即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和三同時治理、加強安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;基礎(chǔ)保障治理工作方面2條,即強化企業(yè)安全技術(shù)培訓、加強基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求?;A(chǔ)不牢,地動山搖。夯實基礎(chǔ)治理,對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)治理具有重要作用。因此,本著預(yù)防為主的原則,對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定,也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強治理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險化學品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災(zāi)難等安全治理作出了具體規(guī)定,這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點;加強井控治理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重,也是12o23事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作,為此《決定》提出十個加強,并把加強井控安全治理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定,是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。第四部分強化監(jiān)督,嚴格事故處理和責任追究這一部分共6條,主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴厲事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定,是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系,配備安全總監(jiān)、副總監(jiān),推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督,是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和治理工作實際的,在實踐中收到了很好的效果。今后,要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項目的安全監(jiān)督,使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故,是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故,包括12o23井噴特大責任事故,絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的,所以,要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習慣性違章行為,必須長期堅持;對發(fā)生的事故,要嚴格按照四不放過原則處理,杜絕同類事故重復發(fā)生。嚴厲事故責任追究,近年來黨中心、國務(wù)院非凡重視,并形成了許多具體案例?!稕Q定》從愛護干部出發(fā),規(guī)定要依據(jù)事故責任認定,對確實負有領(lǐng)導責任的責任人,按事故等級分別給予組織處理或行政處分。第五部分加強領(lǐng)導,構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)和工作格局這一部分共3條,對加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面,搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事,列入企業(yè)的重要議事日程,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。企業(yè)的各部門都要切實負起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責任,互相配合,齊抓共管,形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò),形成企業(yè)各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產(chǎn)責任體系,以及一級抓一級、一級對一級負責,分系統(tǒng)負責、分層次治理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局,為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。
三、貫徹落實《決定》的幾點意見《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺,是集團公司提升安全生產(chǎn)治理水平的重大舉措,《決定》是集團公司指導今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《決定》,是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等
大事。怎樣貫徹落實《決定》我強調(diào)三點。(一)貫徹落實《決定》,實是要害實就是求真務(wù)實、講求實效。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風,真抓實干,不搞形式、不走過場,把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處,取得實效。安全生產(chǎn)責任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識,落實全員安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)工作的一項要害性工作抓緊抓好。年底前,都要對安全生產(chǎn)責任制重新進行修訂完善,安全生產(chǎn)職責要簡練、務(wù)實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責任制的考核辦法,實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度,將履行安全生產(chǎn)責任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容,完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責任促進員工樹立法制觀念,增強安全意識;以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責任制的落實,做到安全生產(chǎn)人人有責,實現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)治理機構(gòu)要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全治理機構(gòu)和安全治理人員配備情況,以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則,設(shè)置安全生產(chǎn)治理機構(gòu),落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位,非凡是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位,要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)治理機構(gòu),盡快形成企業(yè)三級機構(gòu),四級治理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成,力爭年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導落實。安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入,要列入計劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理,一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補,但人死了不能復生。事故隱患整改要害在于及時,各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患,對過去遺留的事故隱患,力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項目,要按照分工,確定整改人,掛牌督查。對隱患不治理,不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目,要定期督查;對未整改項目定期公布,限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組,檢查、督導整改事故隱患。安全培訓要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓,是提高安全生產(chǎn)治理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓機構(gòu)建設(shè),不斷完善培訓設(shè)施和條件,形成四級安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò)。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓計劃,組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考核標準,采取各種途徑,提高培訓質(zhì)量。年底以前,完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全治理人員的培訓,取得上崗資格,滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他治理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓,強化現(xiàn)場操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓,力爭在底前,脫產(chǎn)培訓一遍。安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求,配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。年底前,完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備;年底前,基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站,人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設(shè),規(guī)范運作,形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制,按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體治理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式,不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平,確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
(二)貫徹落實《決定》,嚴是前提嚴就是嚴格治理、令行禁止。凡事嚴字當頭,真正做到在安全思想上嚴厲、制度上嚴謹、組織上嚴密、治理上嚴格和紀律上嚴明,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。查處違章要嚴厲。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓,加大狠反違章非凡是狠反習慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定,對查出的各類違章行為,不管是否造成事故,都要嚴厲處理,決不姑息;對嚴重違章行為,要從嚴從重處理,直至下崗、解除勞動合同,決不搞下不為例。力爭用兩年的時間,形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、三違行為明顯下降的良好氛圍。專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),切實搞好十個加強。要針對薄弱環(huán)節(jié),研究下一步深化專項整治工作方案,突出重點,主要加強以防井噴、防爆炸、防火災(zāi),防特大交通事故為中心,做好井控、危險化學品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作,嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。采取切實有效措施,把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效,推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化治理轉(zhuǎn)變,形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。安全評價、三同時治理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預(yù)評價、竣工驗收評價、三同時治理工作,以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作,嚴謹細致審核。
(三)貫徹落實《決定》,細是查評價報告,真正從源頭上把住安全關(guān),提高本質(zhì)安全水平。保證細就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為,勿以惡小而為之;千里之堤毀于蟻穴,事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此,抓安全生產(chǎn)工作,必須把精細化治理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序,精雕細刻、精益求精。安全指標要細化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的、分階段目標,制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃,分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標,并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化,制定分年度的安全生產(chǎn)控制指標,層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中,做到統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署,同步實施,共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導向、約束、激勵和評價作用。修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細致。