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潘美鳳說:“老公,這個月的美容金卡會員消費額又漲了,要每月1萬元,你回來的時候給我?guī)蓮埥鹂ǖ腻X?!?/p>
吳小攀的眉頭皺了一下:“又漲價了? ”
在吳小攀的記憶里,這是今年第5次漲價。一直以來,潘美鳳都在一家固定的美容店里做美容。潘美鳳說,除了這家美容店,別的店都不能做到理想的效果,所以花再多的錢也值得。歷來認為自己是官太太的潘美鳳,一直要將自己的消費額高居這個店子的榜首――金卡消費。
吳小攀說:“憑什么漲這么快,這不快成搶劫了嗎? ”
潘美鳳說:“美容店的老板說了,這個月他們店又進行了裝修。做他們這一行的就是這個樣子,店裝修得越好,里面的消費檔次也就提得越高?!?/p>
吳小攀正準(zhǔn)備繼續(xù)聊下去的時候,辦公室的門響了。吳小攀趕緊掛了電話,推門進來的是個體戶黃三元。黃三元和吳小攀也算是老交情了,每次都是來求吳小攀辦事。黃三元是個很懂事的人,每次辦事都少不了給吳小攀送上“硬件”。
黃三元的臉上堆著笑:“吳科長。”隨后又回頭看了看門上那塊副局長的牌子:“不,是吳局長,吳局長了。”
吳小攀笑著說:“有事? ”
“嗯,有事?!秉S三元趕緊關(guān)了門,然后湊到吳小攀的耳朵旁邊嘀咕了幾句,“和上回差不多一樣的事情,就請您幫忙了。我呀,也和上回一樣?!闭f著,黃三元將一個信封遞給了吳小攀。
吳小攀漫不經(jīng)心地吸了口煙,拿著信封在手里掂了掂,又吸了口煙對黃三元說:“就這點? ”
黃三元的臉上立刻有了驚訝的表情:“已經(jīng)不少了,這回不是和上回一樣的事嗎?這里邊裝的,也和上回一樣。”
吳小攀吸煙,搖頭,不說話。
黃三元愣住了:“吳科,不,吳局,這回完全和上回一樣呀。您就幫點忙,我們個體戶掙點錢難啊。”
“這回不一樣!”吳小攀將煙頭狠狠地掐滅在煙缸里,緩緩站起身來,“上回我是科長,這點錢絕對能辦事?,F(xiàn)在,不一樣了。”
“我不明白你的意思。”黃三元說。
吳小攀又點了支煙,煙霧彌漫:“你以為我走到今天容易嗎,我當(dāng)初能調(diào)到這個單位當(dāng)科員需要花費多少,從科員當(dāng)上科長需不需要花費,從科長走到現(xiàn)在的花費能和原來一樣嗎?人家美容店裝修了一下里面的消費也要漲價呢,要不然你就找別人幫忙吧?!?/p>
黃三元似乎明白了,連忙從兜里又掏出一個信封遞給吳小攀。吳小攀用手掂了掂,吸了口煙說:“成?!?/p>
吳小攀回到家里,從一個信封里取了兩疊錢交給老婆:“就你會花錢,我掙點錢也不容易啊。準(zhǔn)備一下,和我一起到銀行去存錢?!迸嗣励P喜得當(dāng)即在吳小攀的臉上“表揚”了一下。
來到銀行,吳小攀正準(zhǔn)備將信封里的錢拿出來,潘美鳳卻突然對著銀行柜臺前的一個背影喊:“黃老板,來存錢? ”
吳小攀一看,正是黃三元。潘美鳳拉著吳小攀的手說:“老公,這就是我做美容那家店的老板?!?/p>
吳小攀沒好氣地看了一眼正對著他微笑的黃三元:“原來那個店是你開的呀,你小子心也太黑了吧,不斷漲價,跟搶錢差不多?!?/p>
黃三元嘿嘿笑了笑:“哪里呀,您可冤枉我了。您也知道,裝修得越好,投資越大,收費就難免越高嘛!
總則
第一條 根據(jù)《會計法》及國家財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,為切實做好我局財務(wù)管理工作,進一步規(guī)范各項財務(wù)行為,特制定本規(guī)定。
第二條 本制度適用于天津市薊州區(qū)規(guī)劃局及下屬事業(yè)單位財務(wù)管理工作。
財務(wù)報銷原則
第三條 機關(guān)支出范圍:
(一)剛性支出:含職工及臨時人員工資、住房公積金、社會保險、未休年假補貼、防暑降溫費、取暖補助、提取工會經(jīng)費等人員經(jīng)費支出;水費、電費、電話費等銀行托收的各類支出;印花稅、房產(chǎn)稅、土地稅、所得稅、增值稅、殘疾人就業(yè)保障金、代扣個稅等納稅支出等。
(二)彈性支出:含購買辦公用品支出、培訓(xùn)費、會議費、差旅費、招待費、公務(wù)用車運行費,維修費、零星材料采購等各類非經(jīng)常性支出。
(三)資本性支出:含固定資產(chǎn)購置費,房屋修繕費,基建支出等資本性支出。
(四)其他重大財務(wù)事項:政府批準(zhǔn)各類專項支出、資產(chǎn)處置、融資投資等財務(wù)事項。
彈性支出及資本性支出需事先要制定出開支計劃,寫出書面請示。支出金額在2000元以下經(jīng)本部門負責(zé)人同意后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批;支出金額在2000元以上10000元以下經(jīng)本部門負責(zé)人同意后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批,并報告局長;支出金額在10000元以上按照局三重一大制度執(zhí)行,由局黨組集體審批。剛性支出按照國家規(guī)定財務(wù)制度執(zhí)行,支出發(fā)生后報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。其他重大財務(wù)事項中除經(jīng)政府批準(zhǔn)的各類專項支出按照合同執(zhí)行,其余一律按照局三重一大制度執(zhí)行,財務(wù)報銷手續(xù)不齊全,財務(wù)不得報銷。
財務(wù)報銷程序
第四條 報銷時憑審批后的書面請示和相關(guān)單據(jù)報銷。報銷單據(jù)上應(yīng)有經(jīng)手人簽字、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字,經(jīng)出納人員審核合格后報銷。
財務(wù)報銷要求
第五條 報銷票據(jù)有下列情況的不準(zhǔn)報銷
(一)按照會計制度規(guī)定記載不準(zhǔn)確、不完整的;
(二)原始憑證記載的各項內(nèi)容有涂改的;
(三)原始憑證金額大小寫不一致的;
(四)原始憑證超過報銷時限的;
(五)沒有請示的各項支出;
(六)與請示不符的支出;
(七)越級審批的各項支出;
(八)支出金額超1000元嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,報銷必須使用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算或公務(wù)卡結(jié)算,不得支付現(xiàn)金。
第六條 差旅費報銷根據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定執(zhí)行
(一)出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
(二)原則上不參加要求食宿費用自理的會議或培訓(xùn)。確有需要的,需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(三)加強差旅費預(yù)算管理。應(yīng)當(dāng)將差旅費全部納入預(yù)算管理、單獨列示。嚴格控制差旅費支出規(guī)模,在核定的差旅費預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)出差活動,不得超預(yù)算或無預(yù)算安排公務(wù)出差。
1、城市間交通費。城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。根據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定:
(1)出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級如下:
①局級及相當(dāng)職務(wù)人員出差,可乘坐火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車一等座,全列軟席列車一等軟座、輪船(不包括旅游船)二等艙、飛機經(jīng)濟艙、其他交通工具(不包括出租小汽車)憑據(jù)報銷。局級及相當(dāng)職務(wù)人員出差,因工作需要,隨行一人可以乘坐同等級交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。
②其他人員(含處級及相當(dāng)職務(wù))出差,可乘坐火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等軟座、輪船(不包括旅游船)三等艙、飛機經(jīng)濟艙、其他交通工具(不包括出租小汽車)憑據(jù)報銷。
(2)到出差目的地有多種交通工具可選擇時,出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。
(3)乘坐飛機的,民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。
(4)乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的,每人次可以購買交通意外保險一份。
2、住宿費。住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費用。根據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定:
(1)各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的住宿費,按照天津市黨政機關(guān)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見天津市黨政機關(guān)差旅住宿費和伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)表)。對于住宿價格季節(jié)性變化明顯的城市,住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例,具體標(biāo)準(zhǔn)按市財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)局級人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。處級人員可安排住相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單間或標(biāo)準(zhǔn)間。其他人員原則上兩人住一個標(biāo)準(zhǔn)間,因人數(shù)、性別等因素需要單獨安排房間的,應(yīng)控制在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)。局級及相當(dāng)職務(wù)人員出差,因工作需要,隨行一人按局級標(biāo)準(zhǔn)在同一賓館安排住相應(yīng)的單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
(3)出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
3、伙食補助費?;锸逞a助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。根據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定:
(1)伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
(2)各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的伙食補助費,按照天津市黨政機關(guān)差旅伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費。
(4)市內(nèi)交通費。市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。根據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定:
①市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。
②出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應(yīng)當(dāng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。
③工作人員因公出差乘坐市內(nèi)交通工具往返汽車站、火車站、機場或碼頭,如單位安排車輛接送的,不報銷當(dāng)天市內(nèi)交通費。
第七條 車輛保養(yǎng)維修報銷及汽油費報銷
車輛保養(yǎng)維修由辦公室管理,實行專人負責(zé)。車輛修理實行申報制度。需修理和保養(yǎng)的車輛,由駕駛員填寫《車輛維修審批單》,提出修理方案和預(yù)算后報主管副主任審核后,經(jīng)辦公室主任審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)長審批、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后報銷。
汽油實行定點加油,由辦公室選定加油單位,專人負責(zé)。加油卡充值由經(jīng)辦人提出書面申請,經(jīng)辦公室主任審核,報分管領(lǐng)導(dǎo)審批、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意,憑申請書借領(lǐng)支票,辦理相關(guān)手續(xù)后報銷。
第八條 公務(wù)員區(qū)域外出行費用報銷
(一)選擇乘坐公共交通工具的,交通費和伙食補助費按照以下標(biāo)準(zhǔn)報銷:
1、出行至薊州區(qū)行政區(qū)域內(nèi),交通費和伙食補助費之和每人每天不超過80元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元,兩項費用可以互相調(diào)劑,半天不給予伙食補助)。
2、出行至區(qū)行政區(qū)域外,天津市行政區(qū)域內(nèi)的,交通費和伙食補助費之和每人每天不超過120元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元,兩項費用可以互相調(diào)劑)。
(二)選擇駕駛私家車出行的,交通費和伙食補助費按照以下標(biāo)準(zhǔn)報銷:
1、出行至縣行政區(qū)域內(nèi),交通費和伙食補助費之和每人每天不超過100元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元,兩項費用可以互相調(diào)劑,半天不給予伙食補助)。發(fā)生的過路過橋等費用,另行據(jù)實報銷。
2、出行至縣行政區(qū)域外,天津市行政區(qū)域內(nèi)的,交通費和伙食補助費之和每人每天不超過150元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元,兩項費用可以互相調(diào)劑)。發(fā)生的過路過橋等費用,另行據(jù)實報銷。凡由接待單位統(tǒng)一安排就餐或提供交通工具的,工作人員應(yīng)當(dāng)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費或交通費。乘坐本單位保留的公務(wù)用車或由單位租用社會化保障平臺車輛或使用定向保障平臺車輛出行的,不得報銷交通費。
第九條 事業(yè)人員出行費用報銷
(一)事業(yè)單位人員每月報銷額度不高于機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補貼標(biāo)準(zhǔn)(科級每月650元,科員每月500元)。工作人員出行活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時辦理報銷手續(xù)。
(二)區(qū)域內(nèi)出行費用報銷
1、漁陽鎮(zhèn)行政區(qū)域及薊州新城范圍;
①選擇乘坐出租車或公共交通工具的,區(qū)域內(nèi)交通費憑有效票據(jù)實報實銷。
②選擇駕駛私家車的,出行至環(huán)城路內(nèi)2公里以內(nèi)的,每人每次報銷公務(wù)交通費用15元;出行至環(huán)城路內(nèi)2公里外—環(huán)城路以內(nèi)的,每人每次報銷公務(wù)交通費用30元;超出環(huán)城路范圍,不超區(qū)域內(nèi)的出行,每人每次報銷區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費用50元。
③乘坐本單位保留的公務(wù)用車出行的,不予報銷公務(wù)交通費。
④因工作需要,在機關(guān)行政崗位臨時借調(diào)的事業(yè)編制人員外出執(zhí)行公務(wù)的,由實際工作崗位所屬科室參照本辦法報銷區(qū)域內(nèi)交通費和區(qū)域外出行費用。
2、坐落在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的事業(yè)單位所轄區(qū)域
①選擇乘坐出租車或公共交通工具的,區(qū)域內(nèi)交通費憑有效票據(jù)實報實銷。
②選擇駕駛私家車的,往返里程20公里以內(nèi)(含)的,每人每次報銷區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費30元;
③往返里程超過20公里,不超區(qū)域內(nèi)的出行,每人每次報銷區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費50元。
(三)區(qū)域外出行費用報銷
因公外出至區(qū)域外的,參照行政機關(guān)及參公單位車改時制定的《薊縣區(qū)域外出行費用管理辦法》執(zhí)行。
1、選擇乘坐公共交通工具的,交通費和伙食補助費按照以下標(biāo)準(zhǔn)報銷:
①出行至薊州區(qū)行政區(qū)域內(nèi),交通費和伙食補助費之和每人每天不超過80元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元,兩項費用可以互相調(diào)劑,半天不給予伙食補助)。
②出行至區(qū)行政區(qū)域外,天津市行政區(qū)域內(nèi)的,交通費和伙食補助費之和每人每天不超過120元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元,兩項費用可以互相調(diào)劑)。
2、選擇駕駛私家車出行的,交通費和伙食補助費按照以下標(biāo)準(zhǔn)報銷:
①出行至縣行政區(qū)域內(nèi),交通費和伙食補助費之和每人每天不超過100元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元,兩項費用可以互相調(diào)劑,半天不給予伙食補助)。發(fā)生的過路過橋等費用,另行據(jù)實報銷。
②出行至縣行政區(qū)域外,天津市行政區(qū)域內(nèi)的,交通費和伙食補助費之和每人每天不超過150元(交通費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元、伙食補助費單項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元,兩項費用可以互相調(diào)劑)。發(fā)生的過路過橋等費用,另行據(jù)實報銷。凡由接待單位統(tǒng)一安排就餐或提供交通工具的,工作人員應(yīng)當(dāng)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費或交通費。乘坐本單位保留的公務(wù)用車或由單位租用社會化保障平臺車輛或使用定向保障平臺車輛出行的,不得報銷交通費。
第十條 公務(wù)接待(會議)費的報銷
局機關(guān)所有公務(wù)接待(會議),原則上在機關(guān)伙房安排,由辦公室統(tǒng)一安排,填寫機關(guān)就餐審批單,標(biāo)準(zhǔn)由辦公室按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定,憑經(jīng)辦公室負責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批同意的有效發(fā)票和相應(yīng)的“會議(接待)申請表”或“接待通知單”,作為報銷相關(guān)費用的依據(jù)。
第十一條 培訓(xùn)費報銷
培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出,包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。因工作需要,對系統(tǒng)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費用,培訓(xùn)主辦部門在辦理報銷手續(xù)時,應(yīng)提交經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意的有效發(fā)票及書面請示;局機關(guān)工作人員參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費用,參加培訓(xùn)的人員憑經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批的、由主辦單位開具的收據(jù)或發(fā)票及書面通知(文件),到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。參加外地培訓(xùn)費應(yīng)提供培訓(xùn)通知和經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的培訓(xùn)方案,方案內(nèi)容包括:培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、往返時間和地點、參加人員、收費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計金額。對未履行審批備案程序的培訓(xùn),以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。
第十二條 購買辦公用品、低值易耗品及固定資產(chǎn)報銷
(一)辦公用品指為完成工作而發(fā)生的單位價值低50元以下日常消耗品:如訂書釘、文件夾、筆記本、普通水筆、文件袋、檔案袋等。機關(guān)各科室及下屬事業(yè)單位(設(shè)計所除外)所需辦公用品由辦公室統(tǒng)一購買。
(二)低值易耗品是指單位價值在50元以上1000元以下具有一定使用期限,或雖單位價值在1000元以上但無法作為固定資產(chǎn)管理的物資,如設(shè)備配件,復(fù)印機、打印機消耗材料。機關(guān)各科室及下屬事業(yè)單位(設(shè)計所除外)所需低值易耗品,由使用部門提出申請,分管領(lǐng)導(dǎo)同意,分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批,由辦公室購買,需執(zhí)行政府采購的嚴格按照政府采購法執(zhí)行,財務(wù)人員負責(zé)政府采購網(wǎng)上操作。
(三)固定資產(chǎn)指使用期限超過1年單位價值在1000元以上,并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)需由各科室提前寫出書面申請,報固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,由辦公室統(tǒng)一購置,按照政府采購法執(zhí)行,財務(wù)人員負責(zé)政府采購網(wǎng)上操作。
帳務(wù)管理
第十三條 對機關(guān)及下屬事業(yè)單位財務(wù)實行統(tǒng)一管理,按照《會計法》要求進行崗位分工,明確職責(zé),建立內(nèi)部會計控制制度。
第十四條 現(xiàn)金必須做到日清月結(jié),隨時清點庫存現(xiàn)金。不得挪用現(xiàn)金,不得以白條抵庫,保證帳實相符。出納人員要認真執(zhí)行現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,庫存現(xiàn)金每月清點一次。會計負責(zé)核對和復(fù)核。
第十五條 凡超出支票結(jié)算起點的支出(現(xiàn)金管理規(guī)定中允許現(xiàn)金結(jié)算的支出除外)不得支付現(xiàn)金。財務(wù)人員到銀行提取或存入現(xiàn)金,由辦公室安排車輛,必須同時兩人前往辦理。
第十六條 銀行帳戶必須按國家規(guī)定開設(shè)和使用,銀行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴禁出借帳戶供外單位或個人使用,嚴禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。銀行帳戶的帳號必須保密,非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。銀行預(yù)留印鑒和支票實行分管并用制;即:財務(wù)章由財務(wù)負責(zé)人保管,支票由出納保管,印鑒保管人臨時出差時由其委托他人代管。
第十七條 銀行支票的領(lǐng)用必須憑經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的支票借領(lǐng)單,寫明用途同時要求業(yè)務(wù)人員在銀行支票使用簿上簽字,登記銀行支票號碼。簽發(fā)銀行支票必須按照要求填上日期、大小寫金額、收款人、用途等,不得簽發(fā)空白支票、空頭支票。如遇特殊情況需簽發(fā)空白支票,應(yīng)填寫支票使用限額。出納于月末及時登記銀行日記帳,由會計人員進行銀行存款的對賬工作。編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對未達帳項進行核對,確保賬面余額與銀行存款帳帳相符。
第十八條 機關(guān)購買的物品屬于固定資產(chǎn)的,都應(yīng)由財務(wù)負責(zé)登記所有固定資產(chǎn)賬,各使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進行登記,設(shè)專人保管。
第十九條對原始憑證進行復(fù)核,對記帳憑證種類的完整性、內(nèi)容的完整性、是否連續(xù)編號等內(nèi)容進行核對。
第二十條 財務(wù)部門要嚴格按照《會計法》要求對會計檔案建立專人保管制度。會計檔案包括會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)會計報告類和其他財務(wù)資料。由專人負責(zé)整理歸檔,保管一年后移交單位的檔案管理機構(gòu);會計檔案不得外借,遇有特殊情況,經(jīng)局長同意后才可以查閱和復(fù)制原件。會計檔案進行分期保管,保管期滿后應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定程序銷毀。
第二十一條財務(wù)人員要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)收支情況。
財務(wù)審計
第二十二條 對機關(guān)伙房的財務(wù)情況進行定期和不定期審計。重點對局撥款下賬情況、收入情況、支出的真實性;伙房物資管理手續(xù)的健全和完備情況,以及招待用餐的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行審計。
第二十三條 建立由伙房主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,辦公室負責(zé),財務(wù)部門及相關(guān)人員參加的組織機構(gòu),每半年對機關(guān)伙房的財務(wù)收支情況進行一次審計,確?;锓扛黜椢镔Y出庫、入庫手續(xù)的健全性和庫存物資的完整性,保證財產(chǎn)物資安全。
大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的信任,使我有機會在這里進行競聘演講。今天我演講的內(nèi)容是:愛崗敬業(yè),履行職責(zé),努力爭當(dāng)一名合格的副處長。在這個充滿生機和活力,面對挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時代,我覺得作為一名財務(wù)人員,忠誠、奉獻、務(wù)實和向上是我的人生目標(biāo),實現(xiàn)自我、超越自我、實現(xiàn)人生價值是我的畢生追求。我的座右銘是:明明白白做人,老老實實做事。
這次我競聘副處長職務(wù),主要是基于以下三方面的考慮:
一是我有豐富的工作經(jīng)歷與較好的工作業(yè)績。我現(xiàn)年XX歲,大學(xué)文化,**年到XX局工作,至今已有十四年,起先從事出納,后來一直出事會計工作,擔(dān)任主任科員職務(wù)已滿四年,具有較為豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗,能夠適應(yīng)副處長的業(yè)務(wù)工作。同時,我多年來,一直誠懇塌實工作,有較好的工作業(yè)績,在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中有良好的口碑,為此,我20**年獲貢獻獎,20**年被評為資產(chǎn)清查自治區(qū)先進個人,20**年被評為優(yōu)秀工作者。我競聘副處長職務(wù)成功,會得到領(lǐng)導(dǎo)的支持與群眾的擁護,這是我競聘副處長職務(wù)的一個優(yōu)勢條件。
二是我熟知副處長職務(wù)的崗位職責(zé)。副處長的崗位職責(zé)是重要的,也是包羅萬象、非常繁雜的,要做好副處長工作很不容易。我了解副處長的崗位職責(zé),就少去了一個熟悉的過程,就能直接投入工作,能起到事半功倍的作用。我有較強的問題處理、系統(tǒng)分析、理解判斷、組織協(xié)調(diào)和溝通能力,這些都是保證我做好副處長的基礎(chǔ)條件。所以,我熟知副處長職務(wù)的崗位職責(zé)和較強的工作能力是競聘副處長職務(wù)的另一個優(yōu)勢條件。
三是我有吃苦耐勞、無私奉獻、善于專研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、敢于碰硬的工作作風(fēng)。我局財務(wù)工作比較繁重,我一人身兼多職,每天做好保證金的收退及日常的報銷工作,將收到的現(xiàn)金及時送交銀行,盤點庫存現(xiàn)金,將已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及時入賬,每月核對銀行賬目,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;月末做好報稅工作,足額上繳稅款;年底完成全年的會計工作并做好財務(wù)決算,填制各種稅務(wù)報表和財務(wù)報表;最后根據(jù)一年工作實踐的總結(jié)以及發(fā)現(xiàn)的問題,調(diào)整會計科目建立新年度賬,做好下一年工作準(zhǔn)備。對這些繁重瑣碎的財務(wù)工作,我任勞任怨、一絲不茍地認真把它做好。對于財務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題,我認真鉆研,仔細分析,務(wù)必找出解決的辦法。我堅持原則,敢于碰硬,把財務(wù)工作做得合法規(guī)范。在面臨財務(wù)工作新形勢下,我會在挑戰(zhàn)中求發(fā)展,在實踐中求超越,同時緊密結(jié)合本崗位實際,創(chuàng)造性、靈活性地協(xié)調(diào)、開展各項工作,保證出色完成各項工作任務(wù),以此獲得領(lǐng)導(dǎo)與同事對我的信賴。這也是我競聘副處長職務(wù)的又一個優(yōu)勢條件。
假如我這次競聘副處長職務(wù)成功,我將圍繞以下三方面開展工作:
一、抓好隊伍建設(shè)。搞好副處長工作,隊伍建設(shè)是根本。首先,我在處長的領(lǐng)導(dǎo)下,履行自己的崗位職責(zé),將堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”,切實擔(dān)負好管理職工的責(zé)任,牢固確立“以人為本”的管理理念,以率先垂范和自己非權(quán)力的影響力、親和力,充分調(diào)動每個職工的工作積極性,提高職工的綜合素質(zhì),使大家團結(jié)一致,齊心協(xié)力,把我局各項財務(wù)工作搞好。
二、做好服務(wù)工作。在副處長職務(wù)崗位上,做好服務(wù)工作是關(guān)鍵。我上任后,會把自己的全部精力與時間都毫無保留地投入到做好服務(wù)工作上,要開動腦筋,想方設(shè)法,搞好服務(wù),獲得大家的滿意,把工作搞得有聲有色,配合辦公室進一步完善資產(chǎn)管理制度,全面提升我局財務(wù)工作的質(zhì)量,完成我局財務(wù)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
三、抓好自身建設(shè)。副處長職務(wù)對我來說是一個新的工作,責(zé)任重大,我將努力按照政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對待自己,加強學(xué)習(xí),充實知識,提高思想認識,業(yè)務(wù)能力,開拓能力。做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé),要求職工做到的自己首先要做到,率先垂范,嚴以律己,努力爭當(dāng)一名合格的副處長,全力實踐“團結(jié)、務(wù)實、嚴謹、拼搏、奉獻”的時代精神。
“母強父弱”成隱患,兒子心靈扭曲逼母離婚
1989年陶宇出生時,母親梅華是武漢市某銀行營業(yè)網(wǎng)點出納員,父親陶大凱是部隊轉(zhuǎn)業(yè)到銀行系統(tǒng)辦公室的科員,一家人的生活平靜溫馨。但隨著兒子長大,感覺生活壓力的梅華經(jīng)過幾年的充電和拼搏,從出納員成長為一名會計師,還兼職成為一家企業(yè)的高級財務(wù)經(jīng)理,收入不菲,成為家里的頂梁柱。事業(yè)有成的梅華也時常敦促丈夫努力升職,但性情溫和寬厚的陶大凱沒有野心,面對妻子的催促,他抱著兒子在房間里轉(zhuǎn)悠:“總得有人顧家,你主外我就主內(nèi)!”從此,陶大凱把重心轉(zhuǎn)移到家庭,精心照料妻兒,包攬了一切家務(wù)。
梅華本來一心希望丈夫能有所作為,自己回家相夫教子,如今卻只能逼著自己外出奔波,勞累不堪。每當(dāng)她正職、兼職忙得團團轉(zhuǎn),回家卻見丈夫優(yōu)哉游哉地看電視時,氣就不打一處來,忍不住抱怨丈夫“人家都是男人挑大梁,我們家倒好,你哪一點像個男人呀?”聽著妻子的氣話,陶大凱也不氣不惱,說道:“咱們有穩(wěn)定收入,有房子,有兒子,有票子,你自己愿意出去找累,我有什么辦法?”
丈夫一副不求上進的樣子,讓梅華寒透了心。本來對妻子心疼不已的陶大凱在妻子不滿的嘮叨中逐漸煩悶不已,兩人曾經(jīng)真摯的感情也漸生間隙。在這種“母強父弱”的特殊情勢下小陶宇慢慢長大,母親對父親的不滿和抱怨充斥了他幼小的記憶。
梅華在對丈夫失望之余,把所有希望都寄托在陶宇身上。為了激勵兒子,梅華總不忘提醒一句:“你可要好好學(xué)習(xí),千萬別像你爸爸一樣沒出息?!币娖拮幽米约寒?dāng)反面教材教育兒子,陶大凱也窩火,忍無可忍時,對梅華就反駁幾句?!耙患抑鳌钡拿啡A哪能容下丈夫的牢騷,她對陶大凱的鄙夷、貶低從“面瓜”升級到“窩囊廢”,對兒子提起陶大凱時開口閉口“你那窩囊廢爸爸”。在母親這些言論的影響下,漸漸長大的小陶宇也覺得父親無用,不把父親放在眼里。
在父母日復(fù)一日的爭吵中,陶宇變得貪玩、不愛學(xué)習(xí),連高中都沒有考上。2005年6月,梅華費盡周折托關(guān)系,花掉幾萬元才把陶宇送進了武漢一所普通高中。聽著怨言滿腹的母親每天嘮叨,看到原來的同學(xué)都進了好學(xué)校,陶宇心情非常失落,他開始憎恨這個沒有給他溫暖的家。
進入高中后,陶宇班里同學(xué)大都來自富裕家庭,16個男生就有12個家里有車,這讓他很沒面子?!拔以趺瓷谶@個家庭?我爸怎么不是當(dāng)老板的呢?”他經(jīng)常這么問梅華。梅華只好安慰他說:“每個月你一個人就得用掉600塊錢,咱們家也不是很窮吧!”
2006年4月14日是周末,看著兒子滿腹牢騷,陶大凱開導(dǎo)兒子:“你多享福啊,有空調(diào)吹著,有電視看著。你看看多少人還在工地上勞動,在蒸籠似的屋子里生活。你要知足!”一聽這話,陶宇突然跳了起來:“人家老爸都賺錢買車,我連電腦都買不起,你還慶幸自己有空調(diào)吹,怪不得我媽老是罵你不上進!我現(xiàn)在才知道我家為什么窮了,就是因為我有個不上進的爸爸!”陶大凱驚得睜大了眼睛。也就在那一刻,梅華第一次為兒子對陶大凱的怨恨有了擔(dān)心。
5月7日,武漢開始升溫,梅華臥室的空調(diào)壞了,晚上休息的時候,梅華對陶宇說:“小宇,我們的空調(diào)壞了,晚上我和你爸去你的房間打地鋪吧!”陶宇很不耐煩,立即反對。見狀,本來在地板上睡下的陶大凱嚷了一句:“熱死也比氣死強”就往外走。回到自己悶熱的房間,陶大凱才發(fā)現(xiàn)把枕頭落在兒子房里了。正準(zhǔn)備轉(zhuǎn)身回去,只聽“砰”的一聲,陶宇把門狠狠地關(guān)上了。陶大凱在外面喊,讓陶宇把枕頭遞出來,可陶宇在屋子里大吼一聲“滾!”一聽這話,陶大凱氣極了,邊罵陶宇邊捶門。陶宇猛地拉開了門,虎視眈眈地盯著父親。陶大凱1.78米,陶宇長到1.83米了,兩人都氣憤得像狼似的。梅華知道大事不好了,果然,陶大凱上去和陶宇推搡了起來……梅華拉不開這兩個身強力壯的男人,急得在一旁直哭。
那天晚上,父子倆打完后,陶宇把梅華喊到他房里,一字一句地大聲說:“你趕快和爸離婚,我一分鐘都不想再看到他了!”他給梅華提出,一個星期之內(nèi),她必須與父親離婚,否則他就要賣掉家里的所有東西,拆掉這個家”
瘋狂兒子步步催逼,悲情父母苦澀妥協(xié)
陶宇在房里大吼大叫,屋外的陶大凱聽得字字真切。見妻子傷心地從兒子的房間走出來,他無限悲涼地說:“兒子要父母離婚,這真是世上奇聞哪!”陶大凱恨得咬牙切齒,摔門離去。
陶宇父子反目也讓梅華心里痛楚不已。深夜,梅華似睡似醒間被兒子叫醒。陶宇打開燈,滿眼興奮地與母親商量:“我想了一晚上,你還是要和我爸離婚!”梅華一愣,像不認識似的看著兒子。見狀,陶宇理直氣壯地說:“你不是總嫌爸爸窩囊嗎,那還不如去找個大款!”
梅華大吃一驚,有些不敢相信自己的耳朵,反問了一句:“你是要媽媽離婚,去給你找個大款爸爸?”陶宇無所謂地說“我這可是為你好。你不想像人家的媽媽那樣過‘有品質(zhì)’的生活嗎?要怪只能怪爸不爭氣,沒有責(zé)任心!”這些都是梅華平時罵陶大凱的話,從兒子嘴里冷冰冰地說出來,梅華覺得心都寒了。
“你們每天吵架不如離婚!”陶宇又補充說,“盡快離吧,給你一條生路,也給我一條生路。你好好想想吧!”說完撇下發(fā)愣的母親轉(zhuǎn)身而去。
眼見事情演變到這個地步,梅華關(guān)起房門大哭了一場。雖然在嘴巴上,她對陶大凱極為不滿,但這么多年下來,溫和體貼的丈夫不辭辛苦地操持家務(wù)、照顧妻兒,如果沒有丈夫安排好家里,她哪能放手工作呀?只是脾氣急躁的她忍不住抱怨,沒想到卻在兒子身上種下了禍根!梅華悔得腸子都青了,睡意全無。
5月8日下午,梅華下班后看到客廳里酒柜的門大開著,正準(zhǔn)備關(guān)上時,兒子在自己的房間里陰陽怪氣地說道:“您沒發(fā)現(xiàn)里面少了什么嗎!”梅華一驚,發(fā)現(xiàn)一直沒舍得喝的一瓶茅臺酒不見了。
陶宇笑嘻嘻地說道:“我昨天已經(jīng)跟你講清楚了,我說到做到。你們趕緊離婚,這家里一樣也不留,咱們都另謀出路。”梅華一聽這話,只覺得頭痛欲裂,又是一夜無眠。
5月9日,連著兩夜未眠的梅華憔悴不已,眼圈發(fā)黑。早上起身去洗臉時,竟眼前發(fā)黑,暈倒在客廳里。陶大凱嚇了一大跳,朝著兒子的房間大罵了一聲:“都是你個不孝子做的好事呀!”說著,抱起妻子就往醫(yī)院趕。醫(yī)生診斷,梅華因連日受精神刺激,患上嚴重的神經(jīng)衰弱。
父親的那聲怒吼也讓陶宇心頭一震,他遠遠地跟在父親后面看母親就診??粗赣H蒼白的臉,陶宇也有一絲懷疑,是不
是自己做錯了。但一想到父母以前經(jīng)常爭吵的情形,一想到父親“無能”,讓自己受委屈,他就氣惱,就只想繼續(xù)加快逼母離婚的步伐。
5月10日晚,梅華在床上翻來覆去睡不著,莫名其妙地渾身發(fā)抖。陶大凱緊緊地抱著她,像安慰小孩子一樣輕輕拍她。黑暗中,門一下子被拉開了,燈亮了,陶宇沖進來對著床上的父母大聲喊叫:“還睡什么睡,你們倆從今天開始馬上分居!”梅華嚇得一下子坐了起來,緊緊抱著被子……陶大凱氣得從床上跳起來,沖進廚房拿出一把菜刀沖陶宇大喊:“你給我滾!”陶宇動手要把父親往外推,只聽見梅華大叫一聲,父子倆驚得往床上一看,梅華口吐白沫倒在了床上……
但是陶宇并沒有停止對母親的逼迫。從醫(yī)院回來后,他繼續(xù)對梅華大叫:“我要你一周之內(nèi)離婚,你沒動靜,所以別怪我這樣做。你們不離,我就繼續(xù)犯事。你離了,一切都好說……你一個高級白領(lǐng),跟一個小科員有什么前途?我的前途也得被你們倆毀掉!你趕緊甩掉這個‘垃圾股’,給我找個‘績優(yōu)股’!”
聽到陶宇說自己的父親是“垃圾股”,梅華氣得大罵:我和你爸養(yǎng)你這么多年,你把我們當(dāng)投資項目??!陶宇冷笑一聲:“那你干嗎總給我‘洗腦’,讓我別像我爸呢?”氣得梅華開始整夜地失眠,甚至白天無法正常工作。
5月13日早上,陶大凱在辦公室讀梅華的郵件:“我們都40歲了,風(fēng)風(fēng)雨雨這么多年……可我們不離婚還能怎么辦?不能眼看著兒子毀了。我們還是妥協(xié)吧 ”陶大凱覺得有一種深深的絕望和沮喪作為丈夫和父親,他太失敗了。
趕走“無用”父親,偏執(zhí)過后是失落
5月15日晚上,為了防止兒子做出更加過分的舉動,陶大凱和梅華商量后決定暫時屈服,去辦一個假離婚證。2006年5月16日,陶大凱把“離婚證”丟到陶宇的床上,默不作聲地開始清理自己的衣服。梅華安慰著丈夫:“你先回你媽那里住一陣子,等陶宇脾氣過了,我就去接你回家!”陶大凱不作聲,眼澀心酸,他的尊嚴已經(jīng)掃地。夫妻倆在燈光下感覺一片凄涼。
陶宇冷冷地看著這一幕,心里有種暢快和復(fù)雜的情緒交織著。第二天放學(xué)回到家,他習(xí)慣性地四處看看,沒見爸爸熟悉的身影,在輕松的同時,卻也有股說不出的失落,他故意大聲地哼歌,想說服自己,這樣的安靜是求之不得的。直到晚上,他餓得胡亂吃了泡面,打媽媽的手機,梅華沒好氣地說:“我正滿大街給你找‘大款爸爸’呢,沒時間給你做晚飯……”陶宇忽然覺得無助和空落。
其實,2006年5月18日,梅華就慕名來到武漢“心天地”心理咨詢中心,向咨詢師駱霞求助。駱霞告訴梅華,陶宇從小生長在不斷爭吵的家庭里,缺乏安全感,形成偏執(zhí)型人格障礙――固執(zhí)多疑、心胸狹窄、容易產(chǎn)生敵意、與人相處能力差,他從小聽到的都是父母間的指責(zé),沒能正確理解父母的艱辛,處在青春期又有叛逆心理,采取逼母離婚的方式“解救”母親和自己,已經(jīng)是嚴重的偏執(zhí)行為,他有可能會做出極端的事情,所以家長作出適當(dāng)?shù)淖尣绞潜匾模赣H長期的嘮叨也對兒子產(chǎn)生了影響,在孩子的內(nèi)心一遍遍強化:“爸爸沒用,沒上進心。”梅華回家后真誠地對丈夫道歉,她為十幾年來一直不停地刺傷他的自尊心感到痛悔不已……
2006年5月20日。陶宇放學(xué)回家無意中看到沙發(fā)上媽媽早上說要扔出去的東西,其實那是梅華故意找出來讓兒子看的陶大凱的許多本獲獎證書和軍功章。陶宇從沒聽父母說過這些,他一本本翻看,哇,原來爸爸在部隊時是個勇敢的英雄!他看著沙發(fā)上爸爸的照片,想起他小時候每遇到害怕的事情,都是爸爸鼓勵他:“爸爸保護你,小男子漢別怕!”陶宇心里忽然發(fā)酸。原來從今天起,梅華要按心理醫(yī)生說的,先培養(yǎng)陶宇對父親的尊敬和崇拜,而這一點正是他們家所缺失的。
第二天,梅華把家里所有的影集翻出來:“幫媽媽把這些照片都換出來,找到新爸爸就放新照片了?!比缓髮t疑的陶宇看似無意地說,“你3歲時淘氣掉進了院子里的下水道,你爸爸把你弄上來,你們像對泥猴子……”“你5歲發(fā)燒,你爸爸守著你三天沒合眼,累得住院了……”“你10歲學(xué)畫畫,非要畫黃鶴樓,結(jié)果你困得睡著了,爸爸舍不得叫醒你坐車,就背著你走回漢口來……好了,這些你都扔到垃圾桶去,沒用了……”陶宇接過照片,感到從沒有過的沉重,他若有所思地答應(yīng)著,卻悄悄地拿回了自己的臥室。
接下來,梅華每天回家都要買一些新的小擺件:“這個臺燈當(dāng)初是你爸爸親手裝的,你還跟著配合呢。到時候都拆了!”每次讓他換掉這些熟悉的東西,陶宇心里都酸酸的。
天黑了,梅華照常出門兼職去了。屋子里的燈都亮起來了,但沒有爸爸和他一起等媽媽回來,陶宇發(fā)現(xiàn)這房子原來如此空曠冷清。陶宇恍惚中看著鏡子里酷似爸爸年輕時的面孔,第一次對自己是否真正了解爸爸和媽媽感到懷疑……他撲到床上低聲哭了。
第二天,他心事重重去上學(xué),在路上看到一對父子騎著自行車說笑著同行,陶宇的心又沉重起來。
幸?;貧w,風(fēng)雨飄搖過后不再有親情風(fēng)暴
有一次,梅華帶陶宇去做客,吃飯時,梅華不停地夸獎朋友家的豪華裝修,還對朋友的孩子說:“陶宇的爸爸沒你爸爸能賺錢”。陶宇漲紅了臉:“要那么多錢干啥?我爸說得對,咱家又不窮?!卑⒁陶f:“我情愿他能像你家陶大凱一樣陪著兒子,也不愿意他滿天飛著去賺錢!”梅華笑著說:“算了,他沒什么能耐,快給陶宇找新爸了……”陶宇忽然打斷話頭:“媽媽,早點回去吧!”
接下去的幾天,梅華都告訴陶宇:“叫外賣!以后沒人像你爸那樣耐心地每天親自給你做魚丸了……誰愿意像你爸那么傻,只為你能吃得營養(yǎng),每天做飯那么辛苦哦!”她給陶宇講陶大凱曾怎么“傻”――熱心助人、打抱不平……“啊?看不出爸爸那么厲害!這不是傻。好酷哦,老爸!”陶宇發(fā)自內(nèi)心地歡呼,見媽媽盯著自己,他尷尬地笑著說:“其實,我爸也有許多優(yōu)點。是吧?”梅華知道,陶宇對父親的尊敬已經(jīng)開始了。
在梅華幾天的勸說下,陶宇終于答應(yīng)與駱老師見面。這是第二步――發(fā)現(xiàn)家庭成員之間的愛。陶宇問:“他們常吵架說離婚,我現(xiàn)在要他們離婚,這不是成全了他們的心愿嗎?”駱老師笑了笑說:“判斷一個家庭是否瀕臨破碎,是看夫妻之間的愛是否還在。其實你父母深厚的愛都藏在吵架背后 你可以觀察一下……”
陶宇回到家,見媽媽正在給爸爸收拾一些換洗的衣服,還燒了一碗香噴噴的紅燒肉打算送到奶奶家去??吹絻鹤踊貋砹?,梅華有些躲閃地停下來。陶宇心里有些愧疚。
駱老師又分別單獨找來梅華和陶大凱:“對陶宇的治療只是單方面的,關(guān)鍵是梅華放下‘強勢’、恢復(fù)溫柔,陶大凱要回歸做丈夫的角色,兩人要糾正自己的態(tài)度。還要你們?yōu)樗麪I造一個夫妻互相體貼、更加和睦的家庭。更重要的是表達愛……”
來自中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、英國、土耳其等國的政府和企業(yè)代表以及世界銀行等國際組織代表400多人參會,主要討論在絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的大背景下如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。論壇期間,多家企業(yè)代表簽署了農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦業(yè)等領(lǐng)域的20多個合作意向書。
共筑中外合作大平臺
一直以來,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))勇于搶先作為,已在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中做出許多前瞻性的工作和探索。
2013年11月28日在烏魯木齊召開的“中國?新疆烏魯木齊2013絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇”上,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))與吉爾吉斯斯坦比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)簽署合作框架協(xié)議,約定協(xié)助各自園區(qū)內(nèi)企業(yè)互相尋找感興趣的合作項目和戰(zhàn)略投資者。
根據(jù)約定,未來5年,雙方將以自身的優(yōu)勢,建立政府級別的聯(lián)絡(luò)機制,互通信息和組織考察交流。同時還積極協(xié)助各自園區(qū)內(nèi)企業(yè)尋找感興趣的合作項目和戰(zhàn)略投資者,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科學(xué)技術(shù)交流、企業(yè)服務(wù)、信息交流、人才引進等方面加強合作,以此促進兩國企業(yè)間合作的便利化,實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的最大化。
2015年7月25日,在第三屆絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇上,烏魯木齊市與吉爾吉斯斯坦奧什市正式確定友好城市關(guān)系。據(jù)了解,奧什市是吉爾吉斯斯坦第二大城市,有著3000余年歷史,被稱作“吉爾吉斯斯坦的南方之都”。
在2015絲綢之路國家商品展上,匯聚了新疆、山西等中國省區(qū)以及吉爾吉斯斯坦等國企業(yè)。100多個展位展出了1000多種商品,展出面積約3000平米。雖然算不上很大規(guī)模,但涵蓋了消費電子、紡織服裝、能源、機械等大類,以及許多特色產(chǎn)品。
從中華老字號到國際知名品牌,從中華傳統(tǒng)工藝到最先進的高科技產(chǎn)品,從中國刺繡到中國動漫,中國產(chǎn)品以文化、高端、綠色等特點給當(dāng)?shù)孛癖娏粝律羁逃∠?,代表著高品?yōu)質(zhì)的“中國質(zhì)造”成為了中國商品的新名片。
作為展覽承辦方之一的華和國際創(chuàng)始人劉傳武說,吉爾吉斯斯坦今年8月正式加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟,希望通過這次展會讓中國生產(chǎn)型企業(yè)了解吉投資環(huán)境,充分利用吉入盟的條件開展生產(chǎn)和加工合作,讓高品質(zhì)的中國產(chǎn)品和中國技術(shù)也惠及“絲綢之路”沿線國家。
縱深建設(shè)中吉工業(yè)園
兩年前,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))與吉爾吉斯斯坦比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)簽署的合作框架協(xié)議,開啟了雙方絲路經(jīng)濟合作的里程碑。
此次,由區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會黨組書記李潮云率團,區(qū)經(jīng)發(fā)委黨組書記朱永格、區(qū)招商服務(wù)局黨組書記李秀峰、高新投資發(fā)展集團有限公司董事長黃煌、高新區(qū)工商分局局長吐爾遜?熱維都力、區(qū)經(jīng)發(fā)委副主任科員丁虎組團參加該展會及論壇,是積極參與國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)西進中亞的又一堅實步伐。
8月24日,李潮云一行在比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)總經(jīng)理助理烏蘭的陪同下,驅(qū)車來到卡拉-巴德分區(qū)進行考察。
烏蘭介紹,卡拉-巴德分區(qū)位于吉爾吉斯楚河河谷,總面積3028平方公里,人口約10萬(俄羅斯族約近25%),是通往哈薩克斯坦必經(jīng)之地,距離比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)60公里,距離吉爾吉斯南部奧什市較近,被譽為吉爾吉斯南下北上的要沖。
吉爾吉斯政府將此地劃為比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)的一部分,主要考慮其自古以來的交通樞紐作用,這里地域廣闊,有較便宜的水電資源,這里勞動力成本較低且距離首都較近,適合工業(yè)加工區(qū)的發(fā)展。
在第二屆伊塞克湖經(jīng)濟論壇上,烏魯木齊高新投資發(fā)展集團有限公司、比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)、中國路橋工程有限公司、新疆華和國際商務(wù)咨詢有限公司的代表簽署了《中吉工業(yè)園項目合作備忘錄》。
中吉工業(yè)園位于吉爾吉斯比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)卡拉-巴德分區(qū),規(guī)劃面積約100平方公里。為充分利用吉爾吉斯國際貿(mào)易發(fā)達優(yōu)勢、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)境外核心區(qū)優(yōu)勢,四方商擬共同參與該工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造絲綢之路經(jīng)濟帶樣板工業(yè)園。
下一步,烏魯木齊高新投資發(fā)展集團有限公司、中國路橋、華和國際三方將商議具體開展該項目前期啟動工作的方式,包括項目可行性分析、項目策劃等工作,而比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)將對該項目在國內(nèi)進行宣傳推廣,并推動中吉兩國政府予以資金、政策等方面的支持。四方將爭取在本年度內(nèi)共同完成項目前期工作,并完成項目實質(zhì)性規(guī)劃等,爭取盡快啟動項目的建設(shè)運營。
借絲路東風(fēng)走出去
華和國際作為國內(nèi)專門致力于幫助中資企業(yè)“走出去、引進來”的商務(wù)咨詢機構(gòu),作為烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))中亞聯(lián)盟的秘書處辦公室,隨著近幾年承辦各類重大展會及論壇,已名聲在外。
劉傳武介紹,今年8月12日,吉爾吉斯正式加入“俄白哈關(guān)稅同盟”(歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟),中吉工業(yè)園直面1.7億人口市場、GDP總量2萬億美元、工業(yè)產(chǎn)值6000億美元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1120億美元、小麥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量12%、零售商品額為9000億美元的次區(qū)域經(jīng)濟組織和市場,可以免關(guān)稅進入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞等國家。利用吉爾吉斯WTO成員國身份,可進入歐美等更大范圍內(nèi)的市場。吉爾吉斯與中國商品互補性強,經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好,以互補性強、高附加值的商品參與競爭,可有效占領(lǐng)市場;這里地理位置優(yōu)越,過境貿(mào)易發(fā)達,是中國商品通往其他國家的集散地,在吉建廠,可擴大市場競爭力和占有率,降低貿(mào)易成本;中吉兩國雙邊關(guān)系良好,同時作為中國的受援國,在合法性的基礎(chǔ)上,能夠得到完全的安全保障;中吉工業(yè)園以比什凱克自由經(jīng)濟區(qū)為依托,技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更容易快速實現(xiàn)。
舉辦伊塞克湖經(jīng)濟論壇,順應(yīng)了絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的大潮。作為境外核心國之一,吉爾吉斯一方面經(jīng)濟自由化程度很高,是獨聯(lián)體中最早加入世界貿(mào)易組織的國家,吉在中亞地理位置優(yōu)越,和周邊國家聯(lián)系緊密;另一方面,在境外舉辦大型活動,吉爾吉斯人容易交流合作,從政府到各級部門都把論壇當(dāng)作大事來辦,在老百姓中能夠產(chǎn)生廣泛的影響。
伊塞克湖是前蘇聯(lián)著名的療養(yǎng)休假勝地,是舉辦論壇活動的理想地方,加上劉傳武本人在吉爾吉斯的工作經(jīng)歷,以及成立咨詢機構(gòu)以來與吉方建立的合作和在吉政府中建立的高信譽度,因而倡議能夠得到積極響應(yīng)。
“進編”夢碎,孝順兒子被迫待崗
2009年1月3日,江蘇徐州細雨蒙蒙,讓人倍覺寒冷。徐州某銀行科員裘成兵的心情和這天氣一樣,涼到了骨子里,他盼望已久的進編之夢在這一天破碎了。
今年33歲的裘成兵從小就失去父親,一直和母親相依為命。高中沒畢業(yè),裘成兵就參軍入伍,在部隊里好學(xué)又能吃苦,深受領(lǐng)導(dǎo)器重??紤]到母親年紀大了,身邊需要人照顧,他最終還是選擇復(fù)員回家,進入銀行系統(tǒng)工作。
當(dāng)了上十年兵,裘成兵對銀行業(yè)務(wù)并不熟悉,上崗沒多久就相繼有三筆款項出現(xiàn)錯誤,雖發(fā)現(xiàn)及時挽回了損失,但他因此被調(diào)到后勤部門。裘成兵認為銀行工作的核心是熟悉銀行業(yè)務(wù),不甘心在后勤待一輩子。通過各種關(guān)系,他被調(diào)往另一個分行的業(yè)務(wù)部。新領(lǐng)導(dǎo)考慮到裘成兵曾出現(xiàn)過失誤,對業(yè)務(wù)不熟,而且分行目前沒有進人名額,決定暫時把他當(dāng)作編外人員聘用,承諾只要裘成兵表現(xiàn)好,一旦空出名額,就把他納入正式編制。
雖然不是正式編制,裘成兵還是很高興,畢竟能在業(yè)務(wù)一線進行鍛煉,掌握實際技能。他相信,只要自己踏實工作,努力學(xué)習(xí),一定能順利轉(zhuǎn)正。為實現(xiàn)這個目標(biāo),他不僅勤練業(yè)務(wù),還在業(yè)余時間自學(xué)金融學(xué),并拿到了本科文憑。但轉(zhuǎn)正一事遲遲沒有得到解決。
2008年年底,裘成兵正在上班,妻子打來電話說,母親出去買菜時不小心摔了一跤,盆骨骨折。裘成兵連忙趕到醫(yī)院,醫(yī)生告訴他,病人年紀大了,骨頭受傷后極不容易恢復(fù),需要細心照顧??粗〈采喜荒軇訌椀哪赣H,裘成兵心痛萬分,當(dāng)即向單位領(lǐng)導(dǎo)請了一個月長假,準(zhǔn)備貼身伺候母親。
妻子知道后,擔(dān)憂地說:“你們單位最近要舉行崗位競聘,這是你進編的好機會,這個時候請假,會不會有影響?”原來,一個月前,裘成兵就聽到風(fēng)聲,單位將進行全員競聘,所有員工先下崗再競聘上崗,還會借競聘之機提拔一批年輕又有能力的基層領(lǐng)導(dǎo)。一邊是等待已久的機會,一邊是年邁受傷的母親,裘成兵有些為難。經(jīng)過幾年鍛煉,裘成兵的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)很熟練,雖然單位還有幾個和他一樣屬于編制外的同事,但他覺得自己進編的把握比較大。最終,考慮到競崗的消息并不確定,他還是決定先把母親照顧好再說。
裘成兵沒想到的是,在他請假照顧母親期間,單位果真開始全員競聘,讓他意外的是,不知是工作疏忽還是競爭激烈,竟沒有人通知到他。
裘成兵上班后得知這一消息,頓覺涼透了心,立即跑到領(lǐng)導(dǎo)辦公室理論。沒想到老領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)退休,新來的領(lǐng)導(dǎo)不僅不清楚是怎么回事,而且告訴他,他們分行目前人員超額,總行已經(jīng)決定,凡沒有主動申請競聘的人員,需待崗在家,等有空缺崗位,再來上班。裘成兵這才知道,自己不僅錯失了正式進編的機會,以前的崗位也遭人頂替。
原來,新老領(lǐng)導(dǎo)交替,全員輪崗,大家都在考慮自己的崗位,誰也沒心思管其他人的事。再加上本來就人多崗少,很多編外人員都想借機上崗,競爭十分激烈。在這種情況下,裘成兵沒接到競崗消息不足為怪。
見裘成兵很難過,領(lǐng)導(dǎo)安慰他說:“你先回去,只要有了空缺,我一定第一時間通知你來上班?!?/p>
得知兒子因為請假在家而失去工作機會,母親劉華英自責(zé)不已:“都怪我這把老骨頭連累了你,要是一直沒有機會上崗,你可咋辦?”她不止一次聽兒子提過競崗的事,知道那是兒子努力工作的力量,也是一個男人的抱負,如今卻一切成空。裘成兵安慰母親說自己沒事,背過身卻情不自禁紅了眼眶。
待崗在家的日子異常難熬。劉華英經(jīng)常聽見兒子在客廳里來回走動,唉聲嘆氣。她知道兒子自尊心極強,要是真丟了崗位,怕是承受不住。為此,她心里像堵了一塊大石頭,吃不下睡不著,健康每況愈下。為解開母親的心結(jié),裘成兵三番五次去找領(lǐng)導(dǎo),要求上崗,哪怕是當(dāng)一個文員或者信貸員也行。領(lǐng)導(dǎo)也沒辦法,說只能等下一輪競聘,或者有人空出位置才行??烧l會主動把位置讓出來呢?這事一再往后拖,兩個月過去,裘成兵的工作還沒落實。
2009年2月初,劉華英突然嘔吐不止。醫(yī)生檢查后說,這與她心情長期低落、思想負擔(dān)重有關(guān),如果繼續(xù)下去,很可能得抑郁癥。裘成兵很著急,一再勸母親:“媽,工作沒了,我可以再找,你把心放寬些?!眲⑷A英抹著淚說:“這些我都知道,可上哪找這么好的工作,現(xiàn)在別人擠破頭都想往銀行里鉆,你卻因為我被擠了出來。你的工作不落實,媽就算死了都不瞑目?!?/p>
看著母親哭得像個孩子一樣,裘成兵暗自思忖,如果有人像他一樣有事請長假回家,空出崗位,自己就有機會說服領(lǐng)導(dǎo)讓他先頂崗,等下一輪競編,自己再充分準(zhǔn)備,一定能成為編制內(nèi)員工。可誰會請長假呢?這樣的機會真不好遇到。
成全孝心,雇兇謀害無辜同事
2009年2月3日,裘成兵跟朋友李成一起吃飯,見李成臉上帶著傷,忙問他怎么回事。李成笑笑說:“前幾天跟人打架打傷的。”李成的話讓裘成兵錯誤地認為:如果找人把單位某個同事打傷,讓他住院,空出崗位來,自己不就有機會先上崗了?
打人畢竟不對,裘成兵一直下不了決心,他把心里的苦悶告訴李成。38歲的李成是一家塑料廠的工人,和裘成兵是多年老朋友。聽聞這事,李成說:“你把別人當(dāng)同事,他們可把你當(dāng)同事?不然的話,競聘這么大的事咋會不告訴你?”這話讓裘成兵的火氣又上來了。李成拍著胸脯說:“你放心,這事包在我身上,咱不把人打多嚴重,就讓他不能來上班就行?!彪m然有李成信誓旦旦的保證,裘成兵還是拿不定主意。
回到家,妻子正好端著飯從母親房里出來。看著幾乎沒動的飯菜,裘成兵問道:“媽還是吃不下東西嗎?”妻子點點頭:“我覺得媽身體沒事,就是心理原因,要是你工作解決了,媽也就好了?!逼拮拥脑捵岕贸杀谝凰查g下定決心,如果自己的工作是讓母親安享晚年的絆腳石,那么不管再難,他也要把石頭搬走。
經(jīng)過慎重考慮,裘成兵決定從同事賈俊身上下手。賈俊剛來單位上班,底子淺,容易被頂崗。
2009年2月8日,裘成兵將李成帶到銀行門口,以換零錢為由,讓他進去認人。當(dāng)晚,李成帶著帽子和墨鏡,守候在賈俊回家的必經(jīng)之路。尾隨到無人處,他攔住賈俊一陣拳打腳踢,邊打邊說:“你小子惦記我女朋友,以為我不知道,今天給你點教訓(xùn),讓你長長記性?!辟Z俊一邊捂著頭一邊喊救命。
李成很快逃走,忙打電話給裘成兵報喜說:“兵子,解決了,那小子沒個十天半個月肯定去不了單位,你就等著上班吧!”裘成兵心里的大石頭終于落了地,當(dāng)即對母親說:“媽,我們單位領(lǐng)導(dǎo)給我打電話,說這幾天就安排我上班?!眲⑷A英高興地從床上坐了起來:“真是太好了?!蹦赣H終于露出久違的笑容,裘成兵感到很欣慰。
第二天一早,裘成兵特意給李成送去幾千元錢以示感謝。隨后,他來到單位,想探聽下消息。誰知,他的美夢落了空,賈俊只是受了一些皮外傷,并不影響上班。
得知事情沒辦好,李成再三向裘成兵道歉:“我再教訓(xùn)他一次,這回他要是不住院,我一定向你負荊請罪。”
2009年2月11日晚,李成再次攔住賈俊。他二話沒說,抬腿就是一腳。賈俊捂著肚子說:“我沒搶你女朋友,你肯定誤會了。”李成冷笑了聲,又給了賈俊幾拳,直打到賈俊疼得直不起身,才算罷手。
這次,裘成兵再度失算。賈俊雖受傷,考慮到自己上班不久,請假影響不好,他還是堅持帶傷上班。賈俊的父親還報了警,上下班都跟著兒子保護他。
計劃一再落空,裘成兵仿佛被人推進深深的谷底,身心俱傷。那天晚上,他把自己灌了個酩酊大醉,直到半夜才回到家。劉華英聽到聲響,起身一看,兒子倒在沙發(fā)上,嘴里說著醉話:“工作沒了,什么都沒了?!眲⑷A英心疼得說不出話來,她決定就算下跪,也要求兒子的單位領(lǐng)導(dǎo)給他安排一份工作。
第二天一大早,裘成兵昏昏沉沉中聽到一陣吵鬧,妻子大聲喊他:“成兵,你快來,媽要去你們單位。”裘成兵一個骨碌爬起來,沖到門外,只見母親拄著拐杖,穿戴整齊嚷著要出門。裘成兵忙問:“媽,你是要去哪?”劉華英說:“你是因為照顧我才丟了工作,我去跟你們領(lǐng)導(dǎo)說清楚,哪怕是下跪,我也求他們給你一份工作?!濒萌A成心痛得無以復(fù)加。母親當(dāng)了一輩子教師,從未求過人,現(xiàn)在卻想為兒子去跟人下跪……他緊緊拉住母親的手承諾說:“媽,我保證,一個星期之內(nèi)絕對解決工作問題?!?/p>
裘成兵把李成叫出來。拿了感謝費事卻沒辦好,李成有些不好意思。裘成兵拍拍他的肩膀說:“沒事,只要這回你幫了我的忙,我再給你一萬元。”李成滿口答應(yīng)。
這次,裘成兵把王連作為下手對象。王連年長裘成兵幾歲,是這次競聘從其他部門調(diào)過來的。裘成兵想,自己跟他沒多少聯(lián)系,談不上有交情,下手后不容易被人懷疑,而且,自己的業(yè)務(wù)水平和王連不相上下,把他打傷后,再主動找領(lǐng)導(dǎo)請纓,上崗的機會應(yīng)該大很多。裘成兵覺得這是個萬全之策。
命案突發(fā),行孝不成反傷慈母心
擔(dān)心李成又把事情搞砸,裘成兵決定事先演練一遍。他連續(xù)兩天跟蹤王連上下班,發(fā)現(xiàn)他為掙一點加班費,每天晚上都要到總行去值班。根據(jù)王連行走的路線,裘成兵制定了詳細的計劃。他帶著李成順著王連值班的路線走了一遍,在一個狹窄的巷道口,他停下腳步說:“這個地方人少又隱蔽,實施行動比較方便,你們打了人趕快跑?!崩畛芍秉c頭。為避免發(fā)生和賈俊一樣的事,裘成兵囑托李成:“這次打重點,最好能讓他在醫(yī)院躺一兩個月,出來也不能馬上來上班?!睘榇_保萬無一失,李成又找來何其文、林偉和尤小武三人,一起實施計劃。
2009年2月14日情人節(jié)這天,王連早上出門前對妻子錢紅說:“兒子這次考試成績不錯,你多買點菜,給他加加餐?!弊叩介T口他又轉(zhuǎn)過身叮囑妻子:“家里煤氣快沒了,你別動,明天我來換,今天你好好休息休息,出去逛逛,給自己買幾件衣服?!卞X紅笑著點點頭。
當(dāng)天下午五點半,銀行下班后,王連騎著自行車趕去總行值班。從他出門的那一刻,李成等人就已經(jīng)盯上了他。一路上,他們緊緊尾隨。王連絲毫不知,一邊騎車還一邊哼著小曲。
騎至半路時,王連突然被抄近道的李成等人迎面攔住。他頓時有種不祥的預(yù)感,連忙下了車,壯著膽子問:“你們攔嗎?”李成沒說話,朝何其文、林偉和尤小武三人擺擺手,四人一齊沖了上去,將王連圍了起來,拳頭如雨點般落下。王連雖身子壯,力氣大,也耐不住四個人圍攻,很快趴倒在地,拼盡力氣大喊“救命”。有人聽到呼救,趕緊跑過來拉架,李成等人威脅說:“我們之間有些過節(jié),你們別惹事?!本瓦@樣,在李成四人冷漠的拳頭里,王連昏迷過去。
等民警趕到,李成等人已經(jīng)逃之夭夭。王連倒在地上一動不動,流了一大攤血。大家急忙將他送到醫(yī)院,可因失血過多,王連不幸死亡。
得知丈夫的死訊,錢紅不敢相信自己的耳朵。早上出門前,丈夫不是還好好的嗎?他平素跟人無冤無仇,怎會被人活活打死?錢紅大腦一片空白。直到在醫(yī)院看到蒙著白布的丈夫,看著他青腫變形的臉,她這才意識到,陪伴了她大半輩子的丈夫確實死了。她頓時覺得整顆心都被人掏空了,撕心裂肺地哭喊起來。王連卻再也不能應(yīng)答妻子一聲,再也不能守著兒子,看著他上大學(xué)了。
光天化日之下,有人肆意行兇,公安局立即組織力量,成立專案組,立案偵查。警方順藤摸瓜,很快通過李成找到了裘成兵。
知道兒子為了頂崗上班,竟雇兇打死了人,劉華英當(dāng)即暈了過去,她不相信,一向善良的兒子竟會做出這樣的傻事。她拄著拐杖,拖著孱弱的身子,來到公安局哭訴,要求民警們一定查清楚,不要冤枉了她兒子。老人鬢角的白發(fā)被寒風(fēng)吹亂,布滿皺紋的臉上老淚縱橫,讓辦案民警心酸不已。
2009年12月21日,徐州市人民檢察院以裘成兵、李成、何其文、林偉和尤小武涉嫌故意傷害罪,向徐州市中級人民法院提起公訴。
在法庭上,看著面容憔悴、不停抹淚的母親,裘成兵愧疚得說不出話來。他撲通一聲跪在地上,給母親磕了一個頭。
2010年3月12日,徐州市中級人民法院作出一審判決,判處裘成兵、林偉死刑,;判處李成、何其文無期徒刑,;判處尤小武有期徒刑15年,剝奪政治權(quán)利5年。裘成兵等人不服判決,向江蘇省高級人民法院提起上訴。目前,此案尚在二審中。
會計崗位個人工作總結(jié)精選1
根據(jù)年初的工作要求,在公司領(lǐng)導(dǎo)的部署和領(lǐng)導(dǎo)下,以及相關(guān)部門同仁的大力支持配合下,遵守財務(wù)制度,做好成本、帳務(wù)及資金運作等各項管理,與公司內(nèi)、外各相關(guān)部門積極溝通,努力提供準(zhǔn)確優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。20xx年,財務(wù)部工作開展較好,具體方面如下:
1、嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司制定的各項規(guī)章制度,做好會計核算工作,確保準(zhǔn)確、及時報送會計資料。
2、負責(zé)審核原始憑證,做到原始憑證內(nèi)容準(zhǔn)確完整,內(nèi)部自制的原始憑證,做到審批和簽字手續(xù)齊全,如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
3、按時編制記帳憑證,做到日事日清。對于編制好的記帳憑證及時傳遞給審核人進行審核,對于審核有誤的憑證,及時更正。
4.及時登記帳薄,總帳與各明細帳、日記賬及時核對,做到準(zhǔn)確無誤。
5、按月清理往來帳項,銀行未達帳項,杜絕呆死帳發(fā)生,以保證足夠的流動資金,強化資金風(fēng)險意識,合理安排資金需要量。
6、每月月末結(jié)帳,準(zhǔn)確計提各項費用和應(yīng)交稅金,確保足額解繳(次月15日前完成報稅)。
7、負責(zé)編制月度、季度、年度的財務(wù)報表,保證帳帳、帳證、帳實、帳表相符,及時準(zhǔn)確對內(nèi)、外部門提供財務(wù)信息。此外,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理的需要,不定期編制不同部門需要的報表。
8、協(xié)助行政部門定期做好資產(chǎn)、物資等清查盤點工作。
9、不定期抽查出納現(xiàn)金實際與賬面余額相符情況,及時清理公司內(nèi)部人員的備用金。
10、負責(zé)整理保管好票據(jù)及各種財務(wù)資料。
11、定期裝訂會計憑證、帳簿、銀行余額表、表冊等,妥善保管并歸檔。
12、監(jiān)督和分析企業(yè)的財務(wù)成本利潤及收支狀況,及時反饋變動因素和實際存在問題,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
13、按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
上述工作成績的取得,離不開全體財務(wù)人員的共同的努力,尤其是秦德蓉、張秀燕、小王慧三位同志在展琳、文大力等老會計的耐心指導(dǎo)和帶領(lǐng)下,面對挑戰(zhàn),接受新任務(wù),迅速的適應(yīng)工作,保持了公司財務(wù)工作的穩(wěn)定,使財務(wù)科圓滿地完成了各項工作,20xx年財務(wù)科員工的優(yōu)異表現(xiàn)如下:
貨幣資金會計許艷艷、展琳、張秀燕工作細心、耐心、熱心,堅持原則、嚴格遵照公司的財務(wù)管理制度,做好每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收付工作,保證合理、合法、正確。做到日清月結(jié)。在貨幣資金流量大而繁瑣的情況下,他們樂于吃苦、甘于奉獻,履行職責(zé),踏踏實實的做好本職工作。
其中:許艷艷負責(zé)貨幣資金收支審核、銀行信貸、水費、電費、車輛燃油費等繳納的過程中,充分利用其爽朗的親和力和利索的辦事效率,在工作中,認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,不斷積累經(jīng)驗,不斷充實自己,生活中嚴格要求自己,作風(fēng)優(yōu)良,處處以公司利益為重,克己奉公。用效率和熱情帶動身邊的每一位同事。
張秀燕,說話低聲細語,細致謹慎,條理清晰,在從事出納工作一年多來,不但做好達諾乳業(yè)的銀行收付,憑證登記和錄入,還兼職做好美心生態(tài)園林的出納,在工作中嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)政策,按規(guī)定認真管好現(xiàn)金,辦理好各項收支賬目。
展琳會計:訥于言、敏于行,誠實穩(wěn)健,在現(xiàn)金管理工作中,做到收入及時準(zhǔn)確,態(tài)度謙虛可親,在工作中能夠嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和結(jié)算制度,根據(jù)審核無誤的收、付款原始憑證支付并及時登記日記帳,做到現(xiàn)金日清月結(jié)。妥善保管好現(xiàn)金、各種印章、支票、收據(jù)及其他證券;用自己低調(diào)做人、務(wù)實做事的態(tài)度贏得身邊人尊重。
有人說,稅收會計最辛苦,因為對稅法理解的偏差或認識不足,致使多繳稅金或少繳、漏交稅金給企業(yè)帶來的風(fēng)險,需要報稅會計不斷地學(xué)習(xí)保證跟上企業(yè)發(fā)展的步伐,不斷地充實自己,掌握最新的會計準(zhǔn)則,稅法法規(guī),法律知識及相關(guān)經(jīng)濟動態(tài)。在工作中,她虛心向老同志學(xué)習(xí),注意觀察,獨立思考,利用自己所學(xué)內(nèi)容做好財務(wù)處理、稅款繳納;出口退稅的申報、以及報表的上報等與稅務(wù)相關(guān)的工作,結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)與實際制定出良好的稅務(wù)籌劃,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的環(huán)境。
銷售會計榮義涵做事認真。在工作中能夠熟悉應(yīng)用k3軟件、在線友商軟件和E_CEL表格。準(zhǔn)確無誤記錄客戶往來帳目,每天及時為生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、物流提供專業(yè)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。及時做好銷售相關(guān)表格、提成和傭金結(jié)算工作;督促業(yè)務(wù)人按時對帳及回籠貨款,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好銷售統(tǒng)計分析和制度銜接,真實中懇的匯報銷售工作中的問題并給出切實的建議。態(tài)度好而且有耐心,在銷售部樹立良好的形象!卓建美會計,態(tài)度認真、工作扎實、勤懇兢業(yè)。負責(zé)食堂出納會計和達諾銷售發(fā)票開具工作,其中:在發(fā)票開具的過程中,由于客戶資料變化頻繁,能做到與銷售員和客戶耐心溝通,不急不躁,保障及時開具并郵寄,其盡心、細心的服務(wù)已獲得了大家的認同。
牛力會計負責(zé)美心園林會計日常財務(wù)工作,在做好本職工作的基礎(chǔ)上,身兼多職,負責(zé)食堂財務(wù)、以及達諾牧業(yè)、萬牛園牧業(yè)和奶牛合作社的報稅工作,雖然每一個業(yè)務(wù)都不是很多,但是累積起來,以上工作也是細碎而繁瑣,在上述工作中牛力會計都能做到有條不紊、井然有序。
文大力會計,從事會計近多年,負責(zé)公司的人員工資核算、以及財政局、統(tǒng)計局、經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)、科技局等部門的數(shù)據(jù)上報。在工資核算中,該同志嚴格按照工資核算制度的規(guī)定編制工資,同時協(xié)助項目部、辦公室做好項目報表編制和公司的稅收籌劃以及及高新技術(shù)企業(yè)的認定審核。以上工作重要性不言而喻,但是該同志忠于職守,勤奮工作,一步一個腳印,從小事做起,老老實實做人,認認真真做事,圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)所交待的任務(wù)。
xxx同志20xx年度在文大力會計的指導(dǎo)下,20xx年度已經(jīng)勝任了公司總帳及成本核算工作。在工作中該會計同志任勞任怨、態(tài)度端正、為人誠實勤勉、態(tài)度和善。在工作中及時進行成本核算、費用管理、成本分析(注:特別協(xié)助煉乳部門進行完整的模擬市場成本核算),并定期編制成本分析報表。同時協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)重點做好運費工作,及時發(fā)現(xiàn)物流重復(fù)報銷運費并給予更正。該同志不負領(lǐng)導(dǎo)的信任,積極主動、出色的完成上述各項工作,杜貝斯特會計吳精細會計在工作中要勤勤懇懇、任勞任怨,具有良好的職業(yè)操守,堅持原則。工作中,能夠認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定,履行節(jié)約、務(wù)實謹慎,自覺遵守公司的制度和會計法規(guī),在工作中講大局、講原則、講團結(jié)。生活中,嚴格要求自己,作風(fēng)優(yōu)良,事事處處以大局為重,帶領(lǐng)手下會計人員劉靜、高源為杜貝斯特的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的財務(wù)核算和監(jiān)督作用。
以上同志,在20xx年度的工作中,表現(xiàn)優(yōu)異,成績突出,我代表公司向他們表示真誠的感謝。
財務(wù)對一個公司來講,是一個核心部門,日常工作比較繁瑣,涉及部門比較廣,財務(wù)部成績的取得離不開各部門的支持和協(xié)調(diào),在未來,我們財務(wù)部的全體員工服從公司的安排,聽從公司的指揮,以明晰的責(zé)任為目標(biāo),努力協(xié)調(diào),按照公司的規(guī)章制度辦事。多年的會計職業(yè)時刻提醒我們,一定要恪守會計人員的職業(yè)操守,按照《會計法》和《稅法》的規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,積極參加會計人員的繼續(xù)教育,共同提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,承擔(dān)起公司的財務(wù)管理工作,以異的方案為公司的經(jīng)營決策提供及時、準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
展望20xx,我們需要給自己確立理想、方向和目標(biāo),但要把理想和目標(biāo)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實,還必須有埋頭苦干的實際行動。我們所能做的,就是腳踏實地做好當(dāng)下、份內(nèi)的每件小事,著眼于大局,著眼于今后的發(fā)展。準(zhǔn)備好自己的實力,以飽滿的精神狀態(tài),勇敢地迎接未來的一次又一次挑戰(zhàn)。爭取做出更好的工作成績。
會計崗位個人工作總結(jié)精選2
這一學(xué)期,承蒙領(lǐng)導(dǎo)的信任,我很榮幸的承擔(dān)了學(xué)校的出納工作,這是我職業(yè)生涯的重要轉(zhuǎn)折時期,實現(xiàn)了理論教學(xué)與工作實踐的結(jié)合,同時也感到壓力倍增?,F(xiàn)在,我把自己在這一學(xué)期工作中的體會與得失寫出來,認真思索,力求在以后的教育教學(xué)中取得更大的成績和進步。
一、教學(xué)工作
本學(xué)期,我承擔(dān)了會計班的《稅收基礎(chǔ)》課程的教學(xué)工作,在積累了兩輪教學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我認真研究教學(xué)內(nèi)容,大膽探索適合于學(xué)生的教學(xué)方法。例如,針對《稅收基礎(chǔ)》課程內(nèi)容枯燥、計算多、難理解的問題,采用讓學(xué)生分組成立不同類型的企業(yè),每種稅講完以后相應(yīng)的組以自己公司為主自編計算題,為全班同學(xué)講解的方式,即引發(fā)了學(xué)生積極性又能考察學(xué)生的掌握情況。同時,我還認真?zhèn)湔n,批改作業(yè),多思考,多學(xué)習(xí),不斷提高教學(xué)水平,不斷積累經(jīng)驗。
二、出納工作
本學(xué)期,在許老師的無私指導(dǎo)和幫助下,我順利完成了出納工作。去年2月—3月累計費用支出達4萬元,辦理支付業(yè)務(wù)500筆,包括署假日均業(yè)務(wù)量達300筆。經(jīng)過一年財務(wù)工作的鍛煉,我認為要做到以下幾點才能做好出納工作。
1、具備嚴謹細致扎實敬業(yè)的作風(fēng)。
出納每天和金錢打交道,關(guān)乎到每位老師的切身利益,從票據(jù)審核、付款、票據(jù)整理、記賬、對賬,每一個環(huán)節(jié)都不能疏忽,稍有不慎就會造成意想不到的損失,所以每次付款我總是核對了又核對,卻也難免偶爾出錯。
2、業(yè)務(wù)技能。
出納工作需要很強的操作技巧。填票據(jù)、打算盤、用電腦、、點鈔票等,都需要深厚的基本功。作為專職出納人員,不但要具備處理一般會計事務(wù)的財會專業(yè)基本知識,還要具備較高的處理出納事務(wù)的出納專業(yè)知識水平和較強的數(shù)字運算能力。
3、提高安全意識。
出納人員保管著單位的現(xiàn)金、支票、票據(jù)和各種印鑒等重要財物,必須要提高安全防范意識比如每天下班時檢查保險柜、抽屜,門窗是否上鎖;送現(xiàn)金到銀行繳存時,必須有人保護,并且時刻保持警惕,否則一旦現(xiàn)金被搶或丟失將是不可挽回的損失,出納員也會遺憾終生。
4、道德修養(yǎng)。
出納人員必須具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng),要熱愛本職工作,敬業(yè)、精業(yè);要科學(xué)理財,充分發(fā)揮資金的使用效益;要遵紀守法,嚴格監(jiān)督,并且以身作則;要潔身自好,不貪、不占公家便宜;要實事求是,真實客觀地反映經(jīng)濟活動的本來面目;要注意保守機密;要竭力為本單位的中心工作、為單位的總體利益、為全體員工服務(wù),牢固樹立為人民服務(wù)的思想。
5、虛心請教,加強學(xué)習(xí)。
經(jīng)過一年的鍛煉,出納工作對于我來說已經(jīng)是輕車熟路,但是一些原則性的問題,還需要許老師和課室其他老師的指導(dǎo)和把關(guān)。同時還要加強政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)自我工作的原則性。
6、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
面對財物,要廉潔自律、堅持原則,做到“常在河邊走就是不濕鞋”。出納工作絕不是簡單的點點鈔票、填填支票、跑跑銀行就行了,承擔(dān)的責(zé)任和心理壓力絕不比班主任少,只有干了財務(wù)才能知道其中的艱辛與不容易。
三、存在的問題
反思本學(xué)期的工作,在取得成績的同時,也存在很多不足。主要有以下幾個方面:
1、財務(wù)工作太忙,擠占備課時間尤其是集中付款的2月和3月,業(yè)務(wù)量非常大,忙的焦頭爛額,經(jīng)常上課之前備十幾分鐘的課,就匆忙去上課了。
2、付款不及時,人際關(guān)系壓力大。去年自實行新的財務(wù)制度后,所有的報銷付款都需要排隊審核,手續(xù)也很麻煩,付款時間延后,導(dǎo)致有些收款人有抱怨情緒,不合規(guī)定的票據(jù)打回重做也會得罪不少人。
我非常感謝領(lǐng)導(dǎo)能給我這次鍛煉自我、提高素質(zhì)、升華的機會,同時,也向一年來關(guān)心、支持和幫助我的許老師、科室老師們道一聲真誠的感謝,感謝大家在工作和生活上對我的無私關(guān)愛。最后,我將更嚴格要求自己,努力工作,發(fā)揚優(yōu)點,改正缺點,開拓前進,為美好的明天奉獻自己的力量。并借此機會,給大家拜個早年,祝各位同仁心想事成,萬事如意。
會計崗位個人工作總結(jié)精選3
一、 基本感受
擔(dān)任出納工作僅有半學(xué)期時間,一切都是從零開始,但是還是從中得到了鍛煉,學(xué)到了一點:就是工作一定要細心,謹慎。也為今后的工作打下基礎(chǔ)。從此我對對今后的工作充滿了信心和希望,為了能夠制定更好的工作目標(biāo),取得更好的工作成績,我把參加工作以來的情況總結(jié)如下:
出納工作首先要有足夠的耐心和細心,不能出任何差錯,在每次報賬的時候,每筆錢我都會認真的算和檢驗,都有清晰明了的記錄。我自覺加強學(xué)習(xí),虛心求教,不斷理清工作思路,在領(lǐng)導(dǎo)們和同事們的幫助指導(dǎo)下,從不會到會,下一步就是從不熟悉到熟悉,我漸摸清了工作中的基本情況,找到了切入點,把握住了工作重點和難點。不斷掌握方法,積累經(jīng)驗,不會的問書本、問同事,問網(wǎng)絡(luò),不斷豐富知識掌握技巧。
二、主要經(jīng)驗和收獲
1、只有主動融入入集體,處理好各方面的關(guān)系,才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài),才能履行好自己的職責(zé);
2、只有樹立服務(wù)意識,加強溝通協(xié)調(diào),才能把份內(nèi)的工作做好;
3、只有保持心態(tài)平和,取人之長、補己之短,才能不斷提高、取得進步。
三、確立工作目標(biāo),加強協(xié)作
一件工作的結(jié)束,意味著下一件工作的開始。我喜歡我的工作,雖然繁雜、瑣碎,也沒有太多新奇,但是作為學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的命脈,我深深的感到自己崗位的價值,同時也為自己的工作設(shè)定了新的目標(biāo):在日常工作中加強與會計的溝通,積極參與,配合會計的工作。
(趙玉良)
榆次區(qū)地處“三晉”之腹,為晉中市委、市政府所在地,總?cè)丝?3萬,面積1328平方公里,轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個行政村,農(nóng)業(yè)人口25.9萬人,耕地73.59萬畝,2004年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門,現(xiàn)有干部12人,其中局長1人,副局長6人,總農(nóng)藝師1人,科員4人,內(nèi)設(shè)四個職能股(室):辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開發(fā)股。
我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅持以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扭住“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開工作, 突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè),使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年,榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首,面積達到34萬畝,年總產(chǎn)量突破11.6億公斤,其中向北京、廣州等全國各大中城市銷售7.5億公斤以上,蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁江山,被確立為全國首批55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣(區(qū))之一。丘陵山區(qū)形成了全長123公里的紅棗林帶,面積達30萬畝,居全市第一、省內(nèi)前列,開發(fā)大戶達到150多戶,被確定為全省七個紅棗示范園區(qū)之一,并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進,年肉蛋奶總產(chǎn)量達到3.8萬噸,先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖小區(qū)已達120多個,綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后,成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起,加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn),使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項目和山西金龍魚油脂加工項目的迅速籌建投產(chǎn),將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國市場新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,東陽等8個小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點行列,其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個小城鎮(zhèn)之一、山西35個中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快,物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升,越來越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。
從2002年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐,對如何抓好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,開辟農(nóng)民增收的多種渠道,主要有以下幾點經(jīng)驗:
一是抓基地,以基地建設(shè)夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀九十年代末,我們提出“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略,經(jīng)過六年來的不斷發(fā)展,蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3:1調(diào)整為5:4。蔬菜種植面積達到了34萬畝,其中溫室大棚種植達5萬畝,年總產(chǎn)各類蔬菜達到11.63億公斤,商品率達85%,僅此一項農(nóng)民人均收入達1245元,占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%;在布局上,建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝,建成了三個3萬畝的紅棗示范園區(qū), 兩個5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū);目前掛果面積11萬畝,產(chǎn)量2萬噸,為農(nóng)民人均增收150元,全部進入盛果期,紅棗總產(chǎn)量可達6.64萬噸,產(chǎn)值1.2億元,農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖: 全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,蛋類總產(chǎn)量12165噸,奶類總產(chǎn)量10000噸,總收入3.25億元,人均牧業(yè)收入496元。在基地擴規(guī)模的同時,把實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點,搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架,選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃,逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝,建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達到6000頭;規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積30萬畝。
二是抓標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認證工作。2002年前,我區(qū)只認證了無公害蔬菜,品種只有3個,面積僅3萬畝。到目前,無公害認證產(chǎn)品已發(fā)展到3項17種,認證面積達到11.47萬畝:蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個品種,認證面積10.9萬畝;水果認證新紅星蘋果1700畝,帶動了5萬畝無公害水果基地建設(shè);紅棗認證4000畝。綠色認證也有突破,認證產(chǎn)品已達4個:博瑞乳品、華玉榮香椿、強大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過了ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
三是抓模式,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地,距太原僅25公里,非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此,從2000年開始白手起家,開展10萬畝溫室大棚蔬菜重點工程建設(shè),目前面積已達5萬畝,畝均效益在1萬元左右,是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴張,創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村,引入了旱作農(nóng)業(yè)模式,把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來,引起了省市有關(guān)部門的高度重視,國家水利部門給予了充分的肯定,認為這是一個偉大的創(chuàng)舉,在山西,乃在華北的丘陵旱垣區(qū),都是一個成功的樣板,是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個一”模式:即,一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款,走“公司+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”的路子,使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長。
四是抓龍頭,以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。榆次工業(yè)園被省級領(lǐng)導(dǎo)評價為全省最好的工業(yè)園區(qū),利用園區(qū)的品牌優(yōu)勢,我們不遺余力地引進能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)以工補農(nóng),以工促農(nóng),不斷開拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),總投資3.7億元,預(yù)計全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達16億元。白象方便面12萬噸項目投產(chǎn)后,年消耗面粉就達8萬噸。紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目,可帶動紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,博瑞乳業(yè)、山西海玉、華玉香椿、福大綠色食品、豐元棗業(yè)等一批加工企業(yè)正在興起。山西海玉食品有限公司,餅干年加工能力達到3.6萬噸,能帶動7萬畝的糧食基地生產(chǎn)。
五是抓服務(wù),以社會化服務(wù)體系建設(shè)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。一是信息體系建設(shè),啟動了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,已建區(qū)級信息站7個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個,并全部注冊應(yīng)用“一站通”,農(nóng)村信息員145名,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成,并正逐步走向完善,解決了農(nóng)民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題。二是市場營銷體系建設(shè),目前已有東陽蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)、綜合市場5家,營銷網(wǎng)絡(luò)輻射華北乃至全國,營銷組織發(fā)展到20余個,蔬菜營銷戶達到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作,農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系已基本構(gòu)建。三是技術(shù)體系建設(shè),堅持加強區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達到了1140戶,形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。
六是抓轉(zhuǎn)移,以培訓(xùn)就業(yè)為突破口,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。要想農(nóng)民富起來,先讓農(nóng)民少起來。2000年前,我區(qū)富余農(nóng)村勞動力至少在5萬人以上,極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為一項重要工作來抓,利用 “陽光工程”培訓(xùn)、“走出一人,帶出一戶、搞活一村”等辦法,鼓勵農(nóng)民走出家門。僅去年就培訓(xùn)農(nóng)民工2317人,其中有1900名學(xué)員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4萬余人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,工資性收入是增長的主動力,比上年增加115.52元,增長29.6%,貢獻率為26.6%。
在“三農(nóng)”實踐中,雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗,但離農(nóng)民群眾的愿望、中央、省市要求還有相當(dāng)差距,因此,對今后如何更好地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考:
一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重點和難點。中央最近提出的“兩個趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。2003年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點之一,要抓住契機,堅定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路,全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。
二是要繼續(xù)揚加工龍頭。從理性的角度思考,我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大,也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過內(nèi)部發(fā)動,外部引進,吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點,力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。創(chuàng)新機制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。
三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大“一站通”的應(yīng)用力度,加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站,運用現(xiàn)代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系,組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強化市場載體建設(shè),就榆次目前的實際而言,應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能,促進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會,著力提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場。
四要完善區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢。
幾點建議:
一應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項目建設(shè),增強農(nóng)民增收的后勁。
二應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法,激勵銀行和各種融投資機構(gòu)簡化貸款手續(xù),為農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)放貸款,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點、帶動力強的龍頭企業(yè),完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,分解市場風(fēng)險,實現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場的順利對接,解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的矛盾。
三應(yīng)進一步創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移寬松環(huán)境。解決人地矛盾,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力到非農(nóng)崗位就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營。從實踐中看,近年來,農(nóng)民工資性收入迅速增長,并已成為農(nóng)民收入的一個重要組成部分。應(yīng)進一步取消對農(nóng)民工進城務(wù)工的各種不合理收費,取消戶口限制、降低農(nóng)民工子女上學(xué)門檻,為農(nóng)民進城務(wù)工提供便利條件。
1、強化服務(wù),搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業(yè)進場設(shè)攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個,進場應(yīng)聘者超過3700人次,達成就業(yè)意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進場設(shè)攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會員322家,網(wǎng)站點擊率達23萬次,現(xiàn)共有個人會員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū),實行窗口式服務(wù),規(guī)章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業(yè)生辦理報到落戶等手續(xù)。
2、根據(jù)需求,拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年,我們根據(jù)需求,先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會,還組織企業(yè)赴*、*、*等地進行招聘。今年,我市共引進各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢,引進黃岡職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日,我市組織102家企業(yè)與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與*大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議;明華工貿(mào)、愛仕達電器兩家企業(yè)則分別與攀枝花大學(xué)、*職院簽署了實訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與*大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實習(xí)基地協(xié)議。
3、出臺政策,優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(溫政發(fā)[20*]1*號)。意見對事業(yè)單位、國有企業(yè)聘用人員提出了要求,同時對鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份,人事檔案數(shù)量已達29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負責(zé)全市機關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動合同簽訂和工資發(fā)放、社會保險費繳納等事宜。截止年底,實行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人,機關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革,加強機關(guān)事業(yè)單位隊伍建設(shè)
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關(guān)和事業(yè)單位隊伍建設(shè)需要,建立行政機關(guān)和事業(yè)單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則,進一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國家公務(wù)員39人,向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名,從高校畢業(yè)生中公開招考(招聘)事業(yè)單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中,實施“陽光操作”,從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作,嚴格把關(guān),并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度,贏得了社會的共識。
2、切實加強公務(wù)員隊伍管理。一是開展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù),補辦7名公務(wù)員過渡手續(xù),重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是開展事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理工作。嚴格條件和程序,積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則,以公務(wù)員職位職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。做到規(guī)范考核行為,嚴格考核程序,提高考核質(zhì)量,注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān),對本年度受黨政紀處分和效能告誡,單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員,嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核,被定為優(yōu)秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調(diào)工作。我市報名參加省級機關(guān)面向縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級機關(guān)選調(diào)。我市市級機關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。
3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年,*市下達給我市安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部共計28名,其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù),我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系,落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點,下達指令性計劃安置,并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤考慮。對營職以下(含營職)及技術(shù)干部繼續(xù)實行考試與考核相結(jié)合的辦法進行安置,根據(jù)考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機關(guān)21人,占75%,事業(yè)單位7人,占25%。
4、積極推進事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進,1月30日,市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》,并召開會議,部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實施工作,還對參會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則,建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理,如對鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)站原縣招聘人員,提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎(chǔ)上,可參照《實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前,全市已實行人員聘用制度的事業(yè)單位102個,占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%;簽訂聘用合同人員3203名,占事業(yè)單位人數(shù)的19%。
5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來,按照上級人事部門的統(tǒng)一安排,市人事勞動培訓(xùn)考試中心對全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人,達到合格標(biāo)準(zhǔn)有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班23期,參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓(xùn)考試,共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員315人,參加考試人數(shù)782人,模塊考試2830人次。
三、加強機構(gòu)編制控制,規(guī)范事業(yè)單位管理
1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進一步提高城市管理行政執(zhí)法水平,結(jié)合我市實際,制定了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施方案,將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊,下設(shè)16個中隊。相對集中行政處罰權(quán)實施后,有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。
2、切實加強機構(gòu)編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外,不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告,職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門,所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決;財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構(gòu)編制;對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制,也要從嚴掌握,做到總量控制。二是維護機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度,即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制部門一家承辦,主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批,機構(gòu)編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構(gòu)編制審批工作,堅決按規(guī)定程序辦事,杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底,全市行政編制總數(shù)為3098名,實有2986名,缺編112名。其中市級機關(guān)行政編制770名,實有768名,缺編2名;政法系統(tǒng)行政編制1163名,實有1131名,缺編32名;鎮(zhèn)(街道)行政編制1165名,實有1*7名,缺編78名。
3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。經(jīng)過積極籌備,今年10月開始實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認真做好事業(yè)單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機構(gòu)名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核,對不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度,對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢,今年參檢事業(yè)單位224家,年檢率達97%。年檢時對事業(yè)單位進行認真審查,對合格的繼續(xù)確認其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立事業(yè)單位進行跟蹤督辦,符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家,辦理事業(yè)單位法人變更76家。
4、清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工聯(lián)席會議,下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。二是召開會議,部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實做好清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號),并于1月15日,召開全市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作會議,部署清理對象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》(溫市委辦[20*]4號),規(guī)定從5月1日開始,機關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員(包括補充人員),需填寫《機關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》,報聯(lián)席會議辦公室審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財政預(yù)算,市財政根據(jù)審批計劃和實際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標(biāo)內(nèi),編制外人員全部進入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓,共核定使用編制外用工機關(guān)事業(yè)單位226個,使用人數(shù)4634人,已實行派遣人數(shù)2150人。
四、推行專技職務(wù)評聘分離,加強專技人員隊伍建設(shè)
今年,為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離,使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知,對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務(wù)院特貼人員座談會。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作,共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對766名事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)人員進行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評審高中初級專業(yè)技術(shù)資格221人;召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級評委會評審中初級專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項目洽談會。
五、關(guān)心干部職工切身利益,認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級工資制度政策文件,以極其負責(zé)的態(tài)度認真、細致做好工改工作。今年,共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關(guān)工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(職稱)變動升級769人。辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員(財政統(tǒng)發(fā))年終一次性獎金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財政統(tǒng)發(fā)。辦理機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補助242人。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計年報工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標(biāo)準(zhǔn)每人400元,邀請專家擬出體檢項目,進行反復(fù)論證,最后確定必檢項目和個人選擇項目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實際,制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法,從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強退休干部學(xué)習(xí)管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作,盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙人發(fā)[20*]30號)要求,提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補貼標(biāo)準(zhǔn),并及時發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間,對長期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進行重點慰問,共走訪慰問74人次,發(fā)放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。
六、用好就業(yè)再就業(yè)政策,做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)
按照“立足經(jīng)濟發(fā)展,注重崗位開發(fā),堅持市場導(dǎo)向,完善服務(wù)體系”的工作思路,繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來,全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2835人,其中就業(yè)困難人員832人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。3月至9月,我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。通過試點,該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進勞動者充分就業(yè),保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視,資金保障。二是堅持發(fā)展經(jīng)濟,開發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊伍網(wǎng)絡(luò),做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底,建立臺帳。五是強化技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)取得了初步成效,促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力充分就業(yè);提高了農(nóng)民素質(zhì),增加了農(nóng)民收入;最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能,解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。
2、加強再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調(diào)查摸底,搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況;二是制定分解指標(biāo)到各鎮(zhèn)(街道);三是下到各鎮(zhèn)(街道)進行面對面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策,幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力,已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外,止年底,我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本,對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計386人,發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶,其中就業(yè)困難人員有509戶。
3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會,共有885家用人單位參加,提供就業(yè)崗位18896個,會上前來求職登記7246人,達成意向4780人,當(dāng)場錄用1973人,其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會前,預(yù)先進行廣告宣傳,爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動,設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報名點。
4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則,根據(jù)市場和企業(yè)需求,通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式,開設(shè)計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè),對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓(xùn)。另外,對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時對外省來我市務(wù)工人員進行免費職業(yè)技能培訓(xùn),到年底,參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。
5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況,對初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案,實行“一家一策、一人一策”,并簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓(xùn),使其獲得一技之長,提高基本的就業(yè)競爭力。四是完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報認定和就業(yè)服務(wù)制度,落實各項幫扶政策,并建立回訪制度,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標(biāo)。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續(xù)評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人,提供就業(yè)崗位35418個,介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份,我局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進行了清理整頓,責(zé)令改正16家,注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底,全市共有民辦職介機構(gòu)49家,分布在全市9個經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)和街道。
七、加強社保體系建設(shè),發(fā)揮社會保障功能
1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發(fā)[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神,在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會保險費,減征金額達到3640萬元。同時根據(jù)文件精神,向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號文件精神,做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元,20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達到1180元。三是正在出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作。截止11月底,全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)140416人,事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險費45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計結(jié)余119942萬元。
2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè),實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核辦法,實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況,及時上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來。預(yù)計全年醫(yī)?;饻p少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標(biāo),全市基本醫(yī)療保險參??倲?shù)達到89030人,全年基本醫(yī)療保險費收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計結(jié)余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業(yè)參保,各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施,代辦各項手續(xù)。我局社??圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定,縮短認定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理,制訂并實施工傷認定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過實地調(diào)查和詢問等,有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風(fēng)。截止11月底,全市工傷保險參保人數(shù)達到330370人,完成*市下達的工傷保險擴覆任務(wù)。全年共認定工傷7832起,組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計結(jié)余2142萬元。全市生育保險參保人數(shù)為22800人,生育保險費收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計結(jié)余367萬元。
4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)(街道)溝通聯(lián)系,落實*市下達的失業(yè)保險征繳擴面任務(wù),確保全市征繳任務(wù)按時完成。二是積極探索失業(yè)保險征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險金發(fā)放程序,做到既方便失業(yè)人員,又能嚴格把關(guān),服務(wù)好失業(yè)人員,充分發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)的作用。三是積極配合市審計部門做好失業(yè)保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業(yè)保險基金內(nèi)部控制辦法實施細則》,加強失業(yè)保險基金內(nèi)部管理和監(jiān)督,提高內(nèi)控能力,確?;鸢踩?。截止11月底,全市失業(yè)保險參??倲?shù)為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險費3236.5萬元,失業(yè)保險金累計結(jié)余9417.1萬元。
5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費標(biāo)準(zhǔn)。8月28日,我局會同市財政部門,下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費標(biāo)準(zhǔn)文件,調(diào)整幅度達10%,直接惠及19540位參保人員,月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策,落實“即征即?!?。12月8日,市政府出臺了《關(guān)于進一步擴大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問題的補充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法,使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據(jù)自己的實際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調(diào)整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實施“即征即?!眲?chuàng)造了條件。截止年底,新增參保人數(shù)5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數(shù)4906人,全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監(jiān)管力度。一是加強基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機制,規(guī)范基金收支管理。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內(nèi)部使用管理及審計部門審計出的問題,開展基本養(yǎng)老保險基金等各類保險基金自我核查工作,形成基金自查報告,并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險基金,財政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調(diào)處勞動爭議,維護勞動者合法權(quán)益
1、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動爭議調(diào)解委和派出庭開展勞動爭議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級延伸,提出了“勞資糾紛調(diào)處個案不出村、不出街道”的目標(biāo),此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件4598件,結(jié)案4214件,為11384位勞動者挽回經(jīng)濟損失4339萬元,保護了廣大勞動者的合法權(quán)益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施,全市勞動爭議案件大幅上升,今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動報酬68件,勞動合同13件,其他爭議14件。已審結(jié)411件,結(jié)案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當(dāng)事人,保障其充分行使申訴權(quán)利;二是嚴格按仲裁規(guī)則辦案,保證案件質(zhì)量;三是調(diào)解與裁決相結(jié)合,并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個人勞動爭議的同時,集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時調(diào)整市勞動爭議仲裁委員會組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓(xùn),提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習(xí)制度,對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關(guān)于勞動爭議的司法解釋進行了專題學(xué)習(xí)。三是明確內(nèi)部分工,落實工作責(zé)任,實行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量,在仲裁科(院)內(nèi)部實行分工負責(zé)制。從案件立案、審理到結(jié)案實行分工負責(zé),落實各人責(zé)任。
九、開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察,營造良好用工環(huán)境
20*年,市勞動保障監(jiān)察大隊出動檢查754人次,檢查企業(yè)854家,涉及職工55989人,責(zé)令補簽勞動合同24729份,送達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話,日平均接待勞動者達20多人,受理勞動者投訴舉報384起,結(jié)案384起,為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結(jié)案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報失信企業(yè)5家。獲*市勞動保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評比第一名,并被*市局評為勞動保障規(guī)范化達標(biāo)綜合先進單位,推薦為省勞動保障監(jiān)察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監(jiān)察任務(wù),主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆印薄ⅰ罢畏欠ㄓ霉ご驌暨`法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理,我市勞動用工環(huán)境大為改善,企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起,聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)(街道)為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查,任務(wù)數(shù)為7790家,完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關(guān)事項在*日報上刊登公告,還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊專門設(shè)立了誠信檔案股,落實專人負責(zé)書面審查工作。通過書面審查,確定A級企業(yè)126家,B級企業(yè)5624家,C級企業(yè)3749家,上報*市失信單位5家。
3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制的實施意見》(溫市委辦[20*]9號),要求各部門明確各自職責(zé),加強配合聯(lián)動。大隊根據(jù)文件精神,積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件,落實了欠薪預(yù)警機制中確立的各項措施,有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日,*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會議,我市林先華常務(wù)副市長在會上作了題為《建立欠薪預(yù)警長效機制,依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》,保證該項資金適時發(fā)揮作用。同時,繼續(xù)落實好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》,督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)(項目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯(lián)合下文,貫徹實施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定,建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度,切實解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動用工和工資支付行為。截止11月,市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年,我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬,我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動者簽訂了勞動合同,1795家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)比較,企業(yè)覆蓋面超過了5.8%,勞動合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來,經(jīng)過不斷探索、實踐、總結(jié)和提高,現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商,覆蓋企業(yè)600多家,受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關(guān)專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開,陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過幾年努力,目前全市大部分鎮(zhèn)(街道)已建立了勞資調(diào)解四級網(wǎng)絡(luò)體系,即市、鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)、村(居)四級,還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè),建立了較為完善的基層勞動保障協(xié)理員制度?,F(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網(wǎng)格化路子,分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動保障協(xié)理員,完善了基層勞動保障網(wǎng)絡(luò)。
十、加強職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)
1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù),我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(xùn)(推薦)鑒定計劃數(shù),并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道,督促落實培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人,其中高級工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動,共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武,共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動,共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動,促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設(shè)。
3、積極推進職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經(jīng)過艱苦努力,得到有關(guān)部門的大力支持和配合,全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本,其中初級19275本,中級1248本,高級820本,超額完成*市下達的鑒定任務(wù)數(shù)。
4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學(xué)思路,基本完成招生任務(wù)。通過學(xué)校推薦與召開就業(yè)洽談會形式,至9月份,畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成,就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學(xué)中心,強化技能教育,重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中,該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個人第一、團體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力,在9月份學(xué)校督導(dǎo)評估中,順利通過了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評估,八個方面規(guī)劃目標(biāo),全部達標(biāo)。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會監(jiān)督
1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定,申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復(fù)議43件,申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復(fù)議和訴訟案件,我局高度重視,積極應(yīng)對。一方面依法規(guī)范做好工傷認定工作,另一方面加強與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通,做好應(yīng)訴工作,在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負責(zé)。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認,工傷行政訴
訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗交流。
2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動。繼去年我局組織開展調(diào)研活動,共撰寫18篇調(diào)研文章后,今年我局從5月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣泛發(fā)動全局各科室和下屬單位深入基層,對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調(diào)研。到8月底,調(diào)研活動基本結(jié)束,共收集調(diào)研報告22篇。11月中旬,組織優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動,分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調(diào)研報告對市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。