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社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎(chǔ),是滿足居民綜合消費(fèi)的重要載體。**年,商務(wù)部將社區(qū)商業(yè)作為城市商業(yè)建設(shè)的重要組成部分,明確提出實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。我市自**年起成立市社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)“商貿(mào)**”工程的重要內(nèi)容,也作為落實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、完善城市商業(yè)服務(wù)功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措來抓。至今我市共培育市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)30個(gè)、全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)。同時(shí),積極落實(shí)政策扶持措施,將創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)列入我市“商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的扶持對象,對獲得全國、省級、市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的意見>的通知》(東經(jīng)貿(mào)〔**〕206號,以下簡稱“意見”)文件精神,我局今年繼續(xù)推進(jìn)“**市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”評定工作,在總結(jié)示范社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)示范社區(qū)形成輻射帶動(dòng)效應(yīng),充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、加快城市化進(jìn)程和推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要作用。請你們高度重視此項(xiàng)工作,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),細(xì)致安排,高質(zhì)量、高效率完成此項(xiàng)工作?,F(xiàn)將有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下:
一、組織申報(bào)工作
各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)推薦社區(qū)申報(bào)“**市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”,推薦的社區(qū)必須是本鎮(zhèn)(街)具有示范作用的社區(qū),有明確的社區(qū)商業(yè)規(guī)劃、出臺了促進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)制度。同時(shí),根據(jù)《意見》的精神和要求,指導(dǎo)社區(qū)按照《社區(qū)商業(yè)國家級示范社區(qū)評價(jià)規(guī)范》進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造升級,協(xié)助社區(qū)做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作,積極組織申報(bào)。具體申報(bào)程序和要求詳見:《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》()中經(jīng)貿(mào)文件欄下載)。
二、申報(bào)材料內(nèi)容及要求
各被推薦社區(qū)根據(jù)要求填寫好《**市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)申請表》,由各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦出具評價(jià)意見材料。各社區(qū)申報(bào)材料請裝訂成冊,并于9月1日前一式三份報(bào)送至市經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易流通科提出申請。
申報(bào)材料包括:
(一)**市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)申請表(附件1);
(二)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的工作報(bào)告及典型材料介紹(附取得成效的圖片、表格等);
(三)社區(qū)商業(yè)規(guī)劃(圖)及說明;
(四)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況匯總表(附件2);
(五)居民滿意度調(diào)查表(10份)(附件3);
(六)各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦對該社區(qū)的推薦評價(jià)意見材料。
三、申報(bào)培訓(xùn)班
為進(jìn)一步指導(dǎo)各經(jīng)貿(mào)辦、各社區(qū)做好申報(bào)工作,現(xiàn)定7月3日于舉辦社區(qū)商業(yè)建設(shè)培訓(xùn)班,介紹社區(qū)商業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)、社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)評定流程以及申報(bào)材料制作等內(nèi)容。
時(shí)間:2008年7月3日14:30—17:30
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè),推動(dòng)__區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展,經(jīng)研究,決定開展20__年度__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶創(chuàng)建評選工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評選范圍
各鎮(zhèn)、街道,有獨(dú)立辦公場所的部門、單位,轄區(qū)各企事業(yè)單位,均屬文明單位創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村(鎮(zhèn))工作走在__區(qū)前列,已被__區(qū)命名的三星級社區(qū)。
二、評選條件
評選__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明戶是我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得一定成績的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)和個(gè)人,是綜合性的榮譽(yù)稱號。評選工作要堅(jiān)持先進(jìn)性、典型性、示范性原則,評選活動(dòng)要嚴(yán)格按照__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和爭創(chuàng)十星級文明戶的標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)把關(guān),客觀公正,確保質(zhì)量,把本轄區(qū)在四個(gè)文明建設(shè)中取得顯著成績、得到社會(huì)公認(rèn)、受到群眾贊譽(yù)的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶推薦上來。除按上述要求進(jìn)行申報(bào)外,__區(qū)屬地各單位均要積極配合銀川市文明城市建設(shè)工作,宣傳銀川市全國文明城市建設(shè)動(dòng)態(tài),支持社區(qū)創(chuàng)建工作,積極開展志愿服務(wù)活動(dòng),此項(xiàng)內(nèi)容作為考核評選條件。
三、評選要求
請各申報(bào)單位和個(gè)人撰寫精神文明創(chuàng)建材料,并認(rèn)真填寫申報(bào)表,由各鎮(zhèn)、街道,直屬各黨(工)委于10月25日前對申報(bào)單位進(jìn)行初驗(yàn),并將驗(yàn)收合格單位的名單以書面形式向__區(qū)文明委上報(bào),并于11月15日前將申報(bào)表和創(chuàng)建材料(創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)材料不要超過3000字,文明戶材料不超過1500字。紙質(zhì)和電子版各一份)報(bào)__區(qū)文明辦,__區(qū)文明委將于近期(具體時(shí)間另行通知)組織有關(guān)人員對申報(bào)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
為進(jìn)一步加快街道村、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(浙政發(fā)〔20*〕55號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法(試行)的通知》(浙政發(fā)〔20*〕69號)、《海寧市人民政府關(guān)于開展衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》海政發(fā)〔20*〕73號精神,結(jié)合我街道實(shí)際,決定自2009年起,開展衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及“干在實(shí)處、走在前列”的要求,全面、客觀、公正地評價(jià)村(社區(qū))衛(wèi)生工作水平和人群健康狀況,積極落實(shí)市農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù),積極開展直接面向居民的三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。從整體上提高居民的健康水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
以村(社區(qū))為單位,開展創(chuàng)建活動(dòng),全面促進(jìn)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),努力滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,提高人民群眾健康水平,確保在2010年前街道完全達(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)街道標(biāo)準(zhǔn),并通過驗(yàn)收。
三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):主要為領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、合作醫(yī)療、食品安全管理、健康教育、婦幼保建、環(huán)境衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、臺賬資料和社會(huì)評價(jià)等11個(gè)方面。具體考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法見附件。
四、申報(bào)程序
(一)衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))
1、必須是已獲得海寧市級或以上衛(wèi)生村(社區(qū))稱號的;
2、按考核指標(biāo)得分在85分以上才可申報(bào)衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))。
3、申報(bào)前一年公共衛(wèi)生工作考核得分不低于90分。
4、二年內(nèi)沒有各類傳染病因防控不力,而導(dǎo)致重大傳染病暴發(fā)流行或重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件。
(二)自評
村、社區(qū)經(jīng)過自評認(rèn)為已附合申報(bào)衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))條件的,可填寫衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))申報(bào)表,并將自評后的資料報(bào)送街道創(chuàng)建辦。
(三)街道創(chuàng)建辦受街道辦事處委托,創(chuàng)建辦將對村、社區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核后,組織有關(guān)人員對申報(bào)村、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
(四)衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū))每年申報(bào)一次,三年之內(nèi)村、社區(qū)必須全部達(dá)到。
(五)對考核后符合衛(wèi)生強(qiáng)村(社區(qū)),由街道辦事處命名,并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、創(chuàng)建要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在街道“衛(wèi)生強(qiáng)街道”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展創(chuàng)建活動(dòng)。各村(社區(qū))成立相應(yīng)的組織,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:;林芝地區(qū);生態(tài)創(chuàng)建;少數(shù)民族
中圖分類號:F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2013)12002103
1引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,生態(tài)資源不斷遭到破壞,為了鼓勵(lì)各地區(qū)保護(hù)自然資源,生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會(huì)的關(guān)注。國家環(huán)??偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)。至2003 年, 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個(gè)市、縣區(qū)域范圍的國家級試點(diǎn), 并于1999 、2001 年驗(yàn)收批準(zhǔn)了83 個(gè)試點(diǎn), 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)\[1\]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個(gè)試點(diǎn)地區(qū),也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域,其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題,給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難,筆者作為一名實(shí)習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作,結(jié)合自身工作經(jīng)歷,對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。
2研究區(qū)域概況
被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨(dú)特的風(fēng)景線,林芝地區(qū)地處東南部,雅魯藏布江中下游,土地總面積約11.46萬km2,下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個(gè)縣。生態(tài)資源是林芝最大的財(cái)富,也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌,因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點(diǎn)。
3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景
改革開放以來,林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,但由于社會(huì)歷史因素,環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年,自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個(gè)自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),為探索具有中國特色特點(diǎn)的發(fā)展道路提供綜合示范\[2\]。隨著中央、自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),林芝抓住廣東、福建兩省的有利時(shí)機(jī),依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢,使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高,農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善,加之林芝地區(qū)的豐富自然資源,生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn),同時(shí)也成了林芝地區(qū)的一面旗幟,開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。
4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展
林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點(diǎn)區(qū),2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》,林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)投資,實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè),為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐,還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實(shí)施細(xì)則,按照生態(tài)創(chuàng)建申報(bào)管理規(guī)定,林芝地區(qū)共有6縣、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個(gè)行政村(社區(qū))參與申報(bào)工作,截至2013年6月底,已有192個(gè)行政村(社區(qū))達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號,另有113個(gè)行政村(社區(qū))(其中13個(gè)是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測材料)申報(bào)材料已通過審核,等待驗(yàn)收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》的進(jìn)度安排,2013年將有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。
5創(chuàng)建過程中存在的問題
5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題
生態(tài)創(chuàng)建工作量大,對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱,以林芝地區(qū)環(huán)保局為例,目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名,而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉,林芝地區(qū)共有305個(gè)行政村申報(bào)自治區(qū)級生態(tài)村、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報(bào)自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報(bào)自治區(qū)和國家級生態(tài)縣,因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)較少,加之工作任務(wù)重,影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。
5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級市,在實(shí)施的過程中,沒有先例可以借鑒,生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難,各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少,現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限,在每年對進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中,環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。
5.3環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后
在筆者現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn),由于其地理位置和技術(shù)水平的原因,全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時(shí)受地理?xiàng)l件影響,在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時(shí)出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解,全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治,但因其地理位置和規(guī)劃原因,目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè),待汛期來臨,通過河水的沖刷使其消化,根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.4指標(biāo)可達(dá)性較差
林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個(gè)約束性指標(biāo),林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的,但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求(表1),近年來,根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究,自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減,同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷\[3\]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2,占該區(qū)可利用草地的17.2%\[4\],因此相對自治區(qū)的其他地級市(區(qū))要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。
6解決措施
6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng),強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制,合理分配
目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時(shí)期,針對西部實(shí)際情況,國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才,但研究生自2003年開始,內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個(gè)對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作,因此,在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面,可以通過機(jī)制改革,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決,加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。
6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化,在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則,又要考慮其建成后使用價(jià)值和影響。林草覆蓋率作為一項(xiàng)約束性指標(biāo),除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外,在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為:森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比\[5\]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為:林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比\[6\]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū),6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求,其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際,筆者認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整,根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況該指標(biāo)在計(jì)算時(shí)應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)(表2)。
7建議
(1)提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視,地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三要素,要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價(jià)值。同時(shí)加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度,生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段,在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成,而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。
(2)加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此,應(yīng)該對這些知識和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮,尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素,進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。
(3)在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對個(gè)別單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地論證,因地制宜,構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實(shí)、有序推進(jìn),緊密結(jié)合西部農(nóng)村實(shí)際開展創(chuàng)建工作,突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
收稿日期:20131025
作者簡介:畢瓊仙(1967—),女,云南石林人,彝族,工程師,主要從事營林綠化研究。
參考文獻(xiàn):
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第一條根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見等七個(gè)文件的通知》(**政〔20**〕131號)精神,市財(cái)政每年在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中安排1000萬元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)。為使用和管理好引導(dǎo)資金,特制定本規(guī)定。
第二條引導(dǎo)資金專項(xiàng)用于支持全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第三條引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持做大做強(qiáng)現(xiàn)代、新興第三產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),開拓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要支持范圍是:
(一)現(xiàn)代物流、文化、旅游、創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè);
(二)市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的改造升級項(xiàng)目建設(shè);
(三)市第三產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè);
(四)第三產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè);
(五)著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā);
(六)從國有大中型工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展;
(七)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展;
(八)獎(jiǎng)勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的縣(市、區(qū))。
第四條引導(dǎo)資金的使用堅(jiān)持客觀公正、公開透明;堅(jiān)持專項(xiàng)資金按項(xiàng)目管理;堅(jiān)持實(shí)行部門會(huì)商,專家評審;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支持;堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,確保引導(dǎo)資金安全、高效使用。
第五條引導(dǎo)資金的項(xiàng)目管理由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目審核、下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施;資金管理由市財(cái)政局會(huì)同市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局依據(jù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審核撥付,并負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第六條引導(dǎo)資金根據(jù)扶持項(xiàng)目和企業(yè)的不同情況采取投資補(bǔ)助、貸款貼息兩種方式:
(一)投資補(bǔ)助。對于公共服務(wù)平臺、具有示范帶動(dòng)作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助,補(bǔ)助額度原則上控制在項(xiàng)目投資總額的1%—10%以內(nèi),單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不突破200萬元。
(二)貸款貼息。比照《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與引導(dǎo)資金管理的意見》(**政〔20**〕68號)文件,給予優(yōu)先支持。
第七條引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備條件:
(一)符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)能夠提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大市場容量、增加社會(huì)就業(yè)、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;
(三)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、土地、環(huán)評、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí),能夠在當(dāng)年啟動(dòng),并在合理工期內(nèi)建設(shè)完成。
第八條引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施以企業(yè)為主體。企業(yè)申請使用引導(dǎo)資金應(yīng)具備以下條件:
(一)在**境內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格;
(二)具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有AA級以上資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第九條項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理,符合條件的項(xiàng)目,由企業(yè)按要求向所在地縣(市、區(qū))第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局(發(fā)展改革委)申報(bào)??h(市、區(qū))第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局(發(fā)展改革委)對申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查,對符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目,向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局出具推薦意見(市屬企業(yè)直接向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局申報(bào))。各縣(市、區(qū))第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局上報(bào)項(xiàng)目時(shí)抄送同級及上一級財(cái)政部門。
第十條引導(dǎo)資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;項(xiàng)目的基本情況,包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實(shí)情況;申請投資補(bǔ)助、貸款貼息的主要原因;市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局要求提供的其他相關(guān)材料。
第十一條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查后,邀請相關(guān)部門、有關(guān)專家組成評審組,對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審論證,重點(diǎn)對申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等進(jìn)行綜合評價(jià),并提出評價(jià)意見。
第十二條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)專家組的評價(jià)意見,提出引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目和資金安排建議,報(bào)市政府審定后,由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。
第十三條市財(cái)政局按項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付引導(dǎo)資金。各縣(市、區(qū))財(cái)政局要設(shè)立引導(dǎo)資金專賬,反映市撥付的引導(dǎo)資金收支情況,并及時(shí)轉(zhuǎn)撥到有關(guān)項(xiàng)目單位。市直單位項(xiàng)目資金,由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。新晨
貸款貼息按項(xiàng)目貸款銀行結(jié)息單撥付貼息資金,當(dāng)年使用不完的可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)貼息,最長不超過兩年。
第十四條使用引導(dǎo)資金的企業(yè)和單位要加強(qiáng)資金使用的管理,不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金。工程建筑和設(shè)備采購符合招投標(biāo)要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的,給予通報(bào)批評、追回已撥款項(xiàng),并按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查,組織對項(xiàng)目的跟蹤管理和竣工驗(yàn)收,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。
一、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)與保護(hù),建立良好的生態(tài)環(huán)境體系。
1、建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級自然保護(hù)區(qū)2個(gè):1982年微山縣建立了全省第一個(gè)南四湖鳥類自然保護(hù)區(qū),1994年被山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)為省級鳥類自然保護(hù)區(qū)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)南四湖省級自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)又在積極申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū);目前我市有市級自然保護(hù)區(qū)2個(gè):泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū),縣級自然保護(hù)區(qū)2個(gè):嶧山自然保護(hù)區(qū)和十八盤自然保護(hù)區(qū)。我市建設(shè)了南四湖、泗河源頭2個(gè)省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),現(xiàn)都已取得了階段性建設(shè)目標(biāo)。按照國家環(huán)保總局及省環(huán)保局《關(guān)于在全省開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》文件精神,加強(qiáng)了對自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度,及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護(hù)區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了一次全面自查,下一步將繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我們也及時(shí)將自查情況上報(bào)了省局。
2、推進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)一批生態(tài)示范縣市,金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國家級態(tài)示范區(qū)命名;兗州、鄒城、曲阜3市被批準(zhǔn)為省級生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作,保證各生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度,除泗水縣外,其他各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評審工作全部完成,并經(jīng)人大批準(zhǔn)實(shí)施。
3、建設(shè)綠色通道。加快實(shí)施綠色通道建設(shè)工程,公路、鐵路、河流兩側(cè)種植樹木和花草,形成綠化美化相結(jié)合的風(fēng)景線、生態(tài)線。加強(qiáng)城市綠化,增加樹種,常綠樹與落葉樹相結(jié)合,建成城市沿河休閑場所,進(jìn)一步搞好道路綠化帶建設(shè),形成城市生態(tài)走廊。
4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際,下發(fā)了秸稈禁燒的文件,與監(jiān)理站一起開展現(xiàn)場檢查活動(dòng)。重點(diǎn)在104、105、327國道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機(jī)場附近。
5、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,我市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的通知》,指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題,制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃,抓好創(chuàng)建活動(dòng)的組織和實(shí)施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度,幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關(guān)技術(shù)問題,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治農(nóng)村生活污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作,我局下發(fā)了《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強(qiáng)對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的指導(dǎo),堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備申報(bào)材料,對申報(bào)材料進(jìn)行審核。
2005年,我市共創(chuàng)建全國及省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè),鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號,汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng),魚臺縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn),鄒城市唐村鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。在此基礎(chǔ)上,*年,在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣兩級環(huán)保部門的精心組織下,完成了新兗鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變;美化了村容鎮(zhèn)貌,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平,推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、存在問題
1、生態(tài)建設(shè)工作政府部門分工協(xié)作的工作機(jī)制還不理順。生態(tài)市建設(shè)的理念還未能做到深入人心,在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。
2、生態(tài)建設(shè)的有關(guān)政策還不到位,規(guī)范性文件支撐不夠,工作尚未實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問題,
3、生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)與資金支撐不夠,一些影響生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)缺乏突破,如秸稈綜合利用技術(shù),化肥、農(nóng)藥的減量化替代技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品的無污染加工技術(shù)等。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)雙贏的工作,但在啟動(dòng)階段,還需要有大量的資金投入。
4、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)艱巨,這其中即包括對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如需要淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、技術(shù)與行業(yè),又包括對農(nóng)林畜牧的調(diào)整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三、下一步工作打算
1、加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。在建設(shè)好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘潛力,具備申報(bào)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)條件的積極申報(bào),在建的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)創(chuàng)造升級條件。我市南四湖省級自然保護(hù)區(qū)正在申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū),今年有望升級成為國家級自然保護(hù)區(qū),嶧山和十八盤在縣級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上升為市級自然保護(hù)區(qū),做好泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;加大南四湖、泗河源頭省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度,確保達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。加快南四湖自凈功能研究,建立人工隔離帶,種植水生植物,提高水體自凈能力,改善水質(zhì)。建成尼山國家級森林公園、十八趟省級森林公園、嶧山地質(zhì)公園,建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級風(fēng)景名勝區(qū)。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作?,F(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)抓緊實(shí)施,爭取在規(guī)劃年限通過驗(yàn)收;未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報(bào),將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。
3、積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結(jié)以往創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn),繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,科學(xué)整合城鎮(zhèn)布局,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。積極開展創(chuàng)建國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),促進(jìn)縣級市向中等城市發(fā)展,小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標(biāo)的要求,制訂并實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點(diǎn)抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。
4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設(shè)“綠色環(huán)保社區(qū)”,拆除違章建筑,改善居住條件,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),治理社區(qū)環(huán)境,不斷提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃人口在3萬人以上的新建住宅小區(qū)、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合樓和建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設(shè)施都要建設(shè)中水回用設(shè)施。推廣應(yīng)用環(huán)保材料,在工程質(zhì)量監(jiān)理中增加室內(nèi)有害物質(zhì)控制的內(nèi)容,努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
四、擬采取措施及工作建議
1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)??朔恢匾曆矍敖?jīng)濟(jì)利益,造成自然資源破壞,生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為,把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以保障生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,力爭使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制,重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù),部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快生態(tài)保護(hù)的立法工作,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律支持,明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責(zé)和職權(quán),確立保護(hù)主體(開發(fā)者)的職責(zé)和義務(wù),不斷提高全民的法制觀念,形成人人參與,管理規(guī)范有序的生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)政策研究,建立和完善生態(tài)保護(hù)的行政手段體系和政策體系,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許毀壞林地,污染水資源,浪費(fèi)土地,違者必究,對不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū),要做出規(guī)劃,創(chuàng)造條件,實(shí)行異地開發(fā)和安置,減輕對環(huán)境的壓力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),設(shè)立專門機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),提高生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時(shí),加快生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系的建立和完善,為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供支撐基礎(chǔ)。增加工作經(jīng)費(fèi),在投資計(jì)劃、科研立項(xiàng)、國際合作等方面,向生態(tài)保護(hù)傾斜,連續(xù)扶持幾年,使之成為力量。
4、建立健全監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法,建立資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度、分級登記和備案制度、環(huán)境影響評價(jià)與“三同時(shí)”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開展對生態(tài)保護(hù)的定量考核,濟(jì)寧市生態(tài)監(jiān)督年報(bào),組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,整體推進(jìn)工作的實(shí)施。
5、把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān),依法保護(hù)研究開發(fā)成果,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。按照試驗(yàn)示范、推廣的路子,辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術(shù)規(guī)程,組建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測站。
6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算,作出長期安排。積極爭取利用國外資金,國外的長期低息貸款和贈(zèng)款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰受益、誰補(bǔ)償、誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。
四、建議和意見
1、建議建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作,計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設(shè)等部門要加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
以第一批創(chuàng)成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo),積極開展公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。以發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù),強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職責(zé),在2015年基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系,努力做到便利化服務(wù)、制度化安排、長效化推進(jìn),更好的滿足人民群眾日益增長的體育需求。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長任組長,政府辦副主任、文體廣新局局長為副組長,縣編辦、統(tǒng)計(jì)局、工商局、人社局、民政局、衛(wèi)生局、房管局、住建局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、廣電總臺、新聞信息中心分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體廣新局,文體廣新局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
三、工作分工
(一)縣級示范區(qū)創(chuàng)建工作由縣文體廣新局牽頭,各相關(guān)部門配合。創(chuàng)建指標(biāo)共有60條,其中涉及多個(gè)部門和單位。根據(jù)我縣實(shí)際,現(xiàn)就各部門、單位整理、提供材料工作分工如下:
縣政府辦:縣示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)成立的文件;政府出臺的示范區(qū)建設(shè)《實(shí)施意見》文件。
縣編辦:體育系統(tǒng)行政管理部門和事業(yè)單位在編人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)和證明材料。
縣統(tǒng)計(jì)局:全縣2014年常住人口數(shù);縣行政村(社區(qū))總數(shù)和最新名錄;縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和最新名錄;2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù);2014年全縣體育服務(wù)業(yè)增加值,及其在體育產(chǎn)業(yè)增加值中的比重;2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長率數(shù)據(jù)。
縣工商局:全縣參與公共體育服務(wù)的企業(yè)數(shù)量及證明材料。
縣人社局:全縣參與提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量和證明材料。
縣民政局:全縣參與提供公共體育服務(wù)的體育社會(huì)組織的數(shù)量和證明材料;全縣2A級及以上體育社團(tuán)數(shù)量、名錄及證明文件;全縣體育社團(tuán)總數(shù)、名錄及證明文件。
縣衛(wèi)生局:全縣登記注冊的采用運(yùn)動(dòng)療法進(jìn)行康復(fù)治療的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及名錄;2014年接受醫(yī)院運(yùn)動(dòng)治療的就診人次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣規(guī)劃局、縣房管局、縣住建局:新建小區(qū)健身場地面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與辦法等文件;健身步道資料:提供大道、北河公園、運(yùn)河路運(yùn)河綠化帶、畫川路河邊綠化帶、花莊小區(qū)健身主題公園的設(shè)計(jì)方案、公里數(shù)證明材料。
縣財(cái)政局:縣2014年財(cái)政總預(yù)算額和證明材料。
縣教育局:全縣學(xué)校總數(shù)和場地設(shè)施向社會(huì)開放的學(xué)校數(shù),及相關(guān)證明資料;2014年度全縣達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)比例。
縣殘聯(lián):2014年度開展縣級及以上特殊人群體育活動(dòng)的通知、秩序冊;全縣登記注冊的采用運(yùn)動(dòng)療法進(jìn)行康復(fù)治療的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及名錄;2014年全縣接受運(yùn)動(dòng)療法的特殊人群人次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣廣電總臺、新聞信息中心:刊播本縣公共體育服務(wù)宣傳專欄資料證明,與體育部門的合作協(xié)議。
縣文體廣新局:健身步道圖片;“新四個(gè)一工程”設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收證明材料;具有“三室一場一路徑”體育中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和總數(shù)。名錄中標(biāo)明擁有場地類型;具有“兩室一場一路徑”的行政村(社區(qū))名錄和總數(shù)。名錄中標(biāo)明擁有場地類型;2014年承辦省級及以上競技體育賽事的秩序冊;2014年承辦省級及以上群眾性體育活動(dòng)的通知、秩序冊;2014年開展的500人以上規(guī)模群眾性體育活動(dòng)的通知、秩序冊;2014年度開展市級及以上特殊人群體育活動(dòng)的通知、秩序冊;晨晚練健身站點(diǎn)數(shù)量及名錄。名錄包括站點(diǎn)名稱、活動(dòng)地點(diǎn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)、站點(diǎn)人數(shù);2014年接受體質(zhì)測定并上傳體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的人數(shù)。(體質(zhì)測試數(shù)據(jù)管理網(wǎng)站數(shù)據(jù)上傳截圖);當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)網(wǎng)站域名統(tǒng)計(jì)表、網(wǎng)站維護(hù)經(jīng)費(fèi)下?lián)軕{據(jù)和網(wǎng)站管理人員勞動(dòng)合同、繳納五險(xiǎn)一金證明;開發(fā)的公共體育信息服務(wù)應(yīng)用軟件證明材料;2014年規(guī)模超百人的健身講座和培訓(xùn)的通知、方案和參加人員名單;2014年、2015年用于公共體育服務(wù)的財(cái)政資金預(yù)算文件和2014年公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù);2014年企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入公共體育服務(wù)的資金總量和證明材料;提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量及證明材料;負(fù)責(zé)縣級體育類指標(biāo)值的測算、數(shù)據(jù)整理和所有指標(biāo)申報(bào)材料的匯總。
四、時(shí)間安排
1月10日-1月31日,相關(guān)部門按照創(chuàng)建任務(wù)分工,收集、提供相關(guān)證明材料,1月31日前報(bào)縣文體廣新局群體科。
1月24日,召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)。
2月3日,將縣級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建材料報(bào)市體育局,市體育局進(jìn)行審核。
2月10日,市體育局向省體育局申報(bào)創(chuàng)建市級和縣級公共體育服務(wù)體系示范區(qū),并報(bào)送相關(guān)材料。
3月,省命名第一批省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。
4月,參加市總結(jié)第一批創(chuàng)建成功縣(市、區(qū))工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開展總結(jié)表彰工作。按照市體育局創(chuàng)建要求和步驟未創(chuàng)建成功的縣(市、區(qū))進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,準(zhǔn)備開展第二次創(chuàng)建工作。
一、主要工作
(一)集成技術(shù)不斷推廣,夏糧生產(chǎn)長勢良好。加強(qiáng)夏糧生產(chǎn),細(xì)化量化管理,全程跟蹤服務(wù),努力克服播期偏晚、越冬期低溫、返青拔節(jié)期干旱、病蟲草害等不利因素,目前小麥長勢良好,小麥正陸續(xù)進(jìn)入抽穗揚(yáng)花期,小麥“一噴三防”工作已基本防治結(jié)束;水稻生產(chǎn)保持穩(wěn)定,全鎮(zhèn)水稻面積4.4萬畝,目前手工育秧1.8萬畝,育苗結(jié)束;機(jī)插秧2.6萬畝,目前物質(zhì)準(zhǔn)備全部到位,近日即可育秧。
(二)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),示范帶動(dòng)不斷擴(kuò)大。以創(chuàng)建省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為抓手,我鎮(zhèn)積極申報(bào)2013年省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目資金,集聚資源、集成技術(shù)、集中力量,創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高技術(shù)的園藝生產(chǎn)典型,目前土地流轉(zhuǎn)已結(jié)束。450畝辛莊休閑觀光園項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地流轉(zhuǎn)工作。
(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,龍頭帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。為進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用,我鎮(zhèn)堅(jiān)持“突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,扶強(qiáng)扶優(yōu),動(dòng)態(tài)管理”的原則計(jì)劃培育市級龍頭企業(yè)1個(gè),縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè),目前正在準(zhǔn)備申報(bào)材料。
(四)積極開展“三品認(rèn)證”,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。為提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,我鎮(zhèn)廣泛宣傳“三品”認(rèn)證的重要性,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)為目標(biāo),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“源頭控制”,提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。充分發(fā)揮“一村一品”種養(yǎng)格局優(yōu)勢,為提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前我鎮(zhèn)申報(bào)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè),基地認(rèn)證面積600畝。
(五)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培育專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。今年以來我鎮(zhèn)不斷加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手,率先致富,帶動(dòng)農(nóng)民;培養(yǎng)一批經(jīng)營能人,跑市場、搞經(jīng)紀(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售;培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民,引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè),為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供人才支撐。半年來我鎮(zhèn)已完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15場次,2350余人次,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班舉辦2期,培訓(xùn)農(nóng)民60余人,使我鎮(zhèn)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不斷提高。
(六)提高我鎮(zhèn)綠化水平,促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年共完成成片造林400畝(順堤河?xùn)|岸);農(nóng)田林網(wǎng)6000畝(隍城村、狄莊等村);育苗50畝(朱閣草廟中閘隍城);四旁植樹12萬株;新型社區(qū)綠化2個(gè)(草廟三期、陶莊和諧新村);草廟園區(qū)補(bǔ)植100棵批把,130棵紅顏石楠球。全面完成了上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(七)建立農(nóng)業(yè)安全防控機(jī)制,全力抓好安全農(nóng)業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)植物疫情防控。建立和完善以長效防控為主、應(yīng)急防控為輔的動(dòng)植物疫情防控機(jī)制,在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),落實(shí)“重免疫、嚴(yán)檢疫、強(qiáng)撲疫、拒瘟疫”的綜合防控措施,抓好H7N9禽流感等疫情防控,提高我鎮(zhèn)動(dòng)植物疫情的綜合防控能力。在春防工作中,我鎮(zhèn)防疫生豬3120頭,羊1200頭,牛700頭,家禽26萬羽。二是有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。按照“以土定產(chǎn)、以產(chǎn)定氮、因缺補(bǔ)缺、科學(xué)施肥”的總體要求,抓好肥藥減量增效(控害)工程,積極創(chuàng)新農(nóng)作制度,加強(qiáng)有毒有害農(nóng)資在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的監(jiān)控和管理,進(jìn)一步抓好規(guī)模畜牧場糞便排泄物治理,最大限度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(八)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作,不斷提高水稻機(jī)械化種植水平。今年我鎮(zhèn)計(jì)劃推廣插秧機(jī)60臺,機(jī)插面積38000畝,目前意向購機(jī)62臺,落實(shí)秧田面積290畝,新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)。落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策,截止目前,我鎮(zhèn)辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具25臺套,補(bǔ)貼資金461500元。
二、下一步工作打算
下半年計(jì)劃抓好以下幾方面工作:
1、抓好春、夏播作物田間管理技術(shù)措施宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,努力提高技術(shù)普及率和輻射面。
2、制定農(nóng)作物抗旱救災(zāi)預(yù)案,加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治工作,確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
3、繼續(xù)抓好已列項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
4、做好三品認(rèn)證、食品安全監(jiān)督檢查工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
5、抓好秸稈還田項(xiàng)目的落實(shí)。
6、完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建。
一、認(rèn)真參加科技進(jìn)步考核,以考核促工作
爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)是依靠科技進(jìn)步推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的重要措施。從年初開始,我局即參照上一年度國家科技進(jìn)步考核的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)著手準(zhǔn)備參加考核的有關(guān)材料,并主動(dòng)與市科技局和思明區(qū)等全國科技示范區(qū)聯(lián)系、咨詢,提前開展參加考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對*-*年度工作與考核指標(biāo)有差距部分及時(shí)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。
4月,區(qū)委、區(qū)政府召開了海滄區(qū)創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)了國家科技部關(guān)于開展*-*年市、縣(區(qū))科技進(jìn)步考核暨科技進(jìn)步示范市(縣、區(qū))建設(shè)的有關(guān)精神,對考核工作進(jìn)行全面部署。為了加強(qiáng)創(chuàng)建“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,海滄區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)委書記任組長的“創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向各鎮(zhèn)和主要區(qū)直有關(guān)部門下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)任期科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任書》。我局在我區(qū)創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)上分解、落實(shí)了*-*年海滄區(qū)科技進(jìn)步考核證明材料的整理工作,對20家參加考核工作各部門的具體工作人員進(jìn)行了填報(bào)工作培訓(xùn),并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好申報(bào)材料的質(zhì)量關(guān)。
在匯總材料的基礎(chǔ)上,區(qū)科技局著手從科技工作領(lǐng)導(dǎo)與管理、特色及突出成效、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、整理,并對*年投資區(qū)體制下的科技工作做了說明,共匯編了包含科技進(jìn)步考核31項(xiàng)指標(biāo)、300多頁的說(證)明材料,按要求及時(shí)報(bào)送,得到了省、市科技管理部門的肯定。
二、建立健全科技工作網(wǎng)絡(luò)和科技創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
成立了海滄區(qū)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《海滄區(qū)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《科普工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)分工》,加強(qiáng)了對科普工作的領(lǐng)導(dǎo);組建了首批50多人的區(qū)級科普志愿者隊(duì)伍,組織各種科普宣講團(tuán),面向社會(huì)各階層弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識,傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法。在社區(qū)開展了科普工作,充分發(fā)揮廣大科技工作者聰明才智,加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4月,我區(qū)成立海滄區(qū)人民政府科技顧問團(tuán),聘請首批11位專家為我區(qū)人民政府科技顧問,選聘的專家均對海滄的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較為熟悉,將為我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展提供智力支持,為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。
三、發(fā)揮科技三項(xiàng)費(fèi)用的引導(dǎo)作用,提高科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用效益
年初,我局即通過區(qū)有線電視臺、區(qū)政府網(wǎng)站宣傳,向政府部門和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)文通知等形式,組織開展*年科技計(jì)劃項(xiàng)目國家、省、市、區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作。一方面,積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取上級科技項(xiàng)目的扶持資金;另一方面,在本區(qū)科技項(xiàng)目立項(xiàng)上,突出支持海投科創(chuàng)中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,兼顧生態(tài)農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,通過深入企業(yè)走訪、反復(fù)調(diào)查,專家評審及報(bào)區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,擬對8個(gè)經(jīng)濟(jì)效益前景好的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目、有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目和有助于區(qū)政府智能化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持,擬在7月底前完成*年度首批科技項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
積極追討有關(guān)企業(yè)欠原杏林區(qū)160.4萬有償使用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),已通過法律途徑進(jìn)行清理,11個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)入法律程序。目前已追回資金110萬,30.4萬元制定了還款計(jì)劃,將于*年底前還清拖欠款項(xiàng),20萬元正在申請強(qiáng)制執(zhí)行。
四、作好科技管理工作,認(rèn)真組織參加市級以上各類科技型企業(yè)和成果的認(rèn)定鑒定。
積極推薦、組織企業(yè)參加各級、各類認(rèn)定。經(jīng)專家考核及評審,我區(qū)廈門通士達(dá)照明有限公司及廈門尚明達(dá)機(jī)電工業(yè)有限公司兩家企業(yè)被認(rèn)定為*度第一批16家廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè),其中通士達(dá)照明有限公司是廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。今后,我局將利用廈門是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地這一良好發(fā)展環(huán)境,依托廈門海滄科創(chuàng)中心這一科技發(fā)展平臺,爭取多引進(jìn)半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)落戶海滄,形成半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈,培育海滄新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);另邁克制藥有限公司研發(fā)生產(chǎn)的新型抗抑郁藥物“邁克偉”(西酞普蘭片)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃生產(chǎn)的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)頒發(fā)的新藥證書與生產(chǎn)批件,目前我國僅有兩家企業(yè)獲得該產(chǎn)品的新藥證書與生產(chǎn)批件。
積極支持海投房地產(chǎn)公司“浪琴灣”項(xiàng)目申報(bào)市科技成果獎(jiǎng)和出口加工區(qū)管理公司的引進(jìn)人才和評估、認(rèn)定工作。
五、加緊籌備“海滄區(qū)科技信息網(wǎng)”制作,加強(qiáng)科技工作信息化建設(shè)
我局與經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合開展對企業(yè)科技人員力量、研發(fā)的投入、產(chǎn)出和科研設(shè)備等情況進(jìn)行摸底,使正在籌建的信息網(wǎng)發(fā)揮企業(yè)科技基礎(chǔ)平臺功能。通過海滄科技網(wǎng)的建設(shè),逐步完善我區(qū)科技工作的信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)科技信息的交流與共享。擬建設(shè)的網(wǎng)站除進(jìn)行科技管理和科技法規(guī)宣傳外,將突出招商和服務(wù)功能。重點(diǎn)結(jié)合科創(chuàng)中心的宣傳和我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宣傳,加大科技招商力度,同時(shí)更好地服務(wù)于本區(qū)的大量科技企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、科技政策信息查詢、交流。
六、加快海投科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)工作,構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺,為科技發(fā)展創(chuàng)造條件
我局根據(jù)區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要的要求,認(rèn)真擬定科創(chuàng)中心管理規(guī)定(草稿),近期將提交有關(guān)部門提出初步意見;為加大科創(chuàng)中心招商力度,我局把對科創(chuàng)中心的宣傳工作列入在建的科技信息網(wǎng)的重要內(nèi)容;還積極與市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、招商中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等單位取得聯(lián)系,通報(bào)科創(chuàng)中心建設(shè)情況,以上述單位為橋梁,拓寬科創(chuàng)中心的招商渠道;組織專題講座,組織新陽公司有關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)孵化器運(yùn)作管理工作方面的知識,并購買相關(guān)資料送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門參閱。
為減輕新陽公司今、明兩年新增項(xiàng)目大額建設(shè)資金貸款的壓力,保證項(xiàng)目進(jìn)度,積極建議區(qū)政府繼續(xù)投入科技三項(xiàng)費(fèi)用扶持該項(xiàng)目,加快海投科創(chuàng)中心的建設(shè)。
七、深入開展科普活動(dòng),提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)
大力開展面向農(nóng)村、社區(qū)的科普工作。農(nóng)村科普培訓(xùn)方面,為了提高我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì),提升我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)水平,我局積極爭取市科技局支持星火培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬元,認(rèn)真組織《*年度星火培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目》的申報(bào)工作,由兩鎮(zhèn)科委組織開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)工作。并與團(tuán)區(qū)委和區(qū)婦聯(lián)合作開展面向農(nóng)村青年和婦女的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
積極開展面向村、居的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和經(jīng)常性的科普宣傳工作。第一季度,我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發(fā)社區(qū)等村、居開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),4次共分發(fā)了1200多冊養(yǎng)殖,蔬果培育、用電知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等題材的科普材料,收到了較好的科普宣傳效果。
加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),撥款在東孚鎮(zhèn)修建了10米標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊一個(gè);在霞陽村文化活動(dòng)中心設(shè)科普書架,贈(zèng)書300余冊,豐富了村民和居住在該村的外來務(wù)工人員的文化、科學(xué)生活。
繼續(xù)指導(dǎo)鎮(zhèn)、居做好創(chuàng)建省、市科技、科普示范鎮(zhèn)、居(村)委會(huì)工作,爭取創(chuàng)建市級科普示范居委會(huì),在我局的推動(dòng)下社區(qū)科普工作取得一定成效,海發(fā)居委會(huì)榮獲第三批廈門市科普示范社區(qū)稱號。
八、全區(qū)動(dòng)員,圓滿完成好科技活動(dòng)周的任務(wù)
區(qū)科技局、科協(xié)利用科技活動(dòng)周這一活動(dòng)平臺,于5月14-20日如期舉辦了*年科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng),聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育局等13個(gè)組委會(huì)成員單位在本屆科技活動(dòng)周期間共組織進(jìn)行了39項(xiàng)活動(dòng),累計(jì)參加人數(shù)達(dá)7536人。
科技周期間,有關(guān)部門開展了贈(zèng)送科普書籍、宣傳《科普法》、開辦腫瘤防治知識講座、衛(wèi)生下鄉(xiāng)便民義診、企業(yè)安全生產(chǎn)講座、播放專場科普電影等系列活動(dòng);學(xué)校方面,北師大廈門海滄附屬學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、育才學(xué)校等學(xué)校舉辦了“綠色文化與人文關(guān)懷”科普知識講座、科普環(huán)保和文明城市建設(shè)知識競賽、科普知識有獎(jiǎng)競答活動(dòng)、專家科普報(bào)告、科普知識手抄報(bào)展、宣傳畫展等系列活動(dòng);有線電視開辟科普宣傳專題欄目,累計(jì)播出共12期,時(shí)間達(dá)600分鐘的科技知識電視專題片;組織區(qū)內(nèi)居民參加福建省公眾素養(yǎng)知識競賽,回收有效答題卡520份;組織北師大廈門海滄附屬學(xué)校的老師代表廈門市參加福建省公眾科學(xué)素養(yǎng)知識電視大賽,獲得福建省團(tuán)體第二名的好成績。
九、加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高工作效能
加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理,提高機(jī)關(guān)效能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān),區(qū)科技局根據(jù)廈海政辦{*}104號的文件精神,制定了海滄區(qū)科技局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案、科技局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的九項(xiàng)制度、科技局績效評估方案及政務(wù)公開方案、機(jī)關(guān)工作人員績效考評實(shí)施方案。促進(jìn)全體干部在履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有所提高。結(jié)合實(shí)際,組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任意識的意見》,要求全局干部增強(qiáng)工作責(zé)任感,切實(shí)提高工作能力,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
十、不斷加強(qiáng)與各部門的合作與聯(lián)系,努力拓展工作領(lǐng)域
在六一期間,區(qū)科技局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“海滄區(qū)慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動(dòng)”,區(qū)科技局組織了64名區(qū)里品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生參觀科普教育基地。
與人防辦共同組織人防演習(xí)工作,組織海發(fā)社區(qū)志愿者32人,成立防災(zāi)害志愿者隊(duì)伍,邀請專家開展培訓(xùn),4月下旬,成功進(jìn)行了一次人防和抗自然災(zāi)害演習(xí)。
*年下半年工作重點(diǎn):
一、做好迎接*-*年國家科技進(jìn)步考核的有關(guān)準(zhǔn)備工作,爭創(chuàng)“全國科技工作先進(jìn)區(qū)”
按照國家科技進(jìn)步考核的有關(guān)要求于8月份之前做好接受科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)地考核和調(diào)研的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極創(chuàng)造有利條件,爭取通過*-*年度國家科技進(jìn)步考核,并認(rèn)真總結(jié),為在五年內(nèi)爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”奠定良好基礎(chǔ)。
二、做好海滄區(qū)“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作
按區(qū)委、區(qū)政府的要求時(shí)序完成規(guī)劃課題研究,組織課題組成員對規(guī)劃初稿進(jìn)行四次修改,目前已基本定稿,規(guī)劃將成為指導(dǎo)我區(qū)科技工作不斷創(chuàng)新、全面發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
三、繼續(xù)做好科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理工作
認(rèn)真開展*年度下半年的科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作,發(fā)揮“科技三項(xiàng)費(fèi)用”政府投入的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)支持區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),利用區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)加大對廈門知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心產(chǎn)業(yè)化基地暨海投科創(chuàng)中心建設(shè)的扶持,科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用與海滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資相結(jié)合,通過科技項(xiàng)目安排資金,鼓勵(lì)、吸引和促成科技型企業(yè)落戶海滄,以促進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新。
四、加快制作“海滄區(qū)科技信息網(wǎng)”
海滄科技信息網(wǎng)的建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,目前硬件依托政府現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享,避免重復(fù)投入;軟件由區(qū)政府辦公室政務(wù)信息中心委托公司開發(fā)設(shè)計(jì),正在進(jìn)行功能模塊設(shè)計(jì),較好地與政府現(xiàn)有的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
級別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
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