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一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視
我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定相關(guān)工作及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行貫徹和傳達(dá),領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認(rèn)為此次對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,是教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實(shí)、抓出成效。為確保活動(dòng)的順利開展,我們成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)。在活動(dòng)中,我們注意發(fā)揮兩個(gè)作用:一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加查找,以無聲的行動(dòng)影響帶動(dòng)活動(dòng)有聲有色地開展起來;二是組織的推動(dòng)作用。7月3日,我局組織召開了局機(jī)關(guān)全體職工和二級單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“反腐倡廉警示教育”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨組書記、局長、領(lǐng)導(dǎo)小組長親自親動(dòng)員,對我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定工作安排部署,紀(jì)檢組長組織了對川紀(jì)發(fā)[]10號文件的學(xué)習(xí),使我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自查自糾活動(dòng)在全局迅速啟動(dòng)。
二、自查自糾成效明顯
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)查找分析問題階段和廉政警示教育月活動(dòng),我局對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定自查自糾活動(dòng)以科室、二級單位為單元,取得了明顯成效。每個(gè)崗位的同志,清理出了自己的崗位職責(zé),對照崗位職責(zé)、對照有關(guān)規(guī)定逐條查找,查找結(jié)果通過局辦公室(紀(jì)檢監(jiān)察室)的審核。每個(gè)同志均認(rèn)真查找問題,剖析自我,廉潔意識入腦入心。同時(shí)也有針對性的提出了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)方面。我局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,沒有領(lǐng)導(dǎo)參加因公出國(境)。沒有在風(fēng)景區(qū)舉辦會(huì)議,也沒有用公款請客送禮現(xiàn)象。為嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),還專題研究修訂了局《公務(wù)接待管理制度》,將原來各業(yè)務(wù)科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統(tǒng)一管理,實(shí)行接待申報(bào)制度。嚴(yán)格控制接待規(guī)模和陪同人數(shù),防止超標(biāo)準(zhǔn)接待,確保公務(wù)接待費(fèi)用壓縮10%的目標(biāo)任務(wù)完成。
車輛管理方面。我局沒有超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車。為加強(qiáng)公務(wù)車管理,專門實(shí)行了節(jié)假日車輛集中管理制度。規(guī)定節(jié)假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發(fā)生,要到事故現(xiàn)場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點(diǎn)取鑰匙出車。為鞏固城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治工作,還規(guī)定局屬所有車輛平時(shí)不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發(fā)現(xiàn)駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責(zé)令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
不準(zhǔn)賭博、違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定方面。沒有發(fā)生違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定。在自查自糾活動(dòng)中,對個(gè)別同志利用工作電腦在工作時(shí)間上互聯(lián)網(wǎng)看股票信息一事,局紀(jì)檢組進(jìn)行了誡勉談話。
沒有發(fā)生違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象。
組織人事紀(jì)律方面。今年我系統(tǒng)(機(jī)關(guān)及二級單位)新提拔的9名中層干部,均按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)程序執(zhí)行,制定了詳實(shí)的競崗方案。通過個(gè)人報(bào)名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報(bào)審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發(fā)生任何黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。
個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)方面。我局堅(jiān)持每年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。沒有違反規(guī)定的現(xiàn)象。近期,省安監(jiān)局抽調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織全省安全監(jiān)管執(zhí)法交檢查,都是按規(guī)定向市政府作了報(bào)告。
采購違紀(jì)違法違規(guī)行為自查自糾工作匯報(bào)
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,貫徹落實(shí)肥東縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣政府采購違紀(jì)違法違規(guī)行為自查自糾工作的通知》精神,開發(fā)區(qū)認(rèn)真開展自查自糾,規(guī)范政府采購行為。
一、講政治,高度重視。自管委會(huì)辦公室接通知后,第一時(shí)間向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求相關(guān)部門進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”,提升整治工作的主動(dòng)性和自覺性,采取有力措施,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
二、講紀(jì)律,嚴(yán)肅認(rèn)真。財(cái)政分局接到任務(wù)后,按照通知精神,對標(biāo)對表,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,以賬面為依據(jù),認(rèn)真全面排查,做到不遮不掩不留死角。通過自查自糾,園區(qū)在開展政府采購時(shí)沒有違紀(jì)違法違規(guī)行為發(fā)生。
三、講規(guī)矩,積極規(guī)范。通過自查自糾的警示作用,園區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識,積極規(guī)范政府采購行為,不斷促進(jìn)廉政建設(shè)。
農(nóng)場黨委通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、健全完善制度、監(jiān)督檢查和考核等措施,建立長效機(jī)制,確保《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)工作日?;?、常態(tài)化。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》取得實(shí)效。Xx農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門,具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式,持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》,營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部,供大家時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí);印發(fā)給每位學(xué)生,使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起,形成“小手牽大手”的帶動(dòng)影響效應(yīng);把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機(jī)關(guān)的每個(gè)辦公室,讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個(gè)職工,讓全社會(huì)共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會(huì)、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領(lǐng)會(huì)和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求,使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題。組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求,認(rèn)真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報(bào)告,由農(nóng)場紀(jì)委督促整改,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,以優(yōu)良的作風(fēng)為民辦事,助推我縣躍升發(fā)展,根據(jù)縣委、縣政府開展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的要求精神,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究,決定開展作風(fēng)整頓活動(dòng),結(jié)合我局實(shí)際情況,提出具體實(shí)施方案如下:
一、整頓目標(biāo)
通過作風(fēng)集中整頓活動(dòng),增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任心、提升執(zhí)行力、增進(jìn)進(jìn)取精神、樹立良好形象,達(dá)到“和、暢、嚴(yán)、優(yōu)、實(shí)”的工作目標(biāo)。
1、班子和。繼續(xù)鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)班子的團(tuán)結(jié)和諧,大力提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、政令暢。實(shí)現(xiàn)政令暢通,大力提升決策執(zhí)行力。
3、紀(jì)律嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔,大力提升干部隊(duì)伍的形象。
4、服務(wù)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,大力提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
5、工作實(shí)。實(shí)現(xiàn)工作全面落實(shí),大力提升工作的實(shí)效。
二、整頓時(shí)間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位,重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)股室和窗口服務(wù)單位。
四、整頓內(nèi)容
(一)、單位整頓重點(diǎn)
1、“不團(tuán)結(jié)”。班子成員之間不團(tuán)結(jié),合力不足,相互內(nèi)耗嚴(yán)重影響班子戰(zhàn)斗力;內(nèi)部管理制度不健全,現(xiàn)有內(nèi)部制度落實(shí)不到位,以致單位紀(jì)律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協(xié)作配合不夠,不顧大局,有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強(qiáng),官僚作風(fēng)突出,習(xí)慣以監(jiān)管者自居,存在“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題,嚴(yán)懲影響黨群干群關(guān)系。
4、“不得力”。職能履行不到位,缺乏協(xié)作意識,不積極做好工作,對難點(diǎn)工作推諉搪塞、互相扯皮,政務(wù)公開不到位,公開不及時(shí)。
5、“不清廉”。廉潔自律規(guī)定落實(shí)不到位,厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定得不到有效落實(shí),使用公款吃請,接受企業(yè)或局屬單位宴請,巧立名目進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。
6、“不務(wù)實(shí)”。工作落實(shí)不到位,缺乏時(shí)效觀念,工作質(zhì)量不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不快。
(二)、個(gè)人整頓重點(diǎn)
1、“懶”。精神狀態(tài)欠佳,自由散慢,消極懈怠,工作不思進(jìn)取,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、“荒”。對待學(xué)習(xí)不夠重視,理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊,缺乏做好本職工作應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。
3、“散”。組織紀(jì)律性不強(qiáng),規(guī)章制度落實(shí)不到位,上班時(shí)間溜崗、脫崗、串崗,利用電腦設(shè)備做與公務(wù)無關(guān)之事(如網(wǎng)上聊天、炒股、打游戲、看電影等)。
4、“冷”。工作態(tài)度不夠好,對待監(jiān)管、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下,存在“冷、橫、硬、蠻”現(xiàn)象。
5、“卡”。職責(zé)履行不夠到位,利用職權(quán)刁難、為難行政相對人、服務(wù)對象,以達(dá)到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務(wù)意識不夠強(qiáng),不用心、不投入,對政策把握不準(zhǔn)確,一次性告知不到位,限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)不夠,服務(wù)效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定,工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用(駕)、婚喪喜慶大操大辦,講排場、比闊氣,打牌、賭博等。
8、“虛”。責(zé)任心不強(qiáng),不敢抓、不敢管、不敢承擔(dān)責(zé)任,遇事推諉扯皮、矛盾上交,工作圖虛名,欺上瞞下,講空話,擺架子,嚴(yán)重脫離實(shí)際。
五、整頓步驟
本次作風(fēng)集中整頓分組織動(dòng)員、自查自糾、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行:
(一)、組織動(dòng)員階段(從3月22日至4月30日)
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,將作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整頓重點(diǎn)、整頓內(nèi)容、整頓步驟進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹,營造作風(fēng)集中整頓活動(dòng)良好氛圍。
(二)、自查自糾階段(從5月1日至6月15日)
通過專題評議、座談走訪等形式,廣泛征求民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會(huì)各界對我局的意見和建議,圍繞整頓重點(diǎn)認(rèn)真查擺存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告,報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部(職工)也要采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等多種方式認(rèn)真查擺自身存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告,局辦公室備案。自查自糾一定要實(shí),不搞形式主義,不講套話、空話,關(guān)鍵在于把握好本部門單位和本人的作風(fēng)現(xiàn)狀,抓住作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、要害,抓準(zhǔn)存在的突出問題。
(三)、整改提高階段(從6月16日至8月15日)
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個(gè)率先”
審計(jì)機(jī)關(guān)行評工作先于全縣62個(gè)部門謀劃,彰顯出“三個(gè)率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風(fēng)辦召開全省政風(fēng)行風(fēng)評議動(dòng)員電話會(huì)議后的次日,我局迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,及時(shí)組建了行評領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細(xì)致準(zhǔn)備。
2、率先動(dòng)員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動(dòng)員大會(huì)后的次日下午,我局召開邀請縣糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)、縣行風(fēng)督查員*縣委督查員等領(lǐng)導(dǎo)及全體職工參加的行評動(dòng)員大會(huì),正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動(dòng)員大會(huì)之后的次日,我局向全縣人民發(fā)出審計(jì)機(jī)關(guān)行風(fēng)評議公開承諾書,表明審計(jì)機(jī)關(guān)廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實(shí)部署,強(qiáng)化“三個(gè)明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現(xiàn)時(shí)工作兩不誤、雙豐收,根據(jù)審計(jì)部門的職業(yè)秉性,實(shí)事求是地確定了“圍繞審計(jì)抓行評、抓好行評促審計(jì)”這個(gè)主題。并善始善終地圍繞這個(gè)主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會(huì)公眾積極參與審計(jì)行評,積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,我局實(shí)事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹(jǐn)小慎微之態(tài)度糾建并舉”的審計(jì)行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點(diǎn)。為確保行評工作取得實(shí)效,我局在堅(jiān)持全面開展自查自糾的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合本部門的實(shí)際,確定了“六糾六造”這個(gè)重點(diǎn)。即:糾正服務(wù)發(fā)展不主動(dòng),事不關(guān)己的思想偏差,營造自覺投身于發(fā)展,服從服務(wù)于發(fā)展的良好氛圍;糾正執(zhí)行力偏弱、不思進(jìn)取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚(yáng)鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執(zhí)法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執(zhí)法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責(zé)的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個(gè)重點(diǎn),步步為營、穩(wěn)抓穩(wěn)打。
(三)嚴(yán)格要求,印證“三個(gè)誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個(gè)不怕”,即:“自查問題不怕嚴(yán)格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實(shí)守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻(xiàn)丑,理直氣壯,有責(zé)改之;觸及靈魂不怕疼痛,認(rèn)真反思,相互包容為己任”為支撐點(diǎn),開展“三項(xiàng)革命”,即:“革自己在思想領(lǐng)域事不關(guān)已的命”、“革自己在履行發(fā)展職責(zé)無所作為的命”、“革自己在廉政建設(shè)泛用職權(quán)的命”,確保自查到位。
2、問計(jì)顯“誠意”。一是通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、評議意見箱、發(fā)送手機(jī)短信等問計(jì)載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個(gè)回訪隊(duì),采取座談方式,公開征求意見,確保問計(jì)到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,認(rèn)真剖析存在問題的原因,切實(shí)可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構(gòu)建了“兩個(gè)”機(jī)制
我局按照“規(guī)范化、系統(tǒng)化”的要求,將審計(jì)工作劃分為兩大塊,即:機(jī)關(guān)工作和業(yè)務(wù)工作,分別構(gòu)建“兩大”機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作。
一是構(gòu)建機(jī)關(guān)流程管理機(jī)制。我局以文明創(chuàng)建和效能建設(shè)為根本目標(biāo),以履行崗位職責(zé)為基本要素,將機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,按照順向流轉(zhuǎn)的順序,構(gòu)建了機(jī)關(guān)流程管理機(jī)制,確保了機(jī)關(guān)規(guī)范化運(yùn)行。
二是構(gòu)建了業(yè)務(wù)“鏈條”管理機(jī)制。以加強(qiáng)廉政建設(shè)、降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效益為目標(biāo),建立健全了以制權(quán)為根本,傳承“兩權(quán)”分離制;以專業(yè)化運(yùn)作為基礎(chǔ),強(qiáng)化“板塊”指導(dǎo)制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計(jì)效率為目標(biāo),實(shí)施成本核控制;以督導(dǎo)落實(shí)為保障,實(shí)行“四級”連帶責(zé)任追究制度等五制并聯(lián)的“鏈條”管理機(jī)制,加強(qiáng)了廉政建設(shè),降低了審計(jì)成本,提高了審計(jì)效率和效益。
(二)彰顯了“四個(gè)增強(qiáng)”。
1、科學(xué)高效從審的意識得到增強(qiáng)。在行評與審計(jì)任務(wù)十分繁重的情況,審計(jì)人員自愿放棄公休假,加班加點(diǎn)完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)。截止目前,已完成144個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,占年初政府下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃23個(gè)的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創(chuàng)秭歸審計(jì)歷史先河,創(chuàng)全市縣級審計(jì)之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強(qiáng)。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計(jì)廉政文化體系建設(shè)綱要》,增強(qiáng)了全員正確運(yùn)用“三權(quán)”,即審計(jì)檢查權(quán)、審計(jì)處理權(quán)、審計(jì)審理權(quán)的意識。實(shí)現(xiàn)了多年“零違紀(jì)”、“零違規(guī)”的廉政建設(shè)目標(biāo),年年被評為審計(jì)系統(tǒng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
3、誠實(shí)守信從審的意識得到增強(qiáng)。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間搭建了一個(gè)長期友好合作的平臺,烙下了誠實(shí)守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強(qiáng)。由于認(rèn)真糾正執(zhí)法過程避重就輕、敷衍塞責(zé)的行為偏差,強(qiáng)化“獎(jiǎng)后懲前”的措施,審計(jì)執(zhí)法浩然正氣得到增強(qiáng)。去年僅投資審計(jì)審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領(lǐng)域反腐倡廉一道亮麗的“防護(hù)墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度評價(jià),得到審計(jì)系統(tǒng)眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創(chuàng)建形象得到提升。通過倡導(dǎo)“全民讀書”活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工能力建設(shè),培植審計(jì)人格魅力,干部職工的綜合素質(zhì)得到提高,社會(huì)公信力得到提升。去年我局在縣文明辦組織的文明創(chuàng)建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優(yōu)政形象得到提升。通過強(qiáng)化本級財(cái)政監(jiān)督,95%的審計(jì)報(bào)告進(jìn)入了政府決策圈,發(fā)揮了重要的參謀作用。其中財(cái)政審計(jì)所提出的將政府投入到各類企業(yè)的財(cái)政性資產(chǎn)、資源實(shí)行國有資產(chǎn)登記管理的審計(jì)建議,被縣人大常委會(huì)采納,并組織財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產(chǎn)登記管理的專題報(bào)告。此建議運(yùn)用實(shí)踐,不僅增加4個(gè)多億的國有資產(chǎn)份額,而且從根本上遏制少數(shù)企業(yè)法人代表借發(fā)展之機(jī),打發(fā)展之牌,惡意“圈地”和套取財(cái)政專款等不法行為,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計(jì)人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨(dú)能力,實(shí)現(xiàn)了多年零違紀(jì)、零違規(guī)目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)
開展此次活動(dòng),主要解決大隊(duì)干部職工尤其是機(jī)關(guān)人員中存在的精神狀態(tài)不佳、工作紀(jì)律松弛、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低等突出問題。通過整頓,就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,提高工作效能,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,切實(shí)強(qiáng)化管理,促使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變,組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)顯著提高,廉潔自律全面強(qiáng)化,努力使全隊(duì)上下形成風(fēng)清氣正、勁足務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。具體體現(xiàn)以下“四個(gè)提高”:一是大局觀念有明顯增強(qiáng),執(zhí)行能力進(jìn)一步提高;二是規(guī)范管理有明顯增強(qiáng),工作水平進(jìn)一步提高,三是工作責(zé)任意識有明顯增強(qiáng),工作效率進(jìn)一步提高,四是全員素質(zhì)有明顯增強(qiáng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象有質(zhì)的提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:南京(負(fù)責(zé)延439巡線大隊(duì)整體作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
副組長:楊 勃(負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合辦公室作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
沙志遠(yuǎn)(負(fù)責(zé)各小隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
成 員:白金 紀(jì)宇程 莊正剛 金豐首 韓楠(各成員作為負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律整頓的督導(dǎo)人員,對每天的檢查進(jìn)行情況登記匯總,并形成周報(bào)表,月底將作為獎(jiǎng)金二次分配的依據(jù)。)
1.白金負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大隊(duì)機(jī)關(guān)人員上班著裝,環(huán)境衛(wèi)生等日常工作。
2.紀(jì)宇程負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生產(chǎn)運(yùn)行的巡線隱患治理,各小隊(duì)勞動(dòng)紀(jì)律,機(jī)關(guān)和小隊(duì)6s管理工作。
3.莊正剛負(fù)責(zé)審核大隊(duì)班組各類文字材料工作。
4.金豐首(紀(jì)檢員)負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)班人員是否做與工作無關(guān)的事情,以及成員的督辦工作。
5.韓楠負(fù)責(zé)大隊(duì)上下班簽到工作,請假條簽到冊的保管。
工作作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合辦,楊勃同志兼任辦公室主任,辦公室全面負(fù)責(zé)工作作風(fēng)紀(jì)律整頓方案的組織,協(xié)調(diào),督導(dǎo)和檢查等具體工作。
三、獎(jiǎng)懲措施
對違反大隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律整頓方案的人員,將嚴(yán)格按照大隊(duì)勞動(dòng)紀(jì)律處罰制度執(zhí)行,獎(jiǎng)懲金額將在二次分配中兌現(xiàn)。
四、實(shí)施步驟
按照突出重點(diǎn),分布實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效的總體要求,實(shí)施工作分為以下幾個(gè)步驟階段進(jìn)行。
(一)宣傳、討論、學(xué)習(xí)階段(2018年9月)
制定方案,召開全體會(huì)議對本次方案進(jìn)行宣傳,討論學(xué)習(xí),確保制度傳達(dá)落實(shí)到每位員工。通過深入的思想發(fā)動(dòng),使全體員工充分認(rèn)識開展此次活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)參與活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。
(二)自查自糾階段(2018年10月)
自查自糾階段由大隊(duì)機(jī)關(guān)人員、各小隊(duì)按照大隊(duì)安排部署,扎實(shí)開展,逐步推進(jìn),對自身管理情況存在的問題進(jìn)行全面梳理,查擺自身存在的問題,并就存在的問題形成自查自糾報(bào)告,報(bào)告要詳細(xì)分析存在的問題,制定具體的整改方案,報(bào)工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室,并于2018年10月底之前按方案整改到位。
自查自糾具體從以下幾個(gè)方面入手:
(一)是否存在精神不振,缺乏事業(yè)心、責(zé)任感方面的問題。具體表現(xiàn)為原則性、事業(yè)心不強(qiáng),理想觀念淡薄;工作低標(biāo)準(zhǔn),得過且過,不思進(jìn)取,甘于落后。
(二)是否存在工作疲沓,消極應(yīng)付方面的問題。具體表現(xiàn)為無心干事,松松垮垮,不撥不轉(zhuǎn),能推則推,能躲則躲,節(jié)奏慢,效率低,工作缺少創(chuàng)新,全憑慣性延續(xù),當(dāng)一天和尚撞一天鐘。
(三)是否存在自由散漫,個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重方面的問題。具體表現(xiàn)為無視黨紀(jì)政紀(jì),搞“上有政策,下有對策”,有令不行,有禁不止。
(四)是否存在紀(jì)律松弛,有章不循、有規(guī)不守方面的問題。具體表現(xiàn)為上班遲到、早退,工作時(shí)間離崗、串崗,值班人員擅自離崗,想來就來,說走就走,既不請假,也不打招呼。
(三)查缺補(bǔ)漏階段(2018年10月底)
由工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室組織人員,對此次整頓情況進(jìn)行全面排查,查擺出問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,從源頭上查找深層次的原因,研究制定出切實(shí)可行的整改措施,明確整改責(zé)任和整改期限。工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室要對抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對具備條件整改的,要立即整改,對通過努力能夠整改的,要限期整改,對由于客觀條件限制一時(shí)無法整改的,要向作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況,采取措施逐步解決。
(四)夯實(shí)總結(jié)階段(2018年12月底)
認(rèn)真整理存在的問題,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí),切實(shí)將廣大干部職工在工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的突出問題徹底解決。同時(shí),各班站要對本次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)分析,形成書面材料,上報(bào)辦公室,全面清除工作作風(fēng)遺留問題,確保整改到位,夯實(shí)已取得的成績。
督查指導(dǎo)檢查自查報(bào)告
根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<xx領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號)文件精神,為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項(xiàng)規(guī)定",切實(shí)規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為,促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,積極開展自查自糾工作,班子成員和全體干部緊緊圍繞主題,深入查找自身在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等各方面存在的不足和問題,深刻剖析思想根源,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
一、高度重視
切實(shí)提高思想認(rèn)識,作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,我辦要求全體干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的迫切需要,是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認(rèn)識,把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。
二、規(guī)范管理
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),為加強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局意識,要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。我辦嚴(yán)格按照管委會(huì)相關(guān)管理制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步提高全體人員的思想觀念,提高服務(wù)意識和能力,并在部門內(nèi)部逐步建立健全各項(xiàng)管理制度,以提升服務(wù)水平。
三、多措并舉
改進(jìn)自查問題和不足,我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,采取多種措施提高作風(fēng)建設(shè)水平。
一是注重學(xué)習(xí),我辦定期召開民主生活會(huì),組織全體干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。
二是班子成員帶頭,堅(jiān)持民主集中制度,班子成員對全體干部公開公務(wù)用車使用管理情況和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告變化情況。堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針,采取有效措施,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
三是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。班子成員之間互相交換工作意見,共同商量決策,凡是涉及部門重大事項(xiàng)、大額支出、人事任免和獎(jiǎng)懲,以及關(guān)系職工切身利益等重大問題,都經(jīng)黨支部研究討論通過。
四是推進(jìn)黨務(wù)公開。深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作,制作黨務(wù)公開宣傳欄,公示領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點(diǎn)問題等內(nèi)容,推行制度上墻、打造陽光黨務(wù),建設(shè)良好的黨內(nèi)外溝通渠道,為營造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。
四、提高軟環(huán)境服務(wù)水平
提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高理論水平和服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平,創(chuàng)新服務(wù)方法,確保每一位工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中求實(shí),實(shí)中求細(xì),讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意。
五、增強(qiáng)法制觀念
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時(shí)成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《*區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅(jiān)持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個(gè)個(gè)自查自糾。2、召開座談會(huì)。走出去請進(jìn)來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時(shí)反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅(jiān)持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個(gè)務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個(gè)團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對上述問題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識,促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評工作開展以來,為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會(huì)反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個(gè)方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè),對重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個(gè)長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時(shí)展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。
2、積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項(xiàng)目發(fā)展,要適時(shí)組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅(jiān)持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過,堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對近些年來有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識存在的問題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識;使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存,處級以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報(bào)表》報(bào)送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評,并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號),堅(jiān)持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級,認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動(dòng);是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對年以來的每項(xiàng)政府采購活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機(jī)制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。