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1.基層審計機關通過對市場和政府失靈的治理,來促進確立規(guī)范有限的政府權力職能體系由于市場的周期性特征,加上市場經(jīng)濟固有的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弊端,經(jīng)濟發(fā)展的階段性停滯、通脹與衰退會給民眾的生活、產(chǎn)業(yè)的升級和社會的穩(wěn)定帶來巨大的危害。市場失靈時政府的暫時性介入成為必要,而審計作為治理市場失靈的有效手段可以發(fā)揮積極的作用?;鶎訉徲嫏C關通過常規(guī)化的審計來監(jiān)督國家宏觀調控政策在基層的貫徹落實情況和執(zhí)行效果,發(fā)現(xiàn)和防范經(jīng)濟運行中的潛在風險,并通過整改來糾正部門與企業(yè)在政策執(zhí)行過程中的違規(guī)與偏差,使地方經(jīng)濟在預期的健康軌道上運行;在企業(yè)審計中通過約束國有企業(yè)法人的經(jīng)濟行為,尤其是內(nèi)部管理行為,保證國有企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性,通過國有企業(yè)的主導作用來帶動整個地方經(jīng)濟的結構調整和效率提升;通過對公共資金或資源使用的監(jiān)督,有效促進政府資源配置的效率,使政府能花更少的錢辦更好的事,從而間接促進政府治理市場失靈?;鶎訉徲嫏C關通過對市場失靈的治理,可以有效地防止經(jīng)濟發(fā)展中的大起大落,減少經(jīng)濟對政府過度干預的依賴,間接地促進有限政府的建設?;鶎訉徲嫏C關通過在審計中查處財政資金使用和國有企業(yè)經(jīng)營中的違規(guī)問題,有效地威懾和懲治腐敗;通過運用自身的信息和技術優(yōu)勢對政府各種政策制定本身的合法性和效益性進行評估,以及對經(jīng)濟運行出現(xiàn)異常時迅速預警,督促地方政府及時采取積極、穩(wěn)妥措施進行協(xié)調、規(guī)范和控制,防范政府失靈的發(fā)生。還可以充分利用審計人員常年接觸第一手財務資料和電子數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,從微觀數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)經(jīng)濟運行和財政資金使用普遍性、傾向性信息,及時傳遞給地方黨和政府及上級審計機關,一定程度上解決了國家治理過程中信息不對稱的難題,從而有助于解決政府失靈問題。
2.基層審計機關重點關注民生工程,推行審計結果公開,以此建設陽光、和諧政府近年來,隨著國家對社保、扶貧、科技、教育、“三農(nóng)”等關系民生民權的資金大量投入,地方政府在一線花錢與辦事,直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權力,在缺乏制約、監(jiān)督與信息的情況下存在著不同程度的為了個人和部門利益而違法亂紀的誘因,進而出現(xiàn)大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當?shù)日ъ`的癥狀。因此,審計機關通過監(jiān)督制約、建言獻策來防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實行審計結果公開以來,基層審計機關在維護社會穩(wěn)定的前提下逐步加大審計公開力度。通過管好民生工作的資金,重點關注民生資金和項目的審計,公開審計結果報告,既促進政府行政透明化,又充分保障人民群眾的知情權,從而達到審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機結合,全面推動陽光政府建設,使基層審計在維護人民群眾利益的同時,將有限的資源真正能用到需要的人手中,也維護了政府的公信力。
3.基層審計機關加大經(jīng)濟責任審計,強化審計結果運用,完善監(jiān)督機制,建設廉潔、務實政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨和國家一項長期的重要工作,經(jīng)濟責任審計作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段,在新的形勢下,對基層審計機關的工作也有了更高的要求。要突出經(jīng)濟責任審計工作的實效,必須加強審計結果的運用。在審計機關出具審計報告后,組織部門、紀檢監(jiān)察等部門可視審計結果,針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及問題的性質等情況區(qū)別對待。視情況分別由組織部門對領導干部進行誡勉談話,審計部門督促單位(部門)整改,對涉嫌違規(guī)違紀的,移交紀檢監(jiān)察或司法機關進行立案。通過開展經(jīng)濟責任審計工作,加強對經(jīng)濟責任審計結果的利用,做到審計結果與領導干部監(jiān)督管理工作的有效銜接,充分發(fā)揮審計的預防、警示、懲處等功能,從而促進領導干部廉潔從政,實現(xiàn)對公權力的去惡揚善、因勢利導,為建立廉潔、務實的政府發(fā)揮應有作用。
【摘 要】:隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代信息更新速度讓人目不暇接,對于文學編輯而言,在接觸大量信息的同時必須學會如何篩選有效、有益的內(nèi)容,進而進行創(chuàng)新性的編輯、加工或評論。創(chuàng)新意識,作為編輯在工作中常體現(xiàn)的一種心理意識,已成為新時期文學編輯必不可少的基本素質之一。本文結合實際就新時期文學編輯創(chuàng)新意識的構建進行探究。
【關鍵詞】:新時期 文學編輯 鑒別能力 創(chuàng)新意識 構建
文學編輯是文學作品的選擇、加工、傳播者,其工作性質是一種帶有審美意識的社會實踐。由此對審美意識提出的高要求,要求文學編輯提高審美修養(yǎng),提高虛假的美感鑒別能力,提高自我的審美意識和培養(yǎng)審美過程中的批判性思維、創(chuàng)造性思維和時代性思維,使自己對那些真正的藝術作品能夠做出準確的判斷。
(一)文學編輯創(chuàng)新意識的內(nèi)涵。作為文學編輯的內(nèi)在屬性之一,創(chuàng)新意識本身是抽象的,涉及多層次多方面,具體來說,文學編輯的創(chuàng)新意識處于編者、作者和讀者三者之間,是以語言學、文學、編輯學、心理學和新聞學五大學科為基礎,針對文化熱點或已有文學觀點在文章內(nèi)容、編輯策劃、文化思考及編輯決策方面的創(chuàng)新思維的體現(xiàn)。就文學編輯行業(yè)而言,文學編輯的創(chuàng)新意識可簡單理解為包含打破原有文化氛圍的“框框”和構建新型文學氛圍或模式兩方面,這里的“打破”和“構建”即是文學編輯創(chuàng)新意識的行為體現(xiàn)。需要注意的是,評判一個文學編輯是否具有創(chuàng)新意識,須建立在“不自主”體現(xiàn)的基礎上,即在文學期刊或稿件編輯過程中創(chuàng)新意識的自發(fā)體現(xiàn),任何故意或是刻意地想在文學作品編輯過程中實現(xiàn)差異化的觀念,都不能被稱為是創(chuàng)新意識。那么文學編輯的創(chuàng)新意識具體是通過哪些方面實現(xiàn)的呢?文學編輯創(chuàng)新意識包含興趣、動機、情感和意志四大方面。首先,文學興趣是創(chuàng)新意識實現(xiàn)的前提,濃厚的興趣使得編輯對文學產(chǎn)生極大地發(fā)掘和研究的行為趨向,這能大大提高文學領域新奇事物及現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)的概率;其次,當一種新奇的文學現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)時,創(chuàng)新動機就成為持續(xù)這一發(fā)掘,不斷進行創(chuàng)新性研究的動力;再次,創(chuàng)新意識在本質上是一種心理現(xiàn)象,文學編輯需具備基本的創(chuàng)新心理素質,即創(chuàng)新意志和創(chuàng)新情感。任何形式的編輯活動最終的理想效果是對讀者在情感上有所感化,將作者和編輯的頑強性、自制性傳遞給讀者。因此,編輯情感和意志上的創(chuàng)新也是保證編輯活動圓滿完成的關鍵因素之一。
(二)文學編輯創(chuàng)新意識的特征體現(xiàn)。文學編輯的創(chuàng)新意識主要體現(xiàn)在四個方面,以下加以分別介紹:一是對文學信息要敏感。我國近年來一直在積極倡導和推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文學信息的更新令人目不暇接,編輯出版行業(yè)是新聞行業(yè)的一個分支,新聞的及時性在文學編輯領域同樣重要,那么編輯如何能在短時間內(nèi)為期刊或其他相關出版物篩選出有效的、敏感的、關注度高的文學信息呢?這要求文學編輯對文學信息要敏感,尤其是最近更新的文學信息,因為讀者對于更新的文學內(nèi)容的關注度要顯著高于普通文學;另一方面,對文學信息的敏感性有助于編輯發(fā)現(xiàn)新的文學題材,及時最新的文學動態(tài)以及更好地把握國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。二是文學意識的轉換。實踐證明,編輯的文學意識成不變時是無法實現(xiàn)創(chuàng)新工作的。所以,新時期文學編輯的文學意識要適當?shù)剞D換,比如在新形勢下,編輯自身要開拓文學視野,以文化產(chǎn)業(yè)的科學性和先進性為指導,勇于不斷打破保守的文學形式和文學意識,試著在編稿、審稿、版面設計、內(nèi)容組織形式、欄目策劃等方面加入新元素。另外,在文化知識導向方面,文學編輯的意識形態(tài)也要由原來“選擇型”變?yōu)椤耙龑汀薄V暗奈膶W編輯主要完成的工作有兩項:稿件選擇和出版發(fā)表。新時期,隨著文化產(chǎn)業(yè)轉型,現(xiàn)代文學編輯需要承擔起“文化建構”的重擔,即在作者投稿的選題上加以初始化的引導和限制,只有進行主題引導,文學期刊等出版物才不會顯得內(nèi)容散亂。三是善于批判懷疑。文學編輯通常都具有較為深厚的文學功底,從本質上來說,一個合格的文學編輯需具備作家般的文化內(nèi)涵。能夠發(fā)現(xiàn)并提出原有文學觀點的弊端或不知之處,并用其他材料來證明自己的新觀點對原有觀點進行適當?shù)难a充是可取的,這也體現(xiàn)了編輯對出版物負責的態(tài)度。四是具有創(chuàng)新思維。即基于文學的發(fā)展方向思考出別人沒有想到的模式或觀念。在讀者看來,該模式或觀念具備一定的新穎感。文學編輯要具有在原有稿件的基礎上,創(chuàng)造出既保留原作者主體觀點,在內(nèi)容或思想層面又有相應的提升的新稿件的能力。
二、新時期文學的創(chuàng)新分析
(一)文學作品選題的創(chuàng)新。文學作品關注文化事業(yè)的方方面面,作為文學編輯,需及時了解文化發(fā)展動態(tài)和趨勢,對于國內(nèi)乃至國際上的文學熱點和文學新秀要密切注視,在選題上推陳出新。積極新穎的選題利于文學事業(yè)的建設,選題上的創(chuàng)新是編輯對新事物、新現(xiàn)象研究激情和研究動力的最初體現(xiàn),也是作者創(chuàng)作上創(chuàng)新的“指南針”,同時,新穎的選題會為編輯在和讀者的互動中贏得主動地位。
(二)文學作品內(nèi)容上的創(chuàng)新。對于傳統(tǒng)文化,編輯人員要繼承和發(fā)揚,取其精華,具備現(xiàn)代意識和精神的文學解讀正是傳統(tǒng)文化在新時代下的宣揚。筆者認為,從現(xiàn)代視角下去發(fā)現(xiàn)和解讀文學,這并不是反對或傳統(tǒng)文學精髓的行為。需注意的是,作為一名合格的文學編輯,弘揚真善美是文學內(nèi)容創(chuàng)新的原則,編輯在內(nèi)容的標新立異方面要確保不陷入創(chuàng)新的誤區(qū)。
(三)編輯的創(chuàng)新意識對文學發(fā)展的重要性分析。創(chuàng)新意識甚至可以作為我國文學事業(yè)發(fā)展能力的代名詞,這種理性的推動力量,是喚醒和激發(fā)文學潛在內(nèi)涵的重要工具。
(一)樹立開拓進取的創(chuàng)新精神。作為新時期的文學編輯,需不斷反思自己的作品,勇于打破原有文學觀點的框框,在一些情況下,甚至否定自我,進行自我修正,不斷追求新穎、創(chuàng)新,開拓文學的“處女地”。開拓進取的文學創(chuàng)新含義是不滿足于現(xiàn)有的文學成就,勇于尋找新機會和新題材,進而為我國文學事業(yè)贏得更好的發(fā)展。
(二)文學編輯要有一雙善于發(fā)現(xiàn)的慧眼。實際上,“發(fā)現(xiàn)”本身就是創(chuàng)新的一種形式,發(fā)現(xiàn)并抓住文學的中心思想和閃光點對于編輯進一步的創(chuàng)新性研究是極為有利的。文學編輯“慧眼”的發(fā)現(xiàn)主要有兩種表現(xiàn)形式,一是善于發(fā)現(xiàn)已有的具有創(chuàng)新題材或內(nèi)容的作品,并將其中優(yōu)秀的作品篩選出來呈現(xiàn)給讀者;二是自己發(fā)現(xiàn)文學上的創(chuàng)新之處,撰寫文稿表達創(chuàng)新見解,或是對一些在已有文學作品中的人物、事件和文化現(xiàn)象有嶄新的認識,并借用自己的文學功底進行學術性的評論,要知道,作家不一定要有編輯的素質,但編輯定要具備作家的功底。
(三)鍛煉快速的敏感分析能力。人們對事物或現(xiàn)象作出判斷之前通常需要完成分析步驟,不通過分析而達成的判斷在學術上被稱為“猜測”。編輯的職業(yè)素養(yǎng)要求其應具有快速理性的判斷力,這也是編輯正確創(chuàng)新的方向支撐,如果文學編輯對文化現(xiàn)象的分析和判斷出錯,那么基于此的創(chuàng)新將是徒勞的。因此,文學編輯需具備對文學現(xiàn)象敏感的分析能力,需在長期的職業(yè)生涯中逐漸鍛煉形成。
一、中國傳統(tǒng)文化在包裝裝演設計中的體現(xiàn)
中國傳統(tǒng)文化是與勞動人民的生活方式、民族習俗和審美意識相結合的,具有樸實、醇厚、韻味十足的特色。它表現(xiàn)出的不僅僅是民族以及民間的藝術理想,更是反映了藝術魅力與藝術需求。中國當代包裝設計在改革、開放的格局下快捷起步、發(fā)展迅速。與此同時西方等國家的文化形態(tài)以強勁的勢頭不斷沖擊著中國包裝設計市場,這給我國還未成熟定型的市場帶來了不少誘惑,造成了我國包裝設計獨立思想和語言形態(tài)的缺失,消減了民族化包裝語言形式,阻礙了我國的創(chuàng)新道路。我國包裝設計在信息多元化環(huán)境影響下,應把握和堅持包裝設計的傳統(tǒng)文化性,挖掘、整理中國包裝設計中優(yōu)秀豐富的文化內(nèi)涵,將傳統(tǒng)的文化思想精髓同當代設計要素有機結合起來尤為重要,有利于提高包裝設計文化載體的傳播能力。
和諧思想一直制約影響著中國傳統(tǒng)審美觀念。中國傳統(tǒng)文化在包裝設計中的運用主要是以傳統(tǒng)紋樣、傳統(tǒng)色彩、傳統(tǒng)民間藝術和傳統(tǒng)風格的表達。縱觀早期的包裝設計,和諧思想在其中也有體現(xiàn),但是和現(xiàn)代包裝設計中的和諧化設計不能完全劃等號?,F(xiàn)代的包裝設計中的和諧化設計是超越了包裝本身這一概念的,延伸至人與包裝,包裝與環(huán)境等一個系統(tǒng)、全面的設計。它以中國傳統(tǒng)和諧思想為指導,以和諧化為設計方向,突顯現(xiàn)代包裝設計中的/綠色、人文、科技三大特色,具體來說就是使包裝、人、自然環(huán)境三者達到和諧統(tǒng)一的整體并應用于包裝實踐中。也就是要重視包裝與消費者、包裝與環(huán)境、消費者與商品之間的和諧關系。和諧思想在包裝設計中有至關重要的引導作用。
第一點是人與包裝的和諧。在現(xiàn)代包裝設計中人與包裝的和諧實際上就是消費者與包裝設計的和諧,體現(xiàn)在以人為本這一概念。包裝設計的根本出發(fā)點就是要為消費者服務,全程都要考慮消費者的喜好、使用是否便捷等。與此同時,消費者的消費觀也制約著包裝設計的發(fā)展,消費者的消費觀是隨著社會發(fā)展在變的,所以人與包裝的和諧也是在不斷變化發(fā)展的。
高科技的迅速發(fā)展也促進了消費形態(tài)的變化,一次性包裝、便攜式包裝、易拉罐、罐頭等等,這些新型包裝都是為了響應消費者需求而應運而生的,和諧思想的體現(xiàn)。而如今又為了滿足大都市中快節(jié)奏生活的消費者,包裝設計者也把消費者使用時的效率和時間作為研究因素,從而微波食品,真空包裝,冷凍食品等這類包裝產(chǎn)品應運而生,體現(xiàn)了現(xiàn)代包裝的便利性,實效性,簡潔性。罐頭類產(chǎn)品經(jīng)過加工抽真空密封等步驟,多采用的鋁制包裝容器,鋁質感易給人冷漠、冰冷、單調的感覺。因此在這類產(chǎn)品的包裝設計上,應該更注重人情味的設計,讓產(chǎn)品生動起來。分別為中國的魚罐頭和日本的魚罐頭的包裝,通過對比可以發(fā)現(xiàn),我國的設計直接引用了具象的圖來裝飾過于寫實,缺乏設計感和藝術刻意的夸大包裝,要與內(nèi)部產(chǎn)品和諧統(tǒng)一,并要做出自己的風格,突出自己的特色。第四點是商業(yè)性與包裝藝術性的和諧。優(yōu)秀的包裝也可以作為一件藝術品,被陳列、被展示。但是在追求藝術性的同時不可過度,就算成為了一件優(yōu)秀的藝術品,但不能僅僅被藝術家、設計師欣賞,還要受到消費者的認同,在市場中經(jīng)得起考驗,獲得雙贏。因為包裝作為市場化的產(chǎn)物,是以服務大眾為首要目的。在包裝設計過程中,應靈活應用中國傳統(tǒng)和諧思想,在對市場做好分析調查的基礎上,化解包裝的商業(yè)性與藝術性之間的矛盾。
中國經(jīng)過數(shù)千年形成了自己獨特的傳統(tǒng)文化,即使在當今科學技術高速發(fā)展的社會中,這些寶貴的傳統(tǒng)文化也不會過時,它有著持久的生命力和獨特魅力。對于傳統(tǒng)文化如何發(fā)揚與繼承,作者認為應該在比較中鑒別,在現(xiàn)象中歸納,伴隨著時展前進,不能盲目固守于舊的迂腐不化,要創(chuàng)新開拓未來。
二、中國審美意識與在包裝裝演設計中的體現(xiàn)
【關鍵詞】環(huán)境審計 環(huán)境保護 監(jiān)督
一、引言
工業(yè)革命之后,不少發(fā)達國家出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染。我國的相關研究出現(xiàn)相對較晚,主要是改革開放以后,環(huán)境問題日益嚴重,學術界和政府才意識到問題的嚴重性,開始進行研究。1995年,在開羅會議上,中國審計署在提交的會議論文中對環(huán)境審計的作用和責任、環(huán)境審計的技術和方法,進行了具體闡述。但目前為止,我國環(huán)境審計仍然處于起步階段,國內(nèi)環(huán)境審計落后于國際環(huán)境審計已是不爭的事實。
二、中國環(huán)境審計理論研究回顧
隨著中國環(huán)境污染的不斷加劇以及“科學發(fā)展觀”觀念的不斷深入,我國有必要進一步推進環(huán)境審計工作,以實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。環(huán)境審計應以其獨立的監(jiān)督功能,在保護生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染的活動中,發(fā)揮其監(jiān)督作用。為此,必須分析、研究環(huán)境審計的理論基礎,以創(chuàng)造合理的理論基礎和實務規(guī)范。
(一)關于環(huán)境審計的職能
環(huán)境審計作為環(huán)境保護的一種有力工具,在經(jīng)濟活動中會越來越發(fā)揮其重要作用,在此就環(huán)境審計職能作出闡述,以其推動環(huán)境審計在我國的發(fā)展。王煒、王陽和雷東風(2000)認為,監(jiān)督、鑒證、評價和防護是環(huán)境審計的主要職能;王學龍(1997)認為,監(jiān)督、鑒證和評價是環(huán)境審計的三大職能。
(二)關于環(huán)境審計的主體
我國早期學者通常認為環(huán)境審計的主體主要是政府監(jiān)管部門。隨著居民環(huán)保意識增強,對環(huán)境問題以及企業(yè)社會責任更加關注,我國學者對環(huán)境審計主體的認識已經(jīng)更加全面,陳思維、李菊香(2010)認為環(huán)境審計的實施主體由政府審計機關、內(nèi)部審計機構和注冊會計師共同組成。
(三)關于環(huán)境審計的客體
李菊香、胡文平、彭桃英(2011)等認為環(huán)境審計的客體包括三部分內(nèi)容:即針對環(huán)境保護資金籌集和使用情況進行鑒證的財務審計、針對組織業(yè)務活動對有關法律法規(guī)遵循情況進行鑒證的合規(guī)性審計,以及對有關組織的環(huán)境管理責任及工作成果進行評價的績效審計。
三、中國環(huán)境審計研究的基本軌跡
(一)論文的研究內(nèi)容概況
從理論研究和實務研究兩方面考察我國環(huán)境審計研究內(nèi)容軌跡,可以將環(huán)境審計理論研究的內(nèi)容進一步分為綜論型、概念-意義型、現(xiàn)狀-對策型、具體理論及文獻綜述5類,實務研究主要按審計主體不同分為環(huán)境審計方法、政府環(huán)境審計、企業(yè)環(huán)境審計、民間環(huán)境審計、國外環(huán)境審計及其他等6類。
(二)論文的研究方法分析
我國環(huán)境審計研究方法相對滯后,在所查文獻中,屬規(guī)范分析的文章占主導地位,屬實證分析的文章不多,理論與實際銜接不足。實證研究方法主要表現(xiàn)為案例研究、實地研究和調查研究,幾乎沒有檔案研究和實驗研究。
(三)中國環(huán)境審計的主要推動力量
論文研究的推動力量對論文起著很重要的作用,對樣本文獻的作者單位進行分類,可以將其分為高等院校、政府機構、企業(yè)及其他。中國企業(yè)若想進入國際市場的舞臺,必須遵從相應的環(huán)境準則。無論是否出于自愿,企業(yè)都會回應這種壓力,來承擔環(huán)境方面的義務并采取一定的措施,這正是社會回應理論所主張的觀點。
四、中國環(huán)境審計研究的特點和問題
(一)論文的研究方向分析
經(jīng)過近年發(fā)展,我國環(huán)境審計研究正逐步形成自己的特色研究方向,理論研究上注重中國特色的環(huán)境審計理論體系的構建或國際環(huán)境審計理論的中國化,實務研究上與國際接軌,密切關注環(huán)境績效審計和企業(yè)層面的環(huán)境審計。
但我國的環(huán)境審計研究方向比較窄,偏頗性和羊群效應明顯。從主體來看,企業(yè)環(huán)境審計的論文最多,通過分析其研究內(nèi)容,我們發(fā)現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境審計的研究主要集中在清潔生產(chǎn)審計、環(huán)境管理體系審計、環(huán)境責任審計,而對企業(yè)環(huán)境會計核算背景下的環(huán)境財務審計的研究涉及很少。
(二)論文的研究視角分析
我國環(huán)境審計研究的視角偏向審計和會計,一是從研究者的學科背景看,會計類核心期刊文獻占總核心期刊文獻的主導;二是從研究者單位分布看,來自高校的研究單位基本為會計院系,環(huán)保部門和企業(yè)的文獻不多;三是環(huán)境審計學位論文專業(yè)背景的大部分是會計學專業(yè)。
與國外環(huán)境審計研究側重生態(tài)環(huán)境評價和審核不同[3],我國環(huán)境審計研究首先由會計和審計界發(fā)起,研究者對會計審計問題熟悉,而對生態(tài)問題了解不夠,這限制了我國環(huán)境審計研究視角的開放程度。
(三)研究層面分析
我國環(huán)境審計研究在深度和廣度方面都有了迅猛發(fā)展,讓我們從星星之火看到了燎原之勢。從論文的研究方法可以看出研究層面的提高,在規(guī)范研究方法的運用上,更加注重比較研究、歷史研究等方法,實證研究論文明顯增多。
然而,我國的環(huán)境審計研究尚處初級階段。一是概念、意義、現(xiàn)狀、對策等深入研究較少。二是重復性研究問題嚴重,主要表現(xiàn)為簡單重復和盲目重復。三是研究方法顯單調,許多研究直接搬用審計學常規(guī)研究方法,對環(huán)境審計研究中“環(huán)境”二字缺乏考慮。
五、總結
我國環(huán)境審計的研究已有一定的基礎,最重要的是有環(huán)境審計理論基礎的研究。在研究方法上,大部分采取了規(guī)范研究的方式,并輔以實證研究加以調查分析。但中國的環(huán)境審計研究起步較晚,許多地方需要加進。展望未來的環(huán)境審計研究,結合大量文獻,我們得到以下啟示:一是環(huán)境審計研究應緊密圍繞全球環(huán)境問題的協(xié)調和國際環(huán)境會計最新實踐展開;二是應大力倡導和推動環(huán)境審計研究視角的多元化,改變當前環(huán)境審計研究由純會計審計界主導的一股獨大局面;三是研究方法將更趨規(guī)范,實證研究方法的條件日趨成熟。
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劉明輝教授治學嚴謹,開拓創(chuàng)新,打破“就會計論會計”的思維定式,主張采用多學科、多領域的多種方法研究財務、會計、審計問題,提出了許多新穎的見解。他的學術專長主要集中在獨立審計、內(nèi)部控制與風險管理、公司理財?shù)阮I域。
在獨立審計領域,劉明輝教授是最早參與中國注冊會計師職業(yè)準則研究與建設的學者之一。作為獨立審計準則研究的資深專家,自1994年加入中國注冊會計師獨立審計準則組以來,直接參與中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則第一至第七批共90余個項目的研究,起草和修訂工作,為中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系的建立和完善做出了重要貢獻。他撰著的《獨立審計準則研究》《高級審計研究》是國內(nèi)該領域主要代表作之一,他主編的《獨立審計學》《審計與鑒證服務》均為國內(nèi)該領域第一部系統(tǒng)闡述獨立審計和鑒證服務的教材,主編的《審計》被評為普通高等教育“十一”國家級規(guī)劃教材的精品教材。劉明輝教授認為,建立和完善獨立審計準則是實現(xiàn)注冊會計師審計規(guī)范化、法制化、國際化和現(xiàn)代化的必然要求;審計準則的實質在于規(guī)范,審計準則對于保證審計質量、減少審計失誤、保護審計人員、為審計本身提供可信性等有其積極作用,也有其負面影響;制定獨立審計準則必須考慮經(jīng)濟環(huán)境、政府部門、法律體系以及審計歷史等因素的影響,與審計環(huán)境相一致。
劉明輝教授在現(xiàn)代財務管理與分析領域頗有成就,先后發(fā)表、出版了大量著述,如《財務管理原理》、《企業(yè)財務管理》、《財務管理》《財務成本管理》《公司財務理論》(譯著)、《廠內(nèi)銀行的理論與實務》等著作和論文,著重研究了財務管理理論與方法、企業(yè)經(jīng)濟活動分析,財務報表分析等問題。劉明輝教授指出,會計報表是衡量企業(yè)經(jīng)營成果與財務狀況的晴雨表,經(jīng)濟活動分析是引導企業(yè)正確進行經(jīng)營決策的信號彈。為適應市場經(jīng)濟體制的要求,企業(yè)經(jīng)濟活動分析應不斷加強預見性、及時性、全面性、針對性和科學性,財務分析要向制度化、系統(tǒng)化、電算化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
張俊瑞教授的主要研究方向為會計理論、資本市場會計與審計研究、公司治理與企業(yè)評價等。至今張俊瑞教授共主持國家自然基金、社科基金3項,教育部人文社科基金、博士點基金、財政部、陜西省等省部級科研課題近10項;在《會計研究》、《審計研究》、《中國軟科學》等國內(nèi)外權威期刊120篇;出版《資產(chǎn)變現(xiàn)論》、《企業(yè)財務信用評價與管理研究》、《企業(yè)分析與評估》、《國際財務報告與會計準則》等專著、譯著6部,主編教材10余部。專著《資產(chǎn)變現(xiàn)論》獲教育部高校人文社科成果三等獎;關于高新企業(yè)價值評估的研究成果獲陜西省科技獎三等獎;多篇論文獲陜西省哲社科優(yōu)秀成果獎、中國會計學會年度優(yōu)秀論文二、三等獎。他還獲得2005年度王寬誠育才獎、中國金融教育基金會全國優(yōu)秀金融教育工作者優(yōu)秀個人稱號等榮譽稱號。
張俊瑞教授在國內(nèi)首次提出“會計學專業(yè)學歷教育與國際執(zhí)業(yè)資格教育相融合的ACCA教學模式”,他主持的ACCA教學成果獲第六屆國家級教學成果二等獎、陜西省教學成果一等獎。在他帶領下,西安交通大學在國內(nèi)最早以班為單位成建制地培養(yǎng)ACCA本科人才,成績驕人。10余年來,西安交通大學ACCA全球通過率名列大陸ACCA機構第一,有7名學生獲得單科全球第一,15名學生獲得單科大陸第一的佳績。該校ACCA培養(yǎng)模式被國內(nèi)十多所高校借鑒。
上世紀80年代,張俊瑞教授在國內(nèi)率先進行了人力資源會計的理論研究。他在《會計研究》《關于人力資源會計的幾個問題》,對人力資源會計的學科歸屬、人力資源成本和人力資源價值的計量、人力資源會計在中國開展的可行性等問題進行了深入闡述,其觀點收到著名會計學家閻達五教授的高度贊譽。
1 目前我國醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制存在的問題
1.1 內(nèi)部控制環(huán)境基礎薄弱
控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎,直接關系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹,它的好壞直接決定著其他控制能否實施或實施效果的好壞。目前醫(yī)院在組織機構設置中,比較重視縱向的權利與義務關系,而對橫向的協(xié)調重視不夠,導致同級各職能部門間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,協(xié)調性差,進而影響醫(yī)院內(nèi)控的成效;大多數(shù)醫(yī)院院長來源于醫(yī)療骨干或學科帶頭人,缺乏系統(tǒng)的管理知識,對于內(nèi)部控制的認識不到位,使醫(yī)院內(nèi)控工作缺乏統(tǒng)一領導,統(tǒng)一部署,即使有些院長對醫(yī)院內(nèi)控工作有了較清楚的認識,也會因其管理能力所限而無法建立和實施完善的內(nèi)部控制制度。
1.2 財務會計內(nèi)部控制制度不夠健全
有些學術參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net醫(yī)院財務管理部門與會計核算部門未明確劃分,將兩項工作合并一處,財會部門的主管人員既管理財務收支又處理會計信息,如此極易導致基于需要而捏造會計信息。權利、義務與責任對等是內(nèi)部控制的基本原則之一,而目前醫(yī)院的會計人員按有關規(guī)定所擔負的責任大于其實際擁有的權力,同時醫(yī)院又對他們?nèi)狈τ行У膬?nèi)部激勵機制,導致責、權、利嚴重背離。有的單位雖然建立了較完善的內(nèi)部控制制度,卻沒有很好地貫徹執(zhí)行或束之高閣,使得內(nèi)部控制制度形同虛設。
1.3 財務會計內(nèi)部控制人員缺乏應有的專業(yè)素質
人員素質是決定財務會計內(nèi)部控制制度執(zhí)行的重要因素。如果人員心理上、技能上和行為方式上未能達到內(nèi)部會計控制的基本要求,對財務會計內(nèi)部控制程序或措施誤解、誤判,即使內(nèi)部控制制度再完善,也很難充分發(fā)揮作用。就目前醫(yī)院情況看,會計人員綜合素質偏低,參加學習培訓的機會很少,缺乏應有的分析判斷能力,難以適應財務會計內(nèi)部控制所需的知識層次,只滿足于日清月結、做憑單、記賬等,缺乏敏感性和分析辨別能力。
1.4 醫(yī)院財務內(nèi)部審計沒有發(fā)揮應有的作用
內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施,內(nèi)部審計人員是財務會計內(nèi)部控制制度制定和檢查執(zhí)行的首要責任人,但他們的獨立性不夠,內(nèi)部審計的服務對象是醫(yī)院經(jīng)營者,而內(nèi)部各職能部門都是在經(jīng)營者的直接領導下開展工作,其各項經(jīng)營管理行為尤其是重大行為大多在他們的授權下進行,在這種情況下,內(nèi)部審計無法真正履行其職能。有的內(nèi)部審計人員只是兼職或是掛靠,對業(yè)務知識掌握不全面,使得財務會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和檢查流于形式,稽核缺乏完整性和全面性。
2 加強醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制的對策
2.1 營造良好的財務會計內(nèi)部控制環(huán)境
強化財務會計內(nèi)部控制意識是提高醫(yī)院內(nèi)部會計控制有效性最基本和最迫切的要求,醫(yī)院內(nèi)部應建立以院長為首的經(jīng)濟責任制,加強總會計師在會計工作中的地位,提高對財務會計內(nèi)部控制的認識,認真履行《會計法》賦予的職責,加強對財務內(nèi)部會計控制的組織領導和協(xié)調,保證其正常有效運行。醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制是一個涉及醫(yī)院經(jīng)濟活動全方位的控制,是一整套相互監(jiān)督、制約、聯(lián)系的控制方法,醫(yī)院各個層次的人員,上到院長下到各部門、科室、職工要共同實施,只有全院上下統(tǒng)一認識,才能保證醫(yī)院內(nèi)控制度的建立健全和有效實施。此外,領導重視才能保證內(nèi)部會計控制有一個良好的工作環(huán)境。
2.2 建立健全醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制制度
財務會計內(nèi)部控制制度的制定應該全面、系統(tǒng),要涵蓋預算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、資學術參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net產(chǎn)控制、工程項目控制、對外投資控制以及信息系統(tǒng)控制。要遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的原則,做到相互牽制、相互監(jiān)督,確保財務會計內(nèi)部控制成效。醫(yī)院內(nèi)部會計控制應當涉及所有與經(jīng)濟業(yè)務相關的崗位及人員,并對經(jīng)濟業(yè)務處理過程中的關鍵點落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。財務會計內(nèi)部控制涉及經(jīng)濟業(yè)務的全過程。同時,醫(yī)院應選擇一些影響面廣、作用大的關鍵控制點,實行重點控制。
2.3 全面提高財務會計人員綜合素質
近幾年醫(yī)院會計制度作了較大改革,新增內(nèi)容較多,由于人的素質因素,不能適應新形勢,跟不上事業(yè)發(fā)展需要,影響了會計信息質量,從而導致技術性會計信息失真;由于從業(yè)人員政治素質的影響,不能依法進行會計核算,不履行義務與職責,在利益驅動下,步入歧途,形成經(jīng)濟犯罪。為加強醫(yī)院會計內(nèi)部控制,必須提高會計人員的政治和業(yè)務素質。醫(yī)院負責人應鼓勵和支持會計人員學習和掌握新的專業(yè)知識,使其知識和技能得到不斷更新、補充、拓展,進一步掌握內(nèi)部財務管理控制制度和財政政策,從而跟上經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。同時,還要加強對會計人員的職業(yè)道德教育,提高會計人員的職業(yè)道德水準,這是有效發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制作用的重要條件。
2.4 強化內(nèi)部審計的職能
內(nèi)部審計的目的是審計財務核算的正確性,同時也是為了檢驗各項制度的制定和執(zhí)行情況,以便發(fā)現(xiàn)不足,彌補漏洞。內(nèi)部審計機構應強化其獨立性和權威性,獨立于有關部門的經(jīng)濟活動之外,通過定期和經(jīng)學術參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net常的審計活動,對經(jīng)濟運行進行審核檢查并提出改進意見和建議。在醫(yī)院內(nèi)部建立以內(nèi)部審計為主線的監(jiān)控機制,應實行院長負責制,設立獨立的內(nèi)部審計科室,保證醫(yī)院內(nèi)審工作的獨立性、權威性和有效性,避免“形同虛設”,真正使內(nèi)部審計起到衛(wèi)士、謀士的作用。醫(yī)院審計部門要制定出一整套的內(nèi)部監(jiān)督制度,將整個內(nèi)審工作的重心從過去的事后審計,轉向事前計劃預測、事中跟蹤控制、事后審計并舉,從查處違規(guī)違紀審計轉向內(nèi)控制度審計和績效審計,實現(xiàn)對醫(yī)院進行全過程、全方位的監(jiān)督評價,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題, 把醫(yī)院的經(jīng)營風險降到最低,從而使內(nèi)控制度更加完善和嚴密。
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關鍵詞:商業(yè)銀行;內(nèi)部審計;平衡計分卡;增值評價
一、商業(yè)銀行內(nèi)部審計增值研究的背景和現(xiàn)狀
2001年,國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)在《內(nèi)部審計職業(yè)實務準則》中對內(nèi)部審計作了重新定義:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加組織價值和改善組織的運營。它通過運用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標。這一定義拓展了內(nèi)部審計在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中發(fā)揮作用的空間,突顯了內(nèi)部審計在銀行風險管理、控制和治理領域的巨大潛力,明確了內(nèi)部審計是增加商業(yè)銀行價值的工作目標。
就國內(nèi)外對于內(nèi)部審計增值研究的成果來看,大致可以歸納成三大類,即內(nèi)部審計增值的涵義研究、內(nèi)部審計增值的途徑研究及內(nèi)部審計增值的評價方法研究。與以往對于內(nèi)部審計增值問題的研究思路不同,本文立足于商業(yè)銀行的內(nèi)部審計工作,將利益相關者理論運用到商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作中,建立了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的利益相關者模型,并結合平衡計分卡的建模思想,提出了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型。
二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的利益相關者模型
內(nèi)部審計作為商業(yè)銀行的一個職能部門,其利益相關者應是對內(nèi)部審計活動產(chǎn)生影響的,或是受內(nèi)部審計活動影響的個體或群體。本文所使用的米切爾評分法是由美國學者Mitchell和Wood(1997)提出來的,該方法要求企業(yè)所有的利益相關者必須具備以下三個屬性中至少一種:合法性、權利性及緊迫性。通過利用米切爾評分法對內(nèi)部審計的利益向相關者進行分析,本文認為商業(yè)銀行內(nèi)部審計的核心利益相關者應包含董事會、監(jiān)事會、高管層、被審計單位、金融監(jiān)管機構、外部審計機構六大部分。
對于不同的內(nèi)部審計利益相關者,其對于內(nèi)部審計的需求也不盡相同,因此也決定了內(nèi)部審計增值內(nèi)容及形式上的多樣性。董事會關注于內(nèi)部審計在銀行經(jīng)營決策的可行性和決策執(zhí)行的效益性等方面提供的確認服務;監(jiān)事會關注于內(nèi)部審計對全行的財務活動、經(jīng)營決策、風險管理和內(nèi)部控制等方面提供的確認服務;高管層關注于內(nèi)部審計在風險管理與內(nèi)部控制的可靠性和有效性、業(yè)務經(jīng)營的效率和效果等方面提供的確認和咨詢服務;被審計單位關注于內(nèi)部審計在揭示經(jīng)營行主要業(yè)務的風險狀況和重大風險事項、提升經(jīng)營管理水平及風險防范意識等方面提供的確認和咨詢服務;金融監(jiān)管機構關注于內(nèi)部審計在監(jiān)督銀行整體的經(jīng)營狀況和風險水平等方面提供確認服務;外部審計機構則關注于內(nèi)部審計在降低外部審計風險、降低審計成本、減少重復性工作等方面提供的確認服務。
通過對商業(yè)銀行內(nèi)部審計利益相關者及其需求的分析,本文建立了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的利益相關者模型,如圖1所示。
圖1商業(yè)銀行內(nèi)部審計的利益相關者模型
三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型
平衡記分卡是管理者衡量企業(yè)職能部門能否為企業(yè)增加價值的一個很好的工具,內(nèi)部審計作為商業(yè)銀行的一個職能部門,同樣可以使用平衡記分卡來評價內(nèi)部審計部能否增值。然而,圖3中示的平衡計分卡基本評價模型并不能夠全面衡量內(nèi)部審計工作的增值效果,必須對其進行補充完善,才能對內(nèi)部審計工作的增值作用進行科學性、系統(tǒng)性評價。
基于上述分析,利用本文第二部分所建立的商業(yè)銀行內(nèi)部審計利益相關者模型,參考平衡計分卡的基礎評價模型,結合現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展和現(xiàn)實需求,提出了六位一體的商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型,如圖2所示。
圖2商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型
商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型中各部分對應的具體指標包括:
(1)董事會/監(jiān)事會。具體指標有:董事會/監(jiān)事會對內(nèi)部審計部門的履職滿意度、上報董事會/監(jiān)事會的內(nèi)部審計報告數(shù)量和報告質量、審計計劃完成率等。
(2)高管層。具體指標有:內(nèi)部審計建議的采納率;內(nèi)部審計建議新增或完善規(guī)章制度的數(shù)量、對內(nèi)審部門投訴的數(shù)量、對內(nèi)部審計部門的履職滿意度等。
(3)被審計單位。具體指標有:揭示風險金額、揭示風險問題數(shù)量、整改建議數(shù)量、揭示問題屬實率、審計時間及頻次等。
(4)金融監(jiān)管機構。具體指標有:內(nèi)部審計完成監(jiān)管要求項目次數(shù)、對完成監(jiān)管要求項目審計成果的滿意度等。
(5)外部審計。具體指標有:內(nèi)部審計工作成果的利用率、利用內(nèi)部審計成果所減少的外部審計時間和成本、對內(nèi)部審計工作的滿意度等。
(6)創(chuàng)新與學習。具體指標有:內(nèi)部審計人員的學歷結構、內(nèi)部審計人員所取得的職業(yè)認證數(shù)量、內(nèi)部審計人員每年參加培訓的時間和頻次等。
四、結束語
本文研究了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價問題,運用利益相關者理論建立了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的利益相關者模型,并結合了平衡計分卡的建模思想,最終提出了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的增值評價模型。由于時間及個人能力所限,本文提出的商業(yè)銀行內(nèi)部審計增值的評價模型以及對應指標還有待完善,需要在今后的研究和審計實踐中不斷的修正改進。(作者單位:中國農(nóng)業(yè)銀行審計局西安分局)
參考文獻:
[1]孫麗.我國增值型內(nèi)部審計運行機制研究[D].山東財經(jīng)大學碩士論文,2013.
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