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一、認(rèn)真落實(shí)廉政糾風(fēng)責(zé)任制
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委十屆四次全會(huì)、縣紀(jì)委四次全會(huì)精神。二是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨支部書記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局黨支部委員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是計(jì)生局黨支部書記、局長(zhǎng)與計(jì)生局各科室、站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,其中糾風(fēng)工作是廉政建設(shè)工作中的一個(gè)重點(diǎn),行文下發(fā)了《關(guān)于全縣人口計(jì)生系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作意見》(新計(jì)生字[2009]28號(hào))及《關(guān)于計(jì)生系統(tǒng)2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》(新計(jì)生字[2009]11號(hào)),加強(qiáng)對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo),明確職責(zé),搞好行風(fēng)評(píng)議工作。
二、建立健全規(guī)章制度、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和重大問題集體決策制度
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范工作和學(xué)習(xí)秩序,制定了《上下班簽到制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《車輛管理制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《接待制度》等十多個(gè)制度,各項(xiàng)工作和管理規(guī)范有序,機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。一年來,沒有遲到、早退和無故不上班的現(xiàn)象發(fā)生,各科室認(rèn)真履行崗位職責(zé),沒有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況,對(duì)個(gè)別無理取鬧的老上訪人員,都本著以人為本、耐心勸導(dǎo)的原則做好工作,盡最大努力解決他提出的問題。
在財(cái)經(jīng)制度上,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“收支兩條線”管理的規(guī)定,支出由局長(zhǎng)一支筆審批,支出在1000元以內(nèi)的局長(zhǎng)審批,1000元以上5000元以下的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,5000以上的報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)資金的使用,全額用于計(jì)劃生育工作,主要用于計(jì)生辦、服務(wù)站所的建設(shè),醫(yī)療器材的配備,受術(shù)者困難補(bǔ)助和手術(shù)后遺癥的醫(yī)治等方面。今年,計(jì)生局在財(cái)務(wù)管理上花了大力氣進(jìn)行規(guī)范,陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)行為的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<小金庫處理辦法>的通知》、《關(guān)于清查小金庫的通知》等文件,嚴(yán)格按照審計(jì)部門的審計(jì)意見對(duì)財(cái)務(wù)方面的意見和建議進(jìn)行整改。全縣計(jì)生系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理方面沒有違規(guī)收支的情況發(fā)生。
進(jìn)一步抓好“兩個(gè)綱要”的學(xué)習(xí)和宣傳,制定《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》。前些年,出現(xiàn)了個(gè)別計(jì)生干部,貪污社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),出具假節(jié)育證明違紀(jì)違法行,為規(guī)范執(zhí)法行為,預(yù)防職務(wù)犯罪,制定了下發(fā)了《關(guān)于解決好當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作中幾個(gè)具體問題的通知》,計(jì)生局加強(qiáng)了督促檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在日常工作中的表現(xiàn)和落實(shí)文件精神的情況。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作,按照上級(jí)總體部署,制定《開展治理藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,推進(jìn)治賄工作。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育
一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全局范圍內(nèi)掀起黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)熱潮,全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)剖析,寫出心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)教育,干部職工對(duì)反腐倡廉有了更深的認(rèn)識(shí)體會(huì),筑牢反腐防線,增強(qiáng)了預(yù)防和反腐敗的主人翁意識(shí)。二是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關(guān)知識(shí),深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)的自覺性和堅(jiān)定性。三是組織干部學(xué)習(xí)十七大精神,請(qǐng)縣法院、檢察院的同志為計(jì)生干部作法制培訓(xùn),樹立正確人生觀、價(jià)值觀。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度,對(duì)四項(xiàng)制度的內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí),在結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,計(jì)生局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》,在全縣計(jì)生系統(tǒng)掀起了整頓黨風(fēng)行風(fēng)工作的,對(duì)在工作中不認(rèn)真履職的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),通過貫徹四項(xiàng)制度,計(jì)生隊(duì)伍的工作作風(fēng)得以根本好轉(zhuǎn)。四、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉潔自律的表率
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),是機(jī)關(guān)及系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素,在作風(fēng)建設(shè)中,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)。二是帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和責(zé)任制,和縣委政府、縣紀(jì)委廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁公車私用和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工出差下鄉(xiāng)三人以上方可派車。三是嚴(yán)格按照民主集中制的程序、要求和議事規(guī)則研究決策重大問題。四是做出黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員,不,局領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)按照分工履行好崗位職能。五是局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話,副局長(zhǎng)與科室主任進(jìn)行廉政談話。
五、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)、條例
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題,糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴和損害群眾利益的問題。針對(duì)近兩年采取超常規(guī)手段扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面出現(xiàn)的一些問題,計(jì)生局召開了全體計(jì)生干部會(huì)議,作政策法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn),深入貫徹計(jì)生工作“七不準(zhǔn)”,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),若因工作方法違規(guī)損害群眾利益的,要賠償損失,嚴(yán)重的要按行政問責(zé)制進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)加大宣傳力度,書寫宣傳標(biāo)語,將人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)印制成小冊(cè)子、掛歷發(fā)到各已婚育齡婦女家庭,把計(jì)劃生育法規(guī)送到千家萬戶,做到婦孺皆知。
通過以上工作,2009年未出現(xiàn)反映干部職工粗暴執(zhí)法的舉報(bào)。
六、認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為
建立接待制度,由一名副局長(zhǎng)分管工作,設(shè)立接待室,認(rèn)真登記和處理各類。2009年共收到各類79件,其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人,其他部門職工違反計(jì)劃生育的5件7人,按屬地管理的原則,已全部轉(zhuǎn)到各部門。反映計(jì)生系統(tǒng)工作人員工作中損害群眾利益的1件,核實(shí)清楚的已作了處理;計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的6件6人,因當(dāng)事人要求過高,無法辦結(jié),現(xiàn)在正在協(xié)商中。其余為農(nóng)戶超生超懷舉報(bào)、咨詢等,計(jì)生局一一作了落實(shí)。
七、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針政策,行政效能成效明顯
2009年,計(jì)生局按照*市人民政府與縣人民政府簽定的目標(biāo)責(zé)任制,做好我縣的人口和計(jì)劃生育工作,努力控制人口增長(zhǎng),提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),市人民政府下達(dá)給我縣的所有硬件指標(biāo)任務(wù)已全面完成。
在抓好部門工作的同時(shí),積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等。
八、開展“雙評(píng)活動(dòng)”,群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度大大提高
今年7月----9月,我縣開展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生活動(dòng)”的雙評(píng)活動(dòng),發(fā)出“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)”評(píng)議問卷2384份,收回2336份,收回率98%。對(duì)計(jì)劃生育整體工作作出評(píng)價(jià)的有2311人,其中滿意的有1123人,占49%,基本滿意的有881人,占38%,不滿意的有3*人,占13%,滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)共發(fā)出
“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生活動(dòng)”評(píng)議問卷200份,收回178份,收回率89%,對(duì)計(jì)劃生育整體工作作出評(píng)價(jià)的有178人,其中滿意的有57人,占32%,基本滿意的有121人,占68%,不滿意的為0,滿意和基本滿意占了100%。以上統(tǒng)計(jì)可以看出,全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)正在發(fā)生著根本性的變化,人口計(jì)生工作正逐漸向法制型、服務(wù)型、文明型轉(zhuǎn)變,計(jì)生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認(rèn)可,群眾對(duì)計(jì)生部門及計(jì)生人員的看法已大有改變。
九、存在的困難和問題
(一)嚴(yán)格依法辦事和取得計(jì)生工作實(shí)效在工作實(shí)踐中矛盾突出。由于我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度相對(duì)較低,群眾生育觀念落后,生育意愿與生育政策之間反差極大,群眾還不能自覺實(shí)行計(jì)劃生育,因此基層在具體的執(zhí)法工作中,群眾不理解、不支持、不配合,計(jì)生執(zhí)法困難重重,工作難以推進(jìn)。
(二)各類計(jì)劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報(bào)都非常具體,并且敢于署名舉報(bào),但轉(zhuǎn)到相關(guān)部門后幾乎都是查無實(shí)據(jù),不了了之,這在很大程度上使法律的公正性、嚴(yán)肅性大打折扣,計(jì)生部門卻無能為力。但給計(jì)生工作的開展帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,特別是宣傳員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較差,在工作中個(gè)別人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持行風(fēng)無小事和狠抓行風(fēng)建設(shè)的方針,全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于糾風(fēng)工作的總體部署,切實(shí)解決影響人口發(fā)展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題,求真務(wù)實(shí)抓作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn)樹形象,努力把我局的糾風(fēng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)的相關(guān)精神,按縣委政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署,鞏固已有的廉政建設(shè)成果,同時(shí)針對(duì)存在的問題加以整改。
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