民工工資精選(九篇)
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第1篇：民工工資范文
一、嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。
1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。
2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由區(qū)隊長帶領(lǐng)新增民工在24小時內(nèi)到項目安全部報到，安全部對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；然后到合同部簽訂勞務(wù)用工合同；再到財務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊進行相應(yīng)工種的上崗。
二、工資發(fā)放方法：
1、財務(wù)部對每個民工建立農(nóng)行卡，由每個民工親自到財務(wù)部領(lǐng)取銀行卡，并簽名，然后每月30日各隊將考勤表及工資表交財務(wù)部，財務(wù)部在10日將民工工資打到農(nóng)行卡中，民工直接到銀行領(lǐng)取工資。
2、最低工資控制：版權(quán)所有
項目部對每位民工的工資進行審閱，現(xiàn)民工工資最低800元。
三、項目部經(jīng)常與民工進行就業(yè)交流，采取坐談會形式，由項目經(jīng)理親自主持，及時了解民工的心理動態(tài)和對本企業(yè)管理的合理化建議。
第2篇：民工工資范文
第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理，保障民工合法權(quán)益，建立和完善預(yù)防拖欠民工工資的長效機制，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關(guān)于進一步完善農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》、《市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報建從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的項目。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第二章民工工資保證金制度
第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的民工工資保證金的收取，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照建設(shè)工程造價的5%足額繳納民工工資保證金，實行財政專戶管理。
第四條
有以下情形之一的，可作適當調(diào)整：
（一）農(nóng)安房和拆遷安置項目，可免收農(nóng)安戶和拆遷安置戶的保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動予以調(diào)解。
（二）政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位可免收保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時，建設(shè)單位或其主管部門主動予以調(diào)解。
（三）招商引資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目（含商業(yè)項目），建設(shè)單位應(yīng)交保證金超過100萬元的，可采取現(xiàn)金與擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局已備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補足。施工單位按工程造價的5%足額繳納保證金。
（四）信譽良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過100萬元的，可采取現(xiàn)金和擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補足。
第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時，首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關(guān)單位進行清欠支付。在企業(yè)確實無力支付或拒不支付且工資拖欠事實清楚核實無誤后，由區(qū)住建局會同區(qū)人社局、區(qū)財政局等相關(guān)部門啟用民工工資保證金。待工資拖欠問題解決后，責(zé)成該企業(yè)在5個工作日內(nèi)補足。
第六條建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位（項目業(yè)主）和施工單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請，并提供竣工驗收備案書、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同、中標通知書、施工單位承諾書，交由項目管理部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后，由區(qū)住建局和區(qū)財政局審核，審核通過后，由區(qū)住建局予以退還。
第七條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)無民工工資拖欠現(xiàn)象，否則暫緩驗收。
第三章工資發(fā)放
第八條各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中應(yīng)當明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)補足，項目主管部門和建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督。
第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表，每月5日前，以施工班組為單位進行填報，用工單位或勞務(wù)公司用1天時間審核簽字后，交施工企業(yè)項目部審核并在施工現(xiàn)場醒目處公示不少于5天，無異議后，項目部向建設(shè)單位（項目業(yè)主）申請從專用帳戶中撥付工資，于當月15日前將上月應(yīng)發(fā)工資直接向民工進行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長代領(lǐng)、工資。如通過包工頭分配或班組長帶領(lǐng)工資而發(fā)生拖欠行為的，由施工企業(yè)先行承擔(dān)責(zé)任。
第十條施工單位應(yīng)對各班組及人員登記造冊，每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部備案。
第四章拖欠工資調(diào)處
第十一條成立以分管副區(qū)長為組長的建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組，區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會為成員單位，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分別下設(shè)民工工資調(diào)解小組。
第十二條區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室，每季度對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開展情況進行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報的較重大及以上案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速召集相關(guān)成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，主動作為，積極參與調(diào)處。對專案和重特大上訪案件，立即啟動處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會調(diào)解小組，負責(zé)民工工資日常投訴上訪調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，并做好民工維權(quán)宣傳。對于涉案較小并在職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴個案，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)結(jié)案。對于涉案較大可能影響社會穩(wěn)定和超出職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴案件，應(yīng)及時移交區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室，同時做好穩(wěn)控工作，并協(xié)助調(diào)處。
第十四條對新開工的工程項目，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權(quán)宣傳手冊，并在施工現(xiàn)場醒目處張?zhí)对V、維權(quán)電話。
第十五條對上級交辦的專案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪案件，區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準確核實后，先啟動民工資保證金或擔(dān)保資金進行清欠，或向?qū)I(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責(zé)任人、施工總承包企業(yè)責(zé)任人等進行追討。對涉及惡意拖欠等行為的案件依法進入司法程序處理。
第十六條出現(xiàn)責(zé)任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件，建立欠薪應(yīng)急墊付專項資金制，由區(qū)財政局籌措并設(shè)立專賬，實行專賬核算、?？顚Ｓ?。欠薪應(yīng)急墊付機制啟動后，工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門首先向法院申請，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財產(chǎn)保全措施，再由區(qū)財政局撥付應(yīng)急墊付專項資金。同時，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機關(guān)及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時收回。
第十七條各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)管，負責(zé)牽頭處理發(fā)生未報建而導(dǎo)致拖欠民工工資的事件。
第十八條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土建管所每個月對在建工地民工工資發(fā)放情況的進行督查。
第十九條區(qū)住建局定期或不定期對在建工地的民工工資發(fā)放情況進行督查，對不按時上報發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的，將不予進行基礎(chǔ)、主體的驗收備案。
第五章部門職責(zé)
第二十條區(qū)監(jiān)察局負責(zé)督查區(qū)在建項目的民工工資保證金收取情況，負責(zé)農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問責(zé)。
第二十一條區(qū)住建局負責(zé)牽頭全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資調(diào)處工作，按規(guī)定收取及退還民工工資保證金，并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法實施相應(yīng)的查封、抵押等措施。
第二十二條區(qū)人社局負責(zé)牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動合同的簽定，審核確認竣工驗收前民工工資支付情況，配合處置投訴案件。
第二十三條區(qū)財政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負責(zé)保障落實區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費。
第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關(guān)部門負責(zé)維持社會治安秩序，配合相關(guān)單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第二十五條有建設(shè)項目的區(qū)級相關(guān)部門負責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目，防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。
第二十六條各園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目民工工資日常監(jiān)督管理工作，配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。
園區(qū)管委會負責(zé)牽頭處理其辦理建設(shè)手續(xù)建設(shè)項目拖欠民工工資的案件，并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。
第六章企業(yè)職責(zé)
第二十七條按照“誰承包、誰負責(zé)”和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，對民工工資支付日常管理實行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制和專業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)連帶責(zé)任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。
第二十八條施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）和建設(shè)單位在銀行共同設(shè)立“民工工資支付專用賬戶”。建設(shè)單位應(yīng)隨時保證專用賬戶內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時必須由開設(shè)賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。
第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時支付民工工資。
第三十條各用工單位必須按照《勞動合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、集體合同，明確工作時間、地點、崗位、工資等，實施實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬，規(guī)范用工檔案資料，送區(qū)人社局備案。
第七章信用管理
第三十一條信用等級評價：對在建工程項目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實行信用等級評價。每年檢查無不良信用記錄的可以評為一級信用單位；每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評為二級信用單位；每年檢查不良信用記錄超過3次的評為三級信用單位。對每年不良記錄超過3次的，禁止進入市場，取消其招投標資格，停發(fā)施工許可，直至整改完成。情況特別嚴重的，依法進行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評級每季度更新一次，并向社會公示。
第三十二條企業(yè)信用管理：對三級信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應(yīng)被納入重點監(jiān)管的對象；對二級信用單位應(yīng)加強日常監(jiān)管。
第八章罰則
第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達到要求的，納入重點監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等方面進行限制。
（一）使用零散農(nóng)民工的；
（二）未設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”，未按要求及時發(fā)放農(nóng)民工工資的；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）用人單位虛假上報農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。
第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)的，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：
（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工勞動報酬的；
（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
第三十六條行政機關(guān)工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第3篇：民工工資范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;工資保護;工資拖欠
農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，從農(nóng)村來到城市務(wù)工或異地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人，他們主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作。早在2003年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》中強調(diào):要求各級政府、各部委、直屬機構(gòu)加大工作力度，解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資。從通知至今，各地政府紛紛出臺了解決拖欠農(nóng)民工工資的相應(yīng)政策和辦法，得到了一定程度的緩解，但未根本解決問題。近些年來，頻發(fā)，有些農(nóng)民工甚至用極端手段維權(quán)，不僅造成了不好的社會影響，更是嚴重威脅到社會的和諧與穩(wěn)定。農(nóng)民工工資保護更是迫在眉睫。
一、農(nóng)民工工資保護中面臨的困境
(一)建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包制度拉長勞動關(guān)系鏈條
建筑行業(yè)是農(nóng)民工集中就業(yè)場所之一，工程項目承包制又逐漸演變成層層轉(zhuǎn)包制，這種金字塔式的管理模式大致有四層關(guān)系:第一層是開發(fā)商與施工單位;第二層是施工單位與勞務(wù)工資或小型建筑公司;第三層是勞務(wù)公司與包;第四層是包工頭與農(nóng)民工，農(nóng)民工處于這種勞動關(guān)系鏈條的最末端?，F(xiàn)實中，農(nóng)民工在工地干活，并不知他們?yōu)檎l干活，也就是不知道開發(fā)商或施工單位是哪一家，他們大多憑借“熟人關(guān)系”參加勞動，只認定了包工頭為他們的老板，工資的發(fā)放也認定是包工頭為其發(fā)放。這種長鏈條導(dǎo)致了管理混亂，監(jiān)督困難，同時也屏蔽了農(nóng)民工與正規(guī)企業(yè)的勞動關(guān)系。無論那一層資金出現(xiàn)問題，最后作為鏈條最末端的農(nóng)民工工資均會受到波及，這就是為什么政府總在治理，問題總是不斷的原因。農(nóng)民工要與用人單位簽訂勞動合同是法律法規(guī)明確規(guī)定的。2003年1月5日國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》強調(diào):用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權(quán)利。但根據(jù)《2012年農(nóng)民工檢測報告》顯示:外出受雇農(nóng)民工與雇主或企業(yè)簽訂勞動合同的比例為43．9%。勞動合同的簽訂率低不利于農(nóng)民工維護自己的權(quán)益，即使農(nóng)民工通過仲裁或是訴訟的方式，由于“包工頭”并不是法律上的具有合法資質(zhì)的主體，在施工單位或勞務(wù)單位拖欠工資時，“包工頭”往往一走了之。盡管最高人民法院在《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:勞動者“在承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院的，應(yīng)當將承包方和發(fā)包方作為當事人?！钡沁@種做法割裂了農(nóng)民工與“包工頭”之間的雇傭關(guān)系，也沒有從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問題。
(二)“同工不同酬”現(xiàn)象普遍
“同工不同酬”現(xiàn)象非常普遍，大多數(shù)農(nóng)民工在這一問題上保持沉默，并沒有主張應(yīng)有的權(quán)利。“同工不同酬”現(xiàn)象的普遍不僅是由于農(nóng)民工自身屬于弱勢地位，維權(quán)意識差等原因，也折射出我國按身份分配的現(xiàn)行勞動用工實況。我國仍然存在身份歧視，對于農(nóng)民工往往不作為同等工人對待，在工資等各項待遇上都區(qū)別對待。這種現(xiàn)象不僅是在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)，甚至是在鋼鐵、石油、化工、銀行、電信等國家支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)法人單位也屢見不鮮。
(三)工資集體協(xié)商制度推行不暢
工資集體協(xié)商有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。通過工資集體協(xié)商制約企業(yè)工資自決權(quán)的行使，以保障勞動者勞動報酬權(quán)利的充分實現(xiàn)就顯得格外重要。①但現(xiàn)實情況是農(nóng)民工對于工資集體協(xié)商制度和組織工會進行維權(quán)沒有意識。農(nóng)民工組織化低，集體維權(quán)意識弱，這是工資集體協(xié)商制度推行不暢的表面原因，事實上讓分散的農(nóng)民工群體組織起來對抗強大的資方雇主，每一個農(nóng)民工又都會在權(quán)衡自己利益得失之后放棄權(quán)利，導(dǎo)致工資集體協(xié)商制度缺乏內(nèi)在的推動力量。另一方面，農(nóng)民工慣用的維權(quán)方式往往是找政府部門解決，或是引發(fā)，如罷工或到政府前靜坐示威。這種方式都是想要政府對他們的維權(quán)行動能夠足夠重視，從而為其解決問題。農(nóng)民工組織起來不是同企業(yè)進行談判，而是找政府出面解決，政府干預(yù)導(dǎo)致了工資集體協(xié)商制度不能實際運行的外在因素。
二、農(nóng)民工工資保護的法律完善
(一)規(guī)范建筑行業(yè)管理制度，落實勞動合同簽訂
我國在規(guī)范農(nóng)民工工資保護主要依靠政府頒布政策，應(yīng)盡快將農(nóng)民工工資問題的政策之治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ沃巍Ｊ紫葢?yīng)在《勞動法》中明確農(nóng)民工的勞動者地位，以及與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的用人單位進行列舉，將隱藏在層層轉(zhuǎn)包制度下的勞動關(guān)系明朗化。其次在《勞動法》中對農(nóng)民工勞動關(guān)系明朗化也有利于解決農(nóng)民工勞動合同簽訂難問題。明確的勞動關(guān)系，有助于勞動監(jiān)察部門對勞動合同簽訂情況的監(jiān)督，也有利于推行工資保證金制度的監(jiān)管，從而解決了勞動監(jiān)察部門對于農(nóng)民工工資問題監(jiān)管浮于表面的問題。有學(xué)者提出制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》筆者并不贊同:其一農(nóng)民工只是在中國發(fā)展城市化、工業(yè)化進程中的一個暫時的特殊階層;其二專門立法難以逃脫歧視之嫌，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè);其三農(nóng)民工與其他勞動者一樣，享有《勞動法》規(guī)定的各項權(quán)利?，F(xiàn)階段針對農(nóng)民工群體的專事專辦政策，使得很多企業(yè)或雇主不認為農(nóng)民工是一般勞動者，強化了農(nóng)民工的身份差別，因而應(yīng)該將農(nóng)民工列入《勞動法》調(diào)整的常態(tài)化。
(二)盡快出臺《反歧視法》應(yīng)對“同工不同酬”現(xiàn)象
在農(nóng)民工影響因素的調(diào)查中，“同工不同酬”是導(dǎo)致農(nóng)民工的經(jīng)濟因素之一?！巴げ煌辍备驹蚴窃谖覈べY對于按身份分配的實況。“農(nóng)民工”本身就帶有歧視意味，做著同工人相同的工作，卻因戶籍制度和我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而摘不掉“農(nóng)民”的帽子。這種身份上的歧視不僅在“城市人”心中根深蒂固，在農(nóng)民工心中也是長時間不能融入城市生活的誘因。我國應(yīng)盡快出臺《反歧視法》對“同工不同酬”現(xiàn)象加以規(guī)制。出臺《反歧視法》的必要性體現(xiàn)在一是隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致貧富差距增加，社會身份、地位出現(xiàn)大面積差距，各種歧視問題嚴重，社會的公平正義遭到破壞。農(nóng)民工本就是城市邊緣人，社會上本來就對其存在歧視，貧富差距會導(dǎo)致這種歧視的加劇，不僅是對農(nóng)民工的就業(yè)歧視、工資待遇歧視、住房歧視、甚至是對他們子女教育的歧視，嚴重威脅著他們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，也導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定因素的加大。二是司法實踐中要求《反歧視法》的出臺。農(nóng)民工本就法律意識薄弱，在工作中常常遭受各種各樣的歧視，“同工不同酬”變現(xiàn)最為明顯，也有《勞動法》的規(guī)制，可是還在方方面面存在著各種各樣的隱性歧視，沒有《反歧視法》農(nóng)民工在遭受歧視后維權(quán)困難，不能通過司法途徑得到救濟。三是出臺專門的《反歧視法》順應(yīng)了國際趨勢。1958年國際勞工組織就通過了《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號公約)，世界上多數(shù)國家也制定了相應(yīng)的反歧視法律，根據(jù)我國國情出臺與我國國情相符的《反歧視法》不僅有效遏制社會不公現(xiàn)象，也是與國際社會接軌。
(三)地方總工會組織行業(yè)工會吸納農(nóng)民工，代行代言工資集體協(xié)商制度
有學(xué)者認為可以讓企業(yè)工會吸收農(nóng)民工作為會員，制定相應(yīng)的會籍制度使農(nóng)民工加入到工會中。但此種作為的操作性小，農(nóng)民工來城市務(wù)工有著流動性大、工作形式靈活的特點。將農(nóng)民工吸納進企業(yè)工會無法解決農(nóng)民工流動性大的問題，不能真正幫助農(nóng)民工組織起來進行維權(quán)。在全國各地政府的不同做法中，江蘇省昆山市的做法值得借鑒:為解決基層工會維權(quán)難，昆山市總工會還在全國率先出臺了“上一級工會代行基層工會部分維護職責(zé)辦法”，對11種企業(yè)工會不便于做的、不能做的、不敢做的維權(quán)事項和情形，規(guī)定由上級工會直接介入維權(quán)，緩解和消除了基層工會維權(quán)難的狀況，改變了原有的工會維權(quán)方式。筆者認為，對于農(nóng)民工這種流動性大，工作不穩(wěn)定的特殊群體，地方總工會可以代言和代行基層工會的職責(zé)。地方總工會可以建立行業(yè)工會，吸納本地區(qū)不同行業(yè)的農(nóng)民工加入工會，代表他們與企業(yè)進行交涉，進行工資集體協(xié)商。在企業(yè)違法法律法規(guī)侵害農(nóng)民工權(quán)益時，可以要求企業(yè)改正違法行為。還可以受農(nóng)民工的委托。代表農(nóng)民工參加仲裁和訴訟。這不僅解決了農(nóng)民工自身法律意識薄弱、維權(quán)難的問題，農(nóng)民工組織工會難，工資集體協(xié)商推行不暢問題也迎刃而解。農(nóng)民工作為中國城市化、工業(yè)化進程中不可或缺的特殊群體，其工資保護關(guān)系到農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也關(guān)系到我國的和諧社會建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。我國在農(nóng)民工工資保護方面不僅有一般的法律制度保護，也有專門針對農(nóng)民工的政策和特殊法律保護。但我國農(nóng)民工工資拖欠依然形勢嚴峻，本文通過對農(nóng)民工工資保護的相關(guān)法律法規(guī)的梳理，分析造成農(nóng)民工工資保護困境的成因分析，并提出相應(yīng)的法律完善建議，完善對農(nóng)民工工資保護的法律制度體系。
作者:黨夏寧 單位:西北政法大學(xué)商學(xué)院
參考文獻:
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［3］張興華．農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀、根源于治理［J］．經(jīng)濟與管理，2010(7):84－87．
［4］李海明．農(nóng)民工欠薪問題的成因及其治理—以建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠及其法律救濟為例［J］．河北法學(xué)，2011(7):26－37．
［5］高仁波．政府治理農(nóng)民工工資拖欠問題的路徑優(yōu)化:以重慶市江北區(qū)為例［J］．重慶社會科學(xué)，2010(1):27－31．
第4篇：民工工資范文
關(guān)鍵詞:工資拖欠;博弈;農(nóng)民工
1. 拖欠農(nóng)民工工資問題的博弈分析
1.1 農(nóng)民工和承包商之間的博弈分析
(1)第一輪博弈
在中國勞動力供過于求,勞動力市場是買方市場的情況下,農(nóng)民工在市場競爭中競爭力小,可替代性大等因素造成農(nóng)民工在博弈的初始階段就處于劣勢地位,面對現(xiàn)實的就業(yè)壓力及自身素質(zhì)的低下,迫使農(nóng)民工放棄了與用人單位進行平等的討價還價的權(quán)利,選擇接受施工方強硬無理的要求選擇應(yīng)聘。
(2)第二輪博弈
假設(shè)1:兩個局中人,局中人Ⅰ是施工單位,局中人Ⅱ是農(nóng)民工;
假設(shè)2:(1)局中人Ⅰ即施工單位的純戰(zhàn)略選擇是拖欠和不拖欠民工工資;(2)在局中人Ⅰ選擇了拖欠工資的情況下對局中人Ⅱ即農(nóng)民工的純戰(zhàn)略選擇是通過法律途徑討薪和非法途徑討薪;
假設(shè)3:局中人Ⅱ的法律途徑討薪成本是C1,非法形式討薪成本是C2,局中人Ⅰ如果拖欠工資額度為M,行政處罰部門就對其進行罰款,罰款系數(shù)為K,即對局中人Ⅰ進行數(shù)額為KM的罰款;
假定4:工人工資總額為M,拖欠時間設(shè)為T,薪資的時間占用成本率為K;
假設(shè)5:局中人Ⅰ、Ⅱ選擇不拖欠、不聲討的期望值是0和M;如果選擇拖欠、通過法律途徑討薪的期望值是-C1和M-C1,如果選擇拖欠、通過非法形式討薪的期望值是-C2和M-C2。
在該博弈過程中對施工單位而言當KMT-Q>0時,即當?shù)匦姓?zhí)法部門對施工單位拖欠工資行為的行政處罰力度不大的情況下,施工單位的占優(yōu)策略是拖欠工資,反之則不拖欠;對農(nóng)民工而言在承包商選擇了拖欠工資的條件下,當M-C1-LT1>M-C2-LT2>0 時才會選擇通過法律形式討薪,而現(xiàn)實中一般C1>C2,即法律維權(quán)成本過高,加上維權(quán)時間長造成M-C1-LT1
1.2 承包商和政府監(jiān)管之間的博弈分析
假定一:承包商和政府監(jiān)管部門的行為選擇都遵循自身利益最大化原則。
假定二:設(shè)政府監(jiān)管部門的收益由兩部分組成。第一部分是監(jiān)管成本C;第二部分是承包商是否履行支付工資義務(wù)給政府帶來的影響收益,即若承包商履行支付工資義務(wù)則政府的收益為0 (因為督促承包商履行支付義務(wù)被認為是政府的本職而不會給政府帶來額外收益),若承包商不履行社會責(zé)任則政府的損失為L1或L2。其中L1是政府實施監(jiān)管的成本,L2是政府沒有實施監(jiān)管而導(dǎo)致的聲譽損失。根據(jù)上述假設(shè)顯然有L2>L1,而且L2將會比L1大很多,故不妨再假設(shè)L2-L1>C。
假定三:設(shè)承包商履行支付義務(wù)時的預(yù)期收益為I1,承包商未履行社會責(zé)任而政府又沒有實施有效監(jiān)管時企業(yè)的預(yù)期收益為I2,則顯然有I2>I1;當政府部門實施了監(jiān)管而承包商并未履行社會責(zé)任時會給承包商帶來諸如公眾形象損壞的負面效應(yīng),此時企業(yè)的損失為I。
另外,用x和y分別表示政府監(jiān)督部門的監(jiān)管概率和承包商選擇履行社會責(zé)任的概率,Ug和Uc分別表示監(jiān)督部門和承包商的期望效用函數(shù)[6],則有:
Ug = x•[ y•(- C) + (1 - y)•( -C - L1) ]+ (1 - x)•[ y•0 + (1 - y)•(- L2)],
Uc = y•[ x•I1 + (1 - x)•I1 ] + (1 - y)•[ x•( - I) + (1 - x)•I2 ],
遵循自身利益最大化原則,對上述效用函數(shù)分別求一階導(dǎo)數(shù)得到最優(yōu)條件為:
U′g ( x) = - C - L1 +L2 + (L1 - L2 )•y = 0,
U′c ( y) = I1 - I2 + ( I + I2 )•x = 0,
于是求得該博弈模型的混合Nash均衡解:
X*= 1- (I + I1)/(I + I2),(1)
Y*= 1- CL2 - L1,(2)
上述混合Nash均衡解的意義是:若政府監(jiān)督部門以x*的概率實施監(jiān)管,則承包商將以y*的概率選擇履行支付義務(wù);反之,若承包商以y*的概率履行支付,則政府將以x*的概率實施監(jiān)管。
一方面,從式(1)可以看出,政府部門的監(jiān)督行為是與I1、I2和I相關(guān)的,主要由I1和I2決定。若承包商履行支付義務(wù)時的預(yù)期收益為I1與未履行支付義務(wù)而政府又沒有實施監(jiān)管時的預(yù)期收益I2相當,則承包商就不會冒險選擇不履行,此時監(jiān)督概率就接近于零了。而當I2遠大于I1時,監(jiān)督部門實施監(jiān)管的概率趨近于1,這時監(jiān)督部門會對承包商履行支付義務(wù)與否實施嚴格的監(jiān)管。
另一方面,由式(2)可知,承包商履行支付義務(wù)的概率取決于政府監(jiān)管成本C和承包商選擇不履行時政府沒有實施監(jiān)管與實施監(jiān)管所引起的損失之差L2- L1。政府的監(jiān)督成本越高,實施監(jiān)管就越困難,那么承包商將以較大的概率來逃避支付義務(wù)的履行。如果承包商選擇不履行時政府沒有實施監(jiān)管與實施監(jiān)管所引起的損失之差L2-L1越大,即意味著承包商不履行社會責(zé)任時能獲得較高的收益,則監(jiān)管部門實施監(jiān)管的概率就越大,若此概率趨近于1,那么承包商也將以趨于1的概率選擇履行支付義務(wù)。
2. 從博弈論的角度解決拖欠農(nóng)民工工資問題的政策建議
2.1進一步加大對失信行為的懲戒力度
應(yīng)發(fā)揮行政監(jiān)管和市場約束雙重機制對建設(shè)領(lǐng)域失信行為的懲戒作用,加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的行政處罰力度,提高拖欠企業(yè)的違約成本,進而從源頭上制止拖欠事件的發(fā)生。
2.2 通過信用建設(shè)完善行業(yè)市場化管理
在一個市場監(jiān)督機制不全,信息傳遞不暢的環(huán)境下,如果建立一種“信用激勵機制”,使失信成本提高、守信收益增大,這時,最優(yōu)策略則是{守信,守信},這同時也是避免“道德風(fēng)險”的最好方法。
2.3 建立農(nóng)民工維權(quán)直通車,降低維權(quán)成本,縮短維權(quán)時間
快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,將快立案、快審理、快執(zhí)行、低費用,“三快一低”作為審理農(nóng)民工工資拖欠案件的辦案的第一準則。
參考文獻:
[1]工程建設(shè)合同管理,北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2000;
第5篇：民工工資范文
一、行為人主觀上具有惡意拖欠他人工資的故意，即具有了非法占有他人財物的故意。
所謂“惡意”，是指行為人（用人單位或包工頭）應(yīng)當給付勞動報酬且具有給付能力而拒不給付，而“惡意”是具有非法占有他人財物故意的表現(xiàn)?，F(xiàn)實中，惡意拖欠他人工資的表現(xiàn)有多種多樣，有的是外出逃避，拒不支付；有的是不承認拖欠了他人的工資；有的是雖然承認了拖欠工資，但以種種理由無限期拖延支付，等等……如具有上述情形的，說明行為人主觀上已經(jīng)具有了不支付他人工資、而意圖非法占為已有的故意，因此符合侵占罪的主觀構(gòu)成要件。
二、惡意拖欠的工資在拖欠人與被拖欠人之間是一種保管法律關(guān)系。
保管關(guān)系，是指當事人一方將物品交付他方，他方給予保管并獲得保管費用而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系。拖欠的民工工資雖不屬嚴格意義上的被保管物，但是由于在現(xiàn)實中，民工和用人單位（或稱為包工頭）之間并無嚴格的勞動合同，有的僅僅是口頭協(xié)議，當民工付出勞動力之后，用人單位應(yīng)當支付給民工一定的勞動報酬，但實際上有的用人單位以種種理由無故拖欠民工工資，民工對此也是無可奈何，對他們而言除了等待之外，沒有什么好的辦法。在這種情況下，民工和用人單位就拖欠的工資之間已經(jīng)脫離了勞動關(guān)系，形成了一種特殊的保管關(guān)系。用人單位根據(jù)事實上的管理而成立對民工工資的持有和管理，而這一“持有”或“管理”正是我國刑法第270條所規(guī)定的侵占罪中所約束的“代為保管”之行為，這種“代為保管”的行為也是非法占有他人財物的行為之一。
三、經(jīng)多次催要而拒不給付被拖欠人的工資，且達到法定的數(shù)額標準，即符合了侵占罪的客觀構(gòu)成要件。
第6篇：民工工資范文
二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)
今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。
當前要重點抓好以下五項工作：
一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。
二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。
三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規(guī)劃建設(shè)等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責(zé)，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。
四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴格落實應(yīng)急預(yù)案制度，做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致的各項準備，及時介入，積極應(yīng)對。各縣區(qū)要嚴格落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點督查項目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權(quán)益暫時難以實現(xiàn)時，啟動預(yù)警機制，經(jīng)審批，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計問題。重點行業(yè)要嚴格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
五是抓好監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)。要按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》文件精神和要求，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動保障監(jiān)察中隊，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。同時，要積極做好勞動保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。
三、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力
清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務(wù)。要進一步完善各職能部門的聯(lián)動機制，加強對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。
一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
二要落實責(zé)任。政府各部門都要按照“誰主管誰負責(zé)”原則，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實行分級負責(zé)制，切實做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實行目標責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標責(zé)任書。要強化責(zé)任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。
三要健全機制。要進一步健全應(yīng)急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性發(fā)生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區(qū)域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報場所設(shè)立警務(wù)點，落實專人負責(zé)，駐點開展工作，應(yīng)對各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。
第7篇：民工工資范文
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、電力基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝等工程的施工企業(yè)都應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進岐的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本實施辦法規(guī)定在縣人力資源和社會保障局(以下簡稱“人社局”)指定銀行專戶預(yù)存一定數(shù)額的資金。
發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由縣人社局會同局確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。
第四條縣人社局負責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。
縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改、、公安、監(jiān)察等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
第五條任何組織和個人有權(quán)對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進行舉報和投訴。
接到舉報和投訴的部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)進行受理，不得推諉。
第六條施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定比例一次性足額預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金:
(一)工程合同金額不足1000萬元的項目按合同金額的2%預(yù)存
(二)工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項目按合同金額的1.5%預(yù)存；
(三)工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項目按合同金額的1.3%預(yù)存
(四)工程合同金額1億元以上項目按合同金額的1%預(yù)存(五)在建項目按照剩余工程量預(yù)存，但最低不低于應(yīng)預(yù)存保證金的30%。
第七條保證金的預(yù)存按照以下程序進行:
(一)施工企業(yè)在工程中標后，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、施工合同、中標通知書，到縣人社局辦理保證金預(yù)存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)縣人社局審核后發(fā)給《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》。
(二)施工企業(yè)持《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證
金預(yù)存通知書》，于5個工作日內(nèi)向縣人社局指定的銀行專戶預(yù)存保證金。
(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預(yù)存憑證到縣人社部門領(lǐng)取《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。
第八條建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請開工時，納入本辦法管理的施工企業(yè)，須提供由縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》，未按規(guī)定比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的，縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當督促其按規(guī)定預(yù)存，不預(yù)存的，相關(guān)部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準開工，否則，由縣監(jiān)察局追究相關(guān)部門人員的責(zé)任。
第九條施工企業(yè)作為用人主體，應(yīng)依法承擔(dān)用工責(zé)任，在建設(shè)單位未按時撥付農(nóng)民工工資款時，不得以建設(shè)單位未按期撥付農(nóng)民工工資款為由拖欠農(nóng)民工工資。
施工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工工資按時支付給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
建設(shè)單位和施工企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個人，拖欠農(nóng)民工工資的承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)縣人社局調(diào)查屬實，責(zé)令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付；
(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司未及時支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報或造成農(nóng)民工集體上訪
(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的
(三)其他依法應(yīng)當支付而未支付工資的。
第十條預(yù)存保證金的施工企業(yè)未能及時支付農(nóng)民工資時，由人社部門責(zé)令改正，逾期仍未支付的，支取該項目的保證金用于支付農(nóng)民工工資，由預(yù)存單位按核準的金額造冊支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工簽字領(lǐng)取。
保證金啟動支付后，施工企業(yè)應(yīng)按縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》的要求，在10個工作日內(nèi)補存已經(jīng)支付的保證金。
第十一條保證金支取按以下程序進行:
(一)施工企業(yè)申請。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關(guān)資料，填報《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請表》，向縣人社局申請支取農(nóng)民工工資支付保證金。
(二)工資發(fā)放情況公示。縣人社局在接到施工企業(yè)保證金支取申請后，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場、農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。
（三）保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣人社局應(yīng)當自確認之日起5個工作日內(nèi)出具《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。
第十二條保證金專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并由縣財政、監(jiān)察和審計進行監(jiān)督。
施工企業(yè)預(yù)存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項目中拖欠的農(nóng)民工工資。
第十三條縣人社局應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲保證金，為預(yù)存保證金的施工企業(yè)建立臺賬，做好保證金專戶管理、欠薪認定、啟動支付、補存和支取等工作。施工企業(yè)出現(xiàn)影響較大的拖欠農(nóng)民工工資事件，欠薪認定工作由建設(shè)主管部門和建設(shè)單位負責(zé)。
第十四條施工企業(yè)應(yīng)對分包企業(yè)及勞務(wù)公司工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，分包企業(yè)及勞務(wù)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
施工企業(yè)、分包企業(yè)和勞務(wù)公司各方當事人在合作中產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及各方當事人與農(nóng)民工因工資結(jié)算發(fā)生的爭議，按照法律法規(guī)和合同的約定通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。
第十五條縣人社局應(yīng)當建立施工企業(yè)工資支付誠信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。
對連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免予預(yù)存。對再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預(yù)存比例。
（一）保證金預(yù)存標準的調(diào)減。
保證金的保證期限為工程開工之日至交（竣）工驗收合格后30日。
在首個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的90%預(yù)存保證金，并按10%逐年遞減；連續(xù)三個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，不再預(yù)存保證金。
符合前款規(guī)定的，原預(yù)存單位應(yīng)提出書面核準申請，人社局在接到申請之日起5個工作日內(nèi)提出核準意見。
（二）保證金預(yù)存標準的調(diào)增。
對在首個保證期限內(nèi)發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的150%預(yù)存保證金，并按50%逐年遞增。
對已被準予調(diào)減保證金預(yù)存標準或不再預(yù)存保證金的工程項目發(fā)生工資拖欠行為的，施工企業(yè)按第七條規(guī)定的標準預(yù)存或第十條規(guī)定的標準補繳。
第十六條縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當加強對建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)項目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。
縣住建局負責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣交通運輸局、水利局、教育體育局等主管部門負責(zé)解決因工程款拖欠引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣公安局要妥善配合有關(guān)部門處置由此引發(fā)的，對黑惡勢力參與的“惡意討薪”行為堅決予以打擊，縣人社局協(xié)助建設(shè)主管部門做好農(nóng)民工工資督促發(fā)放工作。
第十七條施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由縣人社、住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動用保證金后未及時補繳保證金的
(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的
(三)偽造勞動者工資支付憑證的。
第8篇：民工工資范文
2005年xx縣勞動保障監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以“執(zhí)法為民”為指導(dǎo)思想，以《中華人民共和國勞動法》和《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，原創(chuàng)：以加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權(quán)益為主線，實行日常檢查、專項監(jiān)察、年度審查、群眾舉報相結(jié)合的辦法，查處了一大批個體私營業(yè)主無故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。
今年以來，追討農(nóng)民工工資累計達49萬余元，涉及4個私營企業(yè)，農(nóng)民工428人，造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠和用法律維護自身權(quán)益的意識差；二是受客觀經(jīng)濟環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長勞動時間，勞動強度大，時常處于超負荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現(xiàn)象嚴重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認識不夠，不能依法確立勞動關(guān)系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴重；四是專職勞動保障監(jiān)察隊伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務(wù)機構(gòu)和署辦公，專職勞動監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當突出，導(dǎo)致辦案效率低下；五是勞動保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導(dǎo)致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對違法用人單位起不到震懾作用。
做為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對企業(yè)主無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應(yīng)的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機構(gòu)、人員，針對不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關(guān)文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點監(jiān)察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題，與建設(shè)部門合辦，加大處罰力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負責(zé)，專人調(diào)查，嚴肅辦案程序，依法查處，切實維護勞動者的合法權(quán)益；五是對拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責(zé)令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴格按照《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個體私營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預(yù)警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時足額支付工資的規(guī)定。
第9篇：民工工資范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 工資問題 原因 解決對策
一、當前農(nóng)民工工資存在的突出問題
農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。當前，農(nóng)民工工資存在如下突出問題 。
（一）收入水平低下
據(jù)國家統(tǒng)計局報告顯示，2014 年度全國農(nóng)民工月平均收入為2290 元。而同期全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資為 3996 元，高出近一倍。此外，農(nóng)民工每天的勞動時間大多超過 8小時，基本沒有節(jié)假日，每個月的勞動時間至少在 250 個小時，如用工資率來測算，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的差距更為明顯。
（二）經(jīng)常被拖欠
建筑、交通等領(lǐng)域因工程質(zhì)量、進度、價款、合同、建筑項目非法轉(zhuǎn)包等原因，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢禁不止。用工單位中的一些不法分子，利用不規(guī)范的勞動力市場和農(nóng)民工的求職心切，往往不按月支付工資，采取“一拖二賴三逃”的辦法，惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，牟取非法利益。同時，受金融危機影響，很多中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)面臨倒閉危險，企業(yè)經(jīng)營者往往首先采取各種手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資，甚至為避免支付工資而進行逃匿躲避。
二、農(nóng)民工工資問題的主要原因
（一）城鄉(xiāng)分割的二元制度
戶籍制度本身只是一種身份制度，是身份的一種證明，并未包含不公正的因素?？蓪嶋H上，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致了農(nóng)民工與用人單位或者雇主之間存在著諸多不公平的交易。在城鄉(xiāng)二元制度下，國家提供給農(nóng)民和城市居民的保障存在很大的差距，很多企業(yè)會認為他們不需要為農(nóng)民身份的農(nóng)民工提供保障和公平的待遇，也因此，農(nóng)民工就業(yè)機會平等的權(quán)利被長期忽視，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的工資也始終存在著很大的差距。
（二）企業(yè)法律意識淡薄，政府監(jiān)管不到位
企業(yè)作為一個盈利性的組織，其終極目標是實現(xiàn)利潤的最大化，不斷增加產(chǎn)值，降低成本。而勞動力成本是企業(yè)生產(chǎn)成本中一個重要的組成部分，因此，眾多企業(yè)紛紛利用欠薪手段暫時停止勞動力成本的支出，減少生產(chǎn)成本，大大增加了企業(yè)利潤。另一方面，政府對拖欠或克扣薪資問題的監(jiān)管不到位，執(zhí)法的力度不夠，執(zhí)法的手段不足。政府介入保護勞動者的權(quán)益應(yīng)是政府的職責(zé)所在，然而現(xiàn)階段許多政府所出現(xiàn)的諸如“權(quán)力尋租”等消極行為，無疑是在為企業(yè)惡意拖欠工資、侵犯勞動者的合法權(quán)益提供便利。
（三）勞動力市場供求失衡
20世紀90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展碰到了一個階段性轉(zhuǎn)換問題。或因產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級導(dǎo)致的資本密度提高，或受到國家政策影響而被迫關(guān)停，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組伴隨著勞動力重新配置，使一些老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)勞動力過剩的現(xiàn)象，城市就業(yè)壓力很大，使得農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)的機會和空間減少。在這樣的情況下，農(nóng)民工勞動力供給總量大于需求總量，缺乏提高工資的內(nèi)在市場動力，由供求形成的勞動力價格自然不會高。
三、解決農(nóng)民工工資問題的對策
（一）改革戶籍制度
近年來，政府在不斷的出臺新的戶籍政策，中央也在各種會議上都屢屢提出要加快戶籍制度的改革，但是戶籍制度改革在不少地方卻一直推進緩慢。自由流動和遷徙是農(nóng)民的基本權(quán)利，而且這樣的遷徙有利于社會資源的合理利用和分享。政府應(yīng)加大改革戶籍制度的步伐，自上而下地推行戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實行居住地戶口登記制度，真正實現(xiàn)對農(nóng)民工的國民待遇。
（二）加強政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工會的作用
我國在保護勞動者的勞動報酬權(quán)方面制定了諸多政策，但對其中很多政策的監(jiān)管力度不夠，所產(chǎn)生的效果也微乎其微，違規(guī)處罰的成本又小，而且很多時候并不能嚴格公正的執(zhí)法。近幾年來，農(nóng)民工為討要工資，出現(xiàn)了很多停工、罷工、游行、自殺、跳樓、集體上訪的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強其監(jiān)管力度，增強其執(zhí)政為民的責(zé)任意識，幫助農(nóng)民工走出討薪的困境和險境，提高政府在農(nóng)民工心中的權(quán)威。同時，在勞動力市場中充分發(fā)揮工會的作用，建立制衡機制。要嚴厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，加強勞動合同管理，切實解決拖欠工資問題；另外，工會還應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)，在農(nóng)民工的工資出現(xiàn)被拖欠等問題時，能夠切實的予以幫助。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，平衡農(nóng)民工的供給與需求
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場是提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵措施。相關(guān)部門應(yīng)通過制定城市化發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展進程相吻合，加強各項制度的管理，將進城農(nóng)民工納入社會保障的范圍，為其提供與城市職工同等的社會保障與救濟。同時，對進城務(wù)工的各個行業(yè)的流動人口進行分類指導(dǎo)，使之與城市的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策相吻合，使勞動力資源得到有效地配置。
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