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一、強(qiáng)化職能,深入整頓和規(guī)范稅收秩序
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)揮稽查職能,堅(jiān)持依法治稅,認(rèn)真組織開展日?;?、專項(xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作,整規(guī)工作成效顯著。
(一)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,推行稅收自查補(bǔ)報(bào)引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體,全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán),加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控,嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。同時(shí),為認(rèn)真貫徹落實(shí)總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款入庫工作的通知精神,對(duì)納入日?;橛?jì)劃的重點(diǎn)納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點(diǎn)檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年,我局日常選案稽查36戶,共查補(bǔ)入庫190萬元。其中,組織企業(yè)自查收入187.8萬元,稽查局查補(bǔ)入庫稅款0.17萬,罰款0.36萬,加收滯納金1.09萬元。
(二)扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查,整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長(zhǎng)。2009年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署,我們突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)戶和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)稽查,制定專項(xiàng)檢查方案,開展了大型連鎖超市;建筑安裝業(yè);辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè);煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);品牌經(jīng)銷及分銷商七個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。目前我們已對(duì)七個(gè)稅收專項(xiàng)檢查行業(yè)中的出口退(免)稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個(gè)行業(yè)5戶納稅人實(shí)施了專項(xiàng)檢查,檢查5戶,已結(jié)案4戶,在審理1戶,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)的自查補(bǔ)繳稅款工作,查補(bǔ)入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
(三)密切相關(guān)部門合作,積極開展打擊制售假票據(jù)和非法代開票據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng),減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假票據(jù)和非法代開票據(jù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的文件精神,縣局今年確定把票據(jù)專項(xiàng)整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面,加強(qiáng)與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的協(xié)調(diào)配合,健全稅警協(xié)作機(jī)制,及時(shí)查處涉票違法案件,在打擊“賣方市場(chǎng)”的同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊“買方市場(chǎng)”,保持對(duì)各類票據(jù)違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機(jī)、電腦、大中型商場(chǎng)、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,依法從嚴(yán)查處使用虛假票據(jù)的行為。另一方面督導(dǎo)各分局票據(jù)檢查小組對(duì)分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理檢查,從檢查進(jìn)展情況看,我們稽查局結(jié)合專項(xiàng)檢查和日?;闄z查了34戶,其中票據(jù)有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具票據(jù)2戶,涉案票據(jù)份數(shù)8份;未按規(guī)定取得票據(jù)4戶,涉案票據(jù)份數(shù)35份,其中涉嫌假票據(jù)25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送票據(jù)違法案件3戶(涉案票據(jù)份數(shù)42份在查核實(shí)),票據(jù)違法違章已經(jīng)了處罰5戶,罰款12800元,已入庫12800元;分局統(tǒng)計(jì)檢查票據(jù)戶數(shù)288戶,其中票據(jù)有問題戶數(shù)47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
(四)積極拓展案源,查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件。2009年,我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報(bào)案件管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)受托協(xié)查案源和舉報(bào)線索的分析梳理,尋找辦案突破口;落實(shí)催辦督辦、集體會(huì)審機(jī)制,積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件,每起案件做到“五及時(shí)”:及時(shí)做好登記、及時(shí)下達(dá)稽查任務(wù)、及時(shí)實(shí)施稽查、及時(shí)向上級(jí)局和舉報(bào)人反饋檢查結(jié)果、及時(shí)將案卷整理成冊(cè)專柜保管。上半年,我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起,涉案票據(jù)5份,涉案金額19.83萬元,稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案票據(jù)為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計(jì)繳正確。受理舉報(bào)案件2起,認(rèn)定偷稅立案2起,查補(bǔ)入庫稅款99700元,罰款40530元。協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
二、科學(xué)管理,不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅(jiān)持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo),規(guī)范操作,實(shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡;加強(qiáng)溝通,理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接;夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)考核,保障稽查工作順利開展。
(一)探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們逐步調(diào)整選案思路,將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移,認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)(征管、評(píng)估、協(xié)查)數(shù)據(jù)信息,按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求,確定上報(bào)2009年稽查計(jì)劃60戶,上半年實(shí)現(xiàn)稽查計(jì)劃48戶,在實(shí)際執(zhí)行過程中,選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
(二)實(shí)行案件分類管理、三級(jí)督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則,將案件分為三類,實(shí)施案件三級(jí)督辦制度。一類案件為上級(jí)稽查局交辦案件,上級(jí)稽查局定期督辦;二類案件為重大偷騙稅案件,縣局案審委常設(shè)機(jī)構(gòu)法規(guī)股督辦;三類案件為一般稅收違法案件,由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人;對(duì)所有案件我們堅(jiān)持定期列出《催辦清單》,提醒檢查人員落實(shí)進(jìn)戶檢查時(shí)間,抓緊案件的查處,加強(qiáng)案件過程管理,有效減少了積案的產(chǎn)生。
(三)完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制
2009年,我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績(jī)效考核指標(biāo),結(jié)合縣級(jí)稽查工作實(shí)際,進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo),調(diào)整稽查基本工作量,突出質(zhì)效指標(biāo),鼓勵(lì)工作創(chuàng)新,注重方向引導(dǎo),把績(jī)效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費(fèi)對(duì)績(jī)效考核的先進(jìn)股室、先進(jìn)個(gè)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),使其成為推動(dòng)稽查工作的內(nèi)在加速器。
(四)夯實(shí)管理基礎(chǔ)推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過加強(qiáng)稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通,統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營(yíng)檢查取證要求,規(guī)范《稅務(wù)稽查報(bào)告》制作版式,建立稽查常見問題適用法規(guī)庫,完善相關(guān)稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切實(shí)把稽查案卷歸檔工作做在平時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年,在推行企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款入庫工作中,我們先后召開了四次專題會(huì),動(dòng)員、分析討論具體工作落實(shí),并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補(bǔ)繳稅款入庫上線操作問題,為確?;槭杖肴霂旌突榘妇碚砉ぷ靼押昧岁P(guān),此項(xiàng)工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本,打造高素質(zhì)稽查團(tuán)隊(duì)
(一)全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,我們稽查局黨支部迅速行動(dòng),精心組織,及時(shí)制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,在與縣局同步進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的同時(shí),積極開展寫讀書筆記、談心得體會(huì)、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng),提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學(xué)習(xí)筆記,撰寫了2篇心得體會(huì)。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上,我們緊密聯(lián)系稽查工作實(shí)際,把理論學(xué)習(xí)化為實(shí)踐的動(dòng)力,采取切實(shí)措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全體干部職工完成全年稅收查補(bǔ)收入任務(wù)的信心和決心。
(二)全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國(guó)稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機(jī),認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn),積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn),我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上,有10人業(yè)務(wù)考試成績(jī)?cè)?00分以上,總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅,此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手,按照學(xué)用一致、按需施教的理念,針對(duì)今年稽查的行業(yè)、項(xiàng)目開展針對(duì)性的查前培訓(xùn);三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺(tái),提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵(lì)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)稽查干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
(三)全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題,從大處著眼,從細(xì)處入手,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)稽查運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),建立健全警示教育干部的“防范型制度”,規(guī)范干部行為的“約束型制度”,促進(jìn)廉潔執(zhí)法的“措施型制度”,今年我們以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口,把開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機(jī)結(jié)合,切實(shí)完善稽查過程監(jiān)督,避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生,以機(jī)器監(jiān)控來根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收?qǐng)?zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為,稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過錯(cuò)事項(xiàng)為零。:
四、整合信息,加大宣傳,發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實(shí)效
(一)以稽查局網(wǎng)頁和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體,做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進(jìn)一步加大信息編報(bào)力度,充實(shí)稽查網(wǎng)頁內(nèi)容,開展形式多樣的國(guó)稅稽查新聞宣傳,擴(kuò)大國(guó)稅稽查工作影響,注重和加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作調(diào)研,豐富調(diào)研成果,按照上級(jí)局要求,講究質(zhì)量及時(shí)報(bào)送月季年度的各類稽查報(bào)表,保證每月上報(bào)的稽查信息不少于兩則,每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份,省局稽查局張武副局長(zhǎng)一行四人來我局開展稽查報(bào)表季報(bào)改月報(bào)工作調(diào)研,對(duì)我局稽查報(bào)表的編報(bào)質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評(píng)價(jià)。
(二)推行稽查征管互動(dòng),實(shí)施雙向監(jiān)控
2009年我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)查結(jié)企業(yè)查補(bǔ)稅款入庫、賬冊(cè)調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上,以“稅務(wù)稽查建議”的形式,要求征管部門督促企業(yè)進(jìn)行正確的賬冊(cè)調(diào)整和納稅申報(bào),實(shí)行二次把關(guān)。上半年,我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書11份;征管分局累計(jì)向稽查局提交納稅評(píng)估報(bào)告、移送涉稅違法案件3戶次。
(三)積極開展“一案雙查”工作
一、樹立教育培訓(xùn)的科學(xué)理念
科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,干部教育培訓(xùn)工作要落實(shí)這一新要求,要始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展的理念灌輸?shù)礁刹拷逃嘤?xùn)全過程。
(一)繼續(xù)教育是國(guó)稅發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)稅進(jìn)步也是日新月異,知識(shí)更新空前加快,深刻地改變著我們的生活、工作和思維方式。各項(xiàng)工作的開展不再完全依賴于經(jīng)驗(yàn),而主要依賴于知識(shí)和能力,依賴于不斷的學(xué)習(xí)創(chuàng)造和教育培訓(xùn)。因此要引導(dǎo)國(guó)稅干部時(shí)刻把握時(shí)代脈搏,把學(xué)習(xí)作為生存的需要,充分認(rèn)識(shí)不學(xué)習(xí)就會(huì)被陶汰的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。以不斷地自我完善,適應(yīng)跨躍式國(guó)稅發(fā)展的內(nèi)在要求;以不斷地創(chuàng)新,克服習(xí)慣于用舊觀念、老辦法開展工作的經(jīng)驗(yàn)主義思想;以不斷地開拓摒棄得過且過,安于現(xiàn)狀,做一天和尚撞一天鐘,不求發(fā)展的無為主義觀念,樹立敢于創(chuàng)新,善于進(jìn)取,永無休止的國(guó)稅精神。
(二)開拓視野是知識(shí)更新的正確途經(jīng)。當(dāng)前國(guó)稅部門勇立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潮頭,國(guó)稅干部的職業(yè)崗位和社會(huì)角色,決定了國(guó)稅干部需要比普通群眾具備更加豐富的知識(shí)和更強(qiáng)的處理各種錯(cuò)綜復(fù)雜問題的能力。因此,我們必須與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí),開拓廣闊知識(shí)視野,在精通稅收專業(yè)的基礎(chǔ)上,眼界向復(fù)合知識(shí)輻射,博觀而約取,厚積而薄發(fā),提高對(duì)稅收深刻問題的分析思考和應(yīng)對(duì)管理能力,對(duì)各種信息資料的選擇能力、鑒別能力、判斷能力、轉(zhuǎn)換能力和綜合能力。
(三)儲(chǔ)備人才是人本興稅的戰(zhàn)略選擇。未來國(guó)稅發(fā)展是需要大量的人才作支撐的,但從質(zhì)上分析,理論素養(yǎng)、思想境界、學(xué)識(shí)水平、工作能力與現(xiàn)代稅收工作需求有差距;從量上看,結(jié)構(gòu)不合理,分布不均勻,尤其是重要崗位缺乏高素質(zhì)人才,普通崗位缺乏實(shí)用性干部,由于嚴(yán)重存在著人才青黃不接和干部結(jié)構(gòu)的不合理性與不適應(yīng)性,更顯得建設(shè)后續(xù)人才梯隊(duì)迫在眉睫,刻不容緩。__國(guó)稅深刻認(rèn)識(shí)人才人才問題的重要性,多年來已把尊重知識(shí),重視能力,儲(chǔ)備人才梯隊(duì)放在首位,為確保國(guó)稅事業(yè)永葆青春活力的魅力所在蘊(yùn)藏了力量。
二、健全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制
目前,國(guó)稅干部的質(zhì)和量與客觀需求是有差異的,因此我們圍繞“盤活存量、整合資源、快出人才、滿足需求”的目標(biāo),積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。
(一)年初整體規(guī)劃是基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)際工作需要,結(jié)合前衛(wèi)理論、時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立中心組學(xué)習(xí)網(wǎng)站,把學(xué)習(xí)內(nèi)容科學(xué)地分為政治理論、法律法規(guī)、稅收經(jīng)濟(jì)、文明道德、文學(xué)文化五大類,然后分門別類地列入年度黨組中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃和全員年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn),收集和購買學(xué)習(xí)書目,做到了政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌兼顧和有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、計(jì)劃性和有效性。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)是核心。要以黨組中心組學(xué)習(xí)為“龍頭”帶動(dòng)全員學(xué),有的放矢的安排每個(gè)班子成員輪流講課,中心發(fā)言,做到有專用筆記、有專門檔案、有心得體會(huì)、每月集中學(xué)習(xí)一次,這樣既堅(jiān)持了學(xué)習(xí)制度完成學(xué)習(xí)任務(wù),又提高了班子的個(gè)體素質(zhì)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍的形成。
(三)年終評(píng)比考核是關(guān)鍵。組織考評(píng)小組每年進(jìn)行一次自查,檢查的內(nèi)容有:看學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況,看學(xué)習(xí)筆記是否有2萬字,學(xué)習(xí)考勤表、發(fā)言記錄、集中學(xué)習(xí)體會(huì)登錄情況、調(diào)研文章在市以上刊物發(fā)表2篇,并將考評(píng)情況記錄在案,對(duì)沒有完成的學(xué)習(xí)任務(wù),由考評(píng)小組成員督促中心組成員補(bǔ)火完成,逾期不能完成的列入年底綜合考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
三、激活教育培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
人不激不活,水不激不流。教育培訓(xùn)僅靠政治呼喚、境界感悟、自發(fā)渴求是無法達(dá)到如期效果,必須附之于獎(jiǎng)勵(lì)措施的刺激。
(一)政治上受優(yōu)待。一是在職務(wù)晉升上優(yōu)先。凡是列入后備干部的必須是學(xué)習(xí)標(biāo)兵、崗位能手,近年來,__國(guó)稅局共有9名干部獲得了省級(jí)能手稱號(hào),49名干部獲得了市級(jí)能手稱號(hào),能手獲得率連年位居全市國(guó)稅系統(tǒng)前列,先后有12名省市級(jí)能手得到了提拔和重用。二是評(píng)先彰優(yōu)上優(yōu)先,過去評(píng)選優(yōu)秀總是論資排輩或輪流座莊,而今已改陳規(guī)陋習(xí),先進(jìn)必須從學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀中產(chǎn)生,有41名干部由于學(xué)習(xí)成績(jī)突出分別被縣局評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)個(gè)人。三是調(diào)配任用上優(yōu)先,將全員考試與干部調(diào)動(dòng)選拔工作有機(jī)結(jié)合,先后將考試前18名干部選調(diào)到機(jī)關(guān)和城區(qū)工作。四是外出考察培訓(xùn)優(yōu)先安排。
(二)經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠;為了體現(xiàn)能者價(jià)值,近年來,我們實(shí)施了能手獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教育獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)獲得能手的干部,省級(jí)能手每人給予4000元,市級(jí)能手每人給予1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。并對(duì)參加全市全員抽考名列全市前25名的干部給予1000元的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)平時(shí)組織的專項(xiàng)培訓(xùn)、演講競(jìng)賽、教育活動(dòng)、稅收宣傳、信息調(diào)研文章用稿等實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),使干部感到學(xué)有所值,寫有所獲。
(三)生活上至細(xì)微。向往和追求物質(zhì)條件的改善是人生的基本要求,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)。近年來,我們盡可能以優(yōu)厚的待遇
激勵(lì)人才,以合理的機(jī)制培育人才,以良好的環(huán)境留住人才,對(duì)學(xué)習(xí)能手和崗位標(biāo)兵,在調(diào)整和分配住房上加分,讓他們住上朝向通風(fēng)樓層好的房子,對(duì)獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師職稱的、計(jì)算機(jī)中級(jí)職稱的,自學(xué)??埔陨系?,給以一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。使許多人感到十堰雖好,__也宜人。
四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的承載平臺(tái)
目前人們渴望教育培訓(xùn),卻又膩煩教育培訓(xùn)方式陳舊,于是我們通過尋求政治理論與業(yè)務(wù)結(jié)合,自學(xué)與集中結(jié)合,內(nèi)部交流與外聘授課結(jié)合,電教片與專題講座結(jié)合,辯論競(jìng)賽與座談敘述結(jié)合,文化建設(shè)與科學(xué)探索結(jié)合多形式多途經(jīng)的路子,點(diǎn)燃激情,活躍課堂、激發(fā)靈光,增強(qiáng)效果。
(一)開設(shè)“周四講壇”豐富內(nèi)容。為了解決厭倦學(xué)習(xí)、內(nèi)容枯燥、敷衍塞責(zé)、消積應(yīng)付的問題,我們開設(shè)“周四講壇”,以每周星期四學(xué)習(xí)日為平臺(tái),把政治理論、稅收實(shí)務(wù)、演講競(jìng)賽,職場(chǎng)辯論、述職述學(xué)、工作交流、百家講壇等裝載上去、讓全員在這個(gè)平臺(tái)上盡顯風(fēng)采。同時(shí)在局域上設(shè)“周四講壇”欄目把年計(jì)劃,季安排,月論點(diǎn)、周內(nèi)容都掛上去,把考核辦法和評(píng)論辦法也裝進(jìn)去,讓課堂上有人講,課堂下有人評(píng),講的好的評(píng)為星,評(píng)的好的也評(píng)為星,學(xué)的好的也要評(píng)為星。采取復(fù)合式教學(xué),實(shí)行官教兵、兵教兵、兵教官,每個(gè)人都有機(jī)會(huì)上講臺(tái),講好講壞由教學(xué)組點(diǎn)評(píng)考核。周四講壇的開辦,使學(xué)習(xí)中看雜文、開小會(huì)、不記筆記的現(xiàn)象少了,各股室竟相登場(chǎng)演示自己的工作主題的人多了,打瞌睡、開小差、沒興趣的少了,學(xué)習(xí)態(tài)度由過去的“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變的多了。
(二)運(yùn)用“榮辱曝光”弘揚(yáng)正氣;20__年以來, 我們制定了榮辱考評(píng)辦法”,把中央頒發(fā)
“八榮八恥”融入到干部教育中去。將踐行“榮辱觀”教育與愛崗敬業(yè)、崗位奉獻(xiàn),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“法制型”、“責(zé)任型”、“服務(wù)型”、“效率型”、“和諧型”、“節(jié)約型”國(guó)稅相結(jié)合,建立全局干部職工“榮辱”檔案,凡是獲得榮譽(yù)的在
“榮簿”上
記分;凡是出現(xiàn)工作失誤,違規(guī)違紀(jì)的在辱簿”上扣分,一月一考核,一季一公示,一年一評(píng)比,結(jié)果納入年底綜合考核與績(jī)效掛鉤,其目的是演繹成先進(jìn)的國(guó)稅文化。
(三)依托黨建作用凝聚心智。我局黨員116名,占全員的55%,黨委以建立黨員先進(jìn)性承諾明白卡活動(dòng)為載體,把每個(gè)黨員應(yīng)該做什么?怎么做?做到什么程度?都制成卡片公示上墻接受群眾監(jiān)督,每年一考核,每年一更新,每年一評(píng)比,結(jié)果整卷歸檔。涌現(xiàn)出一批模范黨員,受到納稅人的好評(píng)和職工的信任,其經(jīng)驗(yàn)也在市縣進(jìn)行了交流,得到上級(jí)組織部門的充分肯定。
(四)通過以訓(xùn)促學(xué)提高能力。俗話說:“磨刀不誤砍柴功”。因此根據(jù)市局《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)意見》,因地制宜地制定我局《教育培訓(xùn)方案》,把業(yè)務(wù)技能大量融入培訓(xùn)內(nèi)容之中,構(gòu)建了“全員學(xué)習(xí)+分類培訓(xùn)+考核獎(jiǎng)懲”三項(xiàng)并舉的教育管理體系。每年制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程安排到人、到課件、到課時(shí),明確學(xué)習(xí)任務(wù)和重點(diǎn);每年自行安排一批骨干到大專院校進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),按“六員”和崗位練兵的要求,辦短期培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)12期;每年編制全員考試復(fù)習(xí)資料20多萬字發(fā)到個(gè)人。
五、促進(jìn)教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化
讀書是學(xué)習(xí),使用也是學(xué)習(xí),而且是更重要的學(xué)習(xí)。近年來,按照學(xué)以致用的思路,堅(jiān)持“一線工作法”,使理論不斷的在實(shí)踐中應(yīng)用,應(yīng)用中又不斷的豐富了理論。
(一)落實(shí)管戶制度,促進(jìn)理論調(diào)研。去年以來,我們把理論調(diào)研放在一線,每個(gè)黨組成員聯(lián)系一個(gè)行業(yè),管3戶企業(yè)3戶個(gè)體納稅人,當(dāng)一名稅收管理員,深入到企業(yè)調(diào)查情況,摸清稅負(fù),在辦稅廳值班兩天,體驗(yàn)辦稅服務(wù),然后通過自己的親身實(shí)踐寫稅收分析、征管報(bào)告,這樣做一是了解到納稅人的真實(shí)情況;二是體驗(yàn)了稅收管理員生活,增強(qiáng)了與基層干部的親和力;三是優(yōu)化了納稅服務(wù),密切了征納關(guān)系。
(二)規(guī)范稅收管理,促進(jìn)質(zhì)量提高。我們?cè)诖罅Τ珜?dǎo)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的理念的基礎(chǔ)上,積極探索和建立稅收管理員政績(jī)和能力的考核評(píng)價(jià)體系,擴(kuò)大了稅源管理的外延,著重在解決基礎(chǔ)工作“粗”與“松”、管理行為“淡”與“疏”的問題上下工夫,打牢稅源管理的基礎(chǔ),在政策性減免因素增多,骨干企業(yè)效益下滑的形勢(shì)下挖潛補(bǔ)缺,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與效率的提升。企業(yè)基本無欠稅,個(gè)體達(dá)點(diǎn)率27.8%。使征管質(zhì)量連續(xù)幾年走在全市國(guó)稅系統(tǒng)的前列。