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認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的批示精神和國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作安排部署,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清建設(shè)領(lǐng)域安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)排除各類安全隱患;深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)汛期建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)城管辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、專項(xiàng)整治范圍
房屋和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。
房屋和市政工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)住建局牽頭;鐵路工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)發(fā)改局牽頭;公路工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭;電力工程建設(shè)專項(xiàng)整治、通信工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)經(jīng)信局牽頭;水利工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)水務(wù)局牽頭。其他部門要積極配合牽頭單位開展專項(xiàng)整治。
四、專項(xiàng)整治重點(diǎn)
(一)建筑企業(yè)貫徹落實(shí)安全法規(guī)制度情況。各施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況;隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;安全教育、培訓(xùn)情況;應(yīng)急管理情況。
(二)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法的行為:建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo),不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序(含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)),規(guī)避監(jiān)管,擅自開工的;建設(shè)單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干涉施工單位正常施工管理的;未按相關(guān)規(guī)定存入安全文明施工費(fèi)并按規(guī)定給施工單位支付的;施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠的;施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書從事建筑施工活動(dòng)的;施工企業(yè)挪用安全文明施工措施費(fèi),致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,存在安全隱患的;對(duì)重大隱患不報(bào)或不按規(guī)定時(shí)限整改的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;謊報(bào)、瞞報(bào)、拖延報(bào)告事故的;未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)行為。
(三)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。檢查汛期施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患檢查制度建立情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)開挖、土石方工程的檢查和監(jiān)控;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況,定人定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)撤離人員并迅速上報(bào);檢查立桿基礎(chǔ)與排水措施狀況、外架與主體拉結(jié)狀況,做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固,排水通暢,拉結(jié)有效,確保腳手架穩(wěn)固、牢靠;檢查垂直起重運(yùn)輸機(jī)械等大型設(shè)備基礎(chǔ)及與主體結(jié)構(gòu)的固定狀況,各種安全裝置的靈敏度,提高抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌能力;檢查臨時(shí)設(shè)施,防止出現(xiàn)圍墻倒塌、基礎(chǔ)失穩(wěn);重點(diǎn)檢查施工用電安全,對(duì)變(配)電室做好防雨措施,確保暴雨期間臨時(shí)用電除照明、排水和搶險(xiǎn)用電外,其他電源全部切斷,雨后繼續(xù)施工前檢查所有用電設(shè)施和用電線路的安全性,符合安全要求再投入使用;臨江、臨河工程,要保證河道暢通,安排專人對(duì)圍堰、臨時(shí)設(shè)施安全性進(jìn)行全面排查,確保汛期人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)有效預(yù)防建設(shè)工程坍塌事故。貫徹落實(shí)住建部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)安全施工專項(xiàng)方案的論證、審批、審核等情況的監(jiān)督;積極開展深基坑周邊的安全隱患專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,全面督促各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理重大危險(xiǎn)源,防止事故發(fā)生。
(五)加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管工作。塔吊、外用電梯是否取得了檢測(cè)合格證(登記合格證編號(hào)、檢測(cè)單位、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備使用年限);企業(yè)日常使用檢查記錄(日常檢查情況記錄和交接班記錄等);特種設(shè)備管理制度建立情況(包括操作規(guī)程等);操作人員持證上崗和教育培訓(xùn)情況;建筑起重機(jī)械設(shè)備是否使用合格的備案產(chǎn)品;設(shè)備安全保險(xiǎn)裝置是否靈敏、可靠,附墻裝置是否牢固,是否有明顯的缺陷和變形處,以及設(shè)備的安全環(huán)境狀況。
(六)加大高空墜落的防治工作。貫徹實(shí)施住建部《建筑工程預(yù)防高空墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,開展對(duì)“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺(tái)等易發(fā)高處墜落的部位的安全防護(hù)情況的檢查工作;通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底工作,加強(qiáng)人員安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育工作,提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作水平。
(七)切實(shí)落實(shí)施工階段消防工作。積極開展施工階段的消防隱患排查治理工作,不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理體系,排查消防責(zé)任的落實(shí)情況,增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí),按照現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范要求,在配電房等重點(diǎn)防火部位配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材,并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng),保證其靈敏有效。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的消防常識(shí)的培訓(xùn)教育,每年組織消防應(yīng)急演練。
(八)加大建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查整治力度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求,做好在建工程安全生產(chǎn)隱患排查的自查自糾工作,認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和安全生產(chǎn)保證體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度等三項(xiàng)制度,強(qiáng)化建設(shè)工程參建單位的安全責(zé)任意識(shí),建立健全保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患排查治理檔案臺(tái)賬,落實(shí)責(zé)任人,確保整改到位,預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生,保持建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
(九)落實(shí)值班值守工作。確保值班人員在崗在位、通信暢通,切實(shí)做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位;值班值守人員必須熟悉應(yīng)急處理工作程度,清楚上級(jí)主管部門聯(lián)系電話;值班電話、傳真電話、手機(jī)等通訊設(shè)施必須保持暢通、快速接聽,確保有關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)處理。
五、時(shí)間安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2013年6月底前。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本部門建設(shè)工程安全的實(shí)際情況,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對(duì)策,制定建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,認(rèn)真組織召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì),做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2013年7月至9月,各部門要指導(dǎo)、督促各建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2013年10月至11月中旬。各部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即要求責(zé)任單位進(jìn)行整改,并對(duì)企業(yè)的整改進(jìn)行督促指導(dǎo)。
(四)總結(jié)分析階段:2013年11月下旬至12月。各部門要對(duì)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行歸納、分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議,形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,按照本方案的要求,及時(shí)、認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)單位要對(duì)本次排查治理工作高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,并結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作方案和措施,將排查治理工作與中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)。
(二)分工配合,落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)本次排查治理的工作內(nèi)容和要求,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把每一項(xiàng)工作布置到基層,分解到操作手層面,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。
(三)跟蹤督查,狠抓落實(shí)。各建筑工程的建設(shè)責(zé)任主體要認(rèn)真開展自查自糾工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要深刻分析原因,制定整改計(jì)劃,明確整改措施,落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,限期整改,并由專人跟蹤整改落實(shí)情況,以切實(shí)消除隱患,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各個(gè)檢查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)安全專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展。要從嚴(yán)把關(guān),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保持高壓態(tài)勢(shì)狠抓隱患治理,對(duì)非法違法行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。對(duì)自查自糾不力、對(duì)安全隱患拒不整改的有關(guān)責(zé)任主體,將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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