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一、城市管理體系中園林部分考核考核內(nèi)容
納入大城管體系考核中的園林部門分項(xiàng)工作為園林綠化管理。該項(xiàng)考核實(shí)行百分制,考核包含兩部分,一是園林養(yǎng)護(hù)管理,占考核分值的80%,其中市政園林局對(duì)各區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的綜合得分,此項(xiàng)為基本分;對(duì)各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護(hù)管理綜合打分的平均分,此項(xiàng)為加減分制,二是園林執(zhí)法管理,占考核分值的20%。
二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績(jī)的不足及原因
1、綠化養(yǎng)護(hù)管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)有三種方式,一是實(shí)行招投標(biāo),進(jìn)行市場(chǎng)化管理,我處對(duì)其進(jìn)行考核;二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護(hù)由處工人直接管理;三是次要道路依靠臨時(shí)工養(yǎng)護(hù)。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實(shí)行招標(biāo)管理外,其余均未實(shí)施養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理。根據(jù)文《關(guān)于2008年市管綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理工作的請(qǐng)示批復(fù)》,按中等標(biāo)準(zhǔn)算,我區(qū)綠化資金應(yīng)為509.75萬(wàn)以上,養(yǎng)護(hù)資金缺口346.75萬(wàn)元。
2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局,無(wú)相對(duì)獨(dú)立執(zhí)法主動(dòng)權(quán)。二是執(zhí)法力量裝備欠缺,目前,區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人(借用區(qū)城管執(zhí)法局人員),執(zhí)法車輛1輛,區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)范圍擴(kuò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展,單位和居民區(qū)亦隨之增多,園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重,園林違法案件時(shí)有發(fā)生,而我區(qū)各辦事處無(wú)園林執(zhí)法職責(zé),園林處執(zhí)法中隊(duì)力不從心。
三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計(jì)劃
1、加大資金投入,提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設(shè)投入,爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金,進(jìn)行精品綠化建設(shè)。二是加大綠化養(yǎng)護(hù)投入,使養(yǎng)護(hù)走向規(guī)范性、長(zhǎng)期性之路,確保養(yǎng)護(hù)效果。
今年上半年,農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下,圍繞辦事處中心工作和部門工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn),充分發(fā)揮部門職能作用,對(duì)照全年既定目標(biāo),扎實(shí)工作,努力創(chuàng)新,主要做了以下幾方面工作:
一、 新農(nóng)村建設(shè)
今年是耿集各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程,涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個(gè)別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段,目前大部分工程都已開工建設(shè),預(yù)計(jì)年底至明年初均可竣工。柳園新農(nóng)村基本竣工,預(yù)計(jì)10月份群眾可以入住。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作,上半年共計(jì)拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時(shí)保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過(guò)整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。
1 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。今年我辦共安排五個(gè)村實(shí)行一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),均能嚴(yán)格按照20元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌資,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費(fèi)行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設(shè)鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達(dá)100%,為全年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ),目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設(shè)中。其次我們主動(dòng)深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對(duì)徐莊九組村民因生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動(dòng)地承包糾紛而引起的糾紛事件,進(jìn)行深入調(diào)查,通過(guò)走訪,了解原因,并和村干部及時(shí)溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會(huì)議,通過(guò)全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機(jī)動(dòng)承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
一是加強(qiáng)農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時(shí)了解農(nóng)民增收情況,密切關(guān)注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時(shí)向黨工委辦事處提出針對(duì)性的對(duì)策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)、其中一家是機(jī)插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個(gè)市級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。
辦事處引進(jìn)南京客商鄭建中獨(dú)資開發(fā)建設(shè)銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設(shè)中,該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元,是一個(gè)集生態(tài)觀光旅游、購(gòu)物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和投保力度,確保應(yīng)保盡保,督促做好涉險(xiǎn)理賠工作,確保賠付及時(shí)到位,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應(yīng)保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
下半年工作計(jì)劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標(biāo)抓落實(shí)、抓完善、抓提升,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,必須扎扎實(shí)實(shí)開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計(jì),從2008年以來(lái),村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)一半,由于村會(huì)計(jì)隊(duì)伍變動(dòng)頻繁,為確保各項(xiàng)工作正常開展,下半年要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時(shí)足額賠付給受災(zāi)農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處。
四是認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作,重點(diǎn)是管理好、使用好脫貧攻堅(jiān)資金,同時(shí)指導(dǎo)幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點(diǎn)工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶單位。力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
五是高度重視,精心組織,扎實(shí)開展做好一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
一、改革的總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。
以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持養(yǎng)、管并重原則,明確各級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,強(qiáng)化交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分類養(yǎng)護(hù),依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,建立新的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
通過(guò)對(duì)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站進(jìn)行整改優(yōu)化,將其更名為漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局,隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo),為副科級(jí)事業(yè)單位,具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長(zhǎng)1職,副局長(zhǎng)2職。內(nèi)設(shè)綜合科(3人)、養(yǎng)護(hù)科(10人)、工程質(zhì)監(jiān)科(7人)、路政稽查大隊(duì)(7人)4個(gè)科隊(duì),經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款,退休人員經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)主要職責(zé)。
漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是:
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作;
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
4.檢查、驗(yàn)收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;
5.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作;
6.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理,編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作;
8.完成上級(jí)公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
(三)人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立1至2名公路管理專干(兼職),業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專干,統(tǒng)一由市交通局進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗,開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.每個(gè)建制村必須落實(shí)1至2名農(nóng)村公路管護(hù)員,負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作,由所在村與管護(hù)員簽訂管護(hù)責(zé)任書,農(nóng)村公路管理局按季考核,勞動(dòng)報(bào)酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任
(一)區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(二)區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,擬定農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行,安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
(三)區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織實(shí)施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,檢查、驗(yàn)收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
(四)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作,并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動(dòng)力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
根據(jù)中、省、市要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算,由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
省政府《實(shí)施意見》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi),其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省交通廳落實(shí)解決,養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)縣道每公里每年15000元,鄉(xiāng)道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。經(jīng)測(cè)算,縣道92.123公里1381845元,鄉(xiāng)道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)和市政府決定的補(bǔ)助30%日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的精神,經(jīng)核算,全區(qū)每年共需安排財(cái)政預(yù)算98.2萬(wàn)元(其中縣道45.1萬(wàn)元,鄉(xiāng)道21.5萬(wàn)元,村道31.6元),用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)交通局按計(jì)劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)行分戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,??顚S?,接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步按照市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程投資額在100萬(wàn)元以上的工程以招投標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行修建,并實(shí)行工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬(wàn)元以下的工程,可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護(hù),按養(yǎng)護(hù)里程長(zhǎng)短和工程量?jī)冬F(xiàn)報(bào)酬。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性
近年來(lái),隨著舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的深入開展和新區(qū)建設(shè)的積極推進(jìn),我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,城市面貌發(fā)生了顯著變化,物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)物業(yè)管理工作有利于提高城市管理水平,提高城市品位;有利于保持和改善市民工作和生活環(huán)境,營(yíng)造文明和諧的良好氛圍;有利于提高城市經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展;有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)、各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明為目標(biāo),以社區(qū)環(huán)境綜合整治、住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步為重點(diǎn),堅(jiān)持尊重現(xiàn)實(shí)、服務(wù)市民的工作原則,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。
二、構(gòu)筑適應(yīng)城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理體系
按照“縣、區(qū)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會(huì)落實(shí),主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理”的原則,完善管理體制,明確管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,充分發(fā)揮縣區(qū)、街道和社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì),共同推動(dòng)物業(yè)管理工作。
(一)市房產(chǎn)局作為物業(yè)管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)縣、區(qū)物業(yè)管理工作。
(二)縣、區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)(譙城區(qū)政府應(yīng)成立專門的物業(yè)管理主管部門)。具體負(fù)責(zé)組織所轄街道辦事處落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施,全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作;落實(shí)辦事機(jī)構(gòu),建立縣區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系;落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織實(shí)施,負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和住宅專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo),依法查處物業(yè)管理重大違法行為。
(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)物業(yè)管理工作。具體負(fù)責(zé)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域,界定物業(yè)管理服務(wù)范圍;組織召開業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì);指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?;顒?dòng),保障業(yè)主委員會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮業(yè)主自治作用;負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集,調(diào)解社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系;對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行督促檢查,協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持和幫助社區(qū)搞好物業(yè)管理工作。
(四)社區(qū)居委會(huì)要明確具體人員負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作,主要職責(zé)是組織業(yè)主委員會(huì)制定管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為;指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織,簽訂物業(yè)服務(wù)合同并組織實(shí)施;督促檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同,調(diào)處物業(yè)服務(wù)中的矛盾糾紛;制止破壞公共管理秩序和損害業(yè)主共同利益的違法違章行為,并及時(shí)向相關(guān)部門反映。
(五)建立物業(yè)工程質(zhì)量保修金管理制度。建設(shè)單位提取的物業(yè)工程質(zhì)量保修金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ),專項(xiàng)用于物業(yè)保修期內(nèi)的維修,并接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督。
三、嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序
(一)規(guī)范前期物業(yè)管理工作。新建的物業(yè)項(xiàng)目在未成立業(yè)主委員會(huì)期間,必須實(shí)行前期物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí),應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案,落實(shí)物業(yè)管理用房和業(yè)主委員會(huì)辦公用房,并通過(guò)招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會(huì)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域都要成立業(yè)主委員會(huì)。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員,可從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)熱心公益事業(yè)的人員中推薦人選。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì),選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同,監(jiān)督實(shí)施管理規(guī)約等工作,同時(shí)積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。業(yè)主委員會(huì)成立前,由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。住宅小區(qū)不依法成立業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的,由縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期成立。未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū),由社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主自行管理,提供以公共設(shè)施設(shè)備維修、保潔、維護(hù)公共秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的基礎(chǔ),所發(fā)生費(fèi)用由業(yè)主共同分擔(dān)。
(三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同管理工作。建設(shè)單位與買受人簽訂的房屋買賣合同中,應(yīng)明確約定前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)保修范圍和時(shí)限、違約責(zé)任等事項(xiàng)。業(yè)主大會(huì)成立后,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,并將格式合同文本報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi),對(duì)逾期不交納的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行催交。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反合同約定的,業(yè)主委員會(huì)按合同約定予以處理,雙方有爭(zhēng)議的,可由縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)調(diào)處,調(diào)處不成的依法解決。
(四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同,提高服務(wù)質(zhì)量,對(duì)超出服務(wù)合同的事項(xiàng),由雙方協(xié)商確定??h、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行合同,按約定提供管理服務(wù)??h、區(qū)房地產(chǎn)主管部門要建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,并定期向社會(huì)公布,實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享,促進(jìn)市場(chǎng)合理有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
四、完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制
縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,保證物業(yè)管理活動(dòng)正常開展。物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)時(shí),由縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法有序、平穩(wěn)過(guò)渡的原則,指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法按程序進(jìn)行。在物業(yè)服務(wù)合同期滿不再續(xù)約或提前解除合同的,由解約方在解除合同前60日書面告知對(duì)方,并將解約原因、解約時(shí)間書面報(bào)告縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。同時(shí)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告15日。縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)在合同解除前,依法召開業(yè)主大會(huì)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、簽訂物業(yè)服務(wù)合同。縣、區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同解除之日起10日內(nèi),按規(guī)定向業(yè)主委員會(huì)移交物業(yè)圖紙檔案等資料。合同期限內(nèi),物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自退出物業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù);否則,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制
物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn),確定管理服務(wù)的項(xiàng)目和等級(jí)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)要遵循公正合理、質(zhì)價(jià)相符的原則,分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新建住宅小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項(xiàng)目,依據(jù)物價(jià)、房產(chǎn)部門制定的物業(yè)管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),確定服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù),可采取選項(xiàng)服務(wù)的形式,根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿,確定管理服務(wù)項(xiàng)目,測(cè)算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由業(yè)主委員會(huì)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同,并將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在小區(qū)內(nèi)公示。
六、強(qiáng)化措施,推動(dòng)物業(yè)管理工作健康發(fā)展
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理工作事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益,工作覆蓋面廣,推進(jìn)難度大。各級(jí)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織,把加強(qiáng)物業(yè)管理工作擺上重要議事日程,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市房產(chǎn)局局長(zhǎng)、譙城區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市房產(chǎn)、建設(shè)、城管、園林、公安、人防、環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門以及城區(qū)三個(gè)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。各縣、區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作。逐步建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作提供有力的組織保障。
(二)建立聯(lián)席會(huì)議工作制度。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要組織社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問題。公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、工商、園林、民政、市政等相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé),分工協(xié)作,共同抓好物業(yè)管理相關(guān)工作。
為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,有效維護(hù)社會(huì)治安秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式,根據(jù)市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)的通知》(流辦〔〕1號(hào))和《關(guān)于開展第三批流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》(流辦〔〕54號(hào))文件精神,結(jié)合前期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作試點(diǎn)情況,經(jīng)研究,決定自年月日起在全區(qū)全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作?,F(xiàn)提出如下安排意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要意義
開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措;是促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。自全市流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作開展以來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律,圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理”的工作格局,以切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任為落腳點(diǎn),規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,加強(qiáng)綜合治理,狠抓措施落實(shí),通過(guò)在、、轄區(qū)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作,為全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各街道辦事處、區(qū)級(jí)有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),扎實(shí)工作,努力把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),更新思想觀念,創(chuàng)新工作舉措,狠抓機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè);通過(guò)健全部門參與的工作機(jī)制,不斷提升部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、綜合治理的工作效果;通過(guò)強(qiáng)化信息質(zhì)量管控,提升基礎(chǔ)信息的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值,促進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變,由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會(huì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變,努力走出一條以人為本、服務(wù)為重、具有特色的流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子。
三、組織機(jī)構(gòu)
立區(qū)全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)楊崇友任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記張力、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)宋德友任副組長(zhǎng),員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)文廣局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組。設(shè)立區(qū)人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室,辦公室主任由劉家根兼任,辦公室副主任由謝毅、王強(qiáng)、蔣華兼任,人員由相關(guān)街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組,具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)。
四、工作內(nèi)容
(一)完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責(zé)要求,及時(shí)制定工作方案,立流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)社區(qū)及居民小區(qū)院落立相應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。在全區(qū)形區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級(jí)組織機(jī)構(gòu),切實(shí)做到層層有人抓,事事有人管,一級(jí)抓一級(jí),合力抓落實(shí)。
(二)配強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍。
要加強(qiáng)對(duì)基層管理資源進(jìn)行有效整合,以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動(dòng)人口協(xié)管員為基礎(chǔ),由區(qū)公安分局再行招募130名流動(dòng)人口協(xié)管員,建立一支以流動(dòng)人口服務(wù)管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍,專職從事流動(dòng)人口服務(wù)管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強(qiáng)日常教育管理,規(guī)范招用和培訓(xùn),科學(xué)制定工作計(jì)劃,健全各項(xiàng)管理制度,建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保流動(dòng)人口日常服務(wù)和管理工作正常運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的宣傳。
各街道辦事處,區(qū)級(jí)有關(guān)部門要大力開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式,廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的目的意義、任務(wù)要求、服務(wù)功能,特別要依托社區(qū)等基層組織,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與,使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知。
(四)完流動(dòng)人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用,重點(diǎn)做好流動(dòng)人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息等基礎(chǔ)信息的采集工作。推行信息采集責(zé)任制,實(shí)施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績(jī)效考核,不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng),完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò),整合信息資源,規(guī)范采集要素,做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
(五)積極探索流動(dòng)人口服務(wù)長(zhǎng)效管理模式。
前期完流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作的街道辦事處要再次對(duì)前期采集到的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效維護(hù)和查漏補(bǔ)缺,對(duì)所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動(dòng)人口和房屋信息逐條進(jìn)行清理核對(duì),及時(shí)糾錯(cuò)補(bǔ)缺、變更和注銷,確保登記錄入的房屋信息與實(shí)地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實(shí)行“人來(lái)登記,人走注銷”,始終保持暫住人口信息動(dòng)態(tài)、鮮活。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步完善日常管理制度,優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò),不斷加大對(duì)采集數(shù)據(jù)的有效研判,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),建立流動(dòng)人口預(yù)警平臺(tái),通過(guò)對(duì)苗頭性問題的及時(shí)處置,實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的全域管控,有效預(yù)防個(gè)別流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生,同時(shí),要在對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)通過(guò)“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式,延伸工作觸角,拓寬工作渠道,為構(gòu)筑流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)范有序推進(jìn)。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段:月11日—月31日;
(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段:月1日—月9日;
(三)采集錄入階段:月10日—月20日;
(四)查漏補(bǔ)缺及機(jī)制建設(shè)階段:月21日—月20日。
六、工作要求
(一)精心組織,周密部署。
各街道辦事處,區(qū)級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況,制定服務(wù)管理的具體工作方案和工作步驟,科學(xué)合理地對(duì)工作進(jìn)行量化分解,精心制定方案,確保各項(xiàng)工作按時(shí)保量完。
(二)強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,全方位為流動(dòng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),公安、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站,通過(guò)對(duì)流動(dòng)人信息的有效采集和“一卡通”的有效運(yùn)用。逐步實(shí)現(xiàn)為流動(dòng)人口提供在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益,并履行相應(yīng)的社會(huì)和法定義務(wù)。
(三)搞好協(xié)作,形合力。
各街道辦事處,區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式,逐步形部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。按照“互通情報(bào)、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求,加強(qiáng)職能部門之間溝通聯(lián)系,暢通信息渠道。各職能部門要認(rèn)真履職,定期互通工作情況,及時(shí)提供各類信息。
一、2011年主要工作情況
一是成功防控美國(guó)白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快,美國(guó)白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲,白蛾進(jìn)入羽化旺盛期,辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護(hù)服等設(shè)施,挑選精兵強(qiáng)將組建了防治專業(yè)隊(duì),對(duì)42株各類樹木近500平方米面積進(jìn)行消殺,美國(guó)白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進(jìn)。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作中,街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,靠上工作,反復(fù)入戶將矛盾提前化解,確保了工作的順利進(jìn)行,做到了對(duì)突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,以及緊急事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)及時(shí),處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?;刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦校k事處第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想解釋工作,穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)局面,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題,給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù),圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進(jìn)入主汛期以來(lái),轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢(shì)南高北低,經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集,給過(guò)往行人帶來(lái)不便。辦事處防汛突擊隊(duì)隊(duì)員及時(shí)對(duì)經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進(jìn)行清理疏通,將堵塞的垃圾污物及時(shí)清理出下水道口,并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過(guò)往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進(jìn)行徹底清掃和沖刷,確保了雨后交通順暢。
二、存在的隱患及對(duì)策
1.社會(huì)穩(wěn)定方面。目前,隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展,因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項(xiàng)可能會(huì)大量增加,地區(qū)各類重點(diǎn)人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對(duì)以上情況,為進(jìn)一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢(shì),對(duì)于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問題的重點(diǎn)工作,著眼穩(wěn)定,先期介入,加強(qiáng)預(yù)防和化解;扎實(shí)做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作,快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題;進(jìn)一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實(shí)責(zé)任,做好地區(qū)重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作。
2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢(shì)南高北低,主次干道20余條,學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家,防汛工作點(diǎn)多面廣,任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情,雨水自南向北沿民生大街流入護(hù)城河??谟捎诘貏?shì)低洼且護(hù)城河已經(jīng)部分蓬蓋,如雨水較大較急時(shí)容易形成大量聚集,排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大,給交通疏導(dǎo)及排水帶來(lái)較大壓力。因此,我地區(qū)防汛工作面對(duì)的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近,地勢(shì)較低易形成積水,且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對(duì)這一情況,辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設(shè)施,設(shè)立防汛警示標(biāo)示,擴(kuò)大排水泄洪口;定期開展防汛隊(duì)伍演練,組織地區(qū)各單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵應(yīng)急連開展搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。
3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū),轄區(qū)面積2.3平方公里,轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì),4個(gè)家委會(huì),現(xiàn)有居民1.99萬(wàn)戶,5.86萬(wàn)人,駐有省委、市委等省、市機(jī)關(guān)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校97家,是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機(jī)關(guān)多,商務(wù)樓宇多,學(xué)校多,開放式小區(qū)多,特殊的區(qū)位特點(diǎn)給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)了極大地壓力。為此,辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,與轄區(qū)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,確保災(zāi)后第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時(shí),通過(guò)地區(qū)援助中心,為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度,發(fā)揮“一報(bào)、一網(wǎng)、一手冊(cè)”的宣傳教育載體作用,通過(guò)繪制語(yǔ)言生動(dòng)、寓教于樂的黑板報(bào)、文化墻,開設(shè)宣傳櫥窗,發(fā)放宣傳材料,舉辦知識(shí)講座等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識(shí)。針對(duì)美國(guó)白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病,及時(shí)對(duì)轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進(jìn)行無(wú)縫隙全覆蓋藥物消殺,為社區(qū)居民營(yíng)造了良好的生活居住環(huán)境。
三、2012年工作計(jì)劃
2012年,辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)總體部署,把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程,以“六個(gè)抓”(抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓排查)為突破口,有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.抓機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計(jì)劃范圍,完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報(bào)告制度》,規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報(bào)告員、應(yīng)急救援隊(duì)員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個(gè)社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站,大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點(diǎn),逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級(jí)應(yīng)急管理工作架構(gòu)。
2.抓預(yù)案,完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案,分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運(yùn)會(huì)期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容,特別針對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢(shì)群體,制定明確的保護(hù)工作對(duì)策,建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案,具體細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖,標(biāo)識(shí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)、醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散點(diǎn)的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用,對(duì)因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進(jìn)行救助。有效整合各類應(yīng)急資源,財(cái)務(wù)室每天預(yù)留10萬(wàn)元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用,并指定兩輛專用車輛隨時(shí)聽候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”,為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù),一旦發(fā)生災(zāi)害,及時(shí)提供心理援助。
3.抓設(shè)施,夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識(shí);在民生大街地勢(shì)低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域,設(shè)置明顯標(biāo)志,使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場(chǎng)超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的器材,包括消防栓、滅火器,救生繩、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器等;在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器,做到防患于未然。
4.抓隊(duì)伍,提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊(duì)伍體系。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,重點(diǎn)建全五支隊(duì)伍,即:由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊(duì);由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì);由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì);由城管科和執(zhí)法中隊(duì)等部門組成的城管協(xié)管隊(duì);由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊(duì)。五支應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé),互相配合,在應(yīng)急救援工作中實(shí)施聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力,著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)員的培訓(xùn)工作,聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門,開展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動(dòng),同時(shí)聘請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)的消防官兵作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)演練,有效增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),全面提高隊(duì)伍的應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練;與百江燃?xì)夤镜锐v地單位開展燃?xì)夤拗鸬任<鼻闆r的自救演練。通過(guò)演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的操作性,讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)等基本程序,真正掌握緊急避險(xiǎn)、自救互救的常識(shí)和技能,提高救災(zāi)應(yīng)急能力。
一、新農(nóng)村建設(shè)
年初辦事處就開工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程,涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個(gè)別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段,目前大部分工程都已開工建設(shè),預(yù)計(jì)年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工,預(yù)計(jì)10月份群眾可以入住。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作,上半年共計(jì)拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時(shí)保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過(guò)整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。今年我辦共安排五個(gè)村實(shí)行一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),均能嚴(yán)格按照20元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌資,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費(fèi)行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設(shè)鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達(dá)100%,為全年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ),目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設(shè)中。其次我們主動(dòng)深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對(duì)徐莊九組村民因生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動(dòng)地承包糾紛而引起的糾紛事件,進(jìn)行深入調(diào)查,通過(guò)走訪,了解原因,并和村干部及時(shí)溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會(huì)議,通過(guò)全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機(jī)動(dòng)承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,管好“三資”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范和完善村級(jí)資金收支管理以及會(huì)計(jì)電算化工作,嚴(yán)格按照“先理財(cái)、后審批、再記帳”的帳務(wù)流程。強(qiáng)化民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開工作,各村理財(cái)和公開率均達(dá)100%。聯(lián)合審計(jì)所,加大審計(jì)力度,不定期對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查,上半年對(duì)2個(gè)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)各村集體資產(chǎn)實(shí)行微機(jī)管理,進(jìn)一步規(guī)范村組集體資產(chǎn)的管理和使用,確保資產(chǎn)保值增值,全面保證和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
一是加強(qiáng)農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時(shí)了解農(nóng)民增收情況,密切關(guān)注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時(shí)向黨工委辦事處提出針對(duì)性的對(duì)策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)、其中一家是機(jī)插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個(gè)市級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。
辦事處引進(jìn)南京客商鄭建中獨(dú)資開發(fā)建設(shè)銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設(shè)中,該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元,是一個(gè)集生態(tài)觀光旅游、購(gòu)物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和投保力度,確保應(yīng)保盡保,督促做好涉險(xiǎn)理賠工作,確保賠付及時(shí)到位,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應(yīng)保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
我辦共有建檔立卡貧困戶2002戶,貧困人口5917人,其中有勞動(dòng)能力4966人,截至2010年底,實(shí)現(xiàn)脫貧823戶,脫貧2633人,脫貧率44.5%,今年是脫貧攻堅(jiān)最后一年,年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧的任務(wù)很重,為此,我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作:1、嚴(yán)格按區(qū)扶貧辦的要求,認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)等扶貧項(xiàng)目的規(guī)范編報(bào)、規(guī)范資金管理和報(bào)賬工作,嚴(yán)防截留挪用,確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上。2、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,農(nóng)經(jīng)中心指派專人每天調(diào)度村主要負(fù)責(zé)人,動(dòng)員貧困戶積極前去信用社貸款,截至六月底累計(jì)發(fā)放小額信貸609.8萬(wàn)元,超額完成任務(wù),同時(shí)幫助貧困戶和種養(yǎng)殖大戶解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題。3、圓滿完成永莊和瓦房?jī)蓚€(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解工作,所有化債資金均通過(guò)一折通方式償還給債權(quán)人,共計(jì)化解村級(jí)債務(wù)73.84萬(wàn)元,順利通過(guò)了省級(jí)檢查驗(yàn)收。為兩村今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展甩掉了包袱,打下了良好的基礎(chǔ)。4、積極指導(dǎo)、協(xié)助永莊村成立扶貧互助社,目前各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展有序。
下半年工作計(jì)劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標(biāo)抓落實(shí)、抓完善、抓提升,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,必須扎扎實(shí)實(shí)開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計(jì),從2008年以來(lái),村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)一半,由于村會(huì)計(jì)隊(duì)伍變動(dòng)頻繁,為確保各項(xiàng)工作正常開展,下半年要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)抓質(zhì)量,積極推進(jìn)健康、規(guī)范發(fā)展。近期計(jì)劃帶領(lǐng)合作社負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí),積極指導(dǎo),爭(zhēng)取每年建成1-2家市級(jí)“五好”示范合作社。
三是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時(shí)足額賠付給受災(zāi)農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處。
四是認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作,重點(diǎn)是管理好、使用好脫貧攻堅(jiān)資金,同時(shí)指導(dǎo)幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點(diǎn)工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶單位。力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
五是高度重視,精心組織,扎實(shí)開展做好一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
一、今年工作情況
(一)、農(nóng)村公路工作情況。
1、今年我區(qū)農(nóng)路建設(shè)進(jìn)展順利,截止目前已完成建設(shè)10條,建設(shè)里程19.75公里,總投資2876.8千萬(wàn)元。并通過(guò)組織全區(qū)農(nóng)路建設(shè)崗位技術(shù)培訓(xùn)班,對(duì)我區(qū)十六里河、興隆、黨家、陡溝四個(gè)辦事處的施工人員、技術(shù)員、質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)路管理人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了崗位技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn),收到較好效果。
2、結(jié)合省、市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)要求,08年我局有針對(duì)性的推動(dòng)了農(nóng)路安全保護(hù)工作,對(duì)各辦事處所管轄的正在施工的農(nóng)路進(jìn)行了安保工作的摸底調(diào)查,并配有專人負(fù)責(zé)對(duì)各類標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行定位,隨道路建設(shè)進(jìn)行安裝;對(duì)已經(jīng)施工完畢的道路進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)計(jì)、安裝,共設(shè)計(jì)安裝標(biāo)志標(biāo)牌約120余套,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村公路的管理,提升了管理水平,極大的方便了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂小?/p>
3、開展全區(qū)橋梁安全情況調(diào)查。我局結(jié)合“全市橋梁安全大檢查”工作,迅速展開全區(qū)危橋情況調(diào)查,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前在我區(qū)十六里河、興隆、黨家、陡溝四個(gè)辦事處轄區(qū)內(nèi)共有不同程度毀損的危橋20座。我們首先對(duì)所有毀損橋梁資料進(jìn)行了整理、建檔,并將整理情況分別上報(bào)區(qū)政府、*市交通局等有關(guān)部門。于此同時(shí),我們一方面向上級(jí)積極爭(zhēng)取修復(fù)修建資金,另一方面積極采取措施,協(xié)調(diào)各個(gè)辦事處根據(jù)每座橋梁的不同情況,進(jìn)行安放限寬、限重墩,同時(shí)張貼安全告示,確保不發(fā)生人員傷亡。
4、人大、政協(xié)提案及“12345”熱線辦理情況。截止目前共收到各類與農(nóng)路建設(shè)養(yǎng)護(hù)相關(guān)提案、建議5件,根據(jù)辦結(jié)要求和時(shí)限,現(xiàn)已全部辦結(jié)。這些提案均圍繞農(nóng)村道路管理、養(yǎng)護(hù)提出,這也是我們下步的工作重點(diǎn),我們會(huì)根據(jù)《*市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和馬上將要出臺(tái)的農(nóng)路養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則,從管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員安排逐一落實(shí),以保農(nóng)路暢通。
自今年9月“12345”熱線開通以來(lái),我局共接到急辦件4件,多數(shù)是反映上述四個(gè)辦事處轄區(qū)內(nèi)部分道路出行困難,希望盡快進(jìn)行公路改造,我們就其反映問題做了詳細(xì)的了解,且確定其中的兩條路已有修建計(jì)劃,下步將是全力爭(zhēng)取建設(shè)資金,以期能夠盡快開工建設(shè)。
(二)、招商引資工作情況。
目前我局在本區(qū)域內(nèi)引進(jìn)的倪氏大酒店、中石油等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好、稅金到位,同時(shí)與“*東洲實(shí)業(yè)有限公司”合作建設(shè)的投資近500萬(wàn)元、面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米的貨物中轉(zhuǎn)樓正在按原計(jì)劃正常施工,08年下半年已成功引進(jìn)*鼎好餐飲集團(tuán),該項(xiàng)目目前已正式投入運(yùn)行,為我區(qū)財(cái)政增加了收入。下步工作將繼續(xù)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參與招商,進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法,將招商引資目標(biāo)任務(wù)做出可行性分析,以便更好地分解落實(shí)。同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)載體作用,以企業(yè)為平臺(tái),主動(dòng)出擊,爭(zhēng)取在已引進(jìn)的*盛華投資公司的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“以商招商”,以引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包業(yè)等低耗高附加值行業(yè)為主,使招商引資工作向更高層次,更廣領(lǐng)域發(fā)展。
(三)、交管站工作情況。
交通運(yùn)輸管理站是管理本區(qū)內(nèi)搬運(yùn)裝卸做業(yè)農(nóng)民工、道路裝卸運(yùn)輸及為本區(qū)地稅代征稅金的職能部門,同時(shí)也是為農(nóng)民工服務(wù)的部門,工作人員始終堅(jiān)持一切為客戶著想的原則,把進(jìn)城務(wù)工人員的基本利益放在首位,加強(qiáng)工作中的管理,變管理為服務(wù),更多的考慮進(jìn)城務(wù)工人員的切身利益,千方百計(jì)的為他們提供方便,降低費(fèi)用,反哺農(nóng)民工,做到熱情服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法。
首先是依法規(guī)范服務(wù),我們要求職工認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)輸管理?xiàng)l例,做到人人懂法、守法,堅(jiān)持依法辦事,以創(chuàng)造便利條件,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次是認(rèn)真加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范服務(wù)行為,并指定企業(yè)監(jiān)督人員、機(jī)構(gòu),建立流動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)制度。再次探索進(jìn)城務(wù)工人員的利益保障機(jī)制,目前我們正積極組織建設(shè)運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織,準(zhǔn)備通過(guò)搭建平臺(tái),為進(jìn)城務(wù)工人員提供行業(yè)維權(quán)咨詢、訴求渠道,使之成為政府管理的有益補(bǔ)充。今年完成地稅收入240余萬(wàn)元,為本區(qū)財(cái)稅收入增加做出了貢獻(xiàn)。
(四)、加強(qiáng)對(duì)局屬企業(yè)的綜合管理,以穩(wěn)定促發(fā)展。
黨委始終把維護(hù)職工的權(quán)益、提高職工的收益水平放在首位,以構(gòu)建和諧企業(yè)為宗旨,加強(qiáng)企業(yè)綜合管理,做好成本效益分析,杜絕“跑、冒、滴、漏”增加可支配資金,加強(qiáng)廠務(wù)公開制度的建立,讓每個(gè)職工分享改革成果,確保企業(yè)穩(wěn)定,以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以發(fā)展保障職工利益。
今年奧運(yùn)會(huì)期間,平穩(wěn)處理了來(lái)訪事宜,實(shí)際解決企業(yè)歷史遺留問題,確保沒發(fā)生越級(jí)、進(jìn)京上訪事件。
二、*年工作計(jì)劃
一是局黨委要繼續(xù)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的工作作風(fēng),規(guī)范各項(xiàng)工作制度,做好交接、調(diào)整分工、明確責(zé)任,全面抓好班子成員的領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)人素質(zhì),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力。
二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作,抓好農(nóng)村公路各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)精神,把農(nóng)路修建計(jì)劃納入政府工作目標(biāo)考核,把握好服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的工作原則,保證順利完成農(nóng)路改造工作計(jì)劃。同時(shí)積極爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)資金、健全農(nóng)路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),把養(yǎng)路工作納入日常工作。
三是抓好運(yùn)管站工作為區(qū)級(jí)稅收做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)本站工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)深、學(xué)透各項(xiàng)文件,積極探索成立運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織,更好地發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì),有效地管理好本行業(yè),多為搬運(yùn)、裝卸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),爭(zhēng)取代征稅金額能有較大增長(zhǎng)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識(shí),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理成果,不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染綜合治理工作,加強(qiáng)績(jī)效考核,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作長(zhǎng)效化管理,確保大氣污染治理達(dá)到上級(jí)政府提出的要求,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
二、揚(yáng)塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國(guó)道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機(jī)掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚(yáng)塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國(guó)道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴(yán)格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實(shí)施沖洗作業(yè),沖洗率要達(dá)到100%。
3.實(shí)施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號(hào))要求實(shí)施密閉運(yùn)輸。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志,組織開展專項(xiàng)檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進(jìn)行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項(xiàng)目必須按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行分級(jí)管理。由項(xiàng)目審批的住建部門負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項(xiàng)目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場(chǎng)地道路,并在施工場(chǎng)地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,建筑施工場(chǎng)地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項(xiàng)目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)渣土要及時(shí)清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求,達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%。
5.實(shí)施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理
1.物流園區(qū)揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對(duì)所屬場(chǎng)地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車輛沖洗點(diǎn),對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場(chǎng)、貨場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場(chǎng)、貨場(chǎng)的道路和場(chǎng)地必須實(shí)施硬化或綠化,并采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施;在儲(chǔ)存、堆放過(guò)程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過(guò)程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實(shí)施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號(hào))要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時(shí)清理長(zhǎng)效工作機(jī)制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場(chǎng)所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場(chǎng)所,對(duì)垃圾渣土采取資源化利用和無(wú)害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實(shí)。
5.閑置場(chǎng)地綠化。對(duì)于閑置或未開發(fā)的土地,實(shí)施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
按照要求開展“加強(qiáng)規(guī)范化管理、實(shí)施無(wú)塵化清潔生產(chǎn)”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)無(wú)塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、實(shí)現(xiàn)無(wú)塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號(hào))有關(guān)要求開展生產(chǎn)?,F(xiàn)場(chǎng)管理要科學(xué)、合理,實(shí)現(xiàn)無(wú)塵化清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)原料、粉性物料和堆場(chǎng)管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲(chǔ)存料棚內(nèi),嚴(yán)禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時(shí)使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運(yùn)站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)精細(xì)化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場(chǎng)、貨場(chǎng)場(chǎng)地必須實(shí)施硬化、綠化,必須有自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運(yùn)輸過(guò)程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚(yáng)塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進(jìn)一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行沖洗保潔,避免造成揚(yáng)塵污染。
5.加強(qiáng)車間內(nèi)無(wú)組織揚(yáng)塵點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)位要由專人負(fù)責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴(yán),造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛無(wú)組織排放管理。車輛進(jìn)出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號(hào))要求,在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。運(yùn)輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進(jìn)出廠的運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定實(shí)施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治
1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號(hào))要求,督導(dǎo)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作。
2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。做好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的機(jī)動(dòng)車排污申報(bào)工作,全面掌握道路運(yùn)輸車輛的排污狀況。
3.加大對(duì)高污染(冒黑煙)和無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)垃圾收購(gòu)站點(diǎn)管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚(yáng)塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,進(jìn)一步落實(shí)揚(yáng)塵污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任,全面開展無(wú)塵化綜合治理活動(dòng)。加大經(jīng)費(fèi)投入,購(gòu)置必要的機(jī)掃沖洗車輛,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實(shí),切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚(yáng)塵污染綜合治理的階段劃分及時(shí)間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚(yáng)塵污染綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng),按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗(yàn)收階段。月日開始,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗(yàn)收,通報(bào)有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進(jìn)一步制定方案、細(xì)化責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)和考核,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚(yáng)塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊(duì)、國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染治理工作,及時(shí)上報(bào)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報(bào)區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊(duì)按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)無(wú)蓬蓋運(yùn)輸散裝物料貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行駛的查處。加大對(duì)高污染(冒黑煙)和無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負(fù)責(zé)國(guó)道、省道及外環(huán)路的維護(hù)保養(yǎng),負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進(jìn)行路面自動(dòng)沖洗的試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站,對(duì)城區(qū)外未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛進(jìn)行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效的措施做好公路兩側(cè)及料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)所屬物流園區(qū)場(chǎng)地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵,進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸,設(shè)置車輛沖洗點(diǎn),對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計(jì)劃,按照需要隨時(shí)增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)治理措施,減少揚(yáng)塵污染。
8.國(guó)土分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)廢棄露天開采礦山實(shí)施生態(tài)恢復(fù),加強(qiáng)私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對(duì)已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運(yùn)輸措施造成灑漏的行為。負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強(qiáng)對(duì)建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚(yáng)塵污染治理及企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔和密閉運(yùn)輸管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對(duì)無(wú)證及達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)添加燃油清潔劑的抽檢工作,對(duì)銷售不合格油品的加油站點(diǎn)依法予以查處。
15.供電公司供電部負(fù)責(zé)配合參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,對(duì)因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把揚(yáng)塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來(lái)抓,對(duì)照任務(wù),結(jié)合實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的工作方案,確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案,建立工作責(zé)任制和問責(zé)制,明確目標(biāo),分解任務(wù),將治理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實(shí)處。
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