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按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市再生資源回收體系建設(shè)的意見(jiàn)》(成府發(fā)〔20*〕49號(hào))和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局<關(guān)于*市近郊區(qū)縣再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施工作方案>的通知》(成辦函〔20*〕62號(hào))精神以及市、區(qū)政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),部門通力協(xié)作,采取有效措施,廣泛宣傳、綜合整治,確保20*年“民生工程目標(biāo)”任務(wù)完成,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就加強(qiáng)我區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以構(gòu)建和諧社會(huì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升城市形象、創(chuàng)建文明城市為指導(dǎo),達(dá)到有利于促進(jìn)再生資源的充分利用,有利于環(huán)境保護(hù),有利于方便居民生活,有利于行業(yè)規(guī)范化管理的目的。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(錦府辦〔20*〕47號(hào))要求,我區(qū)再生資源固定回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置原則及目標(biāo)任務(wù)如下:
(一)*以內(nèi)區(qū)域原則上不設(shè)再生資源固定回收點(diǎn),采取定時(shí)定點(diǎn)收購(gòu)的方式建立再生資源流動(dòng)回收點(diǎn)。
(二)*至三環(huán)路區(qū)域每個(gè)街道辦事處,年內(nèi)至少完成2個(gè)再生資源固定回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(三)三環(huán)路以外的社區(qū)視需要可適量增設(shè)再生資源固定回收網(wǎng)點(diǎn)。
(四)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的回收站點(diǎn)。
(五)確定1—2家經(jīng)營(yíng)大戶(企業(yè))組建連鎖公司,負(fù)責(zé)按照再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范,實(shí)施我區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
三、工作階段劃分
(一)部署階段(10月下旬)
嚴(yán)格按照市政府《研究我市加快再生資源回收體系建設(shè)工作的會(huì)議紀(jì)要》(成府閱〔20*〕234號(hào))和區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(錦府辦〔20*〕47號(hào))精神,制定實(shí)施方案,明確各相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任,將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)級(jí)年度和“民生工程目標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)考核,由區(qū)目督辦會(huì)同區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)共同對(duì)各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。
(二)實(shí)施階段(11月1日—12月1日)
1、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(1)選址。各街道辦事處按照我區(qū)再生資源固定回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置原則,以社區(qū)為單位負(fù)責(zé)選擇面積在20-40平方米,不臨大街,通風(fēng)效果好、水電以及消防相對(duì)方便和齊全的點(diǎn)位,協(xié)助區(qū)政府確定的連鎖公司建設(shè)再生資源固定回收點(diǎn)。
(2)規(guī)范建設(shè)。采取新建和個(gè)體加盟的形式進(jìn)行建設(shè)。各固定回收點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一店面設(shè)計(jì),配置合理的消防設(shè)施,使用質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的計(jì)量器具,統(tǒng)一的回收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,制定完善的經(jīng)營(yíng)管理制度。
(3)人員管理。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的聘用要與我區(qū)再就業(yè)工作相結(jié)合,重點(diǎn)安置解決我區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員;對(duì)現(xiàn)有個(gè)體從業(yè)人員,可采取加盟方式吸納到各回收點(diǎn)工作(完成時(shí)間:20*年11月30日)。
2、綜合整治。
(1)摸底調(diào)查。各街道辦事處對(duì)已存在的再生資源回收點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查,根據(jù)實(shí)際情況確定需保留、取締或辦理證照的點(diǎn)位,報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)。*工商局為需辦理證照的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一辦理證照(完成時(shí)間:20*年11月19日)。
(2)綜合清理整治。采取齊抓共管、疏堵結(jié)合的方式對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)和回收市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治。由工商部門牽頭聯(lián)合公安、消防、城管和街道辦事處對(duì)無(wú)證無(wú)照的回收市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整治和取締。由公安部門牽頭聯(lián)合工商、消防、城管和街道辦事處對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的回收市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整治和取締(完成時(shí)間:20*年12月1日)。由城管部門牽頭聯(lián)合街道辦事處對(duì)違章占道回收行為進(jìn)行整治(長(zhǎng)效管理)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(12月2日-12月20日)
對(duì)照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(錦府辦〔20*〕47號(hào))精神,*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的精神,區(qū)目督辦和區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作組對(duì)各街道辦事處的點(diǎn)位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)未建立再生資源固定回收點(diǎn)的社區(qū)追究再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作責(zé)任主體的責(zé)任。
四、各相關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì):牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作,加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的備案管理,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)固定回收網(wǎng)點(diǎn)的驗(yàn)收工作。
(二)*工商局:負(fù)責(zé)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)和回收市場(chǎng)進(jìn)行清理,開(kāi)展對(duì)回收市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治,對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行集中整治,取締自發(fā)形成的回收站點(diǎn)和回收市場(chǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理經(jīng)驗(yàn)收合格后的連鎖公司所屬回收點(diǎn)證照。
(三)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理,開(kāi)展對(duì)回收市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的備案管理,對(duì)回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪案件予以查處。
(四)區(qū)城管局:負(fù)責(zé)查處回收站點(diǎn)、回收市場(chǎng)出攤占道、不規(guī)范設(shè)置招牌等違反城市市容市貌管理規(guī)定的行為,負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)回收人員占道經(jīng)營(yíng)行為的查處,回收站點(diǎn)、回收市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。
(五)各街道辦事處:各街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的選址;積極配合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作(各網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由公司負(fù)責(zé));負(fù)責(zé)督促社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)行為實(shí)施日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)協(xié)助城管、工商部門對(duì)走街串巷的流動(dòng)收荒行為和對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施,嚴(yán)格按照屬地管理原則,由區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)牽頭,各街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施,區(qū)目督辦、*工商局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局等部門配合。
一、聯(lián)席會(huì)議職能
聯(lián)席會(huì)議在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,定期通報(bào)全縣道路交通安全情況,分析道路交通安全形勢(shì),研究解決道路交通安全的重大問(wèn)題,制訂有關(guān)事故預(yù)防工作措施,部署全縣道路交通安全工作;研究有關(guān)道路交通安全宏觀政策及制訂、完善全縣道路交通安全中長(zhǎng)期規(guī)劃;協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及其職能部門的道路交通安全工作;協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的道路交通安全問(wèn)題,促進(jìn)部門協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,建立長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少道路交通事故,全面推進(jìn)道路交通安全工作。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
大足縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議由縣公安局、宣傳部、監(jiān)察局、建委、計(jì)經(jīng)委、市政局、交通局、教委、衛(wèi)生局、工商局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、縣政府法制辦14個(gè)部門和單位組成。
縣公安局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位,聯(lián)席會(huì)議召集人由縣公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)席會(huì)議成員為有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志(若遇人動(dòng)自動(dòng)替補(bǔ))。
三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次工作例會(huì)。會(huì)議由縣公安局分管副局長(zhǎng)召集,邀請(qǐng)縣政府分管副縣長(zhǎng)或辦公室副主任出席會(huì)議。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示、聯(lián)絡(luò)員工作組向聯(lián)席會(huì)議提出的建議或工作需要,可以臨時(shí)召集會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因故不能到會(huì)的,需在會(huì)前向會(huì)議召集人請(qǐng)假,并委托本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。
聯(lián)席會(huì)議需要召開(kāi)會(huì)議時(shí),由縣公安局研究提出會(huì)議的時(shí)間、內(nèi)容、列席人員等,征得各成員單位意見(jiàn)后,報(bào)縣政府辦公室備案。聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
聯(lián)席會(huì)議各成員單位部門要從預(yù)防道路交通事故、減少事故傷亡的大局出發(fā),積極提出意見(jiàn)、建議。如遇部門之間意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)按照有利于提高效率、促進(jìn)工作、減少事故原則,由縣政府與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)和決定。
聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位并抄報(bào)縣政府。各成員單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及其職能部門應(yīng)按照各自職能,認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。如有不同意見(jiàn),允許保留,但在聯(lián)席會(huì)議重新作出決定或議定前應(yīng)當(dāng)先行執(zhí)行。
以聯(lián)席會(huì)議名義制發(fā)的公文,由縣公安局代章。
四、聯(lián)席會(huì)議工作要求
各成員單位要主動(dòng)研究涉及道路交通的安全問(wèn)題,積極參加聯(lián)席會(huì)議,相互配合,相互支持,形成合力,充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用。
五、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組職責(zé)、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作組,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù),聯(lián)系、溝通聯(lián)席會(huì)議各成員單位的有關(guān)道路交通安全信息,協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題;專題分析研究道路交通安全工作存在的重點(diǎn)問(wèn)題和安全隱患;向聯(lián)席會(huì)議提出解決道路交通安全問(wèn)題的對(duì)策建議;完成聯(lián)席會(huì)議交辦事項(xiàng)。
聯(lián)絡(luò)員工作組召集人由縣公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)絡(luò)員工作組每季度召開(kāi)一次例會(huì),主要通報(bào)全縣道路交通安全形勢(shì)和各成員單位開(kāi)展道路交通安全工作情況,收集各成員單位提交聯(lián)席會(huì)議討論的議題,督促、協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。因工作需要或成員單位要求,經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意,可臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作組會(huì)議。會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要經(jīng)與會(huì)單位同意后,印發(fā)有關(guān)單位。
一、學(xué)習(xí)情況
辦公室工作涉及面廣,需要多方面的知識(shí)和能力才能適應(yīng)和勝任工作,假如不留意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí),就無(wú)法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要,我自覺(jué)擠時(shí)間向書(shū)本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)、向工作實(shí)際學(xué)習(xí),在實(shí)踐之中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累和進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)步政治思想素養(yǎng)。作為一名*員和秘書(shū)工作職員,我積極參加黨支部組織的各種活動(dòng),并充分利用業(yè)余時(shí)間,學(xué)習(xí)政治理論、黨和國(guó)家的方針政策,不斷進(jìn)步理論水平,加強(qiáng)政治修養(yǎng)。通過(guò)起草黨員的理論學(xué)習(xí)通知和黨建工作的有關(guān)文件,進(jìn)一步加深了我對(duì)黨的思想政治理論、方針政策的理解。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的政治理論,使自己進(jìn)步了對(duì)黨的熟悉,更加堅(jiān)定了理想信念。
二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)步業(yè)務(wù)能力和工作水平。為進(jìn)步自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平,我利用工余時(shí)間和節(jié)假日,仔細(xì)閱讀《秘書(shū)》、《公文文種與寫作技法》、《現(xiàn)代機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作概論》、《經(jīng)典公文賞析》、《這樣的秘書(shū)最受歡迎》、《新聞寫作教程》等與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的雜志和書(shū)籍,努力進(jìn)步自己的文秘工作水平。同時(shí),我還通過(guò)《國(guó)家局專網(wǎng)》、《物資儲(chǔ)備研究》雜志等載體,了解儲(chǔ)備工作動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)儲(chǔ)備物資治理知識(shí),增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。今年,根據(jù)辦事處的安排,我還參加了國(guó)家局組織的培訓(xùn)師、通訊員培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn),增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓了視野。此外,我還特別留意向領(lǐng)導(dǎo)和身邊業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志學(xué)習(xí),細(xì)心學(xué)習(xí)他人優(yōu)點(diǎn),改進(jìn)自己的不足,并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教,不斷地使自己在工作中有所進(jìn)步。由于大部分時(shí)間都是在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作,我覺(jué)得無(wú)論從思想理論到工作方法,從治理藝術(shù)到處事技巧,還是從宏觀謀略到微觀應(yīng)付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真經(jīng)。
三是積累知識(shí),豐富人生閱歷。為使自己在寫文章、辦事情時(shí)更有底氣,在想題目、拿主意時(shí)更有見(jiàn)地,在日常工作中,我還會(huì)讀一些治理類和文學(xué)類的書(shū)籍,以博采眾長(zhǎng),增加自己的知識(shí)積累。治理類書(shū)本,今年我主要閱讀了《世界是平的》、《要結(jié)果不要理由》、《關(guān)鍵在于落實(shí)》、《競(jìng)爭(zhēng)四力》、《杰克韋爾奇自傳》、《贏在執(zhí)行》、《升級(jí)才能生存》、《質(zhì)量治理體系運(yùn)行和改進(jìn)》、《卓有成效的治理者》等。文學(xué)類的書(shū),今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我們這個(gè)時(shí)代肝腸寸斷的表情》、《世界上最疼我的那個(gè)人往了》、《余光中傳》、《幸福之路》、《論語(yǔ)進(jìn)門》、《小時(shí)候》等。
二、履職情況
(一)認(rèn)真辦文。20*年,截至11月20日,辦事處共發(fā)文202份(黨組12份,行政190份);共收文1110份(其中國(guó)家局366份,省級(jí)機(jī)關(guān)、*市521,基層單位223份)。在辦文方面上,我按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行公文格式、行文規(guī)則和公文治理的各項(xiàng)規(guī)定,保證公文規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),確保機(jī)關(guān)政令暢通。在文件起草方面,我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)文意圖,專心揣摩,邊寫邊改,精推細(xì)敲,努力進(jìn)步文稿質(zhì)量,盡力使每篇文章都成為“順產(chǎn)兒”,為領(lǐng)導(dǎo)審閱、批改文件節(jié)省時(shí)間和精力。對(duì)其他部分起草的文件,我按照公文審核的有關(guān)規(guī)定,盡心盡責(zé)地進(jìn)行核稿,對(duì)公文質(zhì)量全面把關(guān),防止分歧格的公文產(chǎn)生,保證公文的嚴(yán)厲性、權(quán)威性,維護(hù)機(jī)關(guān)形象;對(duì)有些專業(yè)知識(shí)把握不準(zhǔn)時(shí),能夠虛心地向有關(guān)同志請(qǐng)教,努力進(jìn)步文件質(zhì)量。在來(lái)文處理上,所有的來(lái)文,包括上級(jí)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)部分以及國(guó)家局專網(wǎng)上的各方面文件、函電,我能夠做到對(duì)每一份文件都進(jìn)行登記,并及時(shí)送辦公室主任擬辦,及時(shí)送辦事處領(lǐng)導(dǎo)批示、送部分閱辦,及時(shí)督辦催辦,基本做到了及時(shí)、正確、規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生丟失、延誤等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)近一年的學(xué)習(xí)和鍛煉,自己在文字功夫上取得了一定的進(jìn)步。
(二)精心辦會(huì)。截至11月20日,由我負(fù)責(zé)組織、記錄的會(huì)議有86次(其中辦公例會(huì)12次;主任辦公會(huì)、各類專題會(huì)、全體工作職員會(huì)議等74次)。一年來(lái),不管大會(huì)小會(huì),我都會(huì)積極按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,印發(fā)會(huì)議通知,安排會(huì)議日程,落實(shí)會(huì)場(chǎng)布置,草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿,預(yù)備會(huì)議材料,做好會(huì)場(chǎng)服務(wù),擺布好工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),保證了工作的順利進(jìn)行。今年,系統(tǒng)工作會(huì)議、各季度工作研討會(huì)、黨建暨儲(chǔ)備文化工作研討會(huì)等各類全系統(tǒng)性的會(huì)議都開(kāi)得非常成功。同時(shí),我還能夠按照秘書(shū)崗位職責(zé)的要求,認(rèn)真做好會(huì)議記錄,按照要求擬寫會(huì)議紀(jì)要。在會(huì)議記錄方面,能夠堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律,做到不該問(wèn)的不問(wèn),不該說(shuō)的不說(shuō)。此外,今年我還利用自己在辦會(huì)方面的工作經(jīng)驗(yàn),積極協(xié)助人保處、服務(wù)中心做好了國(guó)家局在我辦培訓(xùn)基地舉辦的成品油信息培訓(xùn)班、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的各項(xiàng)服務(wù)工作。
(三)細(xì)心做好信息服務(wù)。20*年,截至11月20日,辦事處共在國(guó)家局專網(wǎng)上刊載286篇信息(含刊載的文件),在各省局、辦事處中列第6位;國(guó)家局在門戶網(wǎng)站采用我辦信息共46條;編寫了12期《工作動(dòng)態(tài)》和12期《每月工作批示》。在政務(wù)信息工作上,我根據(jù)辦事處領(lǐng)導(dǎo)提出的“報(bào)道及時(shí)、確保質(zhì)量”的要求,牢牢圍繞*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的中心工作和目標(biāo)任務(wù),服務(wù)大局,堅(jiān)持正面宣傳為主,認(rèn)真做好政務(wù)信息的撰寫、編輯、審核、工作,發(fā)揮通訊信息報(bào)道快速及時(shí)、正確的上風(fēng),使國(guó)家局能夠通過(guò)專網(wǎng)及時(shí)把握我辦的主要工作情況。我還根據(jù)不同時(shí)期各基層單位的工作重點(diǎn),跟蹤了解基層單位工作動(dòng)態(tài),及時(shí)約稿、催稿,指導(dǎo)基層處通訊員做好通訊信息工作;根據(jù)《*辦事處信息通訊工作考核評(píng)選暫行辦法》的要求,認(rèn)真做好各單位信息報(bào)送情況的統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)選工作,鼓勵(lì)基層單位多寫信息、寫好信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息通訊工作,我主動(dòng)起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息報(bào)送工作的通知》,同一了政務(wù)信息的格式,使信息通訊工作逐步走向了規(guī)范化。此外,我還及時(shí)記錄辦事處領(lǐng)導(dǎo)的工作批示,主動(dòng)了解各基層單位和機(jī)關(guān)各處室的工作情況,把握全系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài),認(rèn)真編好每月一期的《每月工作批示》和《工作動(dòng)態(tài)》。
(四)扎實(shí)做事。作為機(jī)要秘書(shū),我能夠按照制度要求,及時(shí)收發(fā)機(jī)要文件,按照制度要求做好機(jī)要文件的傳閱、保管工作,確保機(jī)要文件的安全。按照國(guó)家局關(guān)于專網(wǎng)治理的規(guī)章制度,做好辦事處機(jī)房的衛(wèi)生以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常治理,保持網(wǎng)絡(luò)暢通。配合技術(shù)職員做好辦事處機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)、編輯工作,及時(shí)加載有關(guān)內(nèi)容,充分發(fā)揮局域網(wǎng)在信息共享方面的作用。在印章治理方面,嚴(yán)格執(zhí)行辦事處印章治理制度,做到有批準(zhǔn)、有記錄。
三、存在的不足和努力方向
為了嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為,全面加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管,依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào))的相關(guān)規(guī)定,按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法〉的通知》(渝安監(jiān)〔〕181號(hào))要求,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就我縣非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理對(duì)象必須同時(shí)滿足以下條件:
(一)屬于地?zé)帷厝?、鹵水、礦泉水、非磚瓦用粘土等可以不申辦非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的資源開(kāi)采生產(chǎn)企業(yè)。
(二)必須持有國(guó)土、工商、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù)。
(三)安全生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)性較小,不存在重大安全隱患。
(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意進(jìn)行安全生產(chǎn)備案管理。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理建檔
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣安全生產(chǎn)備案管理非煤礦山企業(yè)進(jìn)行配號(hào)建檔,頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)。非煤礦山企業(yè)提出下列申請(qǐng)時(shí),由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)企業(yè)編制申請(qǐng)材料,并進(jìn)行初步審查,提出審查意見(jiàn),對(duì)符合規(guī)定要求的報(bào)送縣安監(jiān)局核準(zhǔn)備案。
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù);
(二)非煤礦山變更安全生產(chǎn)備案手續(xù);
(三)非煤礦山延期安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
三、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期
非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期為3年,有效期屆滿3個(gè)月之前提出延期申請(qǐng),安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時(shí)未完成延期手續(xù),進(jìn)入申辦程序的礦山企業(yè)可以延長(zhǎng)3個(gè)月完善相關(guān)資料和手續(xù),按延期程序辦理;超過(guò)3個(gè)月的,不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng),安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時(shí)未完成延期手續(xù),在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿后1個(gè)月以內(nèi)完善相關(guān)資料和手續(xù)的,按延期程序辦理;超過(guò)1個(gè)月的,不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前未提出延期申請(qǐng),有效期滿后要求補(bǔ)辦安全生產(chǎn)備案手續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的,一律不予辦理。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)備案變更
非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更,應(yīng)當(dāng)提交最新文件資料及原采礦許可證副本或變更后的合法手續(xù)復(fù)印件。
五、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期(變更)的資料要求
非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期,應(yīng)當(dāng)提交文件資料及原采礦許可證副本復(fù)印件。提交的文件資料不符合規(guī)定要求的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)文件資料。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)、督促后提交的文件資料仍不符合規(guī)定要求的,不予申報(bào)辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期手續(xù)。
六、申請(qǐng)新辦(延期)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)的企業(yè)必須提交以下資料:
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案企業(yè)申請(qǐng)書(shū);
(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審查意見(jiàn);
(三)采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,較大的設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告;
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全管理員安全資格證書(shū),特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立,安全生產(chǎn)管理人員任命文件;
(六)安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程目錄;
(七)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度;
(八)事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援組織或救護(hù)協(xié)議;
(九)職工安全教育培訓(xùn)記錄,考試成績(jī)名冊(cè)、考試試卷樣本,勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放臺(tái)賬記錄;
(十)工傷保險(xiǎn)繳納憑據(jù),足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料;
(十一)安全預(yù)評(píng)價(jià)(評(píng)審意見(jiàn)書(shū))、開(kāi)采設(shè)計(jì)(評(píng)審意見(jiàn)書(shū))、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(評(píng)審意見(jiàn)書(shū))。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
按照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào))第六條、第八條、第十九條及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法(試行)》(渝辦發(fā)〔〕14號(hào))的規(guī)定,非煤礦山企業(yè)須足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金30萬(wàn)元。對(duì)于確有困難的非煤礦山企業(yè)可進(jìn)行分期存儲(chǔ),但首次存儲(chǔ)金額按照開(kāi)采礦種和規(guī)模區(qū)分不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)。
(風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)專戶:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,開(kāi)戶銀行:中國(guó)建設(shè)銀行縣支行營(yíng)業(yè)部,賬號(hào):)
八、對(duì)未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山企業(yè)的處理辦法
對(duì)未持有國(guó)土、工商、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù),擅自進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè),所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù),納入非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理;對(duì)拒不完善相關(guān)手續(xù)的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
九、對(duì)取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的處理辦法
取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)的非煤礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令其限期整改并暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù);暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù)后,未按期(一般不超過(guò)6個(gè)月)整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉,并報(bào)縣安監(jiān)局注銷安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
十、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期(變更)的程序
非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿并重新取得采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)將原采礦許可證、新采礦許可證副本復(fù)印件提交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)保存。如有新建(礦址發(fā)生變化)、改建(開(kāi)采方式發(fā)生變化等)、擴(kuò)建(生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大或礦區(qū)范圍變化)等情形,必須重新履行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù),待領(lǐng)取安全生產(chǎn)備案手續(xù)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
非煤礦礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個(gè)月以內(nèi)重新取得采礦許可證,使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)生產(chǎn)的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織對(duì)礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)行驗(yàn)收,合格后返還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并同意恢復(fù)生產(chǎn)。
非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個(gè)月以上重新取得采礦許可證,使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)生產(chǎn)的,如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)履行過(guò)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù),須委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),合格后方可發(fā)還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并恢復(fù)生產(chǎn);如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)沒(méi)有履行過(guò)礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù),須重新履行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)后,返還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并恢復(fù)生產(chǎn)。
十一、非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)的相關(guān)流程
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)新、改、擴(kuò)辦理流程:企業(yè)申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)合選址企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期辦理流程:企業(yè)申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格,重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
(三)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更辦理流程:企業(yè)申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格,重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
十二、不使用爆破作業(yè)的條石開(kāi)采企業(yè)、河道采砂行業(yè)的管理問(wèn)題
一.嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審查程序,加強(qiáng)處置項(xiàng)目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。
認(rèn)真把好處置項(xiàng)目的審查關(guān)。自從確定專門機(jī)構(gòu)、專職審查人員以來(lái),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)過(guò)兩年多的努力和完善,我辦的資產(chǎn)處置審查工作基本上達(dá)到了程序化、規(guī)范化、制度化,上半年共審查、批復(fù)項(xiàng)目某個(gè),其中審查上報(bào)總公司項(xiàng)目個(gè)。
做好資產(chǎn)處置審查委員會(huì)日常事務(wù)工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化,我們?cè)趯彶槌绦蛏蠂?yán)格做到規(guī)范化,即按照辦事處制定的《中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司長(zhǎng)春辦事處資產(chǎn)處置審查委員會(huì)工作規(guī)則》要求的內(nèi)容,從審查經(jīng)營(yíng)部門上報(bào)方案內(nèi)容、格式、時(shí)間,反饋初審意見(jiàn),到安排例會(huì)時(shí)間、通知上會(huì)、準(zhǔn)備例會(huì)相關(guān)資料、會(huì)議記錄、投票內(nèi)容、會(huì)議紀(jì)要、下達(dá)批復(fù)文件、上報(bào)處置方案等等,力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開(kāi)了評(píng)審會(huì)某次。
加強(qiáng)處置項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時(shí)掌握已批復(fù)項(xiàng)目的處置執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題,我們每季度對(duì)已批復(fù)的處置項(xiàng)目進(jìn)行一次后續(xù)跟蹤調(diào)查,寫出檢查報(bào)告,及時(shí)了解處置項(xiàng)目及管理中存在的問(wèn)題,以便采取措施,加強(qiáng)管理。
加強(qiáng)終結(jié)項(xiàng)目的規(guī)范化管理工作。針對(duì)以往終結(jié)項(xiàng)目中存在的沒(méi)有項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告或報(bào)告不規(guī)范,該闡述的問(wèn)題在報(bào)告中沒(méi)有,有些業(yè)務(wù)人員甚至把處置方案下載一份作為項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告這一問(wèn)題,我們認(rèn)為,項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告是對(duì)該項(xiàng)目處置全過(guò)程客觀、具體、真實(shí)、全面的一個(gè)反映和總結(jié),尤其對(duì)于有些項(xiàng)目,在處置方案執(zhí)行過(guò)程中存在很多變數(shù),一定要在報(bào)告中認(rèn)真總結(jié)和反映出來(lái),于是我們制定了“關(guān)于項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容和格式”,規(guī)范了項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告,并要求經(jīng)營(yíng)部門定期報(bào)送項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告,移交檔案材料。加強(qiáng)了終結(jié)項(xiàng)目的管理,使我們的終結(jié)項(xiàng)目真正能夠畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
二.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)管理,強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的綜合管理,有力支持資產(chǎn)處置工作。
作好中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。依照公開(kāi)、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機(jī)構(gòu),是有效規(guī)避資產(chǎn)處置過(guò)程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要手段,也是審查辦的一項(xiàng)基本工作職責(zé),為切實(shí)履行好此項(xiàng)工作,今年以來(lái),按照總公司的要求,本著優(yōu)勝劣汰的原則,在認(rèn)真考核評(píng)比的基礎(chǔ)上,我們對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中選用的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所、拍賣行等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,實(shí)行了數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度,并重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查及業(yè)績(jī)考核,要求中介機(jī)構(gòu)隨時(shí)將其資質(zhì)、獎(jiǎng)懲、人員變動(dòng)等信息資料報(bào)告我辦,并實(shí)行業(yè)務(wù)跟蹤,隨時(shí)了解并掌握中介機(jī)構(gòu)有關(guān)情況,以便我辦事處對(duì)中介數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息及時(shí)更新,以保證日常資產(chǎn)處置工作的合法合規(guī)、順利進(jìn)行。
組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、法律事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)等日常工作,協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)部門與中介部門關(guān)系,為資產(chǎn)處置提供依據(jù)。上半年,采取邀標(biāo)等方式對(duì)外已與共創(chuàng)偉業(yè)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、吉林省遠(yuǎn)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、吉林省吉達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京市中天華資產(chǎn)評(píng)估有限公司等省內(nèi)外家中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,做好經(jīng)營(yíng)部門資產(chǎn)處置的配合工作。
做好資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告上會(huì)審核工作。為使資產(chǎn)處置程序更加規(guī)范化,今年以來(lái),按總公司要求,辦事處成立了資產(chǎn)評(píng)估審核委員會(huì),負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的選聘、評(píng)估報(bào)告的審核等有關(guān)中介機(jī)構(gòu)使用和管理事宜。上半年共上會(huì)研究中介選聘和評(píng)估事宜次。
為加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的綜合管理,今年上半年我們把自成立以來(lái)處置項(xiàng)目委托的所有中介機(jī)構(gòu),包括審計(jì)評(píng)估、拍賣、法律事務(wù)情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì),對(duì)委托程序、委托類型、委托結(jié)果、支付費(fèi)用情況等總體情況有了全面的掌握,對(duì)今后進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理起到一定作用。
三.完善檔案管理,堵塞漏洞,使資產(chǎn)檔案管理工作上了新臺(tái)階。
第一條區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議是區(qū)黨工委、辦事處加強(qiáng)對(duì)全區(qū)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式,由區(qū)黨工委辦、宣傳辦、城管辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、教科文衛(wèi)辦、公安分局、安委辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障分局、工商分局、交通分局、交警五中隊(duì)、**醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人組成。為充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在交通安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,制定本制度。
第二條為加強(qiáng)我區(qū)預(yù)防道路交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度,明確區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議成員如下。
召集人:(區(qū)道路交通安全責(zé)任人)
副召集人:
成員:
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在交警五中隊(duì),辦公室主任由交警五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蘇健文兼任。
第三條圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo),完善預(yù)防道路交通事故新機(jī)制,發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,層層落實(shí)責(zé)任制,形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。具體工作目標(biāo)如下。
(一)遏制重、特大道路交通事故上升的勢(shì)頭,使道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)和萬(wàn)車死亡率與往年同期相比有所下降,最大限度減少事故總量,交通事故死亡人數(shù)控制在市任務(wù)數(shù)以下,不發(fā)生特大交通事故。
(二)深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),提高群眾交通安全意識(shí),構(gòu)建以“交通安全學(xué)?!焙汀敖煌ò踩鐓^(qū)”為依托的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
(三)通過(guò)道路交通秩序整治,使機(jī)動(dòng)車超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法、違章行為得到有效遏制。
(四)加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段的治理力度,完善交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施,使交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段得到有效治理。
(五)加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員及車主的源頭管理,減少交通違法違規(guī)行為的發(fā)生。
第四條區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)是當(dāng)好區(qū)黨工委、辦事處參謀,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,提高科技水平,依法整治突出道路交通違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故。具體任務(wù)如下。
(一)根據(jù)《交通安全法》的規(guī)定,指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)、單位建立健全交通安全責(zé)任制。
(二)督促和指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)、單位將交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)。
(三)組織各社區(qū)居委會(huì)、單位貫徹落實(shí)國(guó)家交通安全法律法規(guī)和中央關(guān)于交通安全工作的命令指示,發(fā)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾做好交通安全工作,推動(dòng)交通安全工作社會(huì)化。
(四)組織對(duì)各社區(qū)居委會(huì)、單位及其交通安全責(zé)任人履行交通安全職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng),評(píng)選交通安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人。
(五)督促各成員單位履行交通安全職責(zé),抓好本單位的交通安全工作,帶動(dòng)全區(qū)交通安全工作的落實(shí)。
(六)組織開(kāi)展各項(xiàng)交通安全檢查,減少交通安全隱患。
(七)組織開(kāi)展交通安全宣傳教育工作,提高公民的交通安全意識(shí),普及交通安全常識(shí)。
(八)各社區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,相應(yīng)建立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展交通安全工作。
(九)完成區(qū)辦事處交辦的其他有關(guān)工作任務(wù),及時(shí)研究解決交通安全工作中的重大問(wèn)題。
第五條區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議原則上每月度召開(kāi)一次,由聯(lián)席會(huì)議召集人召集。因工作需要或成員單位請(qǐng)求,經(jīng)召集人同意,可臨時(shí)決定召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
(一)聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是分析道路交通安全形勢(shì)、事故特點(diǎn)和各成員單位開(kāi)展預(yù)防道路交通事故的工作情況,研究部署預(yù)防道路交通事故工作,協(xié)調(diào)解決各部門存在的問(wèn)題,督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。
(二)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議議題由交警五中隊(duì)請(qǐng)示聯(lián)席會(huì)議召集人同意后通知各成員單位。各成員單位要向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)本單位近期交通安全工作的開(kāi)展情況并提供書(shū)面材料。
(三)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)后,由聯(lián)席會(huì)議辦公室編寫會(huì)議紀(jì)要,報(bào)區(qū)黨工委、辦事處并抄送聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員要及時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議作出的工作部署和決定,負(fù)責(zé)抓好本單位的工作落實(shí),工作情況及時(shí)書(shū)面報(bào)聯(lián)席會(huì)議。
(四)區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)。
(五)聯(lián)席會(huì)議決定的全區(qū)通安全工作部署由區(qū)辦事處統(tǒng)一行文。
第六條聯(lián)席會(huì)議成員要認(rèn)真履行職責(zé),按照聯(lián)席會(huì)議部署,督促本單位聯(lián)絡(luò)員做好材料收集、匯總和上報(bào)工作。
(一)交警五中隊(duì):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車輛、駕駛員及車主的源頭管理,并在駕駛員違章處罰、記分等環(huán)節(jié)加大管理力度,強(qiáng)化對(duì)駕駛員和車主的教育管理;深入開(kāi)展交通安全宣傳教育,進(jìn)一步做好創(chuàng)建“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”等工作;組織交通秩序整治,查處交通違章行為;組織實(shí)施“暢通工程”和創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)區(qū)”工作;加大對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段的排查和治理力度;科學(xué)分析交通事故成因,提出預(yù)防交通事故對(duì)策;依法辦理交通事故案件,嚴(yán)懲交通肇事犯罪;配合有關(guān)部門對(duì)重特大交通事故的倒查和責(zé)任追究工作。
(二)城管辦:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作;清理整頓城市道路違規(guī)占道行為;提高城市道路管理科技含量,不斷完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施;加大對(duì)城市道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段的排查和治理力度;與公安部門共同開(kāi)展實(shí)施“暢通工程”等活動(dòng),創(chuàng)造良好的城市道路交通環(huán)境。
(三)教科文衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)中、小學(xué)生的交通安全教育工作,提高學(xué)生的交通安全意識(shí);加強(qiáng)校園交通、“校車”和學(xué)生外出活動(dòng)的交通安全管理;開(kāi)展以交通安全為主題的有關(guān)活動(dòng)。
(四)安委辦:負(fù)責(zé)檢查督促各成員單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)各成員單位共同做好預(yù)防道路交通事故工作;參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)道路交通整治聯(lián)合行動(dòng)。新晨
(五)工商分局:負(fù)責(zé)整治和規(guī)范道路廣告,凈化道路廣告環(huán)境;配合有關(guān)部門對(duì)因管理不善而發(fā)生特大交通事故的運(yùn)輸單位進(jìn)行整頓,并依法予以行政處罰;取締非法生產(chǎn)拼、組裝車輛等違法行為。
(六)交通分局:加大對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段、橋梁的排查和治理力度;加強(qiáng)公路客運(yùn)管理,把好運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育培訓(xùn);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,牽頭組織危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的專項(xiàng)整治工作;加強(qiáng)路政管理,對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載運(yùn)輸進(jìn)行整治;配合有關(guān)部門對(duì)重特大交通事故的倒查和責(zé)任追究工作。
近日,吉林省白山松水環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)委會(huì)組織吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林人民廣播電臺(tái)等多家新聞媒體,圍繞“推動(dòng)節(jié)能減排,促進(jìn)人與自然和諧”這一宣傳主題,組織了近10名記者,分赴通化、白山、松原、白城等市進(jìn)行采訪報(bào)道。此次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)宣傳了各地在貫徹執(zhí)行節(jié)能減排方面法律法規(guī)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn);各有關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題;各地及有關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。
省白山松水環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)委會(huì)主任、省人大環(huán)資委副主任委員寇承甫在組織此次宣傳活動(dòng)中對(duì)媒體記者強(qiáng)調(diào),采訪報(bào)道要堅(jiān)持正面宣傳為主,堅(jiān)持公正、客觀、真實(shí),報(bào)道涉及的數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí),報(bào)道不僅要報(bào)道現(xiàn)象,更重要的是認(rèn)真分析問(wèn)題的原因,提出對(duì)策和建議,促進(jìn)節(jié)能減排問(wèn)題的合理解決。
通過(guò)環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng),對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí),起到了很好促進(jìn)作用,推動(dòng)了相關(guān)法律的貫徹實(shí)施,使活動(dòng)收到了良好的效果,達(dá)到了預(yù)期的目的。
(張立軍)
長(zhǎng)春市綠園區(qū)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法培訓(xùn)班
為宣傳普及和貫徹實(shí)施監(jiān)督法,綠園區(qū)人大常委會(huì)于近日舉辦了有全區(qū)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部200余人參加的學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法培訓(xùn)班。
區(qū)人大常委會(huì)副主任李君就監(jiān)督法頒發(fā)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義、監(jiān)督法制定、修改和出臺(tái)的過(guò)程;監(jiān)督法的主要內(nèi)容;特別是對(duì)新頒布的監(jiān)督法中許多新的規(guī)定與過(guò)去的做法不相一致的條款和要求,進(jìn)行了詳細(xì)而生動(dòng)的講解,同時(shí)就如何學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施監(jiān)督法以及應(yīng)“堅(jiān)持的三個(gè)原則”、“處理好三個(gè)關(guān)系”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)確?!碧岢隽嗣鞔_要求。給全區(qū)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動(dòng)的法制課。
此次講座使全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)了實(shí)施監(jiān)督法的重要意義,全面了解和掌握了監(jiān)督法的主要內(nèi)容和基本要求,對(duì)于準(zhǔn)確把握監(jiān)督法的實(shí)質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員貫徹執(zhí)行監(jiān)督法的自覺(jué)性,切實(shí)提高依法行政、公正司法的能力起到了積極作用。(趙苓光)
通化市二道江區(qū)人大常委會(huì)制定監(jiān)督工作公開(kāi)實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(政[]19號(hào))和《省交通運(yùn)輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市交通建設(shè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》以及《市人民政府關(guān)于開(kāi)展“交通建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(政文[]54號(hào))精神,市委、市政府決定將年確定為全市“交通建設(shè)年”,現(xiàn)結(jié)合我市公路、水路建設(shè)發(fā)展實(shí)際,制定以下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊抓住國(guó)務(wù)院支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇,認(rèn)真貫徹中央、省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列決策部署,按照《省交通運(yùn)輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市交通建設(shè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度,落實(shí)政府投入和建設(shè)管理責(zé)任,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、龍安管委會(huì)和市直相關(guān)部門的積極性,大力推進(jìn)全市交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,提高不同層次公路的綜合服務(wù)水平,加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通網(wǎng)絡(luò),為海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)提供有力的支撐和保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)年全市“交通建設(shè)年”的深入開(kāi)展,為“十二五”各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特別是為2012年前實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)階段規(guī)劃的疏港公路和農(nóng)村路網(wǎng)等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),使我市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加合理,通行能力顯著提升,城鄉(xiāng)居民出行更加順暢。
(一)水運(yùn)建設(shè):緊緊圍繞沙埕港開(kāi)放開(kāi)發(fā)核心,加快沙埕港區(qū)5萬(wàn)噸通用碼頭的前期工作,爭(zhēng)取早日動(dòng)工。根據(jù)《港總體規(guī)劃》的港區(qū)定位,經(jīng)多方位的勘察和專家論證,確定在沙埕港南面深水岸線楊岐作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃圖中的陳厝里16#泊位建設(shè)5萬(wàn)噸通用碼頭。
(二)高速公路:推進(jìn)高速公路沈海復(fù)線段的前期工作。在沈海復(fù)線規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)爭(zhēng)取增加江邊樞紐互通落地功能,以解決互通口搬遷問(wèn)題;爭(zhēng)取蘭田溫州工業(yè)園區(qū)至前岐互通口長(zhǎng)約4公里的二級(jí)公路納入高速公路建設(shè)范疇,以解決城東、潮音島、百勝新區(qū)就近上下高速公路;爭(zhēng)取增加一條起點(diǎn)接復(fù)線的羅唇,跨沙埕港后,經(jīng)龍安、店下,終點(diǎn)接福高速公路秦嶼的聯(lián)絡(luò)線,以帶動(dòng)我市沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(三)省道及干線公路:爭(zhēng)取201省道從漳灣往北延伸至境內(nèi),以帶動(dòng)我市11個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展。續(xù)建八尺門至楊岐碼頭疏港公路,確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收交付使用。
(四)農(nóng)村公路:截止年年底,我市列入省交通廳村通村以上公路數(shù)據(jù)庫(kù)水泥路面未硬化項(xiàng)目總里程約178公里,至2012年底前全面完成水泥路鋪設(shè)任務(wù),平均每年計(jì)劃完成水泥路面鋪設(shè)任務(wù)60公里。年我市計(jì)劃改造:
1、推進(jìn)973縣道斗門頭至硤門村尾段改造工程的前期工作,爭(zhēng)取下半年動(dòng)工。本項(xiàng)目主要控制工程為南埕隧道。項(xiàng)目總投資5406.04萬(wàn)元,其中一期工程造價(jià)為3882.05萬(wàn)元,二期工程造價(jià)為1523.99萬(wàn)元。擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí)速40公里,路基寬8.5米,全幅水泥路面。
2、推進(jìn)管陽(yáng)至沈青公路的前期工作,爭(zhēng)取早日動(dòng)工。擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),路線全長(zhǎng)22.19公里,設(shè)計(jì)時(shí)速30公里,預(yù)算投資約7000萬(wàn)元。
3、續(xù)建前岐至礬山、沙埕至沿浦交通戰(zhàn)備公路。確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收交付使用。
4、完成973縣道巖前至白琳長(zhǎng)19.878公里三級(jí)公路和971縣道普后至疊石長(zhǎng)27公里路面改造。
5、加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、危橋改造和安保工程建設(shè)。建成點(diǎn)頭后井至管陽(yáng)公路,該項(xiàng)目是年市交通建設(shè)年責(zé)任考核項(xiàng)目之一。繼續(xù)抓好6個(gè)在建陸島交通碼頭泊位的掃尾工程。年計(jì)劃完成安保工程100公里,實(shí)施危橋改造129米/3座。至年底,全面完成縣道及重要鄉(xiāng)道的安保工程建設(shè);全面完成“三統(tǒng)一”前實(shí)施的農(nóng)村公路附屬設(shè)施完善工程;至2015年底,基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。
(五)運(yùn)輸場(chǎng)站:“十二五”期計(jì)劃新建浙邊界現(xiàn)代化物流中心和秦嶼物流中心,農(nóng)村客運(yùn)站和侯車亭建設(shè)任務(wù)至2012年全部完成。
三、措施要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市“交通建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局,負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、龍安管委會(huì)也要成立相應(yīng)的“交通建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。要把加快推進(jìn)交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門要精心組織,科學(xué)安排,周密部署,認(rèn)真落實(shí)“交通建設(shè)年”各項(xiàng)計(jì)劃和措施,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析,適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,妥善解決好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問(wèn)題和具體困難,同時(shí)協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系,動(dòng)員組織各方力量參與和支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)加強(qiáng)前期工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量,建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的前期工作機(jī)制,組織專門力量,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),按照既定的交通建設(shè)年工作計(jì)劃,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的前期工作,做到超前謀劃、超前啟動(dòng)、超前實(shí)施,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),簡(jiǎn)化程序,提高效率,實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”對(duì)接,充分發(fā)揮上下對(duì)口優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)做好國(guó)家、省里有關(guān)部門的對(duì)接銜接工作,幫助盡早完成相關(guān)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作,為項(xiàng)目盡早動(dòng)工提供要素保障。
(三)加強(qiáng)政策配套。省級(jí)在-年期間采取“定額補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制加大省級(jí)資金投入力度,市人民政府出臺(tái)了年“交通建設(shè)年”省級(jí)干線公路建設(shè)和農(nóng)村公路“上銜”項(xiàng)目建設(shè)配套補(bǔ)助政策,我市積極落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金,相應(yīng)出臺(tái)了鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套補(bǔ)助政策,即屬于省級(jí)農(nóng)村公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建制村通建制村、建制村通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目,每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,克服本位主義,牢固樹(shù)立大交通的整體意識(shí)、全局意識(shí),共同推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展。要依法依規(guī)切實(shí)做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關(guān)設(shè)施拆遷的協(xié)調(diào)工作,為交通建設(shè)年提供良好施工建設(shè)環(huán)境。交通部門要切實(shí)履行行業(yè)職能,在交通建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)等管理部門和電信、電力等系統(tǒng)要樹(shù)立全局觀念,加強(qiáng)與交通部門的協(xié)調(diào)配合,在政策、資金和要素保障上,全力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證建設(shè)需要;監(jiān)察、審計(jì)部門要加大工作力度,依法加強(qiáng)監(jiān)督;公安部門要切實(shí)維護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好治安環(huán)境;各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要意義和典型事例的宣傳報(bào)道。通過(guò)全方位、多層次的努力,加大對(duì)“交通建設(shè)年”的支持力度,營(yíng)造“交通建設(shè)年”的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)資金籌措。各有關(guān)部門要在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,廣開(kāi)籌資門路,努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系,通過(guò)搭建平臺(tái)、借助信貸、直接融資、盤活存量資產(chǎn)、吸納社會(huì)資金等方式,多渠道籌措建設(shè)資金,為交通建設(shè)提供資金保障。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理,健全落實(shí)質(zhì)量安全管理體系,始終堅(jiān)持把質(zhì)量安全管理貫穿于工程管理的全過(guò)程,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全一票否決制和終身負(fù)責(zé)制,從根本上提高項(xiàng)目整體管理水平,保障工程質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)管理不善出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患的,要堅(jiān)決進(jìn)行整改;經(jīng)過(guò)整改依然不能達(dá)到要求的要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的責(zé)任,嚴(yán)懲不待。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期或不定期對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政工作進(jìn)行檢查、督促、跟蹤,并形成書(shū)面督查報(bào)告,做到每季一調(diào)度,每月一通報(bào)。
關(guān)鍵詞:陽(yáng)光規(guī)劃;管理機(jī)制;方法
前言
我國(guó)1984年頒發(fā)的城市規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域第一部基本法規(guī)《城市規(guī)劃條例》,1990年實(shí)施了第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《城市規(guī)劃法》,2008年又在修改、完善《城市規(guī)劃法》基礎(chǔ)上實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,城市規(guī)劃法制經(jīng)歷從建立到不斷完善的過(guò)程。目前,隨著相關(guān)城市規(guī)劃配套法規(guī)和規(guī)范的建設(shè)完善,城市規(guī)劃正向法制化、科學(xué)化大跨步躍進(jìn)。因此,加快城市規(guī)劃民主化建設(shè)日益迫切。
一、“陽(yáng)光規(guī)劃”內(nèi)涵和必要性。
陽(yáng)光,代表著光明和希望,代表著公開(kāi)和透明;社會(huì)各界和廣大群眾是規(guī)劃部門的“陽(yáng)光”,城市規(guī)劃有了“陽(yáng)光”的照耀,城市規(guī)劃將更加平等、民主和科學(xué),城市規(guī)劃變成了“陽(yáng)光規(guī)劃”。規(guī)劃管理部門離不開(kāi)“陽(yáng)光”,離不開(kāi)社會(huì)各界和群眾的關(guān)心、理解和支持。
“陽(yáng)光規(guī)劃”有兩方面含義:一是要增強(qiáng)規(guī)劃工作的公開(kāi)性和透明度,便于各界群眾了解、監(jiān)督規(guī)劃;二是增強(qiáng)城市規(guī)劃的公眾參與度,加快城市規(guī)劃社會(huì)化進(jìn)程,綜合各方面智慧,集思廣益,維護(hù)公共利益和群眾的合法權(quán)益,使規(guī)劃更加科學(xué)合理,成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)?!瓣?yáng)光規(guī)劃”貫穿在城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查管理的全過(guò)程中。
新時(shí)期,城市規(guī)劃工作在城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯著,城市規(guī)劃部門已經(jīng)成為各級(jí)政府的重要職能部門,這就要求城市規(guī)劃部門必須堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)的原則,由封閉管理向陽(yáng)光政務(wù)轉(zhuǎn)變,由關(guān)門決策向民主決策轉(zhuǎn)變,這是其一。其二,城市規(guī)劃涉及社會(huì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶,代表著城市的整體利益和廣大群眾的最根本利益,社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)越來(lái)越關(guān)注,已成為社會(huì)的焦點(diǎn),要求規(guī)劃部門必須遵循公開(kāi)、透明、平等、民主的原則。其三,為積極應(yīng)對(duì)中國(guó)入世后行政審批制度的改革,要求規(guī)劃部門以廉潔、透明、規(guī)范、高效為原則。
“陽(yáng)光規(guī)劃”是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì),解決城市規(guī)劃工作中遇到的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)新問(wèn)題的有效方法?!瓣?yáng)光規(guī)劃”、“陽(yáng)光政務(wù)”已經(jīng)成為各級(jí)政府部門的追求目標(biāo),實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”是城市規(guī)劃管理部門的必由之路。
在城市規(guī)劃管理中實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”包含了很多方面,城市規(guī)劃管理工作的三個(gè)主要方面――規(guī)劃組織編制與審批、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查都需要實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”。對(duì)于規(guī)劃編制中采取招投標(biāo)管理辦法、城市規(guī)劃方案專家審查論證及規(guī)劃審批的科學(xué)、民主決策機(jī)制等方面都屬于“陽(yáng)光規(guī)劃”的內(nèi)容,對(duì)此各方面多有論述,有的已形成比較成熟的做法,本文不再贅述。本文僅就在城市規(guī)劃管理工作中,如何增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度的問(wèn)題,根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐和探索加以總結(jié)、完善和系統(tǒng)化,并從城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的角度,對(duì)實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”的機(jī)制進(jìn)行探討。
二、“陽(yáng)光規(guī)劃”實(shí)施辦法。
(一)“陽(yáng)光規(guī)劃”管理實(shí)六方面實(shí)施辦法。
1、城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目批前公示。
在城市規(guī)劃編制期間及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案在依法審批之前,向社會(huì)公示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),集中社會(huì)力量共同搞好城市規(guī)劃工作,避免出現(xiàn)“遺憾規(guī)劃”。
2、城市規(guī)劃和“一書(shū)兩證”審批過(guò)程公示。
對(duì)各類城市規(guī)劃在審批過(guò)程中及各類建設(shè)項(xiàng)目在核發(fā)“一書(shū)兩證”過(guò)程中形成的意見(jiàn),在核發(fā)“一書(shū)兩證”之前向社會(huì)公布、展示。目的是使社會(huì)各界群眾能夠及時(shí)了解城市規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài),掌握有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批信息,城市規(guī)劃部門也能及時(shí)了解社會(huì)各界的意見(jiàn),綜合相關(guān)信息,建立快速、良性互動(dòng)機(jī)制,以便對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修改。
3、城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目批后公示。
城市規(guī)劃批后公示是指規(guī)劃在依法審批之后向社會(huì)進(jìn)行公布、展示。建設(shè)項(xiàng)目批后公示指建設(shè)項(xiàng)目在獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后,在建設(shè)工程放樣前,在建設(shè)工程醒目位置設(shè)立工程批后公示牌。目的是使各界群眾參與到城市規(guī)劃工作中,遵守城市規(guī)劃,并與規(guī)劃部門一道監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施,對(duì)不按規(guī)劃建設(shè)的行為及時(shí)舉報(bào),增強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施剛性。
4、城市近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示。
對(duì)城市近期和年度重要建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃部門要超前研究確定,超前編制規(guī)劃,提出近期和年度項(xiàng)目庫(kù),向社會(huì)公示,征求意見(jiàn),做為確定城市近期和年度建設(shè)項(xiàng)目及其它方案的重要參考。
5、城市規(guī)劃違法建設(shè)案件查處公示。
對(duì)城市規(guī)劃違法案件在下達(dá)行政處罰決定后,向社會(huì)公示違法項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、違法事實(shí)和處理意見(jiàn),將違法建設(shè)項(xiàng)目“曝光”,以便社會(huì)各界能配合規(guī)劃部門共同制止并糾正違法建設(shè)行為,并借助社會(huì)輿論遏制違法建設(shè)的發(fā)生。
6、實(shí)行城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員制度。
社會(huì)監(jiān)督員就是以行業(yè)、區(qū)、街道辦事處為單位,聘請(qǐng)行業(yè)、區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)人員,以及人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各名人士擔(dān)任城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督,并將社會(huì)各界群眾對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)、建設(shè)及違法用地、違法建設(shè)情況反饋給城市規(guī)劃主管部門。
聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,是貫徹“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想的具體步驟,是城市規(guī)劃管理體制改革的發(fā)展方向。它使城市規(guī)劃工作成為市、區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的共同工作,形成全社會(huì)參與城市規(guī)劃工作的局面,而不僅是勢(shì)單力薄的規(guī)劃部門一家。這種方法對(duì)于全社會(huì)支持城市規(guī)劃工作、防止違章建筑發(fā)生尤為重要。
三、“陽(yáng)光規(guī)劃”公示內(nèi)容。
公示內(nèi)容是社會(huì)各界群眾了解城市規(guī)劃的主要渠道,公示內(nèi)容既應(yīng)公示規(guī)劃項(xiàng)目概況、總體方案,又應(yīng)突出重點(diǎn),針對(duì)不同的公示類型、不同的公示對(duì)象確定不同的公示內(nèi)容,這樣才能切實(shí)達(dá)到公示目的。
(一)城市規(guī)劃公示內(nèi)容。
1、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。要公示規(guī)劃的主要圖紙、主要規(guī)劃內(nèi)容介紹,重點(diǎn)應(yīng)公示標(biāo)明規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施位置、范圍、城市控制開(kāi)發(fā)地域界限、歷史文化保護(hù)區(qū)界線等強(qiáng)制性內(nèi)容的圖紙。
2、詳細(xì)規(guī)劃、重要地段城市設(shè)計(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、廣場(chǎng)、公共綠地規(guī)劃。要公示規(guī)劃總平面圖、環(huán)境景觀規(guī)劃圖、主要透視圖和項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃方案介紹,特別要重點(diǎn)展示規(guī)定用地性質(zhì)、強(qiáng)度、限高、綠化、公共服務(wù)設(shè)施等強(qiáng)制性指標(biāo)的圖紙。
(二)“一書(shū)兩證”公示內(nèi)容。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)批前公示內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)情況,包括建設(shè)地址、用地范圍的選址方案。建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前公示,要公示用地項(xiàng)目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃總平面方案(包括相鄰關(guān)系)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)等內(nèi)容,圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸。建設(shè)工程規(guī)劃許可證批前和批后公示,要公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、用地規(guī)劃總平面圖(包括相鄰關(guān)系)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案平面圖、主要立面圖或透視圖、各基經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地界線的距離等內(nèi)容,各類圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸。
(三)審批過(guò)程內(nèi)容。
規(guī)劃行政主管部門業(yè)務(wù)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專家評(píng)審委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要。
四、“陽(yáng)光規(guī)劃”公示方式。
實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”有不同的公示方式,各種公示方式有不同的特點(diǎn)。在實(shí)施過(guò)程中,可以將多種方式組合使用,點(diǎn)、線、面的公示方式相結(jié)合,從而達(dá)到理想的公示效果。主要采取的四種公示方式及其特點(diǎn)如下。
1、城市規(guī)劃展覽公示。
一般城市可在規(guī)劃部門辦公樓內(nèi)附設(shè)規(guī)劃展廳,有條件的城市可單獨(dú)建設(shè)城市規(guī)劃展覽館展示。另外,還應(yīng)對(duì)城市近期和年度重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目舉辦大型專題展覽,一般城市可租用城市大型展覽場(chǎng)所展示。此種公示方式具有規(guī)模大、展示內(nèi)容詳細(xì)全面、影響大的特點(diǎn)。
2、公示欄公示。
在各級(jí)規(guī)劃部門的辦公樓前、城市主要廣場(chǎng)、人流集中場(chǎng)所附近設(shè)立大型固定燈箱式城市規(guī)劃公示欄。這是目前行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)采取的主要做法。
3、新聞媒體公示。
通過(guò)組織報(bào)紙專版、定期或不定期播放節(jié)目等形式,在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體上公示。有條件的規(guī)劃部門可自己設(shè)立網(wǎng)站,對(duì)需公示的內(nèi)容按規(guī)定在網(wǎng)上。此種公示方式具有公示速度快、覆蓋面大、影響面廣的特點(diǎn)。
4、公示牌公示。
對(duì)重要地段的修建性詳規(guī)、住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”的公示,采取將規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目用地主要出入口處或沿主要街道一側(cè)設(shè)立城市規(guī)劃公示牌的方法。公示牌由建設(shè)單位負(fù)責(zé),按規(guī)劃部門確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作。此種公示方式適于具體項(xiàng)目的公示,具有方便和貼近周圍群眾的特點(diǎn),是最具有規(guī)劃部門特點(diǎn)的一種公示方式。
五、“陽(yáng)光規(guī)劃”公示限期。
根據(jù)公示的規(guī)劃類型不同,既考慮到為社會(huì)各界群眾了解公示內(nèi)容留有足夠的時(shí)間,又考慮到實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限的要求,分別確定以下公示期限。
(一)城市規(guī)劃公示期限。
1、城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)前公示期不少于30天,批準(zhǔn)后采取各種方式長(zhǎng)期公示。
2、城市近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃及設(shè)計(jì)方案,公示期不少于15天。一般在每年9、10月份公示。
3、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī),批前公示期不少于30天,批后公示期不少于15天。
4、修建性詳規(guī)、重要地段城市設(shè)計(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃,公示期不少于30天。
(二)建設(shè)項(xiàng)目審批公示期限。
1、審批過(guò)程公示期。城市規(guī)劃種類會(huì)議紀(jì)要公示期不少于10天。
2、核發(fā)“一書(shū)兩證”公示期。核發(fā)前在建設(shè)項(xiàng)目用地上設(shè)立公示牌公示,公示期不少于10天。建設(shè)項(xiàng)目批后公示牌設(shè)立期限為從該項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起到項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃竣工驗(yàn)收之日止。
(三)城市規(guī)劃違法案件查處公示期限。
從下達(dá)行政處罰決定之日起直到該違法建設(shè)依法糾正為止。一般在城市規(guī)劃公示欄上公示。
六、“陽(yáng)光規(guī)劃”公示意見(jiàn)收集反饋。
公示意見(jiàn)的收集反饋是成功實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”的保證。城市規(guī)劃管理工作做為一個(gè)完整的系統(tǒng),只有將公示意見(jiàn)有效的反饋到規(guī)劃編制、審批決策和實(shí)施管理系統(tǒng),規(guī)劃管理才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)將公示意見(jiàn)整理形成“公示意見(jiàn)書(shū)”。
“公示意見(jiàn)書(shū)”由各級(jí)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整理。為保證“公示意見(jiàn)書(shū)”符合有關(guān)法律規(guī)范,“公示意見(jiàn)書(shū)”應(yīng)由提出主要意見(jiàn)的社會(huì)團(tuán)體或群眾代表蓋章或簽字方為有效。
(二)公示意見(jiàn)反饋程序。
對(duì)“公示意見(jiàn)書(shū)”,根據(jù)提出意見(jiàn)的情況及規(guī)劃部門與提建議人的協(xié)調(diào)情況,可經(jīng)采取以下5種程序?qū)崿F(xiàn)反饋。
1、簡(jiǎn)易程序。對(duì)于提出的一般意見(jiàn),規(guī)劃部門工作人員可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定直接做出解答,直到提建議人接受、滿意為止。
2、一般程序。將“公示意見(jiàn)書(shū)”報(bào)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)人,由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員對(duì)所提意見(jiàn)進(jìn)行研究,做出解釋,提出解決辦法,形成“公示意見(jiàn)反饋書(shū)”,并由規(guī)劃部門工作人員送達(dá)提建議人。
3、聽(tīng)證程序。對(duì)規(guī)劃部門“公示意見(jiàn)反饋書(shū)”不滿意的,提建議人可以在反饋書(shū)下達(dá)后3日內(nèi)要求行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證組織程序可參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》確定的程序進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人組織研究,形成最終“公示意見(jiàn)反饋書(shū)”。
對(duì)于城市總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃、城市重點(diǎn)工程及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)劃部門應(yīng)主動(dòng)組織專題聽(tīng)證會(huì)。
4、復(fù)議程序。提建議人對(duì)規(guī)劃部門經(jīng)聽(tīng)證程序做出的最后決定不服的,可以于3日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定組織復(fù)議,做出復(fù)議決定。
5、仲裁程序。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以在3日內(nèi)向上級(jí)規(guī)劃業(yè)務(wù)主管部門或同級(jí)人大提出仲裁申請(qǐng),由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或同級(jí)人大組織有關(guān)人員進(jìn)行仲裁,仲裁結(jié)果為最終裁定。
(三)將“公示意見(jiàn)書(shū)”、“公示意見(jiàn)反饋書(shū)”等反饋意見(jiàn)與城市規(guī)劃一起報(bào)審批部門。
對(duì)“公示意見(jiàn)書(shū)”提出的意見(jiàn),在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案修改中要積極采納,并報(bào)規(guī)劃審批部門,與規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目檔案一并存檔,以便監(jiān)督、檢查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》,城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)組織編制和分組審批制度;因此,在上報(bào)審批時(shí),組織規(guī)劃編制部門將“公示意見(jiàn)書(shū)”、“公示意見(jiàn)反饋書(shū)”同時(shí)上報(bào)相應(yīng)的上級(jí)審批部門和人大,審批部門可同時(shí)對(duì)“公示意見(jiàn)書(shū)”采納情況進(jìn)行審查。
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