銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文

    “一行三會(huì)”金融監(jiān)管組織架構(gòu)已定,如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架下金融通用信息共享,是目前比較現(xiàn)實(shí)的問題。本文擬從中國(guó)金融體系與IMF金融部門分類比較著手,分析中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與GDDS間的差異,對(duì)今后中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向作一試探性思考。

    一、中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較

    2002年4月中國(guó)加入IMF(國(guó)際貨幣基金組織)GDDS,從金融體系設(shè)置看,中國(guó)與IMF金融機(jī)構(gòu)分布基本一致;但從金融統(tǒng)計(jì)看,中國(guó)與國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在著不小差距。

    關(guān)于金融統(tǒng)計(jì),IMF是這樣闡述的:金融統(tǒng)計(jì)是指涵蓋經(jīng)濟(jì)生活中所有金融存量和流量數(shù)據(jù)。GDDS主要分四個(gè)部分:(1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的范圍、頻率和及時(shí)性;(2)公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量;(3)公布數(shù)據(jù)的完整性;(4)公眾的獲取。下面就中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與GDDS差異逐一比較分析。

    1、中國(guó)目前金融統(tǒng)計(jì)范圍:1、貨幣當(dāng)局(中國(guó)人民銀行);2、存款貨幣銀行;3、特定存款機(jī)構(gòu)等。具體講,主要包括:中央銀行、商業(yè)銀行(社)、政策性銀行、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司、郵政儲(chǔ)匯局等。

    IMF統(tǒng)計(jì)框架主要包括存款公司和金融公司兩大概覽。存款公司概覽是由中央銀行和其他存款公司的資產(chǎn)負(fù)債表加總合并而成,是宏觀經(jīng)濟(jì)研究分析的核心數(shù)據(jù)。金融公司概覽是在存款公司概覽基礎(chǔ)上再合并其他金融公司的數(shù)據(jù),是分析經(jīng)濟(jì)部門與非常住者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)展數(shù)據(jù)。中國(guó)目前還沒有按照國(guó)際貨幣基金組織的方法編制出完整的金融概覽,公布的貨幣供應(yīng)量,沒有涵蓋保險(xiǎn)公司、證券公司、外資銀行在華的分支機(jī)構(gòu)、居民的外匯交易活動(dòng)等。證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)資金活動(dòng)分別由證券監(jiān)管部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì),這種資金跨市場(chǎng)運(yùn)行與市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)不適應(yīng),也與金融統(tǒng)計(jì)這一概念不相符。中國(guó)中央銀行金融統(tǒng)計(jì)反映的僅是貨幣當(dāng)局和存款貨幣銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合并的銀行概覽,而不是金融概覽。

    在編制頻率和及時(shí)性方面,目前由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)收集編制銀行數(shù)據(jù),頻率符合月度要求,及時(shí)性高于GDDS要求,約為月后20日內(nèi)。

    2、公布數(shù)據(jù)質(zhì)量差異GDDS從兩個(gè)方面來(lái)評(píng)估公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量:提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文字說明和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交叉檢驗(yàn)。GDDS選定兩條規(guī)則作為評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn):一是提供數(shù)據(jù)編制方法和依據(jù)資料來(lái)源;二是提供統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的構(gòu)成要素及與其相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì)方法,并提供構(gòu)成要素與綜合統(tǒng)計(jì)框架的比較和核對(duì)方法。中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)過多地注重微觀上具體操作細(xì)節(jié),很少涉及金融統(tǒng)計(jì)規(guī)則、金融核算形式、金融工具及其衍生品的應(yīng)用等問題,統(tǒng)計(jì)方法具有明顯的拼盤式組合特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)組織架構(gòu)設(shè)置不清晰,數(shù)出多門,難以統(tǒng)一,后續(xù)檢查考核薄弱;數(shù)據(jù)信息分散,難以有效集成,造成資源浪費(fèi)或統(tǒng)計(jì)“盲區(qū)”;會(huì)計(jì)科目和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)整頻繁,數(shù)據(jù)核對(duì)難度大,可比性較差。盡管目前分析框架、概念、定義和分類是按IMF的《貨幣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》執(zhí)行的,但在數(shù)據(jù)質(zhì)量上還很難達(dá)到 GDDS標(biāo)準(zhǔn),也沒有對(duì)公眾公開。

    3、公布數(shù)據(jù)的完整性為了監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性,GDDS規(guī)定了四條檢查規(guī)則:一是必須公布編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件和有關(guān)規(guī)定;二是關(guān)于數(shù)據(jù)公布前政府從內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)的說明;三是政府部門在數(shù)據(jù)公布時(shí)的評(píng)述;四是必須提供數(shù)據(jù)修正方面的信息,并提前通知統(tǒng)計(jì)方法的重大修改。對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)還存在很大差距,除第三條金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的同時(shí),附有統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)說明外,其他三條都沒有對(duì)外公布。盡管《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)收集數(shù)據(jù)的法律權(quán)限、數(shù)據(jù)保密等有所規(guī)定,但對(duì)數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、信息泄密法律追究等沒有明文規(guī)定,無(wú)法對(duì)公眾公布。關(guān)于數(shù)據(jù)公布前,可獲取數(shù)據(jù)的政府部門及人員有具體規(guī)定,但沒有對(duì)公眾公開說明。至于第四條,中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)修訂較為頻繁,但公眾幾乎無(wú)從知曉。對(duì)于統(tǒng)計(jì)方法的重大修改,偶爾能在專業(yè)性刊物上見到一些概念性修訂說明,公布的深度和廣度遠(yuǎn)沒有到位。

    4、公眾的獲取對(duì)于這一點(diǎn),GDDS提出的建議是:一是提前公布日程;二是向所有有關(guān)方同時(shí)發(fā)送。或許是長(zhǎng)期習(xí)慣性使然,中國(guó)的金融數(shù)據(jù)主要是銀行信貸收支系列,載體主要是《中國(guó)人民銀行季報(bào)》、《中國(guó)人民銀行年報(bào)》和IMF的《國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)》,很難見諸于國(guó)內(nèi)大型綜合性報(bào)刊。公眾獲取數(shù)據(jù)范圍、時(shí)間有限,至于提前公布數(shù)據(jù)日程,即使是金融系統(tǒng)內(nèi)部媒體也難得一見。

    綜上所述,可以看出:在法律框架下,縮小與GDDS間的差距應(yīng)是中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展的方向。

    二、中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向的三點(diǎn)思考

    1、金融統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的完善。依法統(tǒng)計(jì)顯得日益重要,但中國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)明顯滯后?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施已21年;《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》于1987年2月實(shí)施,2000年最后一次修訂,這與中國(guó)2002年4月加入GDDS不相適應(yīng)。修改后的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十六條規(guī)定:中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。以法律形式賦予了中央銀行負(fù)責(zé)金融統(tǒng)計(jì)職能?！吨腥A人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十條規(guī)定:國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。這兩部法律對(duì)中央銀行及銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了概念性界定。建議對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)人員泄密及瀆職行為如何追究法律責(zé)任等進(jìn)一步予以明確。