全國土壤污染狀況調(diào)查公報精選(九篇)
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第1篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
時下，土壤污染問題成為社會熱點，但就目前狀況客觀來說，土壤污染問題并不能單從土壤中的重金屬含量來判斷，從地質(zhì)背景、土壤重金屬的時空變化、污染源以及土壤自身性質(zhì)的劣化等等來看土壤污染會有另外一個風(fēng)景。而另一方面，土壤污染和糧食安全并非有固定的相關(guān)關(guān)系，糧食超標(biāo)也并非單由土壤污染引起。當(dāng)前，客觀看待土壤污染，高度重視糧食重金屬安全是個極為迫切的問題。
備受關(guān)注的土壤污染
觀察中國土壤重金屬污染和“鎘大米”的新聞報道，不難發(fā)現(xiàn)讓這兩個此后成為媒體和公眾熱點的時間分別是在2004年和2011年。
在2004年，媒體報道了總投資達4500萬元的“珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)土壤污染調(diào)查”項目。之所以啟動該項目，是緣于1999年10月至2002年12月，廣東省地質(zhì)調(diào)查院完成的“廣東珠江三角洲多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查項目”。該調(diào)查顯示，廣東省的農(nóng)業(yè)地質(zhì)不容樂觀，耕地土壤質(zhì)量有惡化趨勢。在珠江河口周邊約1萬平方米范圍內(nèi)，土壤高氟異常區(qū)5263平方千米，高鎘異常區(qū)逾6000平方千米，人為污染導(dǎo)致土壤中有毒有害重金屬元素異常高，鎘、汞、砷、銅、鉛、鎳、鉻等8種元素污染面積達5500平方千米，其中僅汞污染便達1257平方千米，污染深度達40厘米。隨后，由國家環(huán)?？偩珠_展“典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究”，得出 “珠三角四成農(nóng)田菜地遭重金屬污染”的結(jié)論，讓這一話題再次成為新聞熱點。
在2011年舉辦的第九屆廣東省科協(xié)學(xué)術(shù)活動周開幕會上，中國工程院院士羅錫文的“全國3億畝耕地受重金屬污染威脅”消息，引起了國內(nèi)外震動。
2013年初，有律師向環(huán)保部申請原定2010年底公布的土壤污染調(diào)查結(jié)果，但被答復(fù)為“土壤污染信息是國家秘密”，由此引起了整個虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實社會的討論和猜測?！巴寥牢廴尽币辉~在2013年再次引爆人們的眼球。
2013年12月30日，在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞會上，國土資源部副部長王世元稱，全國中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。而到2014年4月17日由環(huán)保部和國土部聯(lián)合公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》終于將土壤污染狀況定格在“全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，耕地的點位超標(biāo)率為19.4%，未利用地點位超標(biāo)率為11.4%，主要污染的重金屬為鎘，點位超標(biāo)率為7.0%等等”。
“鎘大米（糧食重金屬超標(biāo)）”一詞成為公眾熱點話題則是緣于2011年由財新《新世紀(jì)》雜志刊登的《鎘米殺機》及其隨后的一系列報道。
2013年發(fā)生的幾個事件再次讓“鎘大米”聲名遠播。2013年2月26日南方日報報道稱“湖南萬噸鎘超標(biāo)大米流入廣東”；同年5月17日，廣州食藥監(jiān)局公布，18批檢測的大米有44.4%超標(biāo)；7月，韶關(guān)農(nóng)業(yè)局副局長的不當(dāng)言論又讓“鎘大米”成為熱詞。
中國人多地少，糧食問題突出，糧食安全事關(guān)國民健康，自然更受關(guān)注。糧食安全建立在土壤安全的基礎(chǔ)之上，土壤污染問題得到高度關(guān)注便成為必然。但是，中國的土壤污染問題急需客觀解讀。
客觀解讀土壤污染
中國土壤污染是這30年經(jīng)濟快速發(fā)展的后果，污染源控制是比土壤修復(fù)本身更為緊迫的事情。雖然《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》對中國土壤的污染狀況給出了一定的數(shù)字印象，但從普查精度、標(biāo)準(zhǔn)可用性等等來看，這個結(jié)果依然是模糊的，所反映的也只是現(xiàn)狀，以前如何？將來態(tài)勢又如何？這個調(diào)查并不能給出太多的信息。
以1990年國家環(huán)保局的重金屬含量來看，鎘平均值0.097mg/kg（95%范圍為0.017-0.033mg/kg），砷11.2mg/kg（95%范圍為2.5-33.5）汞0.065mg/kg（95%范圍為0.006-0.272mg/kg），鉛 36mg/kg（95%范圍為10.0-56.1mg/kg），鉻61mg/kg（95%范圍為19.5-150.2mg/kg），并結(jié)合1995年制訂的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看，可以看出鎘、砷、汞的95%范圍的上限與這個標(biāo)準(zhǔn)（鎘0.30 mg/kg，砷30 mg/kg，汞0.30 mg/kg）極為相近，也就意味著鎘、砷、汞尤其是鎘這個在《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中點位超標(biāo)率最高（7.0%）的重金屬是這30三十年快速經(jīng)濟快速發(fā)展背景下鎘的大量排放的結(jié)果。這一點也可以從最近發(fā)表的數(shù)篇關(guān)于鎘排放和農(nóng)田的重金屬來源的文章得到證明。每年進入耕地的鎘高達1417噸，各種途徑排出的只有178噸，凈累積1239噸，導(dǎo)致每年0.004mg/kg的增加，按照這個速度，只要50年全部土壤都會超過目前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，要控制和改善土壤重金屬污染，早日實現(xiàn)糧食安全，當(dāng)務(wù)之急在于污染源控制。以稻米鎘標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/kg為例，年產(chǎn)1200公斤的稻谷的大米（假定1200公斤稻谷可以得到1000公斤大米），所需要的鎘的數(shù)量僅為2克而已。但從2010的大氣沉降鎘來估算，當(dāng)年僅從大氣進入農(nóng)田的鎘就達0.26克（變幅0.03克-1.7克）。不控制如此龐大的污染源，土壤污染治理就失去了意義。
以日本為例，其在1968年確定鎘是痛痛病的元兇之后，迅速控制各種污染源的排放。到1974年，鎘的使用量從1969年的2253噸下降到927噸，下降了60%，到1975年，關(guān)閉了幾乎所有的礦山。在2005年以前，日本就關(guān)掉了大部分的鎳鎘電池生產(chǎn)廠。日本環(huán)境的鎘安全很大程度上就是在這樣嚴(yán)格的鎘排放控制下實現(xiàn)的。
中國耕地大量施用化肥帶來的土壤酸化是土壤污染外的另一主要問題。有文章比較了廣東1984年第二次土壤普查取得的24671份土壤樣品的pH值和30年后的數(shù)值，發(fā)現(xiàn)整體上pH從平均的5.70下降到5.44，也就是土壤中的酸度增加了1.82倍。而2010年《科學(xué)》雜志載文表明，30多年來，中國所有土壤的pH值下降0.13-0.80單位，尤以耕地土壤pH下降最多，也就是說耕地土壤的酸度增加了6倍，這在自然條件下需要數(shù)萬年的時間。土壤酸化主要是中國20世紀(jì)80年代后施肥結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的農(nóng)家肥轉(zhuǎn)為化肥造成的，一方面大量施用化肥造成的土壤酸化將很大程度上改變植物對土壤養(yǎng)分的吸收效率，同時造成土壤重金屬有效性的提高，另一方面，有機肥施用的減少，降低了土壤中的有機質(zhì)，減弱了土壤對有效重金屬的固定能力。
從以上分析可以看出，對中國土壤問題，不能單看到土壤重金屬污染的一面，還有土壤酸化的問題。從時間角度來看，這個污染是30年來重金屬向環(huán)境的大量排放所造成的，即使到2010年，大氣污染沉降還是一個主要污染源。因此，土壤問題是土壤污染和土壤酸化雙重沖擊下的結(jié)果。
在大氣污染嚴(yán)重的情況下，葉片的重金屬吸收途徑也是作物重金屬的一個重要來源。在現(xiàn)實科研中很多科學(xué)工作者發(fā)現(xiàn)，土壤重金屬特別是鉛并不超標(biāo)，但蔬菜中的重金屬超標(biāo)了，結(jié)果往往解釋為中國土壤的鉛標(biāo)準(zhǔn)過高（250mg/kg）之故。的確，中國耕地土壤的鉛標(biāo)準(zhǔn)和其他國家相比偏高，這一點容易被用來解釋整個現(xiàn)象，但大量研究表明，在大氣重金屬含量很高的情況下，葉片吸收大氣中重金屬是導(dǎo)致糧食不安全的元兇之一。如有研究表明，在土壤含鎘量為其背景值0.08毫克/千克，但鎘降塵中鎘含量達1.3克鎘/公斤/年的情況下，小麥籽粒中21%的鎘、大麥籽粒中41%-58%的鎘來自大氣污染。
因此在土壤重金屬含量很低、但大氣中的重金屬含量很高的情況下，作物中的重金屬并非只有土壤一個來源。據(jù)2010年推算，中國大氣沉降中的鎘含量高達0.4-25克/公頃/yr年，這意味著著我們似乎忽視或者低估了大氣污染對糧食重金屬超標(biāo)的影響，也意味著我們對土壤污染特別是其對糧食安全的影響需要一種更為客觀的審視。
高度重視糧食安全
鎘等有害重金屬并非人體所需的元素，且鎘具有極為明確的目標(biāo)器官，即腎和肝，吸收到體內(nèi)的鎘1/3將蓄積在腎臟，1/4在肝臟，且在體內(nèi)滯留時間長，腎臟中鎘的半衰期可高達17-38年。人體中的鎘主要是通過食物鏈進入的，因此糧食中的重金屬問題亟需得到高度重視。
1.大米中的鎘超標(biāo)問題。對于大米的鎘含量問題，有兩組數(shù)據(jù)被媒體廣泛應(yīng)用。一是2002年，農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心曾對全國市場稻米進行安全性抽檢。結(jié)果顯示，稻米中超標(biāo)最嚴(yán)重的重金屬是鉛，超標(biāo)率28.4%，其次就是鎘，超標(biāo)率10.3%。二是2007年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興及其研究團隊，在全國六個地區(qū)（華東、東北、華中、西南、華南和華北）縣級以上市場隨機采購大米樣品91個，結(jié)果同樣表明：10%左右的市售大米鎘超標(biāo)。
而在2013年，廣州食藥監(jiān)局對18批次的大米檢測后樣品超標(biāo)率高達44.4%，隨后廣東開展全域155批的大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果超過0.2mg/kg這一標(biāo)準(zhǔn)的比例也相當(dāng)高。而據(jù)2012年常德市疾病預(yù)防控制中心發(fā)表的“南方某市2012年市售大米鎘污染狀況及膳食暴露評估”一文披露，外省超標(biāo)率為16.1%，本省外市超標(biāo)50.0%，本市61.1%，大型超市52.4%， 農(nóng)貿(mào)市場41.4%。
當(dāng)然，中國0.2mg/kg的大米鎘標(biāo)準(zhǔn)比世界衛(wèi)生組織和日本以及中國臺灣省0.4mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)要低一倍，同時以上大米的鎘超標(biāo)也大都在一倍以內(nèi)，遠遠低于日本當(dāng)時痛痛病區(qū)的糙米鎘含量（平均0.99 mg/kg，變幅在0.25-4.23 mg/kg， n=544） ；同時，目前中國大米的食用量也比日本當(dāng)時（500克/天）低。隨著交通的發(fā)達，中國居民飲食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)相比當(dāng)時的日本改善良多，理論上不會帶來顯著的人體健康負(fù)效應(yīng)。我們完全可以客觀看待這類數(shù)據(jù)，通過科學(xué)普及讓公眾理解這些數(shù)據(jù)，同時增強公眾的防范意識，提高人體健康水平。
2.不超標(biāo)的土壤產(chǎn)生超標(biāo)糧食。由于土壤酸化以及水稻生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，一些地方的檢測結(jié)果表明，即使我們執(zhí)行著全世界最為嚴(yán)格的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（比如鎘0.3mg/kg），但糧食作物（水稻、花生和蔬菜）的可食部位依然會超標(biāo)。
導(dǎo)致這一問題的原因可能有：（1）土壤外源污染物質(zhì)的侵入；（2）高強度的大氣沉降增加了生長時間長的作物如水稻的吸收；（3）土壤自身酸化等導(dǎo)致吸附于土壤顆粒上活性極低的重金屬被活化，從而增加了作物的吸收。在這種情況下，土壤重金屬污染問題并非當(dāng)前時髦的土壤修復(fù)方法所能解決，而在于控制污染源和重構(gòu)土壤健康。
3.稻米營養(yǎng)低增加了人體鎘吸收及隨后的健康風(fēng)險。相對于大豆、小麥和玉米，稻米（特別是精米）中鐵、鋅和鈣的含量都比較低，而大量研究表明，食物中有較高含量的鐵、鋅和鈣或者人體中這些元素充足的情況下都有助于大大降低人體對重金屬鎘的吸收。日本痛痛病患者大都發(fā)生于貧窮、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一、多胎生育的老年婦女身上，正是由于這一群體的食物和體內(nèi)缺乏鐵、鋅、鈣等元素；而在格陵蘭高鎘海域中生長的環(huán)斑海豹體內(nèi)的鎘即使高過哺乳動物腎皮質(zhì)鎘200毫克/千克的臨界值三倍，其身體依然很健康而不表現(xiàn)任何痛痛病的癥狀；新西蘭東南部一個小島的居民嗜吃高鎘生蠔，鎘攝取量高達目前世界衛(wèi)生組織設(shè)定的鎘月耐受量PTMI（25ug/kg人體）的10倍，同樣不表現(xiàn)出負(fù)面的健康效應(yīng)，其原因都被解釋為其食物中有含量高的鐵、鋅、鈣等物質(zhì)。大豆、小麥、玉米和稻米間礦物質(zhì)元素含量的差異被用來解釋歐美與亞洲高鎘礦區(qū)之間人體健康效應(yīng)差異的原因。歐美也不乏高鎘污染區(qū)域，但并沒有帶來顯著的健康負(fù)效應(yīng)，其原因亦被解釋為礦區(qū)土壤含有較多的鋅，大豆、小麥、玉米等食物中含有比水稻更多的鋅等元素。
中國65%的人口以糧食為主食，因為生產(chǎn)環(huán)境的原因，中國更容易產(chǎn)生鎘超標(biāo)大米，且稻米中鐵、鈣、鋅等元素含量較少。鑒此，我們必須高度重視大米的鎘安全。
結(jié)語
對生態(tài)系統(tǒng)而言，鎘是一個毫無生物學(xué)功能且具有強烈負(fù)面健康意義的元素。中國當(dāng)前的土壤問題不單是個污染問題，而是高強度的工業(yè)污染源和酸性物質(zhì)沉降帶來的土壤外源重金屬過量、土壤酸化，與高化肥、農(nóng)藥投入下土壤酸化、土壤結(jié)構(gòu)變化、功能衰退這兩方面聯(lián)合沖擊形成的問題。
第2篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
“毒地”公害
我國耕地總量的三分之二都是中低產(chǎn)田，在土地數(shù)量不斷減少的同時，由于過度施用化肥農(nóng)藥，采礦、工廠的重金屬污染，土地質(zhì)量也在加速退化。城市雖然繁華，但土地污染卻不會被厚厚的水泥板掩蓋，它就在我們的腳下潛伏；農(nóng)村雖然廣袤，但土地污染卻早已潛滋暗長，呈現(xiàn)星火燎原之勢，它正向每一片田野蔓延。
土壤污染被稱作“看不見的污染”，包括水污染、大氣污染在內(nèi)的所有污染，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。專家指出，許多地區(qū)的污染已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預(yù)，土壤無法自凈，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報復(fù)風(fēng)險。
一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長江三角洲的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機。
二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。調(diào)查顯示，由于各種土壤污染，我國糧食每年減產(chǎn)達100億公斤。
三是污染糧食，影響人類生存。農(nóng)業(yè)專家表示，土壤污染的最終后果將是人類“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國各地市場上進行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘-超標(biāo)。若長期食用鎘米，將會給人體健康帶來極大的危害。
事實證明，土地污染已嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和居住環(huán)境、人體健康，更已構(gòu)成國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。土地污染防治已到了必須面對和急需解決的地步，必須成為環(huán)境保護工作的重中之重！
土地的救贖
從1994年開始，中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所等機構(gòu)就對全國土壤51個化學(xué)元素進行監(jiān)測，1999年開始對中國東部農(nóng)田區(qū)54個化學(xué)元素進行填圖，2008年又開始建立覆蓋全國的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，對含78種元素的土壤81個化學(xué)指標(biāo)進行探測。
研究表明，我國土壤正出現(xiàn)越來越多本來沒有或微不足道的危險元素。土壤一旦被污染，通過自凈能力完全復(fù)原周期長達千年。土壤不像水會有一個循環(huán)，土壤就擺在那里。比如重金屬在土壤中的惰性比較強，一不容易遷移，二不容易變化，頂多是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化到另一種形態(tài)或者通過降解向下滲，減少的速率非常慢。
也有專家表示，土壤自身恢復(fù)這種說法其實是一個猜測而已?？匡L(fēng)吹雨淋移走重金屬，不能準(zhǔn)確定量，“數(shù)百年、上千年”的說法給出來的只是一個概數(shù)，用來幫助人們理解，說永遠不能恢復(fù)都行。就像是礦山，在人類開采之前，礦山中的重金屬早就存在了成千上萬年。
根據(jù)不同的污染物，土壤修復(fù)可采取的修復(fù)手段不盡相同。國內(nèi)外的經(jīng)驗顯示，有機污染物可采取熱解、焚燒及微生物等方法。而重金屬污染，很難通過化學(xué)手段徹底根除，植物修復(fù)相對更為有效。
在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)，綠油油的草長滿了整個農(nóng)田，乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬嚴(yán)重污染、無法農(nóng)耕的土地上，被稱作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長得郁郁蔥蔥。蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，在郴州已經(jīng)有修復(fù)完工的土地恢復(fù)了耕作。
現(xiàn)在，蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個舊、廣西環(huán)江扎下了根，尤其是在廣西環(huán)江，蜈蚣草種植面積已經(jīng)達到了1000畝～2000畝，成為世界上最大面積的砷污染農(nóng)田修復(fù)項目。
蜈蚣草的“同盟戰(zhàn)友”還有東南景天，這是在廣東種植的專門修復(fù)鎘中毒農(nóng)田的植物，現(xiàn)在東南景天在全國也有上百畝的試驗基地。
在西北，300多畝鹽堿土地上種植了被稱作“吸毒解毒高手”的竹柳，它不僅耐寒、耐旱、耐澇、抗鹽堿，還可以吸收城市污水，消除氮磷鉀，分解土壤中的重金屬成分。
中國的污染場地修復(fù)剛剛起步，土壤污染控制與修復(fù)應(yīng)用還未大面積推廣，修復(fù)技術(shù)與裝備的研發(fā)落后于歐美發(fā)達國家。中國也引進了很多技術(shù)，但需要先解決技術(shù)本土化的適應(yīng)性問題，還要衡量引進成本，最后在實踐上能否應(yīng)用還沒有定論。由于國內(nèi)還尚未建立污地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，究竟被污染土地修復(fù)到什么程度才算合格，實則難以界定。
土地“洗澡”代價高昂
土壤修復(fù)的方式主要就是三種，即物理方法——直接移除換新土，好處是快，壞處是治標(biāo)不治本，僅僅是污染轉(zhuǎn)移；化學(xué)方法—加化學(xué)試劑穩(wěn)定固定化，減小重金屬的危害，好處是便宜而且快，壞處是污染還在，而且可能有二次污染；生物方法——用生物吸收再移除，好處是環(huán)境友好，壞處是慢。綜合來看，植物修復(fù)法更接近自然生態(tài)，從經(jīng)濟投入、修復(fù)周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。
雖然植物修復(fù)法已經(jīng)非?！皩嵒荨?，修復(fù)一噸污染土的成本已經(jīng)低于200元，但是修復(fù)面積的龐大卻使總投入數(shù)額驚人。以云南個舊為例，目前治理修復(fù)面積還不到100畝，而污染面積卻在20萬畝以上，如果要全部修復(fù)，至少需要上億元的投資，這對當(dāng)?shù)刎斦碚f是個不小的數(shù)目。
而且目前發(fā)現(xiàn)的超富集植物一般都是野生植物，其種苗繁育存在較大的技術(shù)難度，實現(xiàn)大規(guī)模種苗就更加困難，所以現(xiàn)今使用的是先大棚育種再移植到修復(fù)區(qū)的辦法，無疑會增加成本和操作難度。類似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我國淮河以南，而在淮河以北則很少發(fā)現(xiàn)，使植物修復(fù)法的影響范圍也大大受限。
對于土地修復(fù)地區(qū)的村民來說，最為痛苦的則是三至五年的修復(fù)周期過于漫長，他們守在不能耕作的試驗田旁，除了等待，毫無辦法。更為殘酷的現(xiàn)實是，很多污染地區(qū)都等不及采用植物修復(fù)法，而選擇了“客土法”。這種方法主要是將被污染土壤深埋到水稻根系不能達到的25厘米以下，雖然運用“客土法”修復(fù)一畝污染土地要花費上百萬元，污染土壤仍然存在，甚至?xí)^續(xù)擴大，但是由于修復(fù)方法簡單，花費時間少，這種飲鴆止渴的方法被廣泛應(yīng)用。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實情況下，如此代價高昂、周期漫長的修復(fù)也大大降低了農(nóng)民治污的積極性。多地農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，為了減少生產(chǎn)成本，農(nóng)民自購的農(nóng)膜基本上不合格，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。越薄的農(nóng)膜強度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個錢，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰都不敢輕易減量。
其實，污土修復(fù)的核心在于如何依靠技術(shù)來降低成本和保障環(huán)境安全性。因此，經(jīng)濟合理的技術(shù)方案一直是科學(xué)家們追求的突破目標(biāo)。目前世界上見效最快的土壤修復(fù)技術(shù)是“納米鐵”。美國和歐洲已開始采用，一些有機污染物和重金屬都可以處理，幾乎屬于比較理想萬能的修復(fù)，實驗室里一天就能見到修復(fù)效果，野外見效通常幾個星期或幾個月。但高昂的修復(fù)價格，是致命的缺點，使其難以成為最理想的修復(fù)方案。
棕色地塊變成“唐僧肉”
那些已經(jīng)受到或?qū)⒁艿轿廴緟s未經(jīng)修復(fù)的污染場地，被媒體稱為“毒地”，而在歐美國家它有一個文雅的名稱：棕色地塊。
“毒地”危害最知名的案例是美國的“拉夫運河事件”。在1942年至1953年的11年問，位于美國加利福尼亞州的干涸的拉夫運河河谷，一直是個用于傾倒工業(yè)廢料的垃圾場。20世紀(jì)50年代后期，這片河谷陸續(xù)被開發(fā)，2000多戶居民居住于此。70年代末，各種怪病開始困擾當(dāng)?shù)鼐用瘢┌Y發(fā)病率和死亡率奇高。在隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1974年至1978年間，拉夫運河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運河小區(qū)的婦女比搬進來之前的流產(chǎn)率增加了300%。當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌话徇w。
如今，棕色地塊正成為中國城市的噩夢。最近幾年，越來越多從城市搬遷的化工廠、農(nóng)藥廠、鋼鐵廠等高污染場地被重新開發(fā)成了住宅小區(qū)，這些房地產(chǎn)開發(fā)商大力宣傳的樓盤名稱，對其進行二度包裝。更加令人痛心的是，許多“毒地”尚未“清毒”就被一些地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商視為“唐僧肉”，建成經(jīng)濟適用房等。
從北京地鐵八通線管莊站下車，沿著雙橋東路南行，穿過一片城中村，能看到兩處隔路相對的大型社區(qū)，D社區(qū)與Y社區(qū)。D社區(qū)的居民2005年入住，入住率極高，二手房均價達到2.45萬元每平方米。據(jù)悉，D社區(qū)所處地塊曾是鐵道部防腐枕木廠的工業(yè)用地，由于大量有害化學(xué)用品的過度使用，該廠曾發(fā)生過“工人中毒事件”。雖然廠子于2001年倒閉，但在其40年的歷史中，大量的有害元素已滲入土地，使場地遭受到了嚴(yán)重污染，屬于典型的棕色地塊。然而，就在這樣未經(jīng)修復(fù)的“毒地”之上，安建廣廈千萬間？
按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對污染場地進行環(huán)境評價，跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類似，土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。但在利益的追逐下，現(xiàn)實版的土壤修復(fù)故事往往要粗糙得多。
一位土壤修復(fù)工程師曾在其博客里質(zhì)疑：你相信一個20年的老化工廠，調(diào)查結(jié)果是只有50平米污染土壤嗎？你相信一個生產(chǎn)十幾種持久性有機污染物的場地里沒發(fā)現(xiàn)苯系物嗎？你相信現(xiàn)場五顏六色，結(jié)果只有兩種重金屬超標(biāo)嗎？在一天幾十萬元的銀行利息壓力下，房地產(chǎn)商選擇土壤修復(fù)多出于無奈，往往將土壤修復(fù)流程簡化成兩個程序：挖干凈，拉走。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在我國棕色地塊的土壤修復(fù)，實質(zhì)上是非常有限的，若在這樣的土地上居住，極有可能上演中國的“拉夫運河事件”。但他同時強調(diào)，危害需要通過長期積累才可能顯現(xiàn)。
還有多少看不見的污染？
土壤污染帶來的惡性事件，一次又一次地刺痛了國人的心，然而長期以來，我國土壤污染狀況始終沒有權(quán)威公布，一年一度的環(huán)境公報也鮮有提及。權(quán)威信息缺失，已經(jīng)導(dǎo)致人們的普遍焦慮，人們急于知道，究竟有多少“看不見”的土地污染在威脅人的生命安全？
北京律師董正偉曾向環(huán)保部提交政府信息公開申請，要求“公開全國土壤污染情況調(diào)查的數(shù)據(jù)、調(diào)查依據(jù)、污染成因和防止措施以及方式方法”。但環(huán)保部以“國家秘密”為由，予以拒絕。中國的土地已被污染到如此種程度，環(huán)保部卻還在以“國家秘密”給自己當(dāng)遮羞布，著實令人心寒。
環(huán)保部近期的《2012中國環(huán)境狀況公報》稱已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查，這說明相關(guān)部門對污染情況不是沒有掌握，秘而不宣地刻意隱瞞，讓公眾獲知艱難。浪費了大量社會資源，也損失了公眾信任，甚至還會因謠言四起造成不必要的恐慌。
污染“家底不清”，直接影響到人們的生產(chǎn)生活。一面是“1.5億畝耕地污染”“華南部分地區(qū)50%耕地受重金屬污染”“全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸”等數(shù)據(jù)廣泛流傳，一面是污染源情況不明，農(nóng)民無辜受損、消費者無所適從。
第3篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
［關(guān)鍵詞］糧食安全；生態(tài)環(huán)境；耕地可持續(xù)利用
［中圖分類號］F323［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1672－2426（2014）06－0051－04隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及人口增加和人民生活水平的提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等生態(tài)因素對糧食生產(chǎn)的約束作用日益突出，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家的糧食安全不但要關(guān)注數(shù)量安全，更要關(guān)注質(zhì)量安全。中國糧食安全不僅僅是本國的事情，也關(guān)系到國際糧食市場價格的波動，因此，中國的糧食安全引起了全球的廣泛關(guān)注。
耕地作為糧食生產(chǎn)的最重要的生態(tài)因素之一，對保證糧食安全具有極其重要的意義。學(xué)界普遍認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大，伴隨而來的是耕地資源的大幅度減少。耕地非農(nóng)化現(xiàn)象的日趨加劇一方面促進了經(jīng)濟的發(fā)展，一方面又可能對糧食安全、社會安定、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)（曲福田等，2004；談明洪等，2005）。為了保護有限的耕地資源，國家作出了加強土地管理、切實保護耕地等一系列重大決策，并將其作為基本國策之一，實施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護制度。然而，現(xiàn)行的耕地保護制度與政策卻并未發(fā)揮其作用。研究表明，現(xiàn)階段協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與耕地保護的公共政策調(diào)整方向是提高土地資源市場化配置程度、將土地利用的外部性內(nèi)部化、進一步明晰產(chǎn)權(quán)、改革征地制度（曲福田等（2004）。要保持耕地總量動態(tài)平衡，應(yīng)重點保護基本農(nóng)田，執(zhí)行分級農(nóng)田的保護及總體規(guī)劃和分區(qū)控制使用的原則，加強土地管理、土地整理及土地復(fù)墾等工作，改善和提高耕地的質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保國家的糧食安全（林培等，2001）。機制建設(shè)是耕地保護的治本之策。但目前有關(guān)耕地保護方面的研究集中在經(jīng)濟補償模式與整體框架設(shè)計、經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)厘定、經(jīng)濟補償資金管理與運作、中央政府－地方政府耕地保護關(guān)系、耕地保護多主體共同責(zé)任關(guān)系等方面。從實際運作來看，需要進一步研究耕地保護中的農(nóng)戶行為與意愿、中央政府激勵機制設(shè)計等方面（李廣東等，2011）。
當(dāng)前，中國耕地保護政策中缺乏有效的經(jīng)濟補償機制，急需建立耕地保護的經(jīng)濟補償機制，形成完備的耕地保護激勵約束機制，增強耕地保護的微觀動力，以平衡各相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益配置關(guān)系（姜廣輝等，2009）。一般而言，耕地投入糧食生產(chǎn)的邊際利潤明顯低于其他農(nóng)地利用方式的利潤，為了提高農(nóng)戶耕地保護與糧食生產(chǎn)動力，需要設(shè)置耕地保護經(jīng)濟補償資金（陳秧分等，2010）。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)作為主要的補償對象，在耕地保護過程中應(yīng)該打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的封閉循環(huán)，遵循耕地保護機會成本的區(qū)域差異和區(qū)域土地利用的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，使耕地保護成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化的手段（吳澤斌等，2009）。從保護耕地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來看，耕地保護機會成本損失應(yīng)作為補償?shù)淖畹蛢r值標(biāo)準(zhǔn)（雍新琴等，2012）。
從農(nóng)民對待耕地保護的角度看，農(nóng)戶對耕地保護補償標(biāo)準(zhǔn)的意愿相對較低，其中經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶對補償標(biāo)準(zhǔn)的要求要明顯高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，而在影響農(nóng)戶耕地保護補償意愿的諸因素中，地區(qū)差異、農(nóng)戶受教育水平及農(nóng)戶對征地的意愿發(fā)揮著比較顯著的作用（陳志剛等，2009）。
基于糧食安全，本文重點分析我國耕地可持續(xù)利用的相關(guān)問題，并提出實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用的政策性建議。
一、實現(xiàn)糧食安全所面臨的耕地資源形勢
（一）耕地資源形勢分析
《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出：要堅守18億畝耕地紅線，到2010年和2020年，全國耕地應(yīng)分別保持在18．18億畝和18．05億畝。18億畝耕地紅線是中國糧食安全的警戒線，是鋪設(shè)糧食安全之路的第一塊基石，但我國耕地資源面臨的形勢仍然不容樂觀。
1．耕地資源日趨減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。2012年3月9日人民網(wǎng)報道，1998至2010年，全國耕地面積從19．45億畝減少到18．26億畝，勉強達到《綱要》提出的目標(biāo)。《2013中國國土資源公報》中的數(shù)據(jù)表明，2012年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地面積40．20萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積32．18萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積8．02萬公頃。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，耕地資源占用將呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
2．耕地質(zhì)量總體不高，劣質(zhì)耕地比例將進一步增加?！吨袊刭|(zhì)量等級調(diào)查與評定》結(jié)果顯示：全國耕地質(zhì)量平均等別為9．8等，其中，低于平均質(zhì)量等別的10－15等地占57％以上，而高于平均質(zhì)量等別的1－9等地僅占43％，特別是生產(chǎn)能力大于15000公斤／公頃的耕地僅占6．09％。將全國耕地劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地，其所占比例分別為2．67％、29．98％、50．64％、16．71％，即優(yōu)等地和高等地合計不足全國耕地總面積的1／3，而中等地和低等地合計占到耕地總面積的2／3以上。
正如上面所述，耕地占用的同時，通過土地整治可以增加部分耕地面積，但從質(zhì)量上來說，所占用的耕地都是土地生產(chǎn)率很高，而增加的耕地卻是土地生產(chǎn)率很低，甚至在短期內(nèi)沒有產(chǎn)出的低等土地，只能算理論上的耕地，因此，劣質(zhì)耕地在耕地中的比例將會進一步增加。
3．耕地資源污染日益嚴(yán)重，從局部向區(qū)域蔓延。我國重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移，土壤重金屬污染已進入一個“集中多發(fā)期”。由于污水灌溉、大氣沉降物、施肥等原因，工業(yè)城市和冶煉企業(yè)周邊，通過大氣干濕沉降和灌溉水因素帶入土壤中重金屬量可以達到施肥帶入量的幾十至幾百倍。此外，畜禽飼養(yǎng)飼料中添加的銅、鋅、砷等元素絕大部分隨廢棄物進入周邊水體和農(nóng)田中，成為土壤中銅、鋅、砷污染重要來源之一。
環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》指出，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。具體數(shù)據(jù)來看，全國土壤總的超標(biāo)率為16．1％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。污染類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82．8％。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。對耕地而言，土壤點位超標(biāo)率為19．4％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13．7％、2．8％、1．8％和1．1％，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，全國每年因被重金屬污染的糧食高達1200萬噸，近30％的蔬菜和水果重金屬含量超過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量限值。
（二）實現(xiàn)糧食安全中存在的兩對矛盾
2013年，全國糧食總產(chǎn)量達到60194萬噸，比上年增加1236萬噸，增長2．1％。其中，夏糧產(chǎn)量13189萬噸，增長1．5％；早稻產(chǎn)量3407萬噸，增長2．4％；秋糧產(chǎn)量43597萬噸，增長2．3％。實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十一連增”。這種“十一連增”僅僅關(guān)注了糧食數(shù)量，而沒有關(guān)注糧食質(zhì)量，從生產(chǎn)角度來看，這是一種不完全的糧食安全概念。盡管如此，必須清楚地認(rèn)識到未來糧食安全所面臨的“兩大”矛盾。
1．糧食數(shù)量安全要求與優(yōu)質(zhì)耕地資源日益減少之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的日益加快，耕地占用是呈現(xiàn)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。2011年國土資源部下達全國城市新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬畝，而各地上報國務(wù)院的計劃高達1500萬畝，來自地方的用地沖動非常強勁，未來確保18億畝耕地紅線，為糧食數(shù)量安全提供生態(tài)資源基礎(chǔ)困難重重。
同時，我國耕地生產(chǎn)率普遍偏低?！吨袊刭|(zhì)量等級調(diào)查與評定》結(jié)果顯示：優(yōu)等和高等地合計不足全國耕地總面積的1／3，而中等和低等地合計占到耕地總面積的2／3以上。
2．糧食質(zhì)量安全要求與耕地資源污染日益嚴(yán)重之間的矛盾。前面已經(jīng)提到，全國每年因被重金屬污染的糧食高達1200萬噸。同時，由于污水灌溉、大氣沉降物和施肥等原因，以及畜禽飼料中添加的銅、鋅、砷等元素絕大部分隨廢棄物進入周邊水體和農(nóng)田中，成為土壤中銅、鋅、砷污染重要來源之一，我國土壤重金屬污染已進入一個“集中多發(fā)期”。由此可見，要實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
二、實現(xiàn)耕地資源安全存在的問題及矛盾
《2012中國國土資源公報》中的數(shù)據(jù)表明，2012年，全國共驗收土地整治項目2．05萬個，總規(guī)模達250．41萬公頃，新增農(nóng)用地54．45萬公頃，新增耕地46．56萬公頃。全年批準(zhǔn)建設(shè)用地61．52萬公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地42．91萬公頃，耕地25．94萬公頃，同比分別增長0．6％、4．5％、2．5％。表面上來看，通過土地整理項目補充的耕地面積高于建設(shè)占用的耕地面積。但是，補充耕地的質(zhì)量遠遠低于轉(zhuǎn)用耕地的質(zhì)量。從土地生產(chǎn)率來講，可能十倍、二十倍，甚至更多的補充耕地面積都難以彌補所占用的耕地面積的產(chǎn)出，因此，不能簡單地將18億畝耕地紅線作為一個靜態(tài)的數(shù)據(jù)來看，必須從土地生產(chǎn)率的視角重新審視。
（一）占補平衡制度難以取得預(yù)期效果
耕地占補平衡作為耕地保護的一項基本制度，明確規(guī)定建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。這項制度對耕地保護發(fā)揮了一定的作用?？墒菍嵤┻^程中，只能從數(shù)量上對耕地進行補充，而要同時保證補充耕地的質(zhì)量則只能是美好的愿望。2014年國土資源部提出要進一步完善耕地占補平衡制度和保護補償機制，以提高耕地生產(chǎn)能力為目標(biāo)，把提升耕地質(zhì)量放在首位，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先建備補、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田。這些措施對保護耕地?zé)o疑具有重要的作用，但這僅僅是理論上可行、現(xiàn)實不可能實現(xiàn)的措施。
（二）土地整理復(fù)墾工程只重視結(jié)果不重視實效
土地整理復(fù)墾工程是落實占補平衡制度的一個重要方面，但存在著嚴(yán)重的“重開發(fā)、輕整理和復(fù)墾”、“重數(shù)量、輕質(zhì)量和生態(tài)”、“占多補少、占優(yōu)補劣”、“重農(nóng)用地，輕建設(shè)用地”問題；有些忽視了土地整理中的生態(tài)建設(shè)，部分項目盲目的高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，不重視規(guī)劃中對景觀和生態(tài)環(huán)境的保護。盡管在數(shù)量上得到有效補充，但整理出的土地生產(chǎn)率較低，要培肥地力，提高土地生產(chǎn)率需要一定的時間。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些地方存在如下現(xiàn)象：復(fù)墾整理出的耕地所在地點比較偏遠，無人進行耕作，沒有形成絲毫的土地生產(chǎn)能力，只是名義上的耕地。
（三）耕地補充的潛力越來越小
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地面積會持續(xù)減少的趨勢是難以遏制的。落實占補平衡制度，補充耕地的壓力將會進一步加大。易開發(fā)整理的土地后備資源逐步減少，補充耕地的成本提高，難度逐步加大。即使通過土地整理復(fù)墾項目的實施，在一定程度上補充了耕地，但耕地質(zhì)量構(gòu)成中，土地生產(chǎn)率低下的耕地面積所占比例將會進一步增加，其對國家糧食安全的影響將會逐漸顯現(xiàn)。
（四）土壤污染沒有得到足夠的重視
土壤污染異常嚴(yán)重，呈現(xiàn)日益加重的趨勢，這是不爭的事實，但國家有關(guān)部門遲遲不公開土壤污染信息。這里存在兩種可能，一是土壤污染狀況超乎人們的想象，不敢公開；二是對土壤污染治理沒有給予足夠重視，不愿公開。值得慶幸的是，廣東省相關(guān)部門將已調(diào)查清楚的珠三角土壤污染結(jié)果并如實公布，結(jié)果表明，珠三角28％土壤被重金屬污染。這些信息公開之后，可以促使政府將土壤污染治理問題列入議事日程，通過相應(yīng)的技術(shù)措施進行土壤的修復(fù)，以改善土壤的質(zhì)量。
此外，盡管我國曾在1995年頒布過《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，但該標(biāo)準(zhǔn)過分強調(diào)統(tǒng)一，并不能滿足我國土壤多樣化特點，該標(biāo)準(zhǔn)也未對污染等級劃分提出量化指標(biāo)。同時，對土壤質(zhì)量狀況的監(jiān)測也不到位，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的污染事件時才會引起重視。
三、實現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用的政策建議
要切實保護耕地，實現(xiàn)國家糧食安全，必須要處理好上述“兩大”矛盾，為此，提出如下政策建議。
（一）以土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則，確保18億畝耕地紅線
“十二五”規(guī)劃綱要提出：“嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾”。通過土地整理復(fù)墾補充的耕地面積，不能簡單地以數(shù)量來衡量，需要根據(jù)土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則進行衡量。具體來說，所占據(jù)的耕地中大部分是基本農(nóng)田，其土地生產(chǎn)率較高，那么就以區(qū)域土地生產(chǎn)率的平均水平作為標(biāo)準(zhǔn)，對補充的耕地進行折算；其后隨著對地力的培育，逐漸進行折算。這樣才能確保我國的糧食安全。
（二）以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，改善耕地質(zhì)量
糧食安全的保障，切實可行而且有效的途徑是依靠單位面積產(chǎn)量的提高。為此，需要大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。根據(jù)國土資源部、財政部下發(fā)的《關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，對不同區(qū)域耕地逐步實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，同時，采取測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。特別是應(yīng)注重我國糧食主產(chǎn)省、重點縣的基本農(nóng)田建設(shè)，為確保我國糧食安全打下堅實的基礎(chǔ)。同時，建議盡快從國家層面，把有關(guān)涉農(nóng)資金整合起來，以便提供農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）以提高糧食質(zhì)量安全為目標(biāo)，加強土壤污染的生態(tài)修復(fù)
土壤污染治理是未來耕地質(zhì)量安全的重要領(lǐng)域。其主要技術(shù)措施包括：通過創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)，減少污水灌溉造成的土壤污染；通過創(chuàng)新測土配方技術(shù)，提高化肥使用率，減少化肥施用對土壤造成的污染；通過創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)，包括作物的替代技術(shù)，對于小規(guī)模的污染農(nóng)田，可以采用換土辦法，把城鎮(zhèn)化過程、道路建設(shè)以及其他占用的基本農(nóng)田的表層土，轉(zhuǎn)移到污染農(nóng)田，以提高土地的生產(chǎn)能力。
（四）集成土地整理技術(shù)，縮短培育地力的周期
對整理區(qū)水土重構(gòu)、生態(tài)防護、景觀改造、高效施工和生物－理化聯(lián)合改良等技術(shù)的集成，革新土地整理高效施工工藝，改造整理區(qū)生物－理化聯(lián)合改良技術(shù)，實現(xiàn)整理區(qū)水土系統(tǒng)的有效調(diào)控，縮短土地地力培育的周期，迅速提高土地生產(chǎn)率，為項目施工提供技術(shù)指導(dǎo)，為項目設(shè)計、工程招標(biāo)和工程監(jiān)理提供技術(shù)依據(jù)，為行業(yè)管理部門對項目質(zhì)量監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而為土地整理提高土地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐。
（五）建立耕地保護的經(jīng)濟補償機制
為了更好地保護耕地資源，確保國家糧食安全，應(yīng)盡早建立耕地保護的經(jīng)濟補償機制，制定耕地保護經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、具體的實施辦法，以合理協(xié)調(diào)不同耕地保護主體間的收益關(guān)系，改變耕地利用與保護中成本收益承擔(dān)主體的不一致現(xiàn)象，形成有效的激勵約束機制，有利于耕地的高效利用和保護。具體包括基于耕地利用多功能外溢效應(yīng)補貼的農(nóng)戶補償機制、基于發(fā)展機會成本補償?shù)母乇Ｗo區(qū)域平衡機制。這樣才能有效調(diào)動農(nóng)戶、區(qū)域保護耕地的積極性。
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第4篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
1分類控制美國政府對環(huán)境問題的治理
采取聯(lián)邦與地方政府分類執(zhí)法的方式，美國環(huán)境執(zhí)法主要由三個部門負(fù)責(zé):國家環(huán)保局、內(nèi)政部和農(nóng)業(yè)部。國家環(huán)保局主要負(fù)責(zé)控制污染事件的發(fā)生，內(nèi)政部主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦自然資源的管理和保護，農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的計劃、生產(chǎn)、銷售、出口等，負(fù)責(zé)美化環(huán)境、保護環(huán)境、農(nóng)業(yè)教育等。美國的環(huán)境執(zhí)法原則上由各州來執(zhí)行，一方面各州在聯(lián)邦環(huán)保局的同意下制定自己的實施計劃，但實施標(biāo)準(zhǔn)不能低于聯(lián)邦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，如果各州在執(zhí)法過程中超過了聯(lián)邦的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦環(huán)保局又會以自己的名義取代該州進行環(huán)境執(zhí)法的地位，從而來確保全國各州的環(huán)境執(zhí)法在一定程度上的統(tǒng)一。美國聯(lián)邦政府對環(huán)境污染按資源進行分類管理，制定單行法律法規(guī)，主要有《土壤侵蝕法》、《水質(zhì)法》、《清潔空氣法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和滅鼠劑法案》等法案，對不同的資源要素制定單獨的法律，這樣不僅便于有效地立法和高效地執(zhí)法，同時，也為綜合治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問題奠定了法律基礎(chǔ)。
2聯(lián)邦法律和地方立法相結(jié)合
在立法層面上，聯(lián)邦和州憲法對不同層級的不同職責(zé)進行了明確的劃分，以確保不同部門執(zhí)法的合理高效。美國農(nóng)業(yè)之所以取得如此大的成就，很大程度上依賴于健全的法律法規(guī)以及強硬的司法力度。例如，1987年美國國會頒布并實施的《水質(zhì)法》，要求各州對管轄區(qū)域內(nèi)的面源污染進行統(tǒng)一識別，區(qū)別不同類型的污染源，要求各洲政府通過合作來預(yù)防、阻止以及減輕污染的發(fā)生，鼓勵政府間制定可行的統(tǒng)一的有關(guān)預(yù)防、阻止以及減輕水污染的法規(guī)，并鼓勵各洲政府間簽訂預(yù)防和阻止水污染事件發(fā)生的合同，國會對此類協(xié)議規(guī)定只要不與聯(lián)邦法律法規(guī)發(fā)生沖突便給予贊成通過。同時，美國聯(lián)邦政府還與州以及地方機構(gòu)合作開展研究、調(diào)查、設(shè)計以及搜集信息等，來預(yù)防、阻止和減輕水污染。聯(lián)邦政府授權(quán)環(huán)保署對各州、自治區(qū)、州市、各洲間為預(yù)防、阻止和減輕水污染的機構(gòu)提供資金援助的措施來削減面源污染。
3法律制度健全
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法工作來看，迄今為止美國制定的農(nóng)業(yè)資源法律政策已有11部，涉及土壤污染、土壤侵蝕、水土流失等方面，在農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥管理)方面制定的法律政策有6部，地方州、縣還根據(jù)自己的實際情況，制定適合本地區(qū)發(fā)展的法律政策。
二我國農(nóng)業(yè)環(huán)境所面臨的問題
1土壤污染
我國土壤污染種類繁多，主要是不合理地施用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜，還有酸雨等大氣類型的污染。土壤污染具有持續(xù)性、隱蔽性以及滯后性，所以我國每年因土壤污染而造成的農(nóng)田減產(chǎn)甚至絕收，是造成糧食危機以及食品安全的重要因素。近年來，我國污水灌溉農(nóng)田面積約330多萬公頃，占全國總灌溉農(nóng)田面積的7．3%;每年農(nóng)藥、化肥使用量均超過2．3kg/公頃;每年農(nóng)地用膜年產(chǎn)量50萬噸，大約20%殘留在土壤中，殘留的地膜會造成新一輪的污染;據(jù)2010年環(huán)境質(zhì)量狀況報告顯示，全國酸雨面積約120萬平方公里，約占國土面積的12．6%。
2水體污染
水污染是各國共同面臨的一項重大難題，根據(jù)聯(lián)合國2008年數(shù)據(jù)，我國擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量僅為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。隨著污染范圍不斷擴大，程度不斷加深，其質(zhì)量對人類的影響已經(jīng)遠超數(shù)量。據(jù)水利部2011年水資源公報顯示，我國北方六區(qū)2011年水資源總量為4918億立方米，占全國水資源總量的21．1%，但總用水量卻占全國的45．3%。全國七大水系近一半河段污染嚴(yán)重，城市附近的河流大都受到不同程度的污染，能達到2、3類水質(zhì)的北方河流約有20%、南方約30%。另據(jù)近期對全國130個湖泊調(diào)查結(jié)果分析表明，目前處于富營養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個，占調(diào)查總數(shù)的39%，占調(diào)查面積的33．8%。
3農(nóng)藥化肥使用不合理
我國總體上對農(nóng)藥化肥控制力度比發(fā)達國家低，不僅表現(xiàn)在法律制度的制定上，也體現(xiàn)在對農(nóng)藥化肥的使用上。我國每年因農(nóng)藥化肥不合理使用出現(xiàn)大量農(nóng)藥中毒事件，據(jù)26個省市1992～1996年5年間的不完全統(tǒng)計，共報告247340例農(nóng)藥中毒，致死24612人，年均病死率為9．95%。另外，據(jù)農(nóng)業(yè)部對6個省26個基地縣抽樣調(diào)查，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1%，殘留超標(biāo)率達1．12%。一些大城市郊區(qū)蔬菜農(nóng)藥檢出率超過50%以上。這不但影響我國農(nóng)業(yè)自身健康發(fā)展，還導(dǎo)致我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭受其他國家的歧視。
三美國農(nóng)業(yè)環(huán)保制度
對我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的啟示美國農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善主要得益于美國聯(lián)邦以及州政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，及時制定適合國家發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法案。制度是根本，高效的執(zhí)行是保障，美國農(nóng)業(yè)之所以走在世界尖端之列，與其制度建設(shè)密切相關(guān)。雖然我國與美國體制不同，但針對相同的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題所需解決辦法卻如出一轍。美國在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問題方面所制定的法律政策具有其先進性，值得中國借鑒。法律的制定、政策的維護、意識的培養(yǎng)、科研的貢獻、資金的投入是環(huán)境保護工作順利有效進行的重要保障。
1建立土壤環(huán)境影響評價制度
建立政府企業(yè)環(huán)境問責(zé)雙軌制在黨的十號召對官員進行綠色GDP考核以及防止造成土壤污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞的背景之下，建立土壤環(huán)境影響評價十分必要。土壤環(huán)境影響評價，即在工礦企業(yè)選址建廠之前要做出土壤污染分析報告，由環(huán)保部門根據(jù)報告分析是否有必要進行專門的污染測試，對于可能造成的環(huán)境損害，包括土壤、大氣、水、動植物，以及對人體健康的影響等，進行多方位的檢驗與評估，這應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)選址建廠中的必要環(huán)節(jié)。只有那些對土壤或生態(tài)環(huán)境沒有或基本沒有負(fù)面影響的企業(yè)，才能建立在市區(qū)或郊區(qū)。如果對土壤影響較大但又必須建址在市郊附近，且預(yù)防措施和治理措施到位，可以允許其建廠。對于污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)，禁止其在良田、水源地、居民生活區(qū)等地建廠。實施土壤環(huán)境影響評價制度可以有效地預(yù)防土壤污染的發(fā)生，高效地節(jié)約治理成本。目前，我國土壤污染責(zé)任仍以“誰污染，誰治理”為原則，因此建立政府企業(yè)環(huán)境問責(zé)雙軌制對預(yù)防“點源控制”非常有必要。土壤污染的一個主要來源就是工業(yè)三廢，其對土壤造成間接或直接的污染。我國現(xiàn)行的法律制度針對企業(yè)污染的設(shè)計主要是采取個別控制，以污染物“點源控制”為主，而非個別污染大家治理。在責(zé)任承擔(dān)上，現(xiàn)行企業(yè)績效考核中不包括土壤污染所導(dǎo)致的生態(tài)價值受損，這足以表明企業(yè)已將污染所導(dǎo)致的負(fù)外部性外部化，即自身收益外部受損，這對其他企業(yè)以及生態(tài)環(huán)境有失公平。黨的十提出要把資源、環(huán)境、生態(tài)納入到政府績效評價體系中，建立以綠色GDP為導(dǎo)向的政績考核體系，因此在有污染的企業(yè)選址建廠時，應(yīng)先向當(dāng)?shù)卣峤画h(huán)境影響評價報告書或報告表，說明其針對土壤環(huán)境評價保護措施的設(shè)計，以及相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。另外，政府方面針對政府官員實行環(huán)境與經(jīng)濟綜合考核的辦法，即政府在接納企業(yè)在本地區(qū)建廠時，未來就要承擔(dān)各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)抑或某單項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的考核，并根據(jù)企業(yè)排污狀況，確定獎勵排污少未對環(huán)境造成危害，且與高污染的企業(yè)一同承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任，做到經(jīng)濟建設(shè)收益與環(huán)境保護同負(fù)擔(dān)，以便早日實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。
2采用綜合環(huán)境制度解決水污染問題
嚴(yán)格實行污染物排放總量控制與公眾參與監(jiān)督水源區(qū)的水質(zhì)量相結(jié)合的制度。國務(wù)院為了加強水污染防治工作，規(guī)定所有的工業(yè)污染源都要達標(biāo)排放污染物，對于新建的企業(yè)要實行三同時制度。工礦企業(yè)根據(jù)排放污染物的性質(zhì)決定從嚴(yán)控制還是放寬政策，對于排放有毒、有害、不可降解以及含有重金屬的污染物嚴(yán)格控制，排放污染物的總量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地政府制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，如果有過量排放的，政府應(yīng)對其嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰;對于毒性較小、可降解的污染物放寬政策。對于建在離水源區(qū)較近的工礦企業(yè)，民眾要積極監(jiān)督其排放的物質(zhì)是否對水源地造成危害，如果造成一定程度的危害，政府應(yīng)對其采取限期治理或遷出水源地區(qū)域的措施，責(zé)令其另行選址建廠，并設(shè)立水源地保護區(qū)，嚴(yán)格限制有污染的企業(yè)在水域區(qū)附近建廠。在工業(yè)生產(chǎn)中，針對廢水的處理，政府要加強管控，定期檢查廢水處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)以及排放區(qū)域，防止其將污水直接排入河流，造成河流以及水源地污染。最后，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督工礦企業(yè)排放工業(yè)三廢的行動中來，排污即舉報，不僅加強政府對排污行為的管控，更應(yīng)當(dāng)增強民眾參與環(huán)保事業(yè)的責(zé)任感。
3完善我國《農(nóng)藥管理條例》農(nóng)藥對土壤以及環(huán)境的危害
第5篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
加油站的設(shè)備設(shè)施除罩棚、加油島、加油機以外，還有一些設(shè)施如儲油罐、輸油管線埋在地下。這些油罐、管線在環(huán)境溫度及土壤的成分及濕度的作用下，隨著時間的推移被逐漸地腐蝕，造成油品泄漏、污染土壤、水體的隱患，特別是，如果油罐埋設(shè)地點在飲用水系附近，則將對飲用水系構(gòu)成重大污染隱患。2006年8月5日10時30分—8月6日18時，地處二級水源保護地的某加油站，油罐發(fā)生嚴(yán)重的漏油事故，在事故發(fā)生約30h過程中，滲入罐池油品總量超過13000L。油罐被挖開后，在油罐底部發(fā)現(xiàn)直徑約一分錢大小的漏油孔。經(jīng)對事故原因調(diào)查分析，這是一起因技術(shù)不良、罐體腐蝕所造成的設(shè)備事故罐外防腐處理未達技術(shù)要求：油罐起出時玻璃纖維外露，最外層防腐瀝青涂抹不均勻。油罐安裝不符合技術(shù)要求：沒有設(shè)立油罐基礎(chǔ)、罐底緊貼罐池，油罐裝油后重量增加與罐池物質(zhì)構(gòu)成原電池腐蝕。穿孔初期受重量積壓和防腐層影響，沒有產(chǎn)生漏油，隨著腐蝕加重，在8月5日上午9時進油時，罐內(nèi)油位達歷史高位2336mm，壓強增大，擊穿油罐腐蝕層造成嚴(yán)重漏油。本次事故由于搶救及時、得力，未對當(dāng)?shù)厮丛斐晌：Α３嬖趯ν寥篮退w造成污染的隱患外，由于汽油的主要成分是碳?xì)浠衔?，這種物質(zhì)在常溫常壓情況下，極易在空氣中揮發(fā)。不但對大氣造成污染，還會由于汽油中輕組分的流失，造成油品數(shù)量損失、質(zhì)量下降，且揮發(fā)出的油蒸汽與空氣混合后，還會構(gòu)成火災(zāi)隱患。GB11085─89《散裝液體石油產(chǎn)品損耗》，對石油產(chǎn)品的運輸、裝卸、儲存等各環(huán)節(jié)，按照不同地區(qū)、不同季節(jié)，給出了油品流通過程中，各環(huán)節(jié)的合理損耗，其中運輸損耗和儲存損耗主要是由于油品蒸發(fā)所致。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年北京地區(qū)消耗成品油超過750萬t，而《散裝液體石油產(chǎn)品損耗》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，散裝油品埋地罐油品損耗為0．01％，公路運輸損耗（每50km）為0．01％，在油品損耗不超標(biāo)的情況下，僅儲存、運輸環(huán)節(jié)油品蒸年發(fā)量約為1500余t。由此可見，每年蒸發(fā)出的油氣對大氣的污染十分嚴(yán)重，造成的綜合經(jīng)濟損失也很大。
2加油站環(huán)境污染危害控制技術(shù)
隨著整個社會安全、環(huán)保意識的不斷增強，越來越需要一些本質(zhì)安全的系統(tǒng)，以及一些有效的措施，來減輕加油站在使用過程中帶來的負(fù)面影響。
2．1油氣回收系統(tǒng)加油站油氣回收是通過油氣回收裝置將加油站在卸油和加油過程中產(chǎn)生的油氣，通過密閉流程進行收集并集中進行處理，以達到提高加油站的安全系數(shù)、減少油品損耗、保護環(huán)境的目的。加油站油氣回收系統(tǒng)包括一次油氣回收系統(tǒng)：負(fù)責(zé)將汽油配送罐車卸油時產(chǎn)生的油氣，通過密閉流程，收回到罐車內(nèi)。二次油氣回收系統(tǒng)：負(fù)責(zé)將為車輛油箱加注汽油時，所產(chǎn)生的油氣通過密閉流程收集進入油罐內(nèi)。三次油氣回收系統(tǒng)：也稱后處理裝置，通過采用吸附、吸收、冷凝、膜分離等方法，對二次油氣回收系統(tǒng)回收的油氣及油罐內(nèi)自然揮發(fā)的油氣進行回收處理，最終達到使排放氣體達到國家標(biāo)準(zhǔn)的目的。在線監(jiān)控系統(tǒng)是實時監(jiān)測加油油氣回收過程中的氣液比、油氣回收系統(tǒng)的密閉性和管線液阻是否正常的系統(tǒng)，并能記錄、儲存、處理和傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。油氣回收系統(tǒng)的應(yīng)用，有效減少汽油揮發(fā)氣體的肆意排放，既減輕了對大氣的污染，又回收了油氣資源。
2．2撬裝加油設(shè)施撬裝加油設(shè)施是集儲油罐、加油機、視頻監(jiān)控為一體的地面可移動加油站，是集地面防火防爆儲油罐、防爆多功能油泵管路系統(tǒng)、油氣回收裝置和加油機、可整體遷移的地面加油系統(tǒng)。具有防火防爆，安全環(huán)保，占地面積小，便于遷移等特點，產(chǎn)品廣泛適用于公交站點、港口、碼頭、機場、大型施工場地、企業(yè)內(nèi)部加油站等。這種撬裝加油設(shè)施因為采用了具有阻隔防爆技術(shù)的儲油罐，具備防火防爆功能，因此也被稱作阻隔防爆撬裝加油站。阻隔防爆技術(shù)是近年來安全監(jiān)督部門在易燃易爆化學(xué)危險品儲運過程中大力推行的一種防止易燃易爆化危品爆炸的本質(zhì)安全技術(shù)。由于爆炸是當(dāng)空氣中所含可燃?xì)怏w或蒸氣濃度達到爆炸極限范圍內(nèi)時，遇明火即在短時間完成的劇烈的燃燒反應(yīng)，并釋放出巨大的能量，導(dǎo)致巨大的破壞力。阻隔防爆技術(shù)是根據(jù)爆炸反應(yīng)的這種特性，將盛裝汽油等危險物品的容器內(nèi)部空間，按一定的密度、填滿用特種鋁合金制成的蜂窩狀的網(wǎng)格（僅占容器容積的0．3％～0．8％），一旦有明火出現(xiàn)時，這種蜂窩狀的網(wǎng)格阻隔防爆材料，可以迅速的吸收燃燒釋放出來的絕大部分熱量，阻隔火焰在容器內(nèi)部的傳播與能量的瞬間釋放，破壞燃燒介質(zhì)的爆炸條件，從而達到防爆的目的。同時這種蜂窩結(jié)構(gòu)具有極好的導(dǎo)熱導(dǎo)靜電性能，可起到消除靜電、防止靜電積聚的作用，從而有效的保證了易燃易爆危險化學(xué)品的儲運安全。撬裝加油設(shè)施除選用了具有阻隔防爆技術(shù)的儲油設(shè)備外，還配套了一、二次油氣回收系統(tǒng)。其與常規(guī)加油站最大的不同，是其儲油罐非埋地安裝，從根本解決了土壤腐蝕罐體、穿孔、油品滲漏又污染土壤的問題。據(jù)有資料報道：美國政府為避免地埋油罐泄漏帶來的不良影響，要求相關(guān)企業(yè)對儲油罐及其附屬設(shè)備從設(shè)計、制造到安裝都必須充分考慮其防腐、防泄漏、防爆性能，同時大力推廣地面設(shè)置的輕型加油站。而撬裝加油設(shè)施正是能夠達到這一標(biāo)準(zhǔn)，既能減小環(huán)境污染，又能服務(wù)于社會的最佳系統(tǒng)。同時，撬裝式加油設(shè)施具有快速安裝、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的特點，可適應(yīng)各種加油環(huán)境，設(shè)備的可拆移性，確保了靈活使用、費用低廉的經(jīng)濟適用性。因此，隨著成品油市場需求的增加，推廣撬裝式加油設(shè)施對于廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)、城市特殊區(qū)域有著十分重要的意義。
3加油站危險廢物處理方法引起的思考
第6篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境價值 評估方法 環(huán)境評估期權(quán)定價法
2016年4月17日，央視報道了江蘇常州外國語學(xué)校搬遷新址后，許多學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個別學(xué)生查出被患有淋巴癌等。而學(xué)校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，學(xué)生們的身體異常情況疑與化工廠的“毒地”相關(guān)。
2014年4月，環(huán)保部和國土資源部公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，這是中國首次公布全國土壤污染狀況的調(diào)查。根據(jù)公報，此次調(diào)查覆蓋面積為630萬平方公里，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，單從此次調(diào)查的范圍來看，受到污染的土壤面積就超過了100萬平方公里。
隨著環(huán)境問題的增多，人們對如何對環(huán)境污染造成的損失進行評估等問題也日益關(guān)注，這也導(dǎo)致了社會對環(huán)境影響評估的日益關(guān)注。
一、研究的意義
（一）有利于評估環(huán)境污染的影響
長時間、大范圍的環(huán)境污染造成的損失究竟有多大，污染對環(huán)境未來的影響有多深，這些問題的解答都需要一套比較完善的環(huán)境影響評估方法。
（二）有利于合理分配、利用、保護環(huán)境資源
從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)角度來講，環(huán)境作為一種資源，具備“稀缺”的特性，所以從經(jīng)濟學(xué)角度，也需要一套比較完善的環(huán)境資源價值評估方法來對環(huán)境進行評估，從而有利于人們合理地分配、利用、保護環(huán)境資源。
（三）有利于推行“綠色經(jīng)濟”
現(xiàn)有的經(jīng)濟指標(biāo)只能用來反映人的經(jīng)濟活動，而對于環(huán)境資源消耗的評估則無能為力?；趯?jīng)濟更加全面評估的考慮，需要一套環(huán)境影響評估體系。聯(lián)合國于1993年推出了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系》，建立起了EDP（也稱“綠色GDP”）為核心的環(huán)境經(jīng)濟估算體系。
二、國內(nèi)外環(huán)境影響評估方法綜述
（一）環(huán)境的價值構(gòu)成
環(huán)境影響評估（EIA）源于20世紀(jì)60年代。在美國，直到1969年《國家環(huán)境政策法案》的出臺，環(huán)境影響評估才獲得正式身份（formal status）。從作用上來說，環(huán)境影響評估是聯(lián)系環(huán)境和經(jīng)濟的紐帶。在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)上為了衡量環(huán)境影響，把環(huán)境價值定義為貨幣運動影響的環(huán)境價值流，用環(huán)境價值來體現(xiàn)環(huán)境影響。英國著名經(jīng)濟學(xué)家D ? 皮爾斯將環(huán)境資源的價值（total environmental value，簡稱為TEV）分為使用價值（use value，簡稱為UV）和非使用價值（nonuse value，簡稱為NUV），見圖1。
（二）環(huán)境影響的評估方法
1.國外環(huán)境影響評估方法的研究
這里主要介紹兩種方法。
一種方法是生命周期評估法（LCA）。生命周期評估法（life-cycle assessment，簡稱LCA），也稱生命周期分析法，是指根據(jù)產(chǎn)品的生命周期（即從原材料的提取到材料加工、生產(chǎn)、分配、使用、維修和保養(yǎng)，處理或回收）來確定環(huán)境影響的一種方法。由于生命周期評估法針對的是生命周期，因此該方法主要用于評估工業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境的影響。生命周期評估法的優(yōu)點在于可以從以下三個步驟幫助人們避免由于對環(huán)境問題考慮不周全而造成的評估錯誤：
第一步：編寫一個有關(guān)能源、材料投入和污染物排放的清單；
第二步：評估已有的投入和污染物排放的相關(guān)潛在影響；
第三步：根據(jù)對影響的分析來幫助決策者做出更加合理的決定。
另一種方法是模糊邏輯法（Fussy logic）。模糊邏輯法最早由加州大學(xué)伯克利分校的教授Lotfi Zadeh于1965年提出。在這種方法中，所有的變量取值可以是0到1之間的任何實數(shù)，從而顯得“模糊”（即取值不確定），因此被稱為模糊邏輯法。模糊邏輯的方法被用來處理變量不容易被量化的問題，比如環(huán)境領(lǐng)域的一些問題。環(huán)境影響評估方法需要通過測量的數(shù)據(jù)來估算影響指標(biāo)的具體數(shù)值。然而，許多環(huán)境影響的因素是無法被量化的，比如景觀質(zhì)量、生活質(zhì)量和社會認(rèn)可度。因此可以根據(jù)專家判斷和被采納的社會輿論觀點得到環(huán)境影響的結(jié)論，而不是單純從環(huán)境影響評估方法本身得到想要的結(jié)論。這種方法的優(yōu)點在于解決了很多變量無法被量化的問題，但缺點是加入了主觀性，使得評估的客觀性受到了一定影響。
2.國內(nèi)環(huán)境影響評估方法的研究
國內(nèi)的環(huán)境價值評估研究始于20世紀(jì)80年代初，到目前為止發(fā)表了大量相關(guān)文獻。雖然文獻很多，但是總的說來評估方法可以歸納為以下幾種，見圖2。
三、我國環(huán)境影響評估方法的不足
1.環(huán)境影響評估方法的不足
我國的環(huán)境影響評估雖然取得了一定的進步，但是仍然暴露出一些問題。首先，目前我國的價值評估方法大都以1983年梅納德 ? 哈弗斯密特等著的書《環(huán)境、自然系統(tǒng)和發(fā)展――經(jīng)濟評價指南》作為參考， 時效性顯得不足；其次，在新技術(shù)與環(huán)境影響評估方法的結(jié)合方面，還有很長的路要走；再次，雖然涌現(xiàn)了大批實證方面的文章，但在理論創(chuàng)新方面，還相對較少；最后，在產(chǎn)業(yè)交叉方面的環(huán)境影響評估研究不足。
2.新的改進方法――環(huán)境評估期權(quán)定價法
目前已有的環(huán)境評估方法大都對環(huán)境影響的效果進行評估，其問題在于大都是針對某一時刻環(huán)境影響的效果進行評估，是靜態(tài)的評估，而環(huán)境影響是一個動態(tài)的過程；而且目前我國處理污染責(zé)任方的主要方式是通過政府對污染企業(yè)進行金錢上的處罰，大都是“一錘子”買賣，而污染責(zé)任方在處罰之后，有的還在繼續(xù)污染環(huán)境，一次性的處罰很難在真正意義上起到遏制污染的效果，因此迫切需要一種動態(tài)的環(huán)境評估方法。
出于以上考慮，并結(jié)合對金融衍生產(chǎn)品的借鑒，筆者試著提出一種新的環(huán)境評估方法――環(huán)境評估期權(quán)定價法。
（1）該方法的原理
期權(quán)的定義：期權(quán)（Option），是一種選擇權(quán)，指一種能在未來某個特定時間以特定價格買入或賣出一定數(shù)量的某種特定商品的權(quán)利。
首先，政府可以將手中的優(yōu)惠政策（稅收減免、土地批準(zhǔn)使用等）提供給企業(yè)。企業(yè)要發(fā)行“環(huán)境污染賣出看漲期權(quán)”。
其次，企業(yè)作為期權(quán)的發(fā)行方，為了“誘使”民眾（不得不）進入交易，將期權(quán)的年化收益率設(shè)置在大于或等于銀行的存款利率。這樣如果到期，企業(yè)沒有污染，則民眾獲得銀行利率；如果有污染，則可以行使做空期權(quán)，獲得成倍的賠償。
民眾所獲得的期望= P*r+（1-P）*nr=[P+（1-P）n] r>r。 而民眾的風(fēng)險是0，即如果不污染，企業(yè)在一段時期后，必須連本帶利回收期權(quán)；如果污染，則民眾能夠獲得更多的賠償，所以民眾會選擇進入期權(quán)市場。
這樣就建立起了三方博弈。
（2）該方法的效果
該方法是建立在企業(yè)的角度上，并且企業(yè)的虧損（只是指環(huán)境污染方面）會轉(zhuǎn)化為民眾的收益，具體盈虧情況如下：最大獲利：權(quán)利金；最大損失：無限制；環(huán)境評估效果越差，虧損越大。見圖3.
（3）該方法的優(yōu)點
第一，避免了“一錘子買賣”的環(huán)境污染懲罰機制；
第二，是一個相對動態(tài)的環(huán)境影響評估方法；
第三，賦予民眾在環(huán)境影響評價中以重要角色，而不是像以前民眾只能作為環(huán)境污染的被動承受者；
第四，由于污染的虧損金跟企業(yè)對環(huán)境的影響掛鉤，因此對企業(yè)的約束性更強，從一個側(cè)面降低了政府的監(jiān)督成本。
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第7篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
關(guān)鍵詞：根系土壤；pH；鎘形態(tài)；農(nóng)作物有效性
重金屬鎘被列為環(huán)境污染物中最危險的五種物質(zhì)之一[1]，據(jù)《全國土壤染污狀況調(diào)查公報》[2]，鎘居鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機染污物之首，點位超標(biāo)率達7.0%。重金屬的環(huán)境行為和生態(tài)效應(yīng)與重金屬在土壤中存在的有效態(tài)密不可分，不同有效態(tài)的重金屬，其活性和毒性有很大差異。陳志良等[3]研究認(rèn)為水溶態(tài)、交換態(tài)的重金屬活性、毒性最強，殘渣態(tài)與強有機態(tài)的重金屬活性、毒性最低，而腐殖酸態(tài)的重金屬活性、毒性居中。植物吸收或地下水滲透到土壤中的重金屬并不是重金屬的總量，而只是重金屬的某些形態(tài)，主要指重金屬的有效態(tài)[4]。20世紀(jì)70年代初發(fā)展起來的重金屬連
續(xù)提取法可以對金屬元素在土壤各固相組分中的分布進行定量測定[5]，從而更好地評價和預(yù)測重金屬在土壤、水相懸浮物和沉積物中的形態(tài)、數(shù)量、移動性、生物有效性以及毒性等[6]。
在生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評價、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價項目中對土壤重金屬環(huán)境地球化學(xué)等級劃分時僅依據(jù)重金屬的總量，而未考慮重金屬的形態(tài)。土壤重金屬超標(biāo)區(qū)，農(nóng)作物中重金屬不一定超標(biāo)，且不同類型、品種的農(nóng)作物對重金屬富集程度也不相同，因此對土壤重金屬評價應(yīng)考慮加入重金屬形態(tài)、種植農(nóng)作物品種、土地利用類型等因子進行綜合評價。
文章將分析研究根系土壤中鎘總量、各形態(tài)含量、pH的相關(guān)性以及Cd各形態(tài)對農(nóng)作物的有效性，對如何抑制本區(qū)Cd的活化，減小Cd對農(nóng)作物的有效性，降低生態(tài)風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全提供依據(jù)。
1 材料與方法
樣品采集與分析：
樣品采自農(nóng)業(yè)種植區(qū)，調(diào)查區(qū)面積約30km2，區(qū)內(nèi)典型種植制度為水稻（玉米）-蔬菜，水稻品種主要為雜交稻、粳稻、香稻。在農(nóng)作物大面積分布區(qū)，選擇較大田塊用對角線法多點采樣，共采集水稻（雜交稻11件、粳稻11件、香稻7件）及配套根系土壤各29件，玉米及配套根系土壤1件。單個農(nóng)作物及根系土壤樣品重約1000g。根系土壤樣品用全新無污染布袋盛裝，并套上自封帶。
農(nóng)作物樣品經(jīng)自然風(fēng)干，用自封帶封裝保存。土壤樣品經(jīng)自然風(fēng)干、用橡皮錘壓碎、并除去植物根系等異物，干燥后的樣品完全過20目尼龍篩，充分混勻后，用對角縮分法取200g正樣、500g副樣貯于聚乙烯塑料瓶中備用。
Cd形態(tài)分析樣品送國土資源部合肥礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測中心，采用改進的Tessier連續(xù)提取法對鎘形態(tài)進行分析，將Cd形態(tài)分為水溶態(tài)、離子交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、腐殖酸態(tài)、鐵錳氧化態(tài)、強有機態(tài)、殘渣態(tài)。農(nóng)作物樣品送國土資源部成都綜合巖礦測試中心，主要分析儀器為電感耦合等離子體質(zhì)譜儀等。
2 結(jié)果討論
2.1 根系土壤中Cd含量特征
調(diào)查區(qū)根系土壤Cd含量范圍0.238～6.669mg/kg，pH值范圍4.91～8.05，pH值小于6.5的樣品25件，占83.3%，以酸性土壤為主（表1）。依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）限量值[7]對根系土壤進行級別劃分，二級樣品6件、三級樣品15件、超三級樣品9件，三級及超三級樣品占80%。
2.2 根系土壤中Cd形態(tài)分析
從根系土壤中Cd形態(tài)平均含量統(tǒng)計來看，Cd主要以離子交換態(tài)存在，平均含量百分比43.34%。Cd形態(tài)平均含量百分比順序為：離子交換態(tài)（43.34%）>碳酸鹽態(tài)（11.91%）>鐵錳氧化態(tài)（10.85%）>腐殖酸態(tài)（9.49%）>強有機態(tài)（7.99%）>殘渣態(tài)（4.24%）>水溶態(tài)（3.02%）。董建軍[8]研究表明，農(nóng)田土壤中Cd以離子交換態(tài)為主，水溶態(tài)含量最低。王其楓等[9]研究表明，農(nóng)田土壤Cd以酸提取態(tài)和可還原態(tài)為主，占到4種形態(tài)和近89%。
2.2.1 水溶態(tài)
水溶態(tài)Cd含量范圍0.001～0.267mg/kg，平均含量0.033mg/kg，含量百分比范圍0.3%～10.79%，平均含量百分比3.02%。水溶態(tài)Cd含量百分比與pH值相關(guān)系數(shù)為-0.202，隨pH值增大而減小。
2.2.2 離子交換態(tài)
離子交換態(tài)Cd含量范圍0.03～3.47mg/kg，平均含量0.479mg/kg含量百分比范圍11.99%～62.85%，平均含量百分比43.34%。離子交換態(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.073。離子交換態(tài)Cd含量百分比在p
對離子交換態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系用一元二次函數(shù)方程進行擬合，趨勢線呈明顯的“拱”形，離子交換態(tài)Cd含量與碳酸鹽態(tài)、強有機態(tài)Cd可謂此消彼漲。在pH值6.5時，離子交換態(tài)Cd含量隨pH值增加呈下降趨勢，與楊宗芳等[10]研究相一致。
2.2.3 碳酸鹽態(tài)
碳酸鹽態(tài)Cd含量范圍0.008～0.904mg/kg，平均含量0.132mg/kg，含量百分比范圍2.82%～30.00%，平均含量百分比11.91%。碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.215。用一元二次函數(shù)方程對碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系進行擬合，趨勢線呈明顯的“凹”形，與強有機態(tài)變化趨勢一致。楊宗芳等[10]研究認(rèn)為碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比隨pH值增大而增大，王學(xué)峰等[11]研究認(rèn)為pH值7，Cd含量與pH值呈負(fù)相關(guān)。
2.2.4 腐殖酸態(tài)
腐殖酸態(tài)Cd含量范圍0.022～0.312mg/kg，平均含量0.105mg/kg，腐殖酸態(tài)Cd含量百分比范圍3.78%～51.69%，平均含量百分比9.49%。腐殖酸態(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.127。當(dāng)pH值
劉保峰[12]研究表明由于腐殖酸組分中含有多種含氧功能團，分布在腐殖酸分子表面的羧基、酚羥基等的解離和氨基的質(zhì)子化，會使腐殖酸帶電，而且是以負(fù)電荷為主，因而能吸附外界的陽離子，但被腐殖酸表面集團吸附的重金屬離子不穩(wěn)定，在外界條件發(fā)生改變時（如環(huán)境的酸度增大），由于腐殖酸表面負(fù)電荷減少，從而導(dǎo)致被吸附的重金屬陽離子被解吸下來。華珞[13]等比較了土壤腐殖酸（HA、FA）與Cd、Zn的絡(luò)合物穩(wěn)定性，結(jié)果表明在重金屬污染土壤中施用大分子腐殖酸較小分子腐殖酸更能有效地降低重金屬的植物有效性。
2.2.5 鐵錳氧化態(tài)
鐵錳氧化態(tài)Cd含量范圍0.008～0.528mg/kg，平均含量0.120mg/kg，含量百分比范圍2.79%～27.62%，平均含量百分比10.85%。鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.309，鐵錳氧化態(tài)Cd含量隨著pH值增大而增加趨勢，與楊宗芳等[10]研究相一致。楊元根[14]等研究表明，鐵錳氧化態(tài)重金屬在還原條件下易溶解釋放。李宇慶等[15]認(rèn)為土壤中pH值和氧化還原條件變化，對鐵錳氧化態(tài)有重要影響，pH值和氧化還原電位較高時，有利于鐵錳氧化物的形成。
2.2.6 強有機態(tài)
強有機態(tài)Cd含量范圍0.004～0.248mg/kg，平均含量0.088mg/kg，含量百分比范圍1.15%～32.74%，平均含量百分比7.99%。強有機態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.117。用一元二次函數(shù)方程對強有機態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系進行擬合，趨勢線呈明顯的“凹”形，與碳酸鹽態(tài)Cd趨勢一致。當(dāng)pH值7.5時，強有機態(tài)Cd含量百分比隨pH值增大而增大。強有機態(tài)Cd是重金屬被固化狀態(tài)，不易被植物吸收，對環(huán)境影響較小。
2.2.7 殘渣態(tài)
殘渣態(tài)Cd含量范圍0.009～0.127mg/kg，平均含量0.047mg/kg。含量百分比范圍1.36%～28.92%，平均含量百分比4.24%。殘渣態(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.078。劉保峰等[12]研究認(rèn)為，殘渣態(tài)重金屬一般存在于硅酸鹽、原生和次生礦物等土壤晶格中，它們源于土壤礦物，性質(zhì)穩(wěn)定，在自然界正常條件下不易釋放，能長期穩(wěn)定在沉積物中，不易為植物吸收，故在整個土壤生態(tài)系統(tǒng)中對食物鏈影響較小。
2.3 Cd的農(nóng)作物有效性
2.3.1 農(nóng)作物中Cd含量
根據(jù)表3中《食品中污染物限量》[16]Cd限量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物中玉米不超標(biāo)，29件糙米樣品中有9件超標(biāo)。農(nóng)作物超標(biāo)樣品與對應(yīng)根系土壤pH值分布見圖3，pH值7.5時，10件農(nóng)作物中Cd均不超標(biāo)，pH值分。
布于5.5～7.5內(nèi)，20件農(nóng)作物有9件超標(biāo)，超標(biāo)率45%。根系土壤Cd有效態(tài)（水溶態(tài)+離子交換態(tài)）0.5mg/kg，8件樣品中有7件超標(biāo)，超標(biāo)率87.5%。
各品種水稻對鎘平均富集能力為雜交稻（0.475）>香稻（0.331）>粳稻（0.234），超標(biāo)樣品中Cd平均含量雜交稻（1.95mg/kg）>香稻（1.27mg/kg）>粳稻（0.54mg/kg）。李坤全等[17]研究表明，糙米中的鎘濃度與品種類型有關(guān)，即秈型> 新株型>粳型，王凱榮等[18]研究表明，雜交稻比常規(guī)稻對鎘有較強的吸收及向籽粒運輸?shù)哪芰Α?/p>
GX15、GX18、GX23、GX28根系土壤樣品中Cd總量為0.333～0.920mg/kg，pH范圍7.60～8.05，根系土壤呈堿性，有效態(tài)含量0.091～0.177mg/kg，平均含量22.77%，明顯低于pH值
王凱榮[22]、林健[23]研究表明水稻籽實中重金屬主要來源于土壤。張玉秀[24]等對水稻的研究表明，植物籽粒中的Cd幾乎不能運輸?shù)狡渌糠郑饕ㄟ^食物鏈進入動物和人體中，Cd大量積累于糊粉層中，將糙米加工成精米時，Cd含量下降為75.9%，可降低Cd對人類健康危害。楊忠芳[10]等認(rèn)為增放有機肥、保持土壤堿性環(huán)境、增加土壤鐵錳氧化物含量是減少Cd污染土壤對生態(tài)系統(tǒng)危害的有效手段。
2.3.2 Cd對粳稻的有效性
11件粳稻糙米Cd含量范圍0.01～0.95mg/kg，平均含量0.169mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率27.3%，超標(biāo)樣品Cd平均含量0.54mg/kg。粳稻糙米對Cd的富集系數(shù)（糙米中Cd含量/根系土壤中Cd含量）范圍0.027～1.163，平均富集系數(shù)0.234。在p
離子交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、水溶態(tài)Cd對粳稻具有較強的有效性。
2.3.3 Cd對香稻的有效性
8件香稻糙米Cd含量范圍0.01～2.46mg/kg，平均含量0.574mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率37.5%，超標(biāo)樣品Cd平均含量1.27mg/kg。香稻糙米對Cd的富集系數(shù)范圍0.009～1.251，平均富集系數(shù)0.331。在p
離子交換態(tài)、腐殖酸態(tài)、水溶態(tài)Cd對香稻具有較強的有效性。
2.3.4 Cd對雜交稻的有效性
11件雜交稻糙米Cd含量范圍0.01～2.46mg/kg，平均含量0.553mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率27.3%，超標(biāo)樣品Cd平均含量1.95mg/kg。雜交稻糙米對Cd的富集系數(shù)范圍0.018～1.536，平均富集系數(shù)0.475。在p
腐殖酸態(tài)、離子交換態(tài)、水溶態(tài)Cd對雜交稻具有較強的有效性。
3 結(jié)束語
調(diào)查區(qū)根系土壤Cd含量主要為三級和超三級，根系土壤中Cd形態(tài)主要以離子交換態(tài)為主。離子交換態(tài)Cd含量百分比隨pH值變化呈明顯“拱”形，在pH值6.5時，隨pH值增大呈下降趨勢，且與碳酸鹽態(tài)、強有機態(tài)呈此消彼漲有關(guān)系。水溶態(tài)、腐殖酸態(tài)與殘渣態(tài)Cd含量百分比隨著pH值增加而減小，鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比隨著pH值增大而增大，Cd對粳稻、香稻、雜交稻有效性較強的形態(tài)主要為離子交換態(tài)和水溶態(tài)。當(dāng)根系土壤中有Cd有效態(tài)（離子交換態(tài)+水溶態(tài)）含量>0.5mg/kg，pH值在5.5～7.5之間，農(nóng)作物中鎘含量超標(biāo)比例最高。因此控制土壤pH值>7.5，有利于降低土壤中Cd有效態(tài)（水溶態(tài)、離子交換態(tài)）的含量，提高碳酸鹽態(tài)、強有機態(tài)、鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比，降低Cd對農(nóng)作物的有效性，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。
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第8篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
在過去的兩年，空氣質(zhì)量無疑是中國人談?wù)摰米疃嗟脑掝}。頻繁出現(xiàn)的霧霾蔽天現(xiàn)象告訴我們，中國長期粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及城市瘋狂擴張、社會管理不完善等共同釀造的環(huán)境問題，已經(jīng)到了集中爆發(fā)的階段?？諝赓|(zhì)量問題不僅影響人們的正常生活與身體健康，而且還催生出了一個新的群體――“環(huán)境移民”，他們正在逐漸改變著中國社會的結(jié)構(gòu)，影響著區(qū)域之間的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境。
環(huán)境惡化催生移民熱潮
據(jù)調(diào)查顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達到934.3萬人，23年間人數(shù)增長了128.6%，中國已成為全球第四大移民輸出國。
移民本是國際社會的正?，F(xiàn)象，但是中國與全球化研究智庫對中國移民人群的調(diào)查指出，其中近70%的人認(rèn)為，環(huán)境、醫(yī)療水平等因素成為他們移民的重要原因。從現(xiàn)實的情況也可以看出，移民人群多數(shù)直接指向“純氧生活”。
亞洲開發(fā)銀行發(fā)表的數(shù)據(jù)也顯示，早在2010年，亞洲就有3000萬人口因氣象災(zāi)害而被迫離開家園，而鑒于這個數(shù)字，到2020年，全球有5000萬人口成為環(huán)境難民將是一個樂觀的預(yù)測。國際移民組織的報告稱，到2050年，全球或?qū)惺畠|人口成為環(huán)境難民。
移民熱雖然不是中國的專利，環(huán)境惡化也不是個別國家獨有的現(xiàn)象，但是中國環(huán)境的日益惡化加劇了“環(huán)境移民”的產(chǎn)生則是不爭的事實。2013年，長三角、東北、京津冀等地區(qū)，大氣污染程度已經(jīng)達到了無以復(fù)加的地步。與此同時，各種水污染事件頻頻發(fā)生，大量的癌癥村不斷出現(xiàn)。不久前，一份由公益人士制作的“癌癥村地圖”在網(wǎng)上廣為流傳，地圖上標(biāo)注的中國“癌癥村”超過200個。中國疾控中心專家長期研究的《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》，首次證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。
土壤污染方面，環(huán)保部和國土資源部近期聯(lián)合的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，從2005年到2013年，中國16.1%的土壤受到污染，其中可耕地污染達19.4%，且污染程度明顯比1986年到1990年進行的調(diào)查結(jié)果高出很多。而近年來不斷出現(xiàn)的重金屬超標(biāo)和鎘大米事件，也凸顯了土壤污染的形勢嚴(yán)峻。
更有甚者，曾經(jīng)的一些世外桃源，也難逃被污染的厄運。在山東省萊州市，這個有著“中國長壽之鄉(xiāng)”美譽的地方，正在遭受著日益嚴(yán)重的化工污染，當(dāng)?shù)夭糠执迩f已成為“癌癥村”，眾多癌癥患者用生命警示著萊州灣南岸生態(tài)環(huán)境的惡化。
長壽鄉(xiāng)變癌癥村，這雖然只是個例，卻未必不是環(huán)境惡化全局表現(xiàn)的一個縮影。環(huán)境污染和生態(tài)惡化，公眾是最直接的受害者，也最有發(fā)言權(quán)。從某種意義講，富人精英們選擇移民，其實就是在“用腳投票”，用實際行動來緩解自我心中的恐懼。而更深層次的問題還在于，有錢人及社會精英可以選擇當(dāng)“環(huán)境移民”，許多沒錢的普通大眾，是否注定只能成為“環(huán)境難民”？
問蒼茫大地何處可安家
在享受都市繁華和優(yōu)厚福利的同時，坐擁優(yōu)美環(huán)境和新鮮空氣，這幾乎成了“環(huán)境移民”的理想生活方式。這也是為什么中國富裕階層紛紛移民美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等移民型國家，或者其他一些環(huán)境宜人的歐洲小國的重要原因。
歐美等發(fā)達國家，較早完成了工業(yè)革命和資本原始積累，并且均在環(huán)境保護方面投入了巨大成本，這使得歐美國家擁有繁華都市的同時留住了優(yōu)美環(huán)境。據(jù)研究機構(gòu)對國際上主要城市PM2.5值的隨機抽查，發(fā)現(xiàn)在美國、加拿大、英國、日本的大城市，其PM2.5最高值均比中國東部或中部主要城市的要小得多。
而另一部分留在中國大地上的中產(chǎn)階層，他們擁有一定的財富和知識，雖然無法移向國外，但是由于無法忍受大城市擁擠的生存空間和糟糕的空氣，他們毅然選擇了成本較低、環(huán)境較好、人口總量相對較少的云南大理、海南三亞、山東威海、廣東珠海等宜居中小城市。
儲南濱，在深圳闖蕩商界多年的成功商人。常年高負(fù)荷、快節(jié)奏地工作，讓他身心疲憊，并最終落下了嚴(yán)重的肝病。一次偶然的機會，他來到了云南大理，很快就愛上了這里的陽光、空氣和水，這些大城市的“奢侈品”大理都擁有。一段時間之后，他發(fā)現(xiàn)自己虛弱的身體開始慢慢恢復(fù)。他說：“雖然不知道各項指標(biāo)發(fā)生了什么變化，但精神對比從前明顯好得多?！?/p>
儲南濱每天喝的都是從蒼山頂峰峽谷蜿蜒而下的莫殘溪水，那種純凈沁人心脾，他開玩笑地說：“現(xiàn)在沖廁所用的都是山泉水?！彼f，上帝饋贈給大理的自然資源是他愛上這里的唯一理由。
巴馬，世界有名的長壽之鄉(xiāng)。這里的好山好水，以及流經(jīng)其中的盤陽河流光溢彩，吸引著許多大城市里的人來此定居。他們相信，逃離了大城市渾濁的空氣、不堪重負(fù)的工作壓力和被染污的食品，身體會更健康，重疾也會得到緩解。有統(tǒng)計者稱，如今長居在巴馬養(yǎng)生的人就超過3萬，他們被稱為“候鳥人”。
王繼成，土生土長的北京人。2006年退休之后，王繼成夫婦把老年生活安放在離北京直線距離2300公里之外的地方――廣西北海。在他們看來，那里有溫潤的氣候、清新的空氣、干凈的水，為了這些，故土不再難離。
通過幾年的生活比較，王繼成的老伴張世賢深刻體會到，兩地的空氣、水和飲食的差距，對身體的影響很明顯。張世賢每年做兩次體檢，五六月份的時候在北京體檢，一般膽固醇會高一些，但回到北海之后12月份做體檢，膽固醇就恢復(fù)到正常值了。這些反復(fù)而有規(guī)律的變化，讓張世賢體會到，環(huán)境對身體的影響，真的是很大。
來自北京的環(huán)保志愿者張醒生則提到，他身邊很多朋友，尤其有了孩子之后，有條件的都移民出國了。北京高企的房價，惡劣的環(huán)境，使得很多人在考慮第二代生活的時候，選擇出走。大人抗污染能力強一點，孩子的肺卻是非常脆弱的，糟糕的空氣對孩子的身體是一輩子的損害。
移民大軍不斷蠶食生態(tài)資源
當(dāng)“環(huán)境移民”到了新地方，毫無疑問將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到正面推動的作用。然而，隨著蜂擁而來的人群集聚，許多往日寧靜幽雅的地方也漸漸變得喧囂起來，淳樸安詳如田園牧歌般的世外桃源紛紛陷入無序發(fā)展之中，那些曾經(jīng)純凈自然的生態(tài)還能保持多久？這一問題，在中國的許多地方已經(jīng)開始凸顯。
“我認(rèn)為中國很多地區(qū)自然條件非常好，但因為人文環(huán)境很差，最后害得自然環(huán)境也差了?！眱δ蠟I說。在他眼里，如今的大理變得越來越像曾經(jīng)的麗江，高端社區(qū)、國際酒店、商場、酒吧……面對這個正在朝著都市化大踏步邁進的大理，儲南濱“不僅失望，而且絕望”。以前，他從大理機場出來，汽車穿過洱海濕地，道路兩旁幾乎看不到任何房子，緩緩進入下關(guān)，再進入大理古城，“那種感覺太美了”?，F(xiàn)在他從機場開車進古城，發(fā)現(xiàn)道路兩旁全是別墅社區(qū)，它們占用了大片濕地，洱海在悄然萎縮。前段時間，儲南濱跟朋友聊天時，第一次提到想賣掉大理的房子，因為在他看來，大理很快就要“完蛋了”。
在巴馬，這個享譽世界的長壽之鄉(xiāng)，如今在許多人眼里，“這片凈土已太過擁擠太商業(yè)化。”在巴馬當(dāng)?shù)?，有些農(nóng)民在自家宅基地上蓋房子，為了滿足日益增多的外來人口，房子有建到22層高的。
與巴馬山水相連的鳳山縣，也是長壽之地，環(huán)境幽雅。有記者來到鳳山縣采訪，當(dāng)?shù)厝司驮偃冢安灰獙懳覀兇遄拥拿?。”淳樸的村民們說，不希望有人慕名而來：“但愿這個小村子能永遠寧靜悠閑?！边@想法雖然有點自私，然而卻也道出了龐大的“環(huán)境移民”帶來的環(huán)境隱憂。
2013年冬天，威海這個以優(yōu)質(zhì)環(huán)境著稱的城市，有史以來第一次出現(xiàn)了霧霾。更加值得擔(dān)憂的是，隨著“環(huán)境移民”的大量涌入，威海的環(huán)境隱憂也日漸凸顯。“十年之前，我們剛來威海時，這里的海水非常干凈。但十年過后，海水的清澈程度已經(jīng)沒那么明顯了?！币驗榄h(huán)境而選擇定居威海的郭玲春痛心地說。
第9篇：全國土壤污染狀況調(diào)查公報范文
關(guān)鍵詞：固化劑；重金屬污染底泥；固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)
中圖分類號 X52 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0097-05
重金屬是指相對密度在4.5g/cm3以上，或比重大于5的金屬。與有機物不同，重金屬無法被微生物降解，且能夠富集在生物體內(nèi)，因此重金屬污染物潛在危害性大。由泥沙、黏土、有機質(zhì)及各種礦物混合形成的底泥，經(jīng)過一系列物理化學(xué)、生物、水體傳輸?shù)茸饔枚练e于水體底部形成。重金屬一旦進入水體，可通過吸附、絡(luò)合、沉淀等作用，富集在河床表層底泥中，其在底泥中的含量可超過上覆水體含量數(shù)個數(shù)量級，成為水體重金屬的儲存庫和歸宿[1]。當(dāng)環(huán)境條件變化時，部分重金屬可能會通過解吸、溶解、氧化還原等作用，從底泥中釋放，引起水體二次污染[2]。底泥中重金屬的不斷積累不僅對水生生物、沿河居民飲用水和農(nóng)田安全灌溉構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還可能通過食物鏈危害人體健康。因此，對重金屬污染底泥安全處置顯得尤為必要。
當(dāng)前國內(nèi)外對于底泥中污染物的修復(fù)方法主要有4種，分別是原位固定、原位處理、異位固定和異位處理[3]。原位固定或處理是指對污染的底泥不進行疏浚而直接采用固化/穩(wěn)定化或者生物降解等手段消除底泥污染的行為；異位固定或處理是指將污染的底泥疏浚后再進行處理，消除污染物對水體的危害的行為。原位處理的效率一般情況下低于異位處理的效率，且工藝過程控制較困難，不能徹底消除其毒性，所以原位處理技術(shù)并未在實際工程中廣泛應(yīng)用[4]。
固化主要是指向土壤或底泥中添加固化劑而形成石塊狀固體，并將污染物轉(zhuǎn)化為不易溶解、遷移能力弱和毒性小的狀態(tài)的過程[5]；或投加固化劑使底泥由顆粒狀或者流體狀變?yōu)槟軡M足一定工程特性（如路基填料）的緊密固體，并將重金屬包裹在固化體中，減少重金屬向外界的遷移[6]；穩(wěn)定化是指在底泥中投加螯合劑使重金屬由不穩(wěn)定態(tài)（水溶態(tài)、離子交換態(tài)）轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定態(tài)（殘渣態(tài)），顯著降低重金屬的生物活性[7]。利用固化/穩(wěn)定化技術(shù)處理重金屬污染底泥，是現(xiàn)階段比較合理的處理方式[8-9]。本文將從當(dāng)前我國底泥重金屬污染現(xiàn)狀及固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)發(fā)展進行綜述，為底泥重金屬污染綜合治理與修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。
1 我國底泥重金屬污染現(xiàn)狀
1.1 底泥重金屬污染物的來源 底泥中重金屬的來源包括自然源和人為源2個方面。自然源中，成土母質(zhì)及成土過程對底泥中重金屬的含量影響較大；而人為源則是底泥中重金屬的最重要來源。重金屬通過各類廢水、土壤沖刷、地表徑流、大氣降塵、大氣降水及農(nóng)藥施用等途徑進入水體后[10]，通過復(fù)雜的物理、化學(xué)、生物和沉積過程在底泥中逐漸富集。
1.1.1 各類廢水 工業(yè)廢水和城市生活污水是造成底泥重金屬污染的重要原因。通常，河流沿岸分布著大大小小的企業(yè)，如印染廠、制衣廠、皮革廠等等。一方面，一些未經(jīng)（充分）處理的廢水直接進入水體；另一方面，盡管一些廢水重金屬污染物濃度未超標(biāo)，但由于廢水排放量巨大，使得水體和底泥吸納了大量污染物，呈現(xiàn)緩慢污染的現(xiàn)象。同時，很多地方的生活污水沒有連接到排污管網(wǎng)而直接排放入水體，當(dāng)進入水體的污染物數(shù)量超過了水體的自凈能力，導(dǎo)致水體質(zhì)量下降和惡化，進而造成水體和底泥的污染。
1.1.2 固體廢棄物 靠近城鎮(zhèn)的河流周邊經(jīng)常隨意堆放大量的建筑垃圾、生活垃圾，自然降水（尤其是酸雨）和排水使固體廢棄物中所含的重金屬元素以廢棄堆為中心向四周環(huán)境擴散，進入水體，被底泥富集。另外，大型工礦企業(yè)的礦渣場（如馇、鋼渣等）、灰渣場、粉煤灰場等，在雨水和地表徑流的沖刷下，重金屬會通過地表徑流進入附近水體底泥中。
1.1.3 土壤沖刷 2014年國家環(huán)境保護部和國土資源部的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國耕地質(zhì)量堪憂，Cd成為首要污染物（點位超標(biāo)率7.0%），其含量呈從西北到東南、從東北到西南逐漸增加的趨勢。2015年《中國耕地地球化學(xué)報告》顯示，我國污染或超標(biāo)耕地約0.076億hm2，主要分布在湘鄂贛皖區(qū)、閩粵瓊區(qū)和西南區(qū)。土壤中的重金屬可通過降雨、地表徑流等方式轉(zhuǎn)移到底泥中。如磷肥中重金屬Cd的含量較高，長期施用磷肥，會造成土壤中重金屬Cd含量增大；規(guī)?；B(yǎng)殖場使用的有機肥料中大都含有重金屬添加劑（如Zn、Cu等），這些有機肥料在農(nóng)田施用時，會導(dǎo)致Zn、Cu等重金屬元素含量增加。
1.1.4 大氣沉降 交通運輸、能源產(chǎn)業(yè)（發(fā)電廠）、冶金和建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)生的氣體和粉塵，金屬礦山的開采和冶煉、電鍍等是大氣中重金屬污染物的主要來源。這類污染源中的重金屬基本上是以氣溶膠的形態(tài)進入大氣中，通過干沉降（主要是顆粒物）或濕沉降（主要是雨水）的方式進入水體、土壤，進而沉積到底泥中并最終影響人類健康[11-12]。
1.2 底泥重金屬污染現(xiàn)狀 滑麗萍等[13]通過搜集我國不同區(qū)域湖泊底泥重金屬含量背景值發(fā)現(xiàn)，我國湖泊底泥重金屬污染程度不均，臨近工礦企業(yè)及人類經(jīng)濟活動區(qū)的湖泊底泥重金屬污染較重，遠離這些區(qū)域的湖泊則保持比較潔凈的水體環(huán)境。張穎等[14]采用潛在生態(tài)風(fēng)險指數(shù)分析法對松花江全江段表層沉積物調(diào)查發(fā)現(xiàn)，松花江表層沉積物中重金屬Hg和As的空間分布離散性較大，Cd和Pb相對較均勻，整體上松花江重金屬污染處于低度風(fēng)險水平，僅個別斷面處于中度風(fēng)險水平。戴秀麗等[15]通過對太湖沉積物重金屬含量的分析發(fā)現(xiàn)，太湖Cu的污染級別高于其他污染金屬，且集中在太湖北部地區(qū)；Cr屬輕度污染，但其空間分布較廣且均衡，與周邊污染點源關(guān)系密切。李鳴等[16]通過測定鄱陽湖湖區(qū)、入湖口及出湖口水體及底泥中重金屬含量發(fā)現(xiàn)，鄱陽湖水體中重金屬含量較低（遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)），但鄱陽湖底泥中重金屬積累較嚴(yán)重，Zn、Cu、Pb、Cd的含量均超過背景值。張鑫等[17]對安徽銅陵礦區(qū)水系沉積物中重金屬進行潛在生態(tài)危害評價表明，沉積物中Cu、Pb和Zn的含量變化大，Hg和Cr變化小，除Hg、Cr和Zn外，其他重金屬都為強和極強生態(tài)危害。
2 固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)
底泥重金屬污染按修復(fù)原理可分為物理、化學(xué)、生物及聯(lián)合修復(fù)技術(shù)。由于目前尚缺乏經(jīng)濟高效的手段將重金屬從底泥中直接去除，因此，通過化學(xué)手段降低重金屬活性，減小污染物向食物鏈的遷移是進行底泥重金屬污染修復(fù)的重要方法。固化/穩(wěn)定化的目的是封閉污染物，最大程度地減少污染物釋放到環(huán)境中，同時提高廢物的物理力學(xué)性質(zhì)。相比于微生物和植物修復(fù)的低效率、長周期以及物理修復(fù)高成本的缺點，固化/穩(wěn)定化技術(shù)具有操作簡單、成本低、效率高等優(yōu)點。
固化劑的選擇是重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)的關(guān)鍵，固化/穩(wěn)定化所用的惰性材料稱為固化劑[18]，常用的固化劑類型為無機固化劑、有機固化劑和復(fù)配固化劑。無機固化劑主要有磷礦石、磷酸氫鈣、羥基磷灰石等磷酸鹽類物質(zhì)以及硅藻土、膨潤土、天然沸石等礦物；有機固化劑主要有草炭、農(nóng)家肥、綠肥等有機肥料[27]。固化材料有水泥、粉煤灰、石灰和石膏粉等。
水泥固化主要產(chǎn)生起膠結(jié)作用的水化硅酸鈣；粉煤灰與水泥混合使用產(chǎn)生水化鋁酸鈣和水化硅酸鈣；粉煤灰主要起充填作用；石灰固化產(chǎn)生碳酸鈣，具有一定的脫水作用；石膏固化產(chǎn)生鈣礬石，具有充填作用[20]，具體如表1。
2.2 磷酸鹽類固化劑 羥基磷灰石和磷酸氫鈣等磷酸鹽類固化劑效果好、性價比較高，磷酸鹽將重金屬元素吸附在其表面或與重金屬發(fā)生反應(yīng)生成沉淀或礦物[19]。陳世寶[21]等為了研究含磷化合物對固化/穩(wěn)定化土壤中有效態(tài)鉛的影響，向重金屬污染的土壤中施加了不同性質(zhì)的含磷化合物，結(jié)果表明，在重金屬污染的土壤中加入羥基磷灰石、磷酸氫鈣和磷礦粉能明顯降低土壤表層的有效態(tài)鉛含量，并且發(fā)現(xiàn)有效態(tài)鉛的含量隨施入的磷含量的增加而顯著降低。
2.3 含鐵類固化劑 一些研究表明，針鐵礦、鐵砂FeSO4、Fe2（SO4）3、FeCl3和石灰對As有良好的固定作用[25-27]。在堿性和氧化條件下，鐵主要以Fe3+存在，水解生成Fe（OH）3。Fe（OH）3既能吸附不穩(wěn)定擴散狀態(tài)的膠體，起到水質(zhì)凈化的作用，又可以利用其自身帶有正電荷的特性，強烈地吸附磷，降低底泥磷的釋放。此外，F(xiàn)e（OH）3還能與磷反應(yīng)生成磷酸鐵以及絡(luò)合物（FeOOH-PO4）的形態(tài)而去除磷[28]。但含鐵類固化劑的處理效果容易受氧化還原電位和pH值的影響，通常都需結(jié)合其他的輔助措施[5]。近年來出現(xiàn)的復(fù)合鐵鹽與高分子聚合鐵鹽，如復(fù)合亞鐵、聚硫酸鐵等被逐漸應(yīng)用于重金屬污染底泥的固化處理中且效果較好[29]。
2.4 鋁鹽類 作為底泥固化/穩(wěn)定化應(yīng)用最早和最廣泛的鋁鹽，主要有硫酸鋁（明礬）、氯化鋁和聚合氯化鋁等，其水解后形成的A1（OH）3絮狀體，既能去除水體中的顆粒物并吸附底泥中溶出的磷[5]，又可以吸附水體中的重金屬離子，如鉻、銅、鉛、鋅等[30]。鋁鹽用于底泥鈍化效果較穩(wěn)定，不受氧化還原電位影響，成本低，且有效時間長。如在美國佛蒙特州的Morey lake，投加鋁酸鈉和明礬來控制底泥磷的釋放，5年后該湖上層水體總磷濃度由20～30μg/L下降至10μg/L以下[31]。
2.5 天然礦物類固化劑 海泡石、沸石等天然礦物材料，顆粒小、比表面積大，礦物表面富集負(fù)電荷，具有較強的離子交換能力和吸附性。章萍等[32]向蘇州河的污染底泥中加入了膨潤土，結(jié)果表明，鈣基膨潤土對銅、鉛和鋅均具有較大的吸附性能，且溶液pH值升高時，對這3種重金屬的吸附效果增強。
2.6 有機物料 農(nóng)家肥一類的有機質(zhì)用于固化/穩(wěn)定化底泥中的重金屬，作用機理主要是含有的胡敏素和胡敏酸等能夠與底泥中的重金屬離子發(fā)生絡(luò)合作用，形成難溶物，以此降低重金屬毒性及生物可利用性[19]。華珞[33]等向重金屬污染的土壤中施加了豬廄肥進行固化/穩(wěn)定化研究，結(jié)果顯示，施入豬廄肥可以使土壤中的碳酸鹽態(tài)鋅和有效態(tài)鋅的含量升高，而鐵猛氧化物結(jié)合態(tài)鎘、有效態(tài)鎘及鐵猛氧化物結(jié)合態(tài)鋅的含量降低。Houben等[34]向重金屬污染底泥中施加有機肥后，可交換態(tài)的鉛、鎘和鋅的含量均有大幅度的減少，固化/穩(wěn)定化效果明顯。
2.7 復(fù)配固化劑 底泥和土壤中重金屬污染多為復(fù)合污染，多種重金屬之間有相互作用，且不同固化劑對不同重金屬的固化效果存在差異?，F(xiàn)階段，通常將多種固化劑復(fù)配后再使用，以此達到對多種重金屬污染高效修復(fù)的效果[19]。曾卉[22]等用海泡石、膨潤土、硅藻土、沸石分別與石灰石以不同的質(zhì)量比進行復(fù)配，對重金屬污染的底泥進行固化試驗，結(jié)果表明，石灰石與硅藻土以質(zhì)量比2∶1復(fù)配時固化效果最好。
3 展望
近年來，水體污染治理力度不斷加大，2015年2月《水污染防治行動計劃》的頒布后，與水體水質(zhì)密切相關(guān)的底泥重金屬污染的治理也越來越得到人們的關(guān)注。2016年3月17日，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出開展66.67萬hm2受污染耕地治理修復(fù)和266.67萬hm2受污染耕地風(fēng)險管控，深入推進以湘江流域為重點的重金屬污染綜合治理。這些條例和規(guī)劃綱要的，都有助于我國大氣、土壤和水體環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，當(dāng)前底泥重金屬污染治理重要的是進一步減少進入水體和底泥的污染物，達到“控源”目的，以及針對歷史遺留的重度污染底泥區(qū)進行修復(fù)和治理，減少底泥污染物的總量，實現(xiàn)“減存”目標(biāo)。
然而，當(dāng)前能夠?qū)崿F(xiàn)底泥污染物“減存”的方法成本高，操作復(fù)雜，少有推廣應(yīng)用。更多的是采用固化方法，降低污染物的活性，減少污染物對其他生物的毒性，且目前已經(jīng)有一些實際應(yīng)用案例。如1996年長春南湖湖區(qū)內(nèi)用硫酸鋁鈍化底泥，顯著增加了底泥中可溶性磷酸鹽的去除率[35]。2006年，為了解決香港城門河水質(zhì)惡臭問題，特區(qū)政府按照“生化處理為主，疏浚為輔”的原則，疏浚底泥29×104m3，采用投加硝酸鈣原位鈍化方法從根本上治理城門河淤泥，改善了城門河的生態(tài)環(huán)境[36]。
盡管如此，固化方法當(dāng)前還存在很多不足。首先，對于固化劑材料本身，需要滿足高效、不產(chǎn)生二次污染、低成本且操作便捷；其次，由于底泥性質(zhì)差異大，對于多種重金屬復(fù)合污染，既要考慮到重金屬之間的相互作用，又要考慮到不同固化劑所針對不同重金屬的固化效果的不同（如能夠較好固定Cu、Cd、Pb的堿性固化劑，往往會增加As的活性），將多種固化劑復(fù)配之后使用，以達到高效修復(fù)的效果。
當(dāng)前已經(jīng)有不少學(xué)者在重金屬底泥固化方面進行了大量的研究，但在實際的底泥固化中，仍存在固化效率不穩(wěn)定、底泥固化速率差異大等現(xiàn)象，尤其是酸雨的作用可能會導(dǎo)致固化后底泥污染物的二次釋放，可能會危害水生生物生存，甚至導(dǎo)致魚類死亡。關(guān)于底泥固化修復(fù)技術(shù)的實施，國內(nèi)還缺少自主生產(chǎn)的機械設(shè)備，如固化劑造粒設(shè)備、機械化投加固化劑設(shè)備等），需要加強研發(fā)，降低修復(fù)工程中對施工人員的健康的危害，提高可操作性。
因此，今后的一段時間內(nèi)，在固化劑產(chǎn)品的研發(fā)上，要加強復(fù)合固化劑的研發(fā)力度，研發(fā)出高效、綠色、低成本、效果持久的新產(chǎn)品。同時，要加強固化機理的研究，明確固化劑產(chǎn)品的最佳投加環(huán)境條件，加強對固化修復(fù)技術(shù)裝備的研發(fā)投入，降低對國外機械的依賴程度。最后，結(jié)合國內(nèi)底泥重金屬污染形勢（如湖南湘江流域、廣西環(huán)江流域、江西鄱陽湖流域），適當(dāng)選取部分嚴(yán)重污染區(qū)，開展重金屬污染底泥的固化修復(fù)示范試點，總結(jié)好的經(jīng)驗，進行更大范圍的推廣示范。
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