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(一)全年完成審批工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)文件220件,總投資280062.28萬(wàn)元其中:國(guó)家資金5395.22萬(wàn)元;省市資金17835.07萬(wàn)元;縣財(cái)政資金185169.03萬(wàn)元;自籌資金47462.96萬(wàn)元;銀行貸款24200萬(wàn)元。
二、做好招投標(biāo)執(zhí)法和監(jiān)督工作,對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了管理
(一)全縣完成建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)(比選)176個(gè)共216個(gè)標(biāo)段,招標(biāo)控制金額24366.14萬(wàn)元;中標(biāo)金額22058.26萬(wàn)元;節(jié)約資金2307.88萬(wàn)元;其中:公開招標(biāo)19個(gè)(35個(gè)標(biāo)段),流標(biāo)3個(gè);邀請(qǐng)比選機(jī)構(gòu)17個(gè);公開比選48個(gè),流標(biāo)4個(gè);⑶縣電視臺(tái)公開比選2個(gè);邀請(qǐng)比選104個(gè),流標(biāo)7個(gè)。同時(shí),在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工作、紀(jì)律上的管理。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和專家評(píng)標(biāo)均未出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和招投標(biāo)投訴情況,社會(huì)各界反映良好。
(二)為做好土地整理項(xiàng)目工作,縣招管辦按照縣人民政府《關(guān)于切實(shí)做好赤城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)了赤城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)的事前、事中的準(zhǔn)備工作,并和縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局一道圓滿完成了招投標(biāo)評(píng)選施工企業(yè)的工作,該工程項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段;我們還根據(jù)蓬督辦發(fā)〔20*〕14號(hào)文件精神,組織縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局在法律法規(guī)規(guī)定的原則范圍內(nèi),簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率,盡快完成了吉祥鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等工作。*縣吉祥鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)已完成招投標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)入勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格招投標(biāo)程序,規(guī)范招投標(biāo)操作辦法
縣招管辦今年3月,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)七部委和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際制定出了《*縣政府投資建設(shè)工程保證金專戶管理工作辦法》并實(shí)施。自投標(biāo)保證金專戶管理制度實(shí)施以來(lái)共收取投標(biāo)保證金1500多萬(wàn)元,其中低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金500多萬(wàn)元。我縣《政府投資建設(shè)工程保證金專戶管理辦法》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分別被市發(fā)改委以發(fā)展改革簡(jiǎn)報(bào)和省發(fā)改委法規(guī)處以法規(guī)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)推廣,社會(huì)各界反映良好。
四、加強(qiáng)了合同履行階段的監(jiān)督
根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2007〕14號(hào))和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》的精神,20*年縣招管辦嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)只能擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作的規(guī)定,中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理證書交縣招管辦代為保管,至建設(shè)工程竣工時(shí),才可以承接新的工程項(xiàng)目,制止了施工企業(yè)無(wú)證投標(biāo)的現(xiàn)象,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
五、規(guī)范主體行為,推進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展
1、2018年《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)登記服務(wù)指南》,按照指南程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn),新增受理登記209個(gè)標(biāo)段,其中包括夾巖、馬嶺、黃家灣、關(guān)嶺縣壩陵河水庫(kù)、赤水市丙安水庫(kù)工程等大中型水利工程以及貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金城鄉(xiāng)供水鞏固提升子基金項(xiàng)目,全年完成203個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)監(jiān)管工作,完成55.6097億元,節(jié)約資金共計(jì)1.9547億元。
2、全年登記全省水利工程項(xiàng)目招標(biāo)公告1623份,中標(biāo)公示1669份。
3、完成203個(gè)標(biāo)段(其中包含在2017年受理登記的24個(gè)標(biāo)段)開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,同時(shí)草擬了《貴州省評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》。
4、2018年共審核226個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書,發(fā)放了中標(biāo)通知書1332份。
5、2018年對(duì)全省共569家施工企業(yè)開展業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)管理工作。共管理完工證明298份,人員變更兼崗證明83份,累計(jì)完成能力狀況的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)更新1700余次,了《優(yōu)化貴州省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)工程業(yè)績(jī)填報(bào)的通知》。
6、2018年對(duì)11家施工企業(yè)撥付勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)545.378789萬(wàn)元;對(duì)9家施工企業(yè)調(diào)劑補(bǔ)助勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)828.27萬(wàn)元;對(duì)貴州中核水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)累積金15萬(wàn)元。
7、2018共協(xié)助省紀(jì)委、省水利廳監(jiān)察室、建設(shè)處等有關(guān)部門調(diào)查投訴事件13起。
招標(biāo)辦公室工作總結(jié)
在區(qū)建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及局屬單位的支持幫助下,按照上年制定的工作目標(biāo),努力工作,熱情服務(wù),依法管理,順利進(jìn)行全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)先將2009年全年工作的基本情況總結(jié)如下:
今年招標(biāo)辦共辦理招標(biāo)工程5個(gè),報(bào)建率100%,投標(biāo)率100%,總中標(biāo)價(jià)1800萬(wàn)元,建筑面積2.16萬(wàn)㎡,招標(biāo)工程項(xiàng)目分別是區(qū)公安分局技術(shù)大樓、區(qū)消防應(yīng)急救援中心、鳳凰灣中心學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院、九龍計(jì)生樓。
強(qiáng)化制度,規(guī)范招投標(biāo)工作程序。建設(shè)單位提出招標(biāo)申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)辦審核后,招標(biāo)公告,同時(shí)招標(biāo)人委托具備資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)會(huì)上唱讀同時(shí)送達(dá)密封完好的商務(wù)標(biāo)書,定標(biāo)由從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取的評(píng)委根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)和施工方案及保證措施等綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)選擇。
招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出后,及時(shí)按市招標(biāo)辦要求合同備案。
加大監(jiān)管力度,切實(shí)提高招標(biāo)工作服務(wù)水平,今年我區(qū)所有的招標(biāo)工程均由招標(biāo)公司進(jìn)行操作。
每次招標(biāo)都邀請(qǐng)區(qū)檢察院、監(jiān)察局對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程即編制標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。
標(biāo)后監(jiān)管。今年,我辦在完成日常監(jiān)管外,把工作重心放在標(biāo)后監(jiān)管上,對(duì)中標(biāo)單位是否按投標(biāo)文件派駐工地項(xiàng)目經(jīng)理、五大員等技術(shù)管理人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,增加掛靠單位施工成本,從而進(jìn)一步杜絕掛靠施工,促進(jìn)我區(qū)建筑正常發(fā)展。
明年工作打算:
(一)以貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》和我區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神為重點(diǎn),以建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)為目標(biāo),進(jìn)一步深化改革,創(chuàng)新和完善有效監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督管理職能,繼續(xù)開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),搞好招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,繼續(xù)推行施工合同審查備案制度。
以區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的專項(xiàng)招投標(biāo)檢查為契機(jī),不斷加大招投標(biāo)宣傳力度,積極拓寬招投標(biāo)管理覆蓋面。
(二)提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序,圍繞開發(fā)建設(shè)、房屋銷售等環(huán)節(jié),繼續(xù)查處違法違規(guī)問(wèn)題。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理,嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量。
完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng),逐步完善商品房預(yù)銷售合同備案系統(tǒng)。
(三)我們要繼續(xù)做好工程造價(jià)信息工作,為政府投資決策和建筑市場(chǎng)服務(wù)。
工程造價(jià)管理工作任務(wù)艱巨而繁重,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省建設(shè)工作會(huì)議精神,為我區(qū)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展服務(wù),努力開展全區(qū)工程造價(jià)管理工作的新局面。
招標(biāo)辦公室工作總結(jié)
今年以來(lái),我鎮(zhèn)限額以下項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市招投標(biāo)管理中心的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和上級(jí)招投標(biāo)條例、管理規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,不斷探索新方法,及時(shí)、有效地實(shí)施各類申報(bào)項(xiàng)目,圓滿地完成了職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù),截止11月25日累計(jì)完成招投標(biāo)項(xiàng)目106個(gè)(其中:工程類84個(gè),物資采購(gòu)類6個(gè),資產(chǎn)出售、出租類16個(gè)),中標(biāo)成交額913.54萬(wàn)元,節(jié)資增效256.64萬(wàn)元(其中:建筑類222.89萬(wàn)元,物資采購(gòu)類0.82萬(wàn)元,資產(chǎn)出售、出租類32.93萬(wàn)元)?;仡櫲旯ぷ髦饕幸韵聨讉€(gè)方面的特點(diǎn):
一、突出工作重點(diǎn),在務(wù)實(shí)高效上有了新突破
在服務(wù)基層為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村辦實(shí)事過(guò)程中,把農(nóng)村河道疏浚整治工程和農(nóng)村四級(jí)水泥公路建設(shè),貫穿全年招投標(biāo)工作的全過(guò)程,全鎮(zhèn)面廣、量大,面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的工作實(shí)際,對(duì)此在項(xiàng)目安排上,我們堅(jiān)持早建議、早計(jì)劃,高起點(diǎn),巧安排的工作思路。一是及時(shí)與水務(wù)站、農(nóng)村公路建設(shè)辦公室取得聯(lián)系,落實(shí)工程測(cè)量隊(duì)伍、設(shè)計(jì)施工方案,提出具體要求;二是及時(shí)擬訂招標(biāo)文件,完善切合本鎮(zhèn)實(shí)際的招標(biāo)方案;三是及時(shí)與有施工設(shè)備的單位和個(gè)人聯(lián)系。多方爭(zhēng)取施工隊(duì)伍和有限的專業(yè)人員,確保了全鎮(zhèn)兩大工程在省和鹽城規(guī)定的時(shí)間內(nèi),得以圓滿完成。全年共完成河道整治41條,33.7公里 ,31.25萬(wàn)方土;第二期農(nóng)村公路 條,7.589公里。
在安排招標(biāo)項(xiàng)目上,堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先,急事急辦。今年9月,我們密切配合政府有關(guān)部門,成功組織實(shí)施了農(nóng)村廣播線路整治工程物資采購(gòu)招投標(biāo),放棄國(guó)慶假日休息,組織領(lǐng)發(fā)各種材料,為推進(jìn)廣播線路整治工作,為廣大村民、居民收入聽到高質(zhì)量的廣播節(jié)目盡了一份力。在組織各類項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,努力克服人員少、工作量大、項(xiàng)目?jī)?nèi)容多等困難,堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn),加班加點(diǎn)盡力為招標(biāo)單位做好服務(wù)工作,為投標(biāo)單位提供方便,以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)績(jī),使招投標(biāo)辦公室成為鎮(zhèn)政府勤政廉政、高效務(wù)實(shí)的一個(gè)窗口。
二、突出方法創(chuàng)新,在評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式上有了新突破
在實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程中,嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則接待每一個(gè)項(xiàng)目,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理,特別是土建工程農(nóng)村路道、河道整治等大型建筑類項(xiàng)目,在堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,依法評(píng)標(biāo)的前提下,我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索總結(jié),為了防止少數(shù)投標(biāo)人串通投標(biāo)或惡習(xí)意競(jìng)爭(zhēng),我們采取三種方式動(dòng)作在招標(biāo)文書擬訂時(shí)及時(shí)明確本工程采取的辦法,使各類投標(biāo)都有所認(rèn)識(shí)和理解,操作時(shí)由評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)確定其中一套方案。即:一是依照投標(biāo)單位在商務(wù)標(biāo)書中的綜合報(bào)價(jià),直接確定合理最低價(jià)中標(biāo)。
二是在低于招標(biāo)單位預(yù)算價(jià)的85%范圍內(nèi)確定有效報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià),以最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)者中標(biāo)。三是現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),在不低于施工單位個(gè)別成本范圍內(nèi)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。以上評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法的推行使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作在更高層次上得到健康發(fā)展。
既保證了各類項(xiàng)目的招標(biāo)效果,又有效防止和遏制了少數(shù)人串標(biāo)或惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生,招標(biāo)單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益都得到了較好保護(hù),從而得到了招標(biāo)單位和投標(biāo)人的一致認(rèn)可,受到了較好效果。
三、常規(guī)管理,在落實(shí)制度上有了新突破
在落實(shí)制度上:一是加大宣傳和力度積極引導(dǎo)基層建設(shè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),把招投標(biāo)納入綜合考核指標(biāo);
二是不斷提升招投標(biāo)工作操作水平;堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)操作、一把尺子的工作標(biāo)準(zhǔn);
三是堅(jiān)持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督三到位,堅(jiān)持做到每個(gè)工程項(xiàng)目都能事前有交待,事中有檢查,事后有驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告;四是突出工程增加量的申報(bào)審批、結(jié)報(bào)程序,凡工程項(xiàng)目有變更的招標(biāo)辦均能到場(chǎng)參加驗(yàn)收;五是堅(jiān)持做到四不,即一是應(yīng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金;二是沒(méi)有質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的項(xiàng)目不予撥付資金;三是驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目在質(zhì)量問(wèn)題未糾正之前不予撥付資金
四是結(jié)算時(shí)未經(jīng)招投標(biāo)辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過(guò)過(guò)有效管理,使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作既堅(jiān)持了勤政廉政,又為招商引資營(yíng)造了良好環(huán)境,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
關(guān)健詞:園林綠化;養(yǎng)護(hù)管理;質(zhì)量控制;體系
園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作是完成綠化栽植的繼續(xù),是鞏固園林綠化成果的主要技術(shù)手段,園林綠化“三分栽,七分管”,必須樹立養(yǎng)重于栽的原則。如何做好園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理,提高城市綠化水平,保護(hù)城市綠化景觀,在政府部門園林綠化管理工作中有必要建立一個(gè)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量控制體系。
1 在園林綠化養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)之前做好園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量控制體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂
好的開端是成功的一半,在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)工作之前,要做好園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量控制體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂,使后期的招投標(biāo)及養(yǎng)護(hù)管理工作有依據(jù)。
1.1制訂綠地維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂根據(jù)各地氣候等不同各有差別,云南省石林縣的綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是:
1.1.1行道樹養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1)景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
適時(shí)做好澆水、排澇、施肥、修剪整形、中耕除草、樹干涂白、病蟲害防治、防寒、防凍等養(yǎng)護(hù)管理工作,樹木長(zhǎng)勢(shì)好,樹干挺直,主側(cè)枝分布均勻,植株樹冠豐滿、完整、茂盛,通風(fēng)透光,具有一定的遮蔭及觀賞效果。葉片正常,在正常條件下不黃葉,不焦葉,不卷葉,較嚴(yán)重黃葉、焦葉、卷葉的株數(shù)在2%以下。
樹干無(wú)明顯枯枝死杈,植株無(wú)徒長(zhǎng)枝、病蟲枝、過(guò)密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、傷損枝、碰線枝;及時(shí)抹芽;對(duì)傾斜老樹要控制傾斜度,并逐漸扶正。
行道樹要有群體特色效果,補(bǔ)植樹的品種、規(guī)格應(yīng)與原有的品種、規(guī)格(樹高一致,胸徑誤差≤20%)保持一致,樹冠必須保留骨架(3-4根一級(jí)主枝)。
有防強(qiáng)風(fēng)措施,對(duì)危險(xiǎn)樹及時(shí)采取修枝、加固或申報(bào)更換等措施,遇災(zāi)害性天氣及時(shí)進(jìn)行搶扶。
樹池有平整透氣的鐵箅子或種植地被植物,無(wú)雜草、垃圾和其它雜物,土壤不,樹干無(wú)釘子、鐵絲等有損樹木生長(zhǎng)的東西。
2) 土肥水標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)不同樹種的生物學(xué)特性適時(shí)澆水(針葉樹要注意控制水量),澆即澆透,做到旱季(秋、春、冬季)不干,雨季(夏季)不澇。
適時(shí)施追有機(jī)肥、無(wú)機(jī)肥或?qū)S梅?,每年施基肥不少?次,追肥不少于2次,開花樹木在開花前施肥,以追施磷、鉀肥為主。
3) 病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)
每年病蟲害防治不少于6次,行道樹基本無(wú)病蟲危害跡象,病蟲危害未達(dá)到明顯程度。食葉害蟲危害的葉片每株不超過(guò)10%,刺吸式害蟲危害的葉片每株不超過(guò)15%,蛀干性害蟲危害的株數(shù)在2%以下;病害危害的葉片每株不超過(guò)8%。
4)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
行道樹支撐規(guī)范、統(tǒng)一,無(wú)斷樁、壞樁,樁位扎縛規(guī)范化。
5)存活率標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)栽行道樹存活率95%以上,保存率100%。無(wú)死株、缺株。
1.1.2公園、綠化廣場(chǎng)、街道綠化帶養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1)景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):
精心養(yǎng)護(hù),色彩效果好,保持有特色的植物景觀。
無(wú)地塊。
整潔無(wú)垃圾、無(wú)枯枝殘葉、無(wú)雜草,無(wú)明顯病蟲害,植物葉面無(wú)灰垢積塵。
輔助設(shè)施(包括支撐物等)必須安全、規(guī)范、完好、整潔、美觀。
街道綠化帶植株無(wú)空缺;采用修剪等特殊手法,控制植物高度,植物高度不得影響交通視線。
2) 喬木養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
3) 灌木養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
4) 地被植物養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
5) 草坪養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
1.1.3邊坡綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1.4設(shè)施維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1.5養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)
1.1.6衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1.7水面管理標(biāo)準(zhǔn)
1.1.8公廁管理標(biāo)準(zhǔn)
1.1.9組織管理標(biāo)準(zhǔn)
1.2制訂綠地承包管理考核辦法
1.2.1分期考核措施
1)分期考核體系是:經(jīng)常性隨機(jī)性檢查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核
2)分期考核程序是:承包方按時(shí)提供工作內(nèi)容(或發(fā)包方隨機(jī)抽查)――發(fā)現(xiàn)問(wèn)題雙方簽字確認(rèn)――考核扣款――工作總結(jié)
1.2.1考核標(biāo)準(zhǔn)
1)組織管理考核標(biāo)準(zhǔn):對(duì)組織管理方面的管理制度是否健全、工作時(shí)間、工作責(zé)任片區(qū)劃分、工作人員素質(zhì)、配合園林綠化執(zhí)法、防火防盜安全工作等各項(xiàng)工作制訂考核扣款標(biāo)準(zhǔn)。
2)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條款,每發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)一次(一項(xiàng))的,給予適當(dāng)扣款。
3)設(shè)施維護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之設(shè)施維護(hù)管理的相應(yīng)條款,每發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)一次(一項(xiàng))的,給予適當(dāng)扣款。
4)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全措施考核標(biāo)準(zhǔn)
5)衛(wèi)生質(zhì)量(包括水面衛(wèi)生)考核標(biāo)準(zhǔn)
6)水面管理考核標(biāo)準(zhǔn)
7)公廁管理考核標(biāo)準(zhǔn)
1.2.2考核獎(jiǎng)勵(lì)、扣款辦法
根據(jù)隨機(jī)、月、半年、年度的考核評(píng)分結(jié)果,分別對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
其中考核評(píng)分表分為:
1)綠化養(yǎng)護(hù)管理和衛(wèi)生清掃保潔方面:組織管理、管護(hù)質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)、安全管理、衛(wèi)生質(zhì)量、水面管理、公廁管理。
2)河面漂浮物打撈方面:組織管理、設(shè)施維護(hù)、安全管理、水面衛(wèi)生。
3)園燈維護(hù)方面:組織管理、設(shè)施維護(hù)、安全管理。
1.3制訂綠地承包管理工作實(shí)施細(xì)則
為便于各標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地維護(hù)管理達(dá)到“精心、精細(xì)、精品”,結(jié)合各地的工作實(shí)際,必須建立綠地承包管理工作實(shí)施細(xì)則,由各中標(biāo)單位依照?qǐng)?zhí)行。以下是云南省石林縣工作實(shí)施細(xì)則:
1.3.1公共綠地養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容
1)工作內(nèi)容
2)承包方必須上報(bào)的資料,制訂了相應(yīng)格式,要求上報(bào)的資料是:養(yǎng)護(hù)管理人員崗位責(zé)任表、月工作計(jì)劃、年工作計(jì)劃、月工作總結(jié)、上半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、養(yǎng)護(hù)管理人員工作簽到表、迎重大節(jié)日護(hù)綠執(zhí)勤表、養(yǎng)護(hù)管理工作制度等。
1.3.2 河面漂浮物打撈、園燈維護(hù)等工作實(shí)施細(xì)則也要相應(yīng)制訂。
1.4 制訂公共綠地管理監(jiān)督管理崗位人員工作制度
為做好綠地管理承包單位的指導(dǎo)及監(jiān)督管理,必須按一定的面積設(shè)置監(jiān)督管理崗位,要細(xì)化監(jiān)督管理人員崗位工作職責(zé)及考核獎(jiǎng)懲辦法,推進(jìn)綠地維護(hù)管理市場(chǎng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)督管理人員工作制度包含的內(nèi)容應(yīng)為:
1.4.1崗位工作職責(zé):規(guī)定綠化養(yǎng)護(hù)各標(biāo)段、漂浮物打撈、園燈維護(hù)等各標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理人員人數(shù)及工作任務(wù)。
1.4.2上班時(shí)間:對(duì)各標(biāo)段監(jiān)督管理人員的上班時(shí)間根據(jù)工作情況有所側(cè)重的進(jìn)行調(diào)整。
1.4.3休假制度:可根據(jù)各地的情況不同制訂。
1.4.4工作制度:監(jiān)督管理人員按規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一登記工作內(nèi)容,并進(jìn)行定期考核,根據(jù)發(fā)包方審批通過(guò)的承包方上報(bào)的工作計(jì)劃監(jiān)督承包方完成相應(yīng)的工作內(nèi)容,負(fù)責(zé)對(duì)考核情況簽字確認(rèn)。
1.4.5考核獎(jiǎng)懲制度:對(duì)監(jiān)督管理人員制訂相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度,使其對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
1.4.6考核辦法:對(duì)監(jiān)督管理人員制訂考核獎(jiǎng)懲辦法,定期進(jìn)行考核。
2公共綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)質(zhì)量控制體系的操作和執(zhí)行
2.1在招標(biāo)過(guò)程中,要將質(zhì)量控制體系的相關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)招標(biāo)書中,以便于來(lái)投標(biāo)的單位對(duì)該體系有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),為下步的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作做準(zhǔn)備。為確保質(zhì)量控制體系順利實(shí)施,招投標(biāo)工作中的注意事項(xiàng)是:
2.1.1標(biāo)段的設(shè)定及承包管理費(fèi)底價(jià)的設(shè)定,一般根據(jù)綠地面積,按該地區(qū)每年每平方米綠地的養(yǎng)護(hù)管理單價(jià)來(lái)計(jì)算承包管理費(fèi)底價(jià)。園燈維護(hù)等按園燈數(shù)量來(lái)進(jìn)行承包管理費(fèi)定價(jià)。為確保公共綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量,招標(biāo)中應(yīng)該采取的辦法是養(yǎng)護(hù)管理承包費(fèi)不變,由各投標(biāo)單位進(jìn)行履約保證金的競(jìng)價(jià),履約保證金競(jìng)價(jià)高的為中標(biāo)單位。如中標(biāo)單位在承包管理過(guò)程中不能按質(zhì)量管理公共綠地,可按質(zhì)量控制體系的規(guī)定扣款,扣款可從承包方的承包管理費(fèi)中來(lái)扣,不足的再?gòu)钠渎募s保證金中扣款。
2.1.2投標(biāo)單位資格的限定:要求投標(biāo)人有獨(dú)立法人資格;工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有園林綠化方面的經(jīng)營(yíng)范圍并具有良好的信譽(yù),有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;在財(cái)政資金不到位的情況下能墊資支付人工工資等費(fèi)用,確保綠化管養(yǎng)正常推進(jìn);有從事綠化管養(yǎng)的業(yè)績(jī)及有效的證明材料;有組織開展綠地管護(hù)必須的水車、園林機(jī)械等設(shè)備及有效的證明材料。
2.1.3評(píng)標(biāo)辦法
1)在評(píng)標(biāo)前要進(jìn)行資格預(yù)審,預(yù)審不通過(guò)的不能進(jìn)入下步的評(píng)標(biāo)程序,預(yù)審的內(nèi)容包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信要求、近年完成的類似項(xiàng)目的依據(jù)、近年財(cái)務(wù)狀況、重大訴訟事件承諾。
2)正式評(píng)審:其中技術(shù)部分評(píng)審包括管養(yǎng)技術(shù)方案審查評(píng)分、質(zhì)量承諾及保證措施審查評(píng)分、類似業(yè)績(jī)及企業(yè)信譽(yù)評(píng)分、項(xiàng)目管理人員配置審查評(píng)分、管養(yǎng)機(jī)械審查評(píng)分。
3正式養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量控制體系的執(zhí)行
3.1在養(yǎng)護(hù)管理工作中的前一個(gè)月內(nèi),監(jiān)督管理人員的責(zé)任是負(fù)責(zé)監(jiān)督承包方養(yǎng)護(hù)管理人員、養(yǎng)護(hù)機(jī)械等的就位情況,在監(jiān)管過(guò)程中提出綠地管理存在的問(wèn)題,并要求承包方及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,使承包方的各項(xiàng)管理工作走向正軌。
3.2從第二個(gè)月后,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制體系的相關(guān)條款,承包方按規(guī)定上報(bào)各種材料,做為付款的依據(jù)。付款的辦法是次月五日前根據(jù)考核結(jié)果支付上月的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi),并根據(jù)考核情況及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的扣款。
3.3在具體工作中,公共綠地養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量控制體系的執(zhí)行過(guò)程是:承包方進(jìn)入承包管理――承包方管理人員等就位,同時(shí)制定養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃――監(jiān)督管理人員按承包方的上班時(shí)間每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理――承包方上報(bào)月工作總結(jié)――監(jiān)督管理人員對(duì)工作情況簽字認(rèn)可或?qū)劭铐?xiàng)目簽字確認(rèn)――發(fā)包單位按月考核,考核結(jié)果三方確認(rèn)簽字――按考核結(jié)果次月核撥上月的承包費(fèi)――承包方上報(bào)半年、年度工作總結(jié)――年終發(fā)包方組織考核評(píng)定,評(píng)出承包方的名次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
4結(jié)語(yǔ)
新的八月工作計(jì)劃書將從以下幾點(diǎn)出發(fā):一、深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照縣委科學(xué)發(fā)展觀辦公室的統(tǒng)一布置和安排,深入細(xì)致開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育第三階段活動(dòng)。
二、項(xiàng)目的綜合管理方面
1、完成2009年政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。
2、著手準(zhǔn)備2010年政府投資項(xiàng)目的編排工作,到8月底形成上報(bào)項(xiàng)目初步匯總稿。
3、做好2010年省公共建設(shè)資金和中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。
4、著手準(zhǔn)備投資項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5、制定出臺(tái)嵊泗縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作管理辦法。
6、做好1—6月份的政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)度分析,并對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理,促使政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。
7、著手做好全縣重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作分析例會(huì)。
8、做好嵊泗中心漁港(新港區(qū))擴(kuò)建工程可研報(bào)告的報(bào)批工作。
9、做好小洋北側(cè)圍墾項(xiàng)目與浙江能源集團(tuán)相關(guān)洽談工作。
10、做好浙江交通投資有限公司和浙江能源集團(tuán)關(guān)于綠華成品油儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控方面
1、組織召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)分析例會(huì),完成上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。
2、完成上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下步工作打算。
3、完成東部地區(qū)一體化發(fā)展情況匯報(bào)材料。
4、完成金融危機(jī)對(duì)嵊泗經(jīng)濟(jì)影響后續(xù)跟蹤調(diào)研報(bào)告。
四、規(guī)劃編制方面
1、提出“十一五”中期評(píng)估工作方案,組建工作班子,著手開展中期評(píng)估工作。
2、開展“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研工作,提出課題調(diào)研思路,報(bào)省、市發(fā)改委。
3、赴普陀、岱山兄弟縣區(qū)就“十一五”中期評(píng)估開展情況及“十二五”前期工作開展情況進(jìn)行考察。
4、完成洋山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)審及《嵊泗東部區(qū)域(嵊山—枸杞)發(fā)展規(guī)劃》、《嵊泗港口岸線利用總體規(guī)劃》編制前期意見(jiàn)征求工作。
五、招投標(biāo)管理方面
1、進(jìn)一步完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制,會(huì)同監(jiān)察部門制訂招投標(biāo)投訴聯(lián)席會(huì)議制度。
2、制訂政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)計(jì)劃。
3、積極嘗試開展政府協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)中的“二次詢價(jià)”方法,進(jìn)一步完善政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)文件編制工作。
六、糧食管理方面
1、做好縣級(jí)儲(chǔ)備輪換工作,完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧小麥1500噸出庫(kù)和儲(chǔ)備油75噸的輪換。
2、認(rèn)真做好“八一”期間的部隊(duì)走訪慰問(wèn)工作。
3、積極開展申報(bào)星級(jí)糧庫(kù)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
七、統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作方面
1、召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
2、做好《2008年嵊泗統(tǒng)計(jì)年鑒》資料收集、編印、核對(duì)和出稿工作。
3、全面開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,出臺(tái)嵊泗縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則。
4、全力做好經(jīng)濟(jì)普查資料歸檔整理和縣級(jí)先進(jìn)評(píng)比準(zhǔn)備工作。
八、物價(jià)監(jiān)管方面
1、繼續(xù)做好清費(fèi)減負(fù)的落實(shí)工作。
2、開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)“重點(diǎn)工程”服務(wù)工作。
3、開展以中介服務(wù)價(jià)格檢查、家電下鄉(xiāng)檢查、成品油價(jià)格檢查、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等價(jià)格執(zhí)法工作。
4、做好民生價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布工作。
一、主要做法
(一)創(chuàng)新載體,搭建平臺(tái)。
1、建立建設(shè)工程交易中心,規(guī)范有形建筑市場(chǎng)管理。于1999年成立了建設(shè)工程交易中心,實(shí)行“業(yè)主組織招標(biāo),企業(yè)自行投標(biāo),專家評(píng)標(biāo)定標(biāo),中心管理監(jiān)督”的運(yùn)作機(jī)制,將建設(shè)工程、房屋裝璜、工程監(jiān)理、建材采購(gòu)等統(tǒng)一納入中心實(shí)行公開交易。在建設(shè)工程方面規(guī)定所有投資額在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)中心交易,做到信息、程序、交易、結(jié)果四公開,較好地規(guī)范了有形建筑市場(chǎng)的管理。中心成立以來(lái),共進(jìn)場(chǎng)交易工程335個(gè),交易額18.6億元,通過(guò)招投標(biāo)節(jié)省造價(jià)1.8億元,平均降低造價(jià)8.3%。
2、建立政府采購(gòu)中心,規(guī)范政府采購(gòu)行為。于1999年成立了政府采購(gòu)辦公室,負(fù)責(zé)全市行政、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的政府采購(gòu)工作。制定了政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)采購(gòu)程序和辦法等作了明確規(guī)定。政府集中采購(gòu)目錄包括貨物、工程和服務(wù)三大類共29項(xiàng),基本涵蓋了行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目。政府采購(gòu)中心成立以來(lái),共實(shí)行政府采購(gòu)668次,預(yù)算資金8324.12萬(wàn)元,節(jié)約資金990.14萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)11.9%。
3、建立行政審批中心,優(yōu)化資源配置服務(wù)環(huán)境。于1999年建立了市鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦事大廳,XX年進(jìn)一步整合行政審批資源,建立了市行政審批中心,搭建集中統(tǒng)一的審批服務(wù)平臺(tái)。中心落實(shí)了“項(xiàng)目、人員、授權(quán)”三到位,實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式,為資源配置市場(chǎng)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。XX年,中心共受理審批服務(wù)事項(xiàng)30618件,辦結(jié)30499件,辦結(jié)率達(dá)99.87%。行政審批中心成立后,核準(zhǔn)事項(xiàng)減幅53.56%,審批時(shí)限提速35.79%。據(jù)每年“雙百民評(píng)調(diào)查”,群眾對(duì)我市軟環(huán)境的滿意度不斷提高,XX年比XX年提高了33個(gè)百分點(diǎn)。
(二)健全機(jī)制,優(yōu)化配置。
1、實(shí)行“退二進(jìn)三”政策,合理配置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。我市在企業(yè)改制過(guò)程中運(yùn)用“退二進(jìn)三”政策杠桿,在市財(cái)政比較困難的情況下,有效解決了企業(yè)改制資金缺乏的關(guān)鍵問(wèn)題。主要做法是:將城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)退出,搬遷至工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),城區(qū)企業(yè)地塊改變土地使用性質(zhì),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將有限的國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出,結(jié)合推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程,來(lái)獲取企業(yè)改制成本。一是由政府收購(gòu)國(guó)有企業(yè)全部股權(quán),全權(quán)處置企業(yè)資產(chǎn)。二是將國(guó)有資產(chǎn)徹底退出,職工身份徹底置換。國(guó)有資產(chǎn)徹底退出的方式主要是將機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)和將企業(yè)土地進(jìn)行招拍掛,獲取資源的最大效益。三是先由政府墊付資金用于改制?!巴硕M(jìn)三”政策不僅解決了企業(yè)的改制問(wèn)題,而且使有限的資源得到合理配置,增加了財(cái)政收入,完善了城市規(guī)劃。全市75家國(guó)有企業(yè)已完成改制72家,近2億元國(guó)有資產(chǎn)退出了競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,6000余名職工身份得到徹底置換。如市工具廠實(shí)行“退二進(jìn)三”政策后,將企業(yè)所有機(jī)器設(shè)備進(jìn)行公開拍賣,將所得資金336萬(wàn)元用于企業(yè)改制,使157名職工身份得到徹底置換,取得了較好的效果。
2、推進(jìn)公共性資產(chǎn)市場(chǎng)化配置,加快城市化進(jìn)程。一是在市政工程建設(shè)方面,將工程立項(xiàng)預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)統(tǒng)一面向社會(huì),將工程施工、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)材料等統(tǒng)一進(jìn)入工程交易中心實(shí)行公開招投標(biāo)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,市政工程每年為國(guó)家節(jié)約資金1500余萬(wàn)元。
二是在綠化工程方面,對(duì)城市綠地的實(shí)施和養(yǎng)護(hù)分塊細(xì)化,分成若干個(gè)綠地標(biāo)號(hào),制定好實(shí)施、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行公開招投標(biāo),為城市建設(shè)節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)。
三是在廣告經(jīng)營(yíng)方面,對(duì)入城口和主要路段精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)廣告位,分別采取由建設(shè)主管部門先投入資金制作后招租和向廣告公司招標(biāo)的方法,賦予廣告經(jīng)營(yíng)權(quán);對(duì)主要道路燈箱廣告和街景立面,按其路段效果制定方案,采取暗標(biāo)的方式進(jìn)行公開招投標(biāo),賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四是在城市公共場(chǎng)所利用方面,一種方式是對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)施統(tǒng)一布點(diǎn)(早點(diǎn)、夜市和水果攤位等),按定點(diǎn)、定時(shí)的要求對(duì)城市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)。另一種方式是由城市建設(shè)主管部門在主要繁華路段統(tǒng)一制作攤位工棚,將攤位工棚面向市場(chǎng)統(tǒng)一招投標(biāo)。
五是在城市保潔方面,將全市城市道路分成若干個(gè)區(qū)域,一個(gè)區(qū)域一個(gè)保潔服務(wù)隊(duì),實(shí)行清潔、運(yùn)輸、收集處置相分離,按國(guó)家核定標(biāo)準(zhǔn)制定招投標(biāo)方案,按市場(chǎng)勞務(wù)工工資情況核定標(biāo)底價(jià),實(shí)行公開招投標(biāo)。通過(guò)分類招標(biāo),每年可節(jié)約保潔資金200多萬(wàn)元。如將城市25座公廁經(jīng)營(yíng)管理權(quán)推向市場(chǎng)后,每年不但節(jié)約了10多萬(wàn)元的管理經(jīng)費(fèi),反而可收取10多萬(wàn)元的出讓費(fèi),更為重要的是衛(wèi)生狀況得到了改觀。
3、以市場(chǎng)化為手段,規(guī)范資源性資產(chǎn)管理。一是加快森林資源合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在體制上,成立了林業(yè)專家咨詢委員會(huì)和同佳林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)所,為社會(huì)參與林業(yè)開發(fā)提供中介技術(shù)咨詢服務(wù);成立了木材檢驗(yàn)中心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接見(jiàn)面,打破林業(yè)部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng)木材的格局,提高木材生產(chǎn)者的利益;成立了國(guó)鄉(xiāng)林管理機(jī)構(gòu),將下屬改制企業(yè)的6萬(wàn)多畝國(guó)鄉(xiāng)林收回統(tǒng)一管理,為公開出讓提供了體制保障。在流轉(zhuǎn)形式上,主要有國(guó)鄉(xiāng)合作造林、活立木競(jìng)標(biāo)拍賣、租賃承包經(jīng)營(yíng)、合作(或股份合作)經(jīng)營(yíng)、租賃倒包經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和活力木抵押等形式。如道太鄉(xiāng)國(guó)有林場(chǎng)林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣,以超出底標(biāo)6.7萬(wàn)元被市萬(wàn)森木藝有限公司競(jìng)得;寶溪鄉(xiāng)國(guó)有林場(chǎng)林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣,以超出底標(biāo)14.2萬(wàn)元被福建省浦城縣人競(jìng)得。據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓價(jià)要比私下轉(zhuǎn)讓提高38%左右。通過(guò)森林資源配置市場(chǎng)化,特別是對(duì)改制企業(yè)的國(guó)鄉(xiāng)林、房地產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,市場(chǎng)化方式處置后,確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值,為企業(yè)改制籌措了大量資金,同時(shí)促進(jìn)了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展,涌現(xiàn)出了我市全國(guó)勞模湯福泉?jiǎng)?chuàng)辦的1300余畝林業(yè)科技實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、浙江興南林業(yè)公司投入1000萬(wàn)元資金租賃林地2萬(wàn)余畝建立的綜合性非公有制林業(yè)企業(yè)和各林業(yè)技術(shù)人員參與綜合開發(fā)的1萬(wàn)余畝林業(yè)基地等典型,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力。 【1】 探索資源配置市場(chǎng)化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
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二是完善土地出讓機(jī)制,規(guī)范土地交易市場(chǎng)。我市早在1992年就開始對(duì)土地使用權(quán)采取拍賣的方式出讓。近年來(lái),土地使用權(quán)的有償出讓不斷完善,壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),積極調(diào)控二級(jí)市場(chǎng),在市區(qū)全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)出讓招拍掛,同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開,XX至XX年共出讓土地64萬(wàn)平方米,收取出讓金3.7億元。并于XX年開展了工業(yè)用地招拍掛出讓試點(diǎn),將上洋瓷廠廠區(qū)23.6萬(wàn)平方米閑置用地進(jìn)行拍賣,獲得資金463萬(wàn)元,不但解決了657名職工的安置問(wèn)題,而且還為當(dāng)?shù)?家企業(yè)解決了用地問(wèn)題,建立了上洋青瓷生產(chǎn)基地,每年可為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?00余萬(wàn)元,為200余人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
三是積極探索礦產(chǎn)資源、旅游資源等市場(chǎng)化運(yùn)作。在礦產(chǎn)資源方面,新設(shè)置的礦山采礦權(quán)均以拍賣、招標(biāo)或掛牌的方式公開出讓;對(duì)已開采的礦山,采礦權(quán)期滿后實(shí)行協(xié)議有償出讓。在旅游資源方面,通過(guò)引進(jìn)如宋城集團(tuán)等參與開發(fā),使我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
4、規(guī)范資產(chǎn)處置行為,加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。于XX年對(duì)全市167戶行政事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查,資產(chǎn)總量達(dá)6.06億元,占國(guó)有資產(chǎn)總量的75%。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,出臺(tái)了《龍泉市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置范圍、審批權(quán)限等作了明確規(guī)定。同時(shí),為盤活存量資產(chǎn),促進(jìn)國(guó)有資源的優(yōu)化配置和集約經(jīng)營(yíng),于XX年成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,逐步將全市行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)歸集公司管理,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
(三)加強(qiáng)督查,規(guī)范管理。
一是建章立制。以制度建設(shè)為抓手,促進(jìn)資源配置市場(chǎng)化行為的規(guī)范化。如在工程建設(shè)方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》、《康莊工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則及評(píng)標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件;在國(guó)有資產(chǎn)管理方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》;在政府投資和項(xiàng)目管理方面出臺(tái)了《龍泉市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范行政村建設(shè)工程項(xiàng)目投資和其他投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》等;在監(jiān)督和責(zé)任追究方面出臺(tái)了《重點(diǎn)工程委派監(jiān)察員制度》、《軟環(huán)境舉報(bào)督查制度》和《公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》等。
二是規(guī)范財(cái)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,于XX年建立了會(huì)計(jì)核算中心,納入中心實(shí)行集中核算的單位共95家。采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法,實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣,分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理,成立了會(huì)計(jì)委派中心,按照“集中財(cái)力、合理安排、科學(xué)調(diào)度”的原則,發(fā)揮政府資金的最大效益。將全市7家國(guó)有投資公司的帳目納入中心統(tǒng)一核算,把全市20萬(wàn)元以上所有政府投資項(xiàng)目活動(dòng)納入統(tǒng)一管理。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,受理群眾舉報(bào),維護(hù)市場(chǎng)秩序,確保資源配置有關(guān)政策順利實(shí)施。同時(shí),以政務(wù)公開為手段,將資源配置納入社會(huì)監(jiān)督。
二、下步工作打算
經(jīng)過(guò)幾年的探索,我市資源配置市場(chǎng)化雖然取得了一些成效,但在實(shí)踐過(guò)程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),特別是在體制機(jī)制方面仍存在一些弊端:一是管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),目前還缺乏科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制;二是部門各自為政,工作規(guī)范性不夠統(tǒng)一,工作效能有待提高;三是缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制,如對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱;四是資源配置市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高,等等。
下一步,我市資源配置市場(chǎng)化工作將以規(guī)范行政權(quán)力為著力點(diǎn)、以公開透明為基本要求、以創(chuàng)建平臺(tái)為載體、以制度創(chuàng)新為抓手、以監(jiān)督制約為保障,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化工作,努力使資源配置做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力,從源頭上有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
(一)以規(guī)范權(quán)力為著力點(diǎn),建立資源配置的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,依靠人民群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為資源配置市場(chǎng)化提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)以公開透明為基本要求,規(guī)范資源配置行政許可行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,進(jìn)一步規(guī)范資源配置的行政許可行為。對(duì)資源配置許可項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,凡沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要保密的,一律予以公開,同時(shí)要求各單位編制并公布許可權(quán)力運(yùn)行流程圖,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)以創(chuàng)建平臺(tái)為載體,推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化進(jìn)程。一是摸清資源配置家底。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于受規(guī)劃等的限制,目前可供配置的資源仍顯不足,而有些資源配置難度大。下一步,我們將結(jié)合我市開展的“規(guī)劃年”工作,對(duì)全市可供配置的資源進(jìn)行一次綜合普查,進(jìn)一步完善各項(xiàng)資源配置規(guī)劃,制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃。二是制定資源配置工作方案。制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作方案,凡能用市場(chǎng)機(jī)制配置的資源,一律取消原有的行政審批,采取公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。三是組建資源配置中心。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的要求,組建資源配置中心,為全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地交易、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和專營(yíng)權(quán)配置等提供統(tǒng)一平臺(tái)。 探索資源配置市場(chǎng)化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
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(四)以制度創(chuàng)新為抓手,為資源配置市場(chǎng)化提供保證。建立健全資源配置各項(xiàng)管理制度和操作辦法,統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一交易規(guī)則,統(tǒng)一接受監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,鏟除“自由裁量權(quán)”和各種人為因素,切實(shí)防止“暗箱操作”。
(五)以監(jiān)督制約為保障,順利推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化。一是建立資源配置的監(jiān)督體系,將資源配置工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是完善監(jiān)督機(jī)制,突出對(duì)權(quán)力的制約。三是強(qiáng)化信息公開,加快建立和完善行政信息披露和社會(huì)聽證制,創(chuàng)新公開的內(nèi)容與形式。四是建立執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)機(jī)制。五是加大責(zé)任追究力度。同時(shí)充分發(fā)揮中介組織作用,依法規(guī)范中介組織行為。
3 探索資源配置市場(chǎng)化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
一、上半年工作總結(jié)
(一)、開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化。充分利用周列會(huì)、月列會(huì)制度,有側(cè)重地學(xué)習(xí)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)的法律法規(guī),特邀黨校教師進(jìn)行先進(jìn)性教育回頭看、社會(huì)主義榮辱觀等專題輔導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)xx關(guān)于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,引導(dǎo)干部樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀,并結(jié)合中心崗位特點(diǎn),使大家充分認(rèn)識(shí)到對(duì)照“八榮八恥”,就是要熱愛(ài)本職工作,恪盡職守地全心全意為人民服務(wù),通過(guò)我們每個(gè)窗口,展現(xiàn)政府在群眾中的形象。通過(guò)一系列的教育活動(dòng),強(qiáng)化了干部服務(wù)群眾、企業(yè)的意識(shí)和依法行政能力。
(二)、加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦公條件得到改善。一是按照“實(shí)用、高效、低價(jià)”的原則,投入資金15萬(wàn)元,添置了服務(wù)器、防火墻、ups電源及交換機(jī)等硬件設(shè)備及中心管理系統(tǒng),組建了中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立審批中心網(wǎng)站、政府網(wǎng)上審批平臺(tái)及打印機(jī)告知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)大廳各部門與英特網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng),資源、信息共享,管理科學(xué)有效,辦事便捷、透明,提高工作效率;二是全面完成審批大廳、開標(biāo)室和專家評(píng)標(biāo)室的聲像監(jiān)控及安全防范等設(shè)備,對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控和錄像,增加了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的透明度,同時(shí)加強(qiáng)了中心辦公場(chǎng)所安全防范;三是通過(guò)國(guó)資調(diào)配途徑,為中心配置了公務(wù)用車,解決了中心審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘等公務(wù)用車之需。
(三)、操作到位,“三個(gè)中心”工作顯成效。審批中心工作:緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、完善”的目標(biāo),進(jìn)一步深化“雙提雙比”活動(dòng),在規(guī)范中心運(yùn)行,提高辦事效率,改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了一定成績(jī)。半年來(lái),審批大廳共受理辦件20391件,其中即辦件19024件,占總數(shù)的93.3%,月均辦結(jié)3400余件。一是進(jìn)一步完善中心“雙提雙比”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),明確活動(dòng)內(nèi)容,活動(dòng)要求,各窗口在提質(zhì)提速方面都制定了具體措施,進(jìn)一步提高即辦件比例,縮短承諾期限,使窗口辦事效率明顯提高,活動(dòng)取得實(shí)效。二是將近年來(lái)實(shí)踐中探索出的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面加以肯定,并借鑒兄弟縣市一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法措施,在已有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進(jìn)行了充實(shí)和完善,編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》;三是通過(guò)中心內(nèi)部科室調(diào)整,設(shè)立投訴督查科,充實(shí)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,設(shè)立投訴意見(jiàn)箱和監(jiān)督服務(wù)熱線等途徑,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。四是購(gòu)置了指紋考勤機(jī),窗口工作人員上下班實(shí)行指紋簽到;投資十多萬(wàn)建成了審批中心辦件管理系統(tǒng),對(duì)各窗口辦件情況進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了中心與窗口之間信息共享和科學(xué)管理;中心網(wǎng)站建成投入使用,加大對(duì)中心工作的宣傳。五是文明單位創(chuàng)建工作中心獲XX-XX年度縣級(jí)度文明窗口榮譽(yù)稱號(hào),在創(chuàng)建中,中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)組織開展規(guī)范化服務(wù)競(jìng)賽,群眾性文體活動(dòng),掀起精神文明創(chuàng)建活動(dòng)新。六是由于中心場(chǎng)地限制,不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求,兩窗口從中心大廳分流出來(lái),分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心,行使本部門審批服務(wù)職能,對(duì)外開展服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)中心工作;深入貫徹實(shí)施《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》,認(rèn)真按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體思路為招標(biāo)、投標(biāo)、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體要求,努力在“熱情服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、快捷高效、廉潔自律”上創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色,不斷提高招投標(biāo)中心工作的管理水平,使其健康有序地發(fā)展。半年來(lái),完成招投標(biāo)項(xiàng)目27個(gè),總預(yù)算價(jià)4967.92萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)4380.65萬(wàn)元,節(jié)約587.27萬(wàn)元,節(jié)約率為11.72%(其中材料、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目4個(gè),總預(yù)算價(jià)110.4萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)94.66萬(wàn)元,節(jié)約15.26萬(wàn)元,節(jié)約率為14.26%)。一是對(duì)建設(shè)、水利、交通三專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了充實(shí)和完善,使三專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T分別達(dá)到18名、10名和14名。二是開發(fā)評(píng)標(biāo)專家軟件管理系統(tǒng),利用打印機(jī)軟件設(shè)定的程序隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,改變過(guò)去的手工操作方式,增強(qiáng)了評(píng)標(biāo)專家抽取的隨機(jī)性。三是改變過(guò)去投標(biāo)人超過(guò)一定數(shù)量時(shí),用抽簽方式確定投標(biāo)人的辦法。采取報(bào)名的投標(biāo)人全部入圍,對(duì)其所投標(biāo)書進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審的辦法,有效地遏制了投標(biāo)人串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。采購(gòu)中心工作:嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《景寧縣政府采購(gòu)工作規(guī)程(試行)》和縣政府的《政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》及省市的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作程序。上半年累計(jì)完成預(yù)算金額為469.38萬(wàn)元的采購(gòu)任務(wù),實(shí)際支出采購(gòu)金額為383.77萬(wàn)元,節(jié)約金額為85.61萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)到18.24%,取得較好的成效。一是擴(kuò)大采購(gòu)范圍。由原來(lái)的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、傳真等具有統(tǒng)一規(guī)格的常用設(shè)備,逐漸向辦公家具、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)格且具有較強(qiáng)專業(yè)性的貨物和服務(wù)方面拓展;二是采取多方式采購(gòu)。從原來(lái)單一的協(xié)議供貨,向公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式延伸。三是擴(kuò)大信息覆蓋面。通過(guò)省、市政府采購(gòu)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站和中心網(wǎng)站多渠道信息,擴(kuò)大了采購(gòu)信息的覆蓋面,增強(qiáng)了政府采購(gòu)信息的及時(shí)性和公開性。四是嚴(yán)格政府采購(gòu)備案制度。實(shí)行包括采購(gòu)單位和供應(yīng)商在內(nèi)的政府采購(gòu)備案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)工作的規(guī)范化運(yùn)作,使我縣的政府采購(gòu)市場(chǎng)和政府采購(gòu)行為逐步走向制度化和規(guī)范化的打印機(jī)。
(四)、開展調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。針對(duì)景寧審批中心名列全市最后狀況,認(rèn)真開展調(diào)查研究,提出如何全面提升完善功能,加快推進(jìn)行政審批和招投標(biāo)兩個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)方案,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。一是通過(guò)擴(kuò)建、新建或國(guó)資調(diào)配等方式,把中心辦公場(chǎng)地?cái)U(kuò)大至XX—3000平方米,為拓展中心服務(wù)范圍,完善提升功能。二是建立縣招投標(biāo)管理委員會(huì)及其辦公室,實(shí)行管、辦分離,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督;三是按照兩公開工作要求,制定公開工作年度考核辦法,加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督,及時(shí)收集、整理各部門單位的財(cái)務(wù)和政務(wù)資料,定期編報(bào)簡(jiǎn)報(bào)和信息。半年來(lái),雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距:中心辦公場(chǎng)所過(guò)??;部門內(nèi)部審批機(jī)制沒(méi)有理順,難以適應(yīng)聯(lián)審聯(lián)批等審批方式的需要;招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)機(jī)制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、收費(fèi)等沒(méi)有理順;政府采購(gòu)沒(méi)有建立相對(duì)固定、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?,評(píng)標(biāo)專家都是臨時(shí)抽取或指定,也沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范的專家抽取程序,難以保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和嚴(yán)肅性;中心人員編制少,全部人員交叉兼職,工作量過(guò)大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計(jì)劃
(一)、做好項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)工作,爭(zhēng)取審批中心大樓早日立項(xiàng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大辦公場(chǎng)地目標(biāo);
(二)、爭(zhēng)取早日建成縣招投標(biāo)管理委員會(huì)及其辦公室,理順招投標(biāo)、政府采購(gòu)工作機(jī)制;
(三)、爭(zhēng)取在做好工程交易、政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)將交易范圍在國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購(gòu)、國(guó)有資源經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目交易上有所突破。調(diào)查研究中心進(jìn)駐部門的“三到位”情況,著力解決條件允許下的“項(xiàng)目、人員、授權(quán)”到位問(wèn)題;
(四)、加強(qiáng)對(duì)中心“非常駐”部門的溝通和交流,建立審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高辦事效率;
(五)、加強(qiáng)和完善審批軟件管理系統(tǒng)、中心網(wǎng)站建設(shè),開發(fā)招投標(biāo)軟件管理系統(tǒng),加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐;
本人擔(dān)任后勤處質(zhì)檢中心主任一職,XX年。至今已滿半年.半年來(lái),本人牢記"服務(wù)"二字,以之為宗旨,踏實(shí)工作,勤懇做事,工作之余本人認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論,不斷提高理論素養(yǎng);本著全心全意為師生服務(wù)的理念,愛(ài)崗敬業(yè),勤于耕耘,樂(lè)于奉獻(xiàn).主管領(lǐng)導(dǎo)信任和同事的配合下,認(rèn)真,細(xì)致,高效地履行了工作職責(zé),完成了各項(xiàng)工作任務(wù).
1建章立制。
規(guī)范化,為確保質(zhì)檢中心工作按照科學(xué)化。程序化的標(biāo)準(zhǔn)高效運(yùn)轉(zhuǎn),本人在質(zhì)檢中心成立之際,便建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范質(zhì)檢工作流程.這樣既使科內(nèi)工作有章可循,又使科內(nèi)人員權(quán)責(zé)明晰,分工明確,協(xié)作配合.
2制定各中心檢查標(biāo)準(zhǔn)
為使質(zhì)檢有的放矢,鑒于質(zhì)檢中心的特殊工作性質(zhì)。避免流于形式,本人在對(duì)各中心全方位實(shí)地考察后,查找相關(guān)材料,制訂了后勤集團(tuán)各中心檢查標(biāo)準(zhǔn),為日后質(zhì)檢工作的深入開展奠定基礎(chǔ).
3摸底排查。
結(jié)合科學(xué)制定的各部門考核標(biāo)準(zhǔn),遵循已制定的工作章程。本人組織質(zhì)檢中心同志履行工作職責(zé),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)后勤處所屬各部門逐項(xiàng)進(jìn)行摸底檢查,對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,質(zhì)檢中心及時(shí)下發(fā)整改通知單,告知受檢單位.另一方面,還積極與受檢部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流,溝通并及時(shí)將檢查結(jié)果通報(bào)給對(duì)方,配合各受檢部門有針對(duì)性的進(jìn)行整頓改進(jìn).與此同時(shí),每次質(zhì)檢結(jié)束,本人都會(huì)將質(zhì)檢結(jié)果系統(tǒng)整理,以書面形式上報(bào)后勤集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并做系統(tǒng)匯報(bào).
4組織招投標(biāo)工作
本人組織質(zhì)檢中心同志完成了沈遼中路6號(hào)高層家屬樓給排水和消防的招標(biāo)工作.為更好的組織招標(biāo)工作,過(guò)去的一年中。確保有資質(zhì),有實(shí)力的投標(biāo)單位勝任相關(guān)工作,用最少的錢干最多的活,干好活,本人與基建處工程科,資產(chǎn)與設(shè)備處供應(yīng)科多次交流,學(xué)習(xí)招投標(biāo)的組織與環(huán)節(jié)設(shè)計(jì),精心策劃標(biāo)書,設(shè)計(jì)公正,公平,公開的招標(biāo)程序.
5編制年度維修工程計(jì)劃
根據(jù)我所掌握的學(xué)校新老校區(qū)建筑物的實(shí)際使用情況及學(xué)校各部門上報(bào)內(nèi)容,為確保XX年維修工程計(jì)劃編制工作按時(shí)完成。中心組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)需要維修的部位進(jìn)行了實(shí)地勘察,丈量.多方詢價(jià),實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上編制出了XX年維修工程計(jì)劃.
6認(rèn)真總結(jié)。
科學(xué),為使各項(xiàng)質(zhì)檢工作更加合理。規(guī)范,每次質(zhì)檢工作后,本人都會(huì)組織中心成員認(rèn)真總結(jié)質(zhì)檢工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,特別是就包括本人在內(nèi)的質(zhì)檢中心成員專業(yè)知識(shí),行業(yè)素質(zhì),質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)等方面存在不足,仔細(xì)揣摩,力爭(zhēng)通過(guò)日后的學(xué)習(xí),實(shí)踐總結(jié)提升自我.結(jié)合已開展工作,根據(jù)本中心工作性質(zhì)和人員構(gòu)成情況,圍繞完善檢查標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)XX年檢查不足,建立學(xué)習(xí)型質(zhì)檢中心等方面,本人制定了XX年中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和工作計(jì)劃.
【關(guān)鍵詞】常規(guī)燃?xì)夤こ?工程造價(jià)控制
1概述
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資支出主要分為非常規(guī)燃?xì)夤こ毯统R?guī)燃?xì)夤こ虄纱箢?。非常?guī)燃?xì)夤こ桃騿雾?xiàng)工程造價(jià)相對(duì)較高,專業(yè)面涉及較廣,加之多數(shù)采用公共招投標(biāo)方式,故一般城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)造價(jià)人員不具備獨(dú)立審核的能力,多數(shù)委托專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核,同步參與。而常規(guī)燃?xì)夤こ桃騿雾?xiàng)工程施工方案與施工工藝相對(duì)單一,故一般城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)技術(shù)、管理人員經(jīng)過(guò)一定的現(xiàn)場(chǎng)和造價(jià)培訓(xùn)后,可具備獨(dú)立審核的能力。
對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)而言,非常規(guī)燃?xì)夤こ叹哂幸欢ǖ臅r(shí)期性,而常規(guī)燃?xì)夤こ虅t是長(zhǎng)期存在的,具有一定的代表性與普遍性。通過(guò)調(diào)研江蘇省內(nèi)部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在常規(guī)燃?xì)夤こ毯贤J?、設(shè)計(jì)及施工情況、以及造價(jià)控制等方面的開展情況,總結(jié)并分析了常規(guī)燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制的相關(guān)要點(diǎn)。
2工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析及相應(yīng)措施
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,涵蓋項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程,應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程控制??刂品譃槿齻€(gè)階段,即事前控制、事中控制、事后控制。事前及事中控制是一種積極主動(dòng)的控制措施,也是影響工程造價(jià)能否合理控制的主要階段;事后控制是一種被動(dòng)的控制措施,是就事前、事中所發(fā)生的工作進(jìn)行核實(shí),對(duì)工程造價(jià)控制的影響最弱,但卻是工程造價(jià)控制工作總結(jié)提升的主要依據(jù)。三種控制方式的有機(jī)結(jié)合師合理控制工程造價(jià)最有效的方式。
2.1完善合同條款(事前控制)。
(1)常用合同模式。
①城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資的常規(guī)燃?xì)夤こ?,多指市政管網(wǎng)工程、工商業(yè)用戶工程、公福用戶工程、居民用戶工程、改管工程等,具有單項(xiàng)工程較小,施工周期較短,建設(shè)費(fèi)用較低,但全年工程體量較大等特點(diǎn)。結(jié)合以上特點(diǎn),城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)往往多采用年度邀請(qǐng)或公開招投標(biāo)模式確定入圍設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位,招投標(biāo)結(jié)束后即簽訂年度工程合同明確結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法以及雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
②通過(guò)招投標(biāo)模式入圍的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位,若單項(xiàng)工程費(fèi)用未超過(guò)規(guī)定金額時(shí)(規(guī)定金額以國(guó)家招投標(biāo)法律為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立),可直接與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂單項(xiàng)工程合同;若單項(xiàng)工程費(fèi)用超過(guò)規(guī)定金額的,仍需通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位,并簽訂單項(xiàng)工程合同。
(2)加強(qiáng)合同要約缺項(xiàng)的補(bǔ)漏工作。
在結(jié)算過(guò)程中,因合同要約缺項(xiàng),往往出現(xiàn)扯皮或額外支付費(fèi)用的情況,為避免出現(xiàn)此類情況,需完善年度工程合同和單項(xiàng)工程合同。
①年度工程合同。在年度工程合同執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)定期收集年度工程合同關(guān)于費(fèi)用條款執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的部分,并在下一年度工程招投標(biāo)時(shí)予以完善。鑒于設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理三者之間的特殊關(guān)系,應(yīng)將彼此的年度合同進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián),明確相關(guān)各方費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)及處罰的依據(jù),避免不必要的扯皮。
②單項(xiàng)工程合同。通常單項(xiàng)工程合同均為統(tǒng)一范本,因每一單項(xiàng)工程均有其特殊性,故單項(xiàng)工程合同應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況增加個(gè)性條款部分,以避免辦理工程結(jié)算時(shí),出現(xiàn)因項(xiàng)目存在普遍的特殊性需額外計(jì)取費(fèi)用的情況。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審查,嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)簽證。(事前、事中控制)
通過(guò)調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn),費(fèi)用出現(xiàn)重大偏差的原因主要集中在設(shè)計(jì)方案不合理以及現(xiàn)場(chǎng)簽證兩個(gè)環(huán)節(jié)。為此需重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
(1)設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化,將直接影響到投資支出與設(shè)計(jì)變更發(fā)生概率。為使設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,減少投資支出與降低設(shè)計(jì)變更發(fā)生概率,關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員是否具有較高的技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)合理控制意識(shí)。故選擇設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)其綜合設(shè)計(jì)水平,而不是依據(jù)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低。在設(shè)計(jì)年度合同中,應(yīng)明確項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備的相關(guān)能力與素質(zhì)。同時(shí)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期以及設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)、管理人員與設(shè)計(jì)人員定期或不定期的開展溝通交流,提升設(shè)計(jì)水平。
(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證。在施工過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免。為有效控制工程造價(jià),需加強(qiáng)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。首先,應(yīng)制定相應(yīng)的簽證管理制度及程序,明確各級(jí)簽證權(quán)限,實(shí)行分級(jí)簽證管理。其次,現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做到及時(shí)、有效,并做好相關(guān)影像資料留存。最后,現(xiàn)場(chǎng)管理人員與監(jiān)理人員應(yīng)熟知年度及單項(xiàng)工程合同條款內(nèi)容,并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程造價(jià)相關(guān)知識(shí),以減少現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)施工材料控制(事中控制)
施工材料包含甲供材料和乙供材料,其中甲供材料應(yīng)做好領(lǐng)料、退料等相關(guān)材料管理工作,乙供材料則應(yīng)做好用量核實(shí)及單價(jià)核定工作。甲供材料與乙供材料應(yīng)同步進(jìn)行管控,將有助于工程造價(jià)中材料費(fèi)用的控制,避免因施工材料費(fèi)用失控而影響項(xiàng)目整體工程造價(jià)。
(1)甲供材料。工程施工管理部門應(yīng)根據(jù)所有在建項(xiàng)目實(shí)施情況,合理制定甲供材料領(lǐng)料計(jì)劃,避免材料批量集中出庫(kù)后未使用,占用材料資金。同時(shí),當(dāng)單個(gè)在建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用量及時(shí)督促施工單位辦理單項(xiàng)工程材料領(lǐng)退核銷工作,以確保有效開展甲供材料的動(dòng)態(tài)管理。
(2)乙供材料。用于項(xiàng)目的乙供材料,工程施工管理部門應(yīng)做好材料用量核實(shí)工作,造價(jià)審核部門則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)行業(yè)管理部門的材料價(jià)格信息,做好乙供材料價(jià)格核實(shí)與調(diào)整工作。
2.4工程造價(jià)審核控制(事后控制)
(1)工程造價(jià)審核流程控制。
單項(xiàng)工程項(xiàng)目開工前或竣工驗(yàn)收合格后,設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位提交工程造價(jià)資料。工程造價(jià)資料可按照以下工程造價(jià)審核流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)控制(如圖一)
圖一:
(2)工程造價(jià)資料審核控制。
工程造價(jià)資料符合性、完整性、偏差性審核,即工程造價(jià)資料是否完備齊全、是否符合要求、是否存在重大偏差。
(3)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工程量的審核控制。
計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)相關(guān)子目的套用是否合理;直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的相關(guān)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否合理;工程量的計(jì)算是否正確、合理等。
3結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)應(yīng)從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多方面采取措施進(jìn)行全過(guò)程控制,而能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于相關(guān)控制流程體系文件是否已建立與執(zhí)行,參與全過(guò)程造價(jià)管理的各崗位人員是否已具備技術(shù)、管理與經(jīng)濟(jì)等多種專業(yè)知識(shí)。作為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在建立控制流程體系的同時(shí),亦應(yīng)注重各崗位專業(yè)人才的培養(yǎng)。只有不斷的完善控制流程體系,提升各崗位人員的專業(yè)能力,才能真正將工程造價(jià)全過(guò)程制措施落實(shí)到每一環(huán)節(jié),真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制合理、有效。