招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)管理；問(wèn)題；防范措施

Abstract: in the current accelerating the Chinese construction of legal system in the process of bidding, construction engineering research problems of bidding management, to set up a perfect building market system, to effectively play the function of the bidding mechanism function, achieve the expansion of domestic demand investment benefit maximization, has very important practical significance. This paper discusses the construction project bidding the problems existing in the management and protection measures.

Keywords: building engineering; Bidding management; Problem; Preventive measures

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn),是工程建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。 隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中,研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題,對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系,有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程招投標(biāo)的意義

1、規(guī)范了建筑市場(chǎng)， 加強(qiáng)了法制化建設(shè)

實(shí)行建筑工程招投標(biāo)， 促使了建筑產(chǎn)品商品化和建筑市場(chǎng)的形成， 打破了舊有的觀念， 使建筑產(chǎn)品從任務(wù)分配過(guò)渡到市場(chǎng)交易， 實(shí)現(xiàn)了建筑產(chǎn)品商品化， 使工程造價(jià)更趨于合理 從法律意義上說(shuō)， 建筑工程招標(biāo)、 投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易， 其行為都受法律的約束， 這就意味建筑市場(chǎng)上的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 都有章可循， 有法可依， 從而促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的建立和完善。 在招投標(biāo)管理的推動(dòng)下， 建筑市場(chǎng)更趨于理性化 、法制化和規(guī)范化。

2、提高了管理水平， 保證了工程質(zhì)量

推行建筑工程招投標(biāo)， 促進(jìn)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝， 就要在報(bào)價(jià)、 實(shí)力 、技術(shù)業(yè)績(jī)等方面表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì); 千方百計(jì)地挖掘其內(nèi)部潛力， 采用新型技術(shù)、 新型工藝 、新型材料和新型設(shè)備，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力， 能夠明顯地促進(jìn)投標(biāo)人的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)革新 工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用， 加速了投標(biāo)人自身管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的改革， 加快了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 進(jìn)而使建筑工程質(zhì)量明顯提高。

3、促使按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事， 提高了經(jīng)濟(jì)效益

招投標(biāo)制度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法， 可以使投標(biāo)人展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)， 使招標(biāo)人能夠從中選擇質(zhì)量可靠 、技術(shù)能力強(qiáng) 、資信情況好、 且造價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)者， 與這樣的投標(biāo)人簽訂合同，不僅能保證工程質(zhì)量， 還有利于節(jié)約及合理使用工程款， 能夠使工程造價(jià)得到一定程度的有效控制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 目前在工程建設(shè)方面， 通過(guò)招標(biāo)達(dá)到的節(jié)資率為1% ～ 3%， 工期縮短了10% 建筑工程項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)， 促使了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事， 從而提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 遏制了腐敗現(xiàn)象

建筑工程領(lǐng)域一直是腐敗行為的重發(fā)區(qū)、 多發(fā)區(qū)。招投標(biāo)制度的推廣， 有利于克服在項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中的種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為， 有利于減少暗箱操作等腐敗現(xiàn)象和違法犯罪行為。我國(guó)招投標(biāo)中對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理， 從專(zhuān)家人才庫(kù)中選取專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的方法， 到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接監(jiān)督， 保證了各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行， 使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)變得公開(kāi)、 公平、 公正， 有力地遏制了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1、對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán),存在虛假中標(biāo)和違規(guī)分包現(xiàn)象

有些建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán),導(dǎo)致不符合施工資質(zhì)的施工單位中標(biāo),造成 高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng),無(wú)資質(zhì)施工 的現(xiàn)象發(fā)生同時(shí),讓不具備施工資質(zhì)和能力的企業(yè)中標(biāo),還會(huì)給中標(biāo)企業(yè)以通過(guò)工程牟取非法利益的機(jī)會(huì)。 一旦不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo),就會(huì)馬上倒手轉(zhuǎn)包或者在未經(jīng)建設(shè)單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人,更有甚者會(huì)出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)包 、分包的現(xiàn)象 。經(jīng)過(guò)幾次換手之后,不僅實(shí)際用于該工程項(xiàng)目的資金會(huì)逐次減少,而且建設(shè)單位還會(huì)對(duì)真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控,從而為工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中和投入使用后的質(zhì)量安全埋下隱患。 實(shí)踐中,建筑工程領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,其中有相當(dāng)大的一部分就是因?yàn)樵诠こ痰恼型稑?biāo)中,相關(guān)招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審查控制不嚴(yán)，以致虛假中標(biāo) 、違規(guī)分包現(xiàn)象造成的。

2、建筑單位規(guī)避招投標(biāo)的問(wèn)題

目前，在一些小型的建筑工程中,建筑單位出于對(duì)自身利益和便利的需要,往往會(huì)盡量回避采取以招投標(biāo)的方式確定施工單位,而是自行指定設(shè)計(jì)和施工單位,更有甚者對(duì)必須實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,建筑單位千方百計(jì)通過(guò)化整為零或其他的方式,將項(xiàng)目肢解成若干不合理的獨(dú)立的小項(xiàng)目, 使每個(gè)小項(xiàng)目涉及的金額均在招投標(biāo)要求的限額以下,從而規(guī)避招標(biāo),達(dá)到獲取更大利益的目的。 這種方式雖然使建筑單位回避了必要的招投標(biāo),但是由于將整個(gè)工程項(xiàng)目化整為零,造成過(guò)多的施工單位的進(jìn)駐,不僅會(huì)影響到施工的連貫性,不利于機(jī)械化施工的開(kāi)展,而且還會(huì)造成施工過(guò)程中責(zé)任不清,相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生,使得建筑項(xiàng)目監(jiān)管不到位，工程整體質(zhì)量更難以保證。

3、承包商、 建筑單位存在行為不規(guī)范的問(wèn)題

第2篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】高?；ǎ徽型稑?biāo)管理；對(duì)策

隨著高等教育的發(fā)展，近幾年高?；ㄍ顿Y規(guī)模高速增長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目驟然增多，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育館、圖書(shū)館等等工程普遍建設(shè)起來(lái)，這都為做好高?；ǖ墓芾韼?lái)了新的挑戰(zhàn)。

對(duì)于高?；?xiàng)目的招投標(biāo)管理仍處于起步階段，目前還存在著一些問(wèn)題，如對(duì)招標(biāo)工作的重視性不夠；招投標(biāo)制度不健全、投標(biāo)人資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在掛靠現(xiàn)象；存在著不規(guī)范和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)程不夠嚴(yán)密；招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法等。

一、高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理存在問(wèn)題

1.招標(biāo)方存在的問(wèn)題

目前許多高校還未采取招投標(biāo)的措施，而高校自身搞專(zhuān)業(yè)招投標(biāo)的技術(shù)人員相對(duì)有限，所以很多高校往往以建設(shè)工期緊、公開(kāi)招標(biāo)耗時(shí)長(zhǎng)花費(fèi)大為由，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式來(lái)選定承包單位，由此使得某些投標(biāo)建設(shè)單位向?qū)W校基建負(fù)責(zé)人大肆行賄，造成基建領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。

（1）高校負(fù)責(zé)基建的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)有著重要影響

一些高校的領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)的過(guò)程中以種種理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，而采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者直接發(fā)包的形式。有些規(guī)定要公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目也采用虛假招標(biāo)、明招暗定等辦法來(lái)確定中標(biāo)單位。再者有些高校在招標(biāo)文件的編制上采取制定傾向性條款，為某些招標(biāo)單位開(kāi)“綠燈”，而使得一些本來(lái)符合資質(zhì)和要求的投標(biāo)企業(yè)無(wú)法得到公平競(jìng)爭(zhēng)。更有甚者，有些高校將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零，使工程達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)的要求，把原本應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式來(lái)進(jìn)行。

（2）招標(biāo)信息公開(kāi)程度不夠

目前部分高?；?xiàng)目不按照國(guó)家要求在制定媒體上刊登招告，而是只在自己學(xué)校的網(wǎng)站上公布招標(biāo)信息或者直接通知幾家比較熟悉的施工單位，導(dǎo)致信息的不公開(kāi)或者公開(kāi)程度不夠，使得很多優(yōu)秀的企業(yè)失去了投標(biāo)機(jī)會(huì)，從而使招標(biāo)失去應(yīng)有的公平性，也在一定程度上失去了公開(kāi)招標(biāo)的意義，使得基建項(xiàng)目的工程質(zhì)量得不到有力的保障。

（3）資格預(yù)審不到位

很多高校往往不把資格預(yù)審當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)進(jìn)行，所以在資格預(yù)審過(guò)程中往往流于形式，編制的資格預(yù)審文件，制作的預(yù)審表格過(guò)于簡(jiǎn)單，在操作過(guò)程中無(wú)法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行全面、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審。有的甚至直接由領(lǐng)導(dǎo)“拍板”而定不進(jìn)行資格預(yù)審。

2.投標(biāo)方存在的問(wèn)題

投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中為了中標(biāo)往往會(huì)采取一些違規(guī)操作，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）圍標(biāo)、串標(biāo)

投標(biāo)人相互串通，一家投標(biāo)，另外拉幾家陪標(biāo)，事先商量好中標(biāo)后的利益分配。或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，削弱或者限制其他單位的競(jìng)爭(zhēng)使的高校的利益受到損害。

（2）違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包

有些企業(yè)在中標(biāo)后即將工程轉(zhuǎn)包或者分包，使得工程質(zhì)量得不到保障，損害建設(shè)單位的利益。

（3）資質(zhì)掛靠

有些投標(biāo)企業(yè)本身不具備施工資質(zhì)而是借用別的施工單位的資質(zhì)，獲取工程利益，使得工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障。

3.評(píng)標(biāo)方存在的問(wèn)題

評(píng)標(biāo)為高?；?xiàng)目管理中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要存在以下一些問(wèn)題：

（1）評(píng)委組成不合理

《招投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。而目前高校組成的評(píng)委中，技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家比例相對(duì)較少，而且很少高校能從當(dāng)?shù)貙?zhuān)家?guī)旎蛘哒型稑?biāo)單位的專(zhuān)家?guī)熘衼?lái)隨機(jī)抽取專(zhuān)家作為評(píng)委。所以整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程很容易導(dǎo)致學(xué)校能左右中標(biāo)單位，而使評(píng)標(biāo)失去科學(xué)性和公正性。

（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的問(wèn)題

目前有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家業(yè)務(wù)素質(zhì)低下；有的專(zhuān)家缺乏對(duì)招投標(biāo)的了解；有的專(zhuān)家可能與某些單位相對(duì)關(guān)系比較好等等，這都為評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和公正性埋下了隱患。

（3）評(píng)標(biāo)方法的問(wèn)題

許多高校往往重視投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)，商務(wù)標(biāo)部分未對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)審查，對(duì)于各子項(xiàng)報(bào)價(jià)沒(méi)有詳細(xì)核查，對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審中太過(guò)粗劣，不重視工程量清單報(bào)價(jià)。

4.監(jiān)督方存在的問(wèn)題

高?；?xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)性、法律性和政策性都和強(qiáng)的工作。雖然政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)督，但是還是存在以下問(wèn)題：

（1）高校缺乏單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

很多高校的基建項(xiàng)目往往由基建管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，很少設(shè)立單獨(dú)的學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)（如監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)），這就制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，使很多項(xiàng)目監(jiān)管不到位。

（2）政府部門(mén)監(jiān)督力量不夠

目前，教育主管部門(mén)只能在宏觀上對(duì)高?；?xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，很多具體事項(xiàng)（如工程招投標(biāo)）都要高校來(lái)自行決定和解決，所以基于多方面的因素，政府部門(mén)往往不能對(duì)高?；?xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（3）高校監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱

高?；ɑ虮O(jiān)察、審計(jì)部門(mén)往往人員較少，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，缺少監(jiān)督方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)也了解的不夠透徹，所以在日常的監(jiān)督中往往很難監(jiān)督到位。

二、高校基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策

1.招標(biāo)方面

首先規(guī)范高校的招投標(biāo)制度，同時(shí)加大對(duì)基建等部門(mén)的監(jiān)督，盡量避免腐敗或者違法情況的發(fā)生。再者積極鼓勵(lì)高校采用招投標(biāo)模式，這樣使高校基建的招標(biāo)管理能更加專(zhuān)業(yè)化，也能使高校在更大程度上選擇更加優(yōu)秀的投標(biāo)單位，同時(shí)也能在一定程度上減少工程的招標(biāo)費(fèi)用。其次要加強(qiáng)資格預(yù)審力度，規(guī)范資格預(yù)審行為，或者可以試行資格后審。最后要盡量保證招標(biāo)的公開(kāi)性，包括招標(biāo)信息的公開(kāi)，開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法的公開(kāi)，中標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)以及投訴受理的公開(kāi)，真正做到公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)基本原則。

2.投標(biāo)方面

首先要擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量，積極引入資格后審制度，同時(shí)加強(qiáng)資格審查力度，確保資質(zhì)掛靠的企業(yè)無(wú)法入圍，同時(shí)在中標(biāo)后合同編制的過(guò)程中應(yīng)明確不經(jīng)高校同意不得讓或者分包工程項(xiàng)目，并對(duì)違反合同的情況作明確的約定。另外可以積極試行設(shè)計(jì)施工總承包或工程項(xiàng)目代建制度。

3.評(píng)標(biāo)方面

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中的核心工作，評(píng)標(biāo)的科學(xué)性直接關(guān)系到是否能選出優(yōu)秀的投標(biāo)企業(yè)作為中標(biāo)單位，也關(guān)系到工程質(zhì)量的可靠性。所以在評(píng)標(biāo)方面我們應(yīng)更加合理選用評(píng)標(biāo)方法，如百分制綜合評(píng)標(biāo)法，模糊數(shù)學(xué)理論評(píng)標(biāo)體系等。同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要組建合理的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，提高專(zhuān)家準(zhǔn)入的門(mén)檻來(lái)保證專(zhuān)家的素質(zhì)。鼓勵(lì)從當(dāng)?shù)貙?zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任跟蹤追究制度。

4.監(jiān)督方面

各高校應(yīng)該積極組建獨(dú)立的紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門(mén)，并對(duì)基建項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況并及時(shí)向紀(jì)檢、監(jiān)察或者審計(jì)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。制定監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，尤其是中標(biāo)后加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理。同時(shí)高校的主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)高校的基建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常隨機(jī)性抽查審計(jì)，加大對(duì)高?；?xiàng)目的監(jiān)管力度。另外高校應(yīng)該加強(qiáng)基建部門(mén)、審計(jì)以及監(jiān)察部門(mén)的人員配置，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行招投標(biāo)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使工作人員在日常的監(jiān)督中發(fā)揮更加重要的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

做好基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理是高?，F(xiàn)階段面臨的一個(gè)課題，只有做好招投標(biāo)管理，才能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，才能切實(shí)維護(hù)高校和師生員工的切身利益，維護(hù)國(guó)家利益，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。同時(shí)也有利于進(jìn)一步規(guī)范高?；?xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)、維護(hù)公平的招投標(biāo)秩序、提高資源利用率、降低交易成本、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理等有著積極的意義，能進(jìn)一步促進(jìn)高?；üぷ鹘】刀行虻陌l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李云龍 甘紅川 對(duì)高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理的思考[J] 桂林航天工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào) 2010年第4期.

第3篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

O備采購(gòu)的招投標(biāo)工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要影響，因?yàn)檎型稑?biāo)工作對(duì)設(shè)備的質(zhì)量和資金的支出等有重要作用，所以事業(yè)單位對(duì)設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作越來(lái)越重視。但是在設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程中依然存在一部分問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)問(wèn)題和對(duì)策

Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.

Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures

采購(gòu)招標(biāo)費(fèi)用比較高，手續(xù)比較繁雜的問(wèn)題，直接影響著設(shè)備采購(gòu)資金的有效使用和設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)階段的認(rèn)識(shí)，并積極進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范。

1事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)階段的問(wèn)題

1.1設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用高

事業(yè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)都需要進(jìn)行公開(kāi)登報(bào)、并制定相應(yīng)的招標(biāo)文件，同時(shí)還要布置招標(biāo)場(chǎng)所，這些工作都需要花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，尤其在出現(xiàn)中標(biāo)無(wú)效的情況下，會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用增大。

1.2手續(xù)繁瑣

在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，從設(shè)計(jì)招標(biāo)文件到承包商進(jìn)行簽約這一整個(gè)過(guò)程中都需要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，無(wú)論是哪個(gè)階段都需要對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行審查和辦理，在所有的環(huán)節(jié)中必須遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)引起比較嚴(yán)重的糾紛。

1.3可能會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)和搶標(biāo)情況

首先在進(jìn)行比較大型的招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，投標(biāo)者之間可能會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)的情況，在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)報(bào)價(jià)不實(shí)或者提高報(bào)價(jià)的情況，給招投標(biāo)工作帶來(lái)困擾，同時(shí)增加投標(biāo)者的損失。另外還有的報(bào)價(jià)者因?yàn)橄胍M快獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，或者是迫于業(yè)務(wù)政策等帶來(lái)的壓力，在招投標(biāo)過(guò)程中的會(huì)出現(xiàn)不合理低價(jià)現(xiàn)象，這一狀況會(huì)直接引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致后期存在偷工減料，延期交貨等不規(guī)范行為。

1.4招標(biāo)信息存在缺陷

在設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)信息時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息的透明度還不夠，招投標(biāo)信息只是在部分固定網(wǎng)站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標(biāo)的人比較少，無(wú)法保證報(bào)投標(biāo)工作的公平性。并且在對(duì)招投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審時(shí)，工作缺乏規(guī)范性，為后期中標(biāo)不履行約定埋下隱患。

1.5招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管體系不夠健全

完善的監(jiān)管體系可以保證事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，并且能夠更好的穩(wěn)定設(shè)備招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，不僅主要發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的職能同時(shí)還需要是其他部門(mén)進(jìn)行配合。但是當(dāng)前招投標(biāo)工作中，監(jiān)管部門(mén)工作不到位，缺乏公平公正意識(shí)，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力造成招標(biāo)文件中出現(xiàn)各種陷阱，采購(gòu)合同中也存在這種的不合理之處。

2事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中的優(yōu)化措施

2.1積極控制采購(gòu)招投標(biāo)費(fèi)用

首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對(duì)開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所布置上注重簡(jiǎn)單有效，降低采購(gòu)招標(biāo)費(fèi)用。最后控制廢標(biāo)發(fā)生的概率，加強(qiáng)招標(biāo)工作的計(jì)劃性，將整個(gè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)控制在合范圍內(nèi)。不隨便取消采購(gòu)任務(wù)，同時(shí)積極對(duì)新投標(biāo)單位進(jìn)行輔導(dǎo)，控制招標(biāo)預(yù)算，在保證最低成本的基礎(chǔ)上，使中標(biāo)承包商獲得應(yīng)有利益。

2.2對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化

招投標(biāo)過(guò)程目的是實(shí)現(xiàn)雙贏，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，在當(dāng)前新的發(fā)展階段，招投標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)的變化而調(diào)整。簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，使每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效透明，將招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的職能交叉問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)集中管理。同時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)工作的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和管理，將管辦進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)的科學(xué)性，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。

2.3降低串標(biāo)和搶標(biāo)等行為的發(fā)生

首先規(guī)范設(shè)備采購(gòu)人員的行為準(zhǔn)則，明確崗位職責(zé)，規(guī)范招投標(biāo)人員行為。其次保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中協(xié)調(diào)價(jià)格與質(zhì)量的關(guān)系，保證招投標(biāo)過(guò)程的科學(xué)合理。最后加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高招投標(biāo)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，對(duì)參與者進(jìn)行考核，堅(jiān)持持證上崗的原則。

2.4完善招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管體系

首先完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不遵守規(guī)章制度的行為進(jìn)行處罰。其次加強(qiáng)招投標(biāo)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，使更多的供應(yīng)商參與到采購(gòu)招投標(biāo)工作中，節(jié)省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴信箱，積極利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛吸收意見(jiàn)和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標(biāo)工作中的問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)，所以在招投標(biāo)工作中，必須對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的不斷完善，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)資金的有效利用，同時(shí)保證設(shè)備的質(zhì)量，使供應(yīng)商獲得足夠的利益，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的不斷完善，保證市場(chǎng)的秩序性，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷.淺談事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016（12）.

第4篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域也獲得了良好的發(fā)展,同時(shí),建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作也正在變得越來(lái)越重要。在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中,分析我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題和解決措施,能夠給使招投標(biāo)機(jī)制的功能作用得到有效的發(fā)揮,有利于進(jìn)一步建立健全建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制,真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,分析我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題和解決措施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

(1)行政主管部門(mén)在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面力度不夠。在當(dāng)前形勢(shì)下,行政主管部門(mén)行政自由裁量權(quán)過(guò)大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標(biāo)人(招標(biāo)人)進(jìn)行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機(jī)。尤其是行政主管部門(mén)在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過(guò)程中,相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對(duì)于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機(jī)關(guān)比較精簡(jiǎn),相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對(duì)于行政手段來(lái)說(shuō),建筑行政主管部門(mén)在進(jìn)行建筑工程市場(chǎng)的管理過(guò)程中,尤其是在對(duì)于建筑工程業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中,仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會(huì)導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場(chǎng)的繁榮。

(2)招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專(zhuān)業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù),在進(jìn)行評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定過(guò)程中不能夠周密的考慮,造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時(shí),招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問(wèn)題也屢屢發(fā)生,使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,有意壓低報(bào)價(jià),造成投標(biāo)書(shū)的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

(3)當(dāng)前的招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標(biāo)法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來(lái)講,這些條款對(duì)部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束。

(4)當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,信息透明度不高。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程市場(chǎng)主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來(lái)講,他們的行為不能夠得到切實(shí)有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時(shí),從承包商的角度來(lái)講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問(wèn)題屢屢出現(xiàn),這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問(wèn)題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)行為非?；靵y。

3 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題的解決措施分析

(1)增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門(mén)工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工,做好對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實(shí)力量,嚴(yán)格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

(2)建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。并且,必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,對(duì)于相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進(jìn)行認(rèn)真的記錄,同時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù),形成“黑名單”制度,也要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下,除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律之外,也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題,盡早解決各種各樣的問(wèn)題,切實(shí)保障招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展,促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) ,提高信息透明度。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用有利于交易成本的節(jié)約。通過(guò)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),還可以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率的提高,實(shí)現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

第5篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程，招標(biāo)投標(biāo)，法律法規(guī)，行政監(jiān)管

工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織普遍采用的一種做法.對(duì)于我國(guó)而言，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)機(jī)制，經(jīng)過(guò)近30年的探索努力，我國(guó)的招投標(biāo)制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但是，由于我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國(guó)際慣例還存在一定的差距.因此在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在不少的問(wèn)題需要我們認(rèn)真去思考和探索，以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展.

我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析雖然近些年來(lái)國(guó)家頒布了關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的一系列法律法規(guī)，但由于一些人無(wú)視法律的權(quán)威，導(dǎo)致實(shí)際管理執(zhí)行中存在障礙，使得我國(guó)建筑工程招投標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題.對(duì)于這些問(wèn)題，本文從 建筑招投標(biāo)這方面進(jìn)行了分析。

1.我國(guó)建筑工程招投標(biāo)各方存在的問(wèn)題

1.1業(yè)主方面，主要是規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問(wèn)題業(yè)主規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為有以下幾點(diǎn)：一是“化整為零”規(guī)避招標(biāo)；

二是違背基建程序先行開(kāi)工；三是鉆優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的空子，打著“招商引資”的牌子規(guī)避招標(biāo).除了以上幾種規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象以外，個(gè)別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，以達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。

1.2施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題在現(xiàn)行的情況下，很多業(yè)主非常注重投標(biāo)報(bào)價(jià)，將其視為評(píng)標(biāo)的主要尺度，導(dǎo)致了盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo).這些中標(biāo)的投標(biāo)單位中，如果有些承包企業(yè)以偷工減料的不當(dāng)手段達(dá)到有利可圖的目的，就會(huì)致使工程質(zhì)量降低，甚至豆腐渣工程的出現(xiàn)，后果不堪設(shè)想.

1.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面，主要是管理不規(guī)范.有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距.管理松散混亂.一些地方有形建筑市場(chǎng)與招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介組織與原有行業(yè)主管部門(mén)，明脫暗掛，仍然存在千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系.

2導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題的原因分析

相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制時(shí)間較短，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范，存在不少問(wèn)題，而導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因是多方面的，不只是客觀的規(guī)章制度不完善問(wèn)題，招投標(biāo)過(guò)程中還有很多主觀的因素影響了我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范性，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析.

2.1《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然在一定程度上規(guī)范了我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款.招投標(biāo)市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮.在制度不完善的情況下，還有一些部門(mén)和地方執(zhí)法不嚴(yán)，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個(gè)人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，一味追求所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，直接干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，破壞法定建設(shè)程序.

2.2評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未能實(shí)現(xiàn)既定功能招標(biāo)。投標(biāo)定標(biāo)的關(guān)鍵是評(píng)標(biāo)過(guò)程，評(píng)標(biāo)人員的素質(zhì)和能否客觀公正地逐項(xiàng)打分，直接影響著參與投標(biāo)的施工企業(yè)的命運(yùn)，也影響著評(píng)標(biāo)的公正性，最后影響招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)的結(jié)果.由于存在著許多主觀的因素，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以根據(jù)自己的喜好在一定范圍內(nèi)自由打分，這樣就客觀上賦予了評(píng)委左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的權(quán)利，從而給假招標(biāo)及違法招投標(biāo)等提供了可乘之機(jī).

2.3市場(chǎng)誠(chéng)信體系不完善，信用觀念差。我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位，但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化使然，人們的信用觀念卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái).招投標(biāo)市場(chǎng)主體包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及中介機(jī)構(gòu)的一些人員，在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)中，難免會(huì)被一些關(guān)系、勢(shì)力以及金錢(qián)所左右.由于建設(shè)工程產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在少數(shù)人手里（招標(biāo)人、人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)），并且建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn).

2.4行政主管部門(mén)監(jiān)管招投標(biāo)工作存在問(wèn)題和難點(diǎn)。從管理體制上來(lái)講，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)；各職能部門(mén)按其職能分工管理和監(jiān)督本部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)工作.由此構(gòu)成了多部門(mén)管理的格局.多部門(mén)管理造成了管理職能交叉、條塊分割、行業(yè)與地區(qū)壟斷、政出多門(mén)等混亂狀況加劇，嚴(yán)重地妨礙了統(tǒng)一、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的建立.從監(jiān)管力度上講，盡管目前采用了多種監(jiān)督手段，但收效不大，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足.招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位.實(shí)行建筑工程招投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正.由于我國(guó)體制、制度不健全導(dǎo)致的不規(guī)范行為的存在顯然違背了這一目的。

為了進(jìn)一步改觀我國(guó)的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，必須對(duì)其有深刻的認(rèn)識(shí)，健全并且完善公平、公開(kāi)、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正建立一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái).加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機(jī)制，提高招投標(biāo)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展.只有這樣，招投標(biāo)工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國(guó)的建筑市場(chǎng)才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目；招投標(biāo)；存在問(wèn)題；建議

【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.

【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)法治社會(huì)的逐漸建立，社會(huì)各行各業(yè)急需規(guī)制的問(wèn)題大多被納入法律規(guī)范中加以規(guī)定，由于我國(guó)的地大物博和人口眾多，對(duì)建設(shè)工程的需求也越來(lái)越多。建設(shè)工程招投標(biāo)健康發(fā)展的重要意義也就不言而喻。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序還不夠健全，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)育也不夠成熟，還需要不斷地進(jìn)行完善。如何更好地保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是一個(gè)亙古不變的話(huà)題。本文擬從建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題、問(wèn)題發(fā)生的原因以及解決問(wèn)題的建議這三方面來(lái)進(jìn)行探討，旨在通過(guò)探討對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)工作提供一些建議。

1、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題

1.1行為不夠規(guī)范

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違規(guī)干預(yù)、規(guī)避招標(biāo)，把應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)，這就在無(wú)形中排擠了許多的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者；

（2）在招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位進(jìn)行虛假招標(biāo)，明為公平招標(biāo)，實(shí)則早已內(nèi)定施工單位，進(jìn)行象征性的招投標(biāo)，以選擇自己青睞的、有關(guān)系的施工單位，危害重大。例如，原深圳市水務(wù)局規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)張廣松腐敗案，公開(kāi)招投標(biāo)的三個(gè)隧洞造價(jià)均上億元，數(shù)百家施工單位激烈競(jìng)標(biāo)，其中不乏優(yōu)質(zhì)單位，但中標(biāo)的竟是一名對(duì)工程一竅不通的個(gè)體老板，實(shí)則令人大跌眼鏡；

（3）在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人相互串通勾結(jié)，組成聯(lián)盟，事先約定投標(biāo)報(bào)價(jià)，幫助聯(lián)盟中其中一個(gè)中標(biāo)，按次輪流中標(biāo)，利益均分，以排擠其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)。但這類(lèi)行為隱蔽性較強(qiáng)，不易被查處，被查處的也大多因?yàn)橥稑?biāo)文件而敗露惡行；

（4）在招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位將項(xiàng)目化整為零、任意分割，例如只對(duì)主體工程進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)其他工程直接發(fā)包，或者更改招標(biāo)性質(zhì)，使項(xiàng)目達(dá)不到法定招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；

（5）建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)利用權(quán)勢(shì)惡意壓低造價(jià)，否則不給中標(biāo)，或者與造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，弄虛作假；

（6）招標(biāo)單位不按政府批準(zhǔn)的等級(jí)規(guī)定在相應(yīng)級(jí)別的交易中心進(jìn)行交易，而是采取就近原則，在距離較近的場(chǎng)所招標(biāo)，或者選擇自己喜歡的場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)避法定監(jiān)督，例如，省級(jí)重點(diǎn)工程在當(dāng)?shù)亟灰字行倪M(jìn)行招標(biāo)，而未在省級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)行交易；

（7）將那些造價(jià)高的單位工程進(jìn)行肢解，使各分項(xiàng)的合同造價(jià)低于招標(biāo)限額，規(guī)避招標(biāo)，逃避行政、司法監(jiān)督，恣意妄為地進(jìn)行利益?zhèn)鬏敗?/p>

(1)巧立名目，妨礙正常招標(biāo)

往往表現(xiàn)為有的建設(shè)單位以任務(wù)重、時(shí)間緊迫等為借口，將項(xiàng)目定義為“獻(xiàn)禮工程”、“搶險(xiǎn)工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議中就確定好施工單位，然后直接插手招投標(biāo)，選擇內(nèi)定的施工單位。這種做法嚴(yán)重地妨礙了招投標(biāo)工作的正常秩序，甚至由于選擇的施工單位不具備應(yīng)有的資質(zhì)和能力而導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成惡劣的后果。

(2)招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

主要表現(xiàn)為：工作人員業(yè)務(wù)能力欠缺，不夠?qū)I(yè)，尤其是在應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)事件時(shí)，不能及時(shí)有效地解決問(wèn)題；部分工作人員職業(yè)道德缺失，以致于在工作中中飽私囊，與他人串通勾結(jié)，滋生行業(yè)腐敗作風(fēng)；有的工作人員唯利是圖，一切向“錢(qián)”看，為他人出歪點(diǎn)子、鉆法律漏洞，從中牟利。

(3)濫用專(zhuān)家評(píng)價(jià)

主要表現(xiàn)為相關(guān)專(zhuān)家在金錢(qián)誘惑下抹滅良心，踐踏自身人格和職業(yè)道德，為特定企業(yè)打高分、保駕護(hù)航，或者不敢發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)，甚至主動(dòng)詢(xún)問(wèn)、揣測(cè)招標(biāo)單位意見(jiàn)，按招標(biāo)單位的意向來(lái)評(píng)標(biāo)，使專(zhuān)家評(píng)價(jià)的權(quán)威性不復(fù)存在。

2、建設(shè)工程招投標(biāo)產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

2.1管理有待完善

雖然有的地方設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)，或者交由其他的一些職能部門(mén)進(jìn)行代管，但是實(shí)踐中這些監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管人員往往配備不足，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有得到很好的落實(shí)，使招投標(biāo)的監(jiān)管工作難以面面俱到，只能淺嘗輒止。另外，現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制中由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)的行政監(jiān)管，造成了諸多問(wèn)題，比如管理部門(mén)的互相推諉職責(zé)等等。

2.2信用觀念、法制觀念薄弱

隨著人們對(duì)生活水平要求的提高，一些人在利益的誘惑下，不能堅(jiān)持自己的原則，漠視職業(yè)道德，規(guī)避紀(jì)律規(guī)定，為他人開(kāi)綠燈。另外，信用觀念和法制觀念也十分薄弱，在招投標(biāo)活動(dòng)中，往往因?yàn)橐恍﹦?shì)力、權(quán)力、金錢(qián)、人情關(guān)系等等而做出不誠(chéng)信、不公正的行為。

2.3有形建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)管理模式對(duì)虛假招標(biāo)、陰陽(yáng)合同、弄虛作假、應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)而不進(jìn)場(chǎng)等違規(guī)行為尚無(wú)法律、法規(guī)進(jìn)行責(zé)任的追究，造成了有形建筑市場(chǎng)無(wú)法可依、難以制約的局面。另外，公開(kāi)、公平、公正原則也沒(méi)有在招標(biāo)制中實(shí)現(xiàn)，有形建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，在一定程度上放任了招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗行為，刺激了一些人的投機(jī)取巧心理。

3、對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中所存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

(1)完善制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)行為

首先，應(yīng)建立合理的監(jiān)督制度，對(duì)違紀(jì)行為的業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，并注重與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)等單位的密切合作，將履行合同的情況、不良記錄和處罰決定錄入該單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，將嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)或單位列入黑名單并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，以此來(lái)加大違規(guī)的成本；其次，對(duì)違規(guī)的招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)違法的應(yīng)送至相關(guān)法律部門(mén)進(jìn)行懲處；再次，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，切實(shí)監(jiān)督中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員的到場(chǎng)率、監(jiān)督招標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差價(jià)區(qū)間、監(jiān)督施工單位是否及時(shí)履行投標(biāo)承諾以及是否給業(yè)主造成財(cái)產(chǎn)損失等等。如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)及時(shí)警告或進(jìn)行制止，還要根據(jù)具體情況依法嚴(yán)肅處理，甚至取消其投標(biāo)資格。

(2)建立誠(chéng)信檔案、嚴(yán)格執(zhí)法

現(xiàn)實(shí)中的掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，在施工單位前來(lái)報(bào)名時(shí)，我們應(yīng)要求其相關(guān)負(fù)責(zé)人攜帶法人委托書(shū)、勞動(dòng)合同和社保關(guān)系證明書(shū)，以此來(lái)杜絕掛靠這一現(xiàn)象的發(fā)生。招投標(biāo)管理中心則應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的具體情況為之辦理信用檔案信息備案，還要對(duì)每次參與招投標(biāo)工作的企業(yè)從質(zhì)量、事故和技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核并及時(shí)錄入檔案，充實(shí)誠(chéng)信檔案信息。在今后的招投標(biāo)中，對(duì)那些誠(chéng)信的、業(yè)績(jī)好的單位給予優(yōu)先推薦或加分，對(duì)那些屢次發(fā)生事故、屢次違約或者質(zhì)量不過(guò)關(guān)、誠(chéng)信有問(wèn)題的單位進(jìn)行減分甚至取消其參與投標(biāo)的資格，最終有效地保證工程建設(shè)隊(duì)伍的質(zhì)量，保證整體的建設(shè)水平。

雖然制度建設(shè)必不可少，但最根本的還是執(zhí)行問(wèn)題。沒(méi)有一個(gè)好的執(zhí)行隊(duì)伍，即使制度再好再完善，也只是一個(gè)空中樓閣，只是一句空話(huà)。因此，我們還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，努力提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使之做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)違法者形成一種威懾的作用；此外，還應(yīng)努力加強(qiáng)道德建設(shè)和公證體系建設(shè)，道德水平提高了，自我約束力量也就增大了，對(duì)減少違法也不失為一個(gè)好方法。

(3)規(guī)范有形建筑市場(chǎng)

規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，對(duì)從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應(yīng)要針對(duì)影響招投標(biāo)公正性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題來(lái)解決，對(duì)管理制度和方法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，把過(guò)程監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果公布于大眾，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監(jiān)督的有效性和權(quán)威性；其次，我們應(yīng)保證參加投標(biāo)的所有企業(yè)的參與權(quán)、知情權(quán)以及選擇、監(jiān)督權(quán)，保證公正透明，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平，規(guī)避招標(biāo)單位不法行為，認(rèn)真組織、落實(shí)好招投標(biāo)工作；再次，在挑選專(zhuān)家時(shí)要保證專(zhuān)家的獨(dú)立性和自主性，嚴(yán)格備案，跟蹤管理，嚴(yán)禁勾結(jié)串通等不法行為。

總之，我們應(yīng)細(xì)心觀察建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，找出其中存在的問(wèn)題并進(jìn)行研究，想方設(shè)法地凈化我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)，因?yàn)橹挥斜ＷC招投標(biāo)市場(chǎng)的公正和公平，才能保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量，保證人們對(duì)建筑市場(chǎng)的信心。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；存在的問(wèn)題；完善措施

進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)對(duì)于所有工程建設(shè)而言，是基礎(chǔ)部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)以商品的實(shí)行正式進(jìn)行交易，計(jì)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)委托一般依據(jù)招投標(biāo)、選擇計(jì)劃、協(xié)議委托以及直接委托等方法。然而我國(guó)在建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)問(wèn)題重重。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)所存在的現(xiàn)狀

因?yàn)槭袌?chǎng)化執(zhí)行制度不完善，尤其在對(duì)招標(biāo)組織組成指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)方面不確定，招標(biāo)人員以及招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)具有不合理的行為，沒(méi)有一個(gè)健全的行政管理，監(jiān)督制度不健全，造成當(dāng)下設(shè)計(jì)以及進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí)問(wèn)題重重。

在進(jìn)行工程的招投標(biāo)時(shí)，在以下方面更為明顯：招標(biāo)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)以及規(guī)避招投標(biāo)方面意愿較低；招標(biāo)單位在成立招標(biāo)組織的機(jī)構(gòu)上不規(guī)范；招標(biāo)單位沒(méi)有進(jìn)行自己組織招標(biāo)的情況中，不予對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理招標(biāo)事宜方面執(zhí)行委托；招標(biāo)組織的機(jī)構(gòu)在辦事時(shí)不正規(guī)，甚至出現(xiàn)暗箱操作的情況?？此乒_(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，其實(shí)已經(jīng)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行內(nèi)定，看似在邀請(qǐng)招標(biāo)，而事實(shí)上已經(jīng)背地里設(shè)計(jì)單位來(lái)陪標(biāo)，通過(guò)種種借口對(duì)于潛其他投標(biāo)的單位予以排斥，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行串通或者操縱，協(xié)同評(píng)標(biāo)走過(guò)場(chǎng)等，以上行為很大程度上都將導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)；在進(jìn)行招標(biāo)組織的活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)合理的行政監(jiān)督管理機(jī)制。

2.在建設(shè)工程中招投標(biāo)現(xiàn)狀的原因

2.1在招投標(biāo)設(shè)計(jì)管理的因素

當(dāng)下，我國(guó)僅僅在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面有所理會(huì)，而沒(méi)有一個(gè)全面理解工程咨詢(xún)情況。工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍包含在前期宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的編制與評(píng)估，與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一直處于分開(kāi)狀態(tài)，互相脫節(jié)。在行業(yè)管理方面， 由建設(shè)部門(mén)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作， 由國(guó)家計(jì)委管理工程咨詢(xún)工作，相關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)也分屬不同部分，造成一種各自為政、多頭管理、條塊分割的局面，造成制度不健全、職能混亂、管理不明，極大的限制了綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展能力，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力停滯不前。

2.2招標(biāo)手段不合理

我國(guó)招投標(biāo)的工作所進(jìn)行的方式主要有以下兩種：（1)在政府主管部門(mén)監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主招標(biāo)；（2)由招標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代行招標(biāo)。這兩種招投標(biāo)模式，會(huì)造成權(quán)利相對(duì)集中的弊端， 容易引起招標(biāo)工作的變樣，出現(xiàn)濫用招標(biāo)權(quán)，進(jìn)一步發(fā)生經(jīng)濟(jì)腐敗等問(wèn)題。如果長(zhǎng)時(shí)間處于這種狀況的話(huà)，一定會(huì)影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)展。

3.健全建設(shè)項(xiàng)目在招投時(shí)的措施

3.1完善誠(chéng)信機(jī)制

其一，要將招標(biāo)的方式予以明確。使招標(biāo)方式的審批權(quán)利得以轉(zhuǎn)變，從最初所有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)換成發(fā)展和改革與部門(mén)并協(xié)同有關(guān)的部門(mén)對(duì)關(guān)于項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行審批的時(shí)候同時(shí)處理。相應(yīng)的部門(mén)在確定項(xiàng)目的時(shí)候，把有關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)方面的信息通過(guò)政府的網(wǎng)站公布于社會(huì)，盡量能夠吸引大量投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行參與。實(shí)踐顯示，更多的投標(biāo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注，而招標(biāo)單位的趨向性就會(huì)降低，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)候就會(huì)更加順利。

其二，要求委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個(gè)服眾的信譽(yù)。建設(shè)工程建設(shè)的招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)的機(jī)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。所以行政監(jiān)督部門(mén)一定要在監(jiān)管上多下功夫，努力使招標(biāo)的質(zhì)量更加令人滿(mǎn)意。招標(biāo)的機(jī)構(gòu)一定要對(duì)從業(yè)資質(zhì)負(fù)好責(zé)，對(duì)于有些企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要從招標(biāo)的市場(chǎng)義不容辭的予以清理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)關(guān)于動(dòng)態(tài)誠(chéng)信體系以及組建一個(gè)在資信以及實(shí)力方面讓人信得過(guò)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)而構(gòu)成的本地區(qū)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，引導(dǎo)招標(biāo)人從所組建的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)抽取的辦法。

其三，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以確立。為使招標(biāo)投標(biāo)具有一個(gè)較高的成效并且確保招標(biāo)能夠順利進(jìn)行，防止招標(biāo)單位以資格預(yù)審形式有意的將潛在的投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)標(biāo)進(jìn)行制約，在進(jìn)行實(shí)踐研究下，我國(guó)一些區(qū)域?qū)⑼稑?biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以成立。實(shí)踐表示，成立投標(biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)，在有效避免出現(xiàn)串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)一系列不良手段的同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)的形象也予以有效樹(shù)立，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面更具有優(yōu)勢(shì)。政府的監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格掌控進(jìn)入預(yù)選系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)，廣辟信息出處，以避免信息沒(méi)有真實(shí)性，使信息更具有權(quán)威性，建立健全進(jìn)出預(yù)選系統(tǒng)的機(jī)制。

最后，將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的誠(chéng)信度予以加強(qiáng)。政府監(jiān)管部門(mén)要對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審的依據(jù)得以明確，將專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)以及培訓(xùn)的通知情況，以及全部評(píng)標(biāo)的過(guò)程與其結(jié)果進(jìn)行登記，在進(jìn)行考核的時(shí)候?qū)嵭小耙粯?biāo)一考核”實(shí)行，將在評(píng)審工作中不合格或者不進(jìn)行規(guī)范記錄的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行清除處理。

3.2根據(jù)法規(guī)對(duì)監(jiān)管招投標(biāo)方面的力度予以強(qiáng)化

行政監(jiān)管部門(mén)當(dāng)建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)法定招標(biāo)的程序入圍以后，一定要將監(jiān)管重點(diǎn)予以重申，對(duì)于監(jiān)管的設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的完善，加強(qiáng)監(jiān)督重點(diǎn)階段的程序。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》與其相應(yīng)的配套法規(guī)、制度以及規(guī)范性的文件的相關(guān)要求，將程序監(jiān)督按規(guī)定進(jìn)行。

努力實(shí)行監(jiān)管相分，大力鼓勵(lì)有形建筑市場(chǎng)在建設(shè)方面的工作。有形建筑市場(chǎng)的建立，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)招投標(biāo)從無(wú)形到有形、從隱蔽到公開(kāi)、從無(wú)序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，是工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)提高透明度，從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)有形建筑市場(chǎng)健全體制、完善功能，通過(guò)有形建筑市場(chǎng)的作用實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)集中交易、陽(yáng)光操作，按照工程建設(shè)招投標(biāo)法定招標(biāo)程序規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的操作規(guī)程。政府的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)全力協(xié)助有形的建筑市場(chǎng)，共同完成建設(shè)，在健全的監(jiān)管形式下，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并予以宏觀的監(jiān)控，將監(jiān)管的實(shí)效予以有效加強(qiáng)。

4.總結(jié)

綜上所述，在完善規(guī)劃計(jì)劃的招投標(biāo)機(jī)制上要具有針對(duì)性，將規(guī)劃設(shè)計(jì)招的投標(biāo)機(jī)制予以建立健全，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的招投標(biāo)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程予以規(guī)范化，在進(jìn)行招標(biāo)以及投標(biāo)的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持一個(gè)公平、公正與公開(kāi)的原則，進(jìn)而使管理更加有效，進(jìn)而將規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及其效率予以有效的提升。

【參考文獻(xiàn)】

［1］史紀(jì)南.創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[J].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2002,12(7)：23.

第8篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期時(shí)期；工程招投標(biāo)；合同管理；要點(diǎn)

1新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題

1.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善

（1）招標(biāo)單位在工程招標(biāo)當(dāng)中存在的問(wèn)題招標(biāo)單位在工程招標(biāo)當(dāng)中存在的問(wèn)題。第一，沒(méi)有嚴(yán)格而按照相關(guān)法律法規(guī)格而按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行公開(kāi)、公正的開(kāi)展。第二第二，擅自開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些非法的招標(biāo)行為。第三第三，招投標(biāo)單位之間存在利益關(guān)系，拉幫結(jié)伙違背了工程招標(biāo)的公平性標(biāo)的公平性。所以為了有效的控制和規(guī)避工程招標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象的違規(guī)違法現(xiàn)象，確保工程招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在對(duì)工程招標(biāo)時(shí)可以把工程劃分為幾個(gè)部分標(biāo)時(shí)可以把工程劃分為幾個(gè)部分，并建立項(xiàng)目小組，由各個(gè)小組對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行控制組對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行控制，以此來(lái)避免企業(yè)在工程招標(biāo)當(dāng)中任意的增加工作量和提高工程成本意的增加工作量和提高工程成本，給承包企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失。（2）投標(biāo)單位在工程投標(biāo)當(dāng)中存在的問(wèn)題投標(biāo)單位在工程投標(biāo)當(dāng)中存在的問(wèn)題。第一，個(gè)別投標(biāo)單位為了能夠拿到中標(biāo)資格和保證自身的經(jīng)濟(jì)利益標(biāo)單位為了能夠拿到中標(biāo)資格和保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，在工程投標(biāo)當(dāng)中采用了很多不正當(dāng)?shù)霓k法程投標(biāo)當(dāng)中采用了很多不正當(dāng)?shù)霓k法，例如，嚴(yán)格控制工程報(bào)價(jià)的成本價(jià)的成本，工程材料以次充好，惡意壓價(jià)等。有的甚至還出現(xiàn)了蓄意造假了蓄意造假、倒賣(mài)投標(biāo)合同、層層轉(zhuǎn)包、隨意分包等違規(guī)行為，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)工作的公平開(kāi)展嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)工作的公平開(kāi)展。

1.2評(píng)標(biāo)問(wèn)題突出

評(píng)標(biāo)就是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中對(duì)評(píng)標(biāo)人的所提供的相關(guān)文件進(jìn)行比較和分析并最終優(yōu)選出最理想的投標(biāo)企業(yè)業(yè)。評(píng)標(biāo)是項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中的一個(gè)非常重要的階段。就目前評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展來(lái)講目前評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展來(lái)講，評(píng)標(biāo)工作還沒(méi)有完全形成一個(gè)有效合理的評(píng)標(biāo)體系效合理的評(píng)標(biāo)體系，與評(píng)標(biāo)工作公開(kāi)、公正、公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離還有一段距離。首先一些評(píng)標(biāo)人員對(duì)于評(píng)標(biāo)工作在項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中的重要性認(rèn)識(shí)不足標(biāo)當(dāng)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作態(tài)度粗暴、責(zé)任心不強(qiáng)，有的甚至為了蠅頭小利視評(píng)標(biāo)的公平性于不顧甚至為了蠅頭小利視評(píng)標(biāo)的公平性于不顧，給實(shí)際評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)了非常大的影響帶來(lái)了非常大的影響。其次，是綜合評(píng)標(biāo)法的應(yīng)用問(wèn)題，綜合評(píng)標(biāo)法在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中會(huì)受到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀意見(jiàn)的左右評(píng)標(biāo)法在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中會(huì)受到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀意見(jiàn)的左右，從而導(dǎo)致影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量而導(dǎo)致影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

1.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展

目前工程招投標(biāo)工作所采用的監(jiān)管模式為過(guò)程監(jiān)管目前工程招投標(biāo)工作所采用的監(jiān)管模式為過(guò)程監(jiān)管，并對(duì)應(yīng)登記與備案對(duì)應(yīng)登記與備案，對(duì)工程招投標(biāo)當(dāng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管管。但是在實(shí)際招投標(biāo)工作的監(jiān)管當(dāng)中由于招投標(biāo)企業(yè)的獨(dú)斷專(zhuān)行的獨(dú)斷專(zhuān)行，導(dǎo)致過(guò)程監(jiān)管工程招投標(biāo)工作當(dāng)中不能發(fā)揮其功能和作用功能和作用，因而出現(xiàn)了招投標(biāo)企業(yè)在工程招投標(biāo)當(dāng)中擅自做主的行為擅自做主的行為。例如，（1）一些招標(biāo)部門(mén)的招標(biāo)文件有嚴(yán)重的抄襲現(xiàn)象的抄襲現(xiàn)象，文件內(nèi)容不系統(tǒng)不規(guī)范質(zhì)量差，（2）一些招標(biāo)部門(mén)的管理水平與實(shí)際的要求相差甚遠(yuǎn)并且急功近利門(mén)的管理水平與實(shí)際的要求相差甚遠(yuǎn)并且急功近利。（3）對(duì)于設(shè)備要求把關(guān)不嚴(yán)設(shè)備界定的精準(zhǔn)性極差設(shè)備要求把關(guān)不嚴(yán)設(shè)備界定的精準(zhǔn)性極差，以上行為不僅嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)工作的公平性重阻礙了招投標(biāo)工作的公平性，同時(shí)也制約了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步與提高步與提高。

1.4合同管理中的問(wèn)題

合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段，導(dǎo)致合同在內(nèi)容編制制、簽署、履行過(guò)程當(dāng)中不能形成較為統(tǒng)一的規(guī)范，從而使合同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾。另外，一些招標(biāo)企業(yè)太過(guò)注重經(jīng)濟(jì)利益濟(jì)利益，，在合同管理當(dāng)中的制定了很多的不平等的合約條款款，不僅違背了合同的公正性造成雙方權(quán)力和義務(wù)的嚴(yán)重失衡衡，同時(shí)也使得責(zé)任的界定含糊不清給后續(xù)雙方矛盾的處理利用劃分制造出了很大的麻煩利用劃分制造出了很大的麻煩。

2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理完善對(duì)策

2.1對(duì)招標(biāo)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)

工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)職業(yè)素養(yǎng)和法律知識(shí)有著很高要求的工作要求的工作。在工程招投標(biāo)當(dāng)中。提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)和法律意識(shí)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作更具規(guī)范性與合法性同時(shí)也有利于工程招投標(biāo)工作在公平性同時(shí)也有利于工程招投標(biāo)工作在公平、透明的環(huán)境下有序進(jìn)行進(jìn)行。例如，通過(guò)培訓(xùn)一些招投標(biāo)文件的書(shū)寫(xiě)與格式變得更加的規(guī)范加的規(guī)范，大大降低了工程招標(biāo)投標(biāo)失誤的發(fā)生。

2.2嚴(yán)格遵守招標(biāo)嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在工程招投標(biāo)當(dāng)中無(wú)論是工程招投標(biāo)的哪一方都必須要遵守我國(guó)制定的招投標(biāo)法案和相關(guān)的法律規(guī)范遵守我國(guó)制定的招投標(biāo)法案和相關(guān)的法律規(guī)范。并嚴(yán)格按照法案和相關(guān)規(guī)范的要求通過(guò)合法渠道和手段進(jìn)行工程招投標(biāo)標(biāo)。另外，為了彰顯招投標(biāo)的公正性投標(biāo)企業(yè)還可以組織建立一支監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)于招投標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為給予及時(shí)的糾正和制止時(shí)的糾正和制止，利用法律手段來(lái)規(guī)范工程招投標(biāo)當(dāng)中的不正當(dāng)行為正當(dāng)行為。

2.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，相關(guān)的行政管理部門(mén)應(yīng)起到對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和仲裁的功能起到對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和仲裁的功能，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理的監(jiān)督和管理。按照招投標(biāo)工作遵循的公平、透明的原則，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)在工程招投標(biāo)當(dāng)中的作用動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)在工程招投標(biāo)當(dāng)中的作用。其次，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)在行為與合同上的管理力度還要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)在行為與合同上的管理力度，在適當(dāng)?shù)臈l件下建立一支專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作的管理隊(duì)伍以此來(lái)進(jìn)一步提升工程招投標(biāo)的管理效率來(lái)進(jìn)一步提升工程招投標(biāo)的管理效率。

2.4強(qiáng)化合同管理

完善合同管理體系加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同過(guò)程當(dāng)中的控制與管理的控制與管理，確保合同簽署的各項(xiàng)條款落實(shí)到位。另外，在招投標(biāo)工作的實(shí)際操作當(dāng)中招投標(biāo)工作的實(shí)際操作當(dāng)中，還要明確好中標(biāo)人，對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行全面了解后在與其進(jìn)行合同簽署行全面了解后在與其進(jìn)行合同簽署。并認(rèn)真細(xì)致的審核好招投標(biāo)文件當(dāng)中的規(guī)定內(nèi)容投標(biāo)文件當(dāng)中的規(guī)定內(nèi)容。其次，為了讓各大投標(biāo)企業(yè)都能夠在一個(gè)公平的競(jìng)標(biāo)環(huán)境下夠在一個(gè)公平的競(jìng)標(biāo)環(huán)境下，平等的獲取到招標(biāo)信息，在制定招投標(biāo)合同時(shí)一定要維護(hù)好招標(biāo)活動(dòng)的公平性與透明性招投標(biāo)合同時(shí)一定要維護(hù)好招標(biāo)活動(dòng)的公平性與透明性。對(duì)于違背招標(biāo)公告內(nèi)容規(guī)定規(guī)程的個(gè)人與企業(yè)一定要給予嚴(yán)厲的懲處的懲處。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述綜上所述，工程招投標(biāo)是一項(xiàng)在工程領(lǐng)域當(dāng)中較為普遍的工程承包信息和通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選出最佳承包企業(yè)并與之簽訂承包合同的一種方式之簽訂承包合同的一種方式。工程招投標(biāo)的與承包合同的簽訂一定要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定與要求進(jìn)行行，不能違規(guī)操作或私自進(jìn)行招投標(biāo)，確保建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)能夠在一個(gè)公開(kāi)標(biāo)能夠在一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的環(huán)境下健康有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：招投標(biāo)監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程招標(biāo)投標(biāo)；分析與研究

招投標(biāo)制度作為工程承發(fā)包的主要形式，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的工作方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，不但可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是公開(kāi)、公平、公正和充分競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前建筑工程的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題。

1、當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門(mén)指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項(xiàng)目）參加競(jìng)標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，各施工企業(yè)或其人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。

2、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題

2.1 承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題嚴(yán)重?！稗D(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、

不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。

2.2 法規(guī)制度尚不健全。目前的招投標(biāo)制度，一是本身的法律、法規(guī)體系尚不健全，在招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)上缺乏一定的嚴(yán)密性和強(qiáng)制性規(guī)定，程序設(shè)計(jì)過(guò)于粗疏或存在漏洞，存在一些可以人為調(diào)控的因素；二是在實(shí)際運(yùn)行中，市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關(guān)制度。一些地方性的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定和細(xì)則，往往容易造成部門(mén)封鎖、地方壟斷、多頭管理等混亂局面，同時(shí)也存在著能否有效執(zhí)行的問(wèn)題；三是有形建筑市場(chǎng)的管理體制尚未完全理順，有的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有形建筑市場(chǎng)交易中心與機(jī)構(gòu)之間職能不分、人員混崗使用，政府的監(jiān)管職能與有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)職能交叉混淆；四是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制約的缺失。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介服務(wù)組織，沒(méi)有明確的上級(jí)主管部門(mén)，只能依靠行業(yè)自律等手段來(lái)進(jìn)行自我約束，建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。

2.3 對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)，管理不力。有的地方不具備投標(biāo)資格的無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人也參加招標(biāo)，導(dǎo)致一些虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的掛靠企業(yè)中標(biāo)。這種“高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏__洞，直接影響工程的質(zhì)量。

2.4 承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄接受“回扣”，對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為，與招投標(biāo)的合法、平等原則相悖。

2.5 投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)，運(yùn)作機(jī)制有待完善。有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，評(píng)標(biāo)細(xì)則不全面，招標(biāo)文件較粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。除此以外，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時(shí)有發(fā)生；或者投標(biāo)單位太少，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性；評(píng)標(biāo)辦法不完善；同時(shí)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，或者采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書(shū)編制不完善。

2.6 監(jiān)督力度不夠，管理措施不嚴(yán)。政府監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有關(guān)法規(guī)、條例、辦法宣傳力度不夠，且具體的監(jiān)督、制約、管理措施也跟不上，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，不能有效地、及時(shí)地查處。另外，由于對(duì)招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)，致使招標(biāo)文件中合同主要條款不完備，給中標(biāo)后合同簽訂帶來(lái)諸多不便，甚至使承包合同長(zhǎng)期不能簽訂。

2.7 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，存在利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位的現(xiàn)象，其次對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)制度的控制和管理，避免建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法及違規(guī)行為非常重要。

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