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關(guān)鍵詞:招投標(biāo)階段;工程造價(jià);控制措施
中圖分類(lèi)號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
招投標(biāo)工作是利用較低價(jià)格選擇較高服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。通常來(lái)說(shuō),進(jìn)行招投標(biāo)工作,首先招標(biāo)人要提供競(jìng)標(biāo)要求,公開(kāi)公布采購(gòu)需求,引起投標(biāo)人的關(guān)注,而后投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的能力,選擇適宜的競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人要對(duì)投標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、能力、技術(shù)等各方面進(jìn)行綜合評(píng)審,并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)等各方面專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,綜合考慮企業(yè)的實(shí)力,以選擇最適宜的投標(biāo)人作為中標(biāo)對(duì)象,目的就是通過(guò)較低價(jià)格獲得最優(yōu)的服務(wù)與質(zhì)量。
一、招投標(biāo)工作
招投標(biāo)工作是進(jìn)行建筑項(xiàng)目建設(shè)選擇承包商的很重要的步驟,通過(guò)招投標(biāo)工作開(kāi)展,使眾多的符合施工條件的施工企業(yè)共同公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng),從中選擇信譽(yù)好、業(yè)績(jī)高、價(jià)格合理的施工單位進(jìn)行工程承包,這項(xiàng)工作利于工程造價(jià)的有效控制,防止行業(yè)壟斷或建設(shè)單位一味的追加工程施工費(fèi)用的情況發(fā)生。這是招投標(biāo)工作理想的工作結(jié)果,但實(shí)際上,我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作還是存在一些問(wèn)題,常會(huì)出現(xiàn)不合理競(jìng)爭(zhēng)的情況,一些施工單位行賄招標(biāo)人員,或不擇手段的阻礙其他施工企業(yè)獲得中標(biāo)標(biāo)底等,工程施工指定關(guān)系戶(hù)、人情工程的情況實(shí)有發(fā)生,這樣造成了工程造價(jià)難以控制,指定的施工單位給國(guó)家的工程造價(jià)控制帶來(lái)很大困難,工程造價(jià)往往超出預(yù)算很多,存在嚴(yán)重的工程超額隱患。這樣,加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作,確保將有經(jīng)驗(yàn)的、誠(chéng)信的施工企業(yè)引入項(xiàng)目建設(shè)中就顯得尤為重要。
1、招投標(biāo)工作的原則
在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí),必須遵守“公開(kāi)、公平、公正、公信”的原則。首先說(shuō)一下什么是公開(kāi)原則,就是在進(jìn)行招標(biāo)工作之前,一定要將招標(biāo)信息公開(kāi)宣布,依法公布項(xiàng)目公告,可以借用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介,或是國(guó)家指定的刊物等等。對(duì)于招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告及投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中都要如實(shí)記錄招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址,招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
公平原則,公平就是對(duì)于投標(biāo)企業(yè)要公平對(duì)待,給予同等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)各投標(biāo)人享有同等的權(quán)利和義務(wù),任何單位或個(gè)人都不允許非法干涉建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程。公正原則,就是指招標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)人資質(zhì)評(píng)審、建設(shè)能力審查等各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),一定要按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)分,不可以主觀傾向于某一企業(yè),做到公正對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人,確保評(píng)審過(guò)程公正。公信原則,意思就是誠(chéng)實(shí)守信,對(duì)于招標(biāo)或投標(biāo)單位都要遵守這個(gè)基本的原則,做到誠(chéng)實(shí)守信,這也是我國(guó)對(duì)各企業(yè)要求的一項(xiàng)最基本的原則。
2、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容
對(duì)于招投標(biāo)工作,每一項(xiàng)工作內(nèi)容其實(shí)都包含著工程造價(jià)管理的信息,在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)要特別注意,加強(qiáng)管理與明確。首先,發(fā)包人要選擇合理的招標(biāo)方式和承包方式,然后在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)標(biāo)底,工程造價(jià)計(jì)算方法、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法等,確保工程造價(jià)控制在很合理的一個(gè)水平。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí),也要根據(jù)實(shí)際預(yù)算,確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià),發(fā)包人能過(guò)綜合評(píng)審?fù)稑?biāo)企業(yè)的資質(zhì)、報(bào)價(jià)范圍、施工能力等各方面綜合考慮,選擇中標(biāo)單位,確定承包人,簽訂承包合同。
3、工程評(píng)標(biāo)
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中,首先在投標(biāo)單位中選擇技術(shù)、施工能力、信譽(yù)等各方面較好的單位做為評(píng)標(biāo)侯選單位,然后在這些侯選單位中對(duì)于招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)格評(píng)審與對(duì)比,確保投標(biāo)文件內(nèi)容合理,具有可操作性,之后再在這些確定可行的投標(biāo)單位中選擇投標(biāo)價(jià)格較低的單位作為中標(biāo)單位,這樣有利于工程造價(jià)價(jià)格的控制,降低施工成本。
二、如何有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)
1、立項(xiàng)階段工程造價(jià)控制
在立項(xiàng)階段,應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行造價(jià)控制。造價(jià)工程師要編制合理的工程造價(jià)控制方案,并檢查該方案的完整性和可執(zhí)行性。檢查對(duì)象包括投資估算的完整性、精確性,投資資金的籌措情況,以及該工程造價(jià)控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準(zhǔn),就應(yīng)被看作是該項(xiàng)目的計(jì)劃投資額,不可隨意變更。造價(jià)工程師需依據(jù)一定的投資估算指標(biāo),并考慮各種原材料、人力等單價(jià)的變化情況,進(jìn)行準(zhǔn)確估算。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差別的特殊地區(qū),需考慮特殊地區(qū)的造價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),以便給工程造價(jià)控制提供依據(jù)。
在投資決策階段,還要明確工程建設(shè)的特定背景及相關(guān)規(guī)劃條件,其會(huì)給工程造價(jià)控制提供一定的支撐。必要的工程項(xiàng)目外部資源調(diào)查是工程造價(jià)控制的工作之一,也應(yīng)該得到重視。外部資源調(diào)查內(nèi)容包括:人工費(fèi)、所購(gòu)原材料供應(yīng)情況、原材料運(yùn)輸方法和路線(xiàn)、原材料開(kāi)采方式、道路沿線(xiàn)周邊環(huán)境對(duì)工程建設(shè)影響等。此外,工程建設(shè)地區(qū)的稅收指標(biāo)、道路沿線(xiàn)的拆遷情況、機(jī)械設(shè)備拆遷使用費(fèi)、占地補(bǔ)償和通訊線(xiàn)路架設(shè)等因素也應(yīng)考慮。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,原材料單價(jià)隨市場(chǎng)規(guī)律變化不定,這就增添了工程造價(jià)控制的難度。因此,調(diào)查人員應(yīng)采用多種途徑對(duì)項(xiàng)目所涉及的原材料進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)原材料的價(jià)格變化趨勢(shì),并應(yīng)將調(diào)研結(jié)果形成調(diào)研報(bào)告提供給管理層參考。這種調(diào)研報(bào)告對(duì)于項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。
2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)的控制貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中,在全過(guò)程的投資控制中,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是投資造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。近幾年來(lái),在公路的工程造價(jià)上常常存在“三超”現(xiàn)象,即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。同類(lèi)工程的造價(jià)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),單位造價(jià)也越來(lái)越高,導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因很多,但是對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素,沒(méi)有引起相關(guān)人員的足夠重視,因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的公路造價(jià)管理是十分必要的,它對(duì)控制項(xiàng)目投資發(fā)揮著重大作用。
3、工程施工階段造價(jià)控制
做好工程施工階段的造價(jià)管理,要對(duì)包括工程的質(zhì)量、工程的費(fèi)用、工程進(jìn)度以及工程的組織信息等方面的進(jìn)行全方位的造價(jià)控制管理,盡量避免因工程施工的隊(duì)伍投入的力量與精力不足或施工的機(jī)器與設(shè)備不配套而影響進(jìn)度的現(xiàn)象的出現(xiàn),同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工,若因特殊情況而超出預(yù)算時(shí),要及時(shí)記錄,及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén),避免在工程竣工結(jié)算時(shí)造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、竣工決算階段造價(jià)控制
在結(jié)算階段,工程竣工后也應(yīng)進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)方需接受內(nèi)部審核,然后可委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查和驗(yàn)算。最后經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)評(píng)審后,才能完成建設(shè)工程項(xiàng)目的支付及結(jié)算。工程竣工后進(jìn)行結(jié)算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端,從而把工程造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,是進(jìn)行建筑施工建設(shè)很重要的一步,投標(biāo)單位的正確選擇,對(duì)于工程造價(jià)的控制有著重要意義。為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理,需要市正招投標(biāo)部門(mén)建立完整的管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)單位的監(jiān)管,避免不公平競(jìng)爭(zhēng)等情況的發(fā)生,提高各參與單位的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心,從而更好的控制工程造價(jià),降低成本,以提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]丁彥軍.施工招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制若干問(wèn)題的探討[J].建筑施工.2008(02):112-113.
關(guān)鍵詞:招標(biāo) 機(jī)構(gòu) 管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0745(2013)05-0345-01
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,給招標(biāo)制度提供了法律保障,使招標(biāo)方式成為招投標(biāo)活動(dòng)的主要模式。因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻低,技術(shù)含量不高,資金要求也不是很多,而利潤(rùn)回報(bào)率高,所以,有一定經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力的企業(yè)相繼進(jìn)入招標(biāo)領(lǐng)域,就在最近幾年,招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,既有管理制度完善,操作規(guī)范的的公司,也有只是為了爭(zhēng)取“一碗羹”而通過(guò)各種關(guān)系強(qiáng)行進(jìn)入的不符合條件、運(yùn)作不規(guī)范的公司,事實(shí)上形成了數(shù)量眾多,素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象。
一、工程招標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性
按《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律、法規(guī),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)、具有獨(dú)立法人資格的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。理論上來(lái)說(shuō),中介機(jī)構(gòu)不應(yīng)受控于委托方,而是獨(dú)立的、平等的第三方。一方面,招標(biāo)人將業(yè)務(wù)委托招標(biāo)時(shí)應(yīng)充分予以信任,讓其在委托的范圍內(nèi)開(kāi)展工作,不干涉;另一方面,招標(biāo)機(jī)構(gòu)在過(guò)程中應(yīng)遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī),精心編制招標(biāo)文件,嚴(yán)格依法在范圍內(nèi)辦事。但現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)不是靠自身熟悉相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí),具備專(zhuān)業(yè)人才和提供廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)等優(yōu)勢(shì),而是靠與招標(biāo)人的關(guān)系好壞來(lái)開(kāi)展工作。因此,經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別招標(biāo)人的不正當(dāng)利益要求不抵制,有違規(guī)傾向性不糾正等情況,甚至還為招標(biāo)人違規(guī)操作提供種種便利、出謀獻(xiàn)策。
2、部分工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏管理
有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)將其內(nèi)部分成若干部門(mén),單位僅對(duì)各部門(mén)下達(dá)任務(wù)指標(biāo),收取管理費(fèi),放任各部門(mén)自行操作,缺乏統(tǒng)一的審核管理,處于“放羊”狀態(tài),內(nèi)部管理較為混亂。有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)甚至鉆政府或行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管未全面有效實(shí)施的空子,在申辦注冊(cè)時(shí),虛借、拼湊專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員名冊(cè),承攬業(yè)務(wù)后再臨時(shí)召集工作班子,“活兒來(lái)人聚、活兒完人散”,機(jī)構(gòu)內(nèi)部無(wú)管理、無(wú)檔案,業(yè)務(wù)后期服務(wù)無(wú)保障。
3、部分工程招標(biāo)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象
工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體,也是以贏利為目的的。但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一些工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)為獲取業(yè)務(wù)競(jìng)相壓價(jià),犧牲合法利潤(rùn),追求非法利潤(rùn),已成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。主要表現(xiàn)為:一是招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)承諾少收費(fèi),甚至不收費(fèi)。卻在其他方面“找竅門(mén),走捷徑”,進(jìn)行亂收費(fèi)、高收費(fèi)。如經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)高價(jià)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,違規(guī)收取報(bào)名費(fèi)、圖紙費(fèi)等。二是有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)自己“利益”最大化,甚至和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位合謀圍標(biāo)、串標(biāo)或者出賣(mài)標(biāo)底。三是一些招標(biāo)人將工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人,由中標(biāo)人支付報(bào)酬,從而違反了《合同法》的相關(guān)規(guī)定。凡此種種,嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。
二、加強(qiáng)招標(biāo)工作的措施
1、是統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理制度。為有效解決遼寧省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體各方在執(zhí)行政策不一致的問(wèn)題,從制度上機(jī)制上鏟除腐敗滋生的土壤,在嚴(yán)格依法依規(guī)的前提下,制定了相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度。這些制度的統(tǒng)一建立,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范遼寧省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起到了較好的作用。
2011年以來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說(shuō)多做,真抓實(shí)干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實(shí)工作,為市委市政府提供了及時(shí)有效的決策咨詢(xún)服務(wù),努力為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹(shù)立超前意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確??焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心,全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破,兩個(gè)趕超,三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下,對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí),尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn),超前謀劃,根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作,向市政府有關(guān)部門(mén)征集選題40多個(gè),經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間,加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào),及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況,對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng),協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,保障了工作的有序開(kāi)展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對(duì)策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性
站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù),認(rèn)真組織開(kāi)展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來(lái),我們積極牽頭相關(guān)部門(mén),先后開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫(xiě)形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購(gòu)情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)李斌來(lái)亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長(zhǎng)指示精神,我們迅速行動(dòng),會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng),撰寫(xiě)了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》,對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的肯定和好評(píng)。
同時(shí),除單位正常課題研究工作外,對(duì)于上級(jí)和其他部門(mén)交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門(mén)開(kāi)展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇,為上級(jí)部門(mén)調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹(shù)立求實(shí)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性
創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)與部門(mén)的協(xié)作,加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通,加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛傾聽(tīng)基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見(jiàn)、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際,為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果,并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果,做到虛功實(shí)做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門(mén)配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后,以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》(亳政〔2011〕1號(hào)),在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管,既是一項(xiàng)保證國(guó)家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù),更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人、管事,確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門(mén)組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號(hào)),促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來(lái)的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書(shū),內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評(píng),切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。
(四)樹(shù)立大局意識(shí),大力開(kāi)展招商引資工作
牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類(lèi)信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢(xún)服務(wù)中心、中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院(上海)等平臺(tái),搭橋引線(xiàn),開(kāi)展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院開(kāi)展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng),立即與省政府發(fā)展研究中心和中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專(zhuān)家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來(lái)亳進(jìn)行前期調(diào)研,積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團(tuán)董事長(zhǎng)姜照柏來(lái)亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后,我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作,因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市,第一期項(xiàng)目在哪里落地,哪個(gè)市就可以搶占先機(jī),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過(guò)大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作,鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在渦陽(yáng)縣落地啟動(dòng)。12月19日,全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開(kāi),渦陽(yáng)縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹,項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,計(jì)劃今年元月份簽約,先期投資達(dá)10億元。
(五)樹(shù)立協(xié)作意識(shí),積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng),積極開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記大走訪(fǎng)”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計(jì)劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點(diǎn)工作安排,迎難而上,真抓實(shí)干,認(rèn)真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作
做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題;加強(qiáng)跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國(guó)家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報(bào)告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過(guò)《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái),刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽(yáng)縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開(kāi),推進(jìn)拉大合作框架。
(四)加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)
為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面了解**縣建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)分布與發(fā)展?jié)摿? 進(jìn)一步做好建筑業(yè)管理工作。近期我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
一、總體情況:
近年來(lái),我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家,有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的4家,其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共2家。20xx年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為24121.05萬(wàn)元,縣屬4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為14258.16萬(wàn)元,占到了全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的59 %,其中**縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè),20xx年的建筑業(yè)產(chǎn)值為12280.74萬(wàn)元,占全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的51%,占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值86%。由此可見(jiàn),大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用??傮w來(lái)看,整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的,施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升,但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題
在調(diào)研中,我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,冷靜地查找發(fā)展的差距,認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面:
1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范?,F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方,但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人,往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì),因?yàn)槠淙藛T較少,管理成本較低,所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司,其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì),以較低的價(jià)格中標(biāo),這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì),從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重,影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)我們了解到,當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常,資金流動(dòng)要有保障,但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng),再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款,使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出,從而造成企業(yè)盈利變薄,甚至下降。
4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范,墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái),為加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理,相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。(1)墊資。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊,企業(yè)就攬接不到工程,攬接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展,生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。特別是大量開(kāi)工建設(shè)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目,大多由施工企業(yè)直接墊資。有的為了避開(kāi)監(jiān)督,合同主體雙方研究對(duì)策,在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。這樣,不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,也為工程質(zhì)量埋下了隱患。(2)拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后需繳納質(zhì)量、安全等保證金,而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程竣工驗(yàn)收時(shí),業(yè)主一般只付總價(jià)款的60%,最好的只有80%,少說(shuō)也要拖三年,甚至更長(zhǎng)。在清欠過(guò)程中,有的施工企業(yè)考慮到各方面的因素,不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況,從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際還欠著”,或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生,甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是,“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)容量大,是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的行業(yè)。在當(dāng)前面臨突出的“就業(yè)”、“三農(nóng)”等問(wèn)題的新形勢(shì)下,建筑業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入起著無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用,在推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,市場(chǎng)體系不完善,建筑市場(chǎng)的規(guī)范還需要相當(dāng)一段時(shí)間,市場(chǎng) 秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動(dòng)安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問(wèn)題,建筑市場(chǎng)法制建設(shè)、建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓(xùn)等都需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。在新形勢(shì)下,對(duì)于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),只能加強(qiáng),不能削弱,要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè),把其切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)
(一)服務(wù)中心、招商引資實(shí)績(jī)。
繼20__年引進(jìn)環(huán)宇鋼構(gòu)項(xiàng)目、20__年引進(jìn)新康輝項(xiàng)目之后,20__年招商五局成功引進(jìn)一個(gè)高效農(nóng)業(yè)化項(xiàng)目“長(zhǎng)安牧場(chǎng)”。該項(xiàng)目落戶(hù)宿城區(qū)中楊鎮(zhèn),項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元,占地100 畝,飼養(yǎng)良種奶牛1000頭,為光明配套。目前該項(xiàng)目?jī)纱憋暳戏亢土迸I嵋鸦窘ǔ桑拇迸I嵩诮?。該?xiàng)目從設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)檔次等方面在全市都處在較高水平,在帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)、玉米桔桿利用、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增收方面作用明顯。目前,我局安排專(zhuān)人在前期辦證、稅務(wù)申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)等方面跟蹤服務(wù)。
另外配合宿dd區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和dd鄉(xiāng)一起成功引進(jìn)南通寶寶集團(tuán)落戶(hù)羅圩鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)(扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū))項(xiàng)目“國(guó)民生物科技有限公司”,該項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元,主要產(chǎn)品為變性淀粉,為促成該項(xiàng)目早日落戶(hù)__,我與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)企業(yè)老總,探討出口形勢(shì)、國(guó)家政策、投資環(huán)境。項(xiàng)目落戶(hù)以后,我主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)老總一起在項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、供電和項(xiàng)目申報(bào)等方面做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,目前該項(xiàng)目4560平[,!]方米主廠(chǎng)房已完成主體建設(shè)。由于南通寶寶集團(tuán)屬?lài)?guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其在農(nóng)業(yè)合作社方面有成熟的經(jīng)驗(yàn),另外可帶動(dòng)羅圩鄉(xiāng)特種糯米種植兩萬(wàn)畝。
(二)分管、負(fù)責(zé)的主體工作實(shí)績(jī)。
體制決定了我們的工作千頭萬(wàn)緒,黨性和責(zé)任要求我們把每件事都做好,同時(shí)也要明確工作側(cè)重。作為經(jīng)濟(jì)部門(mén)的副職,我的思考主線(xiàn)和工作重點(diǎn)放在對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有直接幫助的項(xiàng)目和資金方面,有投入才能有產(chǎn)出,有投入才能有積累。所以除招商引資之外,我和處室一班人在爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)項(xiàng)目資金方面緊抓不放。20__年?duì)幦〉捻?xiàng)目資金比上年增加30%,20__年進(jìn)盤(pán)子項(xiàng)目比20__年又有較大突破。爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金“功夫在詩(shī)外”,兩年來(lái)省中小局在我市舉辦的活動(dòng)超過(guò)4次,我們積極參加省局的各項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)到省局各處室匯報(bào)工作,特別是__經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,獲得了省局的充分肯定。對(duì)省委省政府扶持__的政策和南北合作共建政策主動(dòng)對(duì)接,取得了較好的效果。
另外,在宿城區(qū)扶貧工作中,我們一方面積極跑省五方掛鉤單位爭(zhēng)取扶貧資金(深刻體會(huì)到了要錢(qián)的辛苦)。另一方面圍繞發(fā)揮扶貧資金最大效益多動(dòng)腦筋,對(duì)今年啟動(dòng)的30個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目逐一進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰、回報(bào)明晰、幫扶單位永久性標(biāo)注等系列規(guī)范化。我們堅(jiān)信,不管項(xiàng)目大小、資金多少,每一筆都讓它發(fā)揮效果留下痕跡,長(zhǎng)期堅(jiān)持就能完成積累,改變面貌。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績(jī)。
在向上爭(zhēng)取資金方面,我把過(guò)去的“爭(zhēng)取多少一個(gè)樣”改變?yōu)椤盃?zhēng)取多少不一樣”。就是以06年?duì)幦?shù)為基數(shù),分管處室每年?duì)幦〉馁Y金數(shù)與06年比較,增幅大的受表?yè)P(yáng)。這些資金是落在__大地上的真金白銀,能不能爭(zhēng)取到?爭(zhēng)取到多少?很能夠反映工作能力和水平,我們想努力縮小與蘇南這方面差距,努力改變“人窮志不短”、“萬(wàn)事不求人”的觀念。我深知這方面的創(chuàng)新和方法還深有潛力可挖。
(四)有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績(jī)。
任現(xiàn)職以來(lái),我始終把調(diào)查研究作為一項(xiàng)主要工作看待,兩年來(lái)除專(zhuān)題調(diào)研之外,只要一有空就帶處室同志一起跑企業(yè),形成了多篇調(diào)研報(bào)告。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)方面,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策,撰寫(xiě)了《因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)健康快速發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告,提出要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化,把握機(jī)遇,在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中謀求發(fā)展,在思維、思路、體制、機(jī)制上敢于破題,勇于創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)富民之路,調(diào)研報(bào)告從思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)、宏觀環(huán)境影響、自身發(fā)展現(xiàn)狀,分類(lèi)指導(dǎo)原則、破解發(fā)展瓶頸、整合創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行了闡述,力求對(duì)工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供決策參考。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
一方面,我始終堅(jiān)持對(duì)黨和國(guó)家重大政策方針的學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)把握黨的十七屆三中全會(huì)精神,積級(jí)參加“能行成”大討論學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得,自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)本職工作。另一方面,我著重加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),迅速進(jìn)入角色。積極參與市里組織的各種學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì),深入思考工作中、社會(huì)上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并與周?chē)耐居懻摲治?,用于指?dǎo)工作。
進(jìn)入經(jīng)貿(mào)部門(mén)后,多與企業(yè)打交道,手中也有一些權(quán)力,但我始終堅(jiān)持不做無(wú)原則的事,自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,做到廉潔奉公、勤勤懇懇、盡心盡職,不。同時(shí),我也經(jīng)常告誡身邊人,眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),要有心理底線(xiàn)約束自己,坦蕩做人,踏實(shí)做事。對(duì)于自己分管的工作,堅(jiān)持按照政策規(guī)定來(lái)操作,堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)
規(guī)章制度,堅(jiān)持集體討論研究,堅(jiān)持公示制度,做到公開(kāi)透明。兩年來(lái),分管處室未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的人和事。
江海鎮(zhèn)區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)于10月11日至10月20日進(jìn)行。調(diào)研活動(dòng)主要以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)的形式開(kāi)展,由第八調(diào)研組組長(zhǎng)主持,調(diào)研對(duì)象有鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)、各單位、各社區(qū)以及黑臭水體整治施工單位主要負(fù)責(zé)人等。調(diào)研的主題是緊密結(jié)合當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面深入剖析當(dāng)前江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作情況,為黑臭水體整治以及后續(xù)長(zhǎng)效管理工作建言獻(xiàn)策。座談會(huì)上與會(huì)人員結(jié)合自身工作實(shí)際紛紛發(fā)表真知灼見(jiàn),提出了中肯的意見(jiàn)和建議,形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作情況
江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治主要涉及鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域5條河道:星港灣社區(qū)中心河、市場(chǎng)東河、場(chǎng)部東河、場(chǎng)部北河、場(chǎng)部西河。江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治規(guī)劃由蘇通園區(qū)委托南通市市政工程設(shè)計(jì)院編制《規(guī)劃書(shū)》,按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?;钏?、生態(tài)修復(fù)”的基本思路進(jìn)行黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治工作。第一階段實(shí)施截污納管工程,力求將所有居民的污水都接入污水管網(wǎng),徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo),確定三家施工單位為控源截污工程承建單位,確定一家專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位對(duì)本工程全程監(jiān)理。2018年12月18日本工程已經(jīng)正式開(kāi)工,2019年4月底完成,合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設(shè)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度約17960米,立管約13500米,整治排口334個(gè)。第二階段實(shí)施活水貫通工程,該工程于2019年5月7日開(kāi)標(biāo),5月14日施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工,通過(guò)人工沖土、機(jī)械挖掘?qū)诔羲w河道進(jìn)行清淤疏浚,已清淤河道長(zhǎng)度4000m,疏浚土方12000m3。同時(shí)根據(jù)南通市市政工程設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司制定的活水貫通方案,通過(guò)新建10處直徑120cm的過(guò)路涵管將水系貫通,已新建過(guò)路涵管總長(zhǎng)度675米。通過(guò)新建三個(gè)翻水泵站,每個(gè)泵站設(shè)有2臺(tái)0.3m3的翻水泵使水徹底活起來(lái)。第三階段實(shí)施綠化道路工程,計(jì)劃在河道邊修建道路約10000㎡,種植綠化約19300㎡,該工程于2019年9月9日開(kāi)標(biāo),9月16日施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工。此外,江海鎮(zhèn)區(qū)還實(shí)施了中心區(qū)域河道護(hù)欄維護(hù)以及沿河外墻粉刷工程。
二、存在的問(wèn)題
江海鎮(zhèn)區(qū)目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績(jī),但與全面消除黑臭水體的工作要求,與人民群眾的期盼和中央督察組的要求還有一定差距,黑臭水體整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
1.黑臭水體整治工作機(jī)制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程,雖然江海鎮(zhèn)區(qū)成立了黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,但是鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)、各單位之間的工作合力沒(méi)有充分發(fā)揮。
2.黑臭水體整治、環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。目前江海鎮(zhèn)區(qū)已完成黑臭水體河道兩側(cè)截污納管工程,杜絕了污水直排入河,但在巡河過(guò)程中還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等。“問(wèn)題在水里,根源在岸上”,這些污染源頭若不能根治,就會(huì)導(dǎo)致治而反復(fù),久治難愈。
3.鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)維護(hù)管理。今年以來(lái),鎮(zhèn)區(qū)不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入,結(jié)合黑臭水體整治,開(kāi)展了截污納管、“六小行業(yè)”整治等一系列排水管網(wǎng)改造工程。但鎮(zhèn)區(qū)主干道尤其是老舊小區(qū)污水外溢現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)的排水管網(wǎng)多年未實(shí)施疏通,出現(xiàn)不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷,不僅影響了居民的日常生活同時(shí)也影響了黑臭水體整治工程。
三、工作建議
1.提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步完善整治實(shí)施方案。鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)、各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)到黑臭水體整治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)黑臭水體整治工作的急迫感和責(zé)任感。要系統(tǒng)分析黑臭水體污染物來(lái)源,綜合水體污染程度、污染原因和污染階段,進(jìn)行全面分析,形成系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性的黑臭水體整治方案,各部門(mén)、各單位要形成合力,確保鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治能夠達(dá)到消除黑臭的標(biāo)準(zhǔn),早日完成黑臭水體銷(xiāo)號(hào)工作。
2.深入宣傳,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過(guò)在河道兩側(cè)懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標(biāo)牌、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式向鎮(zhèn)區(qū)居民尤其是沿河企業(yè)單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義,宣傳水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),宣傳“十個(gè)禁止”等,提高其黑臭水體整治、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是準(zhǔn)確公開(kāi)信息。準(zhǔn)確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)告知鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作目標(biāo)、財(cái)政投入、進(jìn)展情況和實(shí)際困難,取得居民群眾的理解和支持,為應(yīng)對(duì)國(guó)家和省市考核評(píng)估做好民意準(zhǔn)備。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。真正形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)、各單位具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的黑臭水體整治格局。
3.明確職責(zé),推動(dòng)黑臭水體整治責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確任務(wù),細(xì)化各部門(mén)、各單位職責(zé),壓實(shí)責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn),確保整治工作協(xié)調(diào)順暢,保障有力,管理工作長(zhǎng)效有序。明確鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)維護(hù)管理的責(zé)任部門(mén),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行定期檢查、疏通,確保其通水能力,防止污水倒灌;及時(shí)維修受損排水管網(wǎng),并妥善處理其他意外事故等。
畢業(yè)論文不僅是一項(xiàng)衡量學(xué)生四年所學(xué)商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一個(gè)綜合性考核,也是一個(gè)增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。本文以北京城市學(xué)院英語(yǔ)(國(guó)際商務(wù))專(zhuān)業(yè)為例,探討本科商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的改革方式,并且提出可行性建議。
關(guān)鍵詞:
商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè);畢業(yè)論文;實(shí)踐能力
教育部辦公廳在2004年4月發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的通知》,通知中強(qiáng)調(diào):畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)旨在培養(yǎng)大學(xué)生探索真理,強(qiáng)化社會(huì)意識(shí),提高綜合實(shí)踐能力,是衡量教學(xué)水平,學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。教育部在2009年的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中再次明確要求本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)“選題要緊密結(jié)合生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)際,難度工作量適當(dāng),體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)綜合訓(xùn)練要求”。從2010年起至今北京城市學(xué)院國(guó)際語(yǔ)言文化學(xué)部英語(yǔ)(國(guó)際商務(wù))專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的改革研究與實(shí)踐。結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)管理與指導(dǎo)實(shí)踐,作者對(duì)積累的一些經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。
一、高校商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)(方向)畢業(yè)論文的現(xiàn)狀
高校商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文選題學(xué)術(shù)氣氛濃厚、重復(fù)率高。多集中于“商務(wù)談判的技巧”、“商標(biāo)的翻譯策略”、“商務(wù)廣告的語(yǔ)言特色”等,與商務(wù)實(shí)踐密切相關(guān)的文章寥寥無(wú)幾。學(xué)生在選題上還是側(cè)重于文學(xué)和文化,沒(méi)有充分體現(xiàn)出商務(wù)英語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)方向性。多數(shù)的商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作內(nèi)容脫離實(shí)際,沒(méi)有注重畢業(yè)論文的自身價(jià)值與實(shí)際意義。缺乏實(shí)證分析,不會(huì)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究,有的同學(xué)撰寫(xiě)的內(nèi)容與將來(lái)所從事的商務(wù)活動(dòng)毫無(wú)關(guān)系。大多數(shù)學(xué)生都是根據(jù)指導(dǎo)教師布置的論文題目獨(dú)自搜索文獻(xiàn)、分析整理資料、缺乏了團(tuán)隊(duì)協(xié)作、限制了思想火花的碰撞。如果畢業(yè)設(shè)計(jì)能夠以團(tuán)隊(duì)的形式來(lái)完成撰寫(xiě)必將對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、組織與溝通交流能力的提升起到非常大的幫助。
二、商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文改革探索與實(shí)踐
1.畢業(yè)論文改革的形式和內(nèi)容。
掌握商務(wù)文書(shū)的基本知識(shí)、寫(xiě)作方法、寫(xiě)作技能,能運(yùn)用嫻熟、得心應(yīng)手地撰寫(xiě)各類(lèi)商務(wù)文書(shū)是衡量現(xiàn)代商務(wù)工作者的素質(zhì)、能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)國(guó)際商務(wù)方向?qū)W生實(shí)際情況和商務(wù)文書(shū)撰寫(xiě)的難易程度,英語(yǔ)(國(guó)際商務(wù))學(xué)生選擇商務(wù)報(bào)告中的調(diào)查報(bào)告(SurveyReport)開(kāi)展畢業(yè)論文改革。調(diào)查報(bào)告具體要求:調(diào)查報(bào)告由2人共同完成,學(xué)生需進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、訪(fǎng)談或其他調(diào)研方式。要求調(diào)查報(bào)告的字?jǐn)?shù)不少于5000字英文,其中含1000字中文概要,調(diào)查問(wèn)卷樣卷和訪(fǎng)談提綱樣卷為中英文對(duì)照版。
2.行業(yè)人士進(jìn)行調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
為了幫助學(xué)生更好地掌握商務(wù)文書(shū)的撰寫(xiě)規(guī)范,行文要求,專(zhuān)業(yè)安排了行業(yè)人士對(duì)調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)進(jìn)行了指導(dǎo)和培訓(xùn)。調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)的培訓(xùn)方案:調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)指導(dǎo)分為三部分:第一部分對(duì)調(diào)查報(bào)告的定義、結(jié)構(gòu)、撰寫(xiě)過(guò)程進(jìn)行宏觀指導(dǎo);第二部分主要講解調(diào)查報(bào)告的研究方法、資料的收集與研究、問(wèn)卷和訪(fǎng)談內(nèi)容的設(shè)計(jì);第三部分調(diào)查報(bào)告的選題和開(kāi)題指導(dǎo)。
3.調(diào)查報(bào)告雙導(dǎo)師指導(dǎo)的管理與監(jiān)控。
畢業(yè)論文“雙導(dǎo)師制”指導(dǎo)模式是依據(jù)北京城市學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)和特色,結(jié)合商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生特點(diǎn),通過(guò)校內(nèi)英語(yǔ)指導(dǎo)教師與來(lái)自其他學(xué)院跨學(xué)科或者行業(yè)的合作導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”聯(lián)合指導(dǎo),重點(diǎn)實(shí)施理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)、調(diào)研環(huán)節(jié)、理論與實(shí)踐整合環(huán)節(jié)等雙導(dǎo)師式培養(yǎng)的畢業(yè)論文指導(dǎo)模式。選題環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的選題是做好畢業(yè)論文工作的首要環(huán)節(jié),指導(dǎo)教師嚴(yán)格把好選題關(guān)是保證畢業(yè)論文質(zhì)量的前提條件。校外合作導(dǎo)師提出若干個(gè)用人單位在實(shí)際工作操作中遇到的真實(shí)問(wèn)題。畢業(yè)論文選題來(lái)自于實(shí)際工作過(guò)程中的問(wèn)題,既體現(xiàn)了實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,又能很好地鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。為了讓學(xué)生有更充裕的時(shí)間進(jìn)入第七學(xué)期的學(xué)習(xí)和第八學(xué)期工作崗位的實(shí)習(xí),我們將理論環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)提前到夏季小學(xué)期。由校內(nèi)指導(dǎo)教師和行業(yè)合作導(dǎo)師進(jìn)行聯(lián)合講解。學(xué)生在雙導(dǎo)師的指導(dǎo)下,完成選題、開(kāi)題報(bào)告準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)。調(diào)研實(shí)踐環(huán)節(jié)。在夏季小學(xué)期結(jié)束后的暑期,學(xué)生要開(kāi)展為期約4周的調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研實(shí)習(xí)期間,由實(shí)習(xí)單位的校外指導(dǎo)教師,監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)生的調(diào)研實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),補(bǔ)充學(xué)生理論學(xué)習(xí)的缺陷,提高學(xué)生商務(wù)實(shí)操能力。在這一環(huán)節(jié),校內(nèi)英語(yǔ)指導(dǎo)教師也需要及時(shí)與校外指導(dǎo)老師溝通,協(xié)助學(xué)生完成調(diào)研實(shí)踐環(huán)節(jié)。理論與實(shí)踐整合環(huán)節(jié)。學(xué)生在調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)后,即完成問(wèn)卷發(fā)放和訪(fǎng)談活動(dòng),回到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)。學(xué)生需要在這個(gè)環(huán)節(jié)聽(tīng)取校內(nèi)英語(yǔ)指導(dǎo)教師和校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)建議,展開(kāi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,以及調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)。雙導(dǎo)師綜合評(píng)定給出畢業(yè)設(shè)計(jì)的成績(jī)。答辯環(huán)節(jié)。采用校內(nèi)老師和行業(yè)人士聯(lián)合組成答辯專(zhuān)家組,對(duì)調(diào)查報(bào)告中涉及的理論環(huán)節(jié)和實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的提問(wèn),雙導(dǎo)師以及答辯專(zhuān)家組綜合評(píng)定后給出每組同學(xué)畢業(yè)論文成績(jī)。對(duì)于學(xué)生各項(xiàng)成績(jī)的評(píng)定,第一指導(dǎo)教師占總成績(jī)的60%,第二指導(dǎo)教師占40%。專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)完成情況嚴(yán)格進(jìn)行前期、中期檢查與考核。如果因?yàn)榻處熤笇?dǎo)不力,學(xué)生沒(méi)有圓滿(mǎn)完成畢業(yè)設(shè)計(jì),將追究校內(nèi)導(dǎo)師的責(zé)任。對(duì)于畢業(yè)設(shè)計(jì)工作不認(rèn)真、投入不夠、完成質(zhì)量差而又達(dá)不到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生,學(xué)部將根據(jù)畢業(yè)設(shè)計(jì)要求的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。畢業(yè)論文“雙導(dǎo)師制”指導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐知識(shí)的有機(jī)結(jié)合,彌補(bǔ)了高校英語(yǔ)教師缺乏商務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的弊病。“雙導(dǎo)師制”將顯著增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力,使得學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)后,能夠更快地適應(yīng)環(huán)境,從而直接進(jìn)入工作狀態(tài)。學(xué)生通過(guò)這種模式的訓(xùn)練,鞏固發(fā)展了專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,也為日后的就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
4.調(diào)查報(bào)告的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)調(diào)整。
畢業(yè)論文評(píng)價(jià)體系是引導(dǎo)畢業(yè)論文工作的杠桿和指揮棒。重點(diǎn)考察學(xué)生畢業(yè)論文的原創(chuàng)性、實(shí)效性,即畢業(yè)論文必須是學(xué)生經(jīng)過(guò)努力研究真實(shí)做出來(lái)的,解決了實(shí)際工作中的某一個(gè)問(wèn)題,比較真實(shí)地反映了學(xué)生的實(shí)際工作能力與水平。在評(píng)價(jià)程序上,整個(gè)撰寫(xiě)過(guò)程采用雙導(dǎo)師(校內(nèi)英語(yǔ)教師與行業(yè)專(zhuān)家)綜合評(píng)定和指導(dǎo),在評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)均采用英語(yǔ)教師和行業(yè)專(zhuān)家雙評(píng)審制度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)論文,例如在選題上要評(píng)定“選題是否具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,符合實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性要求”;調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)上要評(píng)定“調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)、合理,較為清楚地說(shuō)明調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放及回收情況”;數(shù)據(jù)綜合分析能力上要評(píng)定“能夠靈活運(yùn)用多種形式的圖表對(duì)調(diào)查問(wèn)卷所得結(jié)果和數(shù)據(jù)進(jìn)行恰當(dāng)、科學(xué)、有效分析”;在調(diào)查報(bào)告整體質(zhì)量上要評(píng)定“研究結(jié)果摘要部分:論述清晰;正文部分:理論運(yùn)用正確,數(shù)據(jù)分析科學(xué)、合理,論述充分,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清晰;結(jié)論與建議部分:結(jié)論正確,具有創(chuàng)新性,實(shí)用性。調(diào)查報(bào)告結(jié)果具有一定的參考、應(yīng)用價(jià)值。全文專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)使用準(zhǔn)確。符號(hào)統(tǒng)一,編號(hào)齊全,書(shū)寫(xiě)規(guī)范,圖表完備、整潔、正確”;畢業(yè)論文的答辯和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以保證評(píng)價(jià)的得體性和公平性。
三、政策建議
1.深化畢業(yè)論文以及配套商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)改革。
商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以畢業(yè)論文改革為契機(jī),不斷深化商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)改革,整合各種實(shí)踐教學(xué)資源,使教學(xué)理論、人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成一致。在商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中,可以采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生的商務(wù)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,例如不斷加強(qiáng)校企合作力度;學(xué)校與企業(yè)和政府建立實(shí)踐教學(xué)合作關(guān)系;請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家到學(xué)校授課或開(kāi)辦講座;提倡英語(yǔ)教師帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué);鼓勵(lì)英語(yǔ)社團(tuán)組織承接社會(huì)項(xiàng)目;等等。
2.加強(qiáng)實(shí)踐型教師隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)校要通過(guò)各種途徑增強(qiáng)教師實(shí)踐意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng),例如,鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì)課題研究、對(duì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)等,并且納入對(duì)教師的考核體系中;學(xué)校派青年教師到企事業(yè)單位、外企外貿(mào)公司掛職鍛煉,以此來(lái)增進(jìn)教師對(duì)社會(huì)的了解,要求教師在授課的過(guò)程中滲透實(shí)踐內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)校也可以將具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類(lèi)人員融入到教師隊(duì)伍里。通過(guò)上述措施,強(qiáng)化學(xué)校的實(shí)踐人才培養(yǎng)特色,加快相關(guān)教學(xué)方法的改進(jìn)與教學(xué)條件的改善步伐。
3.畢業(yè)論文的體裁和形式多樣化。
畢業(yè)論文體裁可以多樣化,充分體現(xiàn)學(xué)生的實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),體裁不僅局限于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)論文,而且可以將其拓展為商務(wù)實(shí)用文書(shū)的撰寫(xiě)和商務(wù)情景的模擬。前者包括標(biāo)書(shū)的撰寫(xiě)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廣告策劃、營(yíng)銷(xiāo)方案等,后者包括商務(wù)談判、國(guó)際會(huì)展、商務(wù)洽談、產(chǎn)品推薦會(huì)情景模擬等。畢業(yè)論文的各種體裁和形式均采用團(tuán)隊(duì)協(xié)作的模式,使學(xué)生能夠各盡所長(zhǎng)、發(fā)揮集體的智慧。
作者:呂英莉 郭曉霞 劉已初 單位:北京城市學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的背景
(一)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。
隨著冀中能源、張礦集團(tuán)的不斷做大做強(qiáng)和不斷向前發(fā)展,我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加,呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)趨勢(shì),即從過(guò)去的不到一千萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來(lái),根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源的規(guī)定,我公司已相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規(guī)范了公司投資管理活動(dòng)。但是,從這幾年的項(xiàng)目管理和制度建設(shè)方面來(lái)看,也的確存在著這樣或那樣的問(wèn)題,其中也存在著急需改進(jìn)和完善的地方。因此,必須通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,從項(xiàng)目的前期調(diào)研到最后竣工決算進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)分析,實(shí)事求是地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),從而為我公司的項(xiàng)目管理工作探索出一條新的途徑,是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理與運(yùn)用
(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)涵。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和移交生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),以此提高今后項(xiàng)目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機(jī)制。
具體地是:對(duì)已經(jīng)完成(或正在實(shí)施)的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目是否合理有效,項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋,為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的目的。
(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)作模式。
1.成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源有關(guān)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理規(guī)定,我公司也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法,并成立了集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團(tuán)公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng),以集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長(zhǎng),成員包括企劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、審計(jì)部等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評(píng)價(jià)辦公室,后評(píng)價(jià)辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作流程
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦公室年初編制集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案,集團(tuán)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行下達(dá)并組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,并將重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案報(bào)送冀中能源。
(1)屬于張礦集團(tuán)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門(mén)及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研或預(yù)后評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委備案。
(2)屬于省國(guó)資委和冀中能源組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門(mén)及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研或預(yù)自評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)冀中能源或省國(guó)資委根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
3.項(xiàng)目建設(shè)工期超過(guò)2年,一般應(yīng)安排中期評(píng)價(jià)。項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)工作按如下展開(kāi):
(1)中期評(píng)估的主要內(nèi)容:項(xiàng)目進(jìn)展情況,包括項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項(xiàng)目監(jiān)理、存在問(wèn)題等情況,以及階段成效、后期計(jì)劃安排等;項(xiàng)目資金到位以及使用情況。
(2)中期評(píng)估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況,提出中期評(píng)估書(shū)面報(bào)告,其中期評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷(xiāo)的主要依據(jù)。
(3)經(jīng)中期評(píng)估核實(shí),項(xiàng)目存在下列情形之一的,應(yīng)暫停項(xiàng)目建設(shè),待原決策機(jī)構(gòu)研究處置:
無(wú)正當(dāng)理由,項(xiàng)目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的;項(xiàng)目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的;預(yù)期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的;投資合作方發(fā)生變化對(duì)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的;后評(píng)價(jià)辦公室建議停止繼續(xù)實(shí)施的其他原因。
(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在集團(tuán)公司的運(yùn)用。
公司評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃確定本年進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,并作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。
項(xiàng)目單位接到文件通知后,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查,同時(shí)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)人員到項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,項(xiàng)目單位按照統(tǒng)一報(bào)告模式要求編制自評(píng)價(jià)報(bào)告,包括:項(xiàng)目全過(guò)程的回顧、績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等四個(gè)主要方面。
項(xiàng)目單位將編制好的自查報(bào)告后附相關(guān)資料報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室,后評(píng)價(jià)辦公室將報(bào)告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)管理部、基建管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,待各部門(mén)拿出具體意見(jiàn)后,再由后評(píng)價(jià)辦公室召集項(xiàng)目單位及各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)會(huì)議,會(huì)上先由項(xiàng)目單位進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào),各部門(mén)就項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告展開(kāi)審查,對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的整個(gè)全過(guò)程中的程序環(huán)節(jié),找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以論證和分析,提出存在的問(wèn)題和解決的建議,然后項(xiàng)目單位按審查意見(jiàn)修改自評(píng)價(jià)報(bào)告,之后將最終的自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室,評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)核實(shí)情況出具最終項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),按照相關(guān)要求上報(bào)冀中能源進(jìn)行備案,從而為今后的項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)資料。
三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在企業(yè)實(shí)施的效果
目前我公司已成功的對(duì)洗煤廠(chǎng)浮選車(chē)間、康保的水處理項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,完全遵循上述工作程序進(jìn)行,并編制出了正式的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),得出如下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn):
(一)洗煤廠(chǎng)浮選車(chē)間項(xiàng)目,該項(xiàng)目總體來(lái)說(shuō)是個(gè)成功的項(xiàng)目,從項(xiàng)目前期調(diào)研,到項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作,經(jīng)過(guò)實(shí)事求是地綜合評(píng)價(jià),認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的,項(xiàng)目完成保質(zhì)保量、運(yùn)營(yíng)效益顯著,且項(xiàng)目投資額沒(méi)有超過(guò)概算。
取得的經(jīng)驗(yàn):首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確,集團(tuán)公司多次召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論,確保上項(xiàng)目的必要性,并要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目調(diào)研前期必須對(duì)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性,做到項(xiàng)目的事前控制,項(xiàng)目立項(xiàng)后按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,進(jìn)行項(xiàng)目施工圖會(huì)審,項(xiàng)目招投標(biāo)工作,簽訂項(xiàng)目施工合同等工作,并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的實(shí)施,在施工過(guò)程中制定相應(yīng)的基建管理制度,遇到需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的時(shí)候,及時(shí)通過(guò)報(bào)告等形式進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,同時(shí)做好日常的施工日志等工作,做到項(xiàng)目的事中控制,最后工程完工后,通過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后由基建管理部召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后由審計(jì)部門(mén)對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì)決算,做到項(xiàng)目的事后控制。借鑒洗煤廠(chǎng)浮選車(chē)間項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),集團(tuán)公司對(duì)康保礦今年上的選煤洗選項(xiàng)目分別與項(xiàng)目前期與項(xiàng)目過(guò)程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書(shū),確保了項(xiàng)目前期立項(xiàng)及過(guò)程管理相關(guān)責(zé)任明確到專(zhuān)人和落實(shí)到位,達(dá)到有據(jù)可查的目的,目前該項(xiàng)目正在施工中。
(二)康保礦水處理項(xiàng)目,該項(xiàng)目通過(guò)綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,為趕工期未按集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行操作,如:沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)工作,且在建設(shè)工程中,項(xiàng)目實(shí)行邊勘測(cè),邊設(shè)計(jì),邊施工的“三邊”工程?!叭叀惫こ淌沁`背工程建設(shè)基本程序的。施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大,工程質(zhì)量和安全隱患較多,導(dǎo)致工期不能按計(jì)劃完成,費(fèi)用沒(méi)有按預(yù)算控制好;同時(shí)在施工結(jié)束后,未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,先進(jìn)行了審計(jì),這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實(shí)證明,該項(xiàng)目的工期不僅沒(méi)有縮短反而延長(zhǎng),并且增加了施工難度,從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響,可以說(shuō)是付出了高昂的學(xué)費(fèi)的。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們?cè)诮窈箜?xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的,必須堅(jiān)決避免和杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項(xiàng)目取得教訓(xùn):項(xiàng)目在取得批復(fù)后,開(kāi)工建設(shè)前要做好各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作,不能一味的追求建設(shè)速度而無(wú)視制度,必須在施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后,再組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查并招標(biāo),同時(shí)明確專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理,確保項(xiàng)目在施工過(guò)程中的健康發(fā)展,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),廣西建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用,做出了重大貢獻(xiàn)。它不但在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任,而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。改革開(kāi)放以來(lái),廣西建筑業(yè)從小到大,從弱到強(qiáng),經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程,取得了諸多經(jīng)驗(yàn),規(guī)模、技術(shù)和效益得到較大提升,目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段,成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家大好政策向內(nèi)地靠攏,建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí),而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì),成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的永久舉辦地,無(wú)疑給廣西建筑市場(chǎng)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì),必將拉動(dòng)交通、能源、經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升,而這些都為廣西的建筑市場(chǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上,廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),特別是建設(shè)系統(tǒng)借力發(fā)力,加大了建筑市場(chǎng)的調(diào)控和管理,做大做強(qiáng)自身建筑產(chǎn)業(yè),使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車(chē)道。在過(guò)去的2005年,廣西建筑業(yè)突飛猛進(jìn),無(wú)論是在建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全管理,還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法,無(wú)不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進(jìn)步。
強(qiáng)化監(jiān)督與管理規(guī)范
和諧的建筑市場(chǎng)如何做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理,不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所在,而且能體現(xiàn)出政府行政部門(mén)的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時(shí)期,市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象同時(shí)滋生,并導(dǎo)致建筑事故頻繁發(fā)生,因此職能部門(mén)的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設(shè)系統(tǒng)通過(guò)各項(xiàng)措施有效地調(diào)控了建筑市場(chǎng),大大推進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展。
為了解決建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,廣西建設(shè)廳專(zhuān)門(mén)制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排,指導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。并組織開(kāi)展全區(qū)有形建筑市場(chǎng)檢查。在各地開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上,組織多個(gè)檢查組對(duì)南寧等11個(gè)市和10個(gè)縣(市)有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行了檢查,進(jìn)一步促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo),以及企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)等違法違規(guī)問(wèn)題,制訂印發(fā)了《關(guān)于對(duì)區(qū)外來(lái)桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理的通知》,自2005年10月1日起,區(qū)外來(lái)桂企業(yè)到我區(qū)參加建設(shè)工程施工投標(biāo)或承擔(dān)工程監(jiān)理、招標(biāo)和造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)前,企業(yè)法定代表人持有關(guān)材料先到建設(shè)廳辦理登記備案手續(xù)。實(shí)行備案制度后,有效遏制了招投標(biāo)中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書(shū)、假公章、假項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)、假業(yè)績(jī)證明等問(wèn)題的發(fā)生。截止2005年12月31日止,辦理區(qū)外來(lái)桂企業(yè)登記備案209個(gè)項(xiàng)目。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)始終是監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題,為了杜絕不合法的招投標(biāo),廣西建設(shè)廳大力組織開(kāi)展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)調(diào)研。2005年4月中旬至下旬,建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門(mén)組成了3個(gè)調(diào)研組到6個(gè)地級(jí)市和6個(gè)縣(市)進(jìn)行調(diào)研,分別召開(kāi)建設(shè)行政主管部門(mén)(含招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu))、工程項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)等單位座談會(huì),調(diào)查了解廣西推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)執(zhí)行情況及當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題,聽(tīng)取了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的建議和意見(jiàn)。11月初,建設(shè)廳會(huì)同監(jiān)察廳組成學(xué)習(xí)考察組,赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學(xué)習(xí)考察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,11月底召開(kāi)一部分市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì),研究2006年招投標(biāo)監(jiān)管的主要工作。12月初,召開(kāi)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會(huì)議,各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,主要是針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題,研究講座進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年廣西全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程2467項(xiàng),工程造價(jià)8552528.50萬(wàn)元,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%,其中應(yīng)招標(biāo)工程中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)工程1212項(xiàng),工程造價(jià)2531100.6萬(wàn)元,應(yīng)公開(kāi)招示公開(kāi)招標(biāo)率100%.2005年自治區(qū)招標(biāo)辦實(shí)施監(jiān)督管理的招投標(biāo)工程18項(xiàng),工程造價(jià)39603.47萬(wàn)元。受理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴5件,轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)及各市建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理,已全部調(diào)查處理完畢。
緊守質(zhì)量與安全
構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過(guò)程,在全國(guó)各大城市的建設(shè)中,因?yàn)楹鲆暯ㄖ|(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來(lái)的安全事故時(shí)有發(fā)生。在這種情況下,2005年建設(shè)部等部委特別啟動(dòng)安全生產(chǎn)活動(dòng),在全國(guó)掀起“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”的熱潮,而在廣西,建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷,建設(shè)系統(tǒng)憑著真抓實(shí)干的精神,關(guān)注到建筑業(yè)的每一個(gè)細(xì)致環(huán)節(jié),有效地將事故消滅在萌芽之前。
為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實(shí)處,廣西建設(shè)廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中,明確各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容,并實(shí)行層級(jí)監(jiān)督制度,上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)查出的安全隱患問(wèn)題向下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改建議書(shū),由下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工企業(yè)落實(shí)整改?!督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規(guī)定,凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故,由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見(jiàn)發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理;發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故,由自治區(qū)建設(shè)廳分管安全的領(lǐng)導(dǎo)約見(jiàn)發(fā)生了事故所在地的市建委(建設(shè)局)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。2005年,自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見(jiàn)了9起事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,明確建設(shè)工程重大安全事故的應(yīng)急處置工作。制訂印發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的意見(jiàn)》堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的二級(jí)重大事故,嚴(yán)格控制三級(jí)重大事故,明顯減少一般事故。把重大事故控制指標(biāo)分別下達(dá)到各市進(jìn)行控制。通過(guò)這些規(guī)章制度,建筑行業(yè)做到了有法可依,有章可循,廣西建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作也得了逐步推進(jìn),并且取得了極大的突破,這從一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。
組織了施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試,共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。
組織開(kāi)展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)師資培訓(xùn)班,培訓(xùn)師資250多名。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班742期,培訓(xùn)人數(shù)91815人。
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底,全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。
進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開(kāi)全區(qū)監(jiān)理工作會(huì)議,各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加會(huì)議。進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作,研究討論2006年監(jiān)理工作。
全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項(xiàng)目6110個(gè),建筑面積2513平方米,個(gè)數(shù)合格率和面積合格率遠(yuǎn)達(dá)到100%.2005年11月中旬,建設(shè)部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量,給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài),總體水平穩(wěn)中有升,質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評(píng)價(jià)和肯定。
全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起,死亡28人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年(52起事故,死亡56人)下降了48%和50%,未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故,百億元產(chǎn)值死亡率預(yù)計(jì)為7.37人,較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標(biāo)數(shù)。2005年全區(qū)有57項(xiàng)建筑工程被評(píng)為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。
組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評(píng)比。2005年共組織開(kāi)展了3次安全大檢查,建設(shè)廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個(gè),抽查了14個(gè)市53個(gè)縣179個(gè)建筑施工工地質(zhì)量安全情況,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下發(fā)96份限期整改通知書(shū)和停工整改通知書(shū),對(duì)存在問(wèn)題的57個(gè)工程給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)11個(gè)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》。另外,全區(qū)共有101個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地,經(jīng)過(guò)評(píng)審有91個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。經(jīng)推薦,有6個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)安全文明工地稱(chēng)號(hào)。而且,還開(kāi)展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作,已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的評(píng)審工作,其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個(gè)項(xiàng)目;廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)有7個(gè)項(xiàng)目。另外,共有64目申報(bào)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程,經(jīng)評(píng)審,共評(píng)出區(qū)優(yōu)工程53項(xiàng)。
組織開(kāi)展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研,共對(duì)全區(qū)14個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣的建設(shè)行政主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并檢查了在建工程55項(xiàng)。調(diào)研報(bào)告已報(bào)送市政府。
全面推進(jìn)清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙,特別是積壓多年并遺留下來(lái)的問(wèn)題較多,使得農(nóng)民工工資得不到支付,成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧因素,近年來(lái),各級(jí)政府部門(mén)加大力度通過(guò)各種渠道解決工程欠款問(wèn)題,廣西實(shí)行各部門(mén)協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查,逐項(xiàng)摸清情況,將清欠工作深入到各級(jí)部門(mén)和企業(yè)單位,打響了一場(chǎng)清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
為了不斷推進(jìn)清欠進(jìn)度,廣西采取部門(mén)協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式,取得了積極的成效。2005年3月和8月,自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)上數(shù)據(jù),分類(lèi)將政府項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和水利項(xiàng)目拖欠工程款的項(xiàng)目清單,分別送自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門(mén),各部門(mén)按各自分工負(fù)責(zé)開(kāi)展清欠工作及對(duì)下一級(jí)指導(dǎo)督查。2005年1月和12月,自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、區(qū)總工會(huì)組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組,對(duì)全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行督查,推進(jìn)了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進(jìn)展,促進(jìn)了農(nóng)民工工資支付形式的改進(jìn)完善,有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)還組織開(kāi)展了對(duì)地方人民政府清欠工作進(jìn)展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時(shí)間長(zhǎng)、影響大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。7月份,自治區(qū)清欠辦布置各地開(kāi)展清欠工作自查,督促落實(shí)還款計(jì)劃和還款資金。8月至11月,自治區(qū)清欠辦組織2個(gè)督查組對(duì)政府投資項(xiàng)目清欠工作進(jìn)展緩慢的部分市縣進(jìn)行督查。自治區(qū)建設(shè)廳組成4個(gè)督查組對(duì)全區(qū)12個(gè)市13個(gè)縣房地產(chǎn)及其它項(xiàng)目清欠工作進(jìn)行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對(duì)重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)行督查。各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)給合本地清欠進(jìn)展情況也加強(qiáng)了清欠工作的督查力度,有效促進(jìn)了清欠工作。廣西建設(shè)廳還組織開(kāi)展了對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份,根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于要求對(duì)各地2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況進(jìn)行檢查的通知》要求,自治區(qū)建設(shè)廳布置各地對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況和落實(shí)防止新欠措施情況進(jìn)行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計(jì),全區(qū)2004年以來(lái)竣工工程3513個(gè),有拖欠工程款的項(xiàng)目19個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的0.5%,拖欠工程款數(shù)額390.51萬(wàn)元。截止2005年11月底已清欠完畢。
為了保證清欠工作的落實(shí)與責(zé)任到位,自治區(qū)清欠辦每月通報(bào)各市、各部門(mén)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款情況,對(duì)清欠措施不力,進(jìn)展緩慢的市分別給市政府通報(bào)。共發(fā)出通報(bào)文件123個(gè),推動(dòng)了各地各行業(yè)清欠工作的進(jìn)展。而且截止2005年12月31日,自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)投訴497件,全部及時(shí)轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各地人民政府及有關(guān)單位處理,反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件,沒(méi)有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次,接聽(tīng)處理電話(huà)投訴230個(gè)次。
2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進(jìn)的一年。截止2005年12月31日,廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬(wàn)元,總清欠率為88.24%,其中償還政府投資項(xiàng)目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬(wàn)元,清欠率為86.81%.按工程類(lèi)別分:政府用房?jī)斶€數(shù)額32007.62萬(wàn)元,清欠率為86.3%;房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額40318.66萬(wàn)元,清欠率為95.26%;市政項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額52436.88萬(wàn)元,清欠率為90.57%;教育項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額51688.24萬(wàn)元,清欠率為91.67%;交通項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額19686.51萬(wàn)元,清欠率為73.16%;水利項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額8072.21萬(wàn)元,清欠率為83.41%.做強(qiáng)本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強(qiáng)本地建筑產(chǎn)業(yè),政府部門(mén)要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂(yōu)解難,使企業(yè)能夠順利開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);同時(shí),政府還應(yīng)在企業(yè)的兼并重組過(guò)程中,在企業(yè)的集團(tuán)化、大型化發(fā)展過(guò)程中為企業(yè)保駕護(hù)航,為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車(chē)道提供有力、有效的保障。政府部門(mén)大力扶持建筑企業(yè),樹(shù)立品牌,不但能代表一個(gè)地區(qū)建筑行業(yè)的形象,實(shí)際能體現(xiàn)整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年,由廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項(xiàng)目工程獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng),這無(wú)疑是對(duì)廣西建筑企業(yè)在樹(shù)立品牌的進(jìn)程中的充分肯定,也體現(xiàn)出廣西建設(shè)單位非凡的實(shí)力與水平,恰與廣西政府部門(mén)提出的重點(diǎn)扶持大型建筑企業(yè),鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此,為了更好地服務(wù)于本地建筑業(yè),廣西建設(shè)系統(tǒng)切實(shí)貫徹行政許可法,加強(qiáng)建筑行業(yè)的資質(zhì)審批,既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展,又促進(jìn)大型建筑企業(yè)集團(tuán)獲得更大提升,同時(shí)打造出了一批過(guò)得硬的行業(yè)隊(duì)伍,這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年,廣西建設(shè)廳按《行政許可法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政審批,共審查企業(yè)資質(zhì)246家,批準(zhǔn)了214家,其中審批新成立的企業(yè)135家,升級(jí)企業(yè)33家,審批增項(xiàng)資質(zhì)43家,及時(shí)完成新企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的打印、發(fā)證和升級(jí)、增項(xiàng)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)換證打印工作;為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書(shū)相關(guān)內(nèi)容變更。并按建設(shè)部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作,重點(diǎn)是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復(fù)問(wèn)題。截止2005年底,全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家,其中按序列分:總承包企業(yè)763家,專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)601家,勞務(wù)企業(yè)107家。按級(jí)別分:特級(jí)企業(yè)1家,一級(jí)企業(yè)42家,二級(jí)企業(yè)262家,三級(jí)企業(yè)1050家,無(wú)等級(jí)企業(yè)9家,勞務(wù)企業(yè)107家。
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報(bào)建設(shè)部6家企業(yè)申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì),其中有3家已獲建設(shè)審批發(fā)證。至2005年底,全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家,其中,甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)18家,乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)60家,丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)81家,從業(yè)人員5500多人。
工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底,全區(qū)已有工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)231家,持證上崗人員2773人。
監(jiān)理工程注冊(cè)審批。2005年審核上報(bào)建設(shè)部監(jiān)理工程師注冊(cè)人數(shù)193名,獲注冊(cè)審批94名。至2005年底,全區(qū)已有1305名注冊(cè)監(jiān)理工程師。
工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位10家,審核上報(bào)建設(shè)部申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)9家,并全部獲得甲級(jí)資質(zhì)。至2005年底,全區(qū)已有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)單位102家,其中,甲級(jí)資質(zhì)12家,乙級(jí)資質(zhì)90家。
工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)24家,。至2005年底,全區(qū)已有工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)119家,其中,甲級(jí)資格13家,乙級(jí)資格106家(其中有三家升甲級(jí)已公示)。