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關(guān)鍵詞:城市市容環(huán)境;管理;加強(qiáng)
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
一、城市市容環(huán)境的概念
為了更好的界定“城市市容環(huán)境”,我們有必要先了解各類環(huán)境污染。諸如張貼小廣告、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街晾曬等影響人們視覺(jué)感受的一些違法行為都屬于城市市容環(huán)境的范疇,而諸如水污染、土壤污染等專業(yè)性強(qiáng)的環(huán)境污染問(wèn)題不在本文討論之列。本文所指的城市市容環(huán)境問(wèn)題是指城市建成區(qū)公共區(qū)域存在的影響視覺(jué)美好感受的各類環(huán)境問(wèn)題。
二、城市市容環(huán)境管理的內(nèi)容
城市市容環(huán)境管理包括城市市容環(huán)境建設(shè)和城市市容環(huán)境維護(hù)。在很多情況下,建設(shè)既是維護(hù),維護(hù)也得靠建設(shè),但它們還是存在不同。城市市容環(huán)境建設(shè)包括道路養(yǎng)護(hù)、綠化補(bǔ)植等內(nèi)容。城市市容環(huán)境維護(hù)主要包括環(huán)境秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生管理。除了道路清掃保潔、清理小廣告、清理無(wú)主垃圾等工作外,其它人為的影響城市市容環(huán)境的問(wèn)題都可以人為是環(huán)境秩序類問(wèn)題。
三、我國(guó)城市市容管理的必要性
城市管理是城市政府的重要職能部門,工作重點(diǎn)是指導(dǎo)城市規(guī)劃和建設(shè)的管理。特別是城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通的管理,以及城市居民區(qū)的綜合管理等,這些都是城市管理的主要內(nèi)容。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,內(nèi)容繁雜情況多變,管理難度可想而知。加強(qiáng)城市管理,能夠大力推進(jìn)城市建設(shè)步伐,為城市建設(shè)注入新的活力,這也成為城市發(fā)展的重要促進(jìn)因素。管理好城市市容市貌,能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好發(fā)展空間,為各個(gè)行業(yè)提供良好生存生產(chǎn)環(huán)境,為廣大市民提供更優(yōu)秀宜居條件,不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民生活幸福指數(shù)。城市管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、公用設(shè)施建設(shè)等方面的科學(xué)調(diào)控,使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)形成和諧統(tǒng)一。特別是對(duì)市民進(jìn)行文明公德教育,可以快速提升市民的文明覺(jué)悟,這對(duì)打造城市文化品牌,提升城市氣質(zhì),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,都可以發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
四、城市市容環(huán)境的分類管理
沒(méi)有分類就無(wú)所謂管理。城市市容環(huán)境涉及的面非常廣,如果不深入研究各類違法行為的特點(diǎn)盲目采取一刀切的方式進(jìn)行粗放式管理,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多矛盾和沖突。為適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要,有些地方提出精細(xì)化管理的思路,所謂精細(xì)化,也就是從橫向上對(duì)違法行為進(jìn)行分類,根據(jù)各自的特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展管理工作。
1、按照城市市容環(huán)境管理的內(nèi)容,城市市容環(huán)境管理可分為城市市容環(huán)境建設(shè)、城市市容環(huán)境秩序管理和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理三類。環(huán)境建設(shè)又可分為道路建設(shè)和綠化建設(shè)等。環(huán)境秩序管理又可分為“門前三包”管理和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等。環(huán)境衛(wèi)生管理又可分為道路保潔和清理無(wú)主垃圾等。環(huán)境建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理以招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)對(duì)外包單位的監(jiān)督管理為主。環(huán)境秩序管理以行政指導(dǎo)和行政處罰為主。
2、按照城市市容環(huán)境管理的區(qū)域,城市市容環(huán)境管理可分為街面市容環(huán)境管理和社區(qū)市容環(huán)境管理。街面和社區(qū)存在的問(wèn)題是有區(qū)別的,街面以諸如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等環(huán)境秩序類問(wèn)題為主,而社區(qū)以亂堆物料、無(wú)主垃圾等環(huán)境衛(wèi)生類問(wèn)題為主。針對(duì)街面的環(huán)境秩序問(wèn)題以城管執(zhí)法為主,而針對(duì)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題則以清運(yùn)為主。
3、按照城市市容環(huán)境管理的時(shí)效,城市市容環(huán)境管理可分為階段整治和常態(tài)化管理。比如針對(duì)APEC峰會(huì)的召開(kāi),為了完成良好的環(huán)境保障任務(wù),一些沿線道路的環(huán)境整治就屬于階段整治,而對(duì)于沿街商戶的“門前三包”管理則屬于常態(tài)化管理。
4、按照城市市容環(huán)境管理的多寡,城市市容環(huán)境管理可分為專項(xiàng)整治和綜合整治。專項(xiàng)整治一般針對(duì)普遍存在的、需要一定專業(yè)治理要求的市容環(huán)境問(wèn)題,如針對(duì)長(zhǎng)期停放的“僵尸車”的整治,需要采取拖離現(xiàn)場(chǎng)的措施,需要專門租用拖車在短期內(nèi)集中清理。另外諸如早餐亭、廢品收購(gòu)、攤?cè)?、夜間大排檔、戶外廣告等違法行為的治理,采取專項(xiàng)整治會(huì)取得更好的整治效果。
5、市容管理不僅僅是城市管理部門的責(zé)任,社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)等機(jī)構(gòu)也應(yīng)該成為維護(hù)市容的重要力量。廣大市民要嚴(yán)于律己,保持文明形象,不做違章違法的事情,對(duì)市容管理執(zhí)法也要積極配合。特別在市容管理執(zhí)法中,普通市民要正確對(duì)待城管執(zhí)法行為,不能因?yàn)閭€(gè)別城管有粗暴執(zhí)法行為就對(duì)城管執(zhí)法存在偏執(zhí)認(rèn)識(shí)。如果沒(méi)有城管維護(hù)市容市貌,我們的環(huán)境狀況會(huì)是什么樣子,這也是可想而知的。因此,在維護(hù)市容市貌管理中,我們都不能成為旁觀者,要形成管理合力,這樣才能真正讓我們的城市街道路明樹(shù)綠花香。
五、城市市容環(huán)境管理的分級(jí)管理
城市市容環(huán)境管理的管理主體的級(jí)別有高有低,管理內(nèi)容有難有易,管理區(qū)域重要程度不一樣,違法形態(tài)的危害程度也不一樣,因此,從縱向上應(yīng)將城市市容環(huán)境管理進(jìn)行必要的分級(jí),使管理更加科學(xué)、公平和有效。
1、根據(jù)管理主體的級(jí)別高低和管理范圍的大小進(jìn)行分級(jí)管理
城市市容環(huán)境涉及的內(nèi)容非常廣泛,往往需要屬地牽頭,協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同參與,有的屬于全市性的共性問(wèn)題,有些屬于區(qū)域內(nèi)的個(gè)性問(wèn)題,因此需要針對(duì)不同的轄區(qū)按照一定的級(jí)別進(jìn)行管理,這樣有利于發(fā)揮高層的指導(dǎo)和監(jiān)督考核作用,同時(shí)也有利于發(fā)揮屬地的積極性和自主性。
2、根據(jù)管理內(nèi)容的專業(yè)程度和整治難度進(jìn)行分級(jí)管理
有些市容環(huán)境問(wèn)題涉及一定的專業(yè)化,比如大型違法違規(guī)戶外廣告的設(shè)置方面的查處,需要專業(yè)技術(shù)鑒定,在缺乏此類專業(yè)技術(shù)人員的情況下,一般將該類問(wèn)題的查處權(quán)限收歸市區(qū)所有,而諸如清理小廣告這類作業(yè)則可以由各街道環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)或外包給小廣告清理公司清理。針對(duì)攤?cè)旱容^大規(guī)模的環(huán)境臟亂點(diǎn),可以由屬地街道主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,協(xié)調(diào)城管、公安等職能部門展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法,這是較高級(jí)別的整治,而針對(duì)個(gè)別無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販則采取勸離或暫扣經(jīng)營(yíng)物品的方式予以取締,由普通城管隊(duì)員就可以實(shí)施,這是較低級(jí)別的整治。
3、根據(jù)道路和區(qū)域的重要性進(jìn)行分級(jí)管理
在北京,同樣是無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在五環(huán)外的清河街道和在天安門廣場(chǎng)其影響是不同的,為了更有效地實(shí)施管理、處罰和考核,有必要采取分級(jí)管理,并根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將道路劃分為一級(jí)道路、二級(jí)道路和三級(jí)道路,將不同的區(qū)域劃分為一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域和三級(jí)區(qū)域,根據(jù)分級(jí)賦予一定的分值或系數(shù),同一違法行為,在不同級(jí)別的道路和區(qū)域也會(huì)有不同的處罰標(biāo)準(zhǔn),迫使違法相對(duì)人不敢在級(jí)別較高的道路、區(qū)域做出違法行為。同時(shí),同一違法行為在不同級(jí)別的道路和區(qū)域出現(xiàn),對(duì)該區(qū)域?qū)俚氐目己丝鄯忠膊煌?,迫使屬地相關(guān)部門將更多的精力投入到較高級(jí)別的道路和區(qū)域,有利于優(yōu)先保障重點(diǎn)道路和區(qū)域的環(huán)境秩序。
4、根據(jù)違法形態(tài)的社會(huì)危害程度進(jìn)行分級(jí)管理
城市市容環(huán)境管理的內(nèi)容不僅僅涉及對(duì)環(huán)境的影響,還影響諸如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全、交通秩序、公共安全等多個(gè)方面。從類別上講,違法建設(shè)的社會(huì)危害程度大于沿街晾曬的社會(huì)危害程度。從空間上講,同樣是堆物堆料,堆放在店外空地和堆放在盲道上,后者的社會(huì)危害更大。從時(shí)間上講,同樣是夜間施工擾民行為,如果在中高考期間,其危害程度更大,執(zhí)法部門的處罰力度也應(yīng)該更大。因此,需要根據(jù)違法形態(tài)的不同類別、不同場(chǎng)所和不同時(shí)段,規(guī)定不同的級(jí)別,有利于更合理地使用自由裁量權(quán)。
結(jié)束語(yǔ)
管理歸根結(jié)底是人的管理。在構(gòu)建和諧社會(huì)和法治國(guó)家的今天,城市市容環(huán)境管理給城市管理者提出了更高的要求。在城市市容環(huán)境管理實(shí)踐過(guò)程中,要遵循一定的原則和規(guī)律,用良好的心態(tài)塑造良好的環(huán)境??傊?,只有在充分了解城市市容環(huán)境管理的方方面面之后,從更高的層次和更廣的視野去看待城市市容環(huán)境問(wèn)題,在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),才能夠在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題時(shí)有針對(duì)性地制定對(duì)策,有效化解各類問(wèn)題和矛盾。
參考文獻(xiàn)
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第二條中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、物業(yè)管理單位、個(gè)體工商戶、居民戶、農(nóng)戶以及臨街的市場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等主辦單位(以下統(tǒng)稱責(zé)任單位)均應(yīng)承擔(dān)“門前五包”的責(zé)任和義務(wù)。
第三條本辦法所稱“門前五包”,是指在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中,責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)域?qū)嵭邪h(huán)境衛(wèi)生、包門前秩序、包綠化管理、包建(構(gòu))筑物立面、包文明行為的工作責(zé)任制度。
第四條“門前五包”責(zé)任制管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、部門管理、多方參與、輿論監(jiān)督”的原則,實(shí)現(xiàn)管理效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
第五條“門前五包”責(zé)任制在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市城市管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市城管辦)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核考評(píng),由市城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)管,由崆峒區(qū)人民政府、市工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱市工商局)、市國(guó)土局、市交通局、負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條“門前五包”責(zé)任制由各牽頭單位分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
(一)崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)執(zhí)法局)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位,馬路市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)主管單位,工程建設(shè)單位,拆遷實(shí)施單位,車輛清洗保潔經(jīng)營(yíng)戶,以及報(bào)刊亭、公交候車亭經(jīng)營(yíng)單位的“門前五包”責(zé)任制。
由區(qū)執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé),各街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合,負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)住戶及公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的“門前五包”責(zé)任制。
(二)市工商局崆峒分局(以下簡(jiǎn)稱工商崆峒分局)和市工商局工業(yè)園區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱工商工業(yè)園區(qū)分局)分別牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各自轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶和依法登記的市場(chǎng)主辦單位的“門前五包”責(zé)任制。
(三)市國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)已儲(chǔ)備但尚未出讓土地的圍墻砌筑和地上“門前五包”責(zé)任制的日常管理。
(四)市、區(qū)交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)車輛維修、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位(門店)的“門前五包”責(zé)任制。
(五)廣播、電視、報(bào)刊等媒體單位負(fù)責(zé)做好“門前五包”責(zé)任制的宣傳工作,認(rèn)真履行輿論監(jiān)督職責(zé)。
(六)市、區(qū)公安、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林等有關(guān)管理部門(單位)按照各自職責(zé),協(xié)同做好“門前五包”責(zé)任制工作。
第七條“門前五包”責(zé)任制的具體內(nèi)容。
(一)包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的日常保潔,做到無(wú)瓜果皮殼、無(wú)紙屑塑膜、無(wú)煙蒂痰跡、無(wú)污漬遺撒、無(wú)污水淤泥、無(wú)拉掛晾曬、無(wú)砂石糞便、無(wú)積存垃圾。遇雨、雪天氣,要負(fù)責(zé)及時(shí)清除積水、積雪。
(二)包門前秩序。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的秩序維護(hù),做到門前無(wú)拖把、水桶擺放,無(wú)亂堆雜物,無(wú)出店經(jīng)營(yíng),無(wú)亂搭亂建,無(wú)亂挖亂占,無(wú)車輛亂停亂放,無(wú)占道清洗車輛、修理加工等行為。
(三)包綠化管理。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的綠化管護(hù),確保樹(shù)木、花草長(zhǎng)勢(shì)良好,設(shè)施完好。不得在樹(shù)木上搭掛物品,不得在綠地、樹(shù)穴內(nèi)傾倒污水、堆放雜物,及時(shí)保潔綠籬、樹(shù)穴的環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)隨意攀折樹(shù)木、踐踏草坪、損壞綠化設(shè)施、擅自占用綠地等不良行為,應(yīng)及時(shí)勸阻、制止和舉報(bào)。
(四)包建(構(gòu))筑物立面。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)建(構(gòu))筑物、設(shè)施立面的管護(hù),做到建筑物立面干凈整潔,門窗、櫥窗美觀明凈,不隨意懸掛、張貼廣告、橫幅、彩旗、彩頁(yè),及時(shí)清理建(構(gòu))筑物上噴涂、張貼的小廣告,保持遮陽(yáng)(雨)蓬、空調(diào)外機(jī)和排水(氣)管等戶外設(shè)施完好整潔,保持門頭牌匾文字規(guī)范,無(wú)錯(cuò)字、別字和缺字現(xiàn)象,夜景燈飾整潔、美觀、完好,如出現(xiàn)殘破,應(yīng)及時(shí)修復(fù)。
(五)包文明行為。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的文明行為管理,做到無(wú)猜拳行令、大聲喧嘩、使用高音喇叭和大功率音響等擾民行為,無(wú)占卜、看手相等封建迷信活動(dòng),無(wú)越門占道打麻將、臥椅睡覺(jué)、赤膊光膀等不文明行為。
第八條“門前五包”責(zé)任單位的確定。
(一)堅(jiān)持“誰(shuí)所有,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建(構(gòu))筑物和設(shè)施有明確產(chǎn)權(quán)人的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
(二)堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建(構(gòu))筑物和設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確的,由受益人負(fù)責(zé)。
(三)堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間對(duì)“門前五包”責(zé)任有約定的,由約定人負(fù)責(zé),未約定的,由經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)。
(四)堅(jiān)持“誰(shuí)就近、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)責(zé)任主體不明確的公共巷道、便道,相鄰有單位(個(gè)人)的,由相鄰單位(個(gè)人)負(fù)責(zé),相鄰無(wú)單位(個(gè)人)的,由所在轄區(qū)的社區(qū)、村社負(fù)責(zé)。
(五)堅(jiān)持“共同使用,地界長(zhǎng)的牽頭負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)幾家單位共用的公共巷道、便道、場(chǎng)地,由地界較長(zhǎng)的單位牽頭負(fù)責(zé)。
(六)堅(jiān)持“主動(dòng)承擔(dān)、義務(wù)承擔(dān)、履職承擔(dān)和指定承擔(dān)相結(jié)合”的原則,倡導(dǎo)各單位和個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)義務(wù)承擔(dān)“門前五包”責(zé)任區(qū)域,對(duì)其它責(zé)任不明確的區(qū)域,由牽頭管理部門指定。
第九條“門前五包”責(zé)任區(qū)域的劃分界定。
(一)道路兩側(cè)橫向?yàn)樨?zé)任單位建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場(chǎng)所沿街路的總長(zhǎng),相鄰之間有空擋的以二分之一間距為界??v向?yàn)榻ǎ?gòu))筑物、設(shè)施、場(chǎng)所立面至機(jī)動(dòng)車道的道沿。
(二)居民、村民居住區(qū)橫向?yàn)榫用翊迕裨郝鋰鷫ρ赝ㄐ邢锏赖目傞L(zhǎng),相鄰之間有空檔的以二分之一間距為界。縱向?yàn)橥ㄐ邢锏缹挾取?/p>
(三)無(wú)相鄰主體的居民巷道、村民便道由各街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村社配合區(qū)執(zhí)法局劃定并落實(shí)責(zé)任單位,確?!伴T前五包”責(zé)任區(qū)域全面覆蓋。
第十條“門前五包”責(zé)任制實(shí)行層級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理制度。由市城市管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市城管委)與崆峒區(qū)人民政府、市執(zhí)法局、市工商局、市國(guó)土局、市交通局簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。崆峒區(qū)人民政府與區(qū)執(zhí)法局、各街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市工商局與工商崆峒分局、工商工業(yè)園區(qū)分局簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市交通局、區(qū)執(zhí)法局、工商崆峒分局、工商工業(yè)園區(qū)分局、各街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與各相應(yīng)責(zé)任單位簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任主體,明確工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。
第十一條對(duì)在“門前五包”責(zé)任制管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,每年度由市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和商業(yè)道德,積極支持牽頭管理單位開(kāi)展工作,按時(shí)簽訂“門前五包”管理責(zé)任書(shū),認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任。對(duì)不落實(shí)、不認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任單位,要在新聞媒體予以曝光。是單位的,由牽頭管理單位提請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。是“文明單位”、“衛(wèi)生單位”、“食品安全放心店”、“誠(chéng)信市場(chǎng)”、“重合同守信用單位”及正在創(chuàng)建榮譽(yù)稱號(hào)的,由牽頭管理單位上報(bào)市城管委提請(qǐng)或建議有關(guān)部門取消其榮譽(yù)稱號(hào)或創(chuàng)建參評(píng)資格。是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的,由工商行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)予以查處。
第十三條責(zé)任區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,由城管執(zhí)法部門予以行政處罰:
(一)責(zé)任區(qū)內(nèi)隨地吐痰、便溺的,亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十四條第一款的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,可處以10元以上100元以下的罰款。
(二)責(zé)任區(qū)內(nèi)亂倒垃圾污水、糞便,焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十四條第二款的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,可處以50元以上200元以下的罰款。
(三)責(zé)任區(qū)內(nèi)擅自堆放物料,搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施,清洗機(jī)動(dòng)車輛,進(jìn)行屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十三條的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(四)責(zé)任人不配置密閉式垃圾收集容器,不及時(shí)清理垃圾的,對(duì)產(chǎn)生的餐廚垃圾排入下水道的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十三條的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(五)責(zé)任人超出門、窗擺攤設(shè)點(diǎn)的,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十五條的規(guī)定,可處以500元以上3000元以下的罰款。
(六)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)的建筑物外墻、公共設(shè)施上亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼(掛)標(biāo)語(yǔ)、招牌的,依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,可處以200元以上1000元以下的罰款。
(七)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的,依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,給以警告,責(zé)令改正,拒不改正的,可處以50元以上200元以下的罰款。
(八)拆遷、建筑工地責(zé)任人未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定,責(zé)令改正,可處以20000元以下的罰款。
(九)責(zé)任人因生產(chǎn)、裝修房屋等原因隨意傾倒、拋撒建筑垃圾的,依據(jù)《建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處以5000元以上50000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。
(十)拆遷、建筑工地未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,依據(jù)《建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上50000元以下罰款。
(十一)責(zé)任人及責(zé)任區(qū)內(nèi)擅自損壞城市樹(shù)木花草的,擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的,擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木或者向樹(shù)穴、草地亂倒污水,致使樹(shù)木、草木受到損傷或者死亡的,損壞城市綠化設(shè)施的,依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市綠化條例》第二十七條的規(guī)定,給予警告,責(zé)令停止侵害,并可處以1000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
(十二)對(duì)不履行“門前五包”責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù),或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令糾正其違法行為,給予警告,除采取補(bǔ)救措施外,對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處以1000元以下罰款。
第十四條對(duì)影響“門前五包”責(zé)任制管理實(shí)施的其他行為,由工商、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通等部門視其情節(jié),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,給予批評(píng)教育、警告、限期改正、實(shí)施處罰等處理。
第十五條各牽頭管理單位要按照本辦法規(guī)定,逐一劃定責(zé)任區(qū)域,確定責(zé)任單位,與責(zé)任單位簽訂“門前五包”責(zé)任書(shū),建立“門前五包”責(zé)任管理信息檔案庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,責(zé)任單位發(fā)生變化時(shí)應(yīng)重新簽訂責(zé)任書(shū),更新檔案信息。要切實(shí)加強(qiáng)日常管理,及時(shí)處理“門前五包”責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛,認(rèn)真聽(tīng)取責(zé)任單位的意見(jiàn)建議,為其提供必要服務(wù),幫助解決落實(shí)工作中遇到的困難和問(wèn)題。
第十六條崆峒區(qū)人民政府、市工商局、市國(guó)土局、市交通局要切實(shí)加強(qiáng)“門前五包”責(zé)任制的組織實(shí)施和管理,每半年向市城管辦報(bào)送“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)管理情況。
第十七條市城管辦、市執(zhí)法局要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦,堅(jiān)持日巡查督辦,月檢查督查,季考核通報(bào),年底進(jìn)行綜合評(píng)定,并向市城管委提出總體考評(píng)意見(jiàn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第十八條對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),不及時(shí)與責(zé)任單位簽訂“門前五包”責(zé)任書(shū),不按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料,不認(rèn)真落實(shí)督辦事項(xiàng)的有關(guān)監(jiān)管單位、組織實(shí)施單位和牽頭管理單位及其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),要由主要負(fù)責(zé)人向市城管委說(shuō)明情況。對(duì)影響“門前五包”責(zé)任制落實(shí),造成嚴(yán)重后果的單位,要予以通報(bào)批評(píng),追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以迎接年經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立周年和年舉辦第屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“大運(yùn)會(huì)”)為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與創(chuàng)建文明城市、實(shí)施民生工程、推進(jìn)城市更新相結(jié)合,組織開(kāi)展以“辦賽事、辦城市,新大運(yùn)、新”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng),利用兩年時(shí)間,在我區(qū)實(shí)施“四舊”改造和“城市裝修”的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造、街道家具清洗刷新、交通設(shè)施粉刷翻新、窗口門戶地區(qū)環(huán)境綜合整治、戶外廣告專項(xiàng)整治等五項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)施花卉布置、重點(diǎn)區(qū)域的景觀營(yíng)造、公園景觀改造與建設(shè)等工程,著力提升以為核心的“四城一鎮(zhèn)”功能區(qū)域的綜合環(huán)境水平,全面提升我區(qū)市容環(huán)境的整體水平,進(jìn)一步完善城市功能,改善人居環(huán)境質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部,區(qū)長(zhǎng)任總指揮,分管副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮,公安分局、區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、貿(mào)工局、教育局、財(cái)政局、建設(shè)(住宅)局、文化局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、城管(執(zhí)法)局、民政局、體育局、舊改辦、工務(wù)局、物業(yè)辦、政府采購(gòu)中心、口岸交警大隊(duì)、市消防特勤大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、市郵政局報(bào)刊發(fā)行分局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、電信分公司、天威視訊公司、各街道辦主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管局,區(qū)城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)、區(qū)城管(執(zhí)法)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。各部門、各街道相應(yīng)成立市容環(huán)境提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),并制定相應(yīng)的工作方案。
三、實(shí)施原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)。
以新加坡、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿,按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和景觀改造工作,在建筑風(fēng)格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設(shè)、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì),務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀、便民實(shí)用,從地面到空中,立體提升市容環(huán)境景觀水平,彰顯熱烈喜慶的氛圍和年輕、開(kāi)放、現(xiàn)代、充滿活力的城市特征。
(二)突出重點(diǎn),全面提升。
以建筑立面刷新和屋頂改造為重點(diǎn),刷新鵬城,扮靚,集中力量提升重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、大運(yùn)場(chǎng)館及入住酒店周邊和主要交通要道的環(huán)境質(zhì)量,打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)和視覺(jué)中心。點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面,將環(huán)境整治與景觀營(yíng)造延伸到城市的每個(gè)角落。
(三)明確分工,落實(shí)責(zé)任。
堅(jiān)持條塊結(jié)合,將項(xiàng)目主體責(zé)任逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和街道辦,確保責(zé)任到位;各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,密切配合,確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成。
(四)政府引導(dǎo),社會(huì)參與。
在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)工作中,既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,又要大力倡導(dǎo)社會(huì)參與,堅(jiān)持共駐共建、整合資源、勤儉辦事,積極豐富和拓寬社會(huì)參與的方式和渠道,形成政府、社會(huì)、市民三者之間良性互動(dòng)局面。
(五)及早動(dòng)手,分步推進(jìn)。
市容環(huán)境提升行動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,必須及早動(dòng)手,分步推進(jìn)。第一步:從現(xiàn)在到年春節(jié)是起步階段,形成工作聲勢(shì),初步見(jiàn)到成效,推動(dòng)面上工作;第二步:從年春節(jié)到年8月特區(qū)建立周年之際,各項(xiàng)整治工作取得明顯成效,形成規(guī)模效應(yīng);第三步:從年8月到年8月大運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前,大見(jiàn)成效,全面實(shí)現(xiàn)總體行動(dòng)目標(biāo)。今后,不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保市容環(huán)境管理長(zhǎng)期保持高水平。
四、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展五項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)施新一輪“城市裝修”工程。
1.建筑物立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。
在我區(qū)近年來(lái)實(shí)施“城市裝修”及創(chuàng)建“特色商業(yè)街”的基礎(chǔ)上,加大力度推進(jìn)建筑物立面刷新和屋頂改造工作。著力提升以“金融城”、“萬(wàn)象城”、“珠寶城”、“工藝城”和“梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)”為核心的“四城一鎮(zhèn)”功能區(qū)域的綜合環(huán)境水平。
(1)建筑物外立面整治方式:以滿足整體美觀效果為前提,對(duì)陳舊破損的建筑物垂直立面進(jìn)行外墻涂料粉刷或改造、清洗,規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌,改善防盜設(shè)施,合理安置或遮擋空調(diào)室外機(jī)架,同時(shí)對(duì)屋頂進(jìn)行“凈化、美化、綠化”。
改造范圍:
①已列入我區(qū)“城市裝修”范圍內(nèi)的“五橫六縱”(即國(guó)威路、沿河路—濱河路、深南路、筍崗東路、布心路—泥崗路、文錦路、愛(ài)國(guó)路、翠竹路、東門路、寶安路、紅嶺路—紅崗路)沿街兩側(cè)舊樓宇和“特色商業(yè)街”整治范圍的舊樓宇。
②經(jīng)區(qū)市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部確定須改造的老舊住宅區(qū)和城中村。
③寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路、紅桂路、紅寶路、桂園路、船步街、向西路、立新路、新園路、曬布路、人民北路、羅沙路、聚寶路、仙湖路、羅芳路、怡景路、太寧路、深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關(guān)口)等共21條道路沿線兩側(cè)舊樓宇。
④布心路原中華自行車廠廠房周邊、羅沙路(西嶺下南村)、雅園立交周邊(重點(diǎn)為景陽(yáng)西、原雅園賓館)舊樓宇。
⑤廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號(hào)線兩側(cè)視線范圍內(nèi)的舊樓宇。
⑥中學(xué)高中部、體育館周邊區(qū)域的舊樓宇。
⑦經(jīng)區(qū)市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部確定須改造的區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇。
責(zé)任單位:“城市裝修”及“特色商業(yè)街”范圍內(nèi)的改造工作按照《市區(qū)“城市裝修”和環(huán)境綜合治理工作方案》的分工執(zhí)行;沿河路高架橋視線范圍內(nèi)的舊樓宇、布心路原中華自行車廠廠房片區(qū)翻新(重建)由區(qū)舊改辦負(fù)責(zé);布吉路(洪湖立交至馬山小關(guān)口)、廣深鐵路沿線由相關(guān)街道辦負(fù)責(zé);布吉路輕鐵視線范圍內(nèi)的舊樓宇由東曉街道辦負(fù)責(zé);文錦北路東側(cè)教育新村至文錦廣場(chǎng)由翠竹街道辦負(fù)責(zé);相關(guān)區(qū)域的老舊住宅區(qū)、城中村舊樓宇改造工作由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì),所在街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施;春風(fēng)高架橋沿線視線范圍內(nèi)的舊樓宇改造工作分別由黃貝、南湖街道辦負(fù)責(zé);寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路由筍崗街道辦負(fù)責(zé);紅桂路、紅寶路、桂園路由桂園街道辦負(fù)責(zé);船步街、向西路由南湖街道辦負(fù)責(zé);立新路、新園路、曬布路、人民北路、景陽(yáng)西區(qū)域及中學(xué)高中部周邊區(qū)域的舊樓宇由東門街道辦負(fù)責(zé);怡景路、羅沙路(黃貝段)由黃貝街道辦負(fù)責(zé);羅芳路(羅沙路口—延芳路口)兩側(cè)舊樓宇由區(qū)工務(wù)局負(fù)責(zé);羅沙路(蓮塘段,含西嶺下南村)、聚寶路、仙湖路由蓮塘街道辦負(fù)責(zé);太寧路由東湖街道辦負(fù)責(zé);深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關(guān)口)由東曉街道辦負(fù)責(zé);區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇改造工作分別由其主管單位負(fù)責(zé)。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心;完成時(shí)間:列入“五橫六縱”及“特色商業(yè)街”范圍內(nèi)的舊樓宇的翻新改造工作須在年8月底前完成;示范小區(qū)改造須在年8月前完成;上述21條轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)建筑,中學(xué)高中部、體育館周邊區(qū)域的舊樓宇,濱河路、春風(fēng)高架橋、沿河路高架橋視線范圍內(nèi)的舊樓宇和廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號(hào)線視線范圍內(nèi)的舊樓宇的改造在年12月前必須完成總工程量的75%以上,年7月前全部完成;布心路原中華自行車廠廠房片區(qū)、景陽(yáng)西、文錦北路東側(cè)教育新村至文錦廣場(chǎng)和羅沙路西嶺下南村舊樓宇的改造須在年春節(jié)前完成;區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇須在年8月底前完成。
(2)建筑屋頂改造方式:以“凈化、美化、綠化”為原則,清除屋頂雜物,修復(fù)破損設(shè)施,涂料刷新,覆彩色膜,種植綠化,“平改坡”等。
改造范圍:人民南片區(qū)(東門南路以西—深南中路以南—和平路以東—河以北)、東門片區(qū)(深南中路以北—東門中路以西—布吉河以東—筍崗路以南)、桂園片區(qū)(深南中路以北—紅嶺中路以東—布吉河以西—筍崗路以南);區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇及轄區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店;廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號(hào)線視線范圍內(nèi)的樓宇屋頂。
責(zé)任單位:人民南片區(qū)由南湖街道辦負(fù)責(zé);東門片區(qū)由東門街道辦負(fù)責(zé);桂園片區(qū)由桂園街道辦負(fù)責(zé);廣深鐵路沿線由相關(guān)街道辦負(fù)責(zé);布吉路輕鐵視線范圍內(nèi)的樓宇屋頂改造由東曉街道辦負(fù)責(zé);區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇及星級(jí)酒店的屋頂改造工作分別由區(qū)教育局、衛(wèi)生局、物業(yè)辦、貿(mào)工局負(fù)責(zé)。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、舊改辦、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:上述片區(qū)的改造須在年8月底前完成;區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院和其它區(qū)屬物業(yè)等舊樓宇屋頂改造須在年8月底前完成;轄區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店、廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號(hào)線視線范圍內(nèi)的樓宇屋頂須在年7月前完成。
納入外墻翻新范圍的建筑屋頂改造與外墻翻新同步完成。
2.街道家具清洗刷新行動(dòng)。
整治的方式和要求:按照“誰(shuí)設(shè)置,誰(shuí)整治”的原則,采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復(fù)、更新、拆除等方式,對(duì)外觀陳舊、涂寫(xiě)張貼嚴(yán)重以及破損、廢棄的街道家具,包括環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱、垃圾桶、路燈桿、郵筒、報(bào)刊亭(臺(tái))、早餐車、停車場(chǎng)收費(fèi)亭、閱報(bào)欄、宣傳欄、招貼欄、公交候車亭、出租車招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、變壓器、電話交接箱、電信設(shè)備箱、電話亭、交通信號(hào)控制箱、有線電視端子箱、消火栓、公共座椅及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面整理和修繕,確保設(shè)施外表美觀、功能完好。同時(shí)各單位要結(jié)合此次整治行動(dòng),建立街道家具的長(zhǎng)效管理機(jī)制,要從現(xiàn)在起做好第一輪刷新、更換、翻新等工作,到年特區(qū)成立周年和年大運(yùn)會(huì)期間,要保持經(jīng)常性的刷新維護(hù),保證街道家具始終處于良好、嶄新的狀態(tài),確保整治效果不反彈。
范圍:全轄區(qū)范圍內(nèi);深南路段作為示范街道。
責(zé)任單位:區(qū)城管局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱、垃圾桶的更換、刷新;各街道家具設(shè)置單位分別負(fù)責(zé)各自設(shè)置的街道家具;由各街道辦牽頭并督促各街道家具設(shè)置單位具體落實(shí)。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、舊改辦、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年春節(jié)前完成深南路段街道家具清洗刷新示范街道創(chuàng)建工作;年8月完成轄區(qū)內(nèi)所有街道家具的清洗刷新工作;年4月底前對(duì)全區(qū)街道家具進(jìn)行一次大檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由各街道辦督促街道家具設(shè)置單位進(jìn)行限時(shí)整改。
3.交通設(shè)施粉刷翻新行動(dòng)。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通護(hù)欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車行涵洞、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗翻新。今后禁止利用人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹(shù)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。
范圍:轄區(qū)內(nèi)市政道路。
責(zé)任單位:區(qū)城管(執(zhí)法)局及各街道辦負(fù)責(zé)人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹(shù)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)的清理工作;區(qū)城管局、交警大隊(duì)、口岸交警大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的清洗刷新工作。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局、舊改辦、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年7月底完成。
4.窗口門戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
(1)、文錦渡一線關(guān)口的環(huán)境綜合整治。整治內(nèi)容包括:整治建筑立面和地面臨時(shí)設(shè)施,對(duì)建筑物實(shí)施“穿衣戴帽”改造,完善夜景設(shè)施,提高園林綠化水平。
整治范圍:、文錦渡口岸及周邊地區(qū)。
責(zé)任單位:區(qū)工務(wù)局、南湖、黃貝街道辦協(xié)助市工務(wù)署完成。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局。
完成時(shí)間:年8月底完成口岸、文錦渡口岸綜合整治工程。
(2)火車站、廣深鐵路沿線的環(huán)境綜合整治。將已列入規(guī)劃的廣深鐵路沿線金三角區(qū)段(泥崗東路至河西段)改造工程向北延伸至布吉關(guān)口段范圍(布吉農(nóng)批市場(chǎng)),統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)火車站、廣深鐵路沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)日常保潔和巡查管理,全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建,提高環(huán)境景觀水平。
整治范圍:火車站、廣深鐵路沿線。
責(zé)任單位:建設(shè)路環(huán)境營(yíng)造由區(qū)舊改辦負(fù)責(zé);火車站及廣深鐵路沿線環(huán)境綜合整治分別由南湖、東門、桂園、筍崗、東曉、清水河街道辦具體負(fù)責(zé)。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、舊改辦、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年8月底前完成。
5.戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。
鞏固以拆除樓頂廣告為重點(diǎn)的戶外廣告專項(xiàng)整治成果,繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)置樓頂廣告的行為,維護(hù)城市輪廓線,加強(qiáng)對(duì)建筑立面大型布幅廣告的管理,未經(jīng)法定部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告一律依法拆除。特別是要做好鐵路沿線廣告牌的拆除和清理工作。
范圍:全區(qū)范圍內(nèi),重點(diǎn)對(duì)深南路、濱河路、筍崗路、布心路、羅沙路、紅嶺路、紅崗路、愛(ài)國(guó)路、寶安路、東門路、人民南片區(qū)等主要路段和區(qū)域的廣告進(jìn)行整治。
責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年8月底前完成。
(二)實(shí)施景觀工程,營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氛圍。
1.花卉布置工程。
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立周年之際和大運(yùn)會(huì)期間,實(shí)施全方位的花卉布置工程,營(yíng)造花團(tuán)錦簇、熱烈祥和的城市景觀?;ɑ懿贾玫闹黝}為:“先鋒、青春盛會(huì)、花海迎賓”。按照長(zhǎng)期景觀和短期景觀有機(jī)結(jié)合的原則,采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式,豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主,主要為小葉紫薇、簕杜鵑、軟枝黃蟬、龍船花、扶桑、琴葉珊瑚等8月份開(kāi)花品種,種植形式以組團(tuán)式、自然式為主,以確保一定的體量。利用邊坡、斜坡、圍欄、中間隔離帶、立交橋等地方大力推廣種植市花簕杜鵑,凸顯市花的景觀效果。
范圍:東門步行街片區(qū)、人民南片區(qū)、口岸及火車站片區(qū)、管理中心大廈、中學(xué)高中部、體育館;轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、區(qū)屬物業(yè)、星級(jí)酒店。
責(zé)任單位:區(qū)城管局負(fù)責(zé)實(shí)施公共場(chǎng)所擺花工程;區(qū)教育局、衛(wèi)生局、物業(yè)辦、貿(mào)工局分別負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、區(qū)屬物業(yè)、星級(jí)酒店擺花動(dòng)員工作。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心、各街道辦。
完成時(shí)間:年春節(jié)前完成公共場(chǎng)所擺花方案設(shè)計(jì)招標(biāo),年3月底完成項(xiàng)目立項(xiàng),年5月底完成施工招投標(biāo)工作,年8月底前完成擺設(shè)及種植任務(wù)。學(xué)校、醫(yī)院、區(qū)屬物業(yè)、星級(jí)酒店的擺花工作分別在年8月及年7月完成,各歷時(shí)兩個(gè)月。
2.重點(diǎn)區(qū)域的景觀營(yíng)造工程。
(1)在大運(yùn)會(huì)期間,對(duì)往返運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館道路沿線、大運(yùn)會(huì)簽約酒店和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館周邊的區(qū)域?qū)嵤┚G化升級(jí)改造和提高。豐富植物花色品種、更新完善行道樹(shù)、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等。
范圍:住返運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館道路沿線、大運(yùn)會(huì)簽約酒店和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館周邊的區(qū)域。
責(zé)任單位:簽約酒店范圍內(nèi)的景觀美化工作由相關(guān)酒店負(fù)責(zé),并由區(qū)貿(mào)工局負(fù)責(zé)督促落實(shí);區(qū)城管局負(fù)責(zé)往返運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及大運(yùn)會(huì)簽約酒店周邊市政范圍的綠化升級(jí)改造;東門街道辦負(fù)責(zé)深中高中部周邊環(huán)境升級(jí)改造。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年7月底前全面完成。
(2)在全區(qū)范圍內(nèi)消滅黃土現(xiàn)象,做好“三不管”地塊的環(huán)境美化工作。
范圍:全轄區(qū)。
責(zé)任單位:區(qū)城管局。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局和各街道辦。
完成時(shí)間:年7月底前。
(3)體育館環(huán)境美化工程。
對(duì)體育館進(jìn)行整體環(huán)境美化,從綠化、雕塑、小品、水面、燈光等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),營(yíng)造優(yōu)美的景觀效果,白天體現(xiàn)建筑環(huán)境和諧之美,夜晚展示璀璨燈光夜景,打造出區(qū)域性視覺(jué)中心和景觀亮點(diǎn)。
范圍:體育館。
責(zé)任單位:區(qū)工務(wù)局、體育局。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心、黃貝街道辦。
完成時(shí)間:年7月底前。
(4)城市照明改造和建設(shè)工程。
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立周年之際和大運(yùn)會(huì)期間,在重要商業(yè)區(qū)域的道路營(yíng)造“星光大道”。在道路兩側(cè)的行道樹(shù)和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運(yùn)會(huì)五彩系列等燈光飾品。
范圍:人民南路、嘉賓路(東門南路口—建設(shè)路路口)、東門南路、文錦路(愛(ài)國(guó)路口—文錦渡);大運(yùn)會(huì)期間,除上述道路外,增加體育館周邊的延芳路、羅沙路、經(jīng)二路等道路。
責(zé)任單位:區(qū)城管局。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心以及南湖、東門、黃貝、蓮塘等街道辦。
完成時(shí)間:年8月至10月;年7月至9月。
3.公園景觀改造與建設(shè)工程。
(1)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立周年之際和大運(yùn)會(huì)期間,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的所有社區(qū)公園以多種形式營(yíng)造熱烈祥和的氛圍,安排擺設(shè)花壇、設(shè)置鮮花造型、懸掛燈籠等等。
范圍:轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)公園,重點(diǎn)是文化公園、南極路藝術(shù)廣場(chǎng)。
責(zé)任單位:區(qū)文化局負(fù)責(zé)文化公園和南極路藝術(shù)廣場(chǎng);各街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公園。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年8月至10月,年7月至9月。
(2)轄區(qū)內(nèi)新建3個(gè)社區(qū)公園,改造提升5個(gè)社區(qū)公園。
范圍:其中文華、新秀、長(zhǎng)嶺等三個(gè)社區(qū)公園為新建公園;綠景、松泉、嘉南、和平、新南等5個(gè)社區(qū)公園為升級(jí)改造公園。
責(zé)任單位:黃貝、南湖、東曉、清水河街道辦。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:在年春節(jié)前完成。
(3)在羅沙路和比賽場(chǎng)館周圍對(duì)條件允許的物業(yè)進(jìn)行屋頂綠化和墻體垂直綠化。積極發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展陽(yáng)臺(tái)綠化、窗臺(tái)掛花和屋頂綠化。
范圍:體育館周邊的臨街住宅。
責(zé)任單位:黃貝、蓮塘街道辦。
協(xié)辦單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、建設(shè)局、審計(jì)局、建設(shè)工程招投標(biāo)中心。
完成時(shí)間:年7月底完成。
(三)開(kāi)展清潔行動(dòng),提高轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。
1.動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展“清潔百日專項(xiàng)行動(dòng)”,清除衛(wèi)生死角,落實(shí)環(huán)衛(wèi)全覆蓋式管理,改善口岸、城市道路、鐵路、預(yù)留地、待建地、建筑工地、河道的衛(wèi)生狀況。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé),各街道辦協(xié)助。
2.完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推行新型垃圾收運(yùn)系統(tǒng),研究實(shí)施區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、對(duì)物業(yè)小區(qū)垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)免費(fèi)措施;研究落實(shí)市政府提高環(huán)衛(wèi)保潔單價(jià)的指示,提高環(huán)衛(wèi)管理水平;督促物業(yè)小區(qū)對(duì)垃圾桶屋(點(diǎn))及垃圾收集設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造;對(duì)市政公廁進(jìn)行升級(jí)改造,規(guī)范和更新公廁導(dǎo)向標(biāo)識(shí)(標(biāo)志),完成垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁的雨污分流改造。增加大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)的公廁供給;改造、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱和垃圾桶,使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、政府采購(gòu)中心、各街道辦協(xié)助。
3.加強(qiáng)余泥渣土運(yùn)輸和處理的監(jiān)管,建立“多管齊下,合理共治”的長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局、建設(shè)局負(fù)責(zé),交警大隊(duì)和各街道辦協(xié)助。
4.采購(gòu)清洗掃路車等應(yīng)急設(shè)備和大運(yùn)會(huì)舉辦期間體育館周邊環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急服務(wù),提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)急能力。
此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé),各街道辦協(xié)助。
(四)加大病蟲(chóng)害消殺力度,加強(qiáng)病媒生物控制。
1.大運(yùn)會(huì)前在全區(qū)范圍內(nèi)不間斷開(kāi)展“四害”孳生地調(diào)查與整治,落實(shí)除蟲(chóng)滅鼠轄區(qū)管理責(zé)任制,有計(jì)劃有組織地開(kāi)展殺滅成蟲(chóng)工作。
2.提前制定關(guān)于病媒生物控制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊(duì)伍,提高應(yīng)對(duì)能力。
3.在年1月至7月期間,對(duì)中學(xué)高中部和體育館周邊延伸1公里的區(qū)域進(jìn)行“四害”加強(qiáng)性控制,嚴(yán)防媒介生物傳染病疫情發(fā)生,全力保證大運(yùn)會(huì)賽事安全舉辦。
4.每年4月“清潔月”活動(dòng)期間,對(duì)全區(qū)所有國(guó)家衛(wèi)生街道和省、市衛(wèi)生村(社區(qū))進(jìn)行全面復(fù)查。年7月底前,市級(jí)衛(wèi)生村(社區(qū))要達(dá)到90%以上。
以上四項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé),各街道辦協(xié)助。
(五)加強(qiáng)部門配合,提高行政執(zhí)法效能。
1.在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、亂擺賣、查處亂張貼亂涂寫(xiě)、拆除亂搭建、疏導(dǎo)流浪乞討人員、清理流浪犬等整治行動(dòng),營(yíng)造良好的市容環(huán)境秩序。此項(xiàng)工作由市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、公安分局、區(qū)城管(執(zhí)法)局、民政局、各街道辦根據(jù)各自職能各負(fù)其責(zé)。
2.在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立周年之際和大運(yùn)會(huì)期間,全面加大力度,將所有執(zhí)法力量放到路面,采取駐點(diǎn)與不間斷巡查相結(jié)合的方式,對(duì)大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和大運(yùn)會(huì)簽約酒店周邊、城市主干道和文化中心、商業(yè)中心、以及一線口岸、二線檢查站等實(shí)行嚴(yán)格的管控措施,確保這些場(chǎng)所不出現(xiàn)亂擺賣、亂張貼亂涂寫(xiě)、亂搭建、流浪乞討等破壞市容環(huán)境秩序的行為。此項(xiàng)工作由區(qū)城管(執(zhí)法)局、民政局、公安分局、口岸交警大隊(duì)、交警大隊(duì)及各街道辦根據(jù)各自職能各負(fù)其責(zé)。
五、工作分工
各成員單位除負(fù)責(zé)方案中的任務(wù)外,圍繞市容環(huán)境提升行動(dòng),根據(jù)各自的職能,各司其職,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),確保市容環(huán)境提升行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(一)區(qū)城管局負(fù)責(zé)區(qū)市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部辦公室的日常工作,辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促,負(fù)責(zé)對(duì)本工作方案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查,定期召開(kāi)工作例會(huì),每月向指揮部匯報(bào)督查結(jié)果。
(二)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審核治理工程的投資概算,按程序下達(dá)投資計(jì)劃,協(xié)助有關(guān)部門組織召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)或聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中
存在的困難和問(wèn)題,會(huì)同城管局做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。
(三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,將提升行動(dòng)所涉及不納入基建范疇的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(四)區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算、工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)管理和監(jiān)督。
(五)區(qū)建設(shè)局(住宅局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦開(kāi)展轄區(qū)住宅小區(qū)政策宣傳,發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)履行整治義務(wù),負(fù)責(zé)已報(bào)建或已辦理開(kāi)工復(fù)函工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理和監(jiān)督。
(六)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行廉政監(jiān)督,并對(duì)工程進(jìn)度以及立項(xiàng)、審計(jì)、招投標(biāo)、施工許可和資金撥付等進(jìn)行行政效能監(jiān)察。
(七)區(qū)政府采購(gòu)中心(區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心)負(fù)責(zé)為(萬(wàn)元以下)建設(shè)工程招投標(biāo)提供交易場(chǎng)所并組織好招標(biāo)投標(biāo)工作。
六、保障措施
(一)經(jīng)費(fèi)保障措施。外墻翻新和屋頂改造工程的資金保障按另行規(guī)定執(zhí)行。
(二)落實(shí)工作責(zé)任制。建立健全工作責(zé)任制,明確具體責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任完成時(shí)限。各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),主動(dòng)工作,認(rèn)真負(fù)責(zé),各建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人,負(fù)責(zé)全過(guò)程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。建立“綠色通道”,將項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)、招投標(biāo)、施工許可和資金管理等納入直通車服務(wù),嚴(yán)格按照《市區(qū)政府投資項(xiàng)目審批制度改革方案》規(guī)定的時(shí)限要求,完成各項(xiàng)目審批、許可、核準(zhǔn)等工作。
(三)建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全定期協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行“半月一協(xié)調(diào)”和分級(jí)協(xié)調(diào)制度。責(zé)任主體內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門之間橫向協(xié)調(diào)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相結(jié)合,要求項(xiàng)目主辦單位要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、主動(dòng)進(jìn)行橫向協(xié)調(diào),切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,針對(duì)一些涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大,橫向協(xié)調(diào)不能解決的問(wèn)題,報(bào)請(qǐng)指揮部專題研究。同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí),每半個(gè)月至少召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)或聯(lián)席會(huì)議,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題并通報(bào)工程整體進(jìn)展情況。
(四)實(shí)施定期通報(bào)制度。建立完善定期通報(bào)制度,實(shí)行“一月一通報(bào)”,各項(xiàng)目主辦單位要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作,每月底前按督辦任務(wù)要求的格式內(nèi)容,將本單位落實(shí)責(zé)任進(jìn)展情況、存在困難和問(wèn)題書(shū)面送區(qū)政府督查室和區(qū)監(jiān)察局效能監(jiān)察室,區(qū)政府督查室和區(qū)監(jiān)察局效能監(jiān)察室將督辦任務(wù)落實(shí)情況匯總并印發(fā)《督查通報(bào)》,進(jìn)行定期通報(bào)。
一、管理體系全面強(qiáng)化
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和垃圾處理主要由城管局負(fù)責(zé),目前走廊所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,爭(zhēng)取到上級(jí)資金,按照省市縣三級(jí)配套鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)20萬(wàn)元資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用此資金基本建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸機(jī)制。集鎮(zhèn)分別配備了5到10人的管理隊(duì)伍,集鎮(zhèn)清掃保潔人員10人以上,村莊每50戶左右配備了一名保潔員。
二、建立了長(zhǎng)效機(jī)制
每個(gè)村都成立了村理事會(huì),有愛(ài)衛(wèi)小組,村規(guī)民約,通過(guò)理事會(huì)、愛(ài)衛(wèi)小組劃分各家各戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),簽訂“門前三包”責(zé)任狀,建立了相互評(píng)比制度,每半年開(kāi)展一次“衛(wèi)生清潔”評(píng)比活動(dòng),垃圾收集保潔制度逐步完善。
三、經(jīng)費(fèi)保障有力
除縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,爭(zhēng)取到上級(jí)資金外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全額保障,每年預(yù)算20萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)用于垃圾收集處理運(yùn)行成本。
四、完善了基礎(chǔ)設(shè)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,鎮(zhèn)購(gòu)買了灑水車1輛、壓縮車2輛,建中轉(zhuǎn)站1座,購(gòu)買小四輪收集車4輛,建焚燒爐1座;鎮(zhèn)購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛;鎮(zhèn)建中轉(zhuǎn)站1座,購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買中型垃圾收集車1輛;鎮(zhèn)建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛,購(gòu)買小四輪收集車4輛,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在合適地點(diǎn)建設(shè)和放置了一些垃圾池和果殼箱,基本能滿足日常垃圾收集需要。目前我縣正著手小城鎮(zhèn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè),屆時(shí),垃圾將納入縣統(tǒng)一處理。
五、生活垃圾處理規(guī)范
鎮(zhèn)的垃圾承包給保潔公司收集處理,一部分用焚燒爐處理,一部分運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的垃圾直接運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;鎮(zhèn)自己建設(shè)了一個(gè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng),垃圾運(yùn)送到簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)處理,目前只有鎮(zhèn)的垃圾采取簡(jiǎn)易填埋處理,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取衛(wèi)生填埋。
為進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平,營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《X省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,決定自X年X月X日起,在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展市容環(huán)境秩序集中整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、市區(qū)范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人,未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用城市主次街道、花園綠地、商業(yè)街區(qū)等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。
機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛不得違法占用道路或者侵占公共停車位從事商業(yè)活動(dòng)。
二、為方便自產(chǎn)自銷菜農(nóng)、下崗職工、失地農(nóng)民、殘疾人等困難人群自謀生計(jì),X區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在商貿(mào)城、小商品集散地、體育場(chǎng)、悠閑娛樂(lè)廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)設(shè)置了X個(gè)臨時(shí)便民市場(chǎng),各流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主可入場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、市區(qū)內(nèi)所有沿街商鋪要認(rèn)真落實(shí)“門前四包一禁止”管理責(zé)任,嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、加工、制作、擺放、修理、堆物等,嚴(yán)禁使用擴(kuò)音設(shè)備和高音喇叭,嚴(yán)禁亂貼亂畫(huà),自行車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車輛必須整齊停放在劃定區(qū)域內(nèi),始終保持責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、秩序良好、設(shè)施完善。
市容環(huán)境綜合整治的公開(kāi)信范文一尊敬的市民朋友們:
**是我們共同生活的家園,打造潔凈有序、生態(tài)宜居的城市環(huán)境是我們共同的愿望和責(zé)任。近年來(lái),廣大市民自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī),主動(dòng)參與城市管理,對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作給予了很大的理解和支持。對(duì)此,我們向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
當(dāng)前,**市區(qū)正在開(kāi)展城市容貌環(huán)境“十項(xiàng)攻堅(jiān)”整治活動(dòng)。市綜合執(zhí)法局秉承“以人為本,為人民管理城市,讓人民共享城市發(fā)展成果”的城市管理理念,全力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流城市管理水平,努力打造和諧宜居名城。我們堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)各類城市管理違法、違規(guī)行為的規(guī)范治理力度,依法行政,科學(xué)管理,切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。
“人民城市人民管,管好城市為人民”,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)城市主人翁意識(shí)、法律意識(shí),自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī),自覺(jué)參與城市管理,做到不亂搭亂建、不道路遺撒、不露天燒烤、不焚燒垃圾落葉、不破門開(kāi)店、不亂設(shè)牌匾、不店外經(jīng)營(yíng)、不侵街占道、不亂擺亂賣、不亂貼亂畫(huà)、不便道停車。不因一己私利破壞城市環(huán)境、影響城市形象。廣大市民也要相互監(jiān)督,積極主動(dòng)地糾正和檢舉各種影響城市環(huán)境的違章違法行為,營(yíng)造“同心同力、全民參與、相互監(jiān)督、共同規(guī)范”的城市管理新格局。
希望廣大市民積極支持、配合和監(jiān)督綜合執(zhí)法部門的各項(xiàng)工作,讓我們攜起手來(lái),建設(shè)更加美麗、更加和諧的新**!
xx
20xx年x月x日
市容環(huán)境綜合整治的公開(kāi)信范文二市民朋友們:
關(guān)注城市建設(shè)管理,呵護(hù)我們共同家園。我們?cè)谙嗬^取得創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和重慶市山水園林城市的重大成果之后,城市人居環(huán)境明顯改善,市民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,城市面貌日新月異。在此,永安鎮(zhèn)黨委、政府向?qū)V大居民的辛勤勞動(dòng)和大力支持表示衷心的感謝!
按照市、縣總體部署,我鎮(zhèn)決定在全城范圍內(nèi)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。此次整治從今年6月份開(kāi)始,至201*年底結(jié)束。城市綜合整治內(nèi)容較多,情況復(fù)雜,需要方方面面共同努力。特別是希望廣大市民積極行動(dòng)起來(lái),從我做起、廣泛參與,為創(chuàng)建清潔、有序、舒適的城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。為此,我鎮(zhèn)向廣大市民發(fā)出如下號(hào)召:
一、杜絕“十亂”行為。不亂擺攤設(shè)點(diǎn),不違規(guī)占道經(jīng)營(yíng),不亂停亂放、亂傾亂倒、亂張亂帖、亂堆亂放、亂搭亂建。
二、遵守公共秩序,講究社會(huì)公德。不亂穿馬路,不隨地吐痰,不亂扔果皮紙屑,不踐踏綠地,不損壞花草樹(shù)木,不在公共場(chǎng)合大聲喧嘩。不損壞市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施,愛(ài)護(hù)公共健身器材和桌凳。
三、經(jīng)營(yíng)戶要規(guī)范戶外廣告、店牌設(shè)置,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔有序,每月至少對(duì)門窗、店牌清洗一次。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置和影響市容的廣告必須拆除,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的要減量;店牌要做到一店一牌,規(guī)格統(tǒng)一,內(nèi)容規(guī)范。傾倒污水要進(jìn)入下水道,搞好門前“三包四責(zé)”。
四、洗車場(chǎng)要按照規(guī)劃設(shè)置和審批,不得隨意排放污水。
五、燒肉攤點(diǎn)要自覺(jué)接受規(guī)范管理,盡最大程度減少對(duì)居民生活區(qū)造成污染。
六、“五小店”(小旅店、小美容理發(fā)店、小飲食店、小副食店、小攤點(diǎn))要做到合法經(jīng)營(yíng),做好店堂衛(wèi)生規(guī)范和門前“三包四責(zé)”,不亂堆亂放和亂傾亂倒。
七、居民戶要積極參與整治。定時(shí)清洗門窗,清掃雨篷、雨板、陽(yáng)臺(tái)、樓梯間垃圾,清除“牛皮癬”。每天按時(shí)將生活垃圾提出戶外,并放在規(guī)定位置。積極參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動(dòng)。
八、市民要以主人翁的姿態(tài)熱情為整治行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量,對(duì)破壞市容環(huán)境的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、舉報(bào)和制止。
**鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治投訴電話:
xx
20xx年x月x日
市容環(huán)境綜合整治的公開(kāi)信范文三廣大居民朋友們:
關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)管理,呵護(hù)苦竹美好家園!近幾年,在您們的大力支持下,**城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展、人居環(huán)境明顯改善、生活質(zhì)量顯著提高。首先感謝您長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)我鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的支持與理解,廣大居民是城鎮(zhèn)環(huán)境的建設(shè)者、培育者,同時(shí)也是城鎮(zhèn)環(huán)境的受益者,正是有了您的支持、理解和參與,我們的城鎮(zhèn)形象才會(huì)天藍(lán)、地綠、街凈、路暢、水清、鎮(zhèn)美。為切實(shí)有效地開(kāi)展 “城管大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),自覺(jué)遵守城鎮(zhèn)管理方面的法律、法規(guī)和市容環(huán)境衛(wèi)生條例,增強(qiáng)社會(huì)公德心和環(huán)保意識(shí),杜絕一切不文明行為,特此鄉(xiāng)黨委、政府向全體居民提出以下要求:
1、積極開(kāi)展門前“三包”(包清潔、包衛(wèi)生、包秩序)工作, 嚴(yán)格遵守門前“三包”規(guī)定。不違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、不亂停亂放車輛、不亂堆亂擺雜物、不亂釘亂掛物品、不亂搭亂建棚房、不亂立亂設(shè)廣告牌、不亂貼亂畫(huà)傳單、不亂扔亂倒垃圾。
2、生活垃圾和污物要向定點(diǎn)的垃圾箱內(nèi)傾倒。翻新臨街房屋,統(tǒng)一建成仿古風(fēng)格,保證墻體整齊劃一,產(chǎn)生建筑垃圾的住戶要主動(dòng)同村委會(huì)、鄉(xiāng)城建辦聯(lián)系,繳納一定費(fèi)用,以便及時(shí)清運(yùn)。
3、所有臨街面經(jīng)營(yíng)戶,不要出店經(jīng)營(yíng)、不要放置廣告箱和廣告牌。
4、要積極參與鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)整潔家園的衛(wèi)士。
5、鄉(xiāng)城建辦、苦竹口村委會(huì)在日常巡查中,凡發(fā)現(xiàn)出店出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、廣告牌亂裝亂放的,一律對(duì)當(dāng)事人提出訓(xùn)誡并處罰款壹佰元。
6、環(huán)衛(wèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
理發(fā):240.00元 餐館:360.00元 住戶:60.00元
一般經(jīng)營(yíng)店:120.00元 鹵菜:240.00元
早點(diǎn)(含拉面):360.00元 副食:240.00元
機(jī)電修理:240.00元 摩托修理:240.00元
廢品回收:500.00元
城鎮(zhèn)是我家,文明靠大家。**政府號(hào)召?gòu)V大居民朋友要以主人翁的姿態(tài),立即行動(dòng)起來(lái),從自己做起,從一言一行做起,向“臟、亂、差”宣戰(zhàn),同不良陋習(xí)告別!用我們勤勞的雙手改善自己的生活環(huán)境,用我們的愛(ài)心和責(zé)任心共建和諧文明新家園!請(qǐng)您們真正以主人翁的姿態(tài)投身到整治活動(dòng)中去,同心打造一個(gè)干凈、整潔、美麗的宜居環(huán)境,為把苦竹建設(shè)成生態(tài)之鄉(xiāng)、宜居之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)、平安之鄉(xiāng)作出更大貢獻(xiàn)!
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展綜合整治,使城區(qū)主次干道、小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的臟、亂、差現(xiàn)象得到有效根治,市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到有效維護(hù),城區(qū)整體面貌務(wù)必得到明顯改觀,為迎接中秋、國(guó)慶雙節(jié)營(yíng)造良好的城市環(huán)境。
二、整治時(shí)間
9月10日至10月10日,為期30天。
三、整治安排
為保證整治效果,開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)整治:
(一)市容秩序?qū)m?xiàng)整治
1.整治內(nèi)容:摩托車亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)(含游商游販)、違規(guī)懸掛招牌廣告條幅、亂張貼“牛皮癬”廣告。
2.人員安排:市容所全體人員,為組長(zhǎng)。
3.車輛保障:安排贛B一67178。
(二)物料占道、余土清運(yùn)專項(xiàng)整治
1.整治內(nèi)容:清理長(zhǎng)期占道的建筑材料、無(wú)主建筑垃圾以及廢棄物料,保證有效通行路面;監(jiān)督施工單位規(guī)范余土清運(yùn),不得拋灑滴漏;清理遺撒在路面的無(wú)主建筑余土。
2.人員安排:余土所、南山公園管理所全體人員,為組長(zhǎng)。
3.車輛保障:根據(jù)需要租用鉤機(jī)、鏟車若干、雇傭小工若干,由市政所負(fù)責(zé)安排。安排贛B一67792。
(三)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治
1.整治內(nèi)容:加強(qiáng)巡查監(jiān)管,保證主次干道、小街小巷、河道環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,組織清理路面淤泥、沙石、雜草等;每周安排兩次主街道清洗;使用園林灑水車對(duì)廣州大道、錦繡大道、龍騰路等重點(diǎn)路段進(jìn)行灑水降塵。
2.人員安排:環(huán)衛(wèi)所全體人員,為組長(zhǎng)。
(四)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治
1.整治內(nèi)容:監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人或市場(chǎng)開(kāi)辦方搞好市場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃保潔,整治市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序,保證市場(chǎng)內(nèi)留出有效行人通道。
2.人員安排:市場(chǎng)所全體人員,為組長(zhǎng)。
(五)市政設(shè)施整治組
1.整治內(nèi)容:加強(qiáng)巡查,及時(shí)修補(bǔ)破損路面、更換損壞的井蓋、水溝蓋板等,監(jiān)督管線單位保證開(kāi)挖恢復(fù)質(zhì)量、清理好開(kāi)挖施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.人員安排:市政所全體人員,為組長(zhǎng)。
(六)園林綠化專項(xiàng)整治
1.整治內(nèi)容:對(duì)城區(qū)園林綠化進(jìn)行全面的除草、整形修剪,保證良好的綠化景觀效果。
2.人員安排:園林所全體人員,為組長(zhǎng)。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管部門整治的日常調(diào)度,確保整治效果。
一、指導(dǎo)思想
以“建設(shè)生態(tài)市、園林城”,創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的冬季衛(wèi)生環(huán)境為目標(biāo)。貫徹“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,依靠和動(dòng)員全區(qū)人民,以治理垃圾亂倒,污水亂潑為重點(diǎn),狠抓街路的綜合整治工作,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制以“六消除、六整頓”為主要內(nèi)容。采取有力措施,管理全方位,責(zé)任全明確,整治全到位,實(shí)行冬管工作長(zhǎng)效管理,為我區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
二、主要任務(wù)
(一)環(huán)境衛(wèi)生
冬管前清除城區(qū)積蓄垃圾和殘土;清掏維修廁所;維修和新建污水、窖井,對(duì)垃圾池及周圍3米內(nèi)進(jìn)行清底。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及各街道辦事處要重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部未開(kāi)片地區(qū)等薄弱地段的垃圾、污水管理。切實(shí)抓好街路的清掃保潔,搞好背街小巷的環(huán)境綜合治理,做到晨清掃、日保潔、分段負(fù)責(zé)、落實(shí)到人,主要街路達(dá)到“四無(wú)四凈三根清”。抓好廁所的清掏工作,杜絕公廁滿溢,達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。
(二)街巷的管理
各街道辦事處要組織居民對(duì)現(xiàn)有的大小污水井進(jìn)行清掏維修工作,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾打挖小污水窖井,避免因亂潑亂倒而造成的“冰山”現(xiàn)象,按照“屬地管理”的原則,組織清掃員對(duì)居民區(qū)內(nèi)的“三堆一亂”進(jìn)行一次徹底清理,并落實(shí)好易形成冰包地段的清掃員包段責(zé)任制(清運(yùn)工作由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé))。同時(shí),做好主要街路排水口冰包的清刨和“門前三包”管理工作。
(三)街路秩序
1、堅(jiān)決制止“五馬鬧市”,清除“三堆一亂”。進(jìn)一步抓好“門前三包”工作,簽定責(zé)任狀,明確責(zé)任任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任地段、責(zé)任人,并狠抓落實(shí)。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性造臟的管理,對(duì)各類攤點(diǎn)實(shí)行定人、定責(zé)、定衛(wèi)生責(zé)任區(qū),配備清掃工具和盛裝容器,落實(shí)獎(jiǎng)罰制度,市場(chǎng)周邊環(huán)境由市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé),城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,嚴(yán)管嚴(yán)罰。
3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和畜力車停車站(點(diǎn))、管理,做到停放整齊,井然有序,不影響交通、不影響市容、不擠占道路。
4、加強(qiáng)城區(qū)臨街戶外牌匾、櫥窗、廣告的管理,依據(jù)齊政辦發(fā)[2002]122號(hào)、齊城執(zhí)發(fā)[2003]20號(hào)文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,凡在城區(qū)內(nèi)設(shè)置的各種墻體招牌、廣告和高空(建筑物、構(gòu)筑物上層)廣告等,均要按有關(guān)規(guī)定審批和繳納設(shè)置費(fèi),對(duì)現(xiàn)有未辦理審批手續(xù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶牌匾、招牌、廣告限期辦理手續(xù),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自亂掛及不符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾等一律清除,并按有關(guān)規(guī)定處罰。
(四)市政設(shè)施管理處冬管前對(duì)排水管線進(jìn)行全面檢查清掏,發(fā)現(xiàn)跑冒漏的管線要抓緊維修,對(duì)雨水篦子采取措施防止丟失。冬管期間,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水明溝的管理,制止傾倒拉圾、污水、殘土和積雪,落實(shí)專人管理責(zé)任制;加強(qiáng)路燈維修、管理,確保安全照明,各種設(shè)施要保持完好。
(五)園林綠化
入冬前,完成主要街路的樹(shù)木涂白或纏草繩保護(hù),抓好綠地、草坪、花壇和園林設(shè)施的看護(hù)管理,完成市政府冬植松樹(shù)3500株任務(wù)。
(六)市場(chǎng)管理
加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的建設(shè)和管理,要達(dá)到場(chǎng)內(nèi)攤位整齊、規(guī)范,食品衛(wèi)生及市場(chǎng)衛(wèi)生干凈、整潔、文明經(jīng)商、文明服務(wù)。
(七)冰雪清運(yùn)
城區(qū)各單位要“以雪為令、雪停必清、清雪必凈,”按“門前三包”范圍清運(yùn)積雪。做到小雪當(dāng)日清,中雪兩日清,大雪三日鏟清、五日內(nèi)清運(yùn)完畢。各單位責(zé)任范圍(詳見(jiàn)附表)。清運(yùn)冰雪的車輛秩序由交警大隊(duì)負(fù)責(zé),環(huán)衛(wèi)處和市政處負(fù)責(zé)清運(yùn)。各單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的冰雪一律清運(yùn)到指定地點(diǎn),嚴(yán)禁隨意傾倒。
三、時(shí)間要求
1、從11月20日至11月25日為調(diào)查、摸底準(zhǔn)備階段。各單位要抓緊時(shí)間,集中力量搞好冬管前期工作。
2、從11月25日至明年3月20日為實(shí)施階段,各單位要振奮精神,鼓足干勁,大打一場(chǎng)冬管攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3、從3月下旬為檢查驗(yàn)收階段,全面結(jié)束“冬管”工作。
四、主要措施
1、明確分工,落實(shí)責(zé)任
繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,冬管辦公室負(fù)責(zé)冬管工作協(xié)調(diào)、檢查、督辦、匯總工作;各辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作,做好污水窖井的管理及收水口積冰清刨工作,同時(shí)要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作;環(huán)衛(wèi)處重點(diǎn)負(fù)責(zé)主次干道的路面清掃、垃圾清運(yùn)、廁所清掏保潔工作;市政處、園林處負(fù)責(zé)市政設(shè)施、道路、橋梁、路燈照明及園林綠化管理及冬植松樹(shù)工作;城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)市容市貌、牌匾、戶外廣告審批,街路秩序監(jiān)察管理工作;交警大隊(duì)和交通管理處負(fù)責(zé)自行車、人力車、畜力車、機(jī)動(dòng)車管理工作。
2、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
今年冬管工作的重點(diǎn)是杜絕垃圾亂倒亂卸,居民污水亂潑亂倒及街路秩序管理。各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)處要緊緊圍繞冬管重點(diǎn),在秋季大會(huì)戰(zhàn)中集中清理各自管區(qū)內(nèi)的垃圾殘土,污水井的清挖清掏。城管監(jiān)察大隊(duì)對(duì)街路秩序采取重點(diǎn)部位、主要街路陣地管理和巡視管理相結(jié)合,進(jìn)一步提高城市管理水平。
3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)
各部門、各單位要利用電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式廣泛宣傳城市管理工作對(duì)改善人民生活環(huán)境的重要作用,提高人們的城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。各街道辦事處和居民委員會(huì)在召開(kāi)的各種會(huì)議上要逢會(huì)必談環(huán)境衛(wèi)生工作,使其在人們頭腦中打上烙印,形成共識(shí),在行動(dòng)上成為自覺(jué)行為。只有這樣,才能為做好城市管理工作,改善生活環(huán)境提供基本保證。
4、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督
各部門、各單位及社區(qū)居民委員會(huì)要高度重視冬管工作,把抓好冬管工作作為踐行“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議,定期檢查,研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度,實(shí)行崗位責(zé)任制,要明確責(zé)任目標(biāo),真正把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,杜絕部門之間相互推諉,造成管理不善。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度,對(duì)在冬管工作中成績(jī)突出的單位大力宣傳,對(duì)組織不利,行動(dòng)遲緩,沒(méi)有達(dá)到要求的事項(xiàng),下發(fā)限期整改的通知,逾期仍未達(dá)到要求的,通過(guò)新聞媒介進(jìn)行曝光,年度將進(jìn)行評(píng)比。
5、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
每月下旬冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查冬管工作進(jìn)展情況,各單位要更進(jìn)一步提高對(duì)冬管工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)擺上位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、部門之間要相互配合通力協(xié)作,善始善終地抓好冬管工作,抓出成效。
為加強(qiáng)對(duì)冬管工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立冬管指揮部:
總指揮:××區(qū)委副書(shū)記、政府副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮:×××區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
××區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成員:(按姓名筆劃為序)
×××××辦事處主任
×××區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任
×××區(qū)紀(jì)檢委副書(shū)記
××××交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
×××××辦事處主任
×××××公安分局局長(zhǎng)
××××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
××××辦事處主任
××××族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
×××區(qū)交通運(yùn)輸管理處主任
××區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
××區(qū)政府辦公室主任
××區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)建環(huán)局局長(zhǎng)
××區(qū)××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
×××區(qū)市政設(shè)施管理處主任
×××區(qū)教育科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)
根據(jù)《區(qū)次干道市容環(huán)境集中整治方案》精神,結(jié)合本街道實(shí)際,經(jīng)研究決定,從2014年10月20日起至12月28日對(duì)轄區(qū)內(nèi)雙井路、斜橋街、花山灣路、大西路、古城路、小米山路、萬(wàn)古一人路等七條次干道進(jìn)行集中整治,特制訂如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
次干道集中整治是市、區(qū)兩級(jí)政府通過(guò)“市容環(huán)境集中整治月”活動(dòng)提升市容環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大主干道整治成果的重要舉措,也是我街道對(duì)接大城管機(jī)制和接受大城管考評(píng)的重要工作內(nèi)容。全體工作人員要從爭(zhēng)創(chuàng)市城市管理最好的街道的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心組織、真抓實(shí)干,打造靚麗大市口,確保轄區(qū)市容環(huán)境得到市、區(qū)相關(guān)部門和群眾的好評(píng)。
二、整治內(nèi)容
(一)整治占道經(jīng)營(yíng)。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,取締一切流動(dòng)推販、店鋪外溢、菜場(chǎng)外設(shè)推、夜排擋等占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)整治市容市貌。按照次干道整治標(biāo)準(zhǔn),在七條次干道兩側(cè)禁止亂堆亂擺、亂釘亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂堆亂放、亂設(shè)拱門廣告、亂掛布幔、亂設(shè)戧牌、廢品收購(gòu)等違章行為,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。
(三)整治環(huán)境衛(wèi)生。加大轄區(qū)清掃保潔工作力度,消滅轄區(qū)內(nèi)“衛(wèi)生死角”,居民住宅樓樓道無(wú)亂堆亂放、無(wú)張貼小廣告,小區(qū)內(nèi)無(wú)積存垃圾,加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)。
(四)整治違法建設(shè)。在七條次干道周邊,拆除影響市容環(huán)境的違法建設(shè),和亂搭亂建雨棚,清除亂停亂放的各種設(shè)施、障礙物等,不得新增任何違章建筑。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道成立次干道市容環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤分工負(fù)責(zé)制。按照屬地管理原則,城管科負(fù)責(zé)人、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和社區(qū)主任為相關(guān)路段責(zé)任人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)責(zé)任人全力抓的組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)廣泛教育
發(fā)放《告經(jīng)營(yíng)戶次干道市容環(huán)境集中整治的一封信》、下發(fā)“限期整改通知書(shū)”,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑等行為人的違章行為由社區(qū)牽頭反復(fù)做好宣傳教育工作,通過(guò)耐心宣教、勸導(dǎo)等手段阻止違法行為的出現(xiàn),為次干道整治活動(dòng),營(yíng)造出濃烈的整治氛圍。
(三)集中整治
1、定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),解決轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)抓,力求徹底解決問(wèn)題。
2、加大違法建設(shè)的查處力度,針對(duì)次干道周邊違法建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)整治,定期開(kāi)展行動(dòng)。
(四)長(zhǎng)效管理