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一、組織領導
成立樓區(qū)集中整治街道市容秩序“四亂”行為工作領導小組
二、整治重點
(一)亂搭建。擅自占道搭建棚亭、彩虹門,懸掛氫氣球,樹立柱,設置值班崗亭。
(二)亂擺放。擅自占道經(jīng)營、擺攤設點、開辦馬路市場、堆放物品、晾曬衣物。
(三)亂???。機動車、非機動車違規(guī)占道停車。
(四)亂開挖。未經(jīng)審批,擅自從事臨街門頭裝修施工、管線管道鋪設、搶修施工、市政道路維護等破占道行為。
三、職責分工
(一)區(qū)委宣傳部:負責專項整治的宣傳報道。
(二)區(qū)城管局:牽頭組織、指導和督促全區(qū)“四亂”行為專項整治行動。
(三)區(qū)工商分局:負責協(xié)調相關部門對出店經(jīng)營的臨街門店進行查處。
(四)區(qū)商務局:負責管轄范圍內的集貿市場、農貿市場及周圍500米范圍內擺攤設點的整治。
(五)區(qū)建設局:負責協(xié)調相關部門對中心城區(qū)建設工地建筑物料占道和沿街建設工地不文明施工的整治。
(六)區(qū)公安分局:負責各職能部門執(zhí)法行動時的警戒及維穩(wěn)任務,對執(zhí)法過程中暴力抗法行為實施治安處罰。
(七)區(qū)民政局:負責對街頭流浪乞討人員進行救助。
(八)區(qū)殘聯(lián):負責配合整治市中心城區(qū)殘障人員占道乞討、擺攤設點行為。
(九)各鄉(xiāng)、街道辦事處:按照屬地管理原則,成立相應工作機構,負責轄區(qū)范圍內“四亂”行為專項整治行動。
四、工作步驟
摸底宣傳(年11月底)。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直相關部門按照職責分工和整治要求進行調查摸底,建立整治臺賬,認真做好宣傳發(fā)動工作。
集中整治(年12月1日至12月31日)。對全區(qū)“四亂”行為進行拉網(wǎng)式專項整治,做到不遺不漏、不留死角,對重點區(qū)域、重點問題、熱點問題,加強聯(lián)動,嚴格執(zhí)法,力爭市容秩序明顯改觀。
檢查驗收(年1月1日至1月5日)。區(qū)集中整治街道市容秩序“四亂”行為工作領導小組組織對各責任單位的集中整治情況進行檢查驗收,并進行通報。
鞏固提高(年1月6日以后)。各責任單位將責任范圍明確到路段、場所、門店,將責任明確到人,嚴格落實工作責任制,形成長效管理機制,確?!八膩y”行為不反彈。
五、工作要求
(一)強化組織領導。全區(qū)街道市容秩序“四亂”行為專項整治是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程,各責任單位要加強領導,認真研究,制定切實可行的整治方案,安排專項經(jīng)費,確保整治工作全面開展,強力推進。單位主要負責人要靠前指揮,一線督查督辦,分管負責人要具體抓落實。
(二)加大宣傳發(fā)動。各責任單位要廣泛宣傳“四亂”專項整治的重要意義、目標任務和措施要求,取得廣大市民和經(jīng)營業(yè)主的理解和積極參與。新聞媒體要及時報道專項整治情況,對行動遲緩、措施不力、效果不好的責任單位,以及“臟、亂、差”和不文明行為要及時曝光報道。
一、整治目標
認真貫徹國務院《關于加強食品安全工作的決定》和省、市政府有關開展食品安全大整治百日行動(以下簡稱百日行動)精神,對我市校園周邊、馬路市場等重點地段食品流動攤販進行嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊,并創(chuàng)新管理體制和執(zhí)法手段,建立完善長效監(jiān)管機制,使我市校園周邊等地流動攤販食品質量安全問題管理水平明顯提升,問題得到有效解決。
二、整治任務
聯(lián)合相關部門在校園周邊、馬路市場等重點地段,專項治理流動攤販中熟食攤、燒烤、夜排檔、涼菜及生食海產品等問題。
三、整治安排
(一)組織部署階段
市局直屬一大隊、三區(qū)執(zhí)法分局要按照方案要求,建立百日行動領導機構,根據(jù)整治工作任務,進行細化分解和落實,制定出適合本單位特點的行動方案或整治計劃,月日前報市局執(zhí)法監(jiān)督處。
(二)實施階段
整治工作要和各地市容市貌綜合整治工作結合起來,要加強宣傳教育,注重文明執(zhí)法,探索長效機制建設。市局執(zhí)法監(jiān)督處要積極發(fā)揮牽頭組織協(xié)調作用,加強對各地整治工作進行督導,從中發(fā)現(xiàn)問題、查找不足,同時總結經(jīng)驗,完善機制,推動整治工作深入開展。
1、調查摸底。各地各單位要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法巡查優(yōu)勢,對學校周邊、馬路市場等重點地段加強日常巡查,對流動燒烤、熟食攤點等存在重大質量安全隱患的,進行全面摸排登記,建立信息庫。
2、宣傳教育。通過宣傳冊、告知信、標語、廣告牌等適當方式,加強對學校周邊食品流動攤點、早點攤、夜排檔從業(yè)人員的宣傳教育和行政指導,明確業(yè)主作為食品安全第一責任人的責任,提高他們守法經(jīng)營的意識。同時通過開展“執(zhí)法五進”、“小手牽大手”及志愿者活動,大力宣傳食品安全法律法規(guī),增強市民尤其是在校學生食品安全意識,自覺抵制不安全食品。
3、聯(lián)合整治。對市容整治過程中,發(fā)現(xiàn)學校周邊等地存在的嚴重危害群眾生命健康安全行為的食品流動攤點、早點攤、夜排檔,要及時予以制止,通報并配合衛(wèi)生、食品藥品、質量監(jiān)督、工商等相關部門,堅決依法予以關停和取締。涉嫌違法犯罪行為的,一律移送公安機關處理,堅決杜絕以罰代刑,辦人情案,降格處理。
(三)“回頭看”階段
各單位要對百日行動開展情況進行回顧,總結好的經(jīng)驗和做法,梳理工作中存在的困難和問題,以書面材料于月日前報市局執(zhí)法監(jiān)督處。
(四)鞏固和提升階段
在前期整治的基礎上,各單位要繼續(xù)深入和強化隱患整治行動,結合市容秩序綜合整治中疏導點建設、校園城管執(zhí)法崗亭建設、示范街創(chuàng)建等做法,加強對校園周邊及馬路市場食品流動攤販的規(guī)范管理,建立長效管理機制。同時,對大整治百日行動進行全面總結,于月日前將總結材料報市局執(zhí)法監(jiān)督處。
四、整治要求
(一)提高認識、加強領導
各單位要充分認識到當前食品安全面臨的嚴峻形勢,要以對人民群眾生命健康安全高度負責的態(tài)度,將校園周邊等地食品安全百日整治當作當前的一項重要工作來抓。市局成立百日行動領導小組,戴冠福局長任組長,陳曦為副組長,辦公室、政治處、法制處、執(zhí)法監(jiān)督處、指揮中心等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在執(zhí)法監(jiān)督處),主要負責制定整治活動的工作方案,組織協(xié)調、督查考核等相關工作。各單位都要成立主要領導擔任組長的百日行動領導機構,切實加強該項工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。
(二)職責到位,嚴格考核
各單位要切實履行有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管職責,健全管理制度,制定周密工作方案,對轄區(qū)學校周邊進行嚴密排查,不留死角。領導小組要負責做好有關指揮協(xié)調、指導、督查工作,分階段組織檢查、講評、驗收,對整治成績突出的先進單位和先進個人給予表彰和獎勵;對整治不力、消極應付的單位和個人,將追究相應責任。
天市容環(huán)境整治行動。結合我轄區(qū)實際情況,現(xiàn)制定如下方案:
一、總體要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本理念,按照統(tǒng)籌兼顧、有序推進、全面提升、群眾受益的思路,遵循整治管理并重、形成長效機制、注重改善民生、彰顯城市特色的原則,使
城市凈化綠化美化邁上新臺階,城市規(guī)劃建設管理邁上新臺階,人民群眾生活環(huán)境邁上新臺階。
二、主要任務這次整治行動的重點,是對視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政道路、停車秩序、居民樓院、建筑工地等七大領域進行集中整治。
(一)視覺污染整治行動整治標準:堅持決心不動搖、違法不遷就、有效不強拆的原則,基本清除轄區(qū)內的禁設和限設路段立柱式廣告;按照城市廣告專業(yè)規(guī)劃,對宜設區(qū)內的視覺污染廣告進行整改;占
路亭體基本清除;主次干道違法建筑基本拆除。
1、戶外廣告整治
(1)加大對非法戶外廣告拆除力度。按照視覺污染綜合整治要求對轄區(qū)內新增和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告進行清理整治。責任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
(2)對轄區(qū)主干道沿街立牌式戶外廣告進行清理。責任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
2、清除占路亭體對不符合規(guī)劃設置的進行全面清理取締。責任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
3、違法建筑拆除完成轄區(qū)新建路段兩側違法建筑拆除:
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治行動整治標準:實行圍擋式、退院式垃圾桶整治;實行一個機關單位、一個學校、一個居民小區(qū)、一個集貿市場“四個一”垃圾分類試點工作;消除城中村衛(wèi)生臟亂死角,保持天天
干凈、處處干凈、和諧有序。
1、垃圾桶退路完成轄區(qū)所有主次干道的垃圾桶和居民區(qū)船箱式垃圾箱的退路工作,對確因客觀條件不能進院的垃圾桶采取圍檔措施,確保美觀。加強巡查,對垃圾桶退路“回潮”問題,及時發(fā)現(xiàn)并采取
有效措施整改;垃圾清運實行桶車對接模式,采取“無縫隙對接”作業(yè),做到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”。責任單位:環(huán)衛(wèi)分公司、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)居委會完成時限:6月中旬
2、垃圾轉運站改造配合區(qū)垃圾轉運站的改造工作,確保按期保質保量完成任務。責任單位:區(qū)城市管理局、城管科、河西實業(yè)總公司完成時限:11月底3、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治對轄區(qū)內河一、河二、大
山、河源、保兒剩余片等未拆遷的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理,消除垃圾死角,堅持長效管理,確保生活垃圾日產日清。責任單位:社區(qū)居委會完成時限:6月底
(三)園林綠化水平提升行動
1、對接好空白地塊的綠化工作
(1)樂天家園門前空地綠化
(2)保兒三座樓前花壇綠化
(3)僑馨苑小區(qū)靠長沙路需補綠
(4)周口路71號南側違章拆除后需補綠
(5)周口路、南昌路段有少部分空地需補綠責任單位:城管科、城管七中隊完成時限:6月上旬
2、公園整治配合完成的規(guī)劃設計,并對部分墳頭進行遷移。責任單位:雙山工貿總公司、城管科完成時限:12月底
(四)道路綜合整治行動
1、建筑垃圾及車輛運輸撒漏整治對轄區(qū)所有建筑工地及運輸車輛單位進行摸底排查,加強法律法規(guī)的宣傳;依法開展對建筑工地規(guī)范管理的執(zhí)法專項整治,開展對運輸散流體車輛的整治活動。責任單位
:城管七中隊完成時限:7月中旬
2、占路經(jīng)營整治加強對轄區(qū)道路主要是長沙路、臺柳路、重慶南路、周口路的巡查,發(fā)現(xiàn)占路現(xiàn)象后及時處理;加強對市場口周邊的環(huán)境整治,確保市場周邊的環(huán)境秩序;加強對河西農貿市場至黑龍江
南路段道路上游商浮販的管理,確保道路暢通;加大對占路燒烤、擺攤的整治,維護良好的經(jīng)營秩序。責任單位:城管七中隊、城管科完成時限:8月上旬
(五)停車秩序規(guī)范整治行動整治標準:無違法停車,規(guī)范停車秩序。
1、建立人行道停車查處系統(tǒng),啟動人行道停車張貼、處理網(wǎng)上辦案,嚴厲查處人行道亂停車行為。
2、重點對轄區(qū)內重慶南路汽車貿易大道、長沙路建材市場、臺柳路主干道的占人行道停車,加大清理整治力度,杜絕亂停車行為。責任單位:城管七中隊完成時限:7月底
(六)居民樓院綜合整治行動整治標準:居民樓院實現(xiàn)整潔優(yōu)美、和諧宜居。注重規(guī)范、整潔、方便、實用,達到社區(qū)干凈整潔,庭院綠化優(yōu)美,環(huán)境舒適宜居。
1、樓院衛(wèi)生秩序清理對轄區(qū)社區(qū)的居民樓院進行環(huán)境綜合整治,消除樓院內的垃圾死角、亂堆放、亂搭建和亂貼亂畫,加大占用綠地種菜和堆放雜物行為的管理力度,恢復綠地功能。責任單位:各社區(qū)
居委會、城管科、城管七中隊完成時限:7月底
2、開展“全民創(chuàng)城周”活動辦事處機關干部、駐轄區(qū)單位、社區(qū)居民每周集中開展一次衛(wèi)生大掃除活動,大造潔凈家園。責任單位:辦事處、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位。完成時限:每周六
(七)建筑工地整治行動整治標準:建筑工地圍擋整潔美觀,物料堆放整齊有序,建筑渣土嚴密覆蓋、封閉運輸,無施工揚塵,無夜間噪聲擾民。爭取區(qū)建管局的支持,重點對大山村等4個建筑工地的管
理情況進行規(guī)范,工地圍擋按規(guī)定進行設置,工地內物料堆放整齊。
整治行動分為三個階段:
第一階段,發(fā)動部署階段(5月下旬)。召開街道內全社區(qū)市容環(huán)境整治行動動員大會,傳達全市動員會議精神,部署全區(qū)整治行動工作安排要求,明確目標任務。結合各自整治任務制定具體詳細的
工作方案。
第二階段,組織實施階段(5月下旬至12月中旬)。各責任單位要集中時間、人力、物力,按照本方案和《創(chuàng)建文明城大干200天市容環(huán)境整治目標任務和責任分解》(見附件二,以下簡稱責任分解)進
行全面的清理整治。牽頭單位要定期召開整治工作調度會、現(xiàn)場會,及時查找問題進行整改,做到邊整治、邊鞏固,全面落實本方案的各項任務。河辦作為全部社區(qū)市容環(huán)境整治工作的總牽頭單位
,協(xié)調督查考核組及時對各單項整治行動進行檢查督導,對好的經(jīng)驗做法予以宣傳和推廣。
第三階段,檢查驗收階段(12月下旬)。各牽頭單位要按照本方案和責任分工進行自查,對存在問題,限期整改落實。督查考核組要對各單項整治內容進行檢查驗收考核。
四、工作要求
1、高度重視,加強領導。街道黨工委、辦事處把大干200天市容環(huán)境整治作為創(chuàng)城的重要組成部分,堅決貫徹落實上級部署要求,加強統(tǒng)一調度。成立街道市容環(huán)境整治行動領導小組(見附件一),領
導小組下設3個工作組,業(yè)務組設在城管科,負責方案策劃、組織實施、檢查驗收。宣傳報道組設在宣教科,負責整治行動的宣傳報道工作,加強媒體宣傳、監(jiān)督。后勤保障組設在黨政辦,負責整治行動
的后勤保障工作。各農工商公司、社區(qū)、駐轄區(qū)有關單位要按照街道辦事處的統(tǒng)一部署,加強指揮調度,統(tǒng)籌協(xié)調,抓質量、抓進度、抓安全、抓穩(wěn)定,及時研究解決遇到的問題,科學指揮,強力推動
,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。
2、明確目標,落實責任。機關各科室、各農工商公司、社區(qū)主要負責人要切實負起責任,建立相應工作機構,形成統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制。要落實屬地化管理
責任,對照《責任分解》,落實人財物保障,層層落實責任,倒排任務節(jié)點工期,確保按期完成整治任務。
3、高效聯(lián)動,形成合力。要按照區(qū)委、區(qū)政府要求和街道工作分工,調配力量,真抓實干,確保各項工作落到實處。要積極配合牽頭單位做好相關工作,形成合力,齊抓共管,高效推進各項工作的順利
開展。要繼續(xù)深入開展全民共建,廣泛發(fā)動社會各界力量,全力把轄區(qū)建設好、維護好、管理好。
4、監(jiān)督檢查,績效考評。街道市容環(huán)境整治行動領導小組要建立科學嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制,逐月、逐周、逐日排定工程進度。城管科每天深入現(xiàn)場督查推動,做到每日一報告、每周一通報、每旬一聯(lián)查、每
為貫徹落實《XX區(qū)城市精細化管理“百日攻堅”行動實施方案》,提升城市精細化管理水平,助力“宜居美麗明星城”建設,結合區(qū)城管局實際,特制定本工作方案,具體如下:
一、工作目標
認真貫徹落實區(qū)委十屆十次全會精神,進一步規(guī)范市容秩序,提升城市容貌,優(yōu)化人居環(huán)境,牽頭組織并協(xié)調各板塊開展“百日攻堅”行動,通過開展市容環(huán)境綜合整治和樣板路打造,全面夯實城市長效管理基礎,提升城市精細化管理水平。
二、工作內容
(一)重組織,建立工作專班機制。
成立工作領導小組,由黨委書記、局長任組長,其他分管領導任副組長,所有下屬單位和科室的負責人任組員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦各項工作,各單位和科室根據(jù)自身職能,指導各板塊開展整治工作,形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
(二)重服務,建立掛鉤指導機制。
局黨委班子4名成員帶領分管領域的單位和科室,各負責掛鉤2個板塊。XX負責XX街道和XX鎮(zhèn),XX負責XX街道和XX街道,XX負責XX街道和XX街道,XX負責XX街道和XX街道。根據(jù)各板塊的工作計劃和重難點問題,開展基層調研,開通綠色通道,進行現(xiàn)場辦公。各單位、科室結合職能,從專業(yè)角度給予政策解讀和技術支持。
(三)重落實,建立每周督查機制。
每周督促各板塊上報整治工作推進情況,及時掌握工作動態(tài),匯總分析各類問題,編制整治工作周報,并上報區(qū)委區(qū)政府,通報區(qū)領導小組各成員單位,確保各項整治工作能按照時間節(jié)點順利有效實施。
三、職責分工
市容科:負責對關于街景和建筑物、非機動車停放、戶外廣告和店招標牌的整治要求和標準進行指導,督促各板塊推進樣板路的創(chuàng)建。負責每周收集匯總各板塊工作成果和工作計劃,編制整治工作周報。
受理考評科:根據(jù)“百日攻堅”行動工作內容和標準,科學安排區(qū)級城市長效管理綜合考核,協(xié)助各板塊梳理排查各項問題。及時將基礎設施類問題的整改計劃上報至市考評數(shù)據(jù)庫備案,避免市級考評扣分。
執(zhí)法大隊:協(xié)助各板塊推進包括交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、廣告店招等方面的大整治大清除大修整。有針對性地開展聯(lián)合巡查和整治,助推大氣攻堅上臺階。重拳出擊,多措并舉,深化對違法建設的治理。上下聯(lián)動,整體推進,進一步提升各板塊的法制工作水平。
環(huán)衛(wèi)處:指導督促各板塊做好垃圾分類和清運工作,按計劃完成垃圾分類亭等設施建設。以“一路一策”為原則,制訂合理有效的垃圾收集模式,通過“軟引導”與“硬約束”,按時完成撤除臨街垃圾桶工作。
園林綠化管理中心:指導督促各板塊做好道路綠化管養(yǎng)工作,定期開展包括操作培訓和知識講座在內的專業(yè)技術指導。對區(qū)管公園進行專項整治,改善園容園景,提升養(yǎng)護水平。
四、工作要求
(一)加強思想重視。
各單位、科室要高度重視城市精細化管理“百日攻堅”行動,將該項工作作為本單位、科室的重點工作予以推進,明確工作標準和要求,服務指導好各板塊工作。
(二)深入基層一線。
機關干部要把工作現(xiàn)場向一線延伸,到一線去接地氣、知民情、找問題,切實為群眾辦實事、做好事、解難事,真正解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
根據(jù)拆遷拆違工作相關法律法規(guī)、管理規(guī)定,對我鎮(zhèn)拆遷拆違工作進行規(guī)范指導,開展安全工作培訓,規(guī)范拆遷拆違現(xiàn)場施工行為,完善安全工作制度,做好安全保障工作。通過督查、考核、通報等形式,提高拆遷拆違負責單位的安全意識,落實拆遷拆遷工作安全管理,有效遏制安全事故的發(fā)生,提升我鎮(zhèn)安全管理水平。
本次排查整治行動,以拆遷安全工作和拆違安全工作為主要內容,對拆遷、拆違工作中預案制定、施工操作、現(xiàn)場保障、拆后等進行整治,具體內容如下:
(一)拆遷工作。嚴格按照拆遷工作相關政策,做好前期協(xié)調工作,落實好征收補償和拆遷戶安置。制定拆遷預案,將拆遷過程全部納入規(guī)范管理,加強現(xiàn)場責任分工和管理,實現(xiàn)拆遷過程安全管理“無縫對接”和“全覆蓋”。設置專門的安全責任人,負責管理操作行為,提高安全意識。加強對正在拆遷和拆遷完畢但未開始重建地塊的封閉管理,嚴禁無關人員進入上述場地。
(二)拆違工作。針對拆違工作的特殊性,做好當事人思想教育和法律宣傳工作,提高當事人配合程度,有效降低當事人抵制心理。加強對拆違現(xiàn)場施工人員規(guī)范管理和機械操作人員的管理和資格審查,加強執(zhí)法人員對拆違現(xiàn)場布控,嚴防拆違過程中人員進入拆違現(xiàn)場。對現(xiàn)場發(fā)生的挑釁滋事行為,嚴令執(zhí)法人員保持理性和克制,堅持依法拆違。對當事人作出過激舉動的,需立即采取行動進行控制,防止事態(tài)擴大,引發(fā)。對拆違完畢的地塊,要及時組織進行清理清運建筑垃圾,消除安全隱患。
拆遷拆違排查整治組長由__同志擔任,副組長__同志擔任,由鎮(zhèn)建管所、安全辦、市容中隊以及相關部門。村(社區(qū))主要負責人任組員,形成一級抓一級,層層抓落實的整治行動組織領導體系,確保安全生產排查到位、整改到位、措施到位,真正把安全生產落實到每一個環(huán)節(jié)。
各部門主要職責
(1)鎮(zhèn)市容中隊成立由中隊長負責,全體中隊隊員同志為成員的專門拆違安全小組,鎮(zhèn)建管所成立所長負責的專門拆遷班子,按照總體方案實施步驟的時間節(jié)點要求,統(tǒng)一行動分工負責。召開拆遷、拆違聯(lián)席會議,準確分析安全形勢,落實安全責任,每個階段至少召開一次,并形成會議記錄存檔。適時組織相關隊伍、人員開展安全業(yè)務知識培訓,建立聯(lián)絡員制度。
(2)指導和督促各村、社區(qū)按照方案部署推進工作,對各村、社區(qū)上報的拆遷、拆違調查數(shù)據(jù)進行核查,定期和不定期對村、社區(qū)、部門工作推進情況開展督導督察,并適時進行通報。各單位及時將相關動態(tài)信息和相關數(shù)據(jù)核實準確后上報我組,重大問題查清核定后第一時間報告。
(3)根據(jù)各部門、各單位和各村、社區(qū)上報的拆遷、拆違時間,對安全工作落實情況進行考核,鎮(zhèn)市容中隊加強對拆違安全工作的指導和監(jiān)管,鎮(zhèn)建管所加強對拆遷安全工作的指導和監(jiān)管,對安全工作不到位存在安全隱患的地塊落實整改。
按照《__區(qū)安全生產和消防安全排查整治行動總體工作方案》、《安全生產和消防安全排查整治行動推進運行制度》部署四個階段組織實施,同時突出本組特點。
(一)動員部署和基本信息普查、核實、核查階段(11月30日前)。
在領導小組辦公室召開動員部署會議后三天內,制定本組安全排查整治行動方案(含調整后的調查摸底表)報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
1月5日前,召開成員單位工作動員部署會,明確職責責任。組織開展本組排查整治行動培訓班,對調查摸底表的填寫等業(yè)務知識展開培訓。
1月31日前,將拆違調查摸底表下發(fā)至各村、社區(qū),指導轄區(qū)內違法建設拆除安全排查工作。
11月30日前,各村、社區(qū)對填報數(shù)據(jù)逐項進行自行核實、整理。
(二)集中整治和鎮(zhèn)領導督查階段(12月1日-1月10日)。
12月1日至30日,第六組辦公室將組織相關部門進行核查。
12月5日前,各村、社區(qū)對調查摸底表經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋公章后上報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的城市管理理念,以創(chuàng)建全國文明城市為目標,以屬地管理、條塊結合、以塊為主、自我整改為原則,采取政府組織、部門聯(lián)動、群眾動手、社會參與的方式,以爭創(chuàng)“文明單位、文明門店、文明市民”為主題,以環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口,全面動員,全民動手,集中力量,全力以赴大干三個月,使城區(qū)環(huán)境發(fā)生明顯變化。
二、整治范圍
臺東辦事處區(qū)域內,重點是臺東六路、臺東八路、順興路等次干道;臺東三路商圈、營口路、大名路市場周邊,以及背街小巷和居民樓院。
三、整治內容
1.早市夜市實行專人管理制。做到指定地點經(jīng)營,按時進攤撤點,垃圾進箱,污水進桶,文明經(jīng)營,衛(wèi)生達標。
2.轄區(qū)內次干道實行保潔責任制。即道路保潔員負責道路衛(wèi)生保潔、道路兩側綠化帶內的雜物清理,次干道上的垃圾桶管理,力爭做到凈化、綠化、美化、亮化、秩序化,無亂貼亂畫、亂擺亂放、亂潑亂倒。
3.背街小巷實行衛(wèi)生責任區(qū)專人負責制。社區(qū)派專人負責,做到垃圾日產日清,無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫。
4.重點路段、商圈周邊開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機制。嚴管重罰,做到無亂擺亂放、店外經(jīng)營、道路上無殘留垃圾雜物(漂浮物)。做到道路兩旁無雜草叢生、亂堆亂放、亂搭亂建,無樹掛現(xiàn)象。
5.百日行動期間要深入開展愛國衛(wèi)生活動,按照創(chuàng)建國家文明城市的標準,爭創(chuàng)衛(wèi)生先進單位,做到庭院美觀、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美。
四、整治階段及時間要求
這次綜合整治共分四個階段
第一階段:動員階段(3月5日至3月8日)
制定專項整治工作方案,明確責任分工,健全組織領導機構,召開動員會,搞好整治動員宣傳工作,營造整治氛圍。
第二階段:整治階段(3月9日至5月20日)
全面開展專項整治工作,集中時間、人員、設備,按照整治的內容和標準,突出重點,扎實推進,開展大規(guī)模的清理整治和整改工作。
第三階段:督查驗收階段(5月21日至5月31日)
按照城市環(huán)境綜合整治標準要求,對整治任務落實情況進行全面督查,對存在的突出問題進行整改,確保各項整治工作達到預期目標。
一、指導思想
以全面落實科學發(fā)展觀為指導,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動為載體,以提高城市管理水平,改善市容環(huán)境質量為抓手,按照“集中治理、整體推進、務求實效”的思路,堅持嚴格執(zhí)法、高效管理的原則,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違規(guī)建設、市政設施等進行一次全面治理,確保市容環(huán)境得到明顯改善,影響城市容貌的難點問題得到有效解決。
二、目標要求
自3月15日開始,集中一個月的時間,以“亂設攤、亂占道、亂傾倒、亂設置、亂搭建”為整治重點,整頓秩序、凈化市容,狠抓常態(tài)、促進長效,深入開展“執(zhí)法檢查突擊月”活動,著力達到沿街秩序規(guī)范、車輛停放規(guī)范、設施設置規(guī)范、廣告牌匾規(guī)范、施工行為規(guī)范,努力實現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、整治內容及責任分工
(一)加強對市容市貌的管理。以治理城市“亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放、亂扯亂掛、亂擺亂賣”等現(xiàn)象為重點。加強對占道堆放物料、施工作業(yè)的審批及管理,做到不影響交通、不影響市容、不破壞綠化、不損壞市政公用設施。加大對亂涂亂畫現(xiàn)象的治理力度,督促小廣告清理公司和各產權單位,對主次干道兩側的亂涂亂畫進行一次集中清理。規(guī)范車輛停放行為,在做好說服教育的同時,對不聽勸阻的要嚴管重罰。根據(jù)道路特點,合理安排晾曬時間和地點,對未按要求晾曬的,按照有關規(guī)定進行嚴格處理。嚴禁利用行道樹、隔離欄晾曬衣服、拖把等。加大對亂放垃圾、亂倒污水等現(xiàn)象的治理力度,確保主次干道兩側無衛(wèi)生死角、垃圾堆、果皮等。對影響市容市貌的破舊建筑和構筑物,按照城市規(guī)劃要求實施拆遷、改造或修補粉飾。
(二)加強對違規(guī)建設的治理。加大對城區(qū)主次干道兩側、居民小區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)和部位的巡查力度,做好違規(guī)建設的排查摸底工作,并建檔立案,實施重點監(jiān)控。對違法建筑或嚴重影響市容的臨時建設、設施堅決予以拆除。對未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準,隨意改變房屋用途、房屋結構的行為及時制止,限期整改。
(三)加強對廣告牌匾的整治。按照統(tǒng)一、美觀、規(guī)范的要求,加強對戶外廣告牌匾的管理。對破損、臟污、參差不齊等影響城市容貌或未經(jīng)審批不符合標準的廣告牌匾,一律限期拆除、更換,對質量不高或存在安全隱患的,要責令設置部門或個人及時進行維護、更新,對破損的“無主”廣告牌匾及時進行清理。始終保持對落地燈箱廣告的高壓態(tài)勢,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取締。對燈桿廣告進行一次集中治理,凡合同逾期的,要通知有關單位及時進行拆除,合同沒有到期但燈桿廣告破損陳舊的,要責令有關單位進行更新更換。
(四)加強對建筑工地的管理。督促各建筑工地設置1.8米以上的硬質圍擋,工地出入口地面實施硬化處理,規(guī)范化建設臨時生活設施,設置車輛沖洗設施和泥漿沉淀、工地排水、揚塵治理等臨時環(huán)衛(wèi)設施。嚴格執(zhí)行渣土運輸許可制度,規(guī)范渣土運輸行為,適時開展違規(guī)車輛夜間集中治理行動,對車輛不苫蓋、撒漏污染路面行為進行嚴管嚴懲。加強對水泥制品企業(yè)的管理,試點推行商混運輸審批和繳納保證金制度。嚴格夜間施工時間,杜絕夜間施工擾民現(xiàn)象發(fā)生。加大對施工侵占綠化帶、破壞市政設施行為的打擊力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴從重處理。
(五)加強對“門前三包”責任制落實情況的監(jiān)督檢查。對“門前三包”落實情況進行一次集中檢查,督促單位或個人認真落實好“門前三包”責任制的有關事項,對落實到位的單位或個人,進行表彰或給予一定的物質獎勵,對不履行責任或不服從管理的,對單位在電視臺予以曝光,對個人按照規(guī)定進行處罰,并限期整改。
(六)加強對“路腿子”的治理。本著“合理、美觀、使用”的原則,在做好摸底排查的同時,繼續(xù)做好“路腿子”治理工作,嚴格審批制度,凡未經(jīng)審批的“路腿子”一律予以清理。孤島、仙河鎮(zhèn)城區(qū)內的“路腿子”由孤島中隊、仙河中隊結合實際情況搞好治理。
(七)加強對油煙排放的治理。在前期摸底調查的基礎上,對餐飲業(yè)油煙排放現(xiàn)象再進行一次集中檢查,對仍沒有改用天然氣、液化氣等清潔能源,安裝油煙凈化裝置的,要督促抓緊落實整改,通過一個月的治理,確保50%以上的中大型餐飲單位安裝油煙凈化裝置和使用清潔能源。對大排檔、燒烤攤點要提前介入工作,合理規(guī)劃經(jīng)營地點,明確標準要求,規(guī)范經(jīng)營行為。對不服從管理的,要采取強硬措施,依法予以取締。
四、實施步驟
(一)部署宣傳階段(3月15日至3月16日)。印發(fā)活動實施方案,各責任股室、中隊要根據(jù)方案要求,召開會議進行安排部署,細化責任分工,明確工作職責,統(tǒng)一思想,提高認識,確保本次活動扎實有效開展。
(二)集中整治階段(3月17日至4月10日)。各責任股室、中隊結合工作實際,逐項抓好落實,加大整治力度,強化工作措施,確保整治活動見到明顯成效。牽扯到多個股室、中隊的要加強聯(lián)系,及時溝通情況,共同完成治理任務。需要集中行動的,局活動領導小組辦公室要提前拿出方案,周密部署,精心組織,確保安全、順利完成任務。每周五上午下班前,各責任股室、中隊要將整治情況形成書面材料報領導小組辦公室。
(三)檢查驗收階段(4月11—4月14日)。由局活動領導小組辦公室會同局督察室,對各責任股室、中隊活動開展情況進行檢查驗收,對存在的問題進行查找原因,并責令整改。各責任股室、中隊也要查漏補缺,總結經(jīng)驗,形成長效管理機制?;顒咏Y束后,局活動領導小組辦公室要形成活動總結,及時上報局黨組。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各責任股室、中隊要把本次活動作為當前工作的總抓手,增強責任感和緊迫感,按照職責分工,明確專人,分解任務,積極認真的開展好整治活動,要做到上下聯(lián)動,左右兼顧,全面推進,確保各項任務落實到位。
(二)突出重點,綜合整治。堅持全面治理和重點治理相結合的原則,對本股室、中隊在環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、規(guī)劃檢查中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),狠下功夫,力爭通過一個月的整治,能夠解決群眾反映的一些疑難問題,推動城區(qū)環(huán)境秩序再上新臺階。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹市委十二屆七次、八次全會精神,按照把建設成現(xiàn)代大都市的總體要求,以提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進改善民生為目的,通過市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、全社會參與,集中開展市容衛(wèi)生環(huán)境整治戰(zhàn)役,迅速掀起愛國衛(wèi)生運動新,著力解決當前市容衛(wèi)生環(huán)境存在的“臟、亂、差”等突出問題,逐步建立和完善城市管理長效機制,從根本上提高城市管理水平,顯著改善城市環(huán)境質量。
二、工作原則
(一)全面整治,突出重點。整治工作從平面到立面,全方位、全覆蓋,實行拉網(wǎng)式集中整治,全面消除影響衛(wèi)生環(huán)境死角。重點解決主次干道、重要區(qū)域清掃不徹底,背街背巷垃圾污物多,居民庭院亂堆亂放、私搭濫建嚴重,“三溝一河”、出入城口清掃保潔不到位,立面空間牌匾廣告設置混亂等突出問題。
(二)市區(qū)結合,以區(qū)為主。在市愛國衛(wèi)生運動工作領導小組統(tǒng)一領導下,由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作,市政府各有關部門負責按照各自工作職責做好牽總工作;各區(qū)政府作為區(qū)域市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作主體,全面組織開展衛(wèi)生環(huán)境整治工作;街道辦事處具體落實轄區(qū)內衛(wèi)生環(huán)境整治工作,形成市、區(qū)、街聯(lián)動,市政府各相關部門密切配合、職責清晰、合力共為的責任體系。
(三)落實責任,嚴格獎懲。對市容衛(wèi)生環(huán)境各項任務層層分解、落實責任人、明確完成時限,將整治任務完成情況與領導干部政績考核、社會單位經(jīng)濟利益和先優(yōu)評比等掛鉤。
三、工作任務和責任分工
通過開展市容衛(wèi)生環(huán)境集中整治行動和相關創(chuàng)建活動,實現(xiàn)平面清根凈底,清除衛(wèi)生死角,消滅污染源;立面規(guī)范有序,清除視覺污染,達到街面凈、庭院凈、立面凈、景區(qū)廣場凈、公共場所凈的“五凈”工作目標。
(一)街面凈。組織開展示范街路、標準街路創(chuàng)建活動,全市打造20條示范街路、103條達標街路。示范街路清掃保潔實行每日兩掃,全天保潔;夏季實行機械化清掃和每天水沖洗作業(yè),清掃保潔質量達到“七凈五無”,路面見本色;市政等公共設施齊全,功能完善,容貌整潔美觀;沿街兩側建筑物、構筑物外墻體無各類亂貼亂畫廣告,戶外牌匾廣告設置規(guī)范,統(tǒng)一協(xié)調;綠化景觀效果突出,園林植物管護到位;無違章占道設施和無證商販聚集,環(huán)境秩序井然。達標街路清掃保潔質量達到“六凈四無”,路面見本色;市政公用等公共設施功能完好,容貌整潔;沿街兩側建筑物、構筑物樓體干凈整潔,及時清除亂貼亂畫,戶外牌匾廣告設置規(guī)范;園林植物管護到位;無違章占道設施和無證商販聚集,環(huán)境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三溝一河”的垃圾堆、殘土堆、污冰堆等垃圾雜物。背街背巷達到無“三堆”、無散袋垃圾;出入城口達到路面潔凈、無廢棄物,兩側邊溝路基無垃圾積存;“三溝一河”達到護坡、灘涂、堤岸干凈整潔,無垃圾積存、無白色垃圾。清洗、整修、油飾橋梁護欄、地下通道、交通護欄、交通指示牌、候車廊、商亭、郵筒等各類公共設施,達到整潔美觀。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、公共設施管護責任單位。
(二)庭院凈。組織開展示范庭院、達標庭院創(chuàng)建評比活動,全市打造示范庭院400個、達標庭院1600個。示范庭院達到環(huán)境整潔優(yōu)美、景觀特色突出、基礎設施完備,具有休閑、健身、娛樂等多種功能的庭院標準。達標庭院達到市政設施完好、植物配置合理、環(huán)境衛(wèi)生整潔、樓道干凈、秩序良好、管理規(guī)范的庭院標準。
庭院整治以集中治理容貌“臟、亂、差”為重點,徹底清除庭院和樓道內亂堆亂放的雜物和亂貼亂畫的廣告;清除院內殘土堆、爐灰堆和殘冰雪堆;拆除影響居住環(huán)境的棚廈等建(構)筑物;合理配置環(huán)衛(wèi)設施,按時清掃保潔,定點定時收運垃圾,保持庭院及樓道干凈整潔。
此項工作牽頭部門:市住房保障和房產管理局、市城管行政執(zhí)法局。責任部門:各區(qū)政府、自管房產單位。
(三)立面凈。組織開展創(chuàng)建牌匾廣告規(guī)范設置示范街路活動。主城區(qū)打造300條(段)示范街路,達到牌匾廣告設置規(guī)范,比例協(xié)調,整潔美觀。
對全市103條主干街路沿街兩側樓體進行粉刷或水洗,達到色澤明快,立面整潔。
全面清理取締臨街兩側商家業(yè)戶違規(guī)設置的牌匾、廣告、旗幌、燈箱(牌)和亂扯亂掛的條幅、布幔等宣示物;及時清除建(構)筑物上的亂貼亂畫廣告。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責任部門:各區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會。
(四)景區(qū)廣場凈。組織開展星級景區(qū)、廣場、公園創(chuàng)建活動。全市景區(qū)、廣場公園環(huán)境整潔,無污水、污物,無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象,建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢,公共廁所布局合理,潔具潔凈、無污垢、無堵塞。果皮箱布局合理,垃圾清掃清運及時。
整治清理景區(qū)、廣場、公園內的垃圾污物,清理取締各類影響景觀和環(huán)境容貌秩序的建(構)筑物;強化日常管理,及時修剪草坪、綠籬、樹木;綠地內的園林植物撫育管理及時,植物長勢良好、形態(tài)美觀;維修油飾景區(qū)、廣場、公園內景觀小品、休閑桌椅、健身器材等設施;全面完成景區(qū)、廣場、公園彩化任務,擺放和栽植時令花卉,美化城市環(huán)境。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會。
(五)公共場所凈。在全市服務行業(yè)、窗口單位、機關、學校和企事業(yè)單位組織開展環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位、達標單位創(chuàng)建活動。全市評選出500個環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位,達到院內路面平整、邊石整齊,無垃圾、無積水;院內樹木、綠地修剪及時,無枯死樹、無雜草;建(構)筑物、柵欄及時粉刷、清洗,保持整潔、干凈;單位標識、門牌號規(guī)范、清晰、干凈;樓頂、陽臺、雨搭無堆放雜物、無垃圾污物;定點、定時投放垃圾,無垃圾積存;室內外及時清掃,環(huán)境整潔;按時啟閉燈飾亮化設施;單位無私搭濫建;履行“門前四包”責任,保持責任區(qū)環(huán)境秩序良好。
全市商場、賓館、飯店等服務行業(yè)和機場、火車站、公路客運站、碼頭等窗口單位集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治,達到室內外環(huán)境整潔美觀,室內設施設置擺放合理、干凈整潔,地面無痰跡和垃圾,室內定期清洗消毒,不斷提高窗口服務質量和對外形象。機關、學校和企事業(yè)單位組織清理室內外環(huán)境衛(wèi)生,室內設施完好、干凈整潔,院內路面完好,墻面、房頂干凈整潔,樓體立面、設施設備整潔完好,垃圾定點密閉管理、定時拉運。
此項工作牽頭部門:市愛衛(wèi)辦。責任部門:各區(qū)政府,市衛(wèi)生局,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會,市交通運輸局、市政府國資委、市教育局、市商務局、市工商局、市旅游局,鐵路局、省機場管理集團、省航運局。
四、實施步驟
(一)動員啟動階段
召開全市愛國衛(wèi)生運動推進會議,下發(fā)實施方案,部署市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作任務。
(二)全面推進階段
各牽頭、責任部門按照方案要求,結合實際落實任務和責任,制定具體實施方案,以洽會、國慶節(jié)、冰雪節(jié)為時間節(jié)點,分階段梯次推進,開展衛(wèi)生環(huán)境整治和示范達標等創(chuàng)建活動,分階段檢查驗收,對達到示范、達標標準的街路、庭院、公園、單位等進行授牌;對沒有按時限要求達標的地區(qū)和單位(部門)在全市進行通報批評,全面完成市容衛(wèi)生環(huán)境整治和創(chuàng)建任務。
(三)總結表彰階段
由市愛國衛(wèi)生運動工作領導小組辦公室組織有關部門對全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動實施情況及創(chuàng)建活動開展情況進行全面檢查驗收,并將檢查驗收結果報市委、市政府。同時,對市容環(huán)境整治和創(chuàng)建活動進行總結表彰。
五、保障措施
(一)強化領導,理順體制。調整充實市愛國衛(wèi)生運動工作領導小組成員,領導小組辦公室工作職責由市城鄉(xiāng)建設和城管部門承擔;各區(qū)參照市的模式調整區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領導小組,由分管城鄉(xiāng)建設的副區(qū)長擔任組長,領導小組辦公室工作職責由區(qū)城鄉(xiāng)建設和城管部門承擔。明確街道辦事處城市管理、社區(qū)服務、社區(qū)安全“三大職責”,將工作重心放在城市管理、社區(qū)服務和社區(qū)安全上;區(qū)、街、社區(qū)主要領導對地區(qū)環(huán)境負總責,形成市、區(qū)、街、社區(qū)城市市容衛(wèi)生環(huán)境齊抓共管的管理體系。
(二)突擊整頓與專項整治相結合。針對當前城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題,集中人力、物力、財力,開展衛(wèi)生環(huán)境“突擊整頓周”活動,全面完成“清堆”、“清根”、樹木涂白等任務。圍繞整治工作重點、難點和頑疾問題,在全市范圍內組織開展以治理城市衛(wèi)生環(huán)境污染源為主要內容的戶外牌匾廣告、占道商亭、橋下空間、占道停車場、占道市場攤區(qū)、基建工地、建設(拆遷)工程渣土運輸、亂貼亂畫、私搭濫建、違章占道經(jīng)營加工、市政公用設施和園林綠化等12個專項整治行動,由牽頭部門制定專項整頓實施方案,做到責任落實、目標明確。逐步建立健全一整套行之有效的長效管理機制,將檢查、通報、公示、督辦、巡查、監(jiān)督等6個環(huán)節(jié)貫穿市容衛(wèi)生環(huán)境整治全過程,使影響城市衛(wèi)生環(huán)境的難點和頑疾得到有效解決。
(三)提高標準,加強管理。進一步調整和提高城市管理管護作業(yè)標準和考核標準,相應調增管養(yǎng)作業(yè)經(jīng)費標準。增加主干道路機械化清掃、水沖洗等環(huán)衛(wèi)設施設備和道路維修養(yǎng)護、綠化撫育管理設施設備的經(jīng)費投入,對主干街路和中心區(qū)域主要采取機械化清掃和水沖洗,實行“兩掃全保”作業(yè),達到路面見色、見邊、見線;管理人員對街路進行全天候巡視檢查,確保全覆蓋、無盲點。全面實施網(wǎng)格化管理,進一步落實責任區(qū)域,按照工作網(wǎng)格配備管理、執(zhí)法、監(jiān)督等管理人員,實施嚴管嚴控,形成城市管理、行政執(zhí)法、城管監(jiān)督、街道社區(qū)、義務監(jiān)督“五位一體”的網(wǎng)格化管理體系,全面提高城市管理精細化水平;加大城市管理力量整合力度,動員道橋、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和城管監(jiān)督員積極參與城市管理;在重點景區(qū)景點聘用保安,實行保安制,實現(xiàn)城市管理效能放大化。適當增加執(zhí)法人員,緩解執(zhí)法力量不足,提高管控覆蓋率和違法違規(guī)的處置率。加強城管、執(zhí)法隊伍自身建設,健全管理制度、強化管理標準、完善監(jiān)督考核體系,嚴明工作紀律,規(guī)范管理執(zhí)法行為和程序,嚴格執(zhí)行行政行為過錯責任追究制,樹立城管和城管執(zhí)法隊伍良好形象。
(四)嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。建立完善市容衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督考評機制,制定嚴格的考核細則,對市、區(qū)有關部門和街道辦事處衛(wèi)生環(huán)境整治工作進行科學評價,每月進行檢查,排出名次,上報市委、市政府;每月評選全市街道辦事處、社區(qū)前5名、后2名,在省、市新聞媒體上公布;將市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作考核結果作為考核有關領導班子、領導干部的主要內容和領導干部任用的依據(jù),并與單位評優(yōu)、年終獎勵等掛鉤。由市愛衛(wèi)辦、市城管辦成立11個督導、檢查組,每周分赴各區(qū)、街道、單位進行檢查督導,對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過新聞媒體公開曝光,并對主要責任人第一次實行通報批評,第二次實行誡勉談話,第三次引咎辭職或責令辭職(對出現(xiàn)問題的黨政機關單位主要責任人);對經(jīng)營單位進行罰款處理,對嚴重影響市容衛(wèi)生環(huán)境且拒不整改的基建工地予以查封。要組織開展企事業(yè)單位、公共場所和窗口單位衛(wèi)生環(huán)境檢查評比掛牌活動,在新聞媒體上公布結果,對連續(xù)2次檢查不達標的進行處罰,對已取得文明單位稱號的給予降低級別處理,對破壞市容衛(wèi)生環(huán)境的違法違章行為依法進行重罰。采取問卷形式開展市容衛(wèi)生環(huán)境滿意度調查,對滿意度低于80%的部門和單位進行通報批評并限期整改,依法對相關領導予以經(jīng)濟處罰。
一、指導思想
按照區(qū)委、區(qū)政府“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動誓師動員大會要求,以創(chuàng)建全國文明城市標準為依據(jù),落實市文明辦2012年創(chuàng)建全國文明城市工作方案。以“擦亮服務窗口,爭做商務先鋒”為指導,以迅速改善商場環(huán)境及服務水平為目標,強力推進我區(qū)商場環(huán)境專項治理行動,為廣大群眾創(chuàng)造服務優(yōu)良、環(huán)境整潔的購物環(huán)境,為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定良好的基礎。
二、活動時間
2012年6月1日—2012年12月20日
三、具體安排
第一階段宣傳發(fā)動階段
6月1日—6月7日,全面深入宣傳,統(tǒng)一思想認識。各商場都要在購物袋、包裝袋上印制一批文明宣傳用語和溫馨提示語,在經(jīng)營場所內外顯著位置因地制宜地設置一批公益宣傳牌和文明提示語,共同維護和宣傳我區(qū)的整體形象。通過各種方式組織職工深入學習全區(qū)“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動誓師動員大會精神,廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義和目標任務,向每一名職工講清楚四個問題,即:給職工講清楚創(chuàng)城是什么,創(chuàng)城能給商場帶來什么,目前我們還缺什么,下一步要重點干什么,在企業(yè)中形成“創(chuàng)城我有責、人人做貢獻”的濃厚氛圍。
第二階段自查自改階段
6月8日—6月20日,針對薄弱環(huán)節(jié),集中力量自查自改。創(chuàng)建全國文明城市測評指標中,商場主要負責商貿服務“窗口”的測評指標。從調查摸底的情況看,主要有以下幾個方面的差距:一是思想認識上的差距。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對創(chuàng)城工作不重視,對考核辦法缺乏研究等。二是測評指標上存在差距,部分指標偏低。如:投訴機制不完善、無障礙服務設施完備率低,安全標示不健全、不規(guī)范,個別消防通道不暢通,安全法規(guī)制度不完善等。三是“窗口”文明素質存在差距。主要表現(xiàn)在個別商場無崗前培訓,直接上崗,文明用語不規(guī)范,個別員工素質不高。四是存在衛(wèi)生死角。紙箱、貨物隨意存放,有個別衛(wèi)生死角打掃不徹底,門前“三包”不徹底,環(huán)境衛(wèi)生較差。五是食品安全把關不嚴。豬肉銷售憑證公式不及時,蔬菜檢測不到位,甚至個別商場對蔬菜不檢測。各商場要增強責任感和緊迫感,克服與己無關、畏難發(fā)愁情緒和盲目自滿思想,全面開展一次自查自改行動,按照主要負責人親自抓的要求,立足于早安排、早整改、早達標,迅速查漏補缺,逐項抓好整改落實,加大督查、落實力度,確保各項指標不丟分、不出現(xiàn)大的責任事故和問題、不出現(xiàn)群眾反響強烈的問題,讓商場環(huán)境、服務水平有明顯提高。
第三階段集中整治階段
6月21日—8月31日,圍繞打造“商務先鋒”品牌,積極開展“五比五爭”活動。一是比服務,爭創(chuàng)示范窗口和服務明星。用文明、熱情、周到、嫻熟的服務,讓每一位顧客如沐春風、溫暖如家;二是比素質,爭當崗位技能標兵。廣泛開展職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、崗位技能的教育培訓,“窗口”一線員工都能夠熟練應用文明用語,開展規(guī)范化服務;三是比誠信,爭樹誠信文明示范崗。廣泛開展以“售真品、標真價、送真情”為主題的誠信實踐活動,積極參與保護知識產權集中整治活動,爭創(chuàng)“正版正貨經(jīng)營示范商場”,形成誠信經(jīng)營的濃厚氛圍;四是比規(guī)范,爭一流服務保障。堅持以人為本,廣泛開展規(guī)范化服務達標和多種形式的便民利民活動,加快無障礙服務設施完善步伐,在方便殘疾人購物消費的同時,服務、管理、環(huán)境均達到國內先進水平;五是比環(huán)境,爭優(yōu)美購物環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治,使商場達到,標志設置醒目,商場整潔衛(wèi)生,監(jiān)管制度落實,商品擺放整齊,交易秩序井然。建立并實施購物環(huán)境及服務安全預報、預警、預防控制工作方案,深入開展創(chuàng)建“綠色商場”活動,樹立起島城商場“整、潔、綠、美、新”的形象,以嶄新的風貌迎接創(chuàng)城測評。
第四階段鞏固提高階段
9月1日—11月30日,對照商場環(huán)境整治工作方案的要求,各商場將集中整治情況,進行逐個逐項評估檢查,對存在的問題,及時整改,不留死角。我局嚴格按照整治工作方案,聯(lián)合成員單位對視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范服務、食品安全等,按照創(chuàng)城要求一項一項進行全面深入督導檢查,確保商場各項工作落到實處。建立長效管理機制,鞏固整治成果。
第五階段總結驗收階段
12月1日—12月20日,對商場落實情況進行全面檢查驗收考核,總結推廣工作經(jīng)驗和先進成果,應進一步形成長效機制,評比表彰先進。各商場于12月20日前上報工作總結,總結中應包括具體工作措施及取得的成績。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。開展商場環(huán)境集中整治工作是落實科學發(fā)展觀和以人為本的具體體現(xiàn),是創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。各商場充分認識開展這項工作的重要性和必要性,將商場環(huán)境改造提升和強化商場經(jīng)營管理工作作為當前緊迫任務。統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署,真正做到機構健全、責任到人、措施落實,各商場主要負責人要切實負起責任,形成統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制,加強指揮調度,注重統(tǒng)籌協(xié)調,狠抓進度落實,及時研究解決整改中遇到的問題,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。務求本次專項整治工作取得實效。