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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;現(xiàn)狀; 存在問題;建議
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類號(hào):TU723.3
1 工程造價(jià)管理概述
工程造價(jià)管理是對(duì)工程項(xiàng)目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理,主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目融資與管理、工程經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、項(xiàng)目合同管理及投資等方面。工程造價(jià)管理不但起著對(duì)投標(biāo)單位和從業(yè)人員的管理和監(jiān)督的作用,而且對(duì)工程造價(jià)的項(xiàng)目編制與確定、計(jì)價(jià)依據(jù)也有著明確的規(guī)定。工程造價(jià)管理,也在價(jià)格管理的范疇之內(nèi),包括宏觀和微觀兩個(gè)方面:在微觀上來(lái)講,工程造價(jià)管理是生產(chǎn)單位為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)從而進(jìn)行的計(jì)價(jià)、定價(jià)、控制成本的一系列的系統(tǒng)活動(dòng),另外也是為了掌握市場(chǎng)價(jià)格信息;從宏觀上來(lái)說(shuō),就是政府為了規(guī)范市場(chǎng),并且適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)控制手段來(lái)對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和控制的一系列活動(dòng)。
2 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)工程造價(jià)的基本情況
在建國(guó)初期,我國(guó)的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)建立,這么多年以來(lái),隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制的變革,我國(guó)原本的建設(shè)概算定額管理已經(jīng)由原先的模式逐步向工程造價(jià)管理的模式轉(zhuǎn)變。但是就我國(guó)的建筑業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是從管理水平上,還是從技術(shù)水平上,和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都還有著不小的差距,而且由于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資大,投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn),所以工程建設(shè)項(xiàng)目必須要有一個(gè)完善的管理系統(tǒng),讓工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來(lái)我們已經(jīng)意識(shí)到這些問題的存在及其嚴(yán)重性,而且也相應(yīng)的建立起了工程造價(jià)管理的初步理念,但是到目前為止,依然有很多問題繼續(xù)存在,并且對(duì)工程造價(jià)管理的有效開展有著很大的影響。究其原因,就是因?yàn)闆]有建立起一套完整完善的科學(xué)的工程造價(jià)管理體制系統(tǒng)和管理方法。另外,還有我國(guó)的建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)體制的一些原因,造成了在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的過程中各個(gè)階段的工作是誰(shuí)也不管誰(shuí)的狀態(tài),根本就不能很好的銜接,這樣做的直接后果就是工程項(xiàng)目就處在了失控的狀態(tài),因此,當(dāng)務(wù)之急就是大力開展對(duì)工程造價(jià)管理方法的研究工作,使我國(guó)的工程造價(jià)管理方法能更上一層樓,與國(guó)際接軌。
2.2 國(guó)外工程造價(jià)管理情況
在國(guó)外,政府采取間接的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理,政府會(huì)重點(diǎn)控制投資項(xiàng)目,并且對(duì)不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行不同力度的監(jiān)管。國(guó)外工程造價(jià)的管理主要強(qiáng)調(diào)的是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理,并以市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀為核心,重視的是工程造價(jià)管理,根據(jù)環(huán)境和施工進(jìn)度以及市場(chǎng)價(jià)格變化能對(duì)工程造價(jià)管理做出快速、及時(shí)的調(diào)整調(diào)控的管理方法。
3 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問題
近些年來(lái),經(jīng)過了改革開放,經(jīng)過了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)變,并伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,人們對(duì)工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理理解和認(rèn)識(shí)越來(lái)越深,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的管理方法和理念都正在進(jìn)行著深刻的變革和改進(jìn),但是由于受社會(huì)發(fā)展的限制,以及技術(shù)水平和管理水平的限制,導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理還存在著不少問題,主要問題如下:
(1) 忽視建設(shè)工程項(xiàng)目前期的造價(jià)管理,把重點(diǎn)放在了后期施工階段的造價(jià)管理上。
(2) 對(duì)于工程項(xiàng)目投資階段的工程造價(jià)管理不重視,對(duì)工程造價(jià)沒能很好的控制。
(3) 政府部門對(duì)工程項(xiàng)目的行政干預(yù)干涉比較多,且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象,對(duì)于規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象無(wú)法禁止。
(4) 評(píng)標(biāo)的方法和制度不完善,需要進(jìn)一步改進(jìn)。
(5) 施工階段的工程造價(jià)管理是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),但是目前現(xiàn)狀卻是對(duì)施工階段的造價(jià)管理不重視,況且力度不夠。
(6) 在后期的項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段,工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的造價(jià)高估、冒算現(xiàn)象。
由以上可見,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中還存在著很多問題,問題的關(guān)鍵所在就是沒有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理體制,所以應(yīng)該加深工程造價(jià)管理的理論研究,并要適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,采用新的思維和理論來(lái)努力的改變這種現(xiàn)狀。
4 完善我國(guó)工程造價(jià)管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場(chǎng)機(jī)制有效的運(yùn)行,必須要有健全的工程造價(jià)管理政策作為依據(jù),要有政府行業(yè)主管部門對(duì)工程造價(jià)管理的大力監(jiān)管作為支持,有完善明確的法律作為支撐。所以加強(qiáng)建設(shè)目前的法律環(huán)境,建立比較完善的工程造價(jià)管理制度體系,是有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。
4.2 政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度
政府部門在工程造價(jià)管理中起著很重要的作用,針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀,在工程造價(jià)管理這一領(lǐng)域,行政法規(guī)方面的文件時(shí)少之又少,部門規(guī)章制度雜亂無(wú)章,所以必須改變這一現(xiàn)狀,改變這一現(xiàn)狀的重點(diǎn)就是對(duì)政府部門各級(jí)單位要加強(qiáng)加大法律法規(guī)研究工作的力度,從而改變目前我國(guó)行政法律法規(guī)缺乏、法律少、行業(yè)主管部門規(guī)章制度雜亂無(wú)章的局面。并深入基層,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,真正找到問題的所在,從而對(duì)法律、法規(guī)作出補(bǔ)充,完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的制度。
4.3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)作為重點(diǎn),是一種對(duì)工程造價(jià)有效的控制手段,對(duì)工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō),最關(guān)鍵的地方就是施工前的投資決策以及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目上馬后,施工設(shè)計(jì)就是工程造價(jià)最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項(xiàng)目組織管理模式
控制工程造價(jià)管理最有效的方法,莫過于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采取有效的組織管理模式。其主要手段,就是在項(xiàng)目投資前的決策期和施工的過程中,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)制,主要內(nèi)容有:項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目資金籌措、策劃、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等。
4.5合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)??梢?,工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,可有多種不同的設(shè)計(jì)方案,因此在滿足使用功能的前提下,要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì),選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論,在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此,先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5 結(jié)論
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要制度化且各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合的工作,具體的操作需要相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行全過程、全方位的深入管理,需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。在實(shí)踐過程中,通過以上所述,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)嚴(yán)格管理,可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),最大限度的提高投資效益,并且在實(shí)踐中要不斷的積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平,有效的節(jié)約資金,以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 丘婷.淺談建設(shè)工程造價(jià)的全過程控制[J]. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(06)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;建筑工程;作用
中圖分類號(hào):I253.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)011(c)-0080-01
一、工程造價(jià)管理概述
我們常說(shuō)的工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱。它有兩層含義:一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,既完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和;二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。二者之間有著必然的聯(lián)系。即工程的承發(fā)包價(jià)格以價(jià)格形式進(jìn)入建設(shè)成本,是建設(shè)成本的重要組成部分;實(shí)際的建設(shè)成本又反映實(shí)際的工程承發(fā)包價(jià)格;建設(shè)成本的管理要服從工程價(jià)格的市場(chǎng)管理,工程價(jià)格的市場(chǎng)管理要顧及建設(shè)成本的承受能力。因此關(guān)于建設(shè)成本的管理和工程承發(fā)包價(jià)格的管理,就是工程造價(jià)管理的內(nèi)容。工程造價(jià)管理不僅是指概預(yù)算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開始,工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有:可行性研究階段編制的投資估算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);工程造價(jià)的預(yù)控;初步設(shè)計(jì)階段編制的概算;招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報(bào)價(jià);技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算;工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理;建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工決算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。
二、工程造價(jià)管理在建筑工程中的重要作用
1、為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前要進(jìn)行可行性研究,以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在可行性研究階段要做投資估算,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ),是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用,是否認(rèn)為值得支付這筆費(fèi)用,是項(xiàng)決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目;如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建的工程。因此,在項(xiàng)目決策階段,建設(shè)工程造價(jià)管理成為建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)。2、提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。具體說(shuō),就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。3、提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國(guó)家確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō),初設(shè)概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場(chǎng)平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和,概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破,是國(guó)家進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。初設(shè)概算編制的準(zhǔn)確程度,直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展情況。4、為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前的工程建設(shè)投資已形成多元化格局,主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就必然影響建設(shè)資金的到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。5、為順利實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要的條件。招投標(biāo)制是工程建設(shè)管理制度改革的重要內(nèi)容,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要的依據(jù),可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),從而保護(hù)各方的合法利益,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。合理的投資報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。為了生存和發(fā)展,就必須編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書,以爭(zhēng)取中標(biāo)。報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì),而報(bào)價(jià)過低,雖然可能中標(biāo),但會(huì)給工程承包帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求造價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià),編制出既能中標(biāo),又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。6、為工程竣工決算提供依據(jù)??⒐Q算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,是考核投資效果的依據(jù),編制竣工決算的主要依據(jù)是初設(shè)概算、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以供今后使用。7、為基建審計(jì)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。概(估)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、概算文件、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料是基建審計(jì)的重要資料。在工程各個(gè)階段做好造價(jià)管理工作,相關(guān)資料齊全,為審計(jì)工作提供重要可造原基礎(chǔ)資料。
結(jié)語(yǔ):做好工程造價(jià)管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。科學(xué)的造價(jià)管理,一方面可以保證和監(jiān)督基建資金的合理使用,防止國(guó)家資源的損失和浪費(fèi),提供投資效益;另一方面,可以保護(hù)投資方和承包方的合法權(quán)益,有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和有序市場(chǎng)的形成。工程造價(jià)管理要形成全過程造價(jià)管理的思想和觀念,即要求工程造價(jià)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過程。包括:項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)階段的工程概算;祥圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算;施工階段的招、投標(biāo)文件、合同文件和標(biāo)底編制、合同結(jié)算和竣工決算等。
作者單位:廣東陸河泰安水建工程有限公司
【關(guān)鍵詞】:工程造價(jià)管理 工程量清單計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)管理建議
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.1我國(guó)工程造價(jià)管理 1.1.1 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)曾經(jīng)在1998年就提出“工程量清單招標(biāo),合理低價(jià)中標(biāo)”,并在一些城市進(jìn)行了試驗(yàn)。在這些城市試驗(yàn)中證明:為了能夠更好的融入到世界市場(chǎng)中,實(shí)行工程計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)是推進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要方式。作為建設(shè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合并從2003年7月1日在全國(guó)范圍開始實(shí)行的《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理進(jìn)入了一個(gè)新階段,由傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”模式開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲績(jī)r(jià)分離”。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理科學(xué)的不斷提高,我國(guó)造價(jià)管理模式正走向一條標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的道路。
1.1.2我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題
我國(guó)工程造價(jià)管理起步較晚,盡管我國(guó)在工程造價(jià)管理方面進(jìn)行了大量改革,但在管理過程中仍然存在著很多問題,這些問題限制著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
(1)工程造價(jià)管理觀念落后。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,開展各種工作時(shí)候,仍然按照定額計(jì)劃模式的管理方法,僅僅重視工程中造價(jià)控制,往往忽略了決策前的優(yōu)化控制,而且工程造價(jià)管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有能夠很好的聯(lián)系起來(lái),沒有對(duì)估算、概算、預(yù)算、決算進(jìn)行有效的統(tǒng)一。
(2)工程造價(jià)管理國(guó)家法律體制不完善。當(dāng)前,我國(guó)還沒有一套健全的法規(guī)體系來(lái)對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范,而且缺乏社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),現(xiàn)有法制跟不上市場(chǎng)的發(fā)展,導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)了很多違規(guī)甚至違法行為,嚴(yán)重影響著我國(guó)建設(shè)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(3)工程造價(jià)管理部門機(jī)構(gòu)相互不協(xié)調(diào)。我國(guó)依照工程造價(jià)管理的地區(qū)性和專業(yè)性,設(shè)置了不同多部門、多層次的工程造價(jià)機(jī)構(gòu),但是這些機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合,責(zé)任不明確,使得管理工作變得混亂。
(4)工程造價(jià)工程師素質(zhì)偏低。當(dāng)下我國(guó)建筑行業(yè)造價(jià)師的整體素質(zhì)普遍較低,沒有過硬的專業(yè)技術(shù),不具備投資預(yù)控的能力,不能夠滿足專業(yè)造價(jià)師的要求。
2.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式
2.2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式的概述
工程量清單主要是招標(biāo)方按照設(shè)計(jì)圖紙的要求,將招標(biāo)過程中所要達(dá)到的項(xiàng)目和內(nèi)容,采用統(tǒng)一編號(hào)、名稱、特征、計(jì)量單位等規(guī)定制定的,用以計(jì)算招標(biāo)工程中工程建設(shè)數(shù)量的表格。包括部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表。工程量清單計(jì)價(jià)是指由招標(biāo)方提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金,這些費(fèi)用由投標(biāo)方考慮承擔(dān)。
2.2.2工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
(1)工程清單計(jì)價(jià)模式運(yùn)用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法,對(duì)工程資本投入費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)、施工技術(shù)措施費(fèi)等進(jìn)行綜合評(píng)估,綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式能夠讓施工單位對(duì)企業(yè)的內(nèi)部定額加以編制,并對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理,以提高自身技術(shù)水平,在招標(biāo)過程中有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
(2)投標(biāo)方以招標(biāo)方提供的工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)需求以及自身實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)報(bào)價(jià),從而很好的避免了工程招標(biāo)過程中的暗箱操作,保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。
(3)徹底放開價(jià)格,將工程消耗量定額的材料價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面開放,有市場(chǎng)的需求自行決定價(jià)格。
(4)單位工程項(xiàng)目劃分與定額計(jì)價(jià)工程不同,它主要考慮工程部位、材料、工藝特征,但不注重具體的施工方法或措施,對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段劃分,而是綜合到一起,這樣能夠減少原來(lái)定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單計(jì)價(jià)中的量指的是所有綜合起來(lái)的工程量,并不是按照定額計(jì)價(jià)中所計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競(jìng)價(jià),也能使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。
2.3 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理過程研究
(1)基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理投資決策。在融資過程中,項(xiàng)目承接各方都應(yīng)簽署有效的法律文件,投資方應(yīng)該確保資金及時(shí)到位,并能夠在獲得項(xiàng)目施工資格后及時(shí)施工,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)了解與研究,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),制定出應(yīng)對(duì)措施,即時(shí)調(diào)整項(xiàng)目方案,達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。
(2)基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的設(shè)計(jì)階段。投資方完成投資決策后,就要對(duì)所投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì),這個(gè)過程中,工程造價(jià)的控制尤為重要。一套科學(xué)的設(shè)計(jì)方案能夠大大的降低工程造價(jià)成本,在工程設(shè)計(jì)過程中,綜合考慮施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益,將二者有效結(jié)合和聯(lián)系,選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案與工程設(shè)備。
(3) 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的施工階段??刂祈?xiàng)目建設(shè)過程中施工階段的工程造價(jià)就是要控制施工設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算成本。嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)中的內(nèi)容執(zhí)行,避免資源的浪費(fèi)。 (4)基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的竣工結(jié)算。工程竣工后,對(duì)工程造價(jià)的工作主要在工程驗(yàn)收、工程計(jì)量等。其依據(jù)是可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙和目前市場(chǎng)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及有關(guān)部門的審批、修正、調(diào)整的文件等。這一階段,要對(duì)所有的成本投資進(jìn)行總結(jié)計(jì)算,評(píng)估實(shí)際投資成本是否超出預(yù)算成本。同時(shí)工程竣工材料對(duì)往后的使用、修理、改建、加固都有非常重要的作用。
3.對(duì)于我國(guó)工程造價(jià)管理的建議
(1)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理模式,創(chuàng)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的管理新模式。投資決策前充分調(diào)查和研究市場(chǎng),做好科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充足的技術(shù)論證,從不同的建設(shè)方案中選出最佳方案,并做好投資預(yù)算。可以實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,在投資決策前充分調(diào)查和研究市場(chǎng),依照市場(chǎng)需求去制定項(xiàng)目計(jì)劃,進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)
(2)工程造價(jià)管理過程完善工程造價(jià)管理的法律制度,建立科學(xué)可行的工程造價(jià)管理規(guī)范。對(duì)各部門實(shí)行責(zé)任制度,要做到出了問題有人負(fù)責(zé),同時(shí)要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,以便快速靈活的實(shí)施管理。
(3)工程造價(jià)管理過程設(shè)計(jì)的各個(gè)階段都要嚴(yán)格控制成本。綜合運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等措施對(duì)各層成本加以控制,引進(jìn)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)賽等方法,充分考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩大方面。
(4)工程造價(jià)管理過程做好合同管理和簽訂。工程量清單、投標(biāo)書、施工合同等是工程建設(shè)過程中的重要資料,直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定與控制,所以落實(shí)。還要做好建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià),肯定成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),以進(jìn)一步改進(jìn)工作。
(5)工程造價(jià)管理過程加快信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工程師素質(zhì)的考察,如資格審查和教育培訓(xùn)。
(6)工程造價(jià)管理過程中政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,同時(shí)也要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
4.1 結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是目前國(guó)際通用的比較成熟和先進(jìn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,我國(guó)建設(shè)業(yè)發(fā)展迅速,實(shí)行工程量計(jì)價(jià)模式是順應(yīng)國(guó)際化的必然趨勢(shì)。抓住我國(guó)工程造價(jià)管理改革的有利時(shí)機(jī),學(xué)習(xí)最新的工程造價(jià)知識(shí),借鑒西方先進(jìn)的管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,就一定能夠更好的滿足我國(guó)的工程造價(jià)需要。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,在投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等過程中運(yùn)用科學(xué)有效的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理,從而使我國(guó)工程造價(jià)在新一代工程計(jì)價(jià)模式下蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目;施工階段;造價(jià)管理;技術(shù)措施;合同措施
前言
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展離不開科學(xué)的管理方法和手段,建筑行業(yè)資金密集、環(huán)節(jié)復(fù)雜,要想發(fā)揮建筑行業(yè)的龍頭作用,就必須加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的科學(xué)管理。建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)重要的技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合性措施相結(jié)合的手段,是通過合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)的工作,達(dá)到建筑工程資金上的管理。建筑工程造價(jià)管理的有效性來(lái)源于市場(chǎng)的導(dǎo)向作用和價(jià)值的基礎(chǔ)地位,以遵循建筑工程造價(jià)規(guī)范為原則,完成對(duì)建筑工程成本和資金的科學(xué)控制。建筑工程施工階段既是資金投入的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也是造價(jià)管理的重點(diǎn)時(shí)段,在這一時(shí)期進(jìn)行科學(xué)的建筑工程造價(jià)管理與控制,可以將建設(shè)工程造價(jià)有效地限定在目標(biāo)和設(shè)計(jì)范圍之內(nèi),避免可能出現(xiàn)的建筑工程造價(jià)損失。做好建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的主體和相關(guān)工作要立足于建筑行業(yè)和工程項(xiàng)目施工階段的實(shí)際,在說(shuō)明建筑工程造價(jià)管理相關(guān)概念和原則的基礎(chǔ)上,分析出造成當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理失控的主要原因,以技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同等手段尋求提升建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理質(zhì)量的措施,用作對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理工作的指導(dǎo)與參考,使建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理工作深入到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié),更好地發(fā)揮造價(jià)管理的重要價(jià)值。
1、建筑工程造價(jià)管理的概述
1.1 建筑工程造價(jià)的管理的概念
建筑工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題的工作,屬于價(jià)格管理的范疇。
1.2 工程造價(jià)管理的目標(biāo)
建筑工程造價(jià)的管理可以確定合理的工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)管理可以有效控制造價(jià),合理的確定并有效地控制建設(shè)工程造價(jià),是提高工程業(yè)主的投資效益及工程相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果的重要措施
1.3 建筑工程造價(jià)管理原則
首先,以價(jià)值為基礎(chǔ)定價(jià),建筑工程造價(jià)管理是價(jià)值規(guī)律的在建設(shè)工程造價(jià)確定中的客觀要求。其次,建筑工程造價(jià)管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向定價(jià),安裝供求規(guī)律的要求辦事。其三,建筑工程造價(jià)管理必須以成本為依據(jù)定價(jià),使建筑工程能夠維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。最后,建筑工程造價(jià)管理必須執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策定價(jià)來(lái)確定建設(shè)工程造價(jià)。
2、當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的失控原因
2.1 違反建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)基本程序
建筑工程造價(jià)管理過程中對(duì)招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中大幅變更設(shè)計(jì),而且對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。
2.2 建筑工程項(xiàng)目漏項(xiàng)和變更
工程的設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更失誤,這是如果建筑工程造價(jià)管理不到位將會(huì)導(dǎo)致投資的增加,產(chǎn)生造價(jià)失控。
2.3 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂
一些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉,不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證,不能提供合同外支付的充足依據(jù);有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證,還有的簽證單由承包商填寫,監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核,不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)。
2.4 管理關(guān)系關(guān)系認(rèn)識(shí)不清
業(yè)主、監(jiān)理、承包商在建筑工程中是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系,在主體上是平等的關(guān)系。但是目前,社會(huì)上對(duì)監(jiān)理服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足,業(yè)主不敢完全放權(quán)監(jiān)理,監(jiān)理往往成為虛設(shè),造成造價(jià)失控的因素之一。
3、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制和管理的措施
3.1 造價(jià)控制的組織措施
首先,建立合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),明確組織分工。其次,編制本階段造價(jià)控制的工作計(jì)劃,建立支付的程序、采購(gòu)的程序等措施。最后,做好施工階段必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證。
3.2 造價(jià)控制的技術(shù)措施
嚴(yán)格控制造價(jià)的設(shè)計(jì)變更,挖掘成本節(jié)約潛力。對(duì)主要方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。編制資金使用計(jì)劃,確定分解成本控制目標(biāo)。定期地進(jìn)行支出實(shí)際值與目標(biāo)值的比較,分析偏差的原因,采取糾偏措施。對(duì)節(jié)約成本的合理化建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3 造價(jià)控制的合同措施
加強(qiáng)造價(jià)和施工合同的評(píng)審,及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工、監(jiān)理、變更等工程信息資料,為正確地處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與合同修訂、補(bǔ)充工作。
3.4 做好竣工結(jié)算工作
核算實(shí)際完成工程量,材料用量的核算。建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng),為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi),應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)做好結(jié)算工作。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目施工階段是資金、技術(shù)、人力投入的關(guān)鍵階段,同時(shí)也是建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理不但可以確保投入的高效性和針對(duì)性,而且還可以確保建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量,是一項(xiàng)一舉多得的措施和工作。要想發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理工作的作用應(yīng)該采用科學(xué)的方法和有效的措施,在確保建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上,將工程造價(jià)始終牢固地控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的思考和研討集中于技術(shù)、組織、管理和合同等方面,研究中對(duì)于建筑工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理和施工階段造價(jià)管理的其他方面涉及存在著缺失,由于建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,希望同行對(duì)此在以后的工作和研究中加深行業(yè)內(nèi)的思考,進(jìn)而達(dá)到補(bǔ)充本文不足的目的。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);管理;方法
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,造價(jià)咨詢單位如何運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,從工程投資源頭抓起,嚴(yán)把工程建設(shè)成本控制關(guān),確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,是當(dāng)前工程造價(jià)管理的一個(gè)重大課題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,針對(duì)工程造價(jià)咨詢單位在建設(shè)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工驗(yàn)收等各階段中參與全面工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。
1、工程造價(jià)概述
1.1工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)就是工程價(jià)格,即建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備建筑材料、技術(shù)勞務(wù)以及建筑安裝、承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總造價(jià),建設(shè)安裝工程的價(jià)格以及構(gòu)置價(jià)格等。
1.2工程造價(jià)的影響因素影
影響工程造價(jià)的主要因素是它的動(dòng)態(tài)性。任何一項(xiàng)工程從策劃—前期研究—決策設(shè)計(jì)—竣工交付使用需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過程。由于一項(xiàng)工程的工期長(zhǎng),設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)材料價(jià)格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定,這就是工程造價(jià)的特殊地位,也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要意義。
2、工程造價(jià)管理的必要性
談到工程造價(jià)的管理和控制,便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算。確實(shí)就目前的體制和現(xiàn)實(shí)來(lái)看,工程造價(jià)管理和控制工作就是預(yù)決算,即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額子目、計(jì)取費(fèi)用或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄、圖紙變更等資料來(lái)編制竣工決算。要全面、有效地控制工程造價(jià),取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,就必須對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。
3、工程造價(jià)各階段管理方法探討
如果建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段和設(shè)計(jì)階段工作失誤,導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行,建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來(lái)調(diào)整和控制工程造價(jià),顯然為時(shí)已晚。因此,必須對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位全過程的動(dòng)態(tài)管理與控制。
3.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理
實(shí)行投資估算。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選,合理確定投資估算,控制好項(xiàng)目總投資,權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益,編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo),還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測(cè)綜合分析,才能得出正確的投資決策結(jié)論。
3.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理
做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算工作。施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,而在項(xiàng)目決策之后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1﹪以下,但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75﹪以上,且往往容易被忽視。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵,對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,是造價(jià)的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。由于我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算,使得造價(jià)越高,收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法,在一定程度上難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資,不利于工程造價(jià)的控制。若認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理,在保證安全和不降低功能的前提下對(duì)設(shè)計(jì)部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料新工藝所節(jié)約的資金,按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門,以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性是大有潛力的,也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。
3.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理
加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制,保證其合法性、合理性。工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價(jià)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理,做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確,由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程,使承包方的價(jià)格合理可靠,避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標(biāo)結(jié)束后,在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理,由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款,以保證合同價(jià)格的合法性、合理性,減少合同糾紛,維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。
3.4建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理
a材料費(fèi)的管理。建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價(jià)的60﹪左右,因此,施工過程中,工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于材料價(jià)格的掌握和控制,材料價(jià)差對(duì)工程造價(jià)的影響較大,概算定額單價(jià)中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,材料價(jià)格總是受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動(dòng),要使概算價(jià)格符合實(shí)際價(jià)格必須進(jìn)行材差調(diào)整,所以在概算編制過程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí),動(dòng)態(tài)管理因素是有現(xiàn)實(shí)意義的,也是十分必要的。為此,工程造價(jià)咨詢單位可根據(jù)定貨合同價(jià)、公布的材料價(jià)格信息等,要及時(shí)了解造價(jià)信息,多方收集材料價(jià)格信息,及時(shí)編制價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)表,并不斷及時(shí)補(bǔ)充修訂完善。力求做到尋找價(jià)廉物美的供應(yīng)來(lái)源,以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
b要正確處理好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系。只有在質(zhì)量合格、工期合理的條件下來(lái)控制工程造價(jià),才會(huì)取得較好的效果。
c重視設(shè)計(jì)變更。在施工過程中,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評(píng)定,減少不必要的設(shè)計(jì)變更。如果出現(xiàn)必須變更的情況,要先算賬,后變更,主動(dòng)控制工程造價(jià),及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。對(duì)引起工程造價(jià)重大變化的設(shè)計(jì)變更,還要進(jìn)行相應(yīng)的變更預(yù)算,做到心中有數(shù),掌握控制工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。
d主動(dòng)控制,減少索賠。如果出現(xiàn)索賠,應(yīng)以合同為依據(jù)及時(shí)處理.
3.5建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)管理。
認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算。竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格,也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估,根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以便今后使用。
4、結(jié)論
隨著我國(guó)的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善,為工程造價(jià)咨詢單位的微觀管理和控制提供越來(lái)越好的運(yùn)作平臺(tái),只要嚴(yán)格按照工作程序,加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過程管理,認(rèn)真做好各階段的工作,依照規(guī)章制度,遵循有關(guān)法規(guī)政策,就有可能使工程造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:政府投資信息化工程 財(cái)政投資評(píng)審管理 工程造價(jià)管理
1.工程項(xiàng)目建設(shè)程序概述
1.1工程項(xiàng)目建設(shè)程序概述
工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)部聯(lián)系和過程,包括從投資意向、選擇、評(píng)估、決策、施工到竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用的整個(gè)建設(shè)工程的工作順序。
國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)程序主要包括投資機(jī)會(huì)研究階段、可行性研究階段(初步可行性研究、專題可行性研究、可行性研究論證)、執(zhí)行實(shí)施階段(執(zhí)行準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)與工程服務(wù)、工程招標(biāo)、商簽工程承包合同、施工、竣工驗(yàn)收、動(dòng)用等各項(xiàng)工作)。詳見圖1。
我國(guó)現(xiàn)階段一般大中型投資項(xiàng)目的工程建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段及項(xiàng)目后評(píng)估階段。詳見圖2。
工程項(xiàng)目建設(shè)程序各階段工作程序相互承接,有序地形成一個(gè)循序漸進(jìn)的工作過程。其中,前一階段或前一項(xiàng)工作是下一階段或下一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和依據(jù),下一階段或下一項(xiàng)工作又是前一階段或前一項(xiàng)工作的落實(shí)和細(xì)化。
1.2建設(shè)項(xiàng)目各周期投資影響因素分析
工程建設(shè)項(xiàng)目各周期的投入、產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目總投資的影響有所不同。詳見圖3。
①?zèng)Q策階段的基本特征是智力化或稱知識(shí)密集性。投入包括投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)查分析費(fèi)、可行性研究費(fèi)等,約為總投資的1%左右,主要產(chǎn)出是決策結(jié)果,是對(duì)投資活動(dòng)的成果目標(biāo)(使用功能)、基本實(shí)施方案和主要投入要素(品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、取得形式)做出總體策劃。這個(gè)階段對(duì)總投資影響一般占60%~80%,對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性影響。
②設(shè)計(jì)階段的基本特征是智力和技術(shù)雙重性。投入包括設(shè)計(jì)人員的工作報(bào)酬,約占總投資的2%~10%,以及某些重要建設(shè)要素的預(yù)訂和購(gòu)置,約占總投資的10%~20%。產(chǎn)出是用圖紙表示的具體設(shè)計(jì)方案。這個(gè)階段基本確定了基本實(shí)施方案和主要投入要素(品種、數(shù)量、質(zhì)量和取得形式),對(duì)總投資影響約為10%~30%,對(duì)項(xiàng)目使用功能具有重要影響。
③施工階段的基本特征是資金和勞動(dòng)的雙重性。投入包括建筑施工人員的工作報(bào)酬,約占總投資的10%~30%,以及建筑施工要素的投入,約占總投資的50%~60%。產(chǎn)出是投資產(chǎn)品。這個(gè)階段對(duì)產(chǎn)出的影響較小,一般約占5%~10%,主要是對(duì)施工成本的控制。
④項(xiàng)目后評(píng)估階段,這個(gè)階段主要是對(duì)項(xiàng)目的事后總結(jié)評(píng)價(jià),為后續(xù)項(xiàng)目的開展提供相關(guān)依據(jù)。
綜上所述,隨著項(xiàng)目的推進(jìn),工作費(fèi)用和項(xiàng)目要素的投入由小變大,產(chǎn)出對(duì)總投資的影響和產(chǎn)品的使用功能的影響逐漸減小。由此可知,項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益作用至關(guān)重要,項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目總投資影響較小,主要是控制施工成本。
2.財(cái)政投資審批管理和工程造價(jià)管理
2.1我國(guó)固定資產(chǎn)投資審批程序流程
工程項(xiàng)目建設(shè)程序管理主要是通過項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估制、資本金制度、工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制等進(jìn)行全過程監(jiān)督實(shí)施,我國(guó)現(xiàn)已建立了與之相匹配的各階段的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體制和申請(qǐng)審批程序。詳見圖4。
2.2財(cái)政投資評(píng)審管理和工程造價(jià)管理
我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目各周期管理體制和申請(qǐng)審批程序分別對(duì)項(xiàng)目投資意向、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目投資概(預(yù))算、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目投資決算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估進(jìn)行管理。其中,財(cái)政投資評(píng)審管理和工程造價(jià)管理是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的重要手段。
①財(cái)政投資評(píng)審。財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分,財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查,對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況,以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效,是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善,財(cái)政投資評(píng)審工作方式正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變,即由過去注重工程決算審核向工程預(yù)算、決算評(píng)審并重方向轉(zhuǎn)變,由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。其中,項(xiàng)目投資評(píng)審在項(xiàng)目決策階段主要評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核;項(xiàng)目集成建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理執(zhí)行情況審核等。
②工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理是對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)進(jìn)行合理確定和有效監(jiān)控,是合理控制工程按質(zhì)按量完成的前提和基礎(chǔ)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括:工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、工程概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工程單位基價(jià)表、勞動(dòng)定額、工期定額、人工單價(jià)、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價(jià)格及各項(xiàng)稅費(fèi)等。
政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)管理的全流程,并受項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和工程合同等因素影響。由于工程設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目投資影響度是最大,因此,可以加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的財(cái)政評(píng)審管理和工程造價(jià)管理,在保證技術(shù)要求和實(shí)用功能的同時(shí),實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效果。
[關(guān)鍵詞]施工企業(yè);工程造價(jià);造價(jià)管理;社會(huì)效益
[中圖分類號(hào)]F275
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1005-6432(2011)19-0049-01
1 施工企業(yè)工程造價(jià)管理概述
1.1施工企業(yè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
一是市場(chǎng)性。施工企業(yè)工程造價(jià)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)就是合同價(jià),而合同價(jià)又是在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的,反映了市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,合同價(jià)款的構(gòu)成所表現(xiàn)出的條件就越苛刻。二是動(dòng)態(tài)性。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變化等導(dǎo)致了實(shí)際工程造價(jià)的變化,決定了施工企業(yè)工程造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性。三是特殊性。施工企業(yè)的生存條件就是能夠向社會(huì)交付合格產(chǎn)品,在完成建筑產(chǎn)品的過程中,由于每個(gè)工程項(xiàng)目所處的環(huán)境位置、建筑規(guī)模、技術(shù)難度、施工條件等不盡相同,最終的合同價(jià)格構(gòu)成也不同,因此,每個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)都有其特殊性,企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn),采取相應(yīng)的手段和措施進(jìn)行管理。
1.2施工企業(yè)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
一是招標(biāo)投標(biāo)階段:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及投標(biāo)報(bào)價(jià)。二是施工準(zhǔn)備階段:勞務(wù)、物資、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu),周轉(zhuǎn)資金籌集、工序單價(jià)承包合同簽訂。三是施工階段:項(xiàng)目成本控制、工程變更及索賠、合同管理。四是項(xiàng)目竣工決算。
2 當(dāng)前施工企業(yè)工程造價(jià)存在的主要問題
2.1建設(shè)工程前期
建設(shè)工程前期主要包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)階段。
(1)工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
(2)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平,還對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,工程設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的潛力很大,抓好這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。我國(guó)目前存在的主要問題有:一是設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,一味地使用高、新建筑產(chǎn)品,過高地追求安全系數(shù),甚至故意在設(shè)計(jì)圖中留活口,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,肥梁、胖柱、大基礎(chǔ)比比皆是;二是有的項(xiàng)目業(yè)主過高地追求高標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)計(jì)階段違背批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件及擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案滿足自身的利益;三是現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取,使得設(shè)計(jì)單位對(duì)任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾,最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象;四是勘察設(shè)計(jì)深度不夠,特別是一些管網(wǎng)和大型設(shè)備安裝工程,存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問題,工程造價(jià)難以控制。
(3)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)及承發(fā)包不規(guī)范。首先是少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力為給人尋租,泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)。或者將自己的意志強(qiáng)加給承包單位;有些地方不按《招投標(biāo)法》操作,由多家政府部門共同管理招投標(biāo),不懂專業(yè),評(píng)標(biāo)打印象分,暗箱操作,這些都會(huì)影響中標(biāo)價(jià)的真實(shí)性;其次是高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo),低資質(zhì)隊(duì)伍承攬,這種掛靠隨處可見,無(wú)形中增大了建設(shè)成本。
2.2建設(shè)工程中期
建設(shè)工程在施工階段,雖然主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都在施工階段投入,但通過施工措施節(jié)約投資的可能性僅10%左右,這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開支。主要的問題:一是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善,人員素質(zhì)不高,監(jiān)理制度艱澀運(yùn)行,同時(shí)在我國(guó)普遍存在只有技術(shù)監(jiān)理而無(wú)造價(jià)監(jiān)理;二是有些承包商通過各種手段獲得大量的變更、簽證資料,任意擴(kuò)大工程量,無(wú)中生有,量實(shí)不符,一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無(wú)據(jù)可查,加大了控制造價(jià)的難度;三是少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子,在材料、設(shè)備的選擇上做文章,偷工減料、以次充好。
2.3建設(shè)工程后期
建設(shè)工程后期,主要是指工程竣工驗(yàn)收、結(jié)(決)算審查階段,它是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。工程結(jié)算書上的每一個(gè)數(shù)字都是甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。結(jié)(決)算審查人員以施工合同、招投標(biāo)文件或標(biāo)底為依據(jù),綜合考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況,是在前面工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于全過程投資控制及造價(jià)、監(jiān)理制度的不健全,結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無(wú)法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚,加上少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高,相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位,個(gè)別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。
3 從各個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理
3.1項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)管理的開始
在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策,對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講,項(xiàng)目決策階段,新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,金融政策、資金落實(shí)情況等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。
3.2設(shè)計(jì)要根據(jù)工程建設(shè)的目的和要求
對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面安排,是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的具體體現(xiàn),是組織建設(shè)施工的重要依據(jù)。選擇好設(shè)計(jì)單位是保證一個(gè)建設(shè)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果,能使工程造價(jià)在工程實(shí)施前就得到有效的控制。
3.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分
造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單和一系列相關(guān)文件,標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因?yàn)楣こ塘壳鍐问峭稑?biāo)單位統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ),標(biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ),只有有了科學(xué)合理的標(biāo)底,才能正確地評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性,才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的選擇。實(shí)踐證明,通過工程量清單招標(biāo)使工程造價(jià)得到了有效的控制,從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)先干后算投資失控的局面。
3.4工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段
關(guān)鍵詞:建筑工程,造價(jià),動(dòng)態(tài)管理
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理概述
我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)定義主要限定在指完成一項(xiàng)建設(shè)工程后所有費(fèi)用相加所產(chǎn)生的數(shù)目總和。不僅僅含蓋建筑工程業(yè)主、承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的單位、各承包商的工程建筑花銷,還包括有工程進(jìn)行中的建筑工程施工費(fèi)、機(jī)械以及建筑基本設(shè)施的安裝費(fèi)、工具設(shè)備以及建筑材料的租賃買賣費(fèi),當(dāng)然還包括工程竣工檢測(cè)以及工程作業(yè)中產(chǎn)生廢物垃圾的處理費(fèi)用。
建設(shè)工程全面造價(jià)管理,包括全壽命周期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。由于在實(shí)際工程中尤其是現(xiàn)時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的條件下,工程造價(jià)的管理絕不能是靜態(tài)的,動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理才是更符合客觀事實(shí)的,工程造價(jià)才能得到有效的控制。隨著我國(guó)工程造價(jià)管理制度的完善和發(fā)展,目前的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)從計(jì)價(jià)方式上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的轉(zhuǎn)變,特別是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施,形成了建設(shè)工程市場(chǎng)“政府宏觀控制、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)今建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理存在主要問題
下面就讓我們?cè)诖嘶A(chǔ)上分析各種現(xiàn)存在于建筑工程體系中的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理問題。
(1)現(xiàn)有建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理操作規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)不先進(jìn)不充實(shí)不健全,而且使用的管理研究方法以及模式都很落后,并不能反映真實(shí)的建筑工程市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
(2)由于社會(huì)變化快,工程標(biāo)準(zhǔn)跟不上實(shí)物變化速度,導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工的企業(yè)出現(xiàn)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支出”問題。
(3)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)原則陳舊模式化,不同技術(shù)層次的企業(yè)由于受造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的限制,影響裝備與施工技術(shù)的發(fā)展與更新,甚至無(wú)法體現(xiàn)建筑工程招標(biāo)商的特點(diǎn)與實(shí)際技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(4)由于招標(biāo)商提供的招標(biāo)計(jì)劃書大同小異,那么競(jìng)爭(zhēng)就落在了成本問題上,這樣就為工程的質(zhì)量帶來(lái)了很大的隱患,根本不能為招標(biāo)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)信譽(yù),施工能力水平等綜合實(shí)力提供一個(gè)展現(xiàn)的平臺(tái)。
(5)由于我國(guó)建筑造價(jià)動(dòng)態(tài)管理起步相對(duì)較晚,在還沒完全結(jié)合我國(guó)國(guó)情情況下就依葫蘆畫瓢全盤吸收,這樣就出現(xiàn)了根本不能體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情需求展現(xiàn)的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體制的建立,這樣不僅阻礙了可以體現(xiàn)符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情問題的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的發(fā)展,還影響了進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理工作專員的知識(shí)素質(zhì)以及能力。
(6)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理重視不夠,沒有進(jìn)行普及性知識(shí)宣傳,導(dǎo)致知識(shí)出現(xiàn)封鎖甚至壟斷現(xiàn)象,嚴(yán)重影響建筑工程團(tuán)體的知識(shí)學(xué)習(xí),只能被動(dòng)的依照舊序進(jìn)行沒創(chuàng)新沒突破的死板招標(biāo)。
(7)由于國(guó)內(nèi)對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理研究較晚,主要是依照國(guó)外管理模式作為主要指導(dǎo),所以無(wú)法解決社會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)變化與工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式之間的不同步化。
(8)甚至由于現(xiàn)有工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理普及性不夠,國(guó)人普遍對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理認(rèn)識(shí)與思維觀念比較靠后,而政府還過分進(jìn)行工程價(jià)格以及管理方面的不良干涉。
三、提高建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理效率建議措施
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑工程造價(jià)受多種因素影響不可避免的發(fā)生著變化。為了有效的實(shí)施工程造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的最終目的?,F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理特點(diǎn)對(duì)材料、人工、工期獎(jiǎng)金等因素進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理,以此實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的最終目的,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)控制的目的。
(1)工程的設(shè)備、材料價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理
工程設(shè)備、材料在運(yùn)輸和安裝的過程中由于外部環(huán)境的影響;安裝和運(yùn)輸?shù)淖匀画h(huán)境變化工程難度增加導(dǎo)致工程價(jià)格浮動(dòng)的狀態(tài)下。嚴(yán)格制定合同要求,加強(qiáng)合同的可調(diào)節(jié)性,以便與甲方共同商定解決。如果合同沒有具體的材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格可調(diào)條款關(guān)于材料市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的問題在工程預(yù)算款里不應(yīng)該做任何形式的調(diào)整。
材料價(jià)格應(yīng)該依據(jù)建筑工程施工前所簽訂的合同進(jìn)行定價(jià)。建筑工程的特點(diǎn)就是工期長(zhǎng)、綜合單價(jià)中含有很大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于考慮不充足的施工單位自己產(chǎn)生的錯(cuò)誤,應(yīng)該由施工單位獨(dú)立承擔(dān)。依據(jù)合同的定價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)價(jià)格管理,對(duì)于合同沒有聲明的價(jià)格浮動(dòng)不予調(diào)整。
工程設(shè)備的安裝中,由于建筑工程使用的都是大型的塔吊、混凝土攪拌機(jī)等大型的工程施工設(shè)備,運(yùn)輸價(jià)格也是工程項(xiàng)目款中占有很高的比率的款項(xiàng)。建筑工程在競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)的工作中,工程施工單位在投標(biāo)的過程中擁有勘查現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)。施工單位在競(jìng)標(biāo)的過程中就需要考慮到實(shí)際運(yùn)距和安裝消耗等費(fèi)用的申報(bào)和協(xié)調(diào)管理,進(jìn)行合同立項(xiàng)的辦法進(jìn)行安裝運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格定位。在工程承包雙方不能達(dá)成共識(shí)更改合同的狀態(tài)下,對(duì)于設(shè)備運(yùn)輸和安裝產(chǎn)生的新一輪價(jià)格浮動(dòng)應(yīng)該不予理睬和改動(dòng)。
由于工程的材料價(jià)格、設(shè)備運(yùn)輸和安裝的價(jià)格的浮動(dòng)不在施工承包雙方的合同約束之內(nèi)。這種狀態(tài)很不利于施工單位的工作狀態(tài),造成施工單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)超出預(yù)算,直接的后果可能導(dǎo)致工程質(zhì)量。工程期限等方面的問題產(chǎn)生,依照合同擬定的雙方利益保護(hù)條款對(duì)于由于單方面違約造成的經(jīng)濟(jì)損失需要依法向被傷害一方進(jìn)行全額賠付。在國(guó)家法律的約束下動(dòng)態(tài)造價(jià)管理得到合理的保護(hù)。動(dòng)態(tài)造價(jià)得到法律的保護(hù)是受工程施工前簽署的“工程協(xié)議”的約束的。只有完善細(xì)致的工程協(xié)議才能保證工程動(dòng)態(tài)價(jià)格在合理的預(yù)算之內(nèi)浮動(dòng)。
(2)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的實(shí)施中,土建工程也是動(dòng)態(tài)管理中的重要內(nèi)容之一。在工程造價(jià)編制過程中即應(yīng)注重工程量核算與實(shí)際工程量的差異。同時(shí)在工程造價(jià)管理與實(shí)施中根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的實(shí)施,是工程造價(jià)能夠根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)對(duì)施工成本的指導(dǎo)作用。
(3)針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)造價(jià)管理
施工企業(yè)在制定工程造價(jià)工作的時(shí)候,是以企業(yè)的設(shè)計(jì)工作為基礎(chǔ)依據(jù)來(lái)實(shí)行的,在設(shè)計(jì)工作中,對(duì)企業(yè)的整個(gè)程序進(jìn)行合理的控制和設(shè)計(jì),關(guān)于施工中所要應(yīng)用的材料,人員機(jī)械的部署,工期進(jìn)度的控制等都需要有合理的制定,所以根據(jù)設(shè)計(jì)制定出來(lái)的造價(jià)可以對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有利的控制。但是在實(shí)際的工作過程中,會(huì)經(jīng)常的發(fā)生設(shè)計(jì)的變更,這是在所難免的,那么造價(jià)控制工作也就需要進(jìn)行相應(yīng)的改變,以便適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。這就需要企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制管理工作,以設(shè)計(jì)的變更為基礎(chǔ)依據(jù)來(lái)對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,通過這種動(dòng)態(tài)的管理模式可以靈活的控制造價(jià)策略,更加有利于對(duì)施工企業(yè)的成本控制,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理貫穿了項(xiàng)目建設(shè)從投資決策到竣工結(jié)算的全過程,是在綜合考慮影響工程造價(jià)的各方面因素基礎(chǔ)上的一種科學(xué)、全面、主動(dòng)的管理方式,其推廣和運(yùn)用順應(yīng)了工程造價(jià)管理體制深化改革的要求,對(duì)于合理的確定和有效的控制工程造價(jià),提高投資效益,促進(jìn)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,均具有重要的意義。所以,管理體制越健全,考慮角度越全面,法律制度越嚴(yán)格就越能實(shí)現(xiàn)完善的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理構(gòu)建。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:工程量清單計(jì)價(jià);市場(chǎng)模式;工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào): TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
Abstract:Engineering quantity list valuation model so that the management of cost of our country project starts from the tradition "the quantity and price of unity" plan pattern to change " the depart that estimate value" market model. According to the engineering quantity list valuation model characteristic, this article from the project design stage, project bidding phase, construction phase, project completion phase stage, under the BOQ valuation mode of engineering cost management this paper analyzes.
Key words:Engineering quantity list valuation; Market model; Project cost management
隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在我國(guó)工程建筑中全面實(shí)施,傳統(tǒng)以定額計(jì)價(jià)的招標(biāo)模式逐漸退出工程造價(jià)管理的舞臺(tái),實(shí)行量?jī)r(jià)分離,以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額投標(biāo)價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格的工程量清單招標(biāo)投標(biāo)乃大勢(shì)所趨。在工程計(jì)價(jià)模式推行后,如何根據(jù)工程量清單招標(biāo)模式的特點(diǎn)進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理是重要的組成部分。
1. 工程量清單計(jì)價(jià)概述
傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下,招標(biāo)通常在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行,因而建設(shè)項(xiàng)目,尤其是工程規(guī)模大、出圖周期長(zhǎng)、進(jìn)度要求急的建設(shè)項(xiàng)目容易出現(xiàn)開工時(shí)間滯后,盡管其他部分子項(xiàng)招標(biāo)或費(fèi)率招標(biāo)等方法能解決開工時(shí)間滯后問題,但缺少工程投資及工程結(jié)算控制;另外,“量?jī)r(jià)合一”不利于分離工程消耗和施工技術(shù)等其他消耗,難以體現(xiàn)投標(biāo)單位的綜合實(shí)力,進(jìn)而造成人力、物力的大量浪費(fèi)。
工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單及招標(biāo)文件,投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情、企業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)際情況(如工程項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)單位技術(shù)管理水平、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)),并以此為依據(jù),最終自主確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”,且與國(guó)際通用的工程合同文本、工程管理模式等相配套,符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需,適合在我國(guó)投標(biāo)工程中使用工程量清單計(jì)價(jià)以及大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)。
工程量清單計(jì)價(jià)綜合考慮投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)力(如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素),反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式,要求施工企業(yè)結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、人機(jī)材消耗水平及
管理能力,根據(jù)企業(yè)原有的儲(chǔ)備報(bào)價(jià)資料進(jìn)行自主報(bào)價(jià),再通過公平競(jìng)爭(zhēng)形成相對(duì)最低的工程造價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)以及工程項(xiàng)目消耗水平為依據(jù),并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行自主報(bào)價(jià),從充分發(fā)揮了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力;由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)所報(bào)項(xiàng)目的成本和單價(jià),又業(yè)主負(fù)責(zé)由于工程量的變更或錯(cuò)誤計(jì)算而引起的風(fēng)險(xiǎn),從而減少了由建筑工程本身特點(diǎn)所造成的風(fēng)險(xiǎn);標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中只是起到了參考作用,不具有決定性,以此消除標(biāo)底價(jià)的束縛,避免了弄虛作假、暗箱操作等有礙于招標(biāo)工作進(jìn)行的不規(guī)范不公正的行為發(fā)生,也消除了標(biāo)底泄露而造成的負(fù)面影響;根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙會(huì)審記錄、考慮招標(biāo)人的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)等所編制的明細(xì)清單,以此統(tǒng)一規(guī)劃投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目和工程量,使得投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性得到保障,體系出招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理
工程清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)人提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià),是具有強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)性,因此在工程量清單模式下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理是有必要的,而各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)管理的需求、重點(diǎn)以及方式都有所不同。本文以下將從工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段、工程竣工階段等階段,對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理進(jìn)行闡述分析。
2.1工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
工程施工設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)的技術(shù)說(shuō)明文檔是明細(xì)清單編制的主要依據(jù),其質(zhì)量直接影響明細(xì)清單的準(zhǔn)確性和完整性。為了確保工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量(如完善性、深度性)、為明細(xì)清單提供準(zhǔn)確的依據(jù),減少施工過程的設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的人力及物力的浪費(fèi),建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選等方式選擇優(yōu)秀合理的設(shè)計(jì)單位,并組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能性、合理性、材料設(shè)備選用性等方面進(jìn)行會(huì)審以督促設(shè)計(jì)單位對(duì)不足之處進(jìn)行更正補(bǔ)充。
2.2工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
為了給編制標(biāo)底價(jià)提供可靠的價(jià)格依據(jù),建設(shè)單位應(yīng)組織專業(yè)人員或者委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研以獲取當(dāng)前市場(chǎng)上同類工程價(jià)格,以及大型工程材料價(jià)格。
工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制,是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)我國(guó)相關(guān)的工程量的計(jì)算規(guī)則,以及不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口的原則,減少暫定項(xiàng)目,以減少因施工過程中追加項(xiàng)目而造成的工程造價(jià);為了保證工程清單的準(zhǔn)確性,減少工程變更而帶來(lái)的索賠風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位應(yīng)該選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)編制清單或者標(biāo)底,并督促編制單位根據(jù)工程項(xiàng)目的有關(guān)資料,如業(yè)主意圖、設(shè)計(jì)圖紙等,以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范來(lái)編制工程量清單以減少工程變更,且盡可能細(xì)分工程量清單以防止不平衡報(bào)價(jià)。
為了避免過低的成本報(bào)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致施工單位在利益驅(qū)使下增加索賠要求,以及更為嚴(yán)重的偷工減料、施工質(zhì)量低劣等問題,從而造成工程后期運(yùn)營(yíng)的安全隱患,建設(shè)單位應(yīng)注意將基準(zhǔn)價(jià)設(shè)置傾向于底價(jià)中標(biāo)原則。
2.3工程施工階段的工程造價(jià)管理
工程施工階段具有特殊性和靈活性,因此,使得工程造價(jià)管理相對(duì)比較艱難,成為工程成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn),需建設(shè)單位特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的管理控制,如果由監(jiān)理單位控制,則需得到建設(shè)單位的授權(quán)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)確實(shí)需要變更的項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)變更程序、變更價(jià)款及變更工程量進(jìn)行驗(yàn)收和計(jì)量,并及時(shí)、合理做好索賠事項(xiàng),以避免出現(xiàn)施工單位由于利益驅(qū)使而造成的設(shè)計(jì)變更,尤其對(duì)造價(jià)影響較大的變更;對(duì)施工客觀數(shù)據(jù)資料進(jìn)行及時(shí)簽證、記錄,并細(xì)分工程量清單范圍內(nèi)外的項(xiàng)目,尤其是清單范圍外的項(xiàng)目需同預(yù)算、審計(jì)部門共同完成現(xiàn)場(chǎng)簽證。
2.4工程竣工階段的工程造價(jià)管理
在工程竣工階段,施工單位會(huì)對(duì)工程量清單少算漏算部分提出相應(yīng)的索賠,而對(duì)多算部分則會(huì)保持沉默而欣然接受。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程施工跟蹤審計(jì)(如檢查合同及法規(guī)的執(zhí)行情況),比照現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)竣工圖的準(zhǔn)確性,并對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算,因某種原因沒有實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)該核減,并考慮工程變更所帶來(lái)的項(xiàng)目增減進(jìn)而核實(shí)工程量的凈增減額,根據(jù)清單單價(jià)來(lái)計(jì)算實(shí)際的工程造價(jià),最后由建設(shè)單位專業(yè)人員進(jìn)行竣工決算初審,再由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
3. 結(jié)語(yǔ)
隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在我國(guó)全面實(shí)施,我國(guó)工程造價(jià)管理開始從傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式轉(zhuǎn)變到“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式,并轉(zhuǎn)向了國(guó)際通用、與國(guó)際慣例接軌的工程清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式以其有利于工程造價(jià)、合理節(jié)約投資等特點(diǎn)在我國(guó)的工程造價(jià)管理中存在著良好的發(fā)展前景,但是工程清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的實(shí)踐才剛剛開始,如何在該模式下進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理還需要不斷地摸索。只有做好工程造價(jià)管理,工程量清單計(jì)價(jià)模式才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 范斌,論工程量清單計(jì)價(jià)推行后的工程造價(jià)管理[J],現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(10):141
[2] 陳鴻,論工程量清單計(jì)價(jià)推行后的工程造價(jià)管理[J],武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào),2005,3(27):204-207
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