公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

采購(gòu)招投標(biāo)管理精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的采購(gòu)招投標(biāo)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

采購(gòu)招投標(biāo)管理

第1篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

集中規(guī)模招標(biāo)實(shí)施以來(lái),經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐,公司各類規(guī)章制度逐步完善,精益化采購(gòu)水平不斷提升。隨著總部物力集約化管理的推進(jìn)和深化,物資采購(gòu)集中度越來(lái)越高,采購(gòu)中也逐漸呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)集中化和矛盾尖銳化趨勢(shì),且在具體的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中缺乏規(guī)范化的內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo),不可避免地存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此,如何建設(shè)科學(xué)完善的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,消除管理盲區(qū)、流程漏洞和薄弱環(huán)節(jié),最大程度地降低招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)提高采購(gòu)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)物力集約化管理風(fēng)險(xiǎn)的“可控、在控、能控”,確保后期電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作的順利實(shí)施,具有重要意義。

2招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)管理主要問(wèn)題分析

2.1物資招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

公司結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,對(duì)物資采購(gòu)全流程進(jìn)行梳理,主要分為四個(gè)階段,包括開(kāi)標(biāo)前、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔。其中開(kāi)標(biāo)前環(huán)節(jié)包括任務(wù)接收、招標(biāo)準(zhǔn)備、公告、標(biāo)前澄清、開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備等工作;開(kāi)標(biāo)階段主要完成開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備等工作;評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初評(píng)、詳評(píng)工作;定標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成定標(biāo)、中標(biāo)通知以及歸檔等工作。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管理主要問(wèn)題分析

公司經(jīng)過(guò)多年的物資集約化管理探索與實(shí)踐,形成了比較順暢的招標(biāo)業(yè)務(wù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn),顯示了統(tǒng)一和集中規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),但是與國(guó)網(wǎng)公司打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的物資采購(gòu)供應(yīng)鏈管理體系的目標(biāo)還有差距。采購(gòu)管理中仍存在部分薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,需要我們從防范風(fēng)險(xiǎn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的角度認(rèn)真對(duì)待,給予足夠重視。

2.2.1物資采購(gòu)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有待進(jìn)一步梳理

物資招標(biāo)采購(gòu)全流程包括了發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等各環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)下又包括多個(gè)工作任務(wù),且涉及不同的業(yè)務(wù)人員、表單、信息系統(tǒng)等。繁雜的業(yè)務(wù)流程可能滋生各環(huán)節(jié)潛在的管理、效率等風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致物資招標(biāo)采購(gòu)管理效率、效益的降低。

2.2.2物資招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)管理水平有待進(jìn)一步提升

隨著公司信息化管理水平的提升,依托各種信息系統(tǒng)、工具在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中也積累了大量歷史數(shù)據(jù),采購(gòu)數(shù)據(jù)管理水平的不足不但導(dǎo)致了招投標(biāo)數(shù)據(jù)泄露、丟失等信息安全風(fēng)險(xiǎn),還因大量有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中,造成不同系統(tǒng)中的信息不匹配、數(shù)據(jù)來(lái)源混亂等管理風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌管理難度大大提升。

2.2.3供應(yīng)商培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于供應(yīng)商的規(guī)范化投標(biāo)、廉潔責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等意識(shí)普遍不強(qiáng),且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),部分供應(yīng)商因重視程度或者理解問(wèn)題,導(dǎo)致在沒(méi)有掌握招標(biāo)文件細(xì)節(jié)和要求的前提下按流程投標(biāo),結(jié)果不能充分響應(yīng)招標(biāo)文件,投標(biāo)書(shū)不合要求而造成流標(biāo)、廢標(biāo),降低了物資采購(gòu)的質(zhì)量和效率。

3風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究

電網(wǎng)采購(gòu)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作涉及面廣,易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)部位和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨時(shí)與外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部管理程度和員工素質(zhì)等方面的改變而發(fā)生變化。文中重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在主要問(wèn)題,從強(qiáng)化組織保障,提升技術(shù)手段,加強(qiáng)人員培訓(xùn)三方面提出控制措施建議,進(jìn)行有效防控。

3.1建立科學(xué)合理的采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)組織體系

3.1.1建立采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控組織架構(gòu)

按照集約化、扁平化、專業(yè)化原則,成立層級(jí)簡(jiǎn)化、鏈條清晰的統(tǒng)一組織架構(gòu)。建立由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng),分管采購(gòu)工作副總經(jīng)理任常務(wù)副組長(zhǎng),物資部、項(xiàng)目管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及監(jiān)察、法律等部門(mén)組成的采購(gòu)工作委員會(huì);建立由監(jiān)察、法律部門(mén)給予監(jiān)督和法律保障的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組,組織現(xiàn)場(chǎng)所有人員簽訂保密及廉潔自律承諾書(shū);建立由物資部為唯一歸口采購(gòu)部門(mén),相關(guān)部門(mén)(或單位)協(xié)同配合,內(nèi)部物資督察員全程參與各環(huán)節(jié)監(jiān)督,所有崗位定期輪換或轉(zhuǎn)崗制度。

3.1.2建立配套的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

隨著集中采購(gòu)機(jī)制建設(shè)不斷深化,集約程度的不斷擴(kuò)大,物資招標(biāo)流程也會(huì)相應(yīng)地調(diào)整完善相關(guān)細(xì)節(jié),產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),因此,建立配套的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,定期辨別、評(píng)估、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)至關(guān)重要。配套的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制以業(yè)務(wù)流程為主線,要求業(yè)務(wù)人員對(duì)涵蓋發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、資料歸檔等各環(huán)節(jié)、全流程的物資招標(biāo)采購(gòu)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行定期梳理,對(duì)流程的任務(wù)及動(dòng)作進(jìn)行分解,明確涉及的工作崗位、工作內(nèi)容、工作要點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及涉及表單,尋求、辨識(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、評(píng)估,并提出針對(duì)性的解決措施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序。

3.2繪制主數(shù)據(jù)圖譜

通過(guò)梳理主數(shù)據(jù)來(lái)源,并利用信息化手段分析數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系,用圖形化方式繪制主數(shù)據(jù)圖譜,便于直觀分析現(xiàn)有分散存儲(chǔ)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題,同時(shí)后期新增或改造系統(tǒng)時(shí),直接定位并讀取原始主數(shù)據(jù),從而在數(shù)據(jù)修改、更新與擴(kuò)充時(shí)保證數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可靠性、安全性與完整性,減少了數(shù)據(jù)冗余,可以大大提高物資招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)的管理效率,有效規(guī)避數(shù)據(jù)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.1主數(shù)據(jù)梳理

基于大數(shù)據(jù)思想,以提升數(shù)據(jù)管理效率為目標(biāo),業(yè)務(wù)流程為主線,全過(guò)程中涉及的流程、表單、信息系統(tǒng)為對(duì)象,梳理包括發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中分散存儲(chǔ)于各系統(tǒng)中相關(guān)表單的字段數(shù)據(jù),并通過(guò)分析每個(gè)字段的來(lái)源、業(yè)務(wù)階段、系統(tǒng)名稱、模塊名稱、別名等信息,為繪制招標(biāo)采購(gòu)主數(shù)據(jù)圖譜,為搭建招標(biāo)采購(gòu)主數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

3.2.2主數(shù)據(jù)圖譜工具

在采購(gòu)全過(guò)程主數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上,研究字段數(shù)據(jù)的來(lái)源、分布以及走向等關(guān)鍵信息的展現(xiàn)方式,利用MFC工具繪制動(dòng)態(tài)的物資采購(gòu)主數(shù)據(jù)圖譜。通過(guò)主數(shù)據(jù)圖譜工具,清晰展現(xiàn)了某一字段的數(shù)據(jù)來(lái)源、走向等全部信息或某個(gè)系統(tǒng)中的整體數(shù)據(jù)分布,為以后信息系統(tǒng)、工具的開(kāi)發(fā)與對(duì)接,招標(biāo)采購(gòu)主數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支撐。

3.3開(kāi)展供應(yīng)商培訓(xùn)

隨著電子化單軌制在公司系統(tǒng)內(nèi)的不斷推廣,電子投標(biāo)文件取代紙質(zhì)投標(biāo)文件已是大勢(shì)所趨。由于電子投標(biāo)文件在編制、投遞等方面都與紙質(zhì)投標(biāo)文件存在較大差異,考慮到供應(yīng)商整體素質(zhì)參差不齊,故對(duì)供應(yīng)商開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn),以期提高電子投標(biāo)文件的編制、上傳效率。

3.3.1培訓(xùn)材料的編制

目前,公司尚處于電子化單軌制三步曲的第一步———技術(shù)商務(wù)文件非結(jié)構(gòu)化上傳階段,初步實(shí)現(xiàn)了有紙模式向無(wú)紙模式的過(guò)渡。在電子投標(biāo)文件形式的選取上,公司結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際需求和系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀,以雙層PDF法為藍(lán)本,編制了針對(duì)性的雙層PDF投標(biāo)文件編制說(shuō)明,并選取部分供應(yīng)商模擬實(shí)施投標(biāo)文件的編制和上傳?;诙啻文M操作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)供應(yīng)商反饋意見(jiàn)的合理采納,公司不斷完善編制說(shuō)明,并以此為基礎(chǔ),制作、推廣規(guī)范的雙層PDF編制教學(xué)視頻,不斷提高供應(yīng)商的電子投標(biāo)文件的編制水準(zhǔn)。

3.3.2培訓(xùn)工作的持續(xù)開(kāi)展

從業(yè)務(wù)創(chuàng)新平穩(wěn)性和銜接通暢性上考慮,公司電子化單軌制的實(shí)現(xiàn)會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的、由非結(jié)構(gòu)化模式逐步向結(jié)構(gòu)化模式過(guò)渡的過(guò)程。相應(yīng)地,供應(yīng)商的培訓(xùn)工作也會(huì)隨著電子化單軌制工作的推進(jìn)而不斷深入。在公司的電子化單軌制三步曲設(shè)想中,投標(biāo)文件的形式經(jīng)歷了傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書(shū)———雙層PDF電子標(biāo)書(shū)———投標(biāo)人投標(biāo)響應(yīng)表+支撐證明文件的轉(zhuǎn)變,在電子化單軌制的最高階段,投標(biāo)人甚至無(wú)需再提交任何形式的投標(biāo)文件??梢钥闯?,在電子化單軌制的不同階段,投標(biāo)文件的編制、投遞形式存在較大差異,因此,持續(xù)、深入地開(kāi)展供應(yīng)商培訓(xùn)工作,是繼續(xù)推進(jìn)電子化單軌制建設(shè)。完善招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的必要前提。

4結(jié)束語(yǔ)

文章基于公司招標(biāo)采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及其原因分析的基礎(chǔ)上,以“流程化、規(guī)范化、信息化”的思想理念為依據(jù),針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的組織體系、信息化提升、供應(yīng)商培訓(xùn)管理等方面進(jìn)行探討并提出具體優(yōu)化措施建議。從而為公司如何通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),滿足電網(wǎng)建設(shè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的目標(biāo),給出了一些切實(shí)可行的建議和意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)了集中規(guī)模招標(biāo)的有序推進(jìn),保證了招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程規(guī)范高效,有效降低了招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

作者:周若璇 汪亦星 單位:國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司

參考文獻(xiàn):

[1]高正平,任夢(mèng)華.基于供應(yīng)鏈的電網(wǎng)物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理[J].物流技術(shù),2005(09):142-144.

第2篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】電力物資 采購(gòu)?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)

一、電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)的意義

隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,電力物資的需求也越來(lái)越多,通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來(lái)了比較多的效果,但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為,招投標(biāo)管理也比較混亂,尤其是在我國(guó)電力企業(yè)作為國(guó)有的壟斷企業(yè),要建立和完善采購(gòu)的投招標(biāo)制度,對(duì)提高企業(yè)形象和效益,履行社會(huì)責(zé)任具有重要的意義。

(一)電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求

電力企業(yè)作為大部分是國(guó)有的壟斷企業(yè),其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好,在加上最近幾年來(lái)電力采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過(guò)建立規(guī)范和完善的電力物資采購(gòu)制度,讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作,制度規(guī)范可以堵住采購(gòu)中漏洞,防止出現(xiàn)采購(gòu)的腐敗,可以樹(shù)立一個(gè)良好企業(yè)公民的形象。

(二)電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益,要有完善的規(guī)章制度,電力行業(yè)也是企業(yè),建立規(guī)范的電力物資采購(gòu)制度,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一,是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容,電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大,物資的質(zhì)量也關(guān)系到國(guó)家電網(wǎng)的安全,通過(guò)建立完善的制度,可以降低電力物資成本來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。

(三)電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度,招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購(gòu)制度的保證,是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容,是保障物資采購(gòu)高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ),沒(méi)有完善的制度作為保障,再好的方式也難以運(yùn)行。

(四)電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證

近些年來(lái)電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革,而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度,可以電力行業(yè)改革提供支持,通過(guò)建立規(guī)范的采購(gòu)招投標(biāo)制度,可以減少在改革中利益分配的沖突,為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時(shí)改革也需要有制度作為保障,如前文所述,電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較,整個(gè)電力行業(yè)的物資在最近這些年來(lái)采購(gòu)數(shù)量規(guī)模也十分巨大,所以建立完善的電力物資采購(gòu)制度本身就是進(jìn)行深化改革。

二、電力物資采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)在存在的問(wèn)題

雖然電力企業(yè)在物資采購(gòu)上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度,但是近些年來(lái)在電力物資采購(gòu)的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí),就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題近些梳理,可以有目的對(duì)完善電力物資的招投標(biāo)采購(gòu)制度。

(一)制度的不完善和不規(guī)范

這是電力企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)中面臨的最重要的問(wèn)題。首先制度的減少本身就需要一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程,也需要投入具體的精力,而由于我國(guó)最近今年來(lái)電力企業(yè)才開(kāi)始進(jìn)行物資的招投標(biāo),造成制度建設(shè)上比較落后; 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作,制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定,而電力企業(yè)沒(méi)有從技術(shù)上重視,造成制度建設(shè)漏洞較多;再次對(duì)于制度建設(shè)的態(tài)度,也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范,電力行業(yè)作為壟斷的國(guó)有企業(yè),在加上其處于采購(gòu)的強(qiáng)勢(shì)方,認(rèn)為可以通過(guò)壟斷地位獲得額外收益造成對(duì)待采購(gòu)制度的制定上比較輕視,同時(shí)一些管理人員的私心,認(rèn)為完善的采購(gòu)制度會(huì)造成其既得利益的喪失,也不愿意制定完善的制度來(lái)約束自身的行為。

(二)招投標(biāo)管理體制混亂

招投標(biāo)管理的混亂,同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問(wèn)題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國(guó)電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè),電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng),主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國(guó)電、中電投五大國(guó)有電力生產(chǎn)企業(yè),還有地方性的生產(chǎn)企業(yè),這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠,在集團(tuán)化采購(gòu)與廠家采購(gòu)的管理體制上對(duì)招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉,甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價(jià)格不一樣的現(xiàn)實(shí),在電網(wǎng)企業(yè)中,國(guó)家電網(wǎng)作為我國(guó)的壟斷企業(yè),同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒(méi)有理順,造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉,省份定價(jià)不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對(duì)供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一,進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價(jià)的行為。集團(tuán)也沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)好采購(gòu)的招投標(biāo)信息庫(kù),在物料的編碼上管理較為混亂。

(三)人員管理混亂

在招投標(biāo)管理上,人員要具有技能的專業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì),但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專業(yè)素質(zhì)上還不能滿足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購(gòu)工作。由于專業(yè)素質(zhì)較差,造成了評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià),也沒(méi)有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則,造成招投標(biāo)工作隨意性很大,感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差,不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則,比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響,最后造成了暗箱操作,進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。

三、如何完善電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度

要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問(wèn)題,必須從源頭找到原因之后,完善好制度規(guī)范,應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好招投標(biāo)制度的工作。

(一)做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作

首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員,采購(gòu)工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平,掌握好專業(yè)知識(shí),積極參加崗位職業(yè)教育,使成為具有市場(chǎng)營(yíng)銷、采購(gòu)、法律、合同管理知識(shí)于一身的專業(yè)人才,達(dá)到行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn),在具有專業(yè)水準(zhǔn)的同時(shí),采購(gòu)方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育,使工作管理人員在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有公正、公平的職業(yè)理念,從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購(gòu)的全過(guò)程,不僅僅是賣(mài)標(biāo)書(shū)、組織評(píng)標(biāo)、簽合同,因此要完善專家?guī)?,為招投?biāo)提供專家咨詢服務(wù);采購(gòu)的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù),以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù);建立電力產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系,減少主觀性,增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù),繼續(xù)降低招投標(biāo)成本,提高招投標(biāo)工作的效率,也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性,電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì),完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享,把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中,提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。

(二)查找制度漏洞,完善制度規(guī)范

管理制度不是一成不變,要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先,在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中,一定會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處,發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)進(jìn)行修正,保證制度的完善性和規(guī)范性;其次,隨著工作實(shí)踐,要對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化,提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展,原來(lái)具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化,要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性,招投標(biāo)工作是一系列過(guò)程,管理規(guī)范要完整覆蓋其整個(gè)過(guò)程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí),我國(guó)有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范,電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí),然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。

(三)完善管理體制

做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度,最后需要完善管理體制。首先要樹(shù)立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念,各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行,明確分工職責(zé),理順各級(jí)招投標(biāo)的關(guān)系。其次,要加強(qiáng)監(jiān)督,完善監(jiān)督體制。要同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)結(jié)合,保證采購(gòu)、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離,保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式,制度規(guī)范的變化,管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整,明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),在管理模式要注意采用激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式,對(duì)于違反采購(gòu)管理規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行懲罰和教育,對(duì)完成好的要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也要加強(qiáng)同其他電力采購(gòu)企業(yè)之間的交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫天甲.電力物資采購(gòu)管理問(wèn)題探析[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(36).

[2] 劉愛(ài)華.現(xiàn)代企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(5).

[3] 李遠(yuǎn)景,李卓彥.電力企業(yè)物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)管理模式初探[J].價(jià)值工程,2011(3).

[4] 張鍇.電力物資采購(gòu)招投標(biāo)制度建設(shè)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2002(6).

第3篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

摘 要 步入新的時(shí)代,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快,因此競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化,而物資采購(gòu)環(huán)節(jié),作決定企業(yè)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)在社會(huì)上的立身之本,所以應(yīng)當(dāng)充分重視,才能夠促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的健康可持續(xù)發(fā)展,與招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著密切關(guān)聯(lián)。所以對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出改革策略是十分必要的。因此文章將通過(guò)對(duì)企業(yè)自采購(gòu)招投標(biāo)問(wèn)題的分析,得出更為可靠的管理措施,促進(jìn)物資采購(gòu)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 物資采 招投標(biāo)

隨著國(guó)家發(fā)展的持續(xù)加快,以及與國(guó)際上其他企業(yè)之間業(yè)務(wù)交流的不斷深化,國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境愈加嚴(yán)峻,這就需要企業(yè)對(duì)自身的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)劃。包括企業(yè)物資采購(gòu)的招投標(biāo)環(huán)節(jié),是決定每個(gè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),所以更要提起重視,強(qiáng)化管理,才能確保企業(yè)自身最終能夠更長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展下去。因此在本文的后續(xù)討論過(guò)程當(dāng)中,將以物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為主題,針對(duì)性進(jìn)行討論,供改革參考。

一、國(guó)企物資采購(gòu)招投標(biāo)工作問(wèn)題分析

(一)缺乏招標(biāo)意愿

國(guó)內(nèi)的企業(yè)通常都有一種慣性思維,即是隨用隨購(gòu)的思想,對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)并沒(méi)有明確的計(jì)劃,特別是小額度的采購(gòu),由于人為招標(biāo)環(huán)節(jié)長(zhǎng)須過(guò)多且耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),所以企業(yè)通常不愿組織落實(shí),認(rèn)為招投標(biāo)環(huán)節(jié)過(guò)于浪費(fèi)人力、物力與財(cái)力。在這樣的情況,通常會(huì)使招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)隱藏有管控問(wèn)題。

(二)企業(yè)管控機(jī)制不健全

國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的招標(biāo)工作,依照具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容的差別,應(yīng)當(dāng)由不同業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)主管,這樣的多頭管理方式,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的理解存在差距,進(jìn)而引發(fā)原則不一、操作程序不一、工作思想不一、相關(guān)規(guī)章不一以及權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題。這些問(wèn)題都源于管控機(jī)制的不健全,企業(yè)如果無(wú)法意識(shí)到,并及時(shí)解決這一問(wèn)題,必然會(huì)使自身發(fā)展受到影響。

(三)評(píng)標(biāo)定標(biāo)不合理

國(guó)內(nèi)的許多國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)?fù)稑?biāo)環(huán)節(jié)中,通常會(huì)存在評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成不合理的問(wèn)題,行政領(lǐng)導(dǎo)相部門(mén)管理人員過(guò)多,最終導(dǎo)致無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)方面專家數(shù)量不少于2/3的比例需求,這樣會(huì)使評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)威性受到影響。還有許多企業(yè)因未建立價(jià)格信息庫(kù),使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)評(píng)定基準(zhǔn)成為了“紙上談兵”,不具備實(shí)際參考價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作強(qiáng)化措施

(一)借鑒優(yōu)秀招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)企業(yè)的物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作,首先必須要具備嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還必須要有專業(yè)性、規(guī)范性的相關(guān)規(guī)章與評(píng)價(jià)系統(tǒng),以便依法管理招投標(biāo)市場(chǎng),但國(guó)內(nèi)企業(yè)的招投標(biāo)管理普遍缺乏規(guī)范性與完整性,所以應(yīng)當(dāng)著重借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),建立高效的企業(yè)物資采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。例如美國(guó)便已經(jīng)建立了完整的企業(yè)物資采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),也制定了聯(lián)邦企業(yè)物資采購(gòu)法,內(nèi)容包含了采購(gòu)規(guī)則、類型以及合同管理等多個(gè)方面,積極借鑒會(huì)讓招投標(biāo)工作更加順利。

(二)持續(xù)推廣電子招投標(biāo)交易方式

電子化的招投標(biāo),作為基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子商務(wù)領(lǐng)域主要交易方式。是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中將現(xiàn)場(chǎng)及招投標(biāo)市場(chǎng)高度聯(lián)動(dòng),進(jìn)而對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)進(jìn)行考核的途徑。在評(píng)標(biāo)時(shí)利用這樣的方式能夠確保綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)后,對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程跟蹤監(jiān)管的封閉式、全面性管理。要確保落實(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先制定出科學(xué)的考核手段,對(duì)考核的運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范,確??己私Y(jié)果得到有效應(yīng)用。對(duì)于運(yùn)行機(jī)制的完善,應(yīng)當(dāng)更加注重招投標(biāo)管理的精確化,從源頭上規(guī)范招標(biāo)過(guò)程,控制違法行為。

(三)注重對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程的管控

談及對(duì)招標(biāo)過(guò)程的整體控制,主要包含兩方面,即招標(biāo)控制以及評(píng)標(biāo)控制。就招標(biāo)控制環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),首先要卻把超過(guò)一定金額的招投標(biāo)購(gòu)計(jì)劃及時(shí)向相關(guān)招標(biāo)管理部門(mén)上報(bào),申請(qǐng)批準(zhǔn)。而且應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件的具體要求、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及招標(biāo)技術(shù)等因素。針對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)看,招投標(biāo)的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定建立起評(píng)標(biāo)的委員會(huì)。在委員會(huì)成立后,應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行選取以落實(shí)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)于開(kāi)標(biāo),標(biāo)書(shū)、回標(biāo)必須要依據(jù)投標(biāo)相關(guān)文件中訂立的期限回交到接收處,而且應(yīng)確保評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)滿足獨(dú)立的評(píng)標(biāo)要求。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)物資采購(gòu)管理工作當(dāng)中,招投標(biāo)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的一環(huán),關(guān)乎國(guó)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的切身利益,亦是決定著企業(yè)能否立足于行業(yè)發(fā)展不敗之地的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境日趨緊張,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的局勢(shì)下,國(guó)內(nèi)各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)內(nèi)部物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控與改革,這樣才能確保企業(yè)后續(xù)的影響不受影響。

參考文獻(xiàn):

[1] 向軍.企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理研究[A].科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院.科技與企業(yè)――企業(yè)科技創(chuàng)新與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(下)[C].科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院,2016.

第4篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心,是市委、市政府作出的重大決策。在有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助和支持下,經(jīng)過(guò)專班人員的共同努力,市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心(市政府采購(gòu)中心)正式掛牌成立了。在此,我代表市委、市政府對(duì)中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀!

借此機(jī)會(huì),我根據(jù)常委市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神,就今后如何加強(qiáng)和推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作,講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,形成共識(shí),充分認(rèn)識(shí)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

實(shí)行招投標(biāo)綜合管理,是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策,是深化反腐敗抓源頭的重要舉措,是完善市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求,是改革所趨、發(fā)展所需、民心所向,是一件事關(guān)全局的大事。有關(guān)部門(mén)和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律的高度,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性和必要性。

(一)建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心,是實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來(lái),我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》,招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到了有效規(guī)范;交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)拍賣(mài)等專業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動(dòng)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化,招投標(biāo)活動(dòng)中存在的管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題日益顯露出來(lái),中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問(wèn)題仍然比較突出;浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;少數(shù)單位和個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、“明標(biāo)暗定”、同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上造成了極壞的影響,嚴(yán)重地?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問(wèn)題,市委、市政府決定對(duì)招投標(biāo)實(shí)行綜合管理,建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心,為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招投標(biāo)綜合管理辦法》,按照省政府、省紀(jì)委的要求,堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入,分行(級(jí))管理,集中監(jiān)督”的原則,把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易,陽(yáng)光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享,節(jié)約人力物力,降低成本;有利于主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;有利于推進(jìn)依法行政,提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的水平;有利于規(guī)范辦事行為,改變辦事作風(fēng),提高行政效能。

(二)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來(lái),我們先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財(cái)會(huì)核算中心,實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)、收支兩條線管理、政府采購(gòu)等源頭治腐舉措,收到了較好的效果,這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理,意味著對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公,公開(kāi)辦事,全程監(jiān)控,是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措??梢詮臋C(jī)制上保證對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督,防止暗箱操作;可以從源頭上堵塞漏洞,鏟除、權(quán)錢(qián)交易的土壤和條件,保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益;可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象產(chǎn)生,標(biāo)本兼治,更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。

(三)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理,是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系,保證市場(chǎng)的公開(kāi)性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理,就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)整合資源,減少辦事環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外來(lái)資金、技術(shù)和人才,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì),加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力,使之健康持久地發(fā)展下去,必須明確責(zé)任,規(guī)范程序,強(qiáng)化管理,才能使工作收到實(shí)效。

(一)進(jìn)一步明確職責(zé),確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》,對(duì)綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)作出了明確規(guī)定,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為,市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí),成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會(huì),下設(shè)辦公室,管理委員會(huì)辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行,兩辦合一,其職責(zé)是:負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作,對(duì)全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦;對(duì)市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市專家評(píng)委庫(kù)的建立和管理。市政府辦與、有關(guān)部門(mén)協(xié)商,擬建立三市區(qū)域評(píng)委庫(kù),這個(gè)辦法很好,這樣可以解決評(píng)委不足和評(píng)標(biāo)失范的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)專家管理辦法》,切實(shí)管好使用好專家評(píng)委;要做好招投標(biāo)活動(dòng)中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹落實(shí)。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個(gè)綜合性的操作平臺(tái),綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲(chǔ)、工作。為相關(guān)市場(chǎng)主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù);要為各類招投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場(chǎng)所。為提高服務(wù)水平,使之操作規(guī)范,市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng),電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套,相關(guān)部門(mén)和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段,使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事,按程序操作,嚴(yán)于律己,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺(tái)。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類招投標(biāo)和政府采購(gòu)業(yè)務(wù),都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作,任何單位和個(gè)人都不得規(guī)避監(jiān)督,違者,將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后,有關(guān)職能主管部門(mén)不再直接參與招投標(biāo)具體操作,但各行業(yè)和部門(mén)的執(zhí)法主體沒(méi)有變,監(jiān)管職能沒(méi)有變,要依法對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,建委、財(cái)政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)和違規(guī)行為的調(diào)查處理,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管,各相關(guān)行政主管部門(mén)要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好政府采購(gòu)中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個(gè)中心都是依法建立的服務(wù)平臺(tái),都屬市政府管轄,都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時(shí),政府采購(gòu)中心還要接受政府采購(gòu)辦的監(jiān)管,按政府采購(gòu)法的程序操作,所有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易,接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心,但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購(gòu)與招投標(biāo)的關(guān)系?!墩少?gòu)法》和《招投標(biāo)法》是規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)的專門(mén)法律,兩部法是平行法,根據(jù)其規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)決定,政府采購(gòu)中的貨物和服務(wù)類采購(gòu),按政府采購(gòu)法程序由采購(gòu)中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門(mén)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦,各職能部門(mén)必須密切配合。同時(shí),各職能部門(mén)要依法對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,不能形成兩張皮、兩不管,要上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力。

總之,各單位各部門(mén)要各負(fù)其責(zé),切實(shí)做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯(cuò)位”,嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān),確保招投標(biāo)交易活動(dòng)公正、公平,規(guī)范運(yùn)行。

(二)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式,不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門(mén)和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理,提高管理水平。要抓源頭,要在交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破;要抓制度,要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破;要抓監(jiān)管,要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢(shì)上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在“一核查四備案一公示”上,即:一核查:就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案:就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書(shū)備案;資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案;建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?;?shū)面報(bào)告?zhèn)浒?。一公示:就是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果,都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會(huì)同有關(guān)部門(mén),定期或不定期地對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人,在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾的問(wèn)題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式,查處陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對(duì)招投標(biāo)舉報(bào)投訴的查處力度,嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為,維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。

(三)盡快完善專家評(píng)審制度,確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。要按照國(guó)家、省對(duì)評(píng)委專家?guī)斓慕M建要求,盡快組建天仙潛三市區(qū)域評(píng)委專家?guī)?。要加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理,根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充,實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,項(xiàng)目主管部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員,不得作為專家評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律,對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消其評(píng)委資格,并不得再錄用;同時(shí)提請(qǐng)其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門(mén)特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購(gòu)中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù),嚴(yán)禁參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體活動(dòng)。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī),建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍,為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

(一)要加強(qiáng)部門(mén)配合,形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門(mén)多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大,要求高。各部門(mén)、各單位要有高度的政治責(zé)任感,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度,與市委、市政府保持高度一致,堅(jiān)決服從市委、市政府的決定,推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

(二)要強(qiáng)化監(jiān)督,確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報(bào)電話,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)的支持,盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在中心設(shè)立監(jiān)察室,加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察,查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。對(duì)重大工程,檢察等部門(mén)可以派駐人員提前介入,防患于未然。

第5篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

主要做法

1.建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理體制。一是成立市政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理委員會(huì),主要負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作重大事項(xiàng)的決策,協(xié)調(diào)和處理政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,管委會(huì)主任由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)兼任,成員由政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府采購(gòu)與招投標(biāo)中心等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二是成立市政府采購(gòu)與招投標(biāo)中心,為市政府正科級(jí)直屬事業(yè)單位。經(jīng)市政府授權(quán),承擔(dān)政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理委員會(huì)的日常工作,履行招投標(biāo)交易活動(dòng)的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。三是成立市政府采購(gòu)與招投標(biāo)交易所,為全市政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作的統(tǒng)一平臺(tái),并為各類交易活動(dòng)提供信息、價(jià)格咨詢、交易場(chǎng)所,維護(hù)招投標(biāo)交易場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)秩序;協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行招標(biāo)報(bào)名、咨詢、審查、編制招標(biāo)文件;為招標(biāo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)、提供技術(shù)服務(wù);負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目和參加交易的各方進(jìn)行登記和備案。

2.加大政府采購(gòu)與招投標(biāo)制度建設(shè)。一是進(jìn)一步健全政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)工作的各項(xiàng)制度。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng),市場(chǎng)公開(kāi)交易,交易規(guī)范運(yùn)作,統(tǒng)一加強(qiáng)管理”的要求,不斷優(yōu)化政府采購(gòu)與招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了各種規(guī)范性文件30多個(gè)。二是進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié)。在建立《啟東市政府采購(gòu)與招投標(biāo)中心工作流程》、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的意見(jiàn)》等內(nèi)部考核辦法、內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,修訂和完善了內(nèi)部工作流程等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步細(xì)化了輪崗換崗制、AB角工作制、分工負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制等中心10多項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度。

3.完善政府采購(gòu)監(jiān)管。一是進(jìn)一步規(guī)范信息。通過(guò)積極完善中心網(wǎng)站建設(shè),確保信息全面迅速安全;同時(shí),還將相關(guān)信息到中國(guó)啟東網(wǎng)、南通市政府采購(gòu)網(wǎng)、南通市工程建設(shè)網(wǎng)及省政府采購(gòu)、工程招標(biāo)相關(guān)平臺(tái),一些重大項(xiàng)目還通過(guò)中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)公告。二是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)需求。在充分尊重采購(gòu)單位需求的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好市場(chǎng)的調(diào)研工作,認(rèn)真梳理采購(gòu)需求,確定較為合理科學(xué)的采購(gòu)需求。三是進(jìn)一步提升評(píng)審質(zhì)量。對(duì)于一些大額、復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目,為彌補(bǔ)本地專家數(shù)量質(zhì)量的不足,通過(guò)引入外地專家評(píng)審機(jī)制,提升評(píng)審的質(zhì)量。

4.積極探索推行工程招標(biāo)資格后審。工程招投標(biāo)中資格預(yù)審,由于工作環(huán)節(jié)多,易形成投標(biāo)人信息的泄漏,導(dǎo)致場(chǎng)外串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。為有效抑制相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行人為操縱招投標(biāo)市場(chǎng),斬?cái)啻畼?biāo)圍標(biāo)的“黑手”,從2008年上半年開(kāi)始,啟東市政府采購(gòu)與招投標(biāo)中心在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行資格后審試點(diǎn),取得了一定成效。三年來(lái),實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個(gè),中標(biāo)價(jià)與工程控制價(jià)比又節(jié)約財(cái)政資金2.3億元,節(jié)支率為13.4%。實(shí)踐證明,資格后審制度的實(shí)施是規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)主體行為,尤其是規(guī)范投標(biāo)人行為,抑制串標(biāo)、圍標(biāo)行之有效的措施。

5.不斷加大監(jiān)管力度,規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體行為。一是加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人監(jiān)管。二是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是加大了對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管。

6.進(jìn)一步改善招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。一是建立了投標(biāo)企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立以投標(biāo)企業(yè)的基本信息為主要內(nèi)容的誠(chéng)信庫(kù)。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人平時(shí)行為情況采集,實(shí)現(xiàn)從源頭上監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。對(duì)投標(biāo)企業(yè)存在違規(guī)違法行為的,計(jì)入不良行為數(shù)據(jù)庫(kù),并按規(guī)定給予一定的處罰。二是實(shí)施了信譽(yù)保證金制度。設(shè)立信譽(yù)保證金專用賬戶。凡參與該市政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人,按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金,中標(biāo)后其投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為信譽(yù)保證金,信譽(yù)保證金由中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人存在串圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠、不認(rèn)真履約等違法違規(guī)行為的,其信譽(yù)保證金予以沒(méi)收。三是實(shí)施了投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)投標(biāo)人實(shí)施行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度的通知》,對(duì)在啟東投標(biāo)的企業(yè)實(shí)施投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度,要求投標(biāo)企業(yè)提供其所在地的檢查機(jī)關(guān)出具的有無(wú)行賄犯罪檔案或行賄行為記錄的書(shū)面材料,建立了查詢、談話誡勉、承諾等制度,構(gòu)建招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

7.建立懲處機(jī)制,嚴(yán)厲打擊串圍標(biāo)等不良行為。一是大力查處違規(guī)行為。對(duì)政府采購(gòu)中存在的貨物質(zhì)量差、服務(wù)不到位,工程投標(biāo)中存在的假企業(yè)、假資料、假資質(zhì)和履約差等情況進(jìn)行了檢查,對(duì)查證的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,并取消其在一定時(shí)間內(nèi)的啟東招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格,記入企業(yè)不良信譽(yù)庫(kù)。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極協(xié)同公安局、工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)串圍標(biāo)、假冒資質(zhì)材料的查處。

8.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提高政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作水平。一是改革工作流程,提高服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,全面實(shí)施工程招標(biāo)“一站式”服務(wù)、“一條龍”監(jiān)督的制度。即招投標(biāo)的各項(xiàng)工作全部進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái),既方便廣大投標(biāo)人,也為相關(guān)監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé),實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督提供了有利條件。二是整合工作環(huán)節(jié),提高工作效率。資格預(yù)審項(xiàng)目原招標(biāo)環(huán)節(jié)是投標(biāo)報(bào)名和提供資格預(yù)審材料分兩次進(jìn)行,既延長(zhǎng)了招標(biāo)時(shí)間,又增加了投標(biāo)成本。為此,他們不為舊框框束縛,將兩個(gè)環(huán)節(jié)合并,這樣既延長(zhǎng)了公告時(shí)間,又減少了投標(biāo)人投標(biāo)成本。三是創(chuàng)新服務(wù)理念,建立“綠色”通道。對(duì)重特大項(xiàng)目,緊急項(xiàng)目,經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后,實(shí)行特事特辦,開(kāi)辟“綠色”通道。

主要成效

啟東市政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措大力推行后,提高了工作效率,提升了工作質(zhì)量,節(jié)約了財(cái)政資金,有效地規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體行為,較好地解決了招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題。

1.節(jié)約財(cái)政資金明顯。僅2008年以來(lái),政府采購(gòu)中貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng),節(jié)支明顯,與財(cái)政預(yù)算額相比,平均節(jié)支率13%,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3600多萬(wàn)元。工程招投標(biāo)實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個(gè),項(xiàng)目標(biāo)底總額21.49億元,控制價(jià)17.36億元,中標(biāo)價(jià)15.04億元,與標(biāo)底價(jià)相比節(jié)約財(cái)政資金6.45億元,節(jié)支率30%。與控制價(jià)相比節(jié)約2.3億元,節(jié)支率13.4%。投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,已經(jīng)沒(méi)有了資格預(yù)審項(xiàng)目報(bào)價(jià)普遍貼近控制價(jià)的現(xiàn)象,中標(biāo)價(jià)與控制價(jià)的差距明顯加大。

2.遏制串圍標(biāo)效果好。通過(guò)采取信息公開(kāi)、出售招標(biāo)文件時(shí)不記名和取消集中答疑等系列措施,屏蔽了投標(biāo)人信息,截?cái)嗔巳菀仔孤锻稑?biāo)人信息的環(huán)節(jié),從而剪斷了串標(biāo)的信息鏈,有效擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng),使得某些不法分子想通過(guò)串通所有投標(biāo)人以實(shí)現(xiàn)串標(biāo)的行為難以得逞。同時(shí),配以適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法,使串標(biāo)、圍標(biāo)等行為難以實(shí)現(xiàn)。

3.市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。推行招投標(biāo)監(jiān)管新舉措后,該市政府采購(gòu)、招投標(biāo)工作越來(lái)越規(guī)范,存在的串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等突出問(wèn)題得到有效解決,監(jiān)督也真正實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去程序、形式上的監(jiān)管到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管的飛躍。較好地遏制了個(gè)別不法分子操縱市場(chǎng)行為,杜絕了“場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)場(chǎng)外定”的不正?,F(xiàn)象,市場(chǎng)上“投標(biāo)專業(yè)戶”、組織串圍標(biāo)“標(biāo)王”沒(méi)有了,誠(chéng)信企業(yè)多了,招投標(biāo)工作“公開(kāi)、公平、公正”的原則真正得到了有效的落實(shí)。

第6篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標(biāo) 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號(hào):F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)14-0085-01

招投標(biāo)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一,工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購(gòu)仍然是企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,實(shí)踐證明,開(kāi)展以公開(kāi)、公平公正、誠(chéng)信為原則的招投嘶疃,可以有效地防止暗箱操作,堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購(gòu)及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督,確保招投標(biāo)工作正常進(jìn)行,不僅是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),也是維護(hù)企業(yè)整體利益的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督,確保企業(yè)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行,才能規(guī)范招投標(biāo)操作,預(yù)防和減少腐敗,確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進(jìn)行。加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督應(yīng)著重做好以下六個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),規(guī)范招標(biāo)行為

一是加大學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《招

標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)的力度。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),提高招投標(biāo)管理人員的素質(zhì),提高廣大職工對(duì)招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務(wù)人員對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識(shí)的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,建立健全規(guī)章制度,完善監(jiān)督約束機(jī)制,不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平,在實(shí)施監(jiān)督職責(zé)時(shí)做到重點(diǎn)突出,執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。

二、準(zhǔn)確定位,履行監(jiān)督職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在招投標(biāo)工作中要擺正自己的位置,依法

履行好監(jiān)督職責(zé)。一是督促有關(guān)部門(mén)明確各自在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé),特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理,部門(mén)各負(fù)其責(zé),共同履行監(jiān)督職責(zé)。二是督促各職能部門(mén)建立和完善符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)機(jī)制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的要求,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作。四是嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和腐敗行為。

三、嚴(yán)格把關(guān),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標(biāo)監(jiān)督工作中,要抓住招投標(biāo)各重要環(huán)節(jié),把招

投標(biāo)環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行,并對(duì)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)應(yīng)包括以下六個(gè)方面:(1)是否制定了招標(biāo)計(jì)劃及完整的招標(biāo)程序。(2)招標(biāo)人或評(píng)委會(huì)成員有無(wú)違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為。(3)標(biāo)底是否經(jīng)過(guò)了有關(guān)部門(mén)審定,標(biāo)底是否做到了嚴(yán)格保密。(4)投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封完整,有無(wú)蓋章,投標(biāo)書(shū)是否當(dāng)眾拆封。(5)評(píng)標(biāo)辦法是否公平、公正,評(píng)委是否堅(jiān)持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。(6)招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書(shū)面合同,有無(wú)簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》

《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度,促進(jìn)監(jiān)督部門(mén)依法監(jiān)督,依法執(zhí)紀(jì)。二是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。增強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任意識(shí),促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開(kāi)展招投標(biāo)廉潔承諾活動(dòng)。一旦對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo),要向廣大職工作出廉政承諾。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為廉政承諾的監(jiān)督部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)廉潔承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。四是實(shí)行各種形式的公開(kāi)制度,增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。(1)公開(kāi)招標(biāo)信息,擴(kuò)大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(2)公開(kāi)中標(biāo)人和中標(biāo)單位,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,接受群眾對(duì)招標(biāo)過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。(3)通過(guò)現(xiàn)代信息媒體及時(shí)公布社會(huì)關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全檢查等方面的信息,增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。(4)設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違法行為公告平臺(tái)和信用檔案,將各地招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺(tái)上,提供共享查詢功能,使得違法企業(yè)一地受罰,處處受制,增強(qiáng)企業(yè)的違法成本,促進(jìn)企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式,強(qiáng)化責(zé)任追究

一是要改革招投標(biāo)管理制度,創(chuàng)新招投標(biāo)方式。為避免評(píng)標(biāo)和投標(biāo)雙方的接觸,可采取網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)的方式,即招標(biāo)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評(píng)委,實(shí)行網(wǎng)上封閉式評(píng)標(biāo),并當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。這種利用高科技手段進(jìn)行的評(píng)標(biāo),資源共享,既可大量節(jié)省評(píng)標(biāo)費(fèi)用,又可從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期更換,限時(shí)抽取,避免串通作弊。同時(shí)建立專家工作考核檔案,對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的專家,予以除名,今后不再錄用。三是建立招投標(biāo)電子資料庫(kù),招投標(biāo)過(guò)程全程記錄在案。對(duì)招投標(biāo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問(wèn)責(zé),對(duì)有違法違紀(jì)行為的可永久追溯其責(zé)任。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督,對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標(biāo)人、濫用評(píng)標(biāo)權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人,要追究責(zé)任。

六、協(xié)同配合,形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮招投標(biāo)管理部門(mén)的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標(biāo)監(jiān)督主體較多,職責(zé)分工必須明確。各專業(yè)部門(mén)在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴(yán)格把關(guān),財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,及時(shí)交流與溝通監(jiān)督信息。各部門(mén)各司其職,,將監(jiān)督力量予以整合,從不同角度對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣,招投標(biāo)的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀(jì)行為,從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

第7篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞] 招投標(biāo) 法律法規(guī) 公平公正

招投標(biāo)是一種采購(gòu)銷售手段,由招標(biāo)人提出采購(gòu)條件,經(jīng)由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)邀請(qǐng),投標(biāo)人應(yīng)邀投標(biāo)、中標(biāo)并簽訂和履行合同的交易行為。管理招投標(biāo)過(guò)程,對(duì)招投標(biāo)的策略和技巧進(jìn)行研究,從而達(dá)到交易雙方的互利雙贏局面。從交易的過(guò)程來(lái)看,包括招標(biāo)和投標(biāo)。在國(guó)際間進(jìn)行的招投標(biāo)交易行為稱為國(guó)際招投標(biāo)。隨著這種交易方式的傳播和流行,招投標(biāo)管理過(guò)程繼續(xù)一套成熟完善的招投標(biāo)法律法規(guī),特別是加入WTO后,北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等一樁樁國(guó)際性活動(dòng)在國(guó)內(nèi)舉行,構(gòu)建與完善國(guó)際招投標(biāo)規(guī)則接軌的法律體系更是迫在眉睫。

一、招投標(biāo)市場(chǎng)價(jià)值升溫,招投標(biāo)法律法規(guī)急需修訂

國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上普遍應(yīng)用的市場(chǎng)交易方式和政府采購(gòu)手段。隨著整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始把自己的目標(biāo)投向國(guó)際市場(chǎng),希望實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值效益的最大化,招投標(biāo)作為一種公平公正、經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)手段,其價(jià)值在國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)中不斷升溫。

1.企業(yè)參與國(guó)際采購(gòu),招投標(biāo)法“與時(shí)俱進(jìn)”迫在眉睫。

一項(xiàng)合同的確定可以帶動(dòng)許多相關(guān)項(xiàng)目,有的國(guó)家在國(guó)際投標(biāo)中采取零利潤(rùn)投標(biāo)的辦法來(lái)達(dá)到取得項(xiàng)目的目的,其利益追求點(diǎn)在于由此項(xiàng)目帶動(dòng)的其他相關(guān)項(xiàng)目的利潤(rùn)。比如土木工程合同中包含設(shè)備和原材料的供給,通常為工程造價(jià)的50%左右。換言之,1億美元的建筑承包合同,可以帶動(dòng)5000萬(wàn)美元的出口。另外,通過(guò)國(guó)家招投標(biāo)的形式,一些大型項(xiàng)目的建設(shè)可以從全球范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的方案,從而大大降低了建設(shè)成本,減輕項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)負(fù)擔(dān)。

我國(guó)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)活動(dòng)時(shí),有時(shí)會(huì)被扣上“傾銷”的帽子,遭遇重重貿(mào)易壁壘,雖然獲得國(guó)際中標(biāo)利益豐厚。由于國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)法規(guī)不能適應(yīng)國(guó)際招投標(biāo)法規(guī)嚴(yán)格的要求,他國(guó)政府也希望通過(guò)此種方式盡量壓低價(jià)格,致使一些國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)果而終,企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重。招投標(biāo)法“與時(shí)俱進(jìn)”迫在眉睫。

2.電子招投標(biāo)興起,國(guó)內(nèi)電子招投標(biāo)法出現(xiàn)真空地帶。

眾所周知,信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),信息化已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。電子招投標(biāo)作為一種新生事物,在招投標(biāo)工作中采用有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在世界各國(guó)和國(guó)際組織普遍加以采用,并指定為一種重要的工作手段。

電子招投標(biāo)類似于目前的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu),大力開(kāi)發(fā)基于電子商務(wù)平臺(tái)的第三方電子招標(biāo)平臺(tái),將是節(jié)約企業(yè)資源,提高企業(yè)運(yùn)作效率的重要因素之一。專業(yè)的第三方平臺(tái)卻可依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)來(lái)破解這一難題,既避免了重復(fù)建設(shè),節(jié)省開(kāi)支,又可將建設(shè)成本和運(yùn)行成本化整為零,降低企業(yè)享用電子化招投標(biāo)的門(mén)檻,還可將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)最大化,充分實(shí)現(xiàn)資源的聚集。

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中,投標(biāo)單位一般都必須要到指定的招標(biāo)公司去購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū),支付一定的工本費(fèi)用。第三方電子招標(biāo)平臺(tái)能夠完成從招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告、在線投標(biāo)、評(píng)審專家抽取、在線接受投標(biāo)、在線開(kāi)標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)電子化全流程,可滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)當(dāng)事各方在線操作和管理的需求。

但是電子招投標(biāo)如何通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保護(hù)企業(yè)信息,防止信息泄露,保持公平操作等則是一項(xiàng)非常值得研究的課題。同時(shí)也要注意謹(jǐn)防所謂“信息孤島”,由于沒(méi)有公共的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái),各自開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),無(wú)法跟別的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)或?qū)崿F(xiàn)信息的共享。還有隨著電子招投標(biāo)的出現(xiàn),并沒(méi)有適合的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)來(lái)規(guī)范電子招投標(biāo)工作人員的行為。所以,招投標(biāo)法中應(yīng)該有有關(guān)電子招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,這樣才能使電子招投標(biāo)有章可循,同時(shí)也便于和國(guó)際接軌。

3.我國(guó)招投標(biāo)法本身存在漏洞。

有政策必有對(duì)策,招投標(biāo)法作為一種“陽(yáng)光法案”目的是為了增加政府采購(gòu)的透明度,發(fā)揮政府采購(gòu)的“集約化,規(guī)?;毙?yīng)。我國(guó)首部招投標(biāo)法隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市場(chǎng),約束不到招投標(biāo)的法律空子,這就給招投標(biāo)工作的相關(guān)人員腐敗提供了可乘之機(jī)。

例如,現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)中沒(méi)有招標(biāo)人超額收取投標(biāo)保證金、超期不退還投標(biāo)保證金的法律責(zé)任的規(guī)定,也沒(méi)有關(guān)于投標(biāo)保證金利息的規(guī)定,因此招標(biāo)人就利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位迫使投標(biāo)人接受高額投標(biāo)保證金,并無(wú)所顧忌地超期不退還投標(biāo)保證金。

還有一些利用信息和職務(wù)之便在招標(biāo)公告前非法操作招標(biāo)公告內(nèi)容:比如標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)到指定的單位,標(biāo)書(shū)工本費(fèi)不論中標(biāo)與否概不退還;在招標(biāo)內(nèi)容上為一些企業(yè)量身定做,招標(biāo)公司在選擇企業(yè)時(shí)直接選擇實(shí)力懸殊的同類企業(yè),給對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利的企業(yè)創(chuàng)造最大中標(biāo)優(yōu)勢(shì);招標(biāo)單位還可能肢解招標(biāo)項(xiàng)目,按照規(guī)定,造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo),50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序,經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解,從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門(mén)在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案,缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

這樣以來(lái)這項(xiàng)“陽(yáng)光法案”反而成了為某一群體牟利的手段。同時(shí)招投標(biāo)法執(zhí)行過(guò)程中還存在與我國(guó)《采購(gòu)法》,以及其他質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)向沖突和重復(fù)的地方,多頭管理和多重法律約束使得從事招投標(biāo)人工作的人員無(wú)所適從。因此改革和完善我國(guó)招投標(biāo)法勢(shì)在必行。

二、完善我國(guó)招投標(biāo)法的幾點(diǎn)思考

1.總結(jié)招投標(biāo)的成果與不足,加速完善招投標(biāo)法的進(jìn)程。

采用招投標(biāo)的采購(gòu)的手段從剛開(kāi)始的機(jī)電行業(yè)到現(xiàn)在已經(jīng)被大部分行業(yè)所接受,參與國(guó)際招投標(biāo)亦非新鮮事物,針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題,則應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)各行各業(yè)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而修訂我們的招投標(biāo)法規(guī)。更應(yīng)該多多研究招投標(biāo)工作比較成熟的國(guó)家和國(guó)際招投標(biāo)規(guī)范,來(lái)豐富和完善我國(guó)的招投標(biāo)法規(guī)。同時(shí),從國(guó)家層面上,要想讓國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上贏得更大商機(jī),更是要加速推進(jìn)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的進(jìn)程。對(duì)于在此十年間我國(guó)招投標(biāo)獲得的成果,要通過(guò)多種途徑加大推廣力度。

2.制定多種鼓勵(lì)政策,實(shí)行招投標(biāo)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

我國(guó)招投標(biāo)法執(zhí)行過(guò)程中諸多問(wèn)題凸顯,不少是人為因素所致。在招投標(biāo)行業(yè)設(shè)立嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度,我國(guó)招投標(biāo)師職業(yè)資格考試在2009年第一次在全國(guó)范圍開(kāi)考,這無(wú)疑對(duì)提高招投標(biāo)人員的整體業(yè)務(wù)水平產(chǎn)生較大影響。不少?gòu)氖抡型稑?biāo)工作多年的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),只是多年的經(jīng)驗(yàn)積累。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)招投標(biāo)人員積極獲取招標(biāo)師資格證書(shū),例如獲取從業(yè)資格與待遇報(bào)酬、職位晉升掛鉤等等。從而建設(shè)招投標(biāo)法執(zhí)行過(guò)程中由于人為因素而造成的不公現(xiàn)象。

3.依法執(zhí)行招投標(biāo)程序,嚴(yán)格遵守四原則。

招投標(biāo)工作人員隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,對(duì)招投標(biāo)程序并不陌生,但是在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中只有遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用等原則,才能維護(hù)招投標(biāo)法的權(quán)威。

招標(biāo)活動(dòng)的信息要采用公開(kāi)招標(biāo)方式通過(guò)多種媒介,開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。在招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中,要求招標(biāo)人公平公正的按照規(guī)定的條件和程序辦事,同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者,不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格,對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書(shū)都應(yīng)拒收,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信,不得有欺騙、背信的行為。

4.厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加快配套法規(guī)的制定。

我國(guó)的招投標(biāo)法存在著與《政府采購(gòu)法》相沖突的規(guī)范,同時(shí)自身存在著約束不到某種招投標(biāo)行為的現(xiàn)象。還存在與地方的法律規(guī)范相沖突的地方,招投標(biāo)法的權(quán)威性在此必然受到威脅和侵犯。法律法規(guī)的制定是政府部門(mén)的事情,但是規(guī)定依據(jù)主要還是來(lái)自企業(yè)的執(zhí)行過(guò)程。不同的行業(yè)行情要求在遵循國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)的大原則的條件下,必須有行業(yè)法規(guī)可以依據(jù),行業(yè)企業(yè)又最怕多重法規(guī)約束,特別是諸如電子招投標(biāo)的興起就要求再也不用傳統(tǒng)的法律規(guī)范來(lái)統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程。因此厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加速配套法規(guī)的制定在當(dāng)今顯得尤為重要。

三、對(duì)我國(guó)招投標(biāo)法的未來(lái)展望

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的日新月異,我國(guó)招投標(biāo)法要以最快的速度完成與國(guó)際采購(gòu)規(guī)則的有效對(duì)接,從而進(jìn)一步提升招投標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值。我們也要轉(zhuǎn)變觀念,通過(guò)國(guó)際招投標(biāo)采購(gòu)的形式來(lái)充分享受豐富的世界資源。在招投標(biāo)法日益完善的過(guò)程中,其監(jiān)督機(jī)制也將日益健全,其作為一種“陽(yáng)光法案”的效用與日俱增。

參考文獻(xiàn):

[1]張為民,白士強(qiáng).采購(gòu)管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[2]中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng).省略/.

第8篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞:機(jī)電設(shè)備;招投標(biāo);評(píng)標(biāo)

所謂招投標(biāo),是指招標(biāo)人(一般為采購(gòu)方)向市場(chǎng)發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告,進(jìn)而在市場(chǎng)上眾多的投標(biāo)中選擇自己滿意、效益最高的的投標(biāo)人并與之簽訂合同的方式。依據(jù)《合同法》的規(guī)定,招標(biāo)通知或招標(biāo)公告即其他企業(yè)、公司或個(gè)人向自己發(fā)出邀請(qǐng);投標(biāo)是指一方當(dāng)事人以簽訂合同為目的,通過(guò)各種方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件,并希望最終說(shuō)服對(duì)方當(dāng)事人接受合同條件并簽訂合同。

現(xiàn)階段,招投標(biāo)廣泛運(yùn)用于各行各業(yè),主要涉及機(jī)電設(shè)備行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、產(chǎn)權(quán)交易等。長(zhǎng)期運(yùn)用結(jié)果表明,招投標(biāo)實(shí)際上是一種科學(xué)、合理有效的采購(gòu)方式,不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益,還可以節(jié)約成本。但是,由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)日益激烈的趨勢(shì),招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)已被扭曲,部分企業(yè)為提高自身經(jīng)濟(jì)利益,并不是立足于企業(yè)實(shí)際,從根本上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而是通過(guò)圍標(biāo)、陪標(biāo)等非法手段謀取超額利潤(rùn)。

一、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前面臨的問(wèn)題

在兩百年前,招投標(biāo)就以一種采購(gòu)方式出現(xiàn),并在國(guó)內(nèi)外取得了迅速的發(fā)展并逐漸運(yùn)用于各大行業(yè)。于上個(gè)世紀(jì)八十年代初首次用于我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域,繼而于1985年被推廣至機(jī)電設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)域,并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代初,我國(guó)初步建立了機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度,以更好的與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。招投標(biāo)在我國(guó)20多年的發(fā)展歷程中已日趨完善,但是就其本身發(fā)展而言,在現(xiàn)階段仍然面臨一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在一下幾方面。

(一)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增多

我國(guó)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)方式于1985年6月在第一屆招標(biāo)中心理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上正式成立,此后,國(guó)家高度重視招投標(biāo)采購(gòu)方式,積極籌建招標(biāo)公司,從中心大城市開(kāi)始推出,如北京、天津、上海等相對(duì)發(fā)達(dá)城市,從此,我國(guó)第一批機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)成立。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)際運(yùn)用,機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)方式以其顯著優(yōu)越性從中心發(fā)達(dá)城市逐漸深入其他省份,機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)也隨之越來(lái)越多,到1999年底,基本遍及各個(gè)省區(qū)。1999年后,面對(duì)市場(chǎng)上眾多機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司,國(guó)家為了加強(qiáng)管理,制定了相關(guān)管理辦法,培養(yǎng)了一百多家優(yōu)秀的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展,從起初的8家發(fā)展到200多家,并呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

(二)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模逐漸縮小

國(guó)家在2006年正式出臺(tái)了《招標(biāo)行業(yè)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》,其內(nèi)容主要涉及招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人數(shù)的限定:超過(guò)50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大型招標(biāo)機(jī)構(gòu),30~50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大中型招標(biāo)機(jī)構(gòu),低于30人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為小型招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

(三)招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越差

招標(biāo)投機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展,矛頭由服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),然而由于長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),忽視了其服務(wù)質(zhì)量,如此劣性循環(huán)使得招投標(biāo)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越差,不利于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。健康、合理有效的招投標(biāo)環(huán)境是基于市場(chǎng)的實(shí)際情況,招投標(biāo)機(jī)構(gòu)只有不斷推陳出新,以提升服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以質(zhì)取勝的發(fā)展策略,才能長(zhǎng)期立足于如此激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)中。

二、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)未來(lái)需注意的問(wèn)題

就上文所述,機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨不少問(wèn)題,如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,成為從事招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)人士現(xiàn)階段普遍關(guān)注的議題。因此,下面就招投標(biāo)所存在的問(wèn)題,對(duì)其在未來(lái)機(jī)電設(shè)備發(fā)展方面需注意的問(wèn)題展開(kāi)論述。

(一)招投標(biāo)公開(kāi)化、底標(biāo)確定合理化

就投標(biāo)、陪標(biāo)、評(píng)標(biāo)相比較,招標(biāo)是最簡(jiǎn)易的,然而卻面臨多種問(wèn)題。因此,在招標(biāo)的實(shí)際運(yùn)用中,應(yīng)科學(xué)、合理的完成各個(gè)環(huán)節(jié)。其中邀請(qǐng)招標(biāo)主要包括新建項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng),續(xù)建及附屬項(xiàng)目的邀標(biāo)申請(qǐng)。為了營(yíng)造良好的招標(biāo)環(huán)境,防止新建方在新建項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中預(yù)留過(guò)多的暫定項(xiàng)目,這就要求企業(yè)主體項(xiàng)目招標(biāo)后,續(xù)建及附屬項(xiàng)目需采用直接法或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式規(guī)避市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)。此外,在標(biāo)底的確定上,企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況,合理確定底標(biāo),以符合社會(huì)平均水平、防止高估冒算、防止發(fā)生工程超額利潤(rùn),降低圍標(biāo)的期望收益。因此,企業(yè)需要聘請(qǐng)技術(shù)實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制底標(biāo)和項(xiàng)目清單,適應(yīng)市場(chǎng)需求。

(二)全面了解機(jī)電設(shè)備及核心設(shè)備

伴隨著工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展,機(jī)電設(shè)備也取得了較大發(fā)展,市場(chǎng)上,機(jī)電設(shè)備由于材料的差異涉及多種品牌、型號(hào)規(guī)格等,因而形成質(zhì)量與價(jià)格上的差異。為了規(guī)避差異,企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中,需要全面了解機(jī)電設(shè)備額及其核心設(shè)備,并將材料的質(zhì)量問(wèn)題明文例入合同中,以要求承包商在投標(biāo)階段綜合考慮設(shè)備、材料的選用,真正達(dá)到以質(zhì)取勝的效果。

例如,在機(jī)電設(shè)備的實(shí)際運(yùn)用中,像BAS與智能低壓,F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng),ISCS與變電所內(nèi)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等內(nèi)部存在一些核心設(shè)備,以PLC系統(tǒng)為主。為了保證施工的順利進(jìn)行,可能在設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)統(tǒng)一品牌,以方便各類軟件及接口的開(kāi)發(fā),然而在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中,卻忽視了統(tǒng)一品牌,這必然會(huì)在資金上出現(xiàn)不符情況,使實(shí)際投資大于預(yù)算投資。因此,在招標(biāo)時(shí),必須高度重視設(shè)備及其材料的選擇,盡量統(tǒng)一品牌,這樣才能達(dá)到最大效益化。

(三)確定合理有效的評(píng)標(biāo)方法

第9篇:采購(gòu)招投標(biāo)管理范文

1.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)要求

機(jī)械設(shè)備公司公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)的工作越來(lái)越引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。機(jī)械設(shè)備采購(gòu)的公開(kāi)招投標(biāo)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,因此完善招投標(biāo)政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機(jī)械設(shè)備的投入也越來(lái)越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來(lái)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備,這是施工單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將會(huì)直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量,如果將質(zhì)量沒(méi)有保證的機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到工程項(xiàng)目中,不僅降低了工程的質(zhì)量,而且浪費(fèi)了資金,大大影響工程的進(jìn)度。防止機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,必須要以公平公正質(zhì)量?jī)r(jià)格優(yōu)先的原則,買(mǎi)進(jìn)先進(jìn)的,合格的機(jī)械設(shè)備,讓國(guó)內(nèi)的機(jī)械制造廠商來(lái)招標(biāo)投標(biāo),不能出現(xiàn)暗箱操作,必須要公開(kāi)招投標(biāo)。

2.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)的一般步驟

各機(jī)械制造廠的機(jī)械設(shè)備種類繁多,因此機(jī)械設(shè)備的管理部門(mén)應(yīng)在國(guó)家招投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)下,同機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)單位協(xié)商一起完成招標(biāo)文件。機(jī)械設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)文件應(yīng)該包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)申請(qǐng)單位的資格審查、投標(biāo)的報(bào)價(jià)要求以及擬定合同的主要條款。在招標(biāo)文件中,必須要考慮到需要到各種招投標(biāo)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。另外,招標(biāo)文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語(yǔ)言文字。一般而言機(jī)械設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)包括招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、招標(biāo)文件等過(guò)程。

2.1.招標(biāo)申請(qǐng)

采購(gòu)機(jī)械設(shè)備的施工單位必須按照國(guó)家的相關(guān)要求向國(guó)家投資需向計(jì)委、財(cái)政或者招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行申報(bào)辦理機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)申請(qǐng)表。申請(qǐng)的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號(hào)、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)之后才能進(jìn)行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng),然后對(duì)招標(biāo)的單位進(jìn)行進(jìn)一步的資格審查。目前,在工程項(xiàng)目的招標(biāo)方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標(biāo)文件和相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。但是在機(jī)械設(shè)備還沒(méi)有專門(mén)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。因此各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)械部門(mén)應(yīng)建立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)單位進(jìn)行資格審查。

2.3.招標(biāo)文件

招標(biāo)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況,擬定招標(biāo)文件,經(jīng)過(guò)機(jī)械設(shè)備的資格審查部門(mén)審查通過(guò)后,才可以發(fā)放。通過(guò)資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實(shí)力,了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意以后,可以通過(guò)廣播電臺(tái)或者其他媒體設(shè)備報(bào)道資格審查通告和招標(biāo)通告,發(fā)放的對(duì)象必須是國(guó)內(nèi)已經(jīng)定型的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家(且三證齊全)。

2.4.投標(biāo)須知

投標(biāo)的單位應(yīng)是具有中華人民共和國(guó)獨(dú)立的法人資格,并且必須遵守國(guó)家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。機(jī)械設(shè)備公司公開(kāi)采購(gòu)應(yīng)按照投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià),還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)分。另外,投標(biāo)的單位還必須在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)提交投標(biāo)總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標(biāo)文件的編寫(xiě)

投標(biāo)單位在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來(lái)編制。其中投標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括:投標(biāo)書(shū)、交貨一覽表、報(bào)價(jià)表、售后服務(wù)承諾書(shū)、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標(biāo)文件應(yīng)最好使用打印,這樣以來(lái)字跡清楚,不會(huì)出現(xiàn)模糊。若要手寫(xiě),必須做到字跡規(guī)整,方便辨認(rèn),不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改,必須要有法人代表蓋章。投標(biāo)單位對(duì)于機(jī)械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標(biāo)文件中詳細(xì)進(jìn)行說(shuō)明。

2.6.機(jī)械設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是機(jī)械設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),它關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否公平,施工單位的經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是以招標(biāo)文件為重點(diǎn),通常有兩種評(píng)標(biāo)方法。第一,以價(jià)格等因素為基礎(chǔ),作為評(píng)標(biāo)方法,這種方法一般適用于機(jī)械設(shè)備的評(píng)標(biāo)。第二,量化評(píng)標(biāo)法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)以及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量,技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面按照一定的權(quán)重進(jìn)行量化,然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。無(wú)論采用哪種方法,都必須本著公平、公正的評(píng)標(biāo)方法,對(duì)機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)公開(kāi)化進(jìn)行。

2.7.中標(biāo)通知

招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)的材料上交至招投標(biāo)管理辦公室后,經(jīng)招標(biāo)管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。另外,向未中標(biāo)的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標(biāo)通知書(shū),不可以做任何解釋。招投標(biāo)合同中應(yīng)包括標(biāo)通知書(shū)。

2.8.招標(biāo)合同的簽訂

整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是中標(biāo)合同的簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收。招標(biāo)合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)辦公室的工作人員和招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標(biāo)的機(jī)械設(shè)備公司還有一定的讓利空間,這些應(yīng)該補(bǔ)充到招標(biāo)合同中。招標(biāo)合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律,該有的模塊必須要有,做到盡量詳細(xì)。這是為了避免,發(fā)生沖突時(shí)沒(méi)有可以參考的文件來(lái)調(diào)解。如果招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾葛時(shí),按照招標(biāo)合同可以交由仲裁機(jī)關(guān)處理。

2.9.付款

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位達(dá)成一致,簽訂完招標(biāo)合同以后,應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行付款、發(fā)貨等。招標(biāo)單位在驗(yàn)收完機(jī)械設(shè)備合格后,應(yīng)立即向投標(biāo)單位支付全部購(gòu)款,供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后,提供給招標(biāo)單位收據(jù)和發(fā)票,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,招投標(biāo)工作對(duì)于機(jī)械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標(biāo)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì),熟知招投標(biāo)流程及工作方式。機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的具體實(shí)施步驟如上所述。其實(shí),各個(gè)地方的規(guī)則應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行,但是大同小異。因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善規(guī)范的機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)的辦法,防止出現(xiàn)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位鉆空子,獲取巨額的利益。目前,我國(guó)的機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)方法還有待完善,防止機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作,促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]關(guān)昌峰.機(jī)械設(shè)備采購(gòu)的公開(kāi)招投標(biāo)做法[J].機(jī)械設(shè)備管理,2010,17(06):5657.