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一、見義勇為的概念分析
見義勇為,《漢語大詞典》中解釋為:看到合乎正義的事便勇敢地去做。最早出現(xiàn)于《論語·為政》:“見義不為,無勇也”?!端问贰W陽修傳》中載有:“天資剛勁,見義勇為,雖機阱在前,觸發(fā)之,不顧,放逐流離,至于再三,氣自若也”。在我國古代,見義勇為一直是人們追求的道德標準。時至今日,見義勇為作為社會主義的道德規(guī)范和行為準則,更具有廣泛的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義。然而,“見義勇為”作為一個專門的法律概念,理論上的研究并不多見。不過,現(xiàn)在已頒布的一些保護見義勇為的地方法規(guī)對此有界定。有的規(guī)定,見義勇為是指“公民在法定職責之外,為保護國家、集體利益和他人的人身、財產(chǎn)安全,不顧個人安危,同違法犯罪作斗爭或者搶險救災(zāi)的行為’’。① 也有的規(guī)定“見義勇為是指不負特定職責的公民,為維護國家利益、社會公共利益或他人的利益,置個人的安危于不顧,挺身而出,與違法犯罪作斗爭的行為” ② 還有的地方規(guī)章,如《山西省保護和獎勵見義勇為人員規(guī)定》將“協(xié)助公安司法機關(guān)和保衛(wèi)部門抓違法犯罪分子的行為;檢舉、揭發(fā)犯罪行為;提供重要線索的罪證,協(xié)助公安司法機關(guān)破獲重大犯罪案件的行為”也歸為見義勇為。通過對這些地方法規(guī)的比較分析,分歧主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一、見義勇為是否僅限于與違法犯罪作斗爭,搶險救災(zāi)是否屬于見義勇為。重慶市的何某為勇救落水兒童而獻身,然而根據(jù)《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》的規(guī)定,何某的行為卻不能評作見義勇為,因為該條例限定見義勇為必須是“與違法犯罪作斗爭”搶救落水兒童,“顯然不在此列”。二、見義勇為是否一定要事跡突出。如《云南省獎勵和保護見義勇為公民條例》規(guī)定“見義勇為是指不顧個人安危,保護國家、集體利益和他人生命、財產(chǎn)安全,事跡突出[!]的”。
筆者認為,見義勇為應(yīng)當是:不負有法定或約定救助義務(wù)的公民,為使國家利益、社會公共利益和他人的人身財產(chǎn)利益免受或少受到不法侵害、自然災(zāi)害或意外事故造成的損失,冒著較大的人身危險,挺身而出,積極實施救助的合法行為。要構(gòu)成見義勇為應(yīng)當符合以下幾個條件:
(一)見義勇為的主體是不負法定或約定救助義務(wù)的公民。負有法定救助義務(wù)的公民實施救助行為,其實是其執(zhí)行職務(wù)的必需(如警察抓捕犯罪分子),不履行法定救助義務(wù)便可能構(gòu)成失職。應(yīng)當說明的是,“負有法定義務(wù)”,是指這一義務(wù)與其所實施的救助行為是相適應(yīng)的,否則,便無所謂“法定義務(wù)”。如,消防員負有滅火搶險的義務(wù),卻不負有抓捕罪犯的義務(wù)。雖然不負有法定救助義務(wù),卻負有與被救助對象約定的義務(wù)的人,其實施救助行為,即是履行約定,亦不是見義勇為。
(二)見義勇為者救助的對象是國家利益、社會公共利益或他人的人身、財產(chǎn)利益,并且這些利益正在或?qū)⒁馐艿讲环ㄇ趾?、自然?zāi)害或意外事故。見義勇為救助的不應(yīng)當是自己的利益,救助自己的,構(gòu)成自救,這與見義勇為的要求不符。
(三)主觀上,見義勇為者必須有使國家利益、社會公共利益或他人利益免受或少受損害的目的。見義勇為者是在這些利益面臨危險時,出于崇高的精神而實施的救助行為,其受到社會的褒揚之處也在于此。據(jù)此,行為人雖然實施了危難救助,但主觀目的卻是為了獲得報酬,不能構(gòu)成見義勇為。
(四)客觀上,見義勇為者面臨較大的人身危險而積極實施救助。見義勇為獲得社會所褒揚的原因之一,就是因為見義勇為者實施救助時都冒著較大的人身危險,要實施救助很可能遭受巨大傷害,如傷殘,甚至獻出生命。然而就是這樣,卻置自己的安危于不顧,挺身而出。與一般的助人為樂相比,體現(xiàn)出見義勇為者崇高的思想境界,應(yīng)該將它們區(qū)別開來。值得注意的是,救助應(yīng)該是以積極的方式表現(xiàn)出來,消極不作為不構(gòu)成見義勇為。要指出的是,有些地方法規(guī)規(guī)定,見義勇為必須事跡突出。筆者認為有不妥之處,見義勇為者面對危險,挺身而出,實屬難能可貴。事跡突出,可作為獎勵大小的條件,但不應(yīng)該作為認定見義勇為的條件。況且對事跡突出,并沒有很好的界定。難道一定要見義勇為者把命搭上,才能評上見義勇為嗎?
二、見義勇為立法的法理思考
當今社會見義勇為層出不窮,這是值得稱頌的,但見義勇為者“流血又流淚”的尷尬局面卻讓人痛心。人們普遍認為這與我國法律對見義勇為沒有明確的規(guī)定有關(guān),對見義勇為進行立法的社會呼聲很大。實際上,我國許多省、市相繼制訂了或正在制訂相關(guān)的法規(guī)來保護見義勇為。然而對見義勇為進行立法在法理上有很多值得思考的地方。
見義勇為可以說由來已久,一直為我們的社會道德所鼓勵與稱頌。見義勇為基本上是一個道德概念,法律上幾乎不存在這一概念,因此見義勇為立法在法理上首先要思考的問題是道德法律化。
法律是一套行為規(guī)則體系,通過規(guī)定一定的行為模式來規(guī)范人們的行為,對人的行為、活動有著直接的效力。而道德主要用于調(diào)整人的觀念,并通過調(diào)整人的觀念來影響人的行為,因而道德對于人的行為的效力是間接的。但不論是直接的還是間接的作用于人的行為,道德與法律都具有調(diào)整功能,這就決定了道德與法律之間有著共性。其一,它們各自通過自己的方式作用于人的行為,對人的行為發(fā)生影響,因此它們都屬于社會規(guī)范體系,具有規(guī)范屬性。而社會規(guī)范的特征之一就在于普遍適用性。道德與法律都普遍適用于社會上的人(這就是法治社會而言的),道德的普遍適用意味著道德通過觀念調(diào)整人的行為,會隨著社會生活的積累而固定下來,形成一定的行為規(guī)則來調(diào)整人的行為,“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化。”③ 即道德有可能法律化的。其二,道德與法律的調(diào)整對象在內(nèi)容上有交叉重合之處,即有些對象既受道德的調(diào)整,也受到法律的調(diào)整。當然這就存在著一些社會關(guān)系只受到道德的調(diào)整,而法律對此沒有調(diào)整,這就為道德法律化提供了空間。
道德與法律不僅在規(guī)范性上有著共性,而且在深層次上也有密切聯(lián)系。道德與法律作為社會規(guī)范都有階級性,主要體現(xiàn)和反映著社會中統(tǒng)治階級的意志,用于維護統(tǒng)治階級的利益。可以說,道德與法律都是統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的社會手段。而統(tǒng)治階級總是采用對自己有利的手段,當統(tǒng)治階級認為在某種社會關(guān)系上采用法律比道德更為有利,便會進行立法加以調(diào)
整。這就決定了道德法律化有著必然性因素。當然立法者也會顧及整個社會對這種道德行為的認識程度與接受程度。 一直以來,我們的社會道德對見義勇為都是持鼓勵、稱頌的態(tài)度。道德對見義勇為的肯定態(tài)度,影響到人們的行為,促使人們?nèi)ヒ娏x勇為。然而法律對見義勇為卻沒有十分明確的態(tài)度,也沒有相應(yīng)的行為規(guī)則??梢哉f,見義勇為受到道德的調(diào)整,并未受到法律調(diào)整。見義勇為立法就是將見義勇為行為納入法律的調(diào)整范圍,對鼓勵見義勇為的道德加以確認,實現(xiàn)道德法律化。見義勇為立法在當今社會有著如此迫切的需求,是有一定社會原因的,因為在當今,我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,并不完善。人們片面地追求經(jīng)濟利益,一度忽視了社會道德利益,致使社會道德水平有所下降。另外,我國沒有建立完善的社會保障機制,使得見義勇為者得不到應(yīng)有的保護。見義勇為者“流血又流淚”的遭遇不但影響到見義勇為者個人利益,而且還使得社會上許多人社會安全感的缺乏,進而影響整個社會秩序。道德的調(diào)整只是間接的,并無強制力,加上社會各界人士對見義勇為立法的呼聲高漲,促使立法者必須將見義勇為納入法律的調(diào)整范圍。當然,道德法律化并不是說立法者僅僅將道德規(guī)范“翻譯”為法律規(guī)范。道德鼓勵見義勇為,而且還將其作為一種道德義務(wù),而“法律只是最低限度的道德”,立法者不可能將有著較高要求的見義勇為規(guī)定為一種法律義務(wù)。法律的合理作法是讓見義勇為行為有著合法依據(jù),重點是保護見義勇為者的合法權(quán)益。
見義勇為立法的意義不僅在于使見義勇為者個人合法權(quán)益得到保護,而且通過保護個人增強人們的社會安全感。有了安全感,必須更能夠見義勇為,這樣的良性循環(huán)應(yīng)是我國法律追求的目標。
三、我國古代見義勇為相關(guān)立法的評價與思考④
? 我國古代雖然沒有對見義勇為作出單獨的立法,然而在歷史記載中我們發(fā)現(xiàn)古代統(tǒng)治者對見義勇為都有相關(guān)的立法。經(jīng)過分析,我們可以發(fā)現(xiàn)古代對見義勇為的立法是一個不斷發(fā)展的過程,立法的主要內(nèi)容有:對見義勇為者的法律保護,對見義勇為者的物質(zhì)獎勵及嚴懲見義不為者。
古代對見義勇為的保護與鼓勵,是通過正當防衛(wèi)的規(guī)定反映出來的。最早的規(guī)定見于《易經(jīng)·蒙上九》“擊蒙,不利為寇,利御寇”。也就是說,凡攻擊愚昧無知的人,是寇賊行為,會受到懲罰;對于抵御或制止這種寇賊行為的人,應(yīng)受到支持或保護?!吨芏Y·秋官·朝士》記載“凡盜賊軍、鄉(xiāng)、邑及家人,殺之無罪?!?盜,指盜取財物;賊,指殺人。當這兩種人危及軍人或鄉(xiāng)邑百姓及自家人安全時,將其殺死無罪。這明顯鼓勵人們與違法犯罪作斗爭,鼓勵見義勇為;同時,又通過免責的規(guī)定保護了見義勇為者。唐代是我國古代封建社會法律制度成熟的階段,在《唐律疏議》中可以找到對見義勇為的記載,“有人毆擊他人折齒、折指以上,若盜及,雖非被傷、被盜、被奸家人及所親,但是旁人,皆得以捕系以送官司?!陡穹?準上條’,持杖拒捍,其捕者得格殺之;持杖及空手而走者,亦得殺之?!笨梢娞坡芍薪o予見義勇為者更加寬泛的權(quán)利,以利于其維護自身安全。唐以后各代基本沿襲了唐的作法。需要指出的是,我國古代也有對見義勇為者進行物質(zhì)保護的內(nèi)容,如,清康熙二十九年刑部規(guī)定“其犯罪拒捕拿獲之人被傷者,另戶之人照軍傷,頭等傷賞銀五十兩,二等傷賞銀四十兩,三等傷賞銀三十兩,四等傷賞銀二十兩,五等傷賞銀十兩?!?/p>
古代立法不僅對見義勇為者合法權(quán)益予以保護,而且還有相應(yīng)的獎勵措施。唐玄宗二十五年,唐政府正式頒布了對見義勇為捕獲犯罪分子者予以獎勵的法令,“諸糾捉盜賊者,所征倍贓,皆賞糾捉之人。家貧無財可征及依法不合征倍贓者,并記得正贓,準五分與二分,賞糾捉之人。若正贓費盡者,官出一分,以賞捉人”。這一規(guī)定開創(chuàng)了國家對見義勇為者給予物資獎勵的先河。唐以后也有類似的規(guī)定,如,《大清律例 刑律賊盜中》記載“如鄰佑、或常人、或事主家人拿獲一名者,官給賞銀二十兩,多著照數(shù)給賞。”除了這些規(guī)定外,還規(guī)定了對見義不為者的懲罰?!短坡墒枳h》規(guī)定“諸鄰里被強盜及殺人,告而不救者,杖一百;聞而不救者,減一等。力勢不能赴救者,速告附近官司,若不告者,亦以不救助論?!?/p>
古代這些規(guī)定對于懲治犯罪,穩(wěn)定社會秩序,鞏固封建政權(quán)都起到了相當大的作用。很顯然,這些規(guī)定對于提高當時的社會道德水平及將這種美德傳延下來都是大有裨益的。這為我們當今見義勇為立法起著一定的借鑒作用。當然,封建法律制度有其固有的缺陷,在封建社會對見義勇為行為獎勵“從未與個人權(quán)利有過任何聯(lián)系,只是為了滿足統(tǒng)治秩序所給予的恩賜。在不尊重、不推崇權(quán)利的社會中,雖然也能達到秩序的穩(wěn)定,實現(xiàn)表面上的互助友愛,但卻忽視了人性的本質(zhì)和對人性的尊重,隱藏著深刻的社會危機”。⑤
四、我國當今見義勇為相關(guān)立法的評價與思考
(一)對刑法上相關(guān)規(guī)定的評價與思考
我國刑法上并沒有見義勇為這一概念,但是刑法上的正當防衛(wèi)、緊急避險卻與見義勇為有著密切關(guān)系。
正當防衛(wèi)是公民為了使合法利益免受正在進行的不法侵害而對不法侵害者作出反擊。我國1979年刑法第十七條規(guī)定“為了使公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害,而采取的正當防衛(wèi)行為,不負刑事責任?!边@一規(guī)定排除了正當防衛(wèi)的違法性,保護了防衛(wèi)人的利益。由于見義勇為的特點,見義勇為者在排除不法侵害的時候處于防衛(wèi)人的地位,其實施的見義勇為行為可以適用正當防衛(wèi)的規(guī)定,排除行為的違法性。這樣也就保護了見義勇為者的合法權(quán)益,同時也起到了鼓勵見義勇為的作用?!盀榱吮Wo被害人的利益,鼓勵見義勇為,草案中增加規(guī)定‘對正在進行行兇、殺人、搶劫、、綁架及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪,采取正當防衛(wèi),造成不法侵害人死亡和其他后果的,不屬防衛(wèi)過當,不負刑事責任?!?⑥1997年修訂后的刑法增加的這一相對無限防衛(wèi)的規(guī)定無疑更加有利于防衛(wèi)人進行正當防衛(wèi),同樣極大鼓勵了見義勇為。刑法上的緊急避險制度可以排除避險人的刑事責任,也同樣鼓勵了見義勇為。
? 應(yīng)該注意的是,見義勇為與正當防衛(wèi)、緊急避險并不是等同的。首先,它們的側(cè)重點并不同。正當防衛(wèi)、緊急避險側(cè)重于防衛(wèi)行為、避險行為的正當性與合法性,排除防衛(wèi)人、避險人的刑事責任;而見義勇為并不一定會產(chǎn)生刑事責任。其次,從行為的對象看,正當防衛(wèi)、緊急避險是為了排除正在進行的不法侵害與危險;而見義勇為包括排除正在進行的不法侵害和搶險救災(zāi)。從行為的目的看,正當防衛(wèi)、緊急避險可以是為他人利益的,也可以是為自己利益的;而見義勇為都是為了他人的利益。
在處理與見義勇為有關(guān)的案件時,可以適用正當防衛(wèi)、緊急避險的規(guī)定,以排除見義勇為者的刑事責任。基于此,可以說我國刑法已有了見義勇為的相關(guān)規(guī)定,這對整個見義勇為立法是很重要的一個方面。
(二)對民法上相關(guān)規(guī)定的思考與評價
刑法通過正當防衛(wèi)和緊急避險來排除見義勇為者的刑事責任以達到保護和鼓勵見義勇為的目的。同樣,民法上也有相關(guān)的規(guī)定來調(diào)整見義勇為。見義勇為行為引起的民事法律主體一般有三個,即見義勇為者、侵害人和受益人。在沒有侵害人的見義勇為(如搶險救災(zāi))中,則只有見義勇為者與受益人。不同的主體產(chǎn)生不同的民事法律關(guān)系,受到不同法律制度的調(diào)整。
1、見義勇為者與侵害人之間
我國民法雖然沒有明確規(guī)定見義勇為,但對公民的防止侵害和緊急避險行為持肯定態(tài)度的。公民在實施防止侵害和避險行為時造成侵害人或第三人損害的,《民法通則》第128條、第129條分別規(guī)定了正當防衛(wèi)和緊急避險制度,使正當防衛(wèi)人、緊急避險人的防衛(wèi)行為、避險行為合法化,不負民事賠償責任或者只在防衛(wèi)過當、避險過當時承擔適當?shù)拿袷仑熑?。這樣,見義勇為者在實施見義勇為行為造成侵害人或第三人的損害,可以免除或減輕民事責任,相應(yīng)地保護了見義勇為者的合法權(quán)益。
見義勇為者在實施見義勇為時自身很可能受到傷害,根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或他人的財產(chǎn)、人身遭
受侵害而使自己受到損害的,由侵害人承擔賠償責任,受益人也可以給予適當?shù)难a償?!鼻趾θ嗽斐梢娏x勇為者受到傷害則應(yīng)當承擔賠償責任。 2、見義勇為者與受益人之間
見義勇為者與受益人之間存在的是何種民事法律關(guān)系,人們有所爭論,但主要的是從無因管理的角度來闡發(fā)的。主張見義勇為者與受益人之間存在無因管理關(guān)系的人認為,見義勇為具備無因管理的全部構(gòu)成要件。無因管理的構(gòu)成要件包括:主體是不負有法定或約定義務(wù)的人,主觀上管理人有管理意思即為他人謀利益的意思,客觀上實施了處理他人事務(wù)的積極行為。見義勇為不僅具備此要件,而且還有更高的要求。見義勇為是無因管理的類型之一,兩者的關(guān)系是種屬關(guān)系。另外,二者都是受到法律肯定的合法行為,立法的宗旨在于倡導(dǎo)互助友愛的道德風尚。在法律沒有明確規(guī)定的情況下,筆者認為,見義勇為者與受益人之間存在無因管理關(guān)系的主張是妥當?shù)摹?/p>
見義勇為者與受益人之間的無因管理關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的后果。其一、排除了見義勇為者涉入他人事務(wù)的不合法性,肯定了其行為合法性。其二、受益人對見義勇為者存在一定的補償義務(wù)?;跓o因管理關(guān)系,本人(受益人)負有的義務(wù)主要有:償還管理人為管理事務(wù)而支出的費用;清償管理人為管理事務(wù)而以自己名義向第三人負擔的必要債務(wù);賠償管理人為管理事務(wù)而受到的損害。⑦《民法通則》第93條規(guī)定“沒有法定的或約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進行管理或服務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費用”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問題的意見(試行)》第132條進一步解釋“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費用,包括在管理或者服務(wù)活動中直接支出的費用,以及在該活動中受到的實際損失?!笔芤嫒顺袚鄳?yīng)的民事責任有著實際的意義。一方面可以體現(xiàn)公平與正義?,F(xiàn)實中見義勇為者為了受益人的利益挺身而出,自身利益遭受損害,而受益人卻溜之大吉,不愿承擔任何責任。要求受益人承擔一定的責任,在我國已有這樣的司法實踐。發(fā)生在浙江上虞市的全國首例見義勇為損害賠償案第一審判決認為“見義勇為者(蔡某)的行為符合法律上的無因管理,且其有為受益人(楊某)謀利的意圖,因此受益人應(yīng)當承擔8.5萬元的責任”。⑧另一方面要求受益人承擔相應(yīng)責任,有利于減輕國家的社會保障壓力,也有利于給予見義勇為者更多的保護。
我國現(xiàn)有的民事規(guī)定對于調(diào)整見義勇為引起的民事法律關(guān)系有著重大的作用。民法的相關(guān)規(guī)定不但起到了排除見義勇為者的民事責任,鼓勵見義勇為的作用,而且對于處理見義勇為引起的糾紛,穩(wěn)定社會秩序,維護社會公平有著極大的意義。另外,民法上的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了整個見義勇為立法的一個部分。應(yīng)該注意的是,在現(xiàn)實情況下,由于沒有侵害人或侵害人根本無力承擔賠償責任,而受益人也往往無力提供補償時,見義勇為者的利益很難較好的保護。單純依靠民法是解決不了這些問題的,進行專門的見義勇為立法尤為重要和迫切。
(三)對見義勇為專門立法的思考與評價
見義勇為與一般的助人為樂不同之處在于見義勇為者在面臨著較大的危險時挺身而出,顯示出一身正氣。正是由于見義勇為者面臨較大危險,使得其自身往往容易受到人身傷害,如致殘,甚至獻出生命。見義勇為者的行為令人敬佩,然而由于種種原因,這些“流血英雄”卻得不到應(yīng)有的保障,交不起醫(yī)藥費或是生活沒了來源。中國人的傳統(tǒng)觀念認為“君子喻于義,小人喻于利”,言利為小人所為,為世人所不齒。這種傳統(tǒng)觀念是一種很高的道德要求,但對于保護見義勇為者的基本權(quán)益是不利的。見義勇為者得不到應(yīng)有的保障會引起人們對自己行為的安全感的缺乏,出現(xiàn)道德危機。鑒于此,社會各界人士紛紛呼吁我國盡快立法以保護見義勇為者。馬克思說過“法律應(yīng)該是社會共同的,由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”。⑨恩格斯說:“市民社會的一切要求(不管當時是那一個階級統(tǒng)治著),也一定要通過國家的愿望,才能以法律形式取得普遍效力?!雹?/p>
社會的利益要求和呼聲引起了立法者的注意。近年來,我國各地紛紛制定或正在制定有關(guān)見義勇為的法規(guī)。從已經(jīng)頒布的法規(guī)來看,這些關(guān)于見義勇為的立法大多是省級地方人大制定的地方性法規(guī),也有少數(shù)地方政府制定的地方規(guī)章。這些法規(guī)的主要內(nèi)容差別不大,一般都包括以下幾個方面:見義勇為行為的認定,見義勇為者的保障、獎勵,設(shè)立見義勇為基金及資金的來源和相關(guān)的責任等。立法的核心在于保障和獎勵見義勇為者。不過,值得注意的是,保障與獎勵屬于兩個不同的層次。保障措施是維護見義勇為者合法權(quán)益的最起碼要求,包括見義勇為者受傷的醫(yī)療費用承擔,喪失勞動能力的保障措施,死亡的喪葬費用及生前撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費用等。獎勵包括精神獎勵與物資獎勵,是法律對見義勇為行為的肯定與褒揚。
醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)是實踐性極強的專業(yè)[1],其專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會醫(yī)學(xué)檢驗崗位需要的實踐能力強、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神的技能型專門人才。實踐教學(xué)是醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)人才培養(yǎng)的一個重要組成部分,是培養(yǎng)崗位職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和加深學(xué)生理解專業(yè)基礎(chǔ)理論的重要途徑。本文圍繞醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的目標,初步構(gòu)建了專業(yè)基本技能-專業(yè)核心技能-檢驗自動化儀器操作技能-檢驗綜合技能”為主線的實踐教學(xué)體系。在此基礎(chǔ)上,研究確定每一技能模塊學(xué)生必須掌握的專業(yè)技能,構(gòu)建一套能反映學(xué)生實踐技能水平質(zhì)量的實踐教學(xué)考核評價體系。
1構(gòu)建醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)考核評價體系的必要性
1.1傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)考核評價的不足
目前大多數(shù)院校醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)理論課與實踐課比例是1∶1,但考核主要以筆試成績?yōu)橹?,學(xué)生重理論輕實驗;另外,考核大多以期末考試成績?yōu)橹?,造成學(xué)生平時不學(xué)習(xí),考試死記硬背的情況。在現(xiàn)行考核方法下,學(xué)生基本上是被動應(yīng)試,尤其是筆試只能考核共性的東西,學(xué)生少有自由發(fā)揮的空間,制約了學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)造性思維的發(fā)展。實踐教學(xué)雖有明確的內(nèi)容要求,但具體目標和量化指標不夠明確,教師和學(xué)生在實踐教學(xué)過程中不易把握實踐技能訓(xùn)練的標準。以往本校專業(yè)實踐教學(xué)雖有實驗成績,但主要憑實驗報告和期末操作考試來評定成績,部分學(xué)生按照教材抄寫實驗報告,存在知其然而不知其所以然的現(xiàn)象,影響了學(xué)生素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。期末技能操作考核往往采用一錘定音的方式,未能充分發(fā)揮考核的評價、反饋和激勵功能。實驗考核評價制度的不完善是過去學(xué)生對實驗課不重視的原因之一[2]。
1.2新型的實踐教學(xué)考核評價體系的優(yōu)勢
新型的實踐教學(xué)考核評價體系的重要特點是全過程考核學(xué)生的能力,強調(diào)過程性考核。在考核方式上,向多樣化方向發(fā)展,在評價學(xué)生實踐操作能力的同時,重點評價學(xué)生“考不出”的能力,如學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、應(yīng)用能力、獲取信息能力。這些考不出的能力恰恰是醫(yī)學(xué)??平逃兄匾呐囵B(yǎng)目標,即評價學(xué)生臨床分析、團隊協(xié)作等能力。著重通過對教學(xué)各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控,形成對教育者和受教育者即時性的影響效應(yīng),有效調(diào)整教學(xué)活動。教師根據(jù)評價結(jié)果及時改變教學(xué)方法、調(diào)整教學(xué)策略,學(xué)生根據(jù)評價結(jié)果對自己有一個更加全面客觀的認識,能夠制定出更為完善、合理的學(xué)習(xí)計劃。這種評價方式不僅反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,更重要的是培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛力,進而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,最終實現(xiàn)課程的教學(xué)目標。
2醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)考核評價體系的建立與實施
2.1根據(jù)崗位需求,確定行業(yè)對該專業(yè)實踐能力的要求
在全省范圍內(nèi)對醫(yī)學(xué)檢驗崗位人才需求情況、檢驗設(shè)備、開展的檢驗項目、專業(yè)發(fā)展等情況進行廣泛調(diào)研。以檢驗工作任務(wù)分析形成的資料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),組織行業(yè)專家、專業(yè)教師召開實踐教學(xué)會議,對實踐教學(xué)內(nèi)容進行分析。實踐教學(xué)內(nèi)容分析含完成檢驗工作任務(wù)時需具備的操作性知識如檢驗過程、檢驗設(shè)備和試劑、檢驗質(zhì)量的保證等。在分析的基礎(chǔ)上確定專業(yè)基本技能、專業(yè)核心技能、檢驗儀器操作技能和綜合技能實踐教學(xué)體系。2.1.1根據(jù)專業(yè)核心技能確定專業(yè)基本技能考核項目基本技能考核,著重檢查學(xué)生掌握和運用專業(yè)基本技能的能力,如顯微鏡的使用、離心機的使用、高壓滅菌器的使用、分光光度計使用、標本的采集(毛細血管采血、靜脈采血)、培養(yǎng)基的配制、劃平板、革蘭染色等。2.1.2根據(jù)崗位需求確定專業(yè)核心技能考核項目專業(yè)核心技能主要包括臨床基礎(chǔ)檢驗、生物化學(xué)檢驗、微生物學(xué)檢驗、免疫學(xué)檢驗、血液學(xué)檢驗和寄生蟲學(xué)檢驗6門專業(yè)核心課程檢驗項目。如血常規(guī)、尿常規(guī)、血糖測定、乙肝兩對半檢測、抗菌藥物敏感性鑒定等項目。2.1.3確定檢驗自動化儀器操作技能考核項目檢驗儀器內(nèi)容的教學(xué)一直是醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)的瓶頸問題[3]。為實現(xiàn)課堂與職場的無縫對接,提高教學(xué)效果,凸顯職業(yè)能力培養(yǎng),將大型檢驗自動化儀器實訓(xùn)內(nèi)容進行整合,在實習(xí)前安排為期一周的醫(yī)院檢驗科檢驗自動化儀器實訓(xùn)。考核項目的篩選重點考慮臨床常用檢驗儀器如血細胞分析儀、全自動生化分析儀、免疫發(fā)光分析儀以及微生物鑒定藥敏分析系統(tǒng)等儀器的基本原理、操作方法、試劑參數(shù)、維護保養(yǎng)及注意事項等。2.1.4確定檢驗綜合技能考核項目結(jié)合目前臨床檢驗崗位工作實際,以臨床病例為載體,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下分析病例提出檢驗項目。檢驗項目可涵蓋臨床基礎(chǔ)檢驗、生物化學(xué)檢驗、微生物學(xué)檢驗、免疫學(xué)檢驗、血液學(xué)檢驗等,學(xué)生分組完成檢驗項目進行考核,其目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力和團隊協(xié)作能力,讓學(xué)生了解臨床檢驗工作整個過程,為學(xué)生順利走上實習(xí)崗位打下良好的基礎(chǔ)。
2.2按照行業(yè)標準和職業(yè)資格考試要求,制定各實驗考核項目的評價標準
按照行業(yè)標準和全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試要求,制定各實驗考核項目的評價標準,構(gòu)建一套新型的、可量化的實踐教學(xué)考核評價體系。2.2.1專業(yè)基本技能和核心技能考核根據(jù)教學(xué)大綱和《全國臨床檢驗操作規(guī)程》(第三版)要求,對各基本技能和核心技能考核項目分別制定評價標準;在完成該項目教學(xué)后即時進行該項目的形成性評價的考核。制定各項目成績分配比例,確定形成性評定總成績。期末實驗考核采用隨機的方法進行考核,學(xué)生通過抽簽決定操作項目,根據(jù)項目評價標準給出成績。評價標準:實驗前的準備情況、操作過程是否正確、操作程序是否規(guī)范、實驗記錄是否清晰、實驗報告是否完整、時間安排是否合理、實驗后的處理等。評價方式:可以由學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師測評等評價方式。對于血液學(xué)檢驗、微生物檢驗、寄生蟲檢驗等課程的“形態(tài)學(xué)辨認”核心技能評價標準和方式可利用現(xiàn)代教學(xué)手段—數(shù)碼顯微互動。將圖片素材形成一個檢驗形態(tài)學(xué)的綜合性考核題庫,監(jiān)考教師在考核題庫中任意抽取一套試題,利用該系統(tǒng)中的教師示范功能,結(jié)合多媒體幻燈片進行考核。這種考核模式不僅可以隨機組題,還可以自動控制時間,客觀反映學(xué)生的檢驗形態(tài)學(xué)掌握情況。2.2.2檢驗自動化儀器操作技能考核實習(xí)前安排為期一周的校外檢驗自動化儀器實訓(xùn),教學(xué)在醫(yī)院檢驗科真實工作環(huán)境中進行,授課由檢驗科骨干人員擔任。彌補校內(nèi)實訓(xùn)基地檢驗自動化儀器教學(xué)的不足,實現(xiàn)教學(xué)與臨床的“零距離”對接[4],從而提高學(xué)生的崗位適應(yīng)力。評價標準:重點評價學(xué)生對臨床常用自動化檢驗儀器的基本原理、操作步驟、試劑參數(shù)設(shè)置、儀器維護保養(yǎng)及注意事項、質(zhì)量控制等掌握情況。評價方式:一方面依托校院共建檢驗儀器實訓(xùn)平臺,由行業(yè)一線專家共同制定技能考核標準并參與考核評定,采用口試、筆試、實際操作等方式。另一方面,學(xué)生可通過進入虛擬檢驗中心,虛擬完成各項實驗項目,老師根據(jù)學(xué)生操作正確與否進行考核評價。只有做到虛實有機結(jié)合,才能培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,達到更加滿意的教學(xué)效果[5]。2.2.3綜合技能考核綜合技能考核的目的是檢查學(xué)生分析問題和解決實際問題等方面的能力。該模塊評價可利用檢驗綜合實訓(xùn)室LIS系統(tǒng)平臺,通過教師給出典型臨床病例提出的檢驗項目,學(xué)生4人~6人為團隊以“檢驗項目申請-采樣-標本核收—標本處理-標本檢測-報告審核-報告”流程完成項目檢測[6]。評價標準:重點檢查學(xué)生實驗方案是否正確、實驗材料的選擇是否合理、標本處理是否正確、儀器操作是否規(guī)范、檢驗結(jié)果準確性、結(jié)果分析是否合理、生物安全意識以及團隊協(xié)作能力等。評價方式:通過采用學(xué)生自評、小組互評、教師測評等手段進行評定。評定依據(jù)為學(xué)生團隊給出操作方案、團隊選人進行操作以及團隊完成項目的質(zhì)量等內(nèi)容。
3醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)考核評價體系的實施效果與評價
以實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心的教學(xué)改革已經(jīng)成為當前高等學(xué)校全面素質(zhì)教育工程的重要課題[7]。為培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力,提高實驗教學(xué)質(zhì)量,初步建立了醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)考核評價體系。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上,主要考慮職業(yè)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練同時兼顧學(xué)科的完整性。按照先簡單后復(fù)雜,先單項后綜合,由淺入深逐漸遞進的方式設(shè)計實驗教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)教學(xué)實踐構(gòu)建新型考核評價體系,突破傳統(tǒng)評價體系的局限,創(chuàng)造性地將過程考核和結(jié)果考核、定量評價和定性評價、校內(nèi)考核和行業(yè)考核等多種考核結(jié)合到一起,全方位對學(xué)生的實踐能力進行考核,實現(xiàn)了實踐教學(xué)考核評價多元化,并以此為依托全面規(guī)范和標準化相關(guān)教學(xué)過程。經(jīng)過3年的研究和探索,在實際教學(xué)過程中取得了較好的教學(xué)效果。學(xué)生進入實習(xí)崗位就能很快進入角色,用人單位對實習(xí)生的滿意度由85%提升到90%[8]。通過近兩年畢業(yè)生訪談得知,校內(nèi)所學(xué)的專業(yè)技能和崗位實際應(yīng)用比較銜接,能迅速適應(yīng)崗位的要求[9]。因此,這項改革得到了用人單位的肯定。
4小結(jié)
醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)實踐技能考核評價體系構(gòu)建的過程,既是廣大教師深入開展教學(xué)方法研究的過程[10],也是加速培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有奉獻精神、創(chuàng)業(yè)精神、開拓精神的師資隊伍的過程。該實踐考核評價體系,變“重結(jié)果輕過程、重知識輕技能”的考核方式為“過程考核與終結(jié)考核相結(jié)合、理論考核與技能考核相結(jié)合、學(xué)業(yè)考核與職業(yè)態(tài)度考核相結(jié)合”的形成性評價考核方式。實行實踐教學(xué)考核評價多元化,突出以終結(jié)性評價向形成性評價轉(zhuǎn)變。是努力評價“能做什么”而不是“知道什么”,力圖把“能力”而不是“書面知識”作為評價對象,有利于促進醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)專業(yè)學(xué)生重視工作本位學(xué)習(xí),提高學(xué)生的實際工作能力,從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;建筑工程技術(shù)專業(yè);職業(yè)能力;考核評價體系
高等職業(yè)教育作為高等教育的一個分支和我國國民教育的一個有機組成部分,與普通高等教育既有多方面的共性,又有著自身的特殊規(guī)律。因此,其考核評價體系應(yīng)具有自身的獨立性與特殊性。建立科學(xué)、務(wù)實、有效的考核評價體系,引導(dǎo)和把握職業(yè)教育向正確方向發(fā)展,是當前全體高等職業(yè)教育者必須關(guān)注和思考的問題。本文從考核評價內(nèi)容、考核評價方法、考核評價主體三個方面進行了初步的思考,結(jié)合建筑工程技術(shù)專業(yè)特點,提出了建立以職業(yè)能力考核為核心的多樣化、多元化考核評價制度的改革思路。
一、考核評價內(nèi)容的構(gòu)建
高職教育的核心目標是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型專門人才,即要求高職學(xué)生在具有必備的理論知識的基礎(chǔ)上,重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本崗位技能,同時具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。圍繞該人才培養(yǎng)目標,要反映具有職業(yè)教育特點的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,高等職業(yè)院校學(xué)生評價內(nèi)容體系的構(gòu)建應(yīng)以“知識、技能和素質(zhì)”為核心,其基本內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在三個方面:專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)。知識、技能與素質(zhì)是有機結(jié)合體,它們之間沒有主次之分。高等職業(yè)院校對學(xué)生職業(yè)能力的考核評價,三者應(yīng)兼顧,不能偏廢。
對于建筑工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)生,其主要面向的工作崗位是施工員,結(jié)合其施工員的崗位職業(yè)標準,我們歸結(jié)出該專業(yè)學(xué)生考核評價內(nèi)容,見表1。
二、全方位、多樣化的考核方法
1.注重過程,終結(jié)性評價與形成性評價相結(jié)合,實現(xiàn)評價重心的轉(zhuǎn)移
即,應(yīng)從過分關(guān)注結(jié)果逐步轉(zhuǎn)向?qū)^程的關(guān)注。評價重心逐漸轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注學(xué)生求知的過程、探究的過程和努力的過程,關(guān)注學(xué)生、教師和學(xué)校在各個時期的進步狀況。只有關(guān)注過程,評價才可能深入學(xué)生發(fā)展的進程,及時了解學(xué)生在發(fā)展中遇到的問題、所做出的努力以及獲得的進步,這樣才有可能對學(xué)生的持續(xù)發(fā)展和提高進行有效的指導(dǎo),評價促進發(fā)展的功能才能真正發(fā)揮作用。與此同時,也只有在關(guān)注過程中,才能有效地幫助學(xué)生形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、科學(xué)的探究精神,才能注重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的情感體驗與價值觀的形成,實現(xiàn)“知識與技能”、“過程與方法”以及“情感態(tài)度與價值觀”的全面發(fā)展。
2.注重綜合評價,關(guān)注個體差異,實現(xiàn)評價指標的多元化
即,應(yīng)從過分關(guān)注學(xué)業(yè)成就逐步轉(zhuǎn)向?qū)C合素質(zhì)的考查。學(xué)業(yè)成就曾經(jīng)是考查學(xué)生發(fā)展、教師業(yè)績和學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標。但隨著社會的發(fā)展、知識的爆炸、競爭的加劇、網(wǎng)絡(luò)與信息時代的來臨,僅僅掌握知識與技能已遠遠不能適應(yīng)社會對人的發(fā)展的要求,于是全球都在進行關(guān)于“教育與人”的大討論,學(xué)業(yè)成就作為評價單一指標的局限突顯出來。在關(guān)注學(xué)業(yè)成就的同時,應(yīng)關(guān)注個體發(fā)展的其它方面,如積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、創(chuàng)新精神、分析與解決問題的能力以及正確的人生觀、價值觀等,從考查學(xué)生學(xué)到了什么,到對學(xué)生是否學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會合作、學(xué)會做人等進行考查和綜合評價。
3.強調(diào)質(zhì)性評價,定性與定量相結(jié)合,實現(xiàn)評價方法的多樣化
即,應(yīng)從過分強調(diào)量化逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)的分析與把握。以前,我們認為量化就是客觀、科學(xué)、嚴謹。但在今天,隨著評價內(nèi)容的綜合化,以量化的方式描述、評定一個人的發(fā)展狀況時則表現(xiàn)出僵化、簡單化和表面化的特點,學(xué)生發(fā)展的生動活潑和豐富性、學(xué)生的個性特點、學(xué)生的努力和進步都被湮滅在一組組抽象的數(shù)據(jù)中。而且,對于教育而言,量化的評價把復(fù)雜的教育現(xiàn)象也簡單化了或只是評價了簡單的教育現(xiàn)象,事實上往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。質(zhì)性評價的方法則以其全面、深入、真實再現(xiàn)評價對象的特點和發(fā)展趨勢的優(yōu)點受到歡迎,成為課程改革倡導(dǎo)的評價方法。需要強調(diào)的是,質(zhì)性評價從本質(zhì)上并不排斥量化的評價,它常常與量化的評價結(jié)果整合應(yīng)用。因此,將定性與定量評價相結(jié)合,應(yīng)用多種評價方法,將有利于更清晰、更準確地描述學(xué)生、教師的發(fā)展狀況。
三、多元化的評價主體
實施評價要注意將教師的評價、學(xué)生的自我評價與學(xué)生之間的互相評價相結(jié)合,尤其應(yīng)加強學(xué)生的自我評價和學(xué)生之間的互相評價,確立學(xué)生也是評價主體的觀念。要強調(diào)參與互動、自評與他評相結(jié)合,實現(xiàn)評價主體的多元化。即,要使被評價者從被動接受評價逐步轉(zhuǎn)向主動參與評價。這樣,傳統(tǒng)的被評價者就成了評價主體中的一員。此外,在評價主體擴展的同時,重視評價者與被評價者之間的互動,在平等、民主的互動中關(guān)注被評價者發(fā)展的需要,共同承擔促進其發(fā)展的職責。在以往被動地接受評價中,評價者與被評價者扮演的基本上是管理者與被管理者的角色,被評價者對于評價結(jié)果大多處于不得不接受的被動狀態(tài),對于評價本身更是拒絕大于歡迎,或者處于“例行公事”的被動狀態(tài)。與此相比,成為評價主體中的一員,并加強評價者和被評價者之間的互動,既提高了被評價者的主體地位,將被評價變成了主動參與、自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過程,同時,在相互溝通協(xié)商中,增進了雙方的了解和理解,易于形成積極、友好、平等和民主的評價關(guān)系,這將有助于評價者在評價過程中有效地對被評價者的發(fā)展過程進行監(jiān)控和指導(dǎo),幫助被評價者接納和認同評價結(jié)果,促進其不斷改進,獲得發(fā)展。
通過以上對教學(xué)考核內(nèi)容、考核方式、考核主體三方面的改革思考,構(gòu)建了建筑工程技術(shù)專業(yè)以職業(yè)能力考核為核心的多樣化、多元化的考核評價體系,打破了傳統(tǒng)的教學(xué)評價模式,使教學(xué)更貼近企業(yè)和社會的需求,學(xué)生規(guī)格更加滿足社會生產(chǎn)經(jīng)營對高技能型人才的要求,同時,為我國職業(yè)教育的考核評價改革提供了一定的參考與依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:質(zhì)量評價;教學(xué)質(zhì)量
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
文章編號:1009—0118(2012)10—0053—01
從高等職業(yè)技術(shù)教育和高職院校的自身特點來看,直接影響其教育教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以下“四個環(huán)節(jié)”上。
一、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)
高職教育專業(yè)人才的培養(yǎng)具有較強的職業(yè)定向性和針對性,它同一定地區(qū)的市場、職業(yè)、技術(shù)等方面有著直接而緊密的關(guān)聯(lián)。高職專業(yè)的開發(fā)與建設(shè)作為學(xué)校教學(xué)工作主動、靈活地適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就必須堅持以市場需求(就業(yè))為導(dǎo)向的原則,即要堅持面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線,根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會所需求的職業(yè)崗位(群)和人才類型的變化趨勢,并緊密結(jié)合本院校辦學(xué)的資源狀況和優(yōu)勢條件的實際,來確定專業(yè)設(shè)置與開展專業(yè)建設(shè)。高職院校在專業(yè)建設(shè)中,要貫徹以長為主、長短結(jié)合的指導(dǎo)思想,長線專業(yè)、特色專業(yè)要在穩(wěn)定中求發(fā)展,短線專業(yè)要突出針對性、靈活性和職業(yè)性。同時,要及時地做好專業(yè)的調(diào)整和專業(yè)的改造,積極尋找傳統(tǒng)專業(yè)的新的增長點,以適應(yīng)當今社會新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新職業(yè)不斷出現(xiàn)和更迭,而需要培養(yǎng)的新類型和新規(guī)格的專業(yè)人才,更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二、課程開發(fā)與建設(shè)
課程開發(fā)是在專業(yè)教學(xué)計劃及專業(yè)課程體系的指導(dǎo)下進行的,它要以符合實際需要作為內(nèi)容取舍和結(jié)構(gòu)組合的標準,采取“多元整合”策略思想進行。在課程開發(fā)過程中,課程設(shè)置、教學(xué)大綱編寫同教材選定三者要緊密相扣,以深化高職課程的改革,更加有利于優(yōu)化技術(shù)型人才培養(yǎng)的途徑,保證課程開發(fā)的質(zhì)量。
三、評價過程
(一)組織建設(shè)。評價人員組成:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、行業(yè)企業(yè)專家、教師、學(xué)生等。制定工作計劃和工作制度;(二)確定評價對象和評價項目。質(zhì)量評價活動可根據(jù)需要選定評價對象(例如全校某一個或幾個系或?qū)I(yè)),某一個或幾個教研室(或教學(xué)班)。評價項目可以是教學(xué)質(zhì)量綜合評價教學(xué)結(jié)果評價,專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價,教學(xué)基本條件質(zhì)量評價,也可以定為教師素質(zhì)評價,實驗實訓(xùn)基地建設(shè)評價,圖書教材建設(shè)評價,教學(xué)過程質(zhì)量評價,學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)質(zhì)量評價,教學(xué)管理質(zhì)量評價等;(三)宣傳動員。政策宣傳:宣傳評價目的、方法、評價條目和評價標準,把政策交給群眾;思想發(fā)動:發(fā)動教師學(xué)生及相關(guān)部門(單位)積極參與;學(xué)風宣傳和紀律宣示:以嚴謹?shù)膶W(xué)風推動評價活動,實行獎勤罰懶,提倡實事求是懲戒弄虛作假,保護群眾積極性;(四)信息收集,實施評價。主要工作有:文獻調(diào)查,現(xiàn)場考察,教與學(xué)談話調(diào)查,采樣考核,取證調(diào)查,數(shù)據(jù)采集、匯總和整理等。是評價活動的主要工作。
參考文獻:
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系?!毒C合考核評價試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標準,堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則,明確了綜合考核評價的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。
嚴格提名程序,擴大民主推薦?!毒C合考核評價試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過民主推薦提出考察對象。為進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實際情況,按一定差額比例進行二次會議推薦。
民主測評主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?!毒C合考核評價試行辦法》要求對領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評,主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測評內(nèi)容,設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性,大局觀念,工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,聯(lián)系本地實際貫徹落實的能力”、“發(fā)展速度,發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展代價”、“思想道德和紀律教育,履行廉政職責,班子自律”等14個評價要點。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評,《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設(shè)置測評內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風,履行職責成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。根據(jù)以上測評內(nèi)容,設(shè)置了“理想信念,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性,政治紀律,理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績觀,創(chuàng)新意識”、“事業(yè)心、責任感,敬業(yè)精神,學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況,抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規(guī)定,對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求,接受監(jiān)督,生活作風”等12個評價要點。
民意調(diào)查主要了解對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會評價?!毒C合考核評價試行辦法》規(guī)定,對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效,設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)情況”等12個評價要點。
對領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風、履行職責、公眾形象等內(nèi)容,設(shè)置了“開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個評價要點。
《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實績分析,主要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟社會發(fā)展的整體情況和群眾的評價意見,重點分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護、環(huán)境保護、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見,上級審計部門提供的有關(guān)經(jīng)濟責任審計結(jié)論和評價意見,還包括群眾的評價。
個別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑。《綜合考核評價試行辦法》進一步改進和完善了個別談話的方法,要求分別不同情況確定談話要點,提前發(fā)放談話預(yù)告,提高談話質(zhì)量。對在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象,還可到其原工作單位采取個別談話等方式進行延伸考察,同時引入考察組集體面談的方式,增強了個別談話的針對性和深入程度。
關(guān)鍵詞:高職院校;頂崗實習(xí);質(zhì)量控制;指標體系
一、引 言
頂崗實習(xí)是高職院校非常重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。頂崗實習(xí)是由學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方參與,具有管理主體多元化、實習(xí)地點分散化、實習(xí)內(nèi)容多樣化等特點,給頂崗實習(xí)的管理和監(jiān)控帶來了不少的難度。目前我國高職院校頂崗實習(xí)的質(zhì)量控制絕大多數(shù)仍停留在結(jié)果檢驗階段,存在著實習(xí)評價體系不完善以及考核評價制度不健全的問題[1-3],這往往造成實習(xí)效果不理想。
要提高頂崗實習(xí)質(zhì)量,必須緊緊把握住三個環(huán)節(jié):一是前期規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量環(huán)節(jié),二是中期過程管理質(zhì)量環(huán)節(jié),三是后期評價反饋質(zhì)量環(huán)節(jié)。其中,如何構(gòu)建科學(xué)合理又具體可行的考核評價體系,是提高頂崗實習(xí)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
本文擬對頂崗實習(xí)質(zhì)量評價體系進行研究,力圖構(gòu)建起真正與高職教育人才觀和質(zhì)量觀相適應(yīng)的指標體系與評價標準。
二、高職院校頂崗實習(xí)質(zhì)量評價體系構(gòu)建的原則和思路[4-6]
頂崗實習(xí)與傳統(tǒng)的校內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)有很大區(qū)別,需要校企雙方共同培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng),以實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標與企業(yè)用人標準的高度匹配。因此,高職院校頂崗實習(xí)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建必須遵循以下原則和思路:
1.評價目標的多維性。學(xué)生培養(yǎng)目標的多樣性決定了評價目標(知識、技能、素質(zhì))的多維性。
2.評價主體的多元化。對學(xué)生評價的主體不僅僅是學(xué)校指導(dǎo)老師,還要包括企業(yè)指導(dǎo)老師、其他學(xué)生等多個主體。強調(diào)多主體共同參與以及評價主體與被評對象之間的互動性。
3.評價內(nèi)容的系統(tǒng)性。由于頂崗實習(xí)的管理是一個系統(tǒng)工程,除了對學(xué)生進行綜合評價外,還要對校內(nèi)指導(dǎo)老師、企業(yè)指導(dǎo)老師、企業(yè)等進行評價。
4.評價方式的多樣性。評價方式注重定性評價與定量評價相結(jié)合、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合、隨機抽查評價與定期評價相結(jié)合。
5.評價環(huán)節(jié)的寬泛性。評價體系不僅考慮實習(xí)中期的過程管理,還要考慮實習(xí)前的方案設(shè)計和實習(xí)后的效果總結(jié)、反饋整改措施等。
6.評價指標的可行性。評價指標體系一方面應(yīng)該具有指導(dǎo)性,另一方面又要適應(yīng)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的實際需要,具有可操作性。
三、高職院校頂崗實習(xí)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建
1.實習(xí)前期的準備工作及質(zhì)量評價[4-6]
由于學(xué)校不完全具備頂崗實習(xí)安排的主動權(quán),故有些因素(實習(xí)時間、實習(xí)崗位等)是學(xué)校不能事先完全控制的,但學(xué)??梢栽诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上做好前期準備。實習(xí)前期的準備工作及質(zhì)量評價如圖1所示。
圖1 實習(xí)前期的準備工作及質(zhì)量評價
(1)頂崗實習(xí)企業(yè)調(diào)研。由系教研室對實習(xí)企業(yè)進行調(diào)研,考察實習(xí)企業(yè)的規(guī)模、效益、崗位、環(huán)境等情況??己嗽u價關(guān)鍵點(a1):實習(xí)崗位有一定技術(shù)含量且與專業(yè)對口;企業(yè)不能把學(xué)生作為廉價勞動力使用;存在輪崗的機會,實習(xí)環(huán)境安全衛(wèi)生。
(2)簽訂實習(xí)協(xié)議。由教學(xué)系與選定的實習(xí)單位就實習(xí)事宜簽訂實習(xí)協(xié)議,確保學(xué)生在實習(xí)中的權(quán)益,明確校企雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任,敦促學(xué)生與實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議??己嗽u價關(guān)鍵點(a2):確定實習(xí)時間和實習(xí)單位提供的勞動安全衛(wèi)生條件;保證實習(xí)學(xué)生的合理報酬(明確實習(xí)工資不低于實習(xí)單位所在地最低工資標準);實習(xí)企業(yè)為學(xué)生投保學(xué)生實習(xí)責任保險或人身意外傷害保險,明確學(xué)生因?qū)嵙?xí)而意外受傷的責任承擔;實習(xí)期間知識產(chǎn)權(quán)的歸屬;實習(xí)學(xué)生實行8小時工作制,若有加班必須要征得學(xué)生的同意,加班工資參照勞動法的相關(guān)規(guī)定。
(3)制定實習(xí)方案。為使人才培養(yǎng)目標和職業(yè)崗位的要求有機結(jié)合,由系專業(yè)教研室和實習(xí)企業(yè)聯(lián)合制定本專業(yè)整體實習(xí)方案,明確規(guī)定實習(xí)的目的、內(nèi)容以及考核方式??己嗽u價關(guān)鍵點(a3):校企雙方共同參與,將企業(yè)的生產(chǎn)、維修、測試、輔助開發(fā)等任務(wù)轉(zhuǎn)化為實習(xí)任務(wù),根據(jù)企業(yè)崗位用人標準來設(shè)計實習(xí)考核標準,明確頂崗實習(xí)的主要崗位、職業(yè)能力目標、考核評價方法,確定定期換崗計劃,同時明晰實習(xí)指導(dǎo)教師以及企業(yè)指導(dǎo)老師的責任。
(4)實習(xí)動員大會及安全教育。實習(xí)前的宣傳動員大會是一個非常重要的環(huán)節(jié),給學(xué)生傳達實習(xí)方案,講明實習(xí)目的、意義、內(nèi)容、方式、要求,對學(xué)生進行必要的思想、紀律、職業(yè)道德和安全等教育,講明怎樣正確處理企業(yè)的人際關(guān)系和理解企業(yè)文化。考核評價關(guān)鍵點(a4):學(xué)生認識到頂崗實習(xí)的重要性和了解頂崗實習(xí)的安全事項;學(xué)生簽訂實習(xí)安全承諾書;讓學(xué)生了解頂崗實習(xí)的考核評價細則以及知道學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的責任、義務(wù)和權(quán)利;實習(xí)期間如發(fā)生違法違紀或由于學(xué)生的原因?qū)е氯松硪馔鈧κ鹿实模蓪W(xué)生本人負責。
(5)告家長書。頂崗實習(xí)前要由指導(dǎo)教師寄發(fā)告家長書,讓家長了解頂崗實習(xí)的意義和重要性,請家長督促學(xué)生完成實習(xí)任務(wù),配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育??己嗽u價關(guān)鍵點(a5):家長簽字同意學(xué)校的實習(xí)方案,配合學(xué)校加強對學(xué)生實習(xí)期間的教育管理。
2.實習(xí)中期的過程管理及質(zhì)量評價[4-6]
學(xué)生頂崗實習(xí)的過程,便是學(xué)生技能和職業(yè)素質(zhì)形成和提高的過程,因此,對頂崗實習(xí)要重視中期過程管理,建立以過程考核為重、企業(yè)評價為主、學(xué)??己藶檩o、考核主體多元、考核對象多樣化系統(tǒng)化的多向考核評價體系,包括:學(xué)生評價體系、指導(dǎo)教師評價體系、實習(xí)企業(yè)評價體系。實習(xí)中期的過程管理及質(zhì)量評價如圖2所示。
圖2 實習(xí)中期的過程管理及質(zhì)量評價
(1)對學(xué)生的考核評價。學(xué)生評價體系包含校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師評價、實習(xí)單位指導(dǎo)老師評價和學(xué)生實習(xí)小組評價等三方面的內(nèi)容。
①校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生的考核評價。校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生頂崗實習(xí)的表現(xiàn),著重考察學(xué)生的實習(xí)態(tài)度、實習(xí)紀律、任務(wù)完成情況、實習(xí)日志及實習(xí)周記的填寫、參加技能培訓(xùn)的出勤率、實習(xí)心得、實習(xí)項目完成情況以及履行學(xué)校相關(guān)規(guī)定等情況。評價關(guān)鍵點(b11):實習(xí)態(tài)度端正,遵守校規(guī)廠紀,能盡快適應(yīng)崗位,心理素質(zhì)良好,能適應(yīng)學(xué)生和員工的雙重身份,與實習(xí)指導(dǎo)教師主動及時聯(lián)系和溝通,認真填寫實習(xí)日志、實習(xí)心得體會(專業(yè)知識、技術(shù)技能以及職業(yè)素質(zhì)方面的收獲),能理論聯(lián)系實際解決具體問題等等。
②實習(xí)單位指導(dǎo)老師對學(xué)生的考核評價。實習(xí)單位指導(dǎo)教師根據(jù)企業(yè)對員工的考核要求對學(xué)生在實習(xí)過程中的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和工作業(yè)績進行考核評價,重點包括適應(yīng)崗位的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力(包括專業(yè)能力、方法能力、社會能力)??己嗽u價關(guān)鍵點(b12):工作態(tài)度(是否認真刻苦);責任心及敬業(yè)精神;文明禮貌(是否尊重師傅及職工);勞動紀律;協(xié)作能力(團隊精神與溝通能力);專業(yè)技能(動手實踐能力);學(xué)習(xí)能力(是否能夠快速適應(yīng)崗位);創(chuàng)新意識(是否能夠在工藝或技術(shù)方面進行革新或有小發(fā)明);誠實守信;企業(yè)文化(注重質(zhì)量效益和安全生產(chǎn)的意識,了解6S的現(xiàn)場管理常識);工作績效(完成實習(xí)的項目或任務(wù))。
③實習(xí)小組學(xué)生之間的相互評價。在同一個單位實習(xí)的學(xué)生有三名(含三名)以上的,可以成立實習(xí)小組,并指定平時表現(xiàn)相對較好的學(xué)生為小組長,負責與指導(dǎo)教師的聯(lián)系和溝通,學(xué)生之間根據(jù)實際表現(xiàn)進行相互評價。考核評價關(guān)鍵點(b13):工作認真、遵守實習(xí)紀律、具備團隊協(xié)作精神、實習(xí)期間的收獲與進步。
(2)對校內(nèi)指導(dǎo)教師的評價。指導(dǎo)教師要全面關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活,爭取實習(xí)單位的支持與幫助,并且要經(jīng)常深入現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生,解答學(xué)生遇到的各種問題。由學(xué)生和學(xué)校(或系部)實習(xí)督察小組對校內(nèi)指導(dǎo)教師進行評價,將指導(dǎo)教師的態(tài)度、責任心、業(yè)務(wù)能力及指導(dǎo)方法等納入評價范圍,并將評價結(jié)果及時反饋給指導(dǎo)教師和系部??己嗽u價關(guān)鍵點(b2):下現(xiàn)場實地指導(dǎo)以及聯(lián)系學(xué)生的頻率、批閱學(xué)生實習(xí)日志的情況、指導(dǎo)效果(為學(xué)生輔導(dǎo)答疑的及時性和效果)、對實習(xí)的階段性總結(jié)情況、與實習(xí)單位的溝通情況(維護學(xué)生的權(quán)益并及時解決實習(xí)中出現(xiàn)的問題)。
(3)對實習(xí)單位指導(dǎo)教師的評價。實習(xí)單位指導(dǎo)教師具體落實校企共定的實習(xí)計劃,具體負責學(xué)生頂崗實習(xí)期間的考勤紀律、業(yè)務(wù)考核、技能訓(xùn)練、安全教育、實習(xí)鑒定等工作,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時提高其職業(yè)素養(yǎng)。由學(xué)生和校內(nèi)指導(dǎo)教師對企業(yè)指導(dǎo)教師進行評價,將指導(dǎo)教師的態(tài)度、責任心、業(yè)務(wù)能力及指導(dǎo)方法等納入評價范圍,并將評價結(jié)果及時反饋給實習(xí)企業(yè),由企業(yè)督促指導(dǎo)教師改進不足??己嗽u價關(guān)鍵點(b3):企業(yè)指導(dǎo)教師具備的專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗、工作態(tài)度、指導(dǎo)和檢查學(xué)生的主動性(含頻率、次數(shù))、指導(dǎo)效果(講解技術(shù)要領(lǐng)清楚、及時解決學(xué)生在實習(xí)中遇到的問題、認真指導(dǎo)學(xué)生填好實習(xí)日志、做好學(xué)生的實習(xí)鑒定與考核),與校內(nèi)指導(dǎo)教師的溝通情況。
(4)對實習(xí)單位的評價。由校內(nèi)實習(xí)指導(dǎo)教師以及學(xué)生共同對實習(xí)企業(yè)進行評價。評價關(guān)鍵點(b4):對學(xué)生進行三級安全教育的情況;給學(xué)生購買人身意外傷害保險的情況;工資待遇根據(jù)規(guī)定按時按量發(fā)放;所提供崗位有一定技術(shù)含量且與專業(yè)高度對口;提供換崗的機會(具有培養(yǎng)學(xué)生的意識);安排有經(jīng)驗的管理人員或技術(shù)人員擔任實習(xí)指導(dǎo)教師。
(5)過程控制模式。中期過程管理采用階段性考核評價方式,以每日、每周、每月作為時間節(jié)點。根據(jù)考核評價對象的不同,采用“日查”、“周結(jié)”和“月評”等方式加強管理。“日查”是由考核評價主體對評價對象進行日常檢查和自我評價;“周結(jié)”是指考評對象每周進行總結(jié),填寫實習(xí)或工作周記,并接受考核主體的檢查評價;“月評”是每個月對考評對象的實習(xí)或工作情況評價一次,并將結(jié)果及時反饋給考核或評價對象,讓其及時了解自己工作或?qū)嵙?xí)的優(yōu)點和不足,以便及時改進,充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向功能。
對學(xué)生的考核評價采用“日查”、“周結(jié)”和“月評”相結(jié)合的模式。對校、企指導(dǎo)教師以及企業(yè)的評價采用“周結(jié)”和“月評”相結(jié)合的模式。
3.實習(xí)后期的考核評價
實習(xí)后期的考核評價及反饋如圖3所示。
圖3 實習(xí)后期的考核評價及反饋
(1)對學(xué)生的終結(jié)性考核評價。根據(jù)學(xué)生頂崗實習(xí)期間的職業(yè)素質(zhì)形成、職業(yè)能力培養(yǎng)和工作表現(xiàn)等情況,由學(xué)校和實習(xí)單位指導(dǎo)老師共同進行評定。考核評價關(guān)鍵點(c1):工作態(tài)度、實踐操作能力、思想道德水平、團隊合作精神、人際交往能力、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、分析和解決問題的能力、實習(xí)的效果與收獲(工作業(yè)績)、實習(xí)日志及總結(jié)報告的填寫情況等。
(2)對校內(nèi)指導(dǎo)教師的終結(jié)性考核評價。對校內(nèi)指導(dǎo)教師的終結(jié)性評價分為三部分:第一部分是系部對指導(dǎo)教師的考核評價,評價內(nèi)容(c21)包括工作態(tài)度、責任心、指導(dǎo)方法、指導(dǎo)效果、指導(dǎo)天數(shù)(次數(shù))、實習(xí)指導(dǎo)總結(jié)情況、對學(xué)生實習(xí)日志和實習(xí)報告(畢業(yè)論文)的批閱情況、學(xué)生成績評定情況、與學(xué)生和企業(yè)的聯(lián)系溝通情況;第二部分是學(xué)生對指導(dǎo)教師的總體滿意度評價(c22);第三部分是實習(xí)單位對教師的滿意度評價(c23)。
(3)對實習(xí)單位指導(dǎo)教師的終結(jié)性評價。由學(xué)生和學(xué)校指導(dǎo)教師對企業(yè)指導(dǎo)教師進行總體評價(c3)包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、指導(dǎo)方法、指導(dǎo)效果,評價內(nèi)容。建議學(xué)院和企業(yè)將對指導(dǎo)教師的考核評價成績作為其教學(xué)質(zhì)量評價或年終評獎評優(yōu)的依據(jù)之一。
(4)對企業(yè)的終結(jié)性評價。由學(xué)生和校內(nèi)指導(dǎo)教師對實習(xí)單位進行終結(jié)性評價,評價的關(guān)鍵點(c4):實習(xí)崗位的層次以及是否符合專業(yè)人才培養(yǎng)的要求、組織管理規(guī)范情況(安排的指導(dǎo)教師具有的專業(yè)能力和指導(dǎo)能力)、是否給學(xué)生提供足夠的培訓(xùn)機會(安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn))、遵守實習(xí)協(xié)議情況以及總體滿意度等。
(5)針對頂崗實習(xí)的反饋意見或建議。由學(xué)校和實習(xí)單位指導(dǎo)教師以及學(xué)生在實習(xí)后提出反饋意見,以便提高學(xué)校的人才培養(yǎng)目標與企業(yè)人才評價體系的匹配度,利于校企雙方加強管理。反饋意見側(cè)重點(c5)是該專業(yè)是否適應(yīng)當前社會發(fā)展需求、實習(xí)崗位工作與專業(yè)是否對口、在校所學(xué)課程與工作相關(guān)情況、對頂崗實習(xí)的組織管理有何改進之處、對專業(yè)建設(shè)及課程改革方面有何意見或建議等。
四、小 結(jié)
頂崗實習(xí)的組織管理是一個系統(tǒng)工程。針對當前高職院校頂崗實習(xí)中存在的管理制度不健全、評價體系不完善、缺乏過程監(jiān)控等問題,本文基于評價主體多元、評價對象多樣、評價內(nèi)容全面、注重過程考核和評價反饋的原則和思路,建立了實習(xí)前、實習(xí)中和實習(xí)后的質(zhì)量評價體系,以期對構(gòu)建高職院校頂崗實習(xí)考核評價體系提供一定的參考借鑒。
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Construction of the Index System of Evaluating the Quality in Post Practice
of Higher Vocational and Technical Education
XIONG Yu, SHI Yong-hong
【關(guān)鍵詞】高職院校;教學(xué)團隊;績效考核;評價
一、前言
2009年廣東省頒布了《關(guān)于實施廣東省高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》,意見中提出要建立具有優(yōu)秀團隊帶頭人、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、教學(xué)質(zhì)量高、積極參與教學(xué)改革實踐、效果突出的教學(xué)團隊。教學(xué)團隊逐漸已經(jīng)成為高職院校突破現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式,提高教學(xué)質(zhì)量和促進教學(xué)改革的基層教學(xué)單位。高職院校建立各種專業(yè)教學(xué)團隊已是勢在必行。在上層政策及相關(guān)項目資金的帶動與支持下,各高職院校紛紛建立相關(guān)教學(xué)團隊。但這又引發(fā)了一個新的問題。
二、教學(xué)團隊績效考核評價存在的問題
(一)以項目來建設(shè)團隊,重立項而輕考核
目前高職院校組建教學(xué)團隊,基本上都是以申報建設(shè)項目來組建的。申報成功,則組建且將獲得相關(guān)政策與資金的支持;不成功,則重歸原有單兵作戰(zhàn)模式。所以在申報立項的時候,都非常重視,盡力挖掘各種資料,羅列各類已經(jīng)完成的相關(guān)成果,盡力獲得立項。到項目要進行期中或期滿考核,則整理收集應(yīng)付考核的各種材料,提交給上級管理部門。上級管理部門則組織相關(guān)專家根據(jù)上報的材料評審?fù)镀保瓿煽己诉^程。這種考核延續(xù)于科研學(xué)術(shù)項目的考核模式,對于教學(xué)團隊來說,并不是科學(xué)有效的考核。
(二)以項目建設(shè)目標來考核,重結(jié)果而輕建設(shè)
源于項目建設(shè)與考核的一貫思路,在質(zhì)量工程建設(shè)過程中,很多高職院校都相應(yīng)的建立了一套質(zhì)量工程項目管理制度和考核評價體系。但基本上考核評價指標都立足于團隊成員的職稱學(xué)歷學(xué)位提高、教科研成果、教學(xué)改革成果、教材建設(shè)情況、培訓(xùn)情況、學(xué)生培養(yǎng)情況等。這些指標主要側(cè)重于教學(xué)團隊的建設(shè)成果并不能完全反映出教學(xué)團隊的本質(zhì)與要求,教學(xué)團隊建設(shè)的核心目標與要素也沒有完全體現(xiàn)出來。對教學(xué)團隊的建設(shè)過程重視不足,且很多時候績效考核側(cè)重于教學(xué)團隊的主持人,較少考慮團隊成員的貢獻。
(三)以項目方案來考核評價,重形式而輕實效
上級主管部門或?qū)<以u審組對于以項目形式建立的教學(xué)團隊的考核評價基本上立足于項目的實施方案,沿用的模式基本為:教學(xué)團隊項目建設(shè)期中或期滿教學(xué)團隊提交總結(jié)及相關(guān)佐證材料學(xué)校主管部門審核專家組評審上級部門審核或組織專家組評審。這樣的考核評價模式,很大程度上流于形式,只能夠考核項目建設(shè)期中或期滿是否合格或通過。但對于教學(xué)團隊建設(shè)過程中存在的問題,教學(xué)團隊成員的教學(xué)能力和質(zhì)量的提高,人才培養(yǎng)素質(zhì)的提高并沒有起到非常好的導(dǎo)向性作用。教育部、教育廳倡導(dǎo)建設(shè)教學(xué)團隊,其本意在于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合化以及專業(yè)和課程建設(shè)都需要教師群體的緊密合作與群體智慧和力量,通過教學(xué)團隊的集體力量來不斷提高教學(xué)質(zhì)量,而不僅僅著眼于一個項目建設(shè)的完成與否。
三、問題解決對策
(一)建立健全教學(xué)團隊績效考核評價體系
在管理學(xué)中,針對于項目團隊的績效考核評價研究早已相對完善,我們認為完全可以借鑒項目團隊績效考核中所用到的各種科學(xué)方法。如,關(guān)鍵績效指標(Key Performance Indication,簡稱KPI),其理論基礎(chǔ)是二八法則,即在教學(xué)團隊創(chuàng)造價值的過程中,80%的工作任務(wù)是由20%的關(guān)鍵行為完成的,抓住這20%的最關(guān)鍵的,就抓住了主體。平衡計分卡(Balanced Score Card,簡稱BSC),是從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和發(fā)展四個相互關(guān)聯(lián)的角度及其相應(yīng)的績效指標,考察教學(xué)團隊實現(xiàn)其遠景及其目標的程度。對于這兩個方法我們完全可以根據(jù)高職院校教學(xué)團隊的建設(shè)發(fā)展特點及考核評價需求進行靈活運用和改造,建立適合高職院校教學(xué)團隊績效考核評價制度與體系。在理論層面,確定好績效考核評價的對象、主體、目的、原則和方法;在操作層面,要盡量設(shè)計好考核評價指標體系,確定好團隊與團隊成員的評價指標,同時也做好建設(shè)過程的監(jiān)控考核指標,真正使考核為教學(xué)團隊建設(shè)服務(wù)。
(二)教學(xué)團隊績效考核應(yīng)該重在促進團隊建設(shè)
教學(xué)團隊績效考核評價的指標不應(yīng)該僅僅局限于團隊成員的職稱、學(xué)歷學(xué)位提高、教科研成果、教學(xué)改革成果、教材建設(shè)情況、培訓(xùn)情況、學(xué)生培養(yǎng)成長情況等團隊建設(shè)成果。團隊的梯隊建設(shè)情況、成員技能互補、文化氛圍、內(nèi)部管理、教學(xué)建設(shè)、成員參與情況等這些體現(xiàn)團隊建設(shè)的因素也是必須著重考核的。同時,教學(xué)團隊不能以項目建設(shè)及考核的觀點去對待,否則則會經(jīng)常出現(xiàn)當項目結(jié)項后,教學(xué)團隊也不復(fù)存在。在高職院校中,教學(xué)團隊應(yīng)該替代教研室成為一個基層單位而固定存在。所以,注重團隊建設(shè)有助于建立一個穩(wěn)定高效能的教學(xué)團隊,這個團隊不為人員變動、項目變化而長期存在,旨在不斷提高人才培養(yǎng)工作教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)教學(xué)團隊績效考核評價應(yīng)該落在實處,為提升教學(xué)質(zhì)量做保障
在人力資源管理中,績效考核評價本身就是為了更好的激勵團隊成員更好的為團隊工作貢獻自己的才能而設(shè)定的。而教學(xué)團隊建立本身就是為了提高教學(xué)質(zhì)量,那么對于它的績效考核評價,更是不應(yīng)該只是評價通過與否,或是僅是評價優(yōu)良中差。而是應(yīng)該在評價的基礎(chǔ)上,建立相應(yīng)的團隊與成員激勵機制,落實在精神與物質(zhì)鼓勵的層面上,更大程度地激發(fā)團隊成員的積極性,進一步建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)團隊。
四、結(jié)論
高職院校建設(shè)教學(xué)團隊,不應(yīng)該被動或是僅僅依據(jù)項目去建設(shè)教學(xué)團隊,而是應(yīng)該根據(jù)自身的專業(yè)及課程建設(shè)需求,去建立建設(shè)教學(xué)團隊。對于教學(xué)團隊的績效考核也應(yīng)該配套制定及加以落實,使教學(xué)團隊的建設(shè)真正有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提升。
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基金項目:
汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題《基于勝任力模型的專業(yè)教學(xué)團隊培養(yǎng)研究――以云計算教學(xué)團隊為例》(SWKT15―013)。
作者簡介:
1.1教師評價
教師評價需要充分體現(xiàn)出學(xué)生對于器件特性的掌握、電路調(diào)試、電路連接以及綜合運用能力的考核,同時還需要包括其他方面的量化考核,例如團隊精神、創(chuàng)新能力、表達能力、組織紀律、文明習(xí)慣、報告書寫等,從而對學(xué)生進行綜合性的考核評價,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。其中教師考核點一共有八點,資料收集、功能與技術(shù)指標、元器件選擇、方案匯報、電路調(diào)試、數(shù)據(jù)與波形記錄、文檔整理、團隊精神。這八點按百分制計算,其權(quán)重分別占總體的10%、10%、25%、10%、15%、10%、5%、15%。其考核標準可以分為A檔、B檔以及C檔,其中A檔是優(yōu)秀、C檔是合格,教師根據(jù)學(xué)生項目任務(wù)的完成情況及其獲得的階段性成果給予相應(yīng)的分值。
1.2個人評價
個人評價是學(xué)生對項目任務(wù)過程中,自身的表現(xiàn)情況進行的客觀自我評價。個人評價的主要內(nèi)容包括有團隊協(xié)作精神強、能創(chuàng)造性的提出個人意見、能夠按時完成教師交給的工作任務(wù)、積極參加有興趣的工作項目、能夠傾聽別人的意見并且善于接受、能夠積極地面對自身的失敗、在項目工作任務(wù)過程中能夠有始有終、對其他小組成員起到促進的作用、善于積極處理各種矛盾、以及規(guī)范好各種各樣的操作安全行為等內(nèi)容。評分標準如果是10分,便表示個人能夠滿足該項內(nèi)容的要求;8分表示個人能夠較符合該項內(nèi)容的要求;6分表示個人基本符合該項內(nèi)容的要求;4分表示個人稍微符合該項內(nèi)容的要求;2分表示個人基本不符合該項內(nèi)容的要求;而0分則表示個人完全不符合該項內(nèi)容的要求。
1.3小組評價
小組評價的標準主要是針對于學(xué)生的團隊精神、表達能力、組織紀律、報告書寫以及文明習(xí)慣等方面的能力進行的綜合考核,同時對于完成工作項目任務(wù)的情況進行適當?shù)卦u價,從而提高學(xué)生的綜合組織和職業(yè)能力。小組評價的行為標準主要包括有,能夠耐心地幫助其他小組成員完成教師交代的任務(wù)、能夠虛心地接受他人的意見并進行改正、具有較強的團隊合作精神、無論在校內(nèi)還是校外的實踐基地都表現(xiàn)良好、方案設(shè)計比較合理、數(shù)據(jù)的記錄分析、實現(xiàn)各種功能、匯報條理性好、資料文檔整理以及實際操作安全規(guī)范好。評分標準主要是按照十分制打分,其中十分表示創(chuàng)新性的完成任務(wù);八分表示的是任務(wù)完成與要求相符;六分表示任務(wù)的完成情況基本與要求相符;四分表示任務(wù)完成的情況與實際要求有著一定的差距;兩分表示任務(wù)完成的情況與基本要求還存在著很大的差距;零分則表示任務(wù)根本就沒有完成。而具體的組數(shù)會根據(jù)每個班的教學(xué)實際情況進行適當?shù)卣{(diào)整。
2實踐效果
經(jīng)過大量地實踐表面,以工作過程為基礎(chǔ)的形成性考核評價體系能夠在最大程度上提高學(xué)生對課程適用性的正確認識,使得學(xué)生不僅具有電力電子裝置的設(shè)計和開發(fā)能力,而且還對學(xué)生的小項目開發(fā)設(shè)計能力、項目調(diào)研和開發(fā)能力、表達能力、以及撰寫能力等有一定的促進作用,進而有效地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這主要表現(xiàn)在以下四個方面。
2.1有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性
將形成性考核評價體系建立在工作過程的基礎(chǔ)之上,并且貫穿于整個學(xué)習(xí)過程之中,從資料的搜集、電路的設(shè)計、系統(tǒng)的調(diào)試、小組的匯報以及各種文檔的整理,在這過程中每個階段或者是任務(wù)地完成,學(xué)生都能夠清晰的看到自己的完成情況以及學(xué)習(xí)效果,從而會讓學(xué)生獲得成功的喜悅感,使得學(xué)校的學(xué)習(xí)主動性和積極性較以前而言有了極大地提高。
2.2有利于學(xué)生團隊合作精神的培養(yǎng)
在基于工作過程的形成性考核評價體系中,教師把全班的學(xué)生分為三人一組的小組,并向每個小組安排項目或者任務(wù)。而每個項目或任務(wù)都需要小組中每個成員共同努力、齊心協(xié)力地合作才能完成,并且在考核的指標中,團隊的合作精神占有一定的比例。同時在考核的方法和實際操作的過程中,都在一定程度上培養(yǎng)了學(xué)生的團隊合作精神。
2.3有利于學(xué)生撰寫能力和表達能力的增強
在每個小組完成項目或者是任務(wù)以后,都需要利用現(xiàn)代多媒體技術(shù),例如PPT等,對本組的工作完成情況在全班和教師的面前進行匯報,并整理相關(guān)的技術(shù)文檔。這不僅能夠增強學(xué)生的撰寫能力和表達能力,而且還能在一定程度上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
2.4有利于學(xué)生安全意識的提高
在直流電動機調(diào)速裝置制作、開關(guān)電源裝置制作、變頻器裝置制作以及調(diào)溫電爐控制裝置制作這四個情境項目的實現(xiàn)過程之中,教師評價和小組評價的內(nèi)容都包括有安全文明的工作、儀表儀器的規(guī)范操作等標準。這在一定程度上會促使安全操作、儀表儀器等的安全使用考核不再只是一句空話,而是徹底落實到了實際的教學(xué)活動之中,從而有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的安全意識。
3結(jié)語
一、考核原則。
公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標考核相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
二、考核內(nèi)容和標準。
對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。
績,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核標準按《××省公務(wù)員考核實施細則(試行)》執(zhí)行。
三、平時考核。
平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標任務(wù)以及出勤情況,可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標任務(wù)記實情況進行自我評價、考核單位專項檢查、考勤等方式進行,由主管負責人審核評價。本文中考核單位一般指市局各處室、分局,也適用于分局所屬科室、工商所。
平時考核的基本程序是:
_.一崗一要求。各考核單位對公務(wù)員定崗定責。圍繞市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公務(wù)員崗位實際的考核指標體系。認真抓好公務(wù)員履行崗位職責、完成目標任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的每月工作記實。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件,試行網(wǎng)上考評。
_.一月一講評。月底前,各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會”的要求,在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上,召開月度例會,由考核單位主管負責人進行講評。
_、一季一考核。季度末,各考核單位在月度講評的基礎(chǔ)上,進行季度考核,主管負責人作出季度考核評價。季度考核評價分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。
平時考核結(jié)果的使用,根據(jù)上級和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各考核單位對本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應(yīng)做好書面登記,重點登記相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻獎勵等情況,以及季度考核評價,作為年度考核的重要依據(jù)。
四、年度考核。
年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次,分類進行。
年度考核的基本程序是:
_.個人自評。被考核公務(wù)員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。衡量平時考核結(jié)果,提出自評等次意見。
_.考核單位內(nèi)部交流、互評、推優(yōu)??己藛挝徽匍_內(nèi)部會議,組織全體干部交流、互評、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上,主管負責人結(jié)合平時考核結(jié)果,并征求監(jiān)察室等部門的意見,提出本單位副職及以下干部優(yōu)秀等次候選者名單,以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時考核成績突出、季度考核獲“好”的評價較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標準》中的情況,即使情節(jié)較輕,一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次本文來源:文秘站 候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的__%以內(nèi)??己藛挝蝗藬?shù)較少,按__%比例計算不足_名的,可以報_名。
_.述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進行:
處室、分局主管負責人在市局機關(guān)大會述職述廉;
處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉,展示業(yè)績;
處室、分局副職以下干部優(yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個人工作業(yè)績。
_.民主測評。召開有市局機關(guān)全體干部、分局副科(所)長以上干部參加的市局機關(guān)大會,組織開展對市局處室、分局正副職、機關(guān)全體公務(wù)員和分局副科(所)長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關(guān)工作同時進行。
分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會議,組織開展相應(yīng)的民主測評。
《年度考核測評表》見附件三。
民主測評結(jié)果參照××組______號通知的有關(guān)方法進行量化計分,具體如下:得分=“好”票數(shù)×_+“較好”票數(shù)×_+“一般”票數(shù)×_._+“差”票數(shù)×(-_._)×__÷總有效票數(shù)。
對分局副科(所)長以上干部的民主測評,按市局機關(guān)大會和分局及工商所干部大會民主測評結(jié)果進行復(fù)合計分,其中市局機關(guān)大會民主測評計分占__%。
民主測評結(jié)果由考核委員會分別反饋給考核單位主管負責人。主管負責人逐一向本單位干部反饋。
對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下(不含副職,下同)干部,對照《基本稱職、不稱職等次確定標準》,查有實據(jù)的,由考核委員會責成所在考核單位提出意見,將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續(xù)兩年民主測評得分最后的,要談話提醒或調(diào)整崗位。
_.主管負責人提出考核等次意見??己藛挝恢鞴茇撠熑艘罁?jù)考核委員會反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測評結(jié)果,提出考核等次的意見,其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的__%。
_.考核委員會審定考核等次??己藛挝恢鞴茇撠熑酥械膬?yōu)秀等次人員,原則上在先進單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負責人的民主測評得分居后三位的除外。
考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產(chǎn)生,由考核委員會按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的__%審定。同一考核單位的副職中,一般最多確定_名為優(yōu)秀等次。
考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù),控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的__%左右。在市局____年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額(其中包含副職優(yōu)秀等次人員,包含兩個處室共享優(yōu)秀等次名額)以內(nèi),按民主測評計分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的__%。
考核委員會同時審定基本稱職、不稱職等次名單。
_.公示優(yōu)秀等次名單。對公示期間有反映的,要及時核實。對確實不符合條件的,必須重新確定考核等次。
對確定為基本稱職或不稱職的,要 將考核事實書面通知本人,并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。
年度考核結(jié)果的使用,按照××省公務(wù)員考核實施細則(試行)的規(guī)定處理。
五、考核委員會。
市局設(shè)立考核委員會,由局領(lǐng)導(dǎo),機關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負責人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名,經(jīng)民主推選產(chǎn)生,以得票高的當選。____年當選名單如下:丁海榮、王建、阮軍根、洪曉康、郭玲、趙建忠。
考核委員會的職責是:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實施辦法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作;
(三)審核考核單位主管負責人寫出的考核評語及提出的考核等次意見;
(四)審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日??己?、年度考核,及時反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息,對優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。