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【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè);反腐倡廉;制度建設(shè);措施
對(duì)煙草商業(yè)縣級(jí)局而言,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),既是推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)的有效方法和措施,更是促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平的重要政治保障。因此,要從以下幾方面做好工作:
一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)從學(xué)習(xí)教育入手
反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面,又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。為此,準(zhǔn)確把握新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,處理好權(quán)利和義務(wù)、懲治和預(yù)防,黨紀(jì)和國法的關(guān)系,不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,增強(qiáng)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,就要從加強(qiáng)廉政教育入手。近年來,煙草商業(yè)縣級(jí)局堅(jiān)持抓全員廉政教育,重點(diǎn)培養(yǎng)全體黨員干部反腐倡廉意識(shí),效果比較明顯。經(jīng)常開展活動(dòng)的形式有:堅(jiān)持每年年初召開一次機(jī)關(guān)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì),精心部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,使全員充分了解當(dāng)年反腐倡廉工作;堅(jiān)持每周職工學(xué)習(xí)日,運(yùn)用正反典型,開展鮮活教育,組織全體黨員干部觀看宣教片,在全局上下營造重操守、有作為、講廉潔的干事創(chuàng)業(yè)氛圍;在日常工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭身體力行,堅(jiān)持學(xué)在前,干在前,反腐倡廉走在前,做反腐倡廉的示范者和排頭兵;堅(jiān)持每年進(jìn)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,接受群眾評(píng)議;對(duì)新提拔使用干部開展廉政集體談話,突出事前教育。過年過節(jié)開展“廉潔”教育,既不搞突擊花錢,又防止收受禮金和有價(jià)證券;舉辦《》、《廉政準(zhǔn)則》等知識(shí)的輔導(dǎo)和測試。通過一系列的活動(dòng)形式,使廣大黨員干部充分地融入到了反腐倡廉工作當(dāng)中,干部職工對(duì)反腐倡廉制度的執(zhí)行力增強(qiáng),并能及時(shí)對(duì)現(xiàn)行制度存在的不適應(yīng)新形勢的條款及時(shí)感知、及時(shí)發(fā)現(xiàn),從而增強(qiáng)了廣大黨員干部對(duì)制度建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),為反腐倡廉制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)從制度條款完善抓起
制度建設(shè)不能一蹴而就。隨著社會(huì)的發(fā)展,體制機(jī)制改革不斷的深入開展,煙草商業(yè)縣級(jí)局要結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)制度進(jìn)行不斷的修改完善,以保證制度的時(shí)效性。使制度不能束綁企業(yè)的發(fā)展。反腐倡廉工作制度建設(shè)也一樣,要以改革的精神,創(chuàng)新的思路,發(fā)展的辦法,不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新,努力使反腐倡廉制度建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。近年來,煙草商業(yè)縣級(jí)煙草局認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)各級(jí)反腐倡廉工作精神,不斷加大反腐倡廉制度建設(shè),按照“立、改、廢”的原則,對(duì)過去形成制度規(guī)進(jìn)行了清理、完善、創(chuàng)新,重點(diǎn)對(duì)費(fèi)用管理、物資采購、工程投資、后備干部推薦、中層干部選拔任用、煙用物資發(fā)放、烤煙生產(chǎn)扶持資金發(fā)放、卷煙營銷貨源分配、專賣管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè),形成了多項(xiàng)制度,形成了教育有制度,工作有流程,監(jiān)督有條款,懲治有依據(jù)。這些制度的建立和措施的實(shí)行,有力促使煙草局黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。為此,只有抓住制度創(chuàng)新這個(gè)核心,反腐倡廉工作才能不斷強(qiáng)化基礎(chǔ),才能發(fā)揮監(jiān)督作用,才能保證各項(xiàng)工作順利開展。
三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)從提高制度執(zhí)行力著眼
制定制度,就是為了保障工作順利健康開展。抓好制度執(zhí)行,是反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求,也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此,在制度制定過程中,煙草商業(yè)縣級(jí)煙草局要切實(shí)結(jié)合行業(yè)實(shí)際,注重當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),因地制宜,不能照搬硬套,要充分考慮實(shí)際應(yīng)用。煙草商業(yè)縣級(jí)煙草局按照從源頭上預(yù)防腐敗的要求,認(rèn)真回顧總結(jié)近年來落實(shí)責(zé)任制工作,在自查自糾、發(fā)現(xiàn)不足的基礎(chǔ)上,在業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),貫穿反腐倡廉要求,使黨風(fēng)廉政責(zé)任制在具體工作中得到落實(shí)和體現(xiàn)。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),應(yīng)從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做起
在制度建設(shè)中,要樹立“預(yù)防和治理腐敗必須從領(lǐng)導(dǎo)抓起”的思想,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在制度中明確人員責(zé)任,將廉政建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體人,細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格考核,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),構(gòu)筑起防腐網(wǎng)絡(luò)。明確對(duì)因敷衍了事、不抓不管,以致發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為,造成嚴(yán)重影響的,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)責(zé)任,以此解決存在的保護(hù)主義、好人主義及執(zhí)法不嚴(yán)等問題,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,這樣制定的制度,不僅能推動(dòng)反腐倡廉建設(shè),更重要的推動(dòng)了工作健康和諧發(fā)展。煙草商業(yè)縣級(jí)煙草局將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入全年重點(diǎn)工作之一,建立了考評(píng)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),班子其他成員對(duì)分管工作職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接負(fù)責(zé),形成了一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從組織機(jī)制上明確和落實(shí)“一崗雙責(zé)”。尤其是抓好了責(zé)任落實(shí),按照年初簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書和任務(wù)分解,年底對(duì)各股室部門進(jìn)行檢查考核,把考核結(jié)果作為業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。這既保證了人員的健康和諧,也有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。
五、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部作表率抓起
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接、最具體的利益來落實(shí),不能停留在口號(hào)和一般要求上。要以加強(qiáng)基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn),以規(guī)范公共權(quán)力公開透明運(yùn)行為關(guān)鍵,以提升反腐倡廉制度執(zhí)行力為抓手,大力推行以“揚(yáng)民主、聚民力、解民憂、安民心、幫民富”為主要內(nèi)容的民本工作制。
揚(yáng)民主。源于決策。為民決策,建立公正科學(xué)的決策機(jī)制。凡事之始。重在遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則,完善和落實(shí)黨委民主決策機(jī)制。加強(qiáng)決策調(diào)研,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制,建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制,建立決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。要牢固樹立法治觀念和政策觀念,不斷提高法律意識(shí)和政策素養(yǎng),切實(shí)做到知法守法、依法辦事。健全完善保障依法行使權(quán)力的機(jī)制和制度,深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作,加大職權(quán)清理、程序規(guī)范、自由裁量權(quán)控制等方面的工作力度,使權(quán)力“授予有據(jù)”行使有規(guī)”通過加強(qiáng)法規(guī)政策培訓(xùn)等途徑,提高廣大黨員干部嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事的能力。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,完善執(zhí)法過錯(cuò)追究和政策執(zhí)行糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
聚民力。著力用先進(jìn)的廉政文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人,塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。堅(jiān)持把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的治本之策。致力在全市營造反腐倡廉、尚榮知恥的濃厚氛圍。著力以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn),堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度,建立黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度,堅(jiān)持任前廉政談話,推行任前廉政考試制度。著力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作,建立健全聯(lián)席會(huì)議、新聞、對(duì)外宣傳等制度,構(gòu)建“大宣教”格局。加強(qiáng)基層反腐倡廉教育,創(chuàng)建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機(jī)制。著力研究探索貫穿干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程的反腐倡廉教育實(shí)施辦法,形成有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)良好作風(fēng)、增強(qiáng)廉潔意識(shí)和樹立正確世界觀、權(quán)利觀、事業(yè)觀的拒腐防變教育長效機(jī)制。
xx市建立糾風(fēng)工作例會(huì)制度,是一個(gè)很好的工作方法。每半年召開一次糾風(fēng)工作例會(huì),對(duì)一個(gè)階段的工作進(jìn)行小結(jié),總結(jié)成績、查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找漏洞,并對(duì)下一個(gè)階段的工作進(jìn)行研究謀劃、安排部署,必將對(duì)糾風(fēng)工作的有序開展起到積極的推動(dòng)作用。這些年來,xx市的糾風(fēng)工作創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效,也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),為全省糾風(fēng)工作的深入開展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正值年終歲首,對(duì)今年的工作需要認(rèn)真總結(jié),對(duì)明年的工作需要認(rèn)真籌劃,在這個(gè)時(shí)候召開糾風(fēng)工作例會(huì),不但十分重要,也十分必要。借此機(jī)會(huì),我就當(dāng)前糾風(fēng)工作需要注意把握的問題講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
第一,必須強(qiáng)化基層糾風(fēng)工作。國務(wù)院在今年的糾風(fēng)工作部署中要求:要確保中央決策部署和惠民政策措施落到實(shí)處,確保糾風(fēng)工作取得群眾認(rèn)可的成效,必須強(qiáng)化基層糾風(fēng)工作。這是中央在糾風(fēng)工作指導(dǎo)思想上的新變化,也是對(duì)糾風(fēng)工作的新要求。長期以來,我們在糾風(fēng)工作的方法上,突出了專項(xiàng)治理,突出了作風(fēng)建設(shè),在這些方面我們投入了很大精力,無疑是十分必要的。但是,應(yīng)該承認(rèn),我們確實(shí)忽視了基層,或者說在基層糾風(fēng)方面力度不夠。我們說不正之風(fēng)的根源在上面,表現(xiàn)在基層。在源頭治理上,中央不斷加大改革力度,制定了一系列的惠民政策,但這些源頭治理的措施在基層沒有得到很好的落實(shí)。我們對(duì)糾風(fēng)工作的形勢應(yīng)該基于這樣一個(gè)判斷,當(dāng)前不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為或者大量的表現(xiàn)為基層單位及其工作人員損害群眾利益的問題。因此,在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的糾風(fēng)工作中,總體部署上要更加關(guān)注基層,工作的重心要放在基層,工作的著力點(diǎn)要投向基層,抓基層應(yīng)該成為我們今后糾風(fēng)工作的一個(gè)基本思路。
第二,必須加強(qiáng)糾風(fēng)制度建設(shè)。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),是完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、從源頭上防治腐敗的根本途徑,是以改革的精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。中央要求,要切實(shí)增強(qiáng)做好反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。制度建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和試點(diǎn)探索,省紀(jì)委今年確定推行“五項(xiàng)制度”,作為開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的抓手和突破口,以此帶動(dòng)各級(jí)各部門深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。這些都充分說明制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要性。我們要看到,我省糾風(fēng)制度建設(shè)的步伐,與反腐倡廉制度建設(shè)的形勢和要求還有差距,還有許多不適應(yīng)的地方。為了推進(jìn)糾風(fēng)制度建設(shè),省政府糾風(fēng)辦年初安排在全省廣泛開展糾風(fēng)工作大調(diào)研活動(dòng),前不久又召開了全省糾風(fēng)工作調(diào)研成果座談會(huì),形成了一批理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究文章。要緊密結(jié)合糾風(fēng)工作實(shí)際,盡快將糾風(fēng)工作調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),抓緊建立一些指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)的制度性規(guī)定,不斷豐富我省的糾風(fēng)工作制度體系。
第三,必須堅(jiān)持糾風(fēng)創(chuàng)新實(shí)踐。糾風(fēng)工作應(yīng)該創(chuàng)新,必須創(chuàng)新,這是糾風(fēng)工作保持生命和活力的關(guān)鍵所在?;仡櫦m風(fēng)工作發(fā)展歷程,糾風(fēng)工作從啟動(dòng),到發(fā)展,到深入,從來就是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過程。一項(xiàng)糾風(fēng)任務(wù)的提出,雖然任務(wù)和要求很明確,但怎樣開展、如何治理,一開始并不十分清晰,往往是從基層開始,從實(shí)踐入手,進(jìn)行探索,逐步形成比較系統(tǒng)的糾風(fēng)工作基本思路。我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,糾風(fēng)工作的體制和機(jī)制,就是在不斷總結(jié)糾風(fēng)工作創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。糾風(fēng)工作沒有一成不變的任務(wù),也沒有一成不變的模式,是一項(xiàng)極具開拓性和挑戰(zhàn)性的工作。面臨挑戰(zhàn),僅有勇氣是不夠的,還必須具有創(chuàng)新意識(shí),只有這樣才能創(chuàng)造性地完成糾風(fēng)工作任務(wù)。近年來我省糾風(fēng)工作尤其是基層糾風(fēng)工作十分活躍,新思想、新思維、新思路層出不窮,使糾風(fēng)工作充滿活力,令人欣慰,倍受鼓舞,這是我們開展糾風(fēng)工作的力量源泉。我們要始終保持和發(fā)揚(yáng)這種創(chuàng)新意識(shí),始終保持和發(fā)揚(yáng)這種創(chuàng)新熱情,把創(chuàng)新貫穿糾風(fēng)工作的始終。
第四,必須堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。糾風(fēng)工作過去稱“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”,以后表述為“切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”,突出了糾風(fēng)工作的內(nèi)容,其指向性、針對(duì)性和時(shí)代性更加明確。這給我們發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào):糾風(fēng)工作必須堅(jiān)決維護(hù)群眾利益!這是糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是糾風(fēng)工作的 “靈魂”。因此,開展糾風(fēng)工作,要始終圍繞“群眾利益”這個(gè)命題,去思考問題、研究問題、解決問題?!熬S護(hù)群眾利益”應(yīng)該包含兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面是對(duì)損害群眾利益的突出問題要堅(jiān)決糾正,另一方面是要防范損害群眾利益突出問題的發(fā)生。過去很長一個(gè)時(shí)期,我們把糾風(fēng)工作的重心放在了糾正損害群眾利益的突出問題上,這是那個(gè)時(shí)期形勢和任務(wù)的要求。但是,隨著糾風(fēng)工作形勢和任務(wù)的變化,我們不僅僅要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題,而且要有效防范損害群眾利益突出問題的發(fā)生,兩個(gè)方面都要兼顧。另外,我們要不斷拓展糾風(fēng)工作的視野,不能僅僅局限于幾個(gè)專項(xiàng)治理任務(wù),凡是損害群眾利益的問題都要納入糾風(fēng)工作的范疇,只有這樣,糾風(fēng)工作才能有更大的發(fā)展,才能有更大的作為。
第五,必須保持糾風(fēng)工作耐心。我之所以強(qiáng)調(diào)“耐心”,是因?yàn)橹挥斜3肿銐虻哪托模拍苡行判?、有毅力。和反腐敗斗爭形勢一樣,不正之風(fēng)必將長期存在,而且隨著形勢的發(fā)展在一些地方、一些領(lǐng)域還會(huì)泛濫蔓延,糾風(fēng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。另外,不正之風(fēng)的滋生非“一日之寒”,根除不正之風(fēng)也非“一日之功”。這些都要求我們在糾風(fēng)工作上必須保持足夠的耐心。賀國強(qiáng)同志告誡我們:糾風(fēng)工作不要怕反復(fù)!不正之風(fēng)糾而復(fù)始、糾而復(fù)生,這是糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí),我們要面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)。糾風(fēng)工作就是在這種反復(fù)發(fā)生、反復(fù)糾正中發(fā)展起來的。我們要明白,不正之風(fēng)反復(fù)發(fā)生、反復(fù)糾正,絕不是簡單的“重復(fù)”, “量”的積累必然導(dǎo)致“質(zhì)”的變化。我們要清楚,就是要在不正之風(fēng)反復(fù)發(fā)生、反復(fù)糾正中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)不正之風(fēng)的規(guī)律,從而破解不正之風(fēng)的癥結(jié)。所以,我們應(yīng)該保持這樣一種狀態(tài):我們應(yīng)該為糾風(fēng)工作取得的每一點(diǎn)成就感到歡欣鼓舞。因?yàn)椋@一切都來之不易!
當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是,在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在,一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出,嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項(xiàng)治理成果的同時(shí),針對(duì)一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題,采取有力措施,嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容,制定相關(guān)規(guī)定和配套措施,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感,繼續(xù)加大查辦案件工作的力度,嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題,特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件,黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處,絕不姑息。繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風(fēng),既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨,也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入基層、深入群眾,針對(duì)群眾反映的突出問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決予以糾正。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。提高黨的執(zhí)政能力,最重要的是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè),就必須提高為改革、發(fā)展服務(wù)的能力,必須提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。一要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè),緊貼改革開放,緊貼黨委和政府中心工作,深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域,自覺適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng),確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。二要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的環(huán)境,以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。三要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨和國家的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制,嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。四要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來,充分發(fā)揮派、社會(huì)團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督作用,形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與,保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉、控告等權(quán)利,建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。五要提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入研究和把握辦案規(guī)律,正確運(yùn)用政策和策略,創(chuàng)新辦案的方式方法,不斷提高突破大案要案的能力。健全大案要案協(xié)查機(jī)制,嚴(yán)格辦案程序和要求,建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),深入開展反腐倡廉,要求各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對(duì)反腐倡廉的全局性、傾向性問題,深入研究,通盤謀劃,提出對(duì)策和建議,并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序,推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系,妥善處理與各職能部門的關(guān)系,發(fā)揮各部門的職能作用,進(jìn)一步形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。
【關(guān)鍵詞】石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考;特征
近年來,石化企業(yè)各單位按照上級(jí)黨委的部署,全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),企業(yè)預(yù)防違法違紀(jì)案件工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但石化企業(yè)所具有的工作特殊性、接觸社會(huì)廣泛性、駐地環(huán)境復(fù)雜性等特點(diǎn),決定了干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻處在受腐蝕、受拉攏、受誘惑的環(huán)境中,時(shí)刻經(jīng)受腐敗與反腐敗斗爭的考驗(yàn),必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.充分認(rèn)清石化企業(yè)違法違紀(jì)案件的特征
從近年來石化企業(yè)查處的違法違紀(jì)案件來看,企業(yè)違法違紀(jì)案件帶有鮮明的石化企業(yè)行業(yè)特征:
1.1違法領(lǐng)域的集中性
石化企業(yè)違法違紀(jì)問題多發(fā)生在企業(yè)大宗物資采購、干部人事、后勤管理等領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的腐敗問題一直是職工群眾和基層干部職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,尤其是建筑工程物資采購、、驗(yàn)收中的腐敗問題反映最為強(qiáng)烈。一些問題的背后往往隱藏著腐敗,因腐敗和不正之風(fēng)引發(fā)的職工群眾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2違紀(jì)手段的隱蔽性
近幾年來,受企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)外部反腐敗工作的威懾,少數(shù)干部職工的違法違紀(jì)行為更加注意方式方法,有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不直接插手物資采購,而是指使他人如子女、親屬等經(jīng)辦,自己利用職權(quán)進(jìn)行幕后干預(yù)或權(quán)力尋租,從中撈取不正當(dāng)利益。再者,社會(huì)上人員在與企業(yè)干部職工打交道的過程中,其拉攏、腐蝕手法隱蔽。內(nèi)外兩方面原因,致使石化企業(yè)違紀(jì)違法案件手法日趨隱蔽、手段更加多樣。
1.3侵犯對(duì)象的復(fù)雜性
在企業(yè)干部人事、招工、經(jīng)費(fèi)使用等領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法行為,侵犯的對(duì)象比較明確和單一,物資采購中的違法違紀(jì)行為復(fù)雜,行為后果的危害性具有發(fā)散性,表面上侵犯的是企業(yè)對(duì)象的個(gè)體利益,實(shí)質(zhì)上由于物資采購行為涉及公眾利益,直接危害的是國家和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.深刻剖析石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的問題
石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中除社會(huì)腐朽因素對(duì)干部職工思想影響等原因外,企業(yè)內(nèi)部也存在一些需要引起重視和急于解決的不良傾向和瓶頸問題。
問題之一:反腐倡廉教育空泛實(shí)效不強(qiáng)。目前,石化企業(yè)思想政治工作中理想信念等傳統(tǒng)教育的份額正在逐漸減少,以傳統(tǒng)教育為根基的廉政文化教育更是難占一席之地,取而代之的是過多過濫的快餐式突擊式教育,廉政文化建設(shè)難以形成氛圍,起不到滲透、教化作用,直接導(dǎo)致干部職工法紀(jì)教育淡薄,廉政信仰缺失,拒腐防變的免疫力和內(nèi)控力差,思想意識(shí)處于“亞健康”狀態(tài)。
問題之二:工作不公不廉問題時(shí)有發(fā)生。石化企業(yè)有的單位領(lǐng)導(dǎo)擁有物資采購權(quán),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“有權(quán)不用,過期作廢”,凡事都要講條件、得好處,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,吃、拿、卡、要,推責(zé)諉過;在物資采購等工作中大搞錢權(quán)交易;利用職權(quán)向使用單位指定或變相指定油氣產(chǎn)品,有的采取合伙或入干股的形式,以親屬的名義開辦油田物資公司,或與油田物資公司結(jié)成利益同盟。少數(shù)單位以權(quán)謀公,利用手中權(quán)力為小集體謀取私利。
3.認(rèn)真思考石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策
3.1從思想上筑牢防線,警示干部職工“不想為”
一是抓好經(jīng)常性廉政教育。把反腐倡廉教育納入黨委中心理論組學(xué)習(xí)內(nèi)容,每年黨委理論中心組進(jìn)行一次反腐倡廉理論專題教育;把廉政教育納入干部培訓(xùn)課程,同時(shí)將黨風(fēng)廉政教育納入到企業(yè)經(jīng)常性教育軌道,增強(qiáng)自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。二是抓好“兩面性”廉政教育。“不慮于微,始成大患;不防于小,終虧大德”。要注重發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進(jìn)典型,大力宣傳和表彰遵紀(jì)守法、廉潔、秉公辦事的好典型。同時(shí),抓住典型的違紀(jì)違法案件,深入剖析其踏破道德防線、超越黨紀(jì)國法界限的蛻變過程以及“一人不廉,全家不圓”的嚴(yán)重后果,使干部職工從中吸取教訓(xùn),不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力。三是抓好廉政文化建設(shè)。將廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)建一批廉政文化教育基地、創(chuàng)樹一批廉政文化示范單位,開展廉政征文、演講等廉政文化活動(dòng),教育、引導(dǎo)廣大干部職工,深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)工作崗位、進(jìn)干部職工思想。
3.2從源頭上規(guī)范制度,約束干部職工“不能為”
一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)重點(diǎn)部位。要建立完備的工作制度,堅(jiān)持“陽光”操作。對(duì)重點(diǎn)部位工作,要從制度上實(shí)行有效控制,真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。二是建立嚴(yán)格的目標(biāo)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、整體推進(jìn),必須抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”,制訂科學(xué)有效的措施,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制,規(guī)范工作行為,鞏固和發(fā)展企業(yè)共同推進(jìn)反腐倡廉深入開展。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要建立起一個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)凡因不負(fù)責(zé)任或弄虛作假、接受當(dāng)事人賄賂的人和事,嚴(yán)肅予以追究,決不姑息遷就;對(duì)構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,決不手軟。只有這樣,才能體現(xiàn)紀(jì)律的剛性,產(chǎn)生震懾作用,最終達(dá)到減少和遏制違紀(jì)違法案件的發(fā)生。四是完善修訂不合時(shí)宜的舊制陳規(guī)。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,及時(shí)廢除不合時(shí)宜的舊制度,完善和修訂不符合、不適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新特點(diǎn)的老規(guī)定。
3.3從監(jiān)督上發(fā)揮制度剛性,強(qiáng)制干部職工“不可為”
一是要積極配合黨委抓好反腐倡廉建設(shè)教育,把反腐倡廉建設(shè)擺上重要議事日程,定期或不定期的提請(qǐng)黨委研究商討反腐倡廉建設(shè),從源頭上防治腐敗,努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)反腐倡廉與促進(jìn)企業(yè)工作的良性互動(dòng)。二是要及時(shí)建立健全反腐倡廉建設(shè)方面的制度和規(guī)定,并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。對(duì)本單位本部門落實(shí)不到位,規(guī)定執(zhí)行不好的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。三是要加強(qiáng)對(duì)重大問題決策的監(jiān)督?!安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。凡是本單位的重大問題,必須經(jīng)集體商量、民主決策,不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),做到重點(diǎn)“業(yè)務(wù)”開展到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里。四是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。要設(shè)立和完善內(nèi)部監(jiān)督制度,對(duì)各類工程建設(shè)、物資采購和財(cái)物分配等事項(xiàng),加強(qiáng)全程監(jiān)督;要全方位、多渠道自覺地接受上級(jí)監(jiān)督、干部職工監(jiān)督和輿論監(jiān)督,以完善和規(guī)范行政行為。
2014年,縣委農(nóng)工部紀(jì)檢工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣紀(jì)委的要求,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,將紀(jì)檢工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合,取得了較好的成績。
一、抓領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是細(xì)化任務(wù)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解到各科室。三是精心部署。堅(jiān)持把紀(jì)檢工作同農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來,同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。四是落實(shí)責(zé)任。實(shí)行層層負(fù)責(zé)制,部長與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室人員逐層簽訂責(zé)任狀,形成廉政建設(shè)和反腐敗工作人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的工作格局。
二、抓教育,促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。一是將反腐倡廉教育工作貫穿于政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的始終。凡是部里組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),都必然安排反腐倡廉的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合,即主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合,示范教育和警示教育相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過程中,既學(xué)習(xí)黨的一系列關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等文件精神,又組織觀看了《焦裕祿》等倡廉影片。三是開展廉政文化教育活動(dòng)。組織參加了縣紀(jì)委主辦的廉政建設(shè)宣傳攝影展等活動(dòng),開展了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),制作了群眾聯(lián)系卡,發(fā)放到每位工作人員手中,深入基層宣傳與服務(wù)。通過豐富多彩的反腐倡廉教育,使干部職工心靈受到了震撼,作風(fēng)得到了錘煉,思想得到了升華。在廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中,成效突出,彭高鎮(zhèn)東山村榮獲省級(jí)廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn),本縣也榮獲“江西省廉政文化進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)縣”。
三、抓監(jiān)察,促進(jìn)系統(tǒng)良好形象的樹立。1、加強(qiáng)依法行政行為的監(jiān)察。通過日常監(jiān)督檢查,跟蹤工程監(jiān)管,及時(shí)了解監(jiān)督檢查人員是否公開公平,有效保證了工作人員在行政執(zhí)法過程中公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,杜絕了吃、拿、卡、要行為的發(fā)生,提高了工作的效能和質(zhì)量。2、加強(qiáng)行政審批的監(jiān)察。我部將所有行政審批項(xiàng)目都進(jìn)入了縣政府行政服務(wù)中心,在行政審批過程中,對(duì)符合條件的許可事項(xiàng),在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié);對(duì)布局不合理、群眾不滿意、不符合條件的許可事項(xiàng),向前來辦理的人員講清政策、說明理由,并書面告知。截止目前,受理一次性辦理事項(xiàng)7件,滿意度100%。3、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)察。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“五入結(jié)親”活動(dòng),召開多次座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、實(shí)地走訪等方式,廣泛征求基層對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,深入查找我部在作風(fēng)、效率、執(zhí)法等方面存在的突出問題,努力做到征求意見廣泛深入,查擺問題客觀公正,整改問題全面落實(shí)。今年我們共發(fā)放各類調(diào)查表、征求意見函500余份,收集意見和建議11條,并全部整改到位。二是加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)察。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員執(zhí)行有關(guān)禁令和工作作風(fēng)、工作效率、應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了監(jiān)察。4、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的監(jiān)察。今年以來,認(rèn)真開展了治理小金庫、公車私駕、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“奢靡享樂”、“庸懶散拖”等專項(xiàng)治理。通過治理,全體干職工思想觀念進(jìn)一步創(chuàng)新,工作中講方法、強(qiáng)措施、重效果。
四、抓制度,促進(jìn)工作科學(xué)規(guī)范。一是進(jìn)一步完善了工作制度。,開展了制度“廢、改、立”工作,完善了《首問責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《一次性告知制度》、《崗位責(zé)任制度》、《考勤制度》等制度,做到用制度約束人,制度面前人人平等。二是健全了民主生活會(huì)制度。今年的民主生活會(huì)議,邀請(qǐng)了縣委嚴(yán)書記,縣委第一督導(dǎo)組及群眾代表參加,對(duì)收集到的意見和建議,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),并針對(duì)存在的問題認(rèn)真研究整改方案,全面整改。目前整改工作全面完成,通過整改,我部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
一、工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性進(jìn)一步提高
一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作有關(guān)規(guī)定。在“兩節(jié)”、“升學(xué)高峰”期間,通過下發(fā)文件、在電視臺(tái)播發(fā)通知等形式重申了廉潔自律紀(jì)律有關(guān)規(guī)定,開設(shè)了舉報(bào)電話。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,有5名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)子女結(jié)婚情況進(jìn)行了申報(bào)。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三必談”制度,對(duì)2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話;對(duì)39名新任職的正副科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政教育談話。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”和村重大“三資”事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)月報(bào)表制度,對(duì)大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等“三重一大”內(nèi)容進(jìn)行全程監(jiān)督。四是認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。組織全縣黨員干部觀看電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》及陳玉霄事跡報(bào)告會(huì)專題片。出版一期《廉政詩文》???,創(chuàng)作了廉政陶藝作品:歷代清官人物——?jiǎng)C然正氣。開展了“我為官德說句話”活動(dòng),全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫了從政理念。五是認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。組織了縣委中心組《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí),觀看了《廉政準(zhǔn)則》情景短?。婚_展了全縣“書《廉政準(zhǔn)則》,做廉潔干部”硬筆書法競賽;開展《廉政準(zhǔn)則》網(wǎng)上知識(shí)答題;在信息《黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄》全文刊發(fā)《廉政準(zhǔn)則》。
(二)依紀(jì)依法處理違紀(jì)人員,采取人文關(guān)懷回訪受處分人員
全年共受理舉報(bào)68件,初步調(diào)查核實(shí)46件,立案46件,結(jié)案46件,其中大要案19件。處分黨員干部44人,免于處分2人。其中一般干部4人,其他人員37人。黨內(nèi)警告13人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告15人,一年3人,4人,9人。下發(fā)檢查、監(jiān)察建議書11份,糾正問題23個(gè)。加強(qiáng)了對(duì)檢查、監(jiān)察建議書的執(zhí)行力度,定期開展檢查,督促執(zhí)行到位。
對(duì)受處分人員,采取定期回訪方式了解其思想、工作、生活情況。具體工作中,采取“三查三看”形式進(jìn)行定期回訪;采取談話談心形式幫助其放下包袱;采取多方協(xié)調(diào)形式幫助其解決困難;采取信息反饋形式向組織反映情況。對(duì)真正從思想上認(rèn)識(shí)自己錯(cuò)誤,并從行動(dòng)上積極改正錯(cuò)誤的同志,積極向縣委常委會(huì)反饋情況,建議對(duì)其重新任用。通過人文關(guān)懷和組織信任,使其感覺到?jīng)]有被組織拋棄,促其重新豎立起干事創(chuàng)業(yè)的信心,積極主動(dòng)地投入到新的工作當(dāng)中去。,共對(duì)24名受處分人員進(jìn)行了回訪。
(三)認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
至月份集中開展教育亂收費(fèi)治理活動(dòng),共收繳違紀(jì)款3.4萬元;查處銷售假冒藥品問題1起,銷售假冒藥品問題78起,涉及金額4.7萬元;糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中損害農(nóng)民土地權(quán)益問題35個(gè);查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為74個(gè),涉及金額19.6萬元;查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等其他各類損害農(nóng)民利益案件2個(gè);藥品集中采購讓利患者140.98萬元,集中采購藥品降價(jià)總金額13萬元,降價(jià)幅度為22%;取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目1個(gè),金額3800元;查處涉企不合理收費(fèi)問題3個(gè),涉及金額5萬元;清理行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目2個(gè),查處涉企違規(guī)違法案件3個(gè),涉及金額5萬元;全年檢查公路三亂8次;協(xié)調(diào)處理交警隊(duì)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站執(zhí)法問題各1件;組織了47家參評(píng)部門開展“關(guān)注民生改善環(huán)境服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)選活動(dòng);各參評(píng)部門共出臺(tái)優(yōu)惠政策308條,出臺(tái)優(yōu)惠措施295條,為企業(yè)和群眾辦好事實(shí)事518件。
(四)扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作,深化源頭治腐
一是圍繞國家和省、市關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地等政策措施及縣委、縣政府相應(yīng)決策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年月,會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、發(fā)改委等部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需民生項(xiàng)目及其它新增投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查,項(xiàng)目總投資17715.8萬元,其中國家投資8573萬元,地方配套資金9142.8萬元,檢查中,對(duì)個(gè)別項(xiàng)目配套資金沒有足額到位和項(xiàng)目的前期手續(xù)、審批程序資料不全、不規(guī)范等問題進(jìn)行了糾正。二是加大了行政效能方面案件的查辦力度。嚴(yán)肅查處有令不行,有禁不止,破壞和干擾縣委、縣政府重大決策部署的行為;在工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為;違法違紀(jì)問題和行政管理活動(dòng)中的過錯(cuò)行為;加大了對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及、失職、瀆職致使當(dāng)事人合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害等案件的查辦力度。三是圍繞全縣正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年,河水庫、水庫除險(xiǎn)加固工程、人民醫(yī)院新建病房樓等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)不合理發(fā)放問題進(jìn)行了糾正。四是加大對(duì)行政效能投訴案件的受理和查處力度。暢通投訴渠道,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門工作效能、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。建立環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),對(duì)干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件進(jìn)行查處。五是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金收支情況的監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門,完善和規(guī)范了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。六是圍繞縣委中心工作開展監(jiān)督檢查。今年,5月份,成立5個(gè)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;月份、月下旬,成立6個(gè)小組對(duì)全縣奶牛生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;月份,成立9個(gè)小組輪流對(duì)博天糖業(yè)甜菜收購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè),建設(shè)反腐倡廉制度體系
加強(qiáng)了反腐倡廉制度的制定。今年制定了《重大項(xiàng)目操作規(guī)范》、《縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的實(shí)施意見》、《關(guān)于受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員在任免和年度考核方面受限的通知》、《縣政府投資項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究制度》、《縣反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《關(guān)于控告人對(duì)被控告人處理結(jié)果不服的處理規(guī)定》等一系列工作制度。這些制度的制定與實(shí)行,為形成內(nèi)容科學(xué),程序嚴(yán)密,配套完備,有效管用的反腐倡廉制度體系,打下了良好的基礎(chǔ)。
二、廉潔自律情況
在廉潔自律方面。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。注重政治理論學(xué)習(xí),努力提升政治素養(yǎng);注重提高個(gè)人修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;注重學(xué)習(xí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,遵章守紀(jì)。二是公道正派。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見,力求決策科學(xué)。依紀(jì)秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、坦率真誠、主持正義。三是嚴(yán)于律已。嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定約束自己,正確對(duì)待名利,自覺抵制腐敗。
一、統(tǒng)一思想,把預(yù)防為主的思想貫穿于糾風(fēng)工作始終
近年來,衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)人民反映強(qiáng)烈的行業(yè)作風(fēng)問題,加大反腐倡廉工作力度,糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),開展專項(xiàng)治理,加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè),不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀(jì)委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),形成了反腐糾風(fēng)高壓態(tài)勢,遏制了歪風(fēng)邪氣。但是,由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒有解決,不正之風(fēng)往往容易反彈。面對(duì)新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新特點(diǎn)、新任務(wù),如何找準(zhǔn)位置,切實(shí)落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作,充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能,引起我們思考。
針對(duì)存在問題,我們對(duì)原有的工作方法進(jìn)行總結(jié)反思,研究改進(jìn)的辦法。一是如何進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不能停留在口號(hào)、紙面上,而是要深入一線,深入群眾,真正抓“實(shí)”。二是教育要有針對(duì)性。要將預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用,防止“走馬觀花”、當(dāng)作例行任務(wù)。三是對(duì)重點(diǎn)工作要落實(shí)到位。要發(fā)揮職能部門對(duì)陽光采購、陽光用藥、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制建設(shè)的作用,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止被動(dòng)受理群眾投訴,等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力,對(duì)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員加強(qiáng)警示、監(jiān)督,防止個(gè)別人員渾水摸魚、蒙混過關(guān)的心態(tài)。
經(jīng)過充分討論、醞釀,我們統(tǒng)一了思想,確定將預(yù)防違法違紀(jì)行為作為醫(yī)院糾風(fēng)工作的基本出發(fā)點(diǎn),貫穿于糾風(fēng)工作的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門決定創(chuàng)新管理模式,走出辦公室,將紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)防監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)作,主動(dòng)開展醫(yī)院廉潔查房,力求把預(yù)防工作做到前面,不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性、前瞻性,營造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)建“廉潔誠信醫(yī)院”活動(dòng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,我們制定了《廉潔查房規(guī)定》,經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議同意,正式實(shí)行。
二、廉潔查房,將反腐倡廉的具體措施落實(shí)在日常工作中
(一)明確查房內(nèi)容
一是政令暢通情況:科室傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和院黨委會(huì)、院長辦公會(huì)決策決議情況;完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn):傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院廉潔建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;提示部門權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí):相關(guān)科室執(zhí)行陽光用藥制度、藥品遴選和招標(biāo)采購制度,遵守設(shè)備、耗材、試劑招標(biāo)采購規(guī)定及管理使用制度,遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點(diǎn)部門落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況:醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定索要、接受患者財(cái)物和吃請(qǐng),或利用工作之便謀取個(gè)人或集體不正當(dāng)利益。五是征求工作意見:廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員及患者、家屬對(duì)醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)以及廉潔建設(shè)的意見。六是服務(wù)滿意情況:患者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)協(xié)作、服務(wù)環(huán)境以及其他服務(wù)工作的意見和建議。七是醫(yī)患溝通情況:尊重病人的人格、知情權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益;與患者主動(dòng)溝通醫(yī)護(hù)服務(wù)情況;對(duì)患者及家屬意見及時(shí)反饋,整改。八是工作作風(fēng)情況:醫(yī)務(wù)人員之間互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作,遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施
我院廉潔查房由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,監(jiān)察室具體安排,黨辦、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員參與。查房對(duì)象是具有履行管理錢、物、設(shè)備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點(diǎn)科室及重點(diǎn)崗位。通過定期或者隨機(jī)的問卷調(diào)查、查看資料、座談交流等多種形式,進(jìn)行檢查督導(dǎo)。一是主動(dòng)溝通。結(jié)合醫(yī)院每兩周組織的行政查房或科室早交班等時(shí)間,與科室負(fù)責(zé)人、護(hù)士長、重點(diǎn)崗位人員專門溝通,與普通醫(yī)護(hù)人員、病人隨機(jī)交流。對(duì)出現(xiàn)一般性群眾投訴的科室、責(zé)任人,幫助查找原因,督促整改、提高。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。從責(zé)任分解入手,年初明確各職能部門黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作職責(zé)、工作任務(wù)及完成時(shí)限,通過廉潔查房定期督促并協(xié)助落實(shí)。職能部門下發(fā)文件,須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政責(zé)任、運(yùn)行流程、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面提出意見。對(duì)某些專項(xiàng)工作,如藥品公開遴選、院內(nèi)招標(biāo)采購(論證)等,全程介入,積極參與,協(xié)助推進(jìn)。三是廉潔談話。與部門負(fù)責(zé)人交談,溝通黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)工作開展情況,強(qiáng)調(diào)廉政責(zé)任、提示廉潔風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化制度意識(shí)。特別是對(duì)新任科室負(fù)責(zé)人和涉及違規(guī)違紀(jì)科室的負(fù)責(zé)人,在科室規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供專項(xiàng)幫助。以部門為單位,開展集體談話,定期參加財(cái)務(wù)部、藥學(xué)部、設(shè)備科、招標(biāo)辦等重點(diǎn)部門工作例會(huì),宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn);參加其他科室例會(huì),進(jìn)行糾風(fēng)教育。對(duì)管錢、物等重點(diǎn)崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調(diào)查、座談交流、查看資料等方式,了解各部門負(fù)責(zé)人廉潔自律,抓黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)情況;檢點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況;考核科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、院務(wù)公開情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理制度落實(shí)不到位,存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),及時(shí)糾正,盡早化解風(fēng)險(xiǎn)。五是定期通報(bào)。將每次查房情況形成小結(jié),報(bào)院長辦公會(huì),并通過《院長辦公會(huì)議紀(jì)要》通報(bào)全院。每季度查房情況形成簡報(bào),對(duì)貫徹醫(yī)院有關(guān)精神,制度執(zhí)行嚴(yán),管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾投訴多,存在明顯違規(guī)違紀(jì)行為的科室予以批評(píng),對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,舉一反三,以供誡勉。我們還將發(fā)現(xiàn)的問題以短信方式發(fā)給員工,提醒大家引以為戒。
(三)案例警示教育
通過廉潔查房平臺(tái),宣講典型案例,充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級(jí)主管部門查處眼科有關(guān)違規(guī)收費(fèi)情況的問題后,我們通過廉潔查房,將該科室存在的不規(guī)范行為通報(bào)全院,要求在物價(jià)、收費(fèi)及信息檔案管理等方面開展自查自糾,并開展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)某科室耗材出入庫管理不夠規(guī)范,我們及時(shí)通報(bào)要求各科室加強(qiáng)制度落實(shí)力度,杜絕類似情況發(fā)生。在查房中,還了解到某科室對(duì)退休返聘人員疏于管理,存在違規(guī)診療和賣藥現(xiàn)象,我們即時(shí)進(jìn)行了制止和糾正,并約談科室負(fù)責(zé)人,要求加強(qiáng)管理。
三、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn),在實(shí)踐中完善反腐倡廉各項(xiàng)措施
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制
反腐倡廉建設(shè)是“實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制。我院在反腐倡廉工作中,落實(shí)工作責(zé)任制,紀(jì)檢部門通過“廉潔查房”,構(gòu)筑了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)部門的溝通交流平臺(tái),發(fā)揮各部門的職能作用,做到既有分工,又有協(xié)作;既相互支持,又相互配合;既有針對(duì)性地確保黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,又較好地體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值。
(二)以為醫(yī)療一線服務(wù)的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境
有的干部、群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解,通過廉潔查房,不僅使紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,更進(jìn)一步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念,通過主動(dòng)預(yù)防,為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部貼近一線,熟悉醫(yī)療、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理等各方面業(yè)務(wù)工作,分析問題、解決問題的能力不斷提高,保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調(diào)。開展廉潔查房以來,得到了醫(yī)院上下普遍好評(píng)。有的科室負(fù)責(zé)人表示,以前我們只注重開展業(yè)務(wù)技術(shù),現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映,以前和紀(jì)檢監(jiān)察部門人員接觸少,了解不多,認(rèn)為難打交道;現(xiàn)在知道了他們是在履行職責(zé),是制度的忠實(shí)維護(hù)者、執(zhí)行者,是為員工、科室、醫(yī)院保駕護(hù)航的“保險(xiǎn)絲”。有了廉潔查房制度,工作環(huán)境更安全了。
(三)掌握開展黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)
關(guān)鍵詞:監(jiān)督 和諧 建設(shè)
1 實(shí)施背景
東龐礦紀(jì)委于2007年出臺(tái)了《東龐礦黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作制度》。七年來,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,目前全礦已有38個(gè)黨支部設(shè)立了廉情監(jiān)督員,廉情監(jiān)督員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,新形勢下廉情監(jiān)督員的職責(zé)在不斷的深化,發(fā)展賦予了他們新的職責(zé),針對(duì)廉情監(jiān)督員的組成情況,為增強(qiáng)他們的綜合能力,以適應(yīng)當(dāng)前新的形式,使其盡快勝任基層區(qū)隊(duì)的廉政建設(shè),當(dāng)好參謀,做好助手,行使好所賦予的黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、檢查權(quán),架起干群之間的橋梁,開通干群和諧共處的綠色通道,礦紀(jì)委結(jié)合實(shí)際,制定了相關(guān)的措施,從多方入手,增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì),提升工作能力,充分發(fā)揮他們的協(xié)調(diào)、紐帶作用,在基層區(qū)隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中充當(dāng)起了主力軍,為礦區(qū)營造了濃郁的廉潔氛圍。
2 特色做法
2.1 明確職責(zé),量化考核,全力推進(jìn)
為進(jìn)一步明確監(jiān)督員工作職責(zé),更好的發(fā)揮監(jiān)督作用,增強(qiáng)廉情監(jiān)督員工作實(shí)效性,礦紀(jì)委結(jié)合政策法規(guī)賦予了廉情監(jiān)督員,參加本單位的重要會(huì)議,對(duì)區(qū)隊(duì)管理、區(qū)務(wù)公開、工資獎(jiǎng)金分配、對(duì)職工的獎(jiǎng)罰、單位重要制度的制定等情況進(jìn)行監(jiān)督;為全面落實(shí)上級(jí)廉政建設(shè)工作部署,結(jié)合本單位實(shí)際提出黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)的意見和建議。在對(duì)監(jiān)督員實(shí)施季度考核工作制度的同時(shí),將廉情監(jiān)督員的考核工作納入支部月考核中,進(jìn)行統(tǒng)一管理,使得監(jiān)督員工作,更加融入基層,為廉情監(jiān)督員工作增添了新的活力。黨風(fēng)廉情監(jiān)督員身處基層,關(guān)注職工、了解民意,成為密切黨群、干群關(guān)系,化解基層矛盾,促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作深入開展的一支重要監(jiān)督力量。
2.2 搶抓機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)力提檔
在開展的創(chuàng)建“三型”紀(jì)檢組織活動(dòng)中,東龐礦紀(jì)委將廉情監(jiān)督員納入到活動(dòng)中,在努力提高專職紀(jì)檢干部綜合能力的同時(shí),突出特色,因地制宜,強(qiáng)力提檔,通過各種方式不斷提高黨風(fēng)廉情監(jiān)督員的基本素質(zhì)和綜合能力,以適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉情監(jiān)督員的工作,一是通過每季舉辦培訓(xùn)班的方式,強(qiáng)力滲透,提高素質(zhì),及時(shí)將上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作精神向廉情監(jiān)督員進(jìn)行傳達(dá),抓好廉情監(jiān)督員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷充實(shí)廉情監(jiān)督員掌握黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有關(guān)理論,了解企業(yè)規(guī)章制度和政策,不斷提高廉情監(jiān)督員的監(jiān)督能力和水平;二是通過召開廉情監(jiān)督員工作例會(huì)、采取典型發(fā)言、經(jīng)驗(yàn)介紹、工作講評(píng)、互查聯(lián)考形式,提升廉情監(jiān)督員的工作能力,鼓勵(lì)、支持廉情監(jiān)督員大膽工作,充分發(fā)揮監(jiān)督作用;三是通過建立考核激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持每季度考核獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)監(jiān)督員工作情況,排出名次,獎(jiǎng)懲分明,激勵(lì)爭創(chuàng)意識(shí);四是實(shí)行競爭上崗機(jī)制,每年進(jìn)行一次總評(píng),對(duì)成績優(yōu)秀的廉情監(jiān)督員進(jìn)行年度表彰,并上報(bào)公司。對(duì)每年末排在末三位的廉情監(jiān)督員,進(jìn)行詳細(xì)總結(jié),分析原因,找出差距。確因工作能力而不能勝任該工作的廉情監(jiān)督員,結(jié)合支部進(jìn)行調(diào)整更換,從而建立起了上崗竟?fàn)帣C(jī)制,為提升廉情監(jiān)督員的綜合素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 堅(jiān)持“三化”,融入中心,服務(wù)基層
結(jié)合創(chuàng)建“三型”紀(jì)檢組織活動(dòng),充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員橋梁、紐帶、協(xié)調(diào)作用,在企業(yè)與職工之間、基層班子與職工之間開通綠色通道,實(shí)施雙向互動(dòng),增強(qiáng)交流,確保基層支部監(jiān)督制約機(jī)制的運(yùn)行。
一是“三化”工作常態(tài)化。穩(wěn)定和諧、安全是基層區(qū)隊(duì)兩大主題。今年來,結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定,在廉情監(jiān)督員中開展了“三化”工作,即“座談走訪專職化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、民主監(jiān)督正?;保疵考径日匍_一次職工座談會(huì),走訪不少于10人次的職工,每月對(duì)區(qū)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)、記分、出勤、罰款等廠務(wù)公開情況進(jìn)行檢查,參加區(qū)隊(duì)分配會(huì)議。通過座談走訪及時(shí)了解本單位內(nèi)存在的突出問題、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,掌握職工的思想動(dòng)態(tài),隨時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)班子反映問題,提出改進(jìn)建議,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過參與區(qū)隊(duì)科務(wù)公開監(jiān)督檢查,對(duì)區(qū)隊(duì)分配做到公開、公正,實(shí)施陽光工程,杜絕了任何形式的截留、克扣職工工資、獎(jiǎng)金、私設(shè)小金庫的行為。通過廉情監(jiān)督員參加區(qū)隊(duì)分配會(huì)議,增加了區(qū)隊(duì)分配的民主性、代表性、廣泛性,使其在分配制度形成的初期就減少不合理成份,更加代表全體職工的利益,使之形成民主決策,加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。如:機(jī)掘三隊(duì)的黨風(fēng)廉情監(jiān)督員通過走訪職工了解到,區(qū)隊(duì)為了保證完成生產(chǎn)任務(wù),準(zhǔn)備采取每旬階段性獎(jiǎng)勵(lì)加分手段,職工普遍反映認(rèn)為,按旬階段性加分不合理,應(yīng)該按全月出勤規(guī)定加分較合理,及時(shí)向區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反映,經(jīng)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究、調(diào)整,制定了合理的分配加分方案,保證了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成;機(jī)掘隊(duì)在一段時(shí)間內(nèi)工分分配不夠及時(shí),職工反映很大,監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)情況后,及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議進(jìn)行了答復(fù),并將問題徹底解決;機(jī)掘一隊(duì)在區(qū)務(wù)管理會(huì)上針對(duì)出現(xiàn)加分多的情況,對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行了解釋,并向全隊(duì)的職工進(jìn)行了答復(fù)。“三化”為領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾之間開啟了一條綠色通道,強(qiáng)力推進(jìn)了基層區(qū)隊(duì)的民主監(jiān)督,進(jìn)一步完善了區(qū)務(wù)公開制度,增強(qiáng)了基層區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政意識(shí),提高了職工隊(duì)伍的凝聚力、團(tuán)隊(duì)精神和戰(zhàn)斗力,有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
二是廉潔教育形式多樣化。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng) 保廉潔 促發(fā)展”反腐倡廉主題教育活動(dòng),黨風(fēng)廉情監(jiān)督員充分發(fā)揮聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢,積極組織開展多種形式的廉潔教育工作,將警示教育和預(yù)警教育相結(jié)合,不斷豐富廉政教育載體。物管科黨風(fēng)廉情監(jiān)督員在 “元旦”、“春節(jié)”、“中秋”等節(jié)日期間,及時(shí)為科領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃員、采購員等發(fā)放“廉潔過節(jié)賀卡”,使管理人員過節(jié)不忘廉潔;生活科黨風(fēng)廉情監(jiān)督員,根據(jù)干部職工集中就餐的特點(diǎn),制作了新聞、廉潔故事、礦規(guī)礦紀(jì)、警言警句等,在營養(yǎng)餐廳電子屏幕上每天定期播出,并制作了廉政桌簽,使廣大干部職工在就餐時(shí)就能感受到廉潔教育的氛圍;機(jī)掘二隊(duì)廉情監(jiān)督員,舉辦的“反奢侈、倡廉風(fēng)、守紀(jì)律、樹正氣”漫畫櫥窗展等活動(dòng)深受職工歡迎;機(jī)關(guān)二支部的廉情監(jiān)督員根據(jù)支部科室多、領(lǐng)導(dǎo)多的特點(diǎn)制作了“廉潔屏?!痹O(shè)置在電腦上,在節(jié)日期間通過手機(jī)為部門人員發(fā)送廉潔信息,讓廣大干部時(shí)刻接受廉潔教育。廉情監(jiān)督員用實(shí)際行動(dòng)筑牢了廉潔文化陣地關(guān)口,為基層區(qū)隊(duì)營造了濃郁的廉潔氛圍,使整個(gè)礦區(qū)形成了濃厚的廉政氛圍。
3 主要成效
今年黨風(fēng)廉情監(jiān)督員共召開職工座談會(huì)120余場,走訪職工1200人次,發(fā)放職工征求意見表2000余份,提出區(qū)隊(duì)合理化建議40余項(xiàng),組織廉政測評(píng)30多場次;創(chuàng)新廉潔教育形式達(dá)20項(xiàng),組織各類廉潔教育活動(dòng)130場次。開辟學(xué)習(xí)專欄40余處,征集廉潔格言警句200余條,廉潔書法作品100余幅,組織黨員干部職工1000余人次進(jìn)行了廉政知識(shí)答卷;撰寫基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息、報(bào)道700余篇,受教育人數(shù)達(dá)5000余人次。通過打造優(yōu)秀的基層黨風(fēng)廉情監(jiān)督員隊(duì)伍,將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)、要求、措施,傳遞到職工中去,增強(qiáng)了職工的監(jiān)督意識(shí)和參與廉潔教育活動(dòng)的自覺性,使職工的意見、建議和要求,變?yōu)殚_展反腐倡廉工作的決策依據(jù),增強(qiáng)了反腐倡廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性,筑牢了基層監(jiān)督關(guān)口,推進(jìn)了區(qū)隊(duì)的和諧建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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