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一、目標任務
樹立安全發(fā)展理念,充分發(fā)揮農(nóng)機部門職能作用,在鞏固2009年專項整治成效基礎上,進一步深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治,不斷完善全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。結合本次深化專項整治活動的開展,加強對拖拉機、聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管,重點對無牌無證、未檢作業(yè)、酒后駕駛、超速超載、違章拉人等農(nóng)機違章行為嚴厲打擊,最大限度地消除事故隱患,杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象,緊緊圍繞“三個突出”、“三個加強”,推進“三項行動”、“三項建設”,不斷提高全市的安全生產(chǎn)水平,為原平市農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
二、組織領導
原平市農(nóng)機中心成立深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治領導組。
領導組負責組織制訂深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作方案和有關工作制度,對全市范圍農(nóng)機安全專項整治工作進行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,定期召開會議,研究和解決存在的問題。辦公室負責協(xié)調農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治中存在的問題,收集、匯總、梳理、上報深化專項整治工作中的有關事宜。
三、深化專項整治的內容
1、農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制的進一步建立和落實情況,對本區(qū)域內拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員繼續(xù)深入地排查摸底,對新出現(xiàn)的問題和隱患及時整改情況。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門及農(nóng)機組織領導主體責任落實情況,是否按照規(guī)定履行開展農(nóng)機安全生產(chǎn)管理職責,是否積極參與上級部門開展的安全生產(chǎn)檢查。
3、拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊登記,駕駛操作人員的培訓、考試發(fā)證、記分卡審核是否按業(yè)務規(guī)范進行,是否經(jīng)常性地對上述業(yè)務進行監(jiān)督管理。
4、進一步完善本行政區(qū)域農(nóng)機安全應急救援體系,制訂應急預案,并實時進行演練。根據(jù)深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治要求,配足監(jiān)理人員,增加裝備投入,發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管人員的作用,以及各項工作制度的建立和落實情況。
5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年組織的駕駛員培訓和車主參加的安全例會在形成制度的基礎上,進一步加強安全宣傳教育。
6、組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動,督促經(jīng)營單位和個人遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,處理各類違章,并將檢查結果及時上報,向社會公布,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
7、進一步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任追究制度,發(fā)生事故及時上報,并按照“四不放過”原則,依法進行調查處理。
四、深化專項整治的方式
此次深化專項整治工作按照農(nóng)機經(jīng)營單位和個人全面自查自整,農(nóng)機部門組織全面排查整治的方式進行,村一級農(nóng)機安全組織負責自查自整,縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構組織排查整治。
(一)農(nóng)機經(jīng)營單位和個人自查自整
各農(nóng)機經(jīng)營單位和個人要按照國家和省市有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和深化專項整治檢查內容,對本單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營情況對照檢查,對存在的隱患和新出現(xiàn)的問題,要采取相應措施予以消除。
1、拖拉機、聯(lián)合收割機未辦理注冊登記或未參加年度安全技術檢驗投入作業(yè)的,要立即停止作業(yè),及時到農(nóng)機監(jiān)管部門辦理相關手續(xù)。
2、拖拉機、聯(lián)合收割機無證駕駛操作的,要立即停止作業(yè),及時到市農(nóng)機技術培訓學校參加培訓。培訓合格后,到市農(nóng)機監(jiān)理站考取駕駛證。
3、拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機具在停放、作業(yè)和轉移場所中存在嚴重隱患的要及時進行整改。
(二)農(nóng)機部門組織全面排查整治
縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員對本轄區(qū)內所有拖拉機、聯(lián)合收割機經(jīng)營單位和個人繼續(xù)深入進行排查摸底,在此過程中落實深化整改措施。
1、對無牌行駛、未進行年度安全技術檢驗的,要檢點督促其進行登記和參加年度檢驗,對拒不參加的實行扣車扣證,嚴管重罰。
2、對無證駕駛的,要繼續(xù)督促其參加培訓,考試合格后領取駕駛證。
3、對其它牌證齊全,符合農(nóng)機安全生產(chǎn)要求的,要繼續(xù)加強日常監(jiān)管。市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機監(jiān)管人員要繼續(xù)深入田間、場院、鄉(xiāng)村道路開展安全檢查,糾正各違章,確保各個農(nóng)時季度的安全生產(chǎn)秩序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內所有拖拉機、聯(lián)合收割機按照上述三種分類登記造冊,按時上報深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治領導組辦公室。
五、深化專項整治的步驟
根據(jù)原平市政府深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作要求,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動階段
市深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治領導組對開展深化專項整治工作進行全面安排部署,分類指導,綜合協(xié)調,將整治任務落實到鄉(xiāng)、村、戶,安排專人員負責。深入基層大張旗鼓地進行深化專項整治宣傳動員,并利用廣播、電視、墻報、版報、集會、印發(fā)資料等多種形式擴大影響。
第二階段:自查自整與排查摸底階段
1、由村級農(nóng)機安全組織牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員組織在農(nóng)機經(jīng)營單位和養(yǎng)機戶中進行自查自整,按照深化專項整治要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位登記摸底,對達到報廢接近報廢的拖拉機進行詳細登記,所有拖拉機、聯(lián)合收割機按照無牌未檢、無證、有牌有證三種情況分類填報,并做好農(nóng)機具投入前、使用中、使用后安全隱患的排查摸底,在自查中邊查邊整,利用自查達到自整的效果。
2、市農(nóng)機監(jiān)理站分片包點:一方面深入包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合管理員在自查的基礎上進行排查摸底;另一方面在進行安全檢查中排查摸底。在排查摸底的基礎上,匯總分類情況,按要求上報。
第三階段:分類整治階段
根據(jù)排查摸底的分類,制定相應的深化整改措施,在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機安全組織作用的同時,調動一切力量,由政府統(tǒng)一指揮、農(nóng)機部門主管、監(jiān)理部門主抓,建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制,開展深化農(nóng)機安全專項整治工作。
第四階段:“回頭看”和總結階段
通過開展深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動,使全市農(nóng)業(yè)機械的掛牌率、持證率、檢驗率大大提高,違章現(xiàn)象明顯降低。為了鞏固整治工作成果,要認真總結經(jīng)驗,堅持“回頭看”,要根據(jù)在深化整治過程存在的問題制訂農(nóng)機安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制,同時表彰獎勵在整個深化整治活動中做出突出貢獻的單位和個人,對深化專項整治工作所取得的成績予以肯定。
六、工作措施
(一)加強領導,落實責任
深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治是學習實踐科學發(fā)展觀和落實“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措,各級領導要著眼于從“講政治、講穩(wěn)定”的高度充分認識深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的重要性,將此項工作納入開展日常工作的重點,把農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實到每個人,同時在自查自整、排查摸底、分類整治各個階段確保疏而不漏,不留死角,對發(fā)現(xiàn)的新問題和隱患立即整改。
(二)加大力度,嚴格檢查
市農(nóng)機監(jiān)理站負責全市農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,要制訂具體的檢查方案,落實措施,建立獎懲激勵機制,加大力度,在全市范圍內開展大規(guī)模的拉網(wǎng)式排查和全方位的檢查,達到邊排查邊整改,邊檢查邊糾正,對嚴重違章行為既要嚴格執(zhí)法,又要注重方式。對一些不予配合深化專項整治的違法者決不姑息遷就;對一些重大隱患一時難以解決的,要向政府報告。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍
市、鄉(xiāng)、村要充分利用現(xiàn)有宣傳條件和新聞媒體、采取靈活多樣的宣傳形式,廣泛宣傳本次深化專項整治的重大意義,要做到廣大農(nóng)機經(jīng)營單位和個人家喻戶曉,加大輿論監(jiān)督,建立農(nóng)機安全生產(chǎn)違法舉報制度,對遵章守法、積極開展深化專項整治工作的模范人物進行表彰,對違法抗法、干擾深化專項整治的人員公開曝光,為專項整治工作順利開展創(chuàng)造良好氛圍。
一、指導思想
以黨的十七大精神為統(tǒng)領,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為總抓手,以大幅度提高農(nóng)機“三率”水平為目標,按照“宣傳教育要切實,摸底排查要認真,執(zhí)法治理要堅決”的總體要求,深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,加大牌證管理和安全檢查力度,強化農(nóng)機安全源頭管理,增強安全發(fā)展理念,為保障全區(qū)農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、整治目標
通過深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,進一步加強農(nóng)機安全執(zhí)法,嚴厲打擊無牌無證、不參加年度檢驗、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法行為,力爭農(nóng)機“三率”水平在年的基礎上進一步提升,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月前)。
各有關街道要針對本地農(nóng)機“三率”的實際,研究制定具體實施方案,將任務分解落實到村,明確整治負責人和整改期限,全面做好專項整治活動動員和部署工作。針對農(nóng)業(yè)機械量大面廣的特點,結合年度農(nóng)機檢審工作,充分利用廣播、宣傳車、印發(fā)材料、刷寫標語等多種有效形式,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)整治活動宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發(fā)動和深入調查摸底的基礎上,組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入街道、村開展農(nóng)機“三率”整治工作。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員上門服務,依法辦理相應的注冊登記、培訓發(fā)證、檢審驗手續(xù)。凡無牌、無證、脫檢、漏檢的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員,一律補辦相關手續(xù)。
(三)考核驗收階段(12月11日至12月31日)。活動開展期間,區(qū)監(jiān)理站將會全力搞好服務?;顒咏Y束后,區(qū)農(nóng)機中心將對各街道農(nóng)機“三率”專項整治工作進行考核驗收。
為確保道路交通安全暢通,根據(jù)中央、省、市各級關于進一步加強道路交通安全工作的指示精神,經(jīng)研究,決定利用兩個月的時間,在全區(qū)范圍內集中開展報廢、拼裝及無牌無證等非法車輛專項整治行動,特制定本實施方案。
一、組織領導
為切實加強對集中整治行動的組織領導,區(qū)政府成立專項整治領導小組,甄仔文副區(qū)長任組長,經(jīng)貿、安監(jiān)、農(nóng)機、公安、交警、公路、交通、工商、技監(jiān)等部門分管負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在河東交警大隊,翟玉平同志兼任辦公室主任,辦公室具體負責整治行動的組織、協(xié)調、檢查、督導工作。
二、整治重點
這次集中整治的重點是:
1、非法制造、改裝、拼裝、銷售報廢車輛的個體經(jīng)營戶及相關企業(yè);
2、無牌、無證、挪用牌證車輛違法上路行駛的;
3、已達報廢年限車輛、拼裝車輛上路行駛運輸?shù)模?/p>
4、農(nóng)用車、拖拉機載客的;
5、接送中小學、幼兒園學生的車輛。
三、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(10月26日-10月30日)
各街道辦事處和有關單位成立整治領導小組,制定專項整治方案,加大集中整頓活動的宣傳力度,通過電視、報紙和張貼公告、標語,懸掛過街簾等多種宣傳形式將專項整治活動的有關要求和精神傳達到有關村居、企業(yè)和車主。爭取群眾對集中查處報廢、拼裝、無牌無證等非法車輛的理解和支持,努力營造社會各界和廣大人民群眾積極參與的強大聲勢和濃厚社會氛圍。
(二)自查自糾階段(11月1日-11月20日)
各街道辦事處組織人員深入轄區(qū)村居、企業(yè)、車主戶進行調查摸底,各職能部門對主管行業(yè)進行調查摸底,托清報廢拼裝及無牌無證車輛保有狀況和非法生產(chǎn)制造車輛網(wǎng)點情況,對整治范圍內車輛的狀況、生產(chǎn)網(wǎng)點、駕駛員基本情況進行登記造冊,并報區(qū)領導小組辦公室備案;對屬于整治重點的單位和個人下發(fā)整改通知書,責令限期改正。
(三)集中整治階段(11月21日-12月26日)
主要抓好以下三個方面的工作:
一是加強源頭管理。對不聽勸阻繼續(xù)非法生產(chǎn)、拼裝車輛的經(jīng)營戶,依法吊銷有關執(zhí)照,沒收非法生產(chǎn)和拼裝的車輛。
二是加強路面巡查,對上路行駛的無牌、報廢、拼裝車輛和違法載人的農(nóng)用車、拖拉機,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即暫扣,對違法駕駛員依法從嚴處理;對查扣的報廢車輛集中停放,由交警、農(nóng)機等部門按有關規(guī)定統(tǒng)一予以報廢。
三是加強學校和幼兒園自備及單位自備專用車的管理。交警大隊要加強與學校及有關單位的聯(lián)系,強化對各類專用車輛的管理,對接送學生的專車要按規(guī)定進行安全性能檢測,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,對達到報廢年限的堅決報廢。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。無牌、無證、報廢拼裝車輛上路行駛是嚴重的交通違法行為,給道路交通安全帶來了極大隱患。機動車輛經(jīng)過報廢、拼裝后,車輛技術狀況差,安全系數(shù)低,駕駛違法車輛的人員大都沒有接受過正規(guī)的駕駛技術和交通法規(guī)的培訓、學習,駕駛技術不過關,安全意識、法律意識淡薄。尤其是違法載人的農(nóng)用車、接送小學生和幼兒的車輛,一旦發(fā)生交通事故,人員傷亡多,社會影響極大。各級各部門要本著對國家和人民高度負責的態(tài)度,切實搞好治理工作。
(二)文明管理,熱情服務。要正確處理從嚴管理、從重處罰與文明執(zhí)法、熱情服務的關系,規(guī)范執(zhí)法,文明管理,積極征得廣大群眾的支持和理解,防止激發(fā)矛盾,保障整治活動的順利進行。
(一) 加強領導,精心安排專項工作部署。一是48個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在接到縣上文件通知后,召開了農(nóng)用車安全整治專項工作的安排會議,做到有安排有行動,切實落實“一崗雙責”責任制要求,分解細化任務,落實工作責任,做到目標到人、責任到人。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人任組長,交警中隊、鄉(xiāng)交管辦、安監(jiān)員等為成員的農(nóng)用車安全整治專項工作領導小組,形成了領導重點抓、具體抓的工作局面,確保整治專項工作取得實效。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府結合實際情況,制定了實施方案,明確了工作重點和方法步聚,要求各村、各社區(qū)大力配合、相互協(xié)作,嚴厲打擊農(nóng)用車交通違法違章違規(guī)行為。
(二)深入基層,進行宣傳調查(2015年7月13日――7月22日,為期10天)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織農(nóng)用車及其他駕駛員開展安全教育學習工作。一是充分利用各自優(yōu)勢和條件,通過群眾會議、田間地頭、路上等方式向村組的農(nóng)民、農(nóng)機駕駛員宣傳講解道路交通安全知識;二是結合以往典型事故案例,對農(nóng)用車駕駛員進行當面指正、散發(fā)資料等進行宣傳,教育其遵守交通法規(guī),嚴禁違章搭人、違章超載及黑車非駕。三是組織了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員進村入戶對農(nóng)用車全面摸底調查,并造冊登記。統(tǒng)計,農(nóng)用車183臺,小四輪拖拉機221臺,外籍運輸型拖拉機228臺,未年檢拖拉機58臺。
(三)自查自糾,限期整改問題(2015年7月23日――8月1日為期10天)。對違章超載、違章超速、違章搭人等存在安全隱患情況,加大了綜合監(jiān)管和協(xié)調力度。監(jiān)督各村、各社區(qū)廣泛宣傳道路交通安全的有關知識,堅決對存在的問題限期整改。充分發(fā)揮了基層組織的作用,落實了農(nóng)村道路管理責任,有力阻止了農(nóng)用車的違章行為。
(四)集中整治,合力解決難點(2015年8月12日――8月21日為期10天)??h農(nóng)用車安全整治專項領導小組分成3個工作組牽頭,對10個片區(qū)進行了專項整治工作的檢查和督促。從檢查情況來看,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對此項工作很重視,制定了工作方案,加大了宣傳和執(zhí)法力度,并進行了農(nóng)用車及駕駛人員摸底。并合力解決了存在的難點,使安全整治工作進一步得到完善。報送農(nóng)用車安全整治專項工作簡報三期。
二、安全檢查,突出重點
一、總體思路
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,圍繞“居安思危、有備無患、底線思維、人命關天”的思路,進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)管制度化、程序化、規(guī)范化,扎實抓好責任落實、源頭監(jiān)管、宣傳教育培訓、安全檢查和監(jiān)管等工作。堅決遏制較大以上農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保行業(yè)生產(chǎn)安全。
二、目標任務
全年不發(fā)生較大及以上農(nóng)機安全生產(chǎn)事故,各項安全指標嚴控在上級主管部門和縣政府下達的目標范圍內。其中:較大以上的農(nóng)機安全事故為零,標準拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員“三率”水平達100%,運輸型拖拉機“三率”水平達進一步提高。
三、重點工作
(一)抓好法律法規(guī)宣傳貫徹
繼續(xù)加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的學習,切實依法依規(guī)履行職責,依法辦事。
(二)、嚴格落實“兩個責任”
1、認真落實農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營(車隊)、企業(yè)和農(nóng)機服務組織等的安全生產(chǎn)主體責任。嚴處農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營(車隊)、企業(yè)和農(nóng)機服務組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,使其“不敢違法、不能違法、不愿違法”。
2、細化落實農(nóng)機部門監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,進一步落實“五級五覆蓋”層層分解落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。按照新《安全生產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定,推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實農(nóng)機安全生產(chǎn)的屬地管理責任。建立可能危及人生財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械臺賬,完善拖拉機駕駛員和車車主的安全責任書簽訂。
(三)強化農(nóng)機安全源頭管理
1、切實加強牌證管理
嚴格依法依規(guī)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務。認真貫徹落實中華人民中國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《農(nóng)業(yè)機械反光標識》(NY/T2612-2014),對上道路行駛的拖拉機,按規(guī)定粘貼反光標貼。加強存量運輸型拖拉機管理,嚴禁以各種方式變相為不符合標準的車輛辦理拖拉機牌證,堅決杜絕新增嚴禁為培訓考試不合格者核發(fā)拖拉機駕駛證。
2、開展業(yè)務檔案清理
繼續(xù)清理完善拖拉機駕駛員業(yè)務檔案,做到實物機型、電子檔案、紙質檔案三相符。
3、切實抓好年度檢審
認真組織實施2016年農(nóng)機年度檢驗工作,嚴格按照檢驗標準檢驗。提高機車安全技術檢測質量,探索社會化檢測路子,實行年檢備案制。
4、扎實開展專項整治
一是開展拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證專項整治,主動聯(lián)合公安交警部門,嚴厲查處無牌無證等行為;二是抓好農(nóng)機行業(yè)“打非治違”專項整治,依法嚴厲打擊農(nóng)機行業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;三是開展(在外地注冊經(jīng)常在本地營運)拖拉機專項治理,進行臺賬化、經(jīng)常化管理,著重搞好安全學習培訓工作。
(四)加強農(nóng)機安全宣傳教育培訓
1、注重宣傳
以涉拖企業(yè)、農(nóng)機專合社、農(nóng)機手等為重點,利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識等;組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”等活動,努力構建社會關注、政府支持、農(nóng)民自覺遵守的農(nóng)機安全生產(chǎn)良好環(huán)境。
2、加大培訓力度
結合注冊登記、年檢、駕駛員培訓考試、農(nóng)民購機、重點農(nóng)時等節(jié)點,加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械操作人員安全知識培訓,建立培訓臺賬,促進機手增強安全意識,提高駕駛操作、防險避險、自救互救等技能。
(五)抓好農(nóng)機安全隱患排查治理
嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,組織開展經(jīng)常性的農(nóng)機安全隱患排查,及時查找本轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面存在的問題,重點查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超載、超限、酒后駕駛、違法載人、不按規(guī)定進行年檢和非法改裝等非法行為。對排查出的隱患,要逐一建立臺賬,制訂切實可行的方案,限期進行整治。
(六)組織開展農(nóng)機安全大檢查
抓好“安全生產(chǎn)集中大檢查”、“安全生產(chǎn)打非治違專項行動”等重大活動。積極主動協(xié)調配合有關部門,抓好對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防止存在安全隱患的產(chǎn)品流入市場。切實強化重大節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)、汛期和冬季等農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,制訂切實可行的工作方案,抓好安全檢查和技術服務,排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、直屬各單位:
為認真貫徹落實達市農(nóng)機監(jiān)文件精神,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的中心工作,深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動,結合全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面認識和把握新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展,鞏固和創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳方式、方法,以正面宣傳為主,引導全社會更加重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,提高全民安全意識,推進農(nóng)機安全文化建設,營造濃厚的農(nóng)機安全氛圍。為搞好“安全生產(chǎn)年”活動,促進我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,不斷增強全社會安全意識。
二、提高認識,加強領導
為有效的促進我縣農(nóng)機安全法規(guī)的貫徹落實,促進農(nóng)機安全設備設施的投入,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患的排查整改,促進縣轄公民農(nóng)機安全意識的提高,促進全縣農(nóng)機安全形勢的持續(xù)好轉。我們必須站在實踐“三個代表”重要思想、保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度,充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性、必要性和緊迫性。為加強對“全國安全生產(chǎn)月”活動的組織領導,縣局成立由分管安全生產(chǎn)的副局長張正貴同志任組長,監(jiān)理站站長陳明偉任副組長,監(jiān)理站全體職工為成員的“全國安全生產(chǎn)月”活動領導小組,辦公室設在農(nóng)機監(jiān)理站,負責“全國安全生產(chǎn)月”活動的日常工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站也應建立相應的組織機構。
三、圍繞主題,廣泛開展宣傳活動
1.突出農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳主題。今年是“安全生產(chǎn)年”,要以“關愛生命,安全發(fā)展”為主題,廣泛宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求,結合年度農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務,進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。要大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗,增強社會公眾對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的關注,形成全社會齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好局面。
2.深入開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要按照縣政府統(tǒng)一部署,協(xié)調配合,精心組織、創(chuàng)新內容、提高質量、注重實效,圍繞“關愛生命,安全發(fā)展”活動主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動,活動要形式多樣,群眾喜聞樂見,要使安全生產(chǎn)月宣傳教育活動成為全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動的熱點和。
3.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。要結合“五五”普法,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》、《四川省農(nóng)機安全監(jiān)理和事故處理條例》分別摘錄相關條款印制成宣傳資料發(fā)放。根據(jù)實際需要和相關要求,重點抓好農(nóng)機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓教育工作。提高其安全意識,增強法制觀念,促進安全生產(chǎn)管理水平和自我安全防范能力的提高。
4.加大農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在今年“安全生產(chǎn)月”活動期間,要認真組織好人員深入鄉(xiāng)村道路、田間院壩開展農(nóng)機安全檢查,重點查處違章載人、酒后駕駛、帶病作業(yè)的機車,并對農(nóng)副產(chǎn)品加工網(wǎng)點、固定式農(nóng)業(yè)機械、提灌作業(yè)場所等進行安全檢查,對到期未參加年度檢驗的機車,要及時督促車主及駕駛員參加年檢審。同時,對農(nóng)機加油站(點)進行一次消防安全專項整治,對查出的火險隱患要及時整治,從源頭上消除本轄區(qū)內農(nóng)機安全事故隱患。千方百計確保在“安全生產(chǎn)月”期間,全縣無重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生。
四、保障措施和工作要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要按照“一崗雙責”的要求,明確分工,落實責任,落實經(jīng)費。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動,做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育的經(jīng)費投入,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動結合起來;與建立農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結合起來;與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來,以科學發(fā)展觀為指導,在全社會營造農(nóng)機安全發(fā)展的良好氛圍。
一、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)機化促進條例》等法律法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)定,加強拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術檢驗,對參加跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員進行安全教育和技術培訓,對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證運營,超載、超速、違法載人等違法行為進行重點整治,預防麥場火災,確保農(nóng)機“三夏”無事故。
二、工作重點
1、加強“三夏”農(nóng)機安全監(jiān)督管理。一是加強“三夏”期間農(nóng)機安全檢查,對“黑車非駕”超載超速,違法載人,機車安全設施不全、防火措施不力的違規(guī)跨區(qū)作業(yè)等重大安全隱患進行檢查糾正,強化現(xiàn)場安全教育。
2、加強源頭管理,進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。嚴格按照農(nóng)業(yè)部42號、72號部長令規(guī)定辦理農(nóng)機業(yè)務,一是切實規(guī)范農(nóng)機登記制度,嚴把檢驗發(fā)證關,嚴格按照農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范要求辦理農(nóng)機登記,對參加跨區(qū)作業(yè)的機械進行安全技術檢驗。二是規(guī)范農(nóng)機駕駛員考試,對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機操作人員加強安全教育和技術培訓,進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,實行過錯責任追究制和事故責任倒查制,努力提高農(nóng)機駕駛人員的安全意識和操作技能,確?!叭摹逼陂g農(nóng)機安全作業(yè)。
3、加強農(nóng)機安全宣傳教育。“三夏”期間,農(nóng)機作業(yè)繁忙,加強農(nóng)機安全宣傳教育尤其重要,農(nóng)機監(jiān)理部門要采取多種形式,通過廣播、電視、出動宣傳車等手段,廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī),力爭宣傳到戶、教育到人,努力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
4、建立農(nóng)機事故上報制度。分析事故原因,制定相應措施,努力消除事故隱患,減少農(nóng)機事故發(fā)生。
三、時間方法步驟
1、5月1日至6月1日為宣傳發(fā)動階段。根據(jù)上級統(tǒng)一布置,宣傳動員認真實施。組織農(nóng)機監(jiān)理人員,深入鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、田間地頭、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī),教育廣大機手按章守法,安全行車,不斷增強農(nóng)機駕駛員的安全意識和法制觀念,為“三夏”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)奠定良好的思想基礎。
2、6月1日至8月1日為專項檢查階段。針對“三夏”期間農(nóng)機作業(yè)特點,開展農(nóng)業(yè)機械安全運行專項檢查,糾正違章,排查隱患,特別是對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械進行安全技術檢驗,檢查參加跨區(qū)作業(yè)機械的牌證是否齊全有效,檢查聯(lián)合收割機等機械長距離轉移等安全措施是否落實,熱情為跨區(qū)作業(yè)機手提供技術咨詢,開展優(yōu)質服務。
3、8月1日至9月1日為整改提高階段。主要是針對前一階段工作回顧和補充,對排查出的事故隱患,研究制訂具體可行的整改措施,確保整改措施落到實處,隱患整改及時到位,確?!叭摹逼陂g農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理取得實效。
四、工作要求
1、加強領導。為確保專項整治工作扎實有效,縣成立專項整治工作領導小組,農(nóng)機主管部門領導親自掛帥,縣農(nóng)機監(jiān)理站具體實施。
預防和減少道路交通事故,為進一步強化全縣道路交通安全管理。經(jīng)研究,定于月份在全縣集中開展為期個月的農(nóng)用車、摩托車交通違法整治專項行動。工作方案如下:
一、指導思想
認真貫徹市政府“特護期暨四季度安全生產(chǎn)工作會議精神和省市領導對桃源“特大農(nóng)機翻車事故的批示要求,以“降事故、保安全、保暢通”為工作目標。堅決遏制我縣農(nóng)用車、摩托車交通違法現(xiàn)象突出和交通事故多發(fā)勢頭,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構建我縣和諧交通、打造“平安漢壽”而努力。
二、工作目標
杜絕農(nóng)用車非法載人和摩托車加裝雨陽傘等違法行為,通過開展專項整治行動。摩托車無牌無證、超載、不戴安全頭盔發(fā)生率不超過%堅決杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
三、組織領導
縣委常委、副縣長任組長,成立漢壽縣農(nóng)用車摩托車交通違法整治專項行動領導小組。副縣長縣政府副調研員、縣政府辦主任任副組長,縣政府辦副主任劉佳輝、葉新華、縣農(nóng)辦主任徐勝利、縣安監(jiān)局局長陳彥、縣公安局政委彭德元、縣交警大隊大隊長李益平、縣農(nóng)機局局長袁德勝、縣教育局局長林光浩、縣交通局紀檢組長余大煉為成員。領導小組辦公室(以下簡稱縣整治辦)設在縣農(nóng)機局,袁德勝兼任辦公室主任,李益平兼任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))也要相應成立領導班子和工作機構,有序開展工作。
四、工作措施
對達到報廢條件的車輛要強制報廢,一)開展隱患大排查??h農(nóng)機部門要對全縣農(nóng)用車輛進行摸底排查。對車況不符合要求的要強制維修,對有病險隱患不符合安全條件的車輛堅決不準上路,對從事非法載人的要從嚴懲治??h公安交警部門要對摩托車進行摸底排查,澄清無牌無證車輛底數(shù),列出無牌無證、超載、加裝雨陽傘突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和村??h農(nóng)機、公安交警部門要針對農(nóng)用車、摩托車存在隱患開展深入細致的調查研究,制訂針對性的管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要組織專門力量,根據(jù)道路交通安全社會化管理要求,配合縣農(nóng)機、公安交警部門做好摸底排查,并建立轄區(qū)農(nóng)用車和摩托車的動、靜態(tài)管理臺帳,明確干部包保責任;要配合縣公路、交通部門排查臨山、臨水、臨崖“三臨”危險路段,加強整治,對一時難以整治到位的要設立警示牌等臨時防護設施,重點時段要安排人員進行值守。
尤其是要對農(nóng)用車、摩托車交通違法突出的偏遠鄉(xiāng)村公路進行重點路檢路查,二)開展路面大檢查??h農(nóng)機、公安交警部門要聯(lián)合上路開展對農(nóng)用車的集中檢查。農(nóng)村公路每2公里要設置一個農(nóng)機安全監(jiān)控點,監(jiān)控點要到崗、人,切實發(fā)揮作用。要根據(jù)農(nóng)用車、摩托車運行規(guī)律,靈活調整勤務時間,采取定點或流動巡邏查糾等措施,嚴格查處農(nóng)用車、摩托車交通違法行為,從嚴進行處罰,該拘留的拘留。要加大主干道測速力度,對超速50%以上的一律按上限予以處罰,并吊銷駕駛證。
宣傳交通安全知識,對典型事故和突出交通違法行為予以曝光??h公安交警、農(nóng)機部門要將近年來涉及農(nóng)用車、摩托車的典型事故制作警示教育光碟,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))學校巡映,用身邊的事故教育警示群眾,三)開展安全大宣教??h廣播、電視、新聞部門要充分發(fā)揮媒體作用。特別是桃源“農(nóng)機翻車事故的案例,要宣傳到每一個農(nóng)機駕駛人??h教育部門要在學校特別是農(nóng)村學校開展“拒乘農(nóng)用車和超載摩托車”教育活動,并發(fā)動學生向家庭宣傳乘坐農(nóng)用車和超載摩托車的危害。要營造整治宣傳氛圍,每個村組要有2至3條整治宣傳橫幅,要給每個農(nóng)用車、摩托車駕駛人發(fā)放一張宣傳單。
縣級領導要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包主干道,四)開展干部大包保。實行責任包保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))領導要包鄉(xiāng)村道,村支部書記要對本村交通安全工作負全責,農(nóng)機干部要包村、包路,交警要劃分責任到路段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))派出所也要將農(nóng)村路段的安全管理責任明確到干警。責任明確后,要包宣傳教育,包摸底排查,包安全檢查。
重點針對“社會化”管理規(guī)定,五)開展責任大追查??h整治辦要對今年以來發(fā)生的涉及農(nóng)用車、摩托車的重大事故進行認真調查。查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))村組是否履責,并制定整改措施,并將調查情況于月15日前予以通報。進行責任追究的同時,要研究切實可行和行之有效的補救措施,制定促進農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展措施和辦法,特別是要想辦法將客運車輛引進到鄉(xiāng)村到組,努力解決好農(nóng)民群眾出行難的問題。
五、工作要求
加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))各有關職能部門要認清當前農(nóng)用車、摩托車交通安全的嚴峻形勢,一)統(tǒng)一思想。把思想統(tǒng)一到縣政府統(tǒng)一部署上來,提高對農(nóng)用車、摩托車專項整治行動的認識,將其作為維護“十七大”期間社會穩(wěn)定的一件大事來抓,切實加強領導,精心組織,周密部署,強化落實。
一、整治目標
通過集中整治使農(nóng)機銷售、維修、維修配件網(wǎng)點領取《工商營業(yè)執(zhí)照》、《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》、《農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷資質證書》以及維修人員領取《職業(yè)技能鑒定證書》的領取率達90%以上,完善銷售、維修、配件供應網(wǎng)點的"三包"服務制度,提高維修質量,基本消除假冒偽劣農(nóng)機零配件,進一步凈化農(nóng)機市場秩序。
二、整治重點
1、無營業(yè)執(zhí)照、無證經(jīng)營農(nóng)機銷售、維修、供應點及無職業(yè)資格證書的維修人員;
2、銷售假冒偽劣農(nóng)機零配件的維修、配件供應網(wǎng)點。
三、整治內容
1、有無《營業(yè)執(zhí)照》或是否超范圍經(jīng)營;
2、有無《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》、《農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷資質證書》或是否超范圍修理;
3、有無《職業(yè)技能鑒定證書》,維修人員是否經(jīng)過專業(yè)技術培訓;
4、有無銷售、使用假冒偽劣農(nóng)機零配件行為。維修"三包"服務制度是否健全。
四、整治時間
2012年4月27日至10月31日。
五、整治步驟
1、摸底排查階段(2012年4月27日至4月30日)。由縣農(nóng)機局牽頭,組織有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站對轄區(qū)內從事農(nóng)機銷售、維修、供應點進行排查摸底,要摸清無照無證銷售、維修、供應點的分布和經(jīng)營狀況,并建立健全檔案。
2、換發(fā)證階段(2012年5月1日至5月31日)。對全縣范圍內已領取原《省農(nóng)機維修技術合格證》的,督促其帶原證到縣農(nóng)機管理部門辦理換證手續(xù);對沒有辦理過《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》的,督促其盡快到農(nóng)機部門辦理。辦理時需提供以下材料:
(1)本人身份證復印件、企業(yè)名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照復印件;
(2)相應的維修場所和場地合法使用證明并標明占地面積;
(3)主要維修設備和檢測儀器,標明其名稱、規(guī)格和數(shù)量;
(4)主要從業(yè)人員名單和職業(yè)資格證明復印件。
3、聯(lián)合執(zhí)法階段(2012年6月1日至7月31日)。由縣農(nóng)機局牽頭,組織工商、公安、質監(jiān)等相關部門執(zhí)法人員聯(lián)合對辦理換發(fā)證情況及農(nóng)機產(chǎn)品質量進行檢查,對無《營業(yè)執(zhí)照》的,由工商部門簽發(fā)警示通知書,限期辦理營業(yè)執(zhí)照;對無《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》、《農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷資質證書》、《職業(yè)技能鑒定證書》的,由農(nóng)機部門下達限期通知書,約定時間到農(nóng)機部門辦理;對無"二帳二票一卡一書"的,工商部門責令其限期整改到位;對檢查出的假冒偽劣農(nóng)機零配件產(chǎn)品,按銷售假冒偽劣產(chǎn)品進行查處。
4、補辦手續(xù),總結階段(2012年8月1日至10月31日)。對無證(照)銷售、維修供應點及《職業(yè)技能鑒定證書》的人員補辦有關手續(xù),并按規(guī)定發(fā)放有關證(照)。同時,對專項整治情況及換發(fā)證(照)情況做好總結,對整治行動中存在問題進行整改,并及時報告縣政府和上級業(yè)務主管部門。
六、整治要求
1、為加強全縣農(nóng)機市場管理,嚴厲打擊無證(照)經(jīng)營維修和生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為,維護農(nóng)民利益,確保農(nóng)機安全生產(chǎn),在專項整治行動中集中執(zhí)法人員,選擇重點對象組織聯(lián)合執(zhí)法,切實打擊假冒偽劣農(nóng)機及零配件的坑農(nóng)害農(nóng)行為,凈化農(nóng)機市場秩序。