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1.1農(nóng)業(yè)機械操作人員自身意識淡薄
農(nóng)業(yè)機械操作需要具備一定的相關(guān)專業(yè)知識,要求操作人員在使用機械工作前參加相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn),掌握操作基本流程以及應(yīng)急措施,并且需要通過相關(guān)機械使用的考核,通過正規(guī)渠道考取農(nóng)業(yè)機械相關(guān)駕駛證明,以及操作相關(guān)許可證明。而在現(xiàn)實情況中,農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械操作只是簡單的農(nóng)業(yè)工作,購買完農(nóng)業(yè)機械設(shè)備就直接上手,在這之前沒有參加相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)教育、考核和考試,也未考取專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械操作許可證明,對機械操作相關(guān)的注意事項并不清楚,這都為農(nóng)業(yè)機械安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患。
1.2機械操作人員操作有誤
農(nóng)業(yè)機械的操作人員由于機械操作技術(shù)水平不高、相關(guān)專業(yè)知識匱乏、不了解農(nóng)機具體性能,導(dǎo)致在實際操作過程中容易出現(xiàn)操作失誤。一般在農(nóng)業(yè)過程中,機械操作有時還需要搭配各種不同的農(nóng)業(yè)機械用具,像是和大中型拖拉機相配套的旋耕機的使用,需要周圍的農(nóng)田作業(yè)負(fù)責(zé)人員和機械駕駛操作人員共同了解相關(guān)配套農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所具有的作業(yè)性能,現(xiàn)實中由于機械操作人員了解不全面,錯誤操作旋耕機會導(dǎo)致最終發(fā)生嚴(yán)重的事故。
1.3作業(yè)農(nóng)田環(huán)境比較差
農(nóng)村中存在的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全情況還與作業(yè)農(nóng)田的環(huán)境有關(guān),農(nóng)村中狹窄的機耕道路,面積過小的田地,以及田塊與田塊之間較大的坡度落差均不利于駕駛操作。拖拉機和收割機在作業(yè)過程中,時常因為路窄、埂高、坡陡、田溝、水洼等造成翻車事故。
1.4疲勞駕駛操作農(nóng)業(yè)機械
農(nóng)機操作人員缺乏靈活的突況應(yīng)變能力,未能及時處理突況會引發(fā)嚴(yán)重的農(nóng)機事故;搶收搶種的時節(jié),由于作業(yè)量大、人手不足,很多農(nóng)機駕駛操作人員由于沒有合理安排作業(yè)時間,高強度連續(xù)作業(yè),導(dǎo)致疲勞駕駛操作從而引起反應(yīng)遲鈍、判斷有誤等一系列連帶反應(yīng)最終造成農(nóng)機安全事故的發(fā)生。
1.5農(nóng)機日常保養(yǎng)不到位,埋下事故隱患
想要使農(nóng)機具保持正常性能更得注重保養(yǎng)。許多農(nóng)機駕駛操作人員認(rèn)為即使農(nóng)機具有點小毛病,但只要機器還響、各部件還轉(zhuǎn),就可以繼續(xù)使用,不必理會小毛病,農(nóng)機,糊弄糊弄,現(xiàn)實是這種理念非常危險。小病拖成大病,其實就拖成了大隱患;一些農(nóng)機駕駛員通常多拉快跑,長時間連續(xù)工作,沒空保養(yǎng)農(nóng)機設(shè)備,也沒有按時檢修,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械狀態(tài)越來越差,造成最終的事故的發(fā)生。
2減少或避免農(nóng)機安全事故的發(fā)生
2.1多緯度進行農(nóng)業(yè)機械駕駛操作安全的教育培訓(xùn)
要讓廣大農(nóng)業(yè)機械駕駛員操作員形成更系統(tǒng)的安全機械作業(yè)意識,需要通過以下幾種方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械駕駛操作的安全教育培訓(xùn)。第一,作為農(nóng)機部門的一線工作人員需要首先清楚了解農(nóng)業(yè)機械相關(guān)使用操作知識,然后下到人民群眾中去,向機械操作人員、農(nóng)業(yè)相關(guān)作業(yè)人員宣傳機械操作,并定期展開相應(yīng)的培訓(xùn),組織專業(yè)有效的考核,以從根本上提高農(nóng)戶人員的機械操作專業(yè)技術(shù)水平;第二,對農(nóng)業(yè)機械使用人員提出嚴(yán)格的限制,需要其考取相對應(yīng)的機械駕駛操作證明;第三,嚴(yán)禁身體感覺不適、過度疲勞、睡眠不足、酒后駕駛等精神狀態(tài)不佳的人員,以及特殊人員如孕婦、色盲、精神不正常、未滿18歲的人員進行機械操作;第四,在進行農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、檢查和維修過程中,嚴(yán)禁兒童靠近機器,避免造成傷害;第五,農(nóng)業(yè)機械嚴(yán)禁在坡地和傾斜地面上行駛,同時注意在夜間行駛過程中,必須打開前照明燈,并且關(guān)閉其他設(shè)備指示燈;第六,農(nóng)業(yè)機械配套農(nóng)機具在進行田間作業(yè)時,農(nóng)業(yè)機械倒車和農(nóng)機具掛接期間,人不能站在或靠近農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機具之間的位置;第七,當(dāng)農(nóng)業(yè)機械和懸掛農(nóng)機具一起長距離行駛時,要使用鎖緊手柄將懸掛的農(nóng)機具和機械鎖住,防止在行駛中出現(xiàn)懸掛農(nóng)具意外脫落的情況;第八,設(shè)立專門的安全宣傳員,定期進行全方位的農(nóng)業(yè)機械安全知識法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械實際操作的宣傳,提高廣大農(nóng)戶的農(nóng)機使用安全綜合素質(zhì),讓廣大農(nóng)戶真正意識到安全農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的重要性,明白安全是機械作業(yè)的根本,是創(chuàng)造財富的重要前提。
2.2積極創(chuàng)建農(nóng)機合作社
加快創(chuàng)建農(nóng)機合作社,形成更加全面化、一體化的組織服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)新機制,是減少或者避免農(nóng)機安全事故發(fā)生的一個重要保障。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機械駕駛操作整體水平從根本上限制了農(nóng)業(yè)機械化的正向發(fā)展,導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)安全存在隱患;因此從現(xiàn)狀來看,依托農(nóng)業(yè)機械合作社實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)展有機結(jié)合,培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民,普及農(nóng)機操作知識、生產(chǎn)安全知識,讓農(nóng)民真正參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握農(nóng)機具基本構(gòu)造原理、故障排除、維修保養(yǎng)方法以及安全駕駛操作知識,根本上提高農(nóng)戶機械使用的理論和實操水平;在培訓(xùn)過程中有目的地總結(jié)以往的事故案例,避免類似的事故再次發(fā)生。
2.3大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)
以各農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員為重點,培養(yǎng)懂農(nóng)機的合格駕駛操作員隊伍,是提高農(nóng)機化發(fā)展先決條件;將農(nóng)機推廣和農(nóng)機操作的相關(guān)技術(shù)人員作為重點培訓(xùn)對象,定期組織技術(shù)推廣人員的能力培訓(xùn),并進行相關(guān)專業(yè)能力的考核,以壯大精通農(nóng)機技術(shù)的專業(yè)人才隊伍,從而承擔(dān)起普及農(nóng)機技術(shù)的重任。
2.4加強農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理的力度
農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理人員要親自深入鄉(xiāng)村,走進農(nóng)村田間、農(nóng)機合作社、當(dāng)?shù)剞r(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)或者是農(nóng)業(yè)機械停放處,對農(nóng)業(yè)機械安全進行定期檢查工作,提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機械安全排查意識,加強治理力度;嚴(yán)格規(guī)范并遵守檢驗程序,一切失職、瀆職的行為要嚴(yán)肅處理、絕不姑息。同時還可以聯(lián)合公安等當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對上道路的農(nóng)機加強監(jiān)察力度,對一些無證駕駛、違章載人甚至酒后駕駛等直接危及他人或社會的行為,進行嚴(yán)肅的制止和處理,從而拔除農(nóng)機安全事故隱患,從源頭上切斷重特大農(nóng)機事故發(fā)生的可能性。成立專門的機械作業(yè)安全檢查小組,輪流在鄉(xiāng)村道路等一些農(nóng)機作業(yè)場地進行巡邏,及時糾正和處理違章現(xiàn)象,將事故萌芽消滅在搖籃中,從而保證農(nóng)村道路暢通,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.1大多數(shù)的農(nóng)機駕駛員對于農(nóng)機的安全管理沒有正確的認(rèn)識,認(rèn)為在農(nóng)村的田間道路行駛不需要辦理相關(guān)的手續(xù),所以對于管理部門的政策沒有有效的執(zhí)行。而更有部分駕駛員為了獲取更多的經(jīng)濟收入,不考慮農(nóng)機的安全性,一味的對農(nóng)機進行加長加高處理,并且在速度上不斷提升,所以經(jīng)常會出現(xiàn)超載超速的現(xiàn)象,存在眾多的安全隱患。大多數(shù)的農(nóng)機駕駛員只是會駕駛,而卻缺乏對農(nóng)機的保養(yǎng)意識和常識,對于機車內(nèi)存在的安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行駛的過程中因為部件損壞而發(fā)生安全事故的幾率增大,嚴(yán)重威脅到人身安全。
1.2農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理不完善,農(nóng)機駕駛員對于機車安全行駛的意識較差,認(rèn)為田間的作業(yè)環(huán)境簡單,不會發(fā)生安全事故,所以在思想意識上就忽視了機車操作的安全性。雖然從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,因此,對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛員隊伍
隨著農(nóng)機化范圍的不斷擴大,農(nóng)機駕駛員的隊伍也不斷的壯大,所以為了保證農(nóng)業(yè)機車的安全操作,農(nóng)機安全監(jiān)理部門要加大安全管理力度,利用一切媒體工具宣傳農(nóng)機駕駛安全的重要性,可以通過真實的案例來進行警示。對于農(nóng)機的使用要進行規(guī)范化管理,凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的車輛必須進行登記統(tǒng)一管理,在進行駕駛業(yè)務(wù)知識和安全常識培訓(xùn)后,經(jīng)審查合格方可發(fā)證,并且要參與每年的年審。對于優(yōu)秀的駕駛員要注意發(fā)揮其主導(dǎo)作用,利用自身的行為感染身邊的駕駛員,提高農(nóng)機駕駛的安全性。
2.2加大農(nóng)機安全宣傳的力度
安全隱患的消除要在發(fā)生前進行,不要等到事故發(fā)生了再注意到安全駕駛的重要性,所以農(nóng)機安全管理部門要做好宣傳工作,利用多種手段向廣大農(nóng)民以及農(nóng)機駕駛員講解安全駕駛的重要性,動員全民積極的參與進來。為了保證機車處于安全狀態(tài),要加強對機車的日常養(yǎng)護,對于容易損壞的零部件,要經(jīng)常檢查,在機車使用之前,要對其進行安全檢查,養(yǎng)成良好的習(xí)慣,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.3按時參加年檢
年檢是對農(nóng)業(yè)機車的使用狀況,自身的性能以及各個零部件的損壞程度進行的檢查,對于存在的安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn),確保機車處于良好的技術(shù)狀態(tài)。在年檢時還要加強對駕駛員的安全知識培訓(xùn),養(yǎng)成定期檢查的好習(xí)慣。
2.4加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
農(nóng)機安全監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責(zé),也是確保農(nóng)機安全行駛的重要手段。所以農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)該加大對農(nóng)機安全的監(jiān)督管理力度,對農(nóng)機交通安全狀況進行定期或者不定期的檢查。目前,在鄉(xiāng)村的道路安全狀況管理方面,還是交通管理部門的薄弱環(huán)節(jié),而是將主要精力放在了重要的國道、省道等道路。因為缺乏管理力度,所以農(nóng)業(yè)機車違反安全駕駛現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了加強對農(nóng)村道路交通的安全管理,農(nóng)機管理部門應(yīng)該進行定期或者不定期的檢查,尤其是要加大在農(nóng)忙季節(jié)的檢查力度,確保農(nóng)業(yè)機車的安全行駛,為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、新形勢下,農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個方面的工作
3.1堅持發(fā)展的主題
發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵,發(fā)展必須堅持以搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作為中心,積極面對當(dāng)前形勢所帶來的機遇和挑戰(zhàn),緊緊圍繞搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作這個中心、這個主題,把工作重點放到了鄉(xiāng)村、田間、場院,挖掘有利因素,努力促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
3.2堅持服務(wù)理念
服務(wù)是立足之本,發(fā)展之源,服務(wù)也是農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)永恒主題。“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們在繼續(xù)發(fā)揚農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)精神前提下,要進一步強化農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)手段,積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,新的服務(wù)方式,通過服務(wù)增強農(nóng)機監(jiān)理的工作實力。
3.3堅持體制創(chuàng)新
體制創(chuàng)新是發(fā)展的動力,是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢和環(huán)境下,必須建立新的監(jiān)理體制,就要在鞏固提高市、縣一級的基礎(chǔ)上,重點加強鄉(xiāng)、村兩級體制的建設(shè)。只有監(jiān)理體制的不斷更新,不斷完善,才能確保農(nóng)機安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新,用科學(xué)發(fā)展觀的理念,更新觀念,科學(xué)管理,加快農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機;安全生產(chǎn);做法;效果;安徽宿州;橋區(qū)
中圖分類號 S220 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)08-0311-01
2014年,安徽省宿州市橋區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以確保農(nóng)機安全生產(chǎn)為目標(biāo),認(rèn)真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé),扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建、安全隱患排查治理等專項行動,進一步強化源頭管理,加強安全監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,大力實施拖拉機、聯(lián)合收割機登記、安全技術(shù)檢驗、安全宣傳教育,有效地推動了全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截至目前,拖拉機“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達到61.9%、70.6%、63.4%;聯(lián)合收割機“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達到60.2%、71.8%、65.1%。
1 狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效舉措。主要采取了以下措施:一是確定工作目標(biāo),突出工作重點,明確了全年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和工作重點。二是分解任務(wù),確保落實。將任務(wù)層層分解,對各分站提出了明確要求,嚴(yán)格目標(biāo)管理,把各項任務(wù)具體落實到責(zé)任人。三是制定獎懲制度,嚴(yán)格考核。對各項工作嚴(yán)格制定考核辦法,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核,年終兌現(xiàn)獎懲。
2 狠抓源頭管理,努力提高“三率”
一是嚴(yán)把登記注冊關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部43號、72號令辦理新車登記入戶手續(xù)。二是嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗關(guān)。監(jiān)理站根據(jù)實際情況制定了年度檢驗工作方案,印發(fā)宣傳單,把年審?fù)ㄖ掳l(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以進一步增強機手的年審意識,從而直接提高了農(nóng)業(yè)機械參檢率。三是嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。采取常年辦班、隨到隨學(xué)的方式進行培訓(xùn),利用電腦在線和紙質(zhì)離線相結(jié)合的方式進行考核[1]。
3 加強安全教育,構(gòu)筑安全防線
安全教育和行政執(zhí)法是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作兩大永恒的主題。上半年,為了增強農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識,加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度,普及農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,確保農(nóng)業(yè)機械正常安全穩(wěn)定生產(chǎn),切實提高農(nóng)機安全管理職能。組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳教育工作,發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等宣傳資料,并在“農(nóng)機下鄉(xiāng)、科技趕集”、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒又?,以展板和圖片形式開展警示宣傳教育。特別是通過典型的農(nóng)機事故的違章案例,給農(nóng)民機手一定的警示教育作用。截至目前,農(nóng)機安全宣傳活動開展30余次,農(nóng)機安全宣傳活動受益人數(shù)8 000人次,發(fā)放宣傳資料10 000余份,對農(nóng)機手和公路沿線群眾的宣傳覆蓋面達到100%,對農(nóng)民群眾的宣傳覆蓋面達到85%以上。
4 全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動,做好“三夏”“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
根據(jù)各級政府工作要求,為開展橋區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作,營造良好農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍,夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),全面開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動。制定出臺了《安全月活動實施方案》《三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于做好“三夏”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于做好“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》,組建了應(yīng)急分隊,明確工作目標(biāo)、步驟、重點和要求,要求各分隊嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度,并在全區(qū)范圍內(nèi)巡查,確保一旦發(fā)生事故第一時間趕到現(xiàn)場?!叭摹逼陂g,在保證當(dāng)?shù)芈?lián)合收割機安全作業(yè)的同時,引進外地聯(lián)合收割機來橋區(qū)作業(yè),在全區(qū)境內(nèi)主要交通干線路口設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待站,為跨區(qū)作業(yè)人員提供便利條件,發(fā)放安全宣傳單,配備必需的安全設(shè)備。積極與公安、交通等有關(guān)部門配合,嚴(yán)厲打擊車匪路霸,為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[2]。
5 認(rèn)真履行職責(zé),突出工作重點,扎實開展隱患治理及安全檢查
一是積極開展拖拉機無證駕駛、無牌行駛、超速超載、違章帶人、假牌假證、私自改裝等違法違章行為為重點內(nèi)容的專項整治,及時消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。二是組織人員在“三夏”“三秋”等特殊時段深入村組、田間、場院、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織,幫助檢修機具,排查治理安全隱患,努力消除各類違法違規(guī)行為。三是對全區(qū)農(nóng)機維修市場進行拉網(wǎng)式排查和技術(shù)等級審定,在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),開展農(nóng)機維修市場整頓。四是開展聯(lián)合執(zhí)法。加強與公安、交通、工商等部門配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,查處違法行為,糾正違章現(xiàn)象。全年聯(lián)合執(zhí)法檢查100余天,農(nóng)機安全指數(shù)得到明顯提升。到目前為止,全區(qū)共排查農(nóng)機安全事故隱患1 181起,整改1 181起,整改率100%,開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查185人次,查處拖拉機違法行為500余起[3]。
6 深化平安農(nóng)機創(chuàng)建,逐步實現(xiàn)全覆蓋
通過平安農(nóng)機創(chuàng)建初步構(gòu)建了基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),有效提高了廣大機手及農(nóng)民群眾的安全意識,大幅減少了農(nóng)機事故特別是拖拉機道路交通事故的發(fā)生。為進一步鞏固國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建成果,深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作,2014年橋區(qū)扎扎實實推進新一輪平安農(nóng)機創(chuàng)建活動,創(chuàng)建了2個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個“平安農(nóng)機”示范村、533戶“平安農(nóng)機”示范戶,為橋區(qū)平安農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋奠定堅實的基礎(chǔ)。
7 踐行黨的群眾路線,開展“送檢下鄉(xiāng)”活動
在“三秋”來臨之際,為踐行黨的群眾路線教育實踐活動將工作重心下沉,服務(wù)前移。深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展“送檢下鄉(xiāng)”活動,變“迎檢”為“送檢”。送檢下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動的開展,既為廣大機手提供了方便,減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān),又有效提高了農(nóng)機“三率”水平,保障了全區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全,取得了良好的綜合社會效應(yīng),進一步樹立為民務(wù)實的形象,受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎和好評。截至目前,共檢測農(nóng)業(yè)機械300臺次。
8 嚴(yán)格農(nóng)機事故分析報告制度,開展農(nóng)機事故演練活動
橋區(qū)制定和落實農(nóng)機事故統(tǒng)計報告制度,建立健全農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度。認(rèn)真做好農(nóng)機事故報告工作,做到不遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的全面、及時、準(zhǔn)確。為提高農(nóng)機事故應(yīng)急反應(yīng),確保農(nóng)機事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作迅速開展,切實做好事故現(xiàn)場處理工作,2014年5月6日上午,由橋區(qū)承辦的安徽省農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練觀摩會成功舉行,演練內(nèi)容包括違章操作農(nóng)機引發(fā)麥田火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置和農(nóng)機事故應(yīng)急處置2個部分。本次演練檢驗了橋區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站應(yīng)急處理能力、農(nóng)機事故勘查人員履職能力和突擊能力,使各單位和人員熟悉并掌握處置農(nóng)機事故救援程序,對促進農(nóng)機事故處理工作的進一步落實有推動作用[4]。
9 參考文獻
[1] 佘國遠(yuǎn),唐守來.強化農(nóng)機管理 向標(biāo)準(zhǔn)化邁進[J].農(nóng)機化研究,2000(2):28-30.
[2] 楊立國,李傳友,賈生,等.北京市農(nóng)機管理調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報,2014(8):96-100.
鳳城市現(xiàn)有農(nóng)用車和拖拉機1萬臺以上,其中農(nóng)用車近6000臺;輪式和手扶拖拉機4000多臺。而且有的鎮(zhèn)區(qū)60%以上農(nóng)戶都有自用農(nóng)用車,主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)用車逐年遞增,一些安全事故隱患逐年顯現(xiàn)出來。
1.安全事故隱患主要表現(xiàn) ①無牌無證駕駛。一些農(nóng)戶購車后逃避牌照和駕駛證辦理,存僥幸心理,只在家拉泥拉糞,拉柴禾,地處偏遠(yuǎn),無須辦理落戶手續(xù)。②駕駛“三無”二手車輛或私自改裝報廢車輛。一些農(nóng)民為貪圖便宜,廉價購置無廠名、廠址與沒有出廠檢驗合格證的“二手”車;還有農(nóng)戶對淘汰的老式舊車,拼湊改裝噴漆翻新,繼續(xù)超齡使用。③非法從事營運活動。在交通不便的山村,有些車主利用集市或他人婚喪嫁娶,拉客載貨從事短途營運,從中賺錢謀利;也有車主在節(jié)假日運載親屬,走親訪友。④駕駛?cè)藛T普遍年齡老化,技術(shù)水平又偏低?,F(xiàn)實農(nóng)村青壯年多數(shù)進城打工,家中留守勞動力,年齡大文化低,對農(nóng)用車技術(shù)性能了解甚微,只能粗放駕駛,根本不懂維修保養(yǎng)技術(shù),遇到故障無法排除。⑤法規(guī)觀念差,安全意識不強。一些駕駛員有法不依,屢禁不止;有的明知故犯,屢教不改。因此,酒后駕車,越載超限超速,以及違規(guī)違章駕駛經(jīng)常發(fā)生。更有甚者,有的駕駛員在監(jiān)管中無視法規(guī),干擾公務(wù),粗暴襲警。
2.對策和建議 ①堅持預(yù)防為主方針。在對農(nóng)用車輛監(jiān)管中,必須“以人為本,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的科學(xué)理念。做到普及法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn),雙管齊下,同時展開,一方面大力普及交通法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。利用各種媒體,采取多種宣傳教育形式,對駕駛?cè)藛T進行深入普及法規(guī)教育,使他們知法、懂法和自覺守法。并且充分利用違法違規(guī)造成嚴(yán)重后果有典型案例,對廣大車主進行警示教育,從而牢固樹立起依法安全駕駛的思想認(rèn)識。另一方面又注重對廣大駕駛?cè)藛T進行必要的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前駕駛?cè)藛T中,駕齡短和技術(shù)水平差非常突出,這也是安全事故一大隱患。因此,在普法的同時,要對駕駛?cè)藛T開展安全操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們技術(shù)水平和安全操作能力,逐步達到熟練安全駕駛程度。②實施優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管實質(zhì)就是服務(wù),而服務(wù)主要內(nèi)容是監(jiān)管。因此,監(jiān)管部門要繼承發(fā)揚執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)光榮傳統(tǒng),自覺克服“門難進,臉難看,事難辦”的不良作風(fēng),實行公開辦事制度,實行陽光操作,做到熱情周到服務(wù)。在車輛落戶、牌照發(fā)放過程中,真正實行便民服務(wù),減少程序,簡化手續(xù),縮短時間,提高效率,方便車主。在車輛檢驗中,堅持“公開、公平和公正”原則,規(guī)范操作,一視同仁。堅決杜絕優(yōu)親厚友,亂收費用,小題大做,借機刁難,以及吃、拿、卡、要的行為。在田檢路查和事故處理中,應(yīng)當(dāng)實事求是,客觀公正,秉公執(zhí)法,不徇私情,不謀私利。監(jiān)管人員在執(zhí)行公務(wù)中,既要恪盡職守,忠實履行職責(zé),又要以人為本,換位思考,為民所想所急。只有這樣才能在服務(wù)中落實監(jiān)管,在監(jiān)管中取信于民,從而造福廣大車主。③加大規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前,農(nóng)村中農(nóng)用車輛絕大多數(shù)是自購、自駕、自用、自修。這種經(jīng)營體制,必然會引發(fā)和派生出隱患多,事故苗頭多;違規(guī)駕駛多和安全事故多的復(fù)雜局面。面對這種復(fù)雜情況,監(jiān)管部門必須堅持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,公正規(guī)范執(zhí)法的原則。防止執(zhí)法不嚴(yán),失之以寬和過于松軟的現(xiàn)象;根除以情代法、徇私枉法的違紀(jì)違規(guī)行為。在實際工作中,要加大田檢路查范圍,加大執(zhí)法力度,堵住“死角”,不留“空白區(qū)”,發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患,及時按法規(guī)予以糾正,對違規(guī)駕駛決不遷就姑息,依法嚴(yán)肅處理。對于牌照和駕駛證“三無”黑車加大執(zhí)法力度,做到法規(guī)面前人人平等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要一查到底。對超載、超限和超速“三超”違法行為,加大執(zhí)法力度,現(xiàn)場進行處罰。對酒駕和非法營運違法行為,必須繩之以法。在規(guī)范執(zhí)法當(dāng)中保護人們生命財產(chǎn)安全,維護社會公平正義,確實保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。④相互協(xié)調(diào),形成合力。相互協(xié)調(diào)一致是加強監(jiān)管的關(guān)鍵。加強對農(nóng)用車監(jiān)管,不僅是公安交警的主要職能,也是社會各界義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。在監(jiān)管上,公安交警部門賦有對農(nóng)用車全權(quán)監(jiān)管權(quán)限,盡管全力以赴,超負(fù)荷運轉(zhuǎn),但是終因警力不足,常常是鞭長莫及;而農(nóng)機監(jiān)理部門只有對拖拉機部分監(jiān)管權(quán)限,對路檢和事故處理有權(quán)限制約,雖然監(jiān)理人員遍布鎮(zhèn)(區(qū)),而且情況熟信息快,并沒有充分發(fā)揮全部潛力。據(jù)經(jīng)驗介紹,一些地區(qū)在公安交警部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,交警和農(nóng)機監(jiān)理部門相互配合,整合資源,同力合作,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,在農(nóng)用車監(jiān)管上成效顯著。在宣傳教育上,力量投入不足,宣傳欄目和圖片不多,輿論監(jiān)督不強。宣傳和媒體應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā),做到資源共享,充分利用公共資源優(yōu)勢,對農(nóng)用車安全運營進行廣泛深入的宣傳教育,做到輿論監(jiān)督全部到位。在技術(shù)服務(wù)上,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服務(wù)大眾,大力支持具有專業(yè)技術(shù)特長的人才,定期下鄉(xiāng)進村進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),幫助司駕人員排憂解難。鎮(zhèn)(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)才鼓勵經(jīng)驗豐富,技術(shù)水平較高的能人,創(chuàng)辦農(nóng)用車大中型修理廠,為廣大車主解除后顧之憂。
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的第一產(chǎn)業(yè),是整個國家經(jīng)濟得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是關(guān)系到我國民生問題和國民經(jīng)濟建設(shè)以及國家穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提高離不開農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和進步,隨著科學(xué)技術(shù)不斷進步,我國的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,國家越來越重視農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和推廣,保證農(nóng)業(yè)機械不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)機械的安全管理工作受到了人們普遍的關(guān)注和重視。在農(nóng)業(yè)機械化進程中,做好對農(nóng)業(yè)機械安全管理是防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要措施,其能夠切實保證農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步的發(fā)展,是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升,保證農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,全面促進建成小康設(shè)備的重要保證,同時也是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。本文主要就農(nóng)業(yè)機械安全管理過程中存在的幾點問題進行了必要的分析,并提出了相應(yīng)的解決對策,希望通過本次研究對更好的促進農(nóng)業(yè)機械安全管理工作有效的開展有一定的幫助。
1 農(nóng)業(yè)機械安全管理存在的問題分析
1.1 政策法規(guī)不完善
在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色、占據(jù)比重較大,并且農(nóng)業(yè)分布的范圍比較廣泛。這就導(dǎo)致了法律法規(guī)在實施過程中,往往就會遇到很多執(zhí)行不力的困難影響。再加上政策和法規(guī)在實施過程中由于沒有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍,導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象,而當(dāng)?shù)氐恼块T又沒有采取措施進行管理。此外,農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性,而如果不能及時對農(nóng)業(yè)機械安全管理的政策和法規(guī)進行有效的完善的話就不能對其進行有效的管理和約束。
1.2 農(nóng)業(yè)機械安全管理制度建設(shè)不完善
地區(qū)的農(nóng)機安全管理人員需要負(fù)責(zé)大范圍的農(nóng)機管理,但是由于農(nóng)機部門人員缺少,特別是在基層的農(nóng)機管理部門,農(nóng)機安全管理人員的數(shù)量就更少了,這就導(dǎo)致了人員在進行農(nóng)機設(shè)備安全管理過程中不能應(yīng)對逐漸增多的機械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問題。在很多落后地區(qū),這方面的問題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后,出現(xiàn)了問題不能及時向上級部門反映的情況,因此就導(dǎo)致了問題不斷的積累。此外,在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機安全管理人員的不重視,都會導(dǎo)致制定出來的制度流于形式,農(nóng)機安全管理方面存在的安全隱患越來越嚴(yán)重。
1.3 農(nóng)機的安全性較差
隨著我國機械化不斷向前發(fā)展,國家和地方政府上對農(nóng)業(yè)機械安全方面越來越重視,并出臺了很多管理農(nóng)機安全的政策和法規(guī),但是在實際的質(zhì)量抽檢過程中,農(nóng)業(yè)機械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂觀,農(nóng)業(yè)機械的整體質(zhì)量對農(nóng)業(yè)機械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,有些機械設(shè)備還會對人的生命安全造成嚴(yán)重的威脅,農(nóng)機設(shè)備安全性差的問題需要我們及時的進行解決。
1.4 農(nóng)機操作者的素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)機械最終的接受者就是農(nóng)民群眾,而這些農(nóng)機操作者在使用農(nóng)業(yè)機械過程中,由于科學(xué)技術(shù)和專業(yè)操作技術(shù)不到家,導(dǎo)致了機械操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外,農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過程中的法律意識不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個重要因素,操作者對農(nóng)機認(rèn)識程度不足,很少有農(nóng)民群眾愿意主動積極的對農(nóng)機設(shè)備進行安全檢查。
2 農(nóng)業(yè)機械安全管理的對策分析
2.1 構(gòu)建完善的政策和法規(guī)
首先,需要做好農(nóng)業(yè)機械的統(tǒng)計工作,并對農(nóng)機設(shè)備進行嚴(yán)格的劃分,并根據(jù)不同的機械式以及操作過程中有可能出現(xiàn)的問題進行嚴(yán)格的劃分,并制定出完善的規(guī)章和制度,對于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更需要我們加強對設(shè)備的安全管理。通過各種方式對機械設(shè)備使用過程中存在的安全有隱患進行有效的控制和宣傳;其次,對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)過程中的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制,保證生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機械不會出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問題。
2.2 建立完善的安全管理制度
積極的對農(nóng)機操作者進行相關(guān)方面的宣傳和教育,提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械操作過程中的重視程度, 并且嚴(yán)格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。同時,還要建立完善的管理制度,并根據(jù)不同的那地域特點和環(huán)境特點以及經(jīng)濟發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容,并嚴(yán)格按照制定的制度進行執(zhí)行和實施,此外,還要需要加農(nóng)業(yè)機械安全管理人員隊伍方面的建設(shè),從整體上提高農(nóng)業(yè)機械安全管理人員的專業(yè)素質(zhì),促進管理質(zhì)量提升。
2.3 統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理
緊緊圍繞我國政府和地方政府部門制定的相關(guān)法規(guī)和政策開展農(nóng)業(yè)機械安全執(zhí)法活動,在執(zhí)法過程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。全面的將多項農(nóng)業(yè)機械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)不斷的進行完善和落實。2014年新疆疏勒縣依法開展了農(nóng)機安全治理整頓,集中力量,組織開展農(nóng)機“黑車非駕”、“打非治違”安全整治活動。查處無證駕駛51起,無牌拖拉機58輛,暫扣拖拉機392輛。在對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行安全管理過程中,全面實行統(tǒng)一化的而工作責(zé)任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理,并不斷地行業(yè)的行為進行歸規(guī)范,提升農(nóng)業(yè)機械安全管理機構(gòu)的形象。
2.4 積極宣傳
在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用過程中,要求農(nóng)業(yè)機械操作者在操作過程中熟悉機械相關(guān)方面的法規(guī)和政策,熟悉操作的技術(shù),因此,就要求農(nóng)機安全管理部門應(yīng)該對農(nóng)機操作者進行積極的宣傳教育活動,對農(nóng)機操作者的職業(yè)道德、操作技術(shù)、法律法規(guī)和思想認(rèn)知等多個方面進行安全宣傳和教育,不斷提高農(nóng)業(yè)機械操作者在設(shè)備使用過程中的安全意識,同時,在工作過程中部門的還需要在社會上積極的宣傳農(nóng)業(yè)機械安全操作的重要性,提高社會大眾對農(nóng)業(yè)機械使用過程中重視程度,從而有效防止安全事故的發(fā)生。2013年和2014年新疆疏勒縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機安全學(xué)習(xí)日活動,向廣大機手、農(nóng)民宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及農(nóng)機安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī),向廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶發(fā)放宣傳單、事故案例,解答群眾咨詢,通過深入宣傳教育,營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的氛圍,促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作正常有序開展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)機手;技術(shù)培訓(xùn);實施途徑
中圖分類號:F324.2 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.08.016
提高我國農(nóng)機發(fā)展水平的關(guān)鍵是如何將農(nóng)機化的技術(shù)知識快捷有效的傳達給農(nóng)機手,幫助他們更為高效的從事農(nóng)機工作。經(jīng)過實際調(diào)查,一方面農(nóng)機管理部門要對相關(guān)培訓(xùn)工作給予重視,提升農(nóng)機手的責(zé)任心,鼓勵他們自覺參加培訓(xùn)活動。另一方面,農(nóng)機管理部門也要對農(nóng)機培訓(xùn)的技術(shù)方法進行創(chuàng)新,拓寬培訓(xùn)途徑,提高培訓(xùn)質(zhì)量,這樣才能有效提升農(nóng)機手的操作水平,建立高效、安全的農(nóng)機操作環(huán)境。
1 主管部門對培訓(xùn)工作給予重視
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)機主管部門對農(nóng)機手的培訓(xùn)工作,未能給予相應(yīng)的重視,過度追求形式化,強調(diào)參訓(xùn)人數(shù),而忽視了培訓(xùn)內(nèi)容。并且在一些地方,只是下達了農(nóng)機培訓(xùn)的任務(wù),在后期并未對任務(wù)進行相關(guān)的跟蹤與考核。在農(nóng)機手培訓(xùn)課堂上,還缺乏一些較為先進的農(nóng)機培訓(xùn)設(shè)備,有些培訓(xùn)人員使用老化、落后的培訓(xùn)教材,造成了培訓(xùn)內(nèi)容和實際情況脫節(jié),有些農(nóng)機部門并未給予培訓(xùn)工作相關(guān)的經(jīng)費,給培訓(xùn)工作的開展造成了一定的困難,嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。所以,提高農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵點就是農(nóng)機管理部門要給予足夠的重視。
在上級農(nóng)機主管部門下達農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)時,不僅要對參訓(xùn)人數(shù)有所要求,對后期的培訓(xùn)情況,也要給予一定的跟蹤調(diào)查,及時對培訓(xùn)課堂進行審核與完善,安排專人為農(nóng)機培訓(xùn)課堂制定相關(guān)的審核方法,可以電話查訪,還可以上門進行調(diào)查。保證農(nóng)機主管部門對培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和進度有著清晰的掌握。農(nóng)機主管部門要和財政部門對培訓(xùn)經(jīng)費的內(nèi)容進行協(xié)調(diào),將農(nóng)機培訓(xùn)工作產(chǎn)生的費用情況,列入到預(yù)算中來,同時結(jié)合實際的培訓(xùn)需求,購置相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)備。在展開培訓(xùn)前,需要讓參與農(nóng)機培訓(xùn)的教師到農(nóng)村基層進行一定的調(diào)研,并要邀請相關(guān)的專家團隊,對農(nóng)民所需要的培訓(xùn)項目進行切實了解,這樣才能在后期培訓(xùn)工作中取得事半功倍的效果。
2 切實建立相關(guān)的流動培訓(xùn)課堂
不同于校園式的培訓(xùn)情況,農(nóng)機手的培訓(xùn)課堂上,一些學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣不高,他們對于農(nóng)機操作技術(shù)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不高,問題主要來自于以下幾個方面:一是有些農(nóng)民在農(nóng)閑時會外出打工,不愿意耽誤時間參加培訓(xùn);二是農(nóng)民對培訓(xùn)時間要求過短,渴望速成;三是對于相關(guān)的閱讀材料,參與培訓(xùn)的農(nóng)機手沒有進行認(rèn)真的閱讀,這對以后的使用、維修、保養(yǎng)都可能造成極大的障礙。針對這些情況,主管部門不妨設(shè)立流動的培訓(xùn)課堂,最大化的滿足農(nóng)機手的培訓(xùn)需求。
培訓(xùn)教室可以采用“家教”的方法對農(nóng)機手展開培訓(xùn),進村入戶地辦好培訓(xùn)課堂,針對相應(yīng)的農(nóng)機器械,培訓(xùn)教師要為其下發(fā)易懂易學(xué)的資料,讓農(nóng)機手在培訓(xùn)之余展開自學(xué),這樣便于提升培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師要以村組為單位,做好“流動課堂”的培訓(xùn)工作。由于農(nóng)業(yè)機械可能分散在各家各戶,要想集中起來進行培訓(xùn),有一定的難度,為了解決這一問題,農(nóng)機管理部門中的相關(guān)技術(shù)人員,應(yīng)該要深入到農(nóng)村中去,以巡回培訓(xùn)的方式,對農(nóng)機操作技術(shù)進行教授,可以解決一些農(nóng)民因為路遠(yuǎn)而不愿意參加培訓(xùn)的問題。同時,還要根據(jù)農(nóng)民所擁有的農(nóng)機種類、型號定期開展巡回培訓(xùn),完善“流動課堂”的培訓(xùn)內(nèi)容。
3 將培訓(xùn)和操作的內(nèi)容有機結(jié)合
在培訓(xùn)中,最為常見的問題就是教師過多的重視理論內(nèi)容,而忽視了實際操作,這會導(dǎo)致參與培訓(xùn)的農(nóng)機手出F“眼高手低”的情況,為了應(yīng)對這一問題,老師一方面要結(jié)合實際的農(nóng)機設(shè)備來進行教學(xué)培訓(xùn),另一方面,也可以將課堂搬到田間地頭,進行實際操作演示,讓農(nóng)民在自家門口掌握實際的農(nóng)機操作知識。
例如,在實踐操作的課堂上,培訓(xùn)教師可以主要對農(nóng)機的安裝、調(diào)整、維護和保養(yǎng)方面的知識展開理論上的教導(dǎo),讓學(xué)生結(jié)合理論內(nèi)容,對農(nóng)機器械展開實際的操作訓(xùn)練,教師在一旁給予相關(guān)的技術(shù)輔導(dǎo),力爭在教學(xué)中加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象;另一種方法則是教師根據(jù)農(nóng)機手的實際學(xué)習(xí)愿望進行培訓(xùn),在實踐現(xiàn)場,農(nóng)機培訓(xùn)人員向農(nóng)機手講述一些農(nóng)機器械的具體操作原理,規(guī)范他們的操作意識,對一些不正確的操作當(dāng)場改進,直到他們能夠熟練掌握農(nóng)機操作技術(shù)為止。
4 對安全操作的內(nèi)容做出必要強調(diào)
在培訓(xùn)中對于安全操作的內(nèi)容,需要給予足夠的重視。由于部分農(nóng)機手未接受過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí),對一些新型的農(nóng)機器械的工作原理,缺乏較為系統(tǒng)的認(rèn)知,貿(mào)然進行操作,很可能會發(fā)生一些危險。老師在培訓(xùn)工作中,首先要對安全操作的知識內(nèi)容做出強調(diào),讓參訓(xùn)農(nóng)機手從理論到思想層面,都對安全操作的問題足夠重視。
在培訓(xùn)工作中,老師可以先對農(nóng)機安全操作知識和農(nóng)機具維護保養(yǎng)知識進行正確的講解,對一些農(nóng)機傷人事故進行分析,指出造成傷人的主要原因,例如農(nóng)機操作者安全意識淡薄,思想麻痹大意,不按操作規(guī)程違規(guī)操作,以及疲勞操作等內(nèi)容。同時,培訓(xùn)教師還可以鼓勵參訓(xùn)人員對發(fā)生在身邊的農(nóng)機安全事故案例進行講述,給參加培訓(xùn)的人員敲響警鐘,幫助其在心理層面對安全操作的內(nèi)容引起重視。同時,對于農(nóng)機操作,還應(yīng)該結(jié)合實際情況,出臺相應(yīng)的安全操作規(guī)定,讓農(nóng)機手在以后的農(nóng)機操作中,杜絕僥幸心理,提高安全意識,嚴(yán)格按照農(nóng)機操作規(guī)程,確保農(nóng)機作業(yè)安全。
5 結(jié)語
加強農(nóng)機手技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機手的操作水平,對減少農(nóng)機事故,提高農(nóng)機生產(chǎn)效率,有著非常重要的意義。有關(guān)部門一定要高度重視,科學(xué)有效地開展好農(nóng)機培訓(xùn)工作。
參考文獻
[1]劉開順. 農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)關(guān)鍵要提高質(zhì)量[J]. 農(nóng)機科技推廣,2016,(08):15-16.
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、“構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安開陽”的高度,認(rèn)識道路交通安全的重要性,積極研究解決全縣道路交通安全突出問題,推進全縣道路交通安全管理社會化進程。針對我縣道路基礎(chǔ)薄弱、安全設(shè)施缺乏及農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全的實際問題,要把全縣道路交通安全列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入,不斷改善全縣道路交通安全狀況,徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運管部門的事與己無關(guān)”、“交通事故難以掌握”等模糊認(rèn)識和消極態(tài)度,為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。
二、認(rèn)清形勢,加強道路交通安全管理
近年來,雖然我縣道路交通事故有所下降,但在全縣安全生產(chǎn)事故中所占比例仍然偏大。2008年,全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故30起、死亡31人,其中,道路交通死亡事故26起(摩托車9起),死亡26人(含道外),直接經(jīng)濟損失48.11萬元。究其原因:一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱,道路隱患突出。2008年末,全縣公路通車?yán)锍踢_2416.035公里,其中,縣鄉(xiāng)道路1947.035公里,占80.59%,三級以下道路2343.035公里,占96.98%;二是客運車輛少,不能滿足廣大群眾的安全出行需求;目前全縣營運車輛共有306輛,其中出租車124輛,不能滿足群眾出行需求;三是機動車輛明顯增加,特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬輛機動車,其中農(nóng)用車2千多輛、摩托車6萬輛;四是道路交通管理力量依然顯得薄弱,農(nóng)村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人,交通協(xié)管員29余人,但就2416.035公里且仍在增加的通車?yán)锍?、基?shù)近9萬輛機動車和5.8萬名機動車駕駛員而言,道路交通管理力量十分薄弱;五是駕乘人員交通安全意識淡薄,見人就拉,見車就坐已成陋習(xí);六是大量農(nóng)用車、摩托車無證駕駛和車輛安全性能沒保障。
道路交通安全事故的發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失,給和諧開陽建設(shè)帶來許多社會問題。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要認(rèn)清形勢,強化措施,全面加強道路交通安全管理工作,有效遏制交通事故的發(fā)生。
三、創(chuàng)新機制,建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
(一)縣政府成立全縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立以政府主要負(fù)責(zé)人為道路交通安全第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的道路交通安全責(zé)任制。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在明確或聘請專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上,將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級道路交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
(四)層層落實道路交通安全管理責(zé)任制。從縣到縣直部門、到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));縣直部門干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村級干部到駕駛?cè)?,層層簽訂安全管理、安全駕駛責(zé)任書,各級有關(guān)部門實行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。
(五)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、派出所、交警大(中)隊、安監(jiān)人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)機安全管理人員的責(zé)任,形成既分工、又協(xié)作,橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。
(六)將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費補助按《省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》文件精神納入縣財政預(yù)算。
四、明確職責(zé),落實責(zé)任
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對交通安全管理工作任務(wù)進行細(xì)化分解,針對存在的問題,制定措施,堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包片、單位包職工的管理機制;建立農(nóng)村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集(場)交通安全“打招呼”制度,安全管理人員跟集(場)等制度,及時消除農(nóng)村群眾搭乘低速汽車、拖拉機、三輪汽車的嚴(yán)重違法行為,杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、派出所、交警大(中)隊、農(nóng)機安全管理站、行政村要建立健全農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)恕⒌退倨?、拖拉機、三輪汽車、摩托車的臺賬,實行“一車一檔”“一人一檔”管理,并督促無牌無證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù),全面落實監(jiān)管職責(zé)。
(三)縣公安局要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和*市公安局《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》文件精神,進一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機動車入戶登記、建立轄區(qū)機動車和駕駛?cè)斯芾砼_帳、開展道路隱患黑點排查等作用,加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度,特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門清除占道、黑點排查治理工作。協(xié)助駐村(片)民警、治安聯(lián)防隊員、村支兩委、村民組長加強源頭管理和交通安全宣傳以及交警對轄區(qū)內(nèi)機動車車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?/p>
(四)縣公安局交警大隊要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責(zé)任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度;二是認(rèn)真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動;三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),切實加強管理,努力形成嚴(yán)管長效機制;四是積極采取有效措施,強化路面管控,加大打擊違法行為力度;五是維護轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序,保障轄區(qū)內(nèi)道路暢通有序,不斷組織開展專項行動,采取打突出、打重點的形式,達到帶動一片的效果;六是加強宣傳引導(dǎo)、深入源頭管理,抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類車輛的安全技術(shù)檢驗;七是重點整治客運車輛超員、超速,農(nóng)用車、報廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無證駕駛、酒后駕駛,形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。
(五)縣農(nóng)業(yè)局要加強對農(nóng)用車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查,嚴(yán)格查處違法發(fā)證行為;認(rèn)真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動;并采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民、利民措施,實現(xiàn)車輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難等問題,提高農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗率。
(六)縣交通局要加大對全縣道路交通安全隱患排查治理力度,加大對“村村通”公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入,完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌,逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對存在嚴(yán)重交通隱患的重點路段和危險路段,明確責(zé)任,抓緊整治;制定和組織實施農(nóng)村客運方案,構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重要路段的四通八達客運網(wǎng)絡(luò),逐步解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問題。
(七)縣教育局加強對全縣中、小學(xué)校的道路交通安全管理,定期開展道路交通安全宣傳教育活動,提高全縣中、小學(xué)校師生道路交通安全意識。
(八)縣直各部門、各單位及工作人員有責(zé)任和義務(wù)對發(fā)現(xiàn)的非法營運,非法載人的機動車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進行制止和舉報;同時,加強內(nèi)部車輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)。
(九)縣安監(jiān)局要加大對有關(guān)部門落實全縣道路交通安全管理責(zé)任的督促檢查力度;并協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(十)公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立各部門間全縣道路交通安全工作例會機制和工作協(xié)作機制,加強協(xié)作,密切配合,及時溝通,齊抓共管,形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。
五、堅持疏堵結(jié)合,多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運的意見》的精神,堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則,多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運。一是制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,突出農(nóng)村客運站點規(guī)劃、農(nóng)村客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃等重點,加強和規(guī)范農(nóng)村客運站點的建設(shè);二是堅持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運站點、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)的方針,力爭農(nóng)村公路發(fā)展建成一條,驗收合格一條,客車通達一條;三是在確保營運安全前提下,簡化農(nóng)村客運班線審批手續(xù),做到隨到隨辦;四是通過減免相關(guān)稅費等措施培育農(nóng)村客運市場,調(diào)動社會各方力量參與農(nóng)村客運,確保農(nóng)村客運開得通、留得住;五是增加營運車輛(縣城增加出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定);六是統(tǒng)一營運車輛顏色,區(qū)分營運和非營運車輛;七是組建趕集(場)車隊;八是統(tǒng)一核定農(nóng)村營運票價,切實解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問題。
六、加大道路交通安全宣傳教育力度,提高駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷慕煌ò踩庾R
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣相關(guān)部門要切實履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé),結(jié)合我縣道路交通安全的特點。一是采取把道路交通安全相關(guān)規(guī)定列入村規(guī)民約,加強人民群眾的日常教育和行為約束;二是采取人民群眾喜聞樂見的形式,增強道路交通安全宣傳教育的針對性和實效性;三是在街道、主要路口和客運站點等人員密集場所設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻,宣傳交通法規(guī)和交通安全常識,宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施,宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人以及摩托車超員、超速的嚴(yán)重危害性;四是利用身邊案例教育群眾,發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能,努力提高人民群眾安全出行觀念,增強遵紀(jì)守法和交通參與的自覺性;五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)校”創(chuàng)建活動,發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能,達到宣傳一個帶動一片的效果。
七、深入開展道路交通安全整治工作
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要針對轄區(qū)道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的特點、規(guī)律,定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大(中)隊、派出所民警、安監(jiān)人員、農(nóng)機安全管理人員開展專項整治行動,嚴(yán)厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類交通違法行為。
(二)加大道路安全隱患的排查治理力度。針對全縣道路的實際情況,一是組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機等部門加大對全縣公路安全隱患排查和危險路段排查;二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項交通治理專項資金,加大對道路建設(shè)的投入,逐步改善轄區(qū)內(nèi)道路通行條件,提升道路等級,改善道路狀況;三是逐年加大對公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入,逐步治理通行公路的交通安全隱患;四是交通部門加大對通鄉(xiāng)、通村公路危險路段和事故多發(fā)路段的治理力度,并增設(shè)必要的交通標(biāo)志;五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實事之一,每年安排專項資金對特別危險的道路增設(shè)1000米防護設(shè)施和20塊永久通安全警示標(biāo)志牌。
(三)公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機等部門要根據(jù)各自職責(zé),針對道路上各類交通違法行為,經(jīng)常組織開展各種專項整治活動,開展多角度、全方位的管理,嚴(yán)防漏管失查,形成嚴(yán)管重懲的高壓態(tài)勢,從根本上解決道路交通安全失控漏管問題。
八、加強督查,確保全縣道路交通安全工作措施的落實
(一)縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理考核。加大對相關(guān)部門和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履行職責(zé)、行政不作為和亂作為的有關(guān)部門和單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行行政問責(zé)制度。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局。自進入六月份,全國各地先后發(fā)生多起重特大安全事故,5月31日,中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)事故,共有78個糧囤、5.1萬噸糧食表面過火,初步估計造成直接經(jīng)濟損失約300多萬元。6月2日,中石油大連石化分公司發(fā)生油渣罐爆炸事故,造成2人死亡、2人失蹤。2013年6月7日, 廈門公交車發(fā)生爆炸,事故造成47人死亡, 34人受傷。尤其是6月3日,吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生的特別重大燃燒事故,120人遇難,損失慘重,由此帶來的社會影響更是難以估計?!?.3”特別重大燃燒事故發(fā)生后和總理都做出了重要批示。指出:安全生產(chǎn)人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。按照、總理的部署,國務(wù)院、省、市政府先后召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。市政府安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議于6日召開,市長____、常務(wù)副市長____、主管副市長____三人同時出席會議,這在我市安全生產(chǎn)工作會議召開的歷史上還是首次,從會議的規(guī)格上我們就能深刻感受到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,會上____市長就如何做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進行了重要講話,明確了具體要求,市政府決定從即日起至9月底,在全市范圍集中開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動,目的就是要以超常的措施和嚴(yán)格規(guī)范的管理,全面排查全市各行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患、全面懲治各類非法違規(guī)行為,堅決杜絕出現(xiàn)較大以上人員傷亡及財產(chǎn)損失的安全事故,為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。國務(wù)院、省市會議召開后,縣委封書記、政府丁縣長立即做出指示,必須第一時間召開會議,貫徹部署。由于丁縣長人在外地,不能及時趕回來主持召開今天這個會議,而這個會議又不能等、拖,必須立即召開,所以封書記、丁縣長要求我和兆峰縣長主持召開好今天的全縣安全生產(chǎn)緊急工作會議。
就我縣目前安全生產(chǎn)形勢來看,總體態(tài)勢平穩(wěn),1-5月份,全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故348起,同比減少109起,下降23.8%;死亡4人,同比減少5人,下降55.5%。我們在略感欣喜的同時,千萬不能麻痹大意,更不允許有絲毫的松懈,因為目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題仍然較多,主要表現(xiàn)在一是各類安全事故起數(shù)居高不下,尤其是道路交通事故多發(fā)頻發(fā),道路交通領(lǐng)域違規(guī)違章現(xiàn)象比較普遍,我縣已經(jīng)連續(xù)幾年在重要時期、關(guān)鍵節(jié)點發(fā)生道路交通事故,如20__年加信“10.03”事故,造成3人死亡;20__年元旦期間發(fā)生一起重大交通事故,造成2人死亡。上述案例警示我們一定不要掉以輕心。二是消防安全存在諸多隱患,尤其是人員密集場所消防設(shè)施配置不全,應(yīng)急通道封堵、消防設(shè)施損壞等現(xiàn)象比較普遍。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域的“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象時有發(fā)生,我縣幾年來在工商貿(mào)領(lǐng)域也曾先后發(fā)生過人員重傷、死亡事故,如20__年4月7日,____亞麻紡織有限公司,發(fā)生機械傷害事故,造成1名工人死亡。2013年1月30日,哈爾濱斯邁爾汽車用品有限公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成1名工人死亡,1人重傷。上述兩起事故發(fā)生的原因都是因為員工違規(guī)操作導(dǎo)致的。四是有關(guān)監(jiān)管部門的主體責(zé)任沒有完全落實到位。前面提到的我縣近年來發(fā)生的幾起事故,共同原因之一就是相關(guān)單位未盡到安全教育職責(zé),安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,安全管理不規(guī)范導(dǎo)致的。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢提醒我們要始終保持清醒頭腦,深刻吸取事故教訓(xùn),警鐘長鳴,舉一反三,要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市政府的重要部署和要求上來,全縣上下立即行動起來,認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動,按照“全覆蓋、零容忍、重實效“的9字方針,堅持排查要細(xì)、要全,整頓要嚴(yán)、要實,以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措,實打?qū)?、硬碰硬地開展工作,確保專項行動取得實效。
二、切實強化安全監(jiān)管,全面加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作
安全工作重在預(yù)防。這既是多年來安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗,也是安全生產(chǎn)工作的重要方針。我們只有把預(yù)防工作抓緊抓好,把非法違法行為消滅于萌芽狀態(tài),把明險隱患找準(zhǔn)抓住,把整改工作抓實落靠,安全生產(chǎn)才有了根本保證。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會議要求,立即行動起來,務(wù)必確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。
第一,立即組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全大檢查、大整頓。此項工作由安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),對已經(jīng)開工的非煤礦山 企業(yè)要加強安全檢查,嚴(yán)防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要督促企業(yè)積極抓好職工的安全教育培訓(xùn),從健全完善制度入手,不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。對未辦理相關(guān)手續(xù)停產(chǎn)的企業(yè)要定期檢查,防止違規(guī)無證生產(chǎn)。要依法規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強對危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)防危險化學(xué)品在儲存、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故。同時要督促企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練工作,對縣內(nèi)重大危險源安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。近期,要對全縣范圍內(nèi)使用液氨的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查和整治,存在隱患的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,整改不到位、不徹底絕不允許開工生產(chǎn),必須確保不發(fā)生事故。
第二,立即組織開展道路交通安全大檢查、大整頓。此項工作由交通運輸局和公安交警大隊牽頭負(fù)責(zé)。我們必須要明確:做好道路交通工作是做好全年安全生產(chǎn)工作的重中之重,是我們堅決遏制較大以上人員傷亡的核心舉措,為此公安交警部門要緊緊抓住導(dǎo)致事故多發(fā)的“超速、酒駕、無證駕駛”這三種突出交通違法行為,全面加強路面管控,提高上路執(zhí)勤率,嚴(yán)查各類違規(guī)違章交通行為。交通運管部門要嚴(yán)格客運車站的安全檢查,全力加強對客運車、公交車、出租車、送子車等重點車輛及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,提高駕駛員的安全意識,杜絕車輛帶病運營,確保不發(fā)生較大以上安全事故。端午節(jié)臨近,人民群眾出行量劇增,進入了道路交通運輸?shù)母叻迤冢l(fā)生道路交通事故的可能性明顯加大,為此交警大隊、交通運管部門要采取積極有效措施,確保道路交通安全有序。此外農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用拖拉機的安全監(jiān)管,嚴(yán)防農(nóng)用車輛發(fā)生安全事故。
第三,立即組織開展消防安全大檢查、大整頓。此項工作由公安消防大隊牽頭,我們要認(rèn)真吸取“5.31”火災(zāi)、“6.3”特別重大燃燒事故教訓(xùn),對商場、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所以及勞動密集型企業(yè),開展一次地毯式的消防安全檢查。重點整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設(shè)施故障損壞、消防設(shè)施配備不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出問題。對存在火災(zāi)隱患、整治不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。對存在重大消防安全隱患的單位建議由縣安委會進行督辦。對一些重大火災(zāi)隱患,明確具體的整改措施和期限,必要時予以強制關(guān)閉。有關(guān)單位還要加強消防安全、避險知識的宣傳,做好應(yīng)急演練工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。教育、衛(wèi)生、公安消防等部門要切實加強學(xué)校、醫(yī)院等場所的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
第四,立即組織開展建筑施工、燃?xì)獍踩髾z查、大整頓。此項工作由住建局牽頭,對全縣所有建筑工地、在建項目開展安全隱患排查整治,重點加強對起重機械、腳手架、施工用電等部位和環(huán)節(jié)的安全隱患排查。依法整治建設(shè)施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等違章違規(guī)行為,對安全設(shè)施不全、安全管理不到位的企業(yè),要督促及時整改,杜絕墜落及坍塌等事故的發(fā)生。針對街頭小吃攤點使用液化氣存在的安全隱患問題,衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管等部門,要按照哈爾濱市《深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椫卫韺嵤┓桨浮返牟渴鸷鸵?,進一步加大對流動食品攤位的監(jiān)管力度,開展拉網(wǎng)式檢查,堅決取締違規(guī)使用液化氣鋼瓶攤位,確保消防安全。
第五,立即組織開展水上安全大檢查、大整頓。此項工作由交通局、水務(wù)局和景區(qū)管理處分工負(fù)責(zé),重點加強對景區(qū)旅游船舶的監(jiān)管和維護,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好螞蜒河沿線警示標(biāo)示的設(shè)置,切實強化采砂作業(yè)船舶的安全監(jiān)管,堅決杜絕溺水亡人事件發(fā)生。
另外,教育、衛(wèi)生、民政、電業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)糧食、工科信、金融等各行業(yè)領(lǐng)域也都要立即開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動,落實各項安全防范措施,加強監(jiān)督管理,有效防范各類安全事故。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
當(dāng)前,我縣下步安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)和具體要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵在落實。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,全力排查安全隱患,確保我縣當(dāng)前一個時期的安全穩(wěn)定。
一要高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,切 實肩負(fù)起專項行動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定針對性、操作性強的行動方案,切實做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織嚴(yán)密、分工明確。
二要落實責(zé)任,明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,切實組織開展好此項工作,要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度,做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實。行業(yè)監(jiān)管部門要堅持“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則,組織開展系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,立足長遠(yuǎn),加大投入,切實完善各項規(guī)章制度,加強教育培訓(xùn),強化現(xiàn)場管理,加強檢查監(jiān)督,切實做到不安全不生產(chǎn)。
一、隱患排查治理和督促檢查的重點范圍
要對建筑、特種設(shè)備、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、建筑、道路交通等重點行業(yè)進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查。緊緊圍繞雨季、暑季的特點,重點做好危險化學(xué)品行業(yè)的防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒、防遇濕燃燒和爆炸事故等隱患排查治理;交通運輸行業(yè)的防超載、超限、超速,防酒后、疲勞駕車、防危險路段、防火災(zāi)事故等隱患排查治理;公眾聚集場所的防火災(zāi)、防踩踏、防電氣事故等隱患排查治理;建筑施工領(lǐng)域做好防起重機械等大型設(shè)備的倒塌、防施工腳架和模板支撐的垮塌、防基坑的坍塌、防高空墜落事故、安全網(wǎng)安全帶的使用和質(zhì)量等隱患的排查;特種設(shè)備行業(yè)的起重機械、特種設(shè)備、鍋爐壓力容器、輸送或儲存有毒有害、易燃易爆介質(zhì)的容器和管道、電梯、游樂設(shè)施的隱患排查治理;電力、農(nóng)機、文體、教育、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、氣象、交通等行業(yè)或部門結(jié)合本行業(yè)、本部門的生產(chǎn)經(jīng)營特點,認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患的排查治理。要針對雨季和汛期安全生產(chǎn)的特點,有針對性地對防洪防汛設(shè)施、河道、排洪溝及雷電等安全隱患的排查治理,制定落實防洪防汛、防坍塌、防雷電、靜電、防火等各項措施,嚴(yán)防各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
二、工作要求
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要組成檢查組,對本行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)重大危險源申報建檔監(jiān)控情況;四是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;五是查企業(yè)勞動防護用品配備使用情況;六是查企業(yè)安全培訓(xùn)工作情況;七是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則處理情況;八是查組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。縣安委辦將組織由縣有關(guān)部門參加的督導(dǎo)組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展隱患排查治理以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進行督查。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)、單位要做好迎檢準(zhǔn)備工作。
三、具體分工
(一)企業(yè)安全。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)實施。一是抓好各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,健全安全生產(chǎn)管理體系和網(wǎng)絡(luò),結(jié)合各企業(yè)實際情況,制定防范安全事故保障措施和應(yīng)急處置預(yù)案;二是進一步強化安全生產(chǎn)大檢查,強化干部職工的安全教育和培訓(xùn),特種崗位持證上崗率要達到100%。制定各崗位的責(zé)任制和安全操作規(guī)程,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。三是加大對各類事故隱患的整改力度,各企業(yè)對各級安全管理部門對查出的事故隱患和下達的事故隱患限期整改指令書,要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,限期整改認(rèn)真抓好落實,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。
(二)消防安全。由縣消防大隊負(fù)責(zé)實施。一是繼續(xù)開展公眾聚集場所和易燃易爆單位的消防安全專項治理,對商場、賓館、飯店、門店、網(wǎng)吧,農(nóng)貿(mào)市場、公眾娛樂場所和加油站、液化氣等重點場所、重點行業(yè)進行重點治理,通過專項治理,要徹底解決公共場所的消防設(shè)施、安全疏散通道存在的問題,對達不到消防條件的,要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓,嚴(yán)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生;二是做好消防器材和設(shè)施檢查,對不合格的消防設(shè)施要重新檢修或予以報廢。對超期使用的消防器材要予以收繳,強制報廢更換;三是切實加強宣傳教育,實行綜合治理、加大對農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點防火的檢查力度,各有關(guān)部門要積極參與,形成齊抓共管局面,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)道路交通安全。1、由縣
公安局、交警大隊負(fù)責(zé)實施:一是繼續(xù)集中開展對超載超速行駛、疲勞和無證駕駛、酒后開車等嚴(yán)重違法行為進行專項治理,嚴(yán)懲交通違法,規(guī)范行車秩序,確保交通安全暢通;二是開展查處無牌無證車,假牌、拼裝車和報廢車上路行駛,一旦查出要堅決取締;三是嚴(yán)厲查處農(nóng)用車無證、無牌和載客拉人等嚴(yán)重違法行為。通過專項治理,從根本上解決惡通事故的發(fā)生。2、交通部門負(fù)責(zé)實施:一是對國道、省道和地方道路及橋梁的安全防范工作繼續(xù)進行專項整治,加強道路交通設(shè)施的管理和維護,進一步落實“四定一?!鼻趧?wù)制度,加強對道路的監(jiān)控;二是加強對從事客、貨運輸車輛的安全檢測,對檢驗不合格和私自改裝車輛,一律不準(zhǔn)上路行駛;三是加強對客運站(場)的監(jiān)督檢查力度,從源頭上加強管理,做好站內(nèi)和車內(nèi)安全防范,嚴(yán)防攜帶“三品”進站上車;四是結(jié)合交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加大對危險化學(xué)品運輸安全管理力度,定期檢查,嚴(yán)格落實操作規(guī)程、車輛維修、保養(yǎng)和安全質(zhì)量管理制度,確保交通運輸安全。(四)用電安全。由縣供電公司負(fù)責(zé)實施。一是加強輸變電設(shè)備的安全管理,嚴(yán)格兩票制度,確保設(shè)備安全運行;二是縣供電公司要加強高溫季節(jié)用電的安全管理。加強對設(shè)備的巡視與檢查,特別是總保護器、配電室、主控室、安全操作用具等設(shè)備設(shè)施的檢查,搞好設(shè)備和供電線路尤其是臨時用電的地爬線的安全檢查及檢修,發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理,確保用電安全;三是對全縣電工作業(yè)人員,按照工作安排,進行專業(yè)知識再培訓(xùn)、實行持證上崗;四是加強安全用電宣傳教育工作。
(五)建筑企業(yè)安全。由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)實施。一是加大監(jiān)督檢查力度、要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要立即整改,對每一項工程每月檢查一次,重點工程每周檢查一次,做到檢查到位;二是加大對特種作業(yè)人員持證上崗檢查力度,特別是對起重機械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)操作人員,一律持證上崗;三是加強建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的管理,加大安全宣傳教育,避免各類事故發(fā)展。
(六)學(xué)校及文化、娛樂、生活、體育場所等公眾聚集場所消防安全。由縣公安消防部門牽頭,縣教育、文體等部門具體負(fù)責(zé),切實抓好消防安全工作。一是縣教育局要加大對學(xué)校安全工作的管理力度,利用假期加強對學(xué)校校舍、教室、住宿、學(xué)生食堂衛(wèi)生及校宿樓房避雷設(shè)施等方面的檢查;二是文體局要重點對“三大市場”、超市、影劇院、車站、賓館、飯店和網(wǎng)吧等人員密集場所加大檢查力度,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓。三是根據(jù)季節(jié)變化和本地消防工作實際情況,縣氣象局等部門要加強對高層建筑、大型倉庫、易燃易爆場所的防雷檢測,確保有效使用。四是有針對性地開展消防宣傳教育活動,加強涉及消防安全正反兩方面典型案例的宣傳報道,切實提高廣大群眾消防安全意識和自救互救能力。
(七)煙花爆竹安全。由縣安監(jiān)局、公安局和縣供銷社負(fù)責(zé)實施:一是縣公安牽頭、縣安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要通力合作,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。二是對煙花爆竹經(jīng)營攤點進行全面安全檢查、對無證攤點和不符合安全經(jīng)營條件的一律取締;三是加強煙花爆竹經(jīng)營公司倉庫的防爆、防范工作,加大隱患整改力度,各崗位責(zé)任制消除安全事故隱患,確保萬無一失。
(八)危險化學(xué)品安全。由安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,繼續(xù)深化危險化學(xué)品安全專項整治,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。一是加強監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的高溫作業(yè)和防暑降溫情況進行全面檢查。對存在安全隱患的?;髽I(yè),要及時采取措施,排除隱患,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對應(yīng)停未停、應(yīng)關(guān)未關(guān)的企業(yè)、攤點,要采取強制措施實施停產(chǎn)或關(guān)閉。各單位要落實防暑降溫措施,防止中暑事件的發(fā)生。二是強化責(zé)任意識。各單位對從業(yè)人員要進行預(yù)防高溫安全事故的教育,對從業(yè)現(xiàn)場的安全隱患要進行整改。三是落實防護措施。重點是加強?;飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好安全設(shè)施的維護保養(yǎng),加強對重大危險源的監(jiān)控,配置、完善防暑降溫設(shè)施和裝備,改善作業(yè)環(huán)境,還要求重點單位盡快完成新的防雷防靜電測試,確保高溫、雷雨天氣的安全。
(九)粘土磚瓦廠的安全檢查。由縣國土資源局牽頭安監(jiān)、工商配合重點檢查對年久失修的窯身、煙筒進行一次性全面體檢,對存在安全隱患的堅決取締關(guān)閉。
(十)汛期安全生產(chǎn)。由縣水利局負(fù)責(zé)實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實防汛抗>:請記住我站域名/水利暢通。四是開展汛前安全大檢查,及時消除防汛安全隱患。五是加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)和防汛抗旱物資儲備。
(十一)其他安全??h衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要繼續(xù)加大對食品市場的整治,防范食物中毒和傳染性疾病傳播,建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,防止事故發(fā)生。
其他有關(guān)部門要結(jié)合實際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定防范措施,層層抓好落實,預(yù)防事故發(fā)生,確
保安全生產(chǎn)。四、分組督導(dǎo)
縣政府安全生產(chǎn)隱患排查督查組組長由縣委常委、縣政府副縣長徐國鴻同志擔(dān)任,督查組將不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、重點企業(yè)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督查組要深入基層企業(yè)及生產(chǎn)崗位重點督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門查出的重大隱患,并對其檢查情況進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每半月把開展隱患排查治理情況以文字形式報縣安辦(安監(jiān)局電話6566112)。
第一組負(fù)責(zé)對全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及非煤礦山、粘土磚瓦廠實施督導(dǎo)檢查。督查龍王廟鎮(zhèn)、埝頭鄉(xiāng)、束館鎮(zhèn)、西付集鄉(xiāng)和公安局、供銷社、國土局。
組長:鄧海安(安監(jiān)局副局長) 組員:張秋奎(安監(jiān)局)、阮建國(安監(jiān)局)、張東才(環(huán)保局)、閆明(國土局)。
第二組負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、特種設(shè)備、液化氣經(jīng)營市場實施安全督導(dǎo)檢查。督查萬堤鎮(zhèn)、營鎮(zhèn)鄉(xiāng)、金灘鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)和建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局。
組長:王光年(建設(shè)局主任科員) 組員:葉懷剛(安監(jiān)局)、郭磊明(質(zhì)監(jiān)局)。
第三組負(fù)責(zé)對全縣道路安全狀況及交通車輛實施督導(dǎo)檢查。督查__鎮(zhèn)、王村、楊橋鎮(zhèn)、沙疙瘩鄉(xiāng)和交通局、交警隊、城管局。
組長:王青春(交警大隊副隊長) 組員:裴仲海(交通局)、李英杰(城管局)。
第四組負(fù)責(zé)對全縣公眾聚集場所的消防設(shè)施、電力規(guī)范實施督導(dǎo)檢查。督查大街鄉(xiāng)、紅廟鄉(xiāng)、西未莊鄉(xiāng)、黃金堤鄉(xiāng)和教育局、文體局。
組長:張勇(消防大隊副隊長) 組員:馬書強(教育局)李?。ㄎ捏w局)。