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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 隊(duì)伍建設(shè)
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾
1.1 企業(yè)量大面廣與屬地監(jiān)管力量不足的矛盾 高郵市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為正科級(jí)建制成立于2005年,全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))安監(jiān)站于2010年正式掛牌成立,按當(dāng)時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))實(shí)際配備2名監(jiān)管人員計(jì)算,基層監(jiān)管人員只有60多人。根據(jù)高郵市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我市共有規(guī)模以上(年銷(xiāo)售額在2000萬(wàn)以上)企業(yè)470家,中小企業(yè)更是量大面廣,安全生產(chǎn)工作涉及冶金等工商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、船舶修造、農(nóng)機(jī)、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域,按照屬地管理要求,面對(duì)我市眾多的企業(yè),基礎(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管難度較大,工作中時(shí)常因人手不足,工作力度和覆蓋面達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員專(zhuān)業(yè)性要求與流動(dòng)性大的矛盾 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性要求,安全監(jiān)察員除了要具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論功底外,還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)管工作實(shí)踐才能逐漸勝任工作。一名稱(chēng)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)察員的成長(zhǎng)需要一定周期的培訓(xùn)、指導(dǎo),培養(yǎng)一名優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)察員則需要更長(zhǎng)時(shí)間的理論和實(shí)踐積累。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)由于編制不足,人員往往身兼數(shù)職,精力牽扯過(guò)多,很難全身心投入到安全工作中。再加上人事調(diào)整頻繁,比如2013年9月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃再次調(diào)整,合并為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)園區(qū),安全監(jiān)管監(jiān)察的區(qū)域擴(kuò)大了,但監(jiān)管監(jiān)察人員并沒(méi)有得到相應(yīng)的充實(shí),原來(lái)從事安全監(jiān)管的部分人員被安排交流、輪崗或轉(zhuǎn)崗,新進(jìn)的同志又要有個(gè)調(diào)研學(xué)習(xí)的過(guò)程,耽誤安全監(jiān)管有效時(shí)間,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作的有序開(kāi)展。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)的矛盾 按照安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī),基層安監(jiān)人員是代表當(dāng)?shù)鼗鶎诱畬?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職能,但事實(shí)上,工作在一線(xiàn),真正發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán),往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員將查出的隱患反饋給企業(yè),要求其整改,卻得不到相關(guān)企業(yè)的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),遇到這種情況,安監(jiān)站工作人員往往束手無(wú)策,只能口頭或書(shū)面制止再報(bào)告市安監(jiān)局或其他有執(zhí)法權(quán)的行業(yè)主管部門(mén),甚至可能一說(shuō)了之。而市安監(jiān)局或相關(guān)有執(zhí)法權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)也面對(duì)人少事多、精力不夠的尷尬局面,導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患不能在第一時(shí)間排查治理,監(jiān)管職責(zé)不能發(fā)揮到位,產(chǎn)生了人力資源的浪費(fèi)。
1.4 企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益與安全監(jiān)管要求的矛盾 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的總體要求是全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)人員在開(kāi)展工作時(shí)存在一定的難度,在實(shí)際檢查過(guò)程中由于種種客觀原因無(wú)法貫徹這一要求。安全檢查工作往往受到企業(yè)主安全意識(shí)不高、片面追求經(jīng)濟(jì)利益思想的抵觸,特別是小微企業(yè),安全欠賬較多,安全投入普遍不足,對(duì)安全檢查,企業(yè)負(fù)責(zé)人或者避而不見(jiàn),或者盲目樂(lè)觀習(xí)慣性違章。企業(yè)很多生產(chǎn)隱患都是老問(wèn)題,但企業(yè)多以生產(chǎn)繁忙為借口就是不整改,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的安全監(jiān)管工作未能收到實(shí)效。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
提出以下幾點(diǎn)建議:
2.1 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員編制,提高待遇穩(wěn)定隊(duì)伍 目前,安監(jiān)執(zhí)法人員特殊崗位津貼已經(jīng)實(shí)施,執(zhí)法服裝也已經(jīng)配備到位,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察條件得到了進(jìn)一步提高。但關(guān)鍵的人員編制問(wèn)題及監(jiān)管裝備配備情況還需加大爭(zhēng)取力度。要爭(zhēng)取貫徹?fù)P州市編委要求,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站1個(gè)行政編制、2個(gè)事業(yè)編制配備落實(shí)到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,基礎(chǔ)安監(jiān)人員監(jiān)管面積加大,要積極向上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持,為基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車(chē)輛等監(jiān)管裝備,真正有利于安監(jiān)工作的長(zhǎng)期、有效開(kāi)展。此外,根據(jù)基層安監(jiān)工作責(zé)任重、壓力重、任務(wù)重的特點(diǎn),適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼,使每一個(gè)基層安全生產(chǎn)監(jiān)察人員能夠安心、舒心、熱心、盡心地投身工作。
2.2 理順安全生產(chǎn)管理體制,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法 明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的職責(zé)和權(quán)限,理順管理體制。選擇若干人員素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富、建設(shè)進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展委托執(zhí)法試點(diǎn)工作,與市安辦簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書(shū),授權(quán)其行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)。
2.3 延伸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋 對(duì)于集中在村(社區(qū))的中小企業(yè),發(fā)動(dòng)群眾,依靠村(社區(qū))加強(qiáng)安全監(jiān)管是解決問(wèn)題的有效途徑。要把村委會(huì)(社區(qū))主任、治安隊(duì)長(zhǎng)納入安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),在村(社區(qū))中設(shè)立安全監(jiān)督員,將他們納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦統(tǒng)一管理,并落實(shí)一定的工作經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)安監(jiān)工作得到全覆蓋,監(jiān)控?zé)o死角。
2.4 提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法工
作 建立合理的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)基層安監(jiān)人員加強(qiáng)自學(xué)提高業(yè)務(wù)能力。譬如提供考核獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管人員參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試,組建具有安全資質(zhì)的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍。
3 結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿(mǎn)活力的基層安監(jiān)隊(duì)伍,形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,徹底解決安全生產(chǎn)過(guò)程中矛盾,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有效實(shí)時(shí)監(jiān)管。
參考文獻(xiàn):
[1]介承梅.深化安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2013(4).
一、與**“9·8” 潰壩的尾礦庫(kù)相比,我縣的尾礦庫(kù)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
二、我縣尾礦庫(kù)數(shù)量在全州排名第一,監(jiān)管任務(wù)之重州內(nèi)縣市無(wú)法可比
我縣的錳、鉛、鋅礦產(chǎn)資源豐富,各類(lèi)大小采、選企業(yè)眾多,尾礦庫(kù)增長(zhǎng)速度迅猛。目前,我州八縣一市共有尾礦庫(kù)176多座,僅我縣就有98座,占全州的55.7%,數(shù)量排名全州第一。且這些尾礦庫(kù)都有以下一些特點(diǎn),監(jiān)管任務(wù)之重,責(zé)任之大州內(nèi)縣市無(wú)法可比。
一是點(diǎn)多、面廣,監(jiān)管難度大。我縣礦產(chǎn)資源雖然主要埋藏在民樂(lè)、兩河、貓兒、龍?zhí)丁F(tuán)結(jié)、排吾等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但選礦企業(yè)卻遍布全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),尾礦庫(kù)隨處可見(jiàn)。
二是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃論證。尾礦庫(kù)私堆亂建,多設(shè)置在選采、交通方便之地,下游農(nóng)田寬廣,居民密集。
三是無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)正規(guī)施工、無(wú)安全設(shè)施。一些尾礦庫(kù)按水庫(kù)、水工壩的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工和維護(hù),壩體不穩(wěn)定,防洪、排水系統(tǒng)缺少或損毀,隨時(shí)都有可能引發(fā)潰壩、泄露等重大安全事故。
四是企業(yè)管理水平低,從業(yè)人員素質(zhì)差、尾礦庫(kù)運(yùn)行管理不規(guī)范,安全生產(chǎn)事故防范能力不足,隱患得不到及時(shí)有效的治理。
三、追尋**“9·8”潰壩事故的根本原因,提醒我們必須高度重視安全生產(chǎn)工作。
**“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生后,追尋其事故的根本原因,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)兼國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)說(shuō):“企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí),是導(dǎo)致******礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故的根本原因。同時(shí),這起事故也是因某些地方政府尤其是基層政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)不重視,執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、作風(fēng)不實(shí)所致”。在事件處理的過(guò)程中,**省政府和**市委、市政府主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人,**縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都受到了安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)或責(zé)任追究,被檢察機(jī)關(guān)立案并刑事拘留的瀆職犯罪嫌疑人達(dá)23名。中央這次狠下重拳,一方面充分說(shuō)明了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,另一方面也提醒我們必須及時(shí)認(rèn)真地做好查缺補(bǔ)漏工作,確保一方平安。
四、面對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),一些機(jī)構(gòu)編制工作亟待給予加強(qiáng)
俗話(huà)說(shuō):“窺一斑而知全豹”,尾礦庫(kù)只是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的“一斑”。我縣礦山眾多,縣內(nèi)礦產(chǎn)非法開(kāi)采、亂采濫挖現(xiàn)象依然存在;礦洞井巷相連、多層開(kāi)采、“水倉(cāng)”隱患等問(wèn)題亟待解決;采礦者私制炸藥和通過(guò)非法渠道獲取雷管、炸藥事件時(shí)有發(fā)生,危爆物品管理有待加強(qiáng);食品、煙花爆竹和建筑安裝等行業(yè)也存在安全隱患,隨時(shí)都有可能釀成安全事故……。在重大責(zé)任面前,我縣一些機(jī)構(gòu)編制工作亟待加強(qiáng)。
一是健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),設(shè)立縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。目前,我縣在縣直設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,并在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下設(shè)立了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)中心、安全生產(chǎn)信息調(diào)度和應(yīng)急救援中心兩個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理站,基層安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系基本建立。但在機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)還存在著安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法不到位問(wèn)題,這也是我縣病、危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)產(chǎn)生且數(shù)量驚人的原因之一。究其根源,主要在于:鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理站人少、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、沒(méi)有執(zhí)法權(quán),只是一個(gè)“點(diǎn)”,顧不到全縣這個(gè)“面”;而縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受制于行政編制限額,人員編制少,事務(wù)繁雜,監(jiān)督、管理、執(zhí)法工作難落實(shí)。因此,縣委、縣政府決定設(shè)立副科級(jí)的縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),以解決全縣安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和執(zhí)法落實(shí)難問(wèn)題。在此,請(qǐng)上級(jí)部門(mén)根據(jù)花垣縣安全生產(chǎn)工作的特殊性,考慮能否給予設(shè)立。
二是下放安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法權(quán),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理站職能。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理站沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),監(jiān)察、執(zhí)法工作難的角度來(lái)看,有必要理順安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。在此建議把一部分行政執(zhí)法權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上受縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),
受委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使安全監(jiān)督管理職能,保證其政執(zhí)法的合法性和監(jiān)督檢查的及時(shí)性。
三是合理調(diào)控編制,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的人員編制管理。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)督管理任務(wù)輕重不一,對(duì)此,有必要結(jié)合我縣的礦山和尾礦庫(kù)整治工作,開(kāi)展一次全面的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員編制情況調(diào)研,在全縣安監(jiān)系統(tǒng)編制總額內(nèi)重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制,以解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的人員配備不足、監(jiān)管力度弱等問(wèn)題。同時(shí),堅(jiān)持按月了解全縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員編制使用情況,實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)控。對(duì)出現(xiàn)空編的,嚴(yán)把入口觀,確保專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)招錄。對(duì)現(xiàn)有的在編人員,按《機(jī)構(gòu)編制管理證》和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)情況制作工作人員編制信息表,實(shí)行臺(tái)
一、安全生產(chǎn)主要工作
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府工作的重要議事日程,作為重中之重工作來(lái)抓,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,做到安全生產(chǎn)常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。經(jīng)常利用廣播、過(guò)街橫幅、宣傳車(chē)、櫥窗等形式,宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全防范技術(shù)知識(shí);“鎮(zhèn)安委會(huì)”還定期不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,做好對(duì)法人、安全生產(chǎn)管理員和特殊工種人員的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn),組織觀看重大安全生產(chǎn)事故圖片和錄像片等形式多渠道開(kāi)展警示教育;同時(shí),對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地域?qū)嵭袙炫凭?,?jīng)常深入相關(guān)單位、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)整改措施,使全鎮(zhèn)上下始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。通過(guò)一系列行之有效的宣傳教育工作,充分認(rèn)識(shí)到:安全生產(chǎn)關(guān)系到改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定大局,安全生產(chǎn)既是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,如果我們只強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不抓安全治理,以犧牲勞動(dòng)者生命安全和健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,是對(duì)人民群眾和財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)責(zé)任的表現(xiàn),不重視安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo);不抓好安全生產(chǎn)就是草菅人命,就是犯罪。因此,通過(guò)安全生產(chǎn)意識(shí)和安全發(fā)展理念的宣傳教育工作的深入開(kāi)展,全鎮(zhèn)上下已形成“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的濃烈氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為把安全生產(chǎn)管理工作真正落到實(shí)處,做到有人管、有人問(wèn)、有人抓。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備三名專(zhuān)職安監(jiān)員,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)日常安全生產(chǎn)工作,配置了安全生產(chǎn)專(zhuān)用辦公室,對(duì)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)合理經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),安全員工資由鎮(zhèn)財(cái)政全額支付,并且做到車(chē)輛優(yōu)先服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的調(diào)度,做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四到位”,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí),各村(居)委會(huì)、各部門(mén)單位也都按要求成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專(zhuān)(兼)職安全員,按屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)、村、單位的安全生產(chǎn)辦公室內(nèi)都做到了“五上墻”、“七歸檔”。“五上墻”即安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上墻、年度管理目標(biāo)上墻、安全管理制度上墻、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻、領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)責(zé)任分工范圍上墻;“七歸檔”即安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議記錄歸檔、安全生產(chǎn)檢查記錄歸檔、安全生產(chǎn)宣傳教育資料歸檔、事故隱患和危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理臺(tái)帳及特殊行業(yè)作業(yè)人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、事故管理臺(tái)帳等全部歸檔,認(rèn)真保管。把責(zé)任落實(shí)到村民小組,落實(shí)到車(chē)間、班組,落實(shí)到學(xué)校,落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù),在全鎮(zhèn)形成了專(zhuān)管成線(xiàn),群管成網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),為做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)突出重點(diǎn),增加投入,抓好基礎(chǔ)建設(shè)和隱患整改工作
1、200*年全鎮(zhèn)共有規(guī)模企業(yè)42家,?;髽I(yè)12家,農(nóng)用車(chē)80輛,三輪車(chē)500余輛,摩托車(chē)2450余輛。因此,加強(qiáng)隱患整改是我們安全工作中的重點(diǎn)工作,結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域排查隱患工作,全鎮(zhèn)共投入160余萬(wàn)元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)的隱患進(jìn)行了整改。一是抓好私營(yíng)加工企業(yè)安全。全鎮(zhèn)的私營(yíng)加工企業(yè)處于原始積累階段,投入少,規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,安全生產(chǎn)基本條件和管理水平低狀況,針對(duì)此情況,鎮(zhèn)安辦認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)要求,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全事故防范措施,遏制事故發(fā)生。二是抓好農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)安 全。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村的農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)和摩托車(chē)不斷增多,且有大部分無(wú)證駕駛,農(nóng)用車(chē)載客、超速超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,極易引發(fā)交通事故。為此,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛全面進(jìn)行普查登記,配合有關(guān)部門(mén)抓好機(jī)動(dòng)車(chē)的源頭管理。同時(shí)投入5萬(wàn)余元對(duì)全鎮(zhèn)的道路交通警示、標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行添置更換和維修,投入5萬(wàn)余元對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)紅綠燈進(jìn)行改建,到止前為止,全鎮(zhèn)無(wú)一例重特大傷亡事故,為全鎮(zhèn)人民群眾營(yíng)造了良好的生產(chǎn)、生活及交通安全環(huán)境。三是抓好農(nóng)村消防工作。據(jù)今年的火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村火災(zāi)大幅度下降,特別是柴草亂堆,消防隱患較大。對(duì)此該鎮(zhèn)按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知要求,建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,改善農(nóng)村消防安全條件,大力提高公民群眾的消防意識(shí)和技能,減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生,并向農(nóng)村每戶(hù)發(fā)放安全手冊(cè)一本,共計(jì)25000余本。四是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花炮竹安全。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的,不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加大了?;髽I(yè)的隱患整改。五是抓好建筑施工和特種設(shè)備安全。認(rèn)真貫徹《**市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的8家建筑施工單位,必須按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),并具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工;加大農(nóng)村建筑隊(duì)的治理,基本安全條件保證不了的,一律不得從事建筑業(yè);對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備6戶(hù)進(jìn)行摸底登記,達(dá)不到安全條件的要一律停止使用,嚴(yán)格執(zhí)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度,嚴(yán)禁擅自經(jīng)營(yíng)液化氣罐裝業(yè)務(wù)。六是抓好學(xué)校安全。對(duì)學(xué)校校舍、圍墻、通道、體育設(shè)施、食品衛(wèi)生等安全狀況,進(jìn)行經(jīng)常性檢查;存在事故隱患的,迅速采取措施,認(rèn)真整改,嚴(yán)禁在危房?jī)?nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng);學(xué)校組織的各類(lèi)活動(dòng),必須以保障學(xué)生安全為前提,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有危險(xiǎn)性的勞動(dòng)。同時(shí)在學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)安全常識(shí)教育課,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和應(yīng)急防范能力。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民安全防范意識(shí)。群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者和落實(shí)者,努力提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和素質(zhì),是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),也是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)際,突出特色、貼近實(shí)、貼近生活,開(kāi)展富有實(shí)效的宣傳活動(dòng)。全年共書(shū)寫(xiě)板報(bào)12期,漫畫(huà)120份,警示標(biāo)語(yǔ)350余條,廣播30余次等多種形式向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)常識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)做到:不從事沒(méi)有安全保障的工作,不乘坐沒(méi)有安全保障的車(chē)輛,不進(jìn)入沒(méi)有安全保障的場(chǎng)所,讓安全成為習(xí)慣,讓習(xí)慣融入安全,讓安全生產(chǎn)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),做到隱患天天查,警鐘時(shí)時(shí)敲,在全社會(huì)形成“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。如沼氣:①認(rèn)真組織學(xué)習(xí)沼氣安全使用手冊(cè)和有關(guān)宣傳畫(huà)報(bào)、資料等,并嚴(yán)格遵守沼氣安全操作規(guī)程和有關(guān)技術(shù)要法度。②隨時(shí)留心用戶(hù)沼氣使用情況,對(duì)輸氣管道、開(kāi)關(guān)、爐具等設(shè)施設(shè)備注意日常檢查,若發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞、漏氣等問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告技術(shù)人員處理。③禁止違規(guī)下池清淘、池周點(diǎn)火、池周燃放鞭炮等存在的嚴(yán)重安全隱患的行為。④對(duì)周邊出現(xiàn)的安全事故,要積極科學(xué)施救,不得盲目蠻干,防止次生、衍生和耦和合事故(事件)發(fā)生,防止事故擴(kuò)大。
(四)精心組織、齊抓共管
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮各自的職能作用,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。一是把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,認(rèn)真研究制定開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的活動(dòng)方案和落實(shí)意見(jiàn),及時(shí)解決問(wèn)題,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),創(chuàng)新措施,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)。二是按照安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容,結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)、部門(mén)單位安全生產(chǎn)的檢查指導(dǎo),牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的思想,幫助解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,積極配合做到齊抓共管,共同做好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。三是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,使該鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,在推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任。同時(shí),把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入年終考核目標(biāo),沒(méi)有按要求完成建設(shè)任務(wù)的村(居)委會(huì)、部門(mén)單位,不得評(píng)為先進(jìn)。
二、今后的主要工作思路:
1、在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上結(jié)合各階段工作,切實(shí)做好重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所、私房出租戶(hù)、建筑工地、特種設(shè)備、學(xué)校等專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查,做到標(biāo)本兼治,鞏固提高,確保安全。
2、組織對(duì)基層安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,推進(jìn)安全生產(chǎn)合格街道創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展;完善鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)“四級(jí)”安全監(jiān)管工作體系,強(qiáng)化街道安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度;建立各街道、各部門(mén)處置重大事故的應(yīng)急救援體系,組織開(kāi)展必要的演練,提高政府處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力。
3、加強(qiáng)在崗職工的安全教育,防止出現(xiàn)情緒松懈、突擊生產(chǎn)、無(wú)視安全的情況發(fā)生,杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法,預(yù)防和減少事故發(fā)生。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)肅履行對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過(guò)及時(shí)正確決策,開(kāi)展宣傳教育,采取措施落實(shí),使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門(mén)口徑,統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來(lái),我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺(jué)主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實(shí)實(shí),認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開(kāi)一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì),安排一定的時(shí)間聽(tīng)取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),決策協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題,部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開(kāi)一次安委全會(huì),通報(bào)情況,聽(tīng)取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),研究存在問(wèn)題解決辦法,并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā),問(wèn)題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來(lái),常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書(shū)記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)督查解難
縣委書(shū)記易春陽(yáng)、縣長(zhǎng)李大劍,幾位副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬(wàn)里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線(xiàn)、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等重點(diǎn)工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青,牽頭組織召開(kāi)各種安全工作會(huì)議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問(wèn)題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門(mén)到甘棠鎮(zhèn)的書(shū)家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門(mén),對(duì)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽(yáng)雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視,重大問(wèn)題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救傷員。
3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制,大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感??h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出現(xiàn)較大問(wèn)題的單位,對(duì)照責(zé)任狀條例,堅(jiān)決實(shí)施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上,就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去平時(shí)安全無(wú)人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號(hào))。文件貫徹后,使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì),從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查,重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦,幾個(gè)月來(lái),共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計(jì)罰款19萬(wàn)余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問(wèn)題,如小富煤礦,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過(guò)成立執(zhí)法大隊(duì),對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機(jī)率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門(mén),縣委、政府高度重視,無(wú)償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所,在財(cái)政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬(wàn)元,用于安監(jiān)局購(gòu)買(mǎi)小車(chē)、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行,縣委、政府對(duì)此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見(jiàn)》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號(hào)),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專(zhuān)職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書(shū)記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門(mén)、盡職盡責(zé),做了大量扎實(shí)的工作。
1、煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí),已初見(jiàn)成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過(guò)近三年來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來(lái),我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開(kāi)3次礦長(zhǎng)會(huì),強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí);煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專(zhuān)兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門(mén)緊密合作,時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)加大了對(duì)道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車(chē)、農(nóng)用車(chē)載客;交通航監(jiān)部門(mén)及時(shí)取締三無(wú)船舶。春運(yùn)期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車(chē)”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊,查獲黑車(chē)8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)整治。
公安消防部門(mén)加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會(huì)同青樹(shù)坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機(jī)廠(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機(jī)廠(chǎng)的重大安全隱患。
公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無(wú)證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家,通過(guò)縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查,強(qiáng)制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來(lái),對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管;還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門(mén)面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報(bào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過(guò)問(wèn),全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購(gòu)各用戶(hù)氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測(cè),有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開(kāi)展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠(chǎng)進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查,重點(diǎn)檢查了青樹(shù)坪、印塘一帶的采石場(chǎng),下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū)16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位,也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估,計(jì)劃年底前,完成評(píng)審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開(kāi)黨委、政府會(huì)都要研究,召開(kāi)其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作,解決存在的問(wèn)題??h政府辦120號(hào)文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實(shí)了安監(jiān)站,全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門(mén)始終堅(jiān)持以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí),爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專(zhuān)題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門(mén),根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn),舉辦了各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門(mén)在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)局的文件精神,今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn),這些工作,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實(shí)安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng),縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件,要求各級(jí)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開(kāi)展了電視講話(huà),召集各有關(guān)職能部門(mén)組織大型車(chē)隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢(xún),在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在全縣營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過(guò)硬措施,確保政令暢通。
要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽(yáng)奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》,為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng),擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí);對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實(shí)施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強(qiáng)。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營(yíng)造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開(kāi)展工作:
一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動(dòng)力。
自去年以來(lái),縣政府及其職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強(qiáng),自覺(jué)性差。今后必須通過(guò)層層強(qiáng)化責(zé)任,開(kāi)成社會(huì)合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,激活其工作動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變被迫為自覺(jué),時(shí)刻感覺(jué)如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí),狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實(shí)施,全程監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)擺上重要位置
全面貫徹落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為已任,認(rèn)真排處隱患,落實(shí)相關(guān)安全工作措施,嚴(yán)處安全違法違規(guī)行為,全力以赴保一方平安。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要、繁鎖的工作,是通過(guò)不斷重復(fù)的監(jiān)督檢查,抓整改促進(jìn)生產(chǎn)安全,因此樹(shù)立什么樣思想,怎樣對(duì)待安全生產(chǎn)工作是一個(gè)的問(wèn)題。今年,鎮(zhèn)黨委、政府首先成立安全生產(chǎn)委員會(huì),由本人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)__*同志任副組長(zhǎng),成員由相關(guān)單位抽調(diào)人員組成,明確鄭明文同志為鎮(zhèn)專(zhuān)職安全員,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、村居也相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專(zhuān)職安全員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,在全鎮(zhèn)上下形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實(shí)實(shí)在在的把安全生產(chǎn)工作抓到底,使安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
二、強(qiáng)化宣傳,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
工作有了正確的方法,將達(dá)到事半功倍的效果,“安全第一,預(yù)防為主”是抓安全生產(chǎn)工作的一貫方針,以實(shí)踐檢驗(yàn)證明,要抓好安全生產(chǎn),必須堅(jiān)持這個(gè)方針。鎮(zhèn)安委會(huì)定期召開(kāi)安委會(huì)成員會(huì)議,分析安排安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,研究布置安全生產(chǎn)工作任務(wù),共同學(xué)習(xí),宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,讓所有安委會(huì)成員首先學(xué)會(huì)、領(lǐng)會(huì),知道相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī),以及條條框框處理辦法,提高武裝安全生產(chǎn)干部素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè),建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任追究制度例會(huì)制度安全生產(chǎn)教育制度、檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),普及安全知識(shí),提高我鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全意識(shí),推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。在今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)到來(lái)之際,組織各有關(guān)部門(mén)采取了標(biāo)新立異的方式開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳工作。
三、強(qiáng)化檢查力度,確保安全措施落實(shí)到實(shí)處
安全檢查是提高生產(chǎn)安全的有效途徑,通過(guò)檢查,可以糾正不正確的思想,強(qiáng)化安全意識(shí),促進(jìn)制度健全,更可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的隱患,通過(guò)整改,及時(shí)消除隱患,有力促進(jìn)安全生產(chǎn)。今年除了分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查一次外,本人也每季度及重大節(jié)假日親自帶相關(guān)單位人員檢查,對(duì)所有安全生產(chǎn)內(nèi)容全面進(jìn)行檢查,包括查思想、查制度、查隱患、查整改,檢查中堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底,做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”,不留一個(gè)死角、不放過(guò)一個(gè)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)2個(gè)大運(yùn)河渡口的安全檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)有的渡口私渡三輪車(chē)的形為,我們主動(dòng)采取措施,把渡船加焊欄桿作限寬處理,以堅(jiān)決杜絕私渡三輪車(chē)的形為;有的渡口救生器材雖然配備,但思想上麻痹,有的不隨船攜帶、有的放在船艙內(nèi)不掛在船上,當(dāng)時(shí)就對(duì)渡工進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,立即整改。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全管理、制度建設(shè)、是否年審、司爐工是否搶救持證操作,今年以來(lái)配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)鍋爐年檢,共年檢了6臺(tái),有2臺(tái)常期未用,下達(dá)了整改通知,要求其限期處理掉。對(duì)1戶(hù)拒不年檢的浴室,下達(dá)了整改通知,要求其限期聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門(mén)年檢,否則,配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予處理。同時(shí)檢查企業(yè)內(nèi)部的用電線(xiàn)路是否老化,今年以來(lái)累計(jì)檢查出24條隱患,其中電線(xiàn)老化就達(dá)13處,都當(dāng)時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),確保安全防范在事故未發(fā)生之前解決,消除了安全生產(chǎn)的隱患。
四、牢固樹(shù)立爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),努力構(gòu)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,圍繞年初下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo),鎮(zhèn)成立達(dá)標(biāo)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,本人任組長(zhǎng),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,要求單位自查,并上報(bào)結(jié)果,使安全生產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
20__年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作雖取得了一定的成績(jī),保證了全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續(xù)努力改進(jìn)不足之處:
1、加大隱患整改力度,鞏固隱患整改年的成果。
2、廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)20__宣傳、培訓(xùn)工作,使全民安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)及綜合防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則的通知》(襄安[2020] 號(hào))文件的標(biāo)準(zhǔn)和要求,**鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)2020年全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查自評(píng),現(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、高度重視,緊繃安全生產(chǎn)弦
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,從根本上排查整改安全隱患。
一是落實(shí)“三個(gè)必須”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)”黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制.不僅在黨委班子成員分工時(shí)明確了安全生產(chǎn)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“三個(gè)必須”:“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”,要求每位班子成員必須同時(shí)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,各職能部門(mén)充分發(fā)行部門(mén)安全生產(chǎn)職能,將安全生產(chǎn)弦從上到下時(shí)刻緊緊繃住,毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)安辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城建服務(wù)中心、供電所、衛(wèi)生院、水利站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、紀(jì)檢、宣傳等單位為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室,配備了必備的辦公設(shè)施,相關(guān)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé),形成了上下各級(jí)齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了鎮(zhèn)、企、村、組四級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理員或信息員,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)、學(xué)校等都成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”或設(shè)立“安全科”,有至少1名以上的安全生產(chǎn)管理人員,在全鎮(zhèn)織牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖,做到了信息渠道暢通,安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度,常念安全緊箍咒
一是抓宣傳,樹(shù)立人人講安全意識(shí).通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)講座、消防安全演練活動(dòng)、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發(fā)放安全生產(chǎn)一封信以及相關(guān)資料、書(shū)箱等,運(yùn)用不同形式經(jīng)常性地開(kāi)展安全宣傳教育,同時(shí)在有安全隱患的位置設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)牌、警示牌和標(biāo)語(yǔ),在各安全生產(chǎn)責(zé)任單位、學(xué)校、村(社區(qū))、小區(qū)以及其他有安全隱患的人流密集場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)用安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)志或張貼宣傳畫(huà)報(bào).先后開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)文化宣傳教育活動(dòng)10余場(chǎng)次,發(fā)放張貼宣傳資料、一封信等萬(wàn)余份,開(kāi)展專(zhuān)題安全講座4次,參訓(xùn)受益人數(shù)達(dá)千人以上,做到了安全教育“七進(jìn)”:進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場(chǎng)所。
二是查隱患,形成時(shí)時(shí)防安全機(jī)制。我鎮(zhèn)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和隱患排查,每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,每周各安委會(huì)成員單位定時(shí)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)研判情況,黨委政府對(duì)預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)安全生產(chǎn)工作有針對(duì)性地進(jìn)行部署安排,做到未雨綢繆。除了積極配合上級(jí)安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)外,鎮(zhèn)安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動(dòng),主要針對(duì)煙花爆竹、交通、食藥、燃?xì)?、建筑施工、校園安全、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查整治,同時(shí)要求各安委會(huì)成員單位每周將各自領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患排查情況上報(bào)鎮(zhèn)安辦。做到了各行各業(yè)安全監(jiān)控?zé)o死角、安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)隱患。
三是重整改,確保處處消安全隱患.對(duì)各領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的都摸得清底數(shù),建立巡查臺(tái)賬,針對(duì)日常集中排查和單位自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題,按照黨委班子成員分工和安委會(huì)成員單位職責(zé)歸口,當(dāng)天將問(wèn)題整理制作成責(zé)任清單,將責(zé)任明確到人(單位)反饋至相關(guān)部門(mén)或人員。同時(shí)責(zé)令責(zé)任單位深入分析問(wèn)題存在的根源,有針對(duì)性地制定整改方案,擬定整改措施,明確整改時(shí)效,分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安辦同時(shí)跟蹤督辦,直到隱患全部消除。對(duì)整改不力的,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
今年以來(lái),共排查非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹行為4起,整改4起;排查非法倒灌液化氣行為2起,整改2起;排查居民小區(qū)飛線(xiàn)充電行為7起,整改7起。累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領(lǐng)域的安全隱患共67處,全部及時(shí)有效消除,避免了安全事故的發(fā)生。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)筑牢安全堤
一是加大學(xué)生防溺水安全。我鎮(zhèn)成立了防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了工作專(zhuān)班,制定了工作制度,簽訂了包保責(zé)任狀和承諾書(shū),對(duì)3-18周歲的人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,一對(duì)一簽訂了包保責(zé)任狀,并與孩子家長(zhǎng)簽訂了安全承諾收,落實(shí)了政府--學(xué)校--村--組--家庭五級(jí)責(zé)任包保,將包保責(zé)任明確到村、到組、到戶(hù)、到家、到人。對(duì)高中及在校大學(xué)生541名,初中生732名,小學(xué)生4217名,學(xué)前兒童1930人,共計(jì)7420人進(jìn)行了防溺水安全責(zé)任包保,并逐一簽訂了安全責(zé)任狀和安全承諾書(shū).共落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)包保責(zé)任人1213人,村組包保責(zé)任人676人,學(xué)校老師包保責(zé)任人537人。同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)358個(gè)潛在溺水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查,并指定潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)職巡查員65名,對(duì)各潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每天至少進(jìn)行兩次巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了防汛巡查專(zhuān)班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應(yīng)急分隊(duì),做到突況發(fā)生時(shí)有人能調(diào)度、有人能處理。進(jìn)入汛期時(shí),每天由一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),帶領(lǐng)巡查專(zhuān)班日夜對(duì)轄區(qū)內(nèi)小清河段以及鎮(zhèn)區(qū)8座二型以上小型水庫(kù)進(jìn)行安全巡查。通過(guò)一級(jí)落實(shí)一級(jí),上級(jí)帶動(dòng)下級(jí),我鎮(zhèn)沒(méi)發(fā)生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會(huì)成員單位對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、公(私)立幼兒園、托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行校園安全隱患排查,同時(shí)對(duì)校園周邊環(huán)境存在的安全隱患進(jìn)行細(xì)致排查,確保校園人身和財(cái)產(chǎn)安全以及學(xué)校工作的正常運(yùn)行。
我鎮(zhèn)今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效,但與上級(jí)政府的要求還有一定的差距,面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),我們將繼續(xù)加大對(duì)安全的監(jiān)管、排查力度,加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全意識(shí)的提升,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),加大安全法制教育,提高全民安全意識(shí),制定更加嚴(yán)格的安全制度和措施,爭(zhēng)取將安全事故隱患降到最低。
一、抓好各項(xiàng)指標(biāo)的控制工作。
(一)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)
一是工礦商貿(mào)企業(yè)職工事故死亡不突破0.6人:各企業(yè)狠抓隱患排查,采取有力措施,無(wú)一人死亡。
二是道路交通死亡人數(shù):全年死亡指標(biāo)5人,今年已死亡1人,控制在指標(biāo)的20%。
三是不發(fā)生火災(zāi)死亡事故:無(wú)一起火災(zāi)發(fā)生,更談不上人員死亡。
四是水上交通和漁船運(yùn)輸死亡人數(shù):無(wú)一事故發(fā)生,無(wú)一人員傷亡。
(二)較大以上事故控制指標(biāo)
在轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人及以上,或重傷10人以上,或直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上的責(zé)任事故。
二、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度的核心,為抓好安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,我鎮(zhèn)主要從以下方面入手:一是健全了全鎮(zhèn)安監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)。二是層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府與規(guī)模企業(yè)和有關(guān)單位簽訂了《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》108份,與行政村簽訂了《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》10份,各村與企業(yè)簽訂《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)》近1000份。
三、抓好安全生產(chǎn)隱患排查。
今年是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查年,全鎮(zhèn)確認(rèn)的隱患排查對(duì)象83家,其中毛紡印染19家,高危企業(yè)3家,電鍍等危化企業(yè)和單位13家,煙花爆竹零售單位5家,機(jī)械制造企業(yè)12家。這些都列入我鎮(zhèn)的重點(diǎn)隱患排查對(duì)象。月日我們邀請(qǐng)市安監(jiān)局老師對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了集中培訓(xùn),講解了安全生產(chǎn)隱患排查的方法和必要性,著重介紹了安全生產(chǎn)隱患排查的網(wǎng)上上報(bào),會(huì)后我們又及時(shí)督促企業(yè)抓好隱患排查的質(zhì)量并及時(shí)上報(bào)。特別是月日全市隱患排查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)我鎮(zhèn)召開(kāi),我鎮(zhèn)介紹了第二季度隱患排查工作的做法,與會(huì)同志共同交流了有關(guān)工作。截止四季度全鎮(zhèn)隱患排查自住申報(bào)率達(dá)到100%,零隱患率控制在5%以下。
四、抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)加強(qiáng)自身軟、硬件建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑。我們?cè)谌ツ隀C(jī)械行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,根據(jù)本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),擬定五家企業(yè)作為推進(jìn)對(duì)象,分別是兩家輕紡印染企業(yè)、一家電力企業(yè)、一家印刷包裝企業(yè)和一家機(jī)械企業(yè),目前已有兩家企業(yè)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行檢查,查找并列出了問(wèn)題清單,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
五、抓好高危企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
高危企業(yè)是我們的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,我們?cè)谌ツ瓴墒瘓?chǎng)整合的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委市政府的要求,從以下三方面做好監(jiān)管和服務(wù)工作:一是通過(guò)幫助企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安評(píng)、環(huán)評(píng)、采礦許可證等協(xié)助三家采石場(chǎng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和電氣安全規(guī)范化建設(shè),目前兩家民用采石場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和電氣安全規(guī)范化的要求。三是實(shí)施了礦山綜合整治,年初規(guī)范了工程車(chē)輛有序裝運(yùn),年中又落實(shí)了各項(xiàng)環(huán)保措施,包括道路硬化、軋石設(shè)備封閉、灑水車(chē)輛配置、沖洗設(shè)備到位、沉淀池開(kāi)挖等,一定程度上減少了與群眾的糾紛,維持了社會(huì)的穩(wěn)定。
六、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
(一)抓好安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。今年是企業(yè)主體責(zé)任年,我們圍繞這一主題懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)30多幅,張貼安全生產(chǎn)宣傳掛圖50余張,手機(jī)提示安全信息1200多條,發(fā)放安全生產(chǎn)明信片等4000多份。尤其:一是工業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)作了電視專(zhuān)題講話(huà);二是聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦、質(zhì)監(jiān)所、交警中隊(duì)、派出所等部門(mén)在人員聚集地點(diǎn)開(kāi)展了安全生產(chǎn)月咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng);三是邀請(qǐng)村安管員、有關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)安全管理基層工作人員召開(kāi)“安全生產(chǎn)大家談”座談會(huì),請(qǐng)他們共同為我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)獻(xiàn)一計(jì)、謀一策;四是邀請(qǐng)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所共同交流安全生產(chǎn)工作。
(二)抓好規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管員培訓(xùn)工作。今年是企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管員資格資書(shū)復(fù)訓(xùn)的年份,我們了解到他們平時(shí)工作忙,特地邀請(qǐng)市職工學(xué)校老師到鎮(zhèn)政府進(jìn)行培訓(xùn)并考試,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
(三)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的學(xué)習(xí),通過(guò)多次召集培訓(xùn)會(huì)議,分別組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各企業(yè)負(fù)責(zé)人、各辦、所、中心主任和有關(guān)直屬部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中學(xué)習(xí),還制訂學(xué)習(xí)小冊(cè)子500本,分別送到機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。
七、抓好安全生產(chǎn)檢查。
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)工作必不可少的部分,我們根據(jù)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),在不同季節(jié)和時(shí)期突出相應(yīng)的重點(diǎn),在“春節(jié)”、“五一”前后根據(jù)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生事故情況,著重抓了出租房、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)等消防安全檢查100多次,將個(gè)別存有明顯隱患的單位和出租戶(hù)上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年是世博年,我們?cè)谑啦?huì)開(kāi)幕前夕,邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)我鎮(zhèn)的市重點(diǎn)工程—通迪公司進(jìn)行了安全檢查,排查并找出了不少安全隱患。還根據(jù)本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、噴漆廠(chǎng)進(jìn)行了安全檢查,對(duì)其中九家企業(yè)作出了限期整改的決定。
八、開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。
開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)是打擊安全生產(chǎn)違法行為,開(kāi)展安全生產(chǎn)教育的有效手段。我們充分利用市安監(jiān)局去年賦予的職權(quán),對(duì)日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的一家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(余姚市金輝電鍍材料經(jīng)營(yíng)部)多次違反安全生產(chǎn)法。且屢教不改,就會(huì)同市局進(jìn)行查處,目前該經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)被立案,業(yè)主已做了筆錄進(jìn)入執(zhí)法查處程序。對(duì)另一家不配合安全生產(chǎn)檢查的企業(yè)(余姚市飛揚(yáng)休閑用品廠(chǎng)),也會(huì)同市局進(jìn)行再教育后對(duì)其作出了限期整改的決定,并視其整改情況再進(jìn)一步處理。
九、存在的主要隱患。
雖然通過(guò)我們和企業(yè)的共同努力,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn),但由于種種原因,存在的安全隱患還比較多。比如:高危企業(yè),分層開(kāi)采高度與要求還有距離、部分操作人員未戴安全帽、部分機(jī)械設(shè)備中電線(xiàn)出現(xiàn)老化等事故隱患。?;髽I(yè),因劇毒物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和管理要求較高,稍有不慎時(shí)刻會(huì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故。消防企業(yè),外地民工安全意識(shí)淡薄,因違規(guī)操作引發(fā)的工傷事故很多。涂裝行業(yè)離安全標(biāo)準(zhǔn)化要求有一定的距離。毛紡企業(yè),易燃易爆,大小火災(zāi)還有發(fā)生。特種設(shè)備檢測(cè)不及時(shí),操作工未持證上崗現(xiàn)象也有。個(gè)別企業(yè),負(fù)責(zé)人存在“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”思想,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有層層落實(shí)、安全生產(chǎn)的投入大大不足要求。同時(shí),有關(guān)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度不夠,采取措施還不足。
十、下步工作思路。
針對(duì)上述的安全隱患,我們要立足于治理隱患、防范事故;努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,明確責(zé)任分工,深化隱患排查。
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營(yíng)造了由主要鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自部署,加強(qiáng)督促檢查,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線(xiàn)開(kāi)展督查的環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,組織開(kāi)展好本單位隱患排查治理工作。牢固樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全”、“安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀念。
二是精心部署,務(wù)求實(shí)效。鎮(zhèn)政府將督查與執(zhí)法結(jié)合起來(lái),加大執(zhí)法監(jiān)督力度;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要提出防范措施,監(jiān)督落實(shí)整改計(jì)劃、措施和資金,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。我們將增大督查力度,增加檢查次數(shù),擴(kuò)大檢查隊(duì)伍,繼續(xù)保持上半年安全生產(chǎn)較好的態(tài)勢(shì)。
一、在狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的同時(shí),我站擬定了2018年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū),并在2018年3月期間,到我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全宣傳,并簽訂了2016年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)。
二、根據(jù)州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局長(zhǎng)組織我局各站股室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件,在會(huì)議上安排部署做好“今冬明春農(nóng)機(jī)安全,生產(chǎn)安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查安全生產(chǎn), “今冬明春”開(kāi)展情況及查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)與戶(hù)簽訂的責(zé)任制落實(shí)情況,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不足之處進(jìn)行指正,要求及時(shí)整改。
三、認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治械及駕駛?cè)藱z審驗(yàn)工作
我局組織農(nóng)機(jī)人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)排查治理。首先成立了由農(nóng)牧和科技局主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)及副站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了排查疏理,并結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際,排摸出拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛和違法載客為主要事故隱患,三是根據(jù)排摸出的事故隱患,組織人員進(jìn)行了全面的檢查整頓,從嚴(yán)查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛,督促其掛牌入戶(hù)。嚴(yán)格禁止拖拉機(jī)違法載客。督促農(nóng)機(jī)手場(chǎng)上作業(yè)時(shí)要特別注意防范火災(zāi)及人身碾軋事故的發(fā)生;四是對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)。
四、積極開(kāi)展各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
上半年來(lái),我們按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的安排布置,積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,安全生產(chǎn)月等各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),查排事故隱患,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,營(yíng)造良好的輿論氛圍,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)決遏制重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)村道路、田間路口開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育累計(jì)120人次,接受安全培訓(xùn)180人次,發(fā)放宣傳資料500余份。收到了良好的社會(huì)效果。
五、存在的問(wèn)題和困難
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠,行政執(zhí)法工作難度較大。
2.農(nóng)機(jī)安全示范戶(hù)、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還不夠深入,雖然建立了長(zhǎng)效機(jī)制,但不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,工作中缺少資金扶持。
3.農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,短時(shí)間難以見(jiàn)效。
六、下半年工作安排
1、繼續(xù)加大清理“黑車(chē)、非駕”工作力度,依法取締報(bào)廢拖拉機(jī)行駛和作業(yè),消除各類(lèi)違法違章行為,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
領(lǐng)導(dǎo)重視親歷親為
穆陽(yáng)鎮(zhèn)是一個(gè)老鎮(zhèn),單位多、老企業(yè)多、民房多、舊房多、街道窄、消防設(shè)施相對(duì)薄弱??梢哉f(shuō)安全隱患多,危險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生。因此,穆陽(yáng)鎮(zhèn)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都以安全為第一要?jiǎng)?wù),書(shū)記和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)更是主抓安全。
穆陽(yáng)鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管工業(yè)企業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好安全工作。鎮(zhèn)安辦有人員3人,其中安辦主任為專(zhuān)職。鎮(zhèn)轄區(qū)2個(gè)村6個(gè)居委會(huì)均設(shè)有一名安全監(jiān)管員。每個(gè)大的單位都設(shè)有安全員。穆陽(yáng)鎮(zhèn)8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均安排一位巡查員,每年4月~10月汛期災(zāi)害多發(fā)季節(jié),他們更是要勤加巡查。從安全員到分管領(lǐng)導(dǎo),人人職責(zé)明確。穆陽(yáng)鎮(zhèn)建立了順暢的安全監(jiān)管網(wǎng),確保了基層安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn),有效解決。
福安市穆陽(yáng)鎮(zhèn)書(shū)記施曉鈴是2012年省政府安委會(huì)表彰的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)個(gè)人。6年來(lái),他在穆陽(yáng)鎮(zhèn)歷任人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記。職位不同,但工作內(nèi)容有一項(xiàng)從未改變,那就是嚴(yán)抓安全不放松。
“在這里下雨天、臺(tái)風(fēng)天時(shí),我們常常在家睡不著覺(jué),都會(huì)不約而同地從家里趕到鎮(zhèn)政府,給各個(gè)村居打電話(huà),督促相關(guān)人員用短信預(yù)警,然后外出檢查安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年,雨水天氣較多,危舊房、殘墻斷壁、低洼地帶積水、在建工程,每一處重點(diǎn)部位我們都需要考慮在內(nèi)?!笔?shū)記告訴記者,鎮(zhèn)長(zhǎng)每年都會(huì)給安辦主任發(fā)紅包,特別獎(jiǎng)勵(lì)他工作的辛苦。
正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子心系安全,不辭辛苦,穆陽(yáng)鎮(zhèn)連續(xù)七八年來(lái),沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡事件,沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。主體責(zé)任三年行動(dòng)期間,穆陽(yáng)鎮(zhèn)有一定規(guī)模應(yīng)參加評(píng)級(jí)企業(yè)17家全部參評(píng),參評(píng)率達(dá)100%。有4家提升為A級(jí),鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)通過(guò),為下一步進(jìn)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正因?yàn)橹匾暟踩驗(yàn)檎孀?shí)干,才有這么好的成績(jī)。
勤于行動(dòng)樂(lè)辦實(shí)事
在會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全,在檢查中嚴(yán)格查處,是穆陽(yáng)鎮(zhèn)政府安全工作的基本原則。2011年,穆陽(yáng)鎮(zhèn)共組織召開(kāi)全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)工作會(huì)議9場(chǎng)。鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府下發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)題工作會(huì)議文件60多份,相繼出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況報(bào)備、安全事故有關(guān)情況報(bào)備等通知。發(fā)出限期整改通知書(shū)30多份,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)汽油點(diǎn)3處,拆除土制熔爐1處,消除民房火災(zāi)隱患1次,責(zé)成液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)限期整治2處,集貿(mào)市場(chǎng)整改1處,工業(yè)企業(yè)整改15次,網(wǎng)吧、酒店整改10次。
穆陽(yáng)榮譽(yù)幼兒園是穆陽(yáng)鎮(zhèn)私立幼兒園,2000年6月成立,有學(xué)生200多人,學(xué)校建筑面積800多平方米,屬木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑。因未取得消防安全許可證,存在重大安全隱患。穆陽(yáng)鎮(zhèn)安委辦多次聯(lián)合公安等有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安全檢查,并下達(dá)整改通知書(shū)。在落實(shí)未到位的情況下,穆陽(yáng)鎮(zhèn)安委辦于今年5月3日請(qǐng)福安市教育局協(xié)助督查,責(zé)令其整改或者予以停業(yè)整頓。
穆陽(yáng)衛(wèi)生院,在穆陽(yáng)鎮(zhèn)石馬街繆式隆岡祠東南側(cè)有一處房屋,屋頂沒(méi)有遮蓋,導(dǎo)致雨水內(nèi)灌,滲入墻體,嚴(yán)重影響了房屋土墻穩(wěn)固。該屋東南兩側(cè)是石馬、西城及東旭等村居群眾通道,人流往來(lái)密集。一旦墻體倒塌,將嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。穆陽(yáng)鎮(zhèn)政府于今年5月7日向穆陽(yáng)衛(wèi)生院下達(dá)了安全隱患整改通知書(shū),要求其整改到位。
正是因?yàn)槟玛?yáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患,嚴(yán)肅整改的態(tài)度強(qiáng)硬,穆陽(yáng)榮譽(yù)幼兒園、穆陽(yáng)衛(wèi)生院相繼完成了整改。鄉(xiāng)村地方小,村民喜歡動(dòng)用人情解決問(wèn)題。但是在安全問(wèn)題上,穆陽(yáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可是態(tài)度堅(jiān)決,對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)決按規(guī)定辦事。多項(xiàng)安全整改工作圓滿(mǎn)完成,當(dāng)?shù)厝罕娕氖纸泻谩?/p>
隊(duì)伍建設(shè)全面有效
第一次來(lái)到穆陽(yáng)鎮(zhèn),記者就發(fā)現(xiàn)這里木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子較多。房子緊靠在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),極易導(dǎo)致大面積房屋被燒。據(jù)了解,多年前周邊地區(qū)就曾發(fā)生過(guò)一起房屋連續(xù)著火的悲劇,村民們對(duì)此記憶猶新,火災(zāi)防范意識(shí)也尤為強(qiáng)烈。
除了鎮(zhèn)政府成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,完善設(shè)備,防范火災(zāi),村民們對(duì)待防火工作也特別積極。人口達(dá)6千余人的蘇堤村是個(gè)大村,村子分七個(gè)片區(qū)。村民覺(jué)得政府購(gòu)買(mǎi)的水帶數(shù)量不夠,于是自發(fā)自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)。遇到火災(zāi)時(shí),整個(gè)村子到處都是村民從家里拿出來(lái)的水帶。
強(qiáng)烈的防火救火意識(shí),原來(lái)是有傳統(tǒng)的。早在20世紀(jì)60年代,穆陽(yáng)鎮(zhèn)的義務(wù)消防隊(duì)就產(chǎn)生了。雖然最初是民間松散的組織,僅由幾人組成,但是安全意識(shí)卻深深影響了當(dāng)?shù)氐娜藗儭?008年,穆陽(yáng)鎮(zhèn)政府開(kāi)始增加隊(duì)伍配備,義務(wù)消防隊(duì)人員增加到50余人。鎮(zhèn)政府每年還投入3萬(wàn)元為隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn),并用爭(zhēng)取到的28萬(wàn)元資金購(gòu)買(mǎi)了一輛消防車(chē)。
2011年8月9日晚,穆陽(yáng)鎮(zhèn)派出所民警接到群眾報(bào)警稱(chēng)康厝鄉(xiāng)蘇坂龍慶路33號(hào)房屋著火。民警迅速協(xié)同義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。消防隊(duì)員分為兩隊(duì),一隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)房屋周邊灌水形成隔水墻,一隊(duì)用高壓水槍對(duì)著火房屋實(shí)施滅火。經(jīng)過(guò)1個(gè)小時(shí)的努力,成功將大火撲滅。因處置及時(shí),此次因電線(xiàn)短路引起的火災(zāi)未造成人員傷亡。目前,義務(wù)消防隊(duì)已成為福安西部二鄉(xiāng)二鎮(zhèn)消防救災(zāi)的主力軍,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡橘澴u(yù)和上級(jí)消防部門(mén)的大力表?yè)P(yáng)。
2008年,穆陽(yáng)鎮(zhèn)政府還成立了一支由70多位民兵組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)抗洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害搶救工作。他們中有醫(yī)生、教師、企業(yè)員工、干部、退伍軍人、老百姓,平時(shí)就在各自單位正常工作,一旦有危情發(fā)生,鎮(zhèn)安辦會(huì)首先通過(guò)警報(bào)器告知他們。通過(guò)短信、電話(huà)明確危險(xiǎn)所在位置后,他們會(huì)從各自地點(diǎn)出發(fā)直奔現(xiàn)場(chǎng)。
宣傳工作深入民心
在鎮(zhèn)安辦辦公室,記者看到柜子上的20多個(gè)文件夾整齊排列。翻開(kāi)文件資料,每一項(xiàng)工作都有詳細(xì)的記錄,每一項(xiàng)檢查都寫(xiě)明了需要整改的事項(xiàng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人。僅從資料整理的細(xì)致,就足以看出他們工作的認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
鎮(zhèn)政府重視安全宣傳,每年都會(huì)增撥經(jīng)費(fèi)5000多元給鎮(zhèn)安委辦用于開(kāi)展宣傳活動(dòng)。2011年鎮(zhèn)安辦共開(kāi)展大型安全生產(chǎn)活動(dòng)2次,張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)200多張、固定標(biāo)語(yǔ)3條、橫幅20條,散發(fā)“安全防火”宣傳單5000多張,巡回廣播12天。還組織穆陽(yáng)村和蘇堤村開(kāi)展防火敲鑼預(yù)警巡邏20多次。
要安全,多宣傳。穆陽(yáng)村的宣傳工作切實(shí)提升了村民的安全意識(shí),正是因?yàn)槿罕姲l(fā)現(xiàn)隱患后迅速舉報(bào),穆陽(yáng)鎮(zhèn)及時(shí)消除了不少安全隱患。2009年,穆陽(yáng)鎮(zhèn)安辦接到村干部舉報(bào),得知一村民在非煤礦山蘇堤山上試圖私自用黑火藥炸山采石。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即行動(dòng),及時(shí)制止,當(dāng)事村民最終被判刑6個(gè)月。這起事件就是村民首先舉報(bào)給村干部的。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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