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關(guān)鍵詞:群眾文化 社會(huì)和諧 和諧發(fā)展
文化是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中沉淀下來的,是人民群眾在日常的生活中的方式、地方習(xí)俗、行為規(guī)范、價(jià)值觀等的體現(xiàn)。群眾文化是傳統(tǒng)文化的一部分,來自于人民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中。其中包含著人們期待美好生活的心情也蘊(yùn)含著深刻的和諧精神。顧名思義,群眾文化是人民大眾的文化,而社會(huì)的和諧是需要全民的配合和支持的。群眾是社會(huì)的一份子,他們的覺悟、認(rèn)識(shí)、以及思想等的提高和改變,直接影響這社會(huì)的和諧發(fā)展,兩者是息息相關(guān)的,不可分割的整體。
針對(duì)群眾文化的特征,和社會(huì)和諧的之間的內(nèi)在聯(lián)系,以及群眾文化的發(fā)展的前提和意義,進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析討論,更深一步了解群眾文化促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的意義。
一、群眾文化的特征之一是和諧
群眾文化的主要特征就是和諧,和諧就是以人為基礎(chǔ)。人類活動(dòng)的和諧就是社會(huì)的和諧。人們常說的“以和為貴”,“家和萬事興”,“天時(shí)地利人和”等無不昭示著“和”的重要性,以及它在社會(huì)上起到的作用。和諧是我們中華民族五千年代代相傳的美好傳統(tǒng)。諸如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日,那種喜慶和諧的氣氛,全民同賀的快樂,無不體現(xiàn)著和諧的氛圍。人與人之間的和諧相處,是群眾文化的基本特征,是中華民族五千年的進(jìn)程中,人民群眾共同攜手建設(shè)的結(jié)果。群眾具有強(qiáng)大的力量,是宣傳和繼承文化的基礎(chǔ)。它能夠促進(jìn)人和人,人和社會(huì),人和自然的相處之道。和諧不僅是中國(guó)群眾文化的重要特征,也是新時(shí)代群眾文化的時(shí)代精神。因此,群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧上起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。
二、群眾文化的提高發(fā)展和社會(huì)和諧的進(jìn)步是相輔相成的
群眾文化和社會(huì)和諧是相輔相成,相互制約。相互影響的。只有提高了人民群眾的文化涵養(yǎng)及素質(zhì),社會(huì)才能和諧進(jìn)步,才能看到和諧快樂的場(chǎng)面。試想曾經(jīng)的遠(yuǎn)古時(shí)期為什么人都是野蠻的,解決問題的方法都是用最粗暴的方式,那是因?yàn)槿藗冞€沒有形成一定的生活方式,沒有文化的教育和規(guī)范,更沒有一定的制約,一切都是混亂的,也就沒有和諧之說。所以群眾的文化,是千百年來人們生活中所提煉出的生活模式,是一種生活的規(guī)范準(zhǔn)則。群眾的文化越高,認(rèn)識(shí)越高,社會(huì)的整體素質(zhì)就會(huì)越高。社會(huì)是由一個(gè)又一個(gè)的群眾組合起來的。群眾和諧了,社會(huì)也就和諧了。群眾文化發(fā)展了,那社會(huì)和諧也就會(huì)進(jìn)步了。社會(huì)的和諧進(jìn)步更加快帶動(dòng)了群眾文化的發(fā)展。兩者是相互關(guān)聯(lián),相互進(jìn)步的,是互利互惠的,社會(huì)和諧發(fā)展,人民群眾才能安居樂業(yè)。要想促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步,就必須要以群眾文化的發(fā)展作為指導(dǎo)的方向,找好群眾整理文化發(fā)展的重點(diǎn)、采取有力有效措施,以最有效的方法達(dá)到最直接的效果。譬如可以發(fā)動(dòng)政府重視起群眾文化,樹立以人為本的觀念,努力積極的倡導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)的熱情,讓廣大的人民群眾也認(rèn)識(shí)其重要性,認(rèn)識(shí)到每個(gè)公民都有義務(wù)和責(zé)任提高自己的文化素養(yǎng),以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)公共的文化學(xué)習(xí)體系,尤其在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的地區(qū),發(fā)展和健全這種體系措施,組織群眾積極學(xué)習(xí),讓整個(gè)社會(huì)能夠平衡穩(wěn)定的前進(jìn),不能讓任何一個(gè)地方的文化認(rèn)識(shí)落在最后,否則也不能達(dá)到社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展。
三、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的保障和前提
社會(huì)和諧的進(jìn)步不是一步到位的工程,它需要漫長(zhǎng)的路程,是長(zhǎng)期的工作。群眾文化的提高也是漫長(zhǎng)的過程。群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步上的作用是有目共睹的,但需要時(shí)間的積累,需要逐步的加強(qiáng)提高人民群眾的文化,從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步。群眾文化的教育是為了更好的促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展,是社會(huì)和諧的精神支撐。群眾有很強(qiáng)的傳播信息的作用,文化在人民群眾之間的傳播速度是驚人的。所以我們要廣泛的建立人民群眾的文化活動(dòng),成立文化中心、休閑驛站、文化館等等,讓文化得到有效的傳播和發(fā)揚(yáng),讓社會(huì)和諧的進(jìn)步的精神能夠深入人心,得到全民的認(rèn)可和支持。通過文化活動(dòng)的傳播和發(fā)揚(yáng),人民群眾的業(yè)余生活將會(huì)得到很大的改善,豐富了人民大眾的生活精神內(nèi)涵,塑造了他們美好的靈魂,提升了他們的精神境界,社會(huì)風(fēng)貌就會(huì)因?yàn)槿罕娢幕L(fēng)貌的改變而改變,社會(huì)和諧就會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步。
四、提高群眾文化,創(chuàng)建和諧社會(huì)的意義
要充分發(fā)揮群眾文化的和諧功能,努力構(gòu)建和諧社會(huì),為社會(huì)營(yíng)造良好的生活氛圍。隨著社會(huì)的高速迅猛的發(fā)展,人們之間的利益沖突逐漸明顯、人們的心理變化,矛盾的擴(kuò)大和激化,社會(huì)現(xiàn)象越來越復(fù)雜,人與人之間變得不信任,相互猜忌指責(zé),
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo),也是在新的歷史條件下提高黨的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。而勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)具有同質(zhì)性和互動(dòng)性,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提、基礎(chǔ)和內(nèi)容。應(yīng)該不斷探索和諧勞動(dòng)關(guān)系的新途徑,從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)的內(nèi)涵、關(guān)系
內(nèi)涵。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵,通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面:人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式;人們?cè)趧趧?dòng)過程中的組織形式;人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障,即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動(dòng)方式和組織形式,實(shí)際上是指就業(yè)與勞動(dòng)組織管理;個(gè)人消費(fèi)品分配,是指勞動(dòng)者獲得收入和社會(huì)保障。勞動(dòng)關(guān)系的這些內(nèi)容,涉及人們利益和生存條件的最基本方面。
關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系可以保障社會(huì)的有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有和諧的勞動(dòng)保障制度和勞動(dòng)關(guān)系,社會(huì)糾紛就不能得到妥善解決,社會(huì)秩序就不能得到有效維護(hù),社會(huì)和諧也就自然成了無源之水、無本之木。因之,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重。
和諧社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題及分析
通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀做一些分析與考察,可以看出總的勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的,但是,與和諧的勞動(dòng)關(guān)系的要求還存在著一定的距離,有一系列應(yīng)予關(guān)注的問題。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題表現(xiàn)為:
在某些企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量逐年增多。分配不公平造成貧富兩極分化比較嚴(yán)重。勞動(dòng)力供大于求,使勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。公有制企業(yè)轉(zhuǎn)改制過程中忽視保障職工權(quán)益。有些管理部門角色存在錯(cuò)位。
以機(jī)制建設(shè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的對(duì)策思考
建立有效的價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)制,涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域。在全社會(huì)確立公平、公正的核心價(jià)值觀,引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系,對(duì)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系起著十分重要的作用。強(qiáng)大的思想輿論對(duì)人的價(jià)值觀、社會(huì)道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。
建立合理的利益表達(dá)維護(hù)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)宏觀參與,站在整體的高度,建立和完善職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制,在宏觀層面上,通過建立和發(fā)展由勞動(dòng)行政部門代表政府,企業(yè)家組織代表企業(yè),工會(huì)組織代表職工建立多層次的三方協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,政府、企業(yè)家組織和工會(huì),通過相關(guān)機(jī)構(gòu)和程序規(guī)則,就有關(guān)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策制定,以及與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整密切相關(guān)的重大問題的解決,相互溝通、平等交涉、共商對(duì)策、合作共事。
建立健全的權(quán)益保障機(jī)制。和諧社會(huì)不是無矛盾社會(huì),勞動(dòng)關(guān)系矛盾始終存在。勞動(dòng)關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然,關(guān)鍵是利益雙方通過一定的機(jī)制,通過有序的利益競(jìng)爭(zhēng)與抗衡,實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào),在某個(gè)階段實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。
建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。在勞資關(guān)系問題上,有效的監(jiān)督管理表現(xiàn)為確保能夠運(yùn)用法律和制度的強(qiáng)制手段,對(duì)各種侵犯合法權(quán)益的行為進(jìn)行約束;確保有一個(gè)良好的組織系統(tǒng)對(duì)各種違反勞動(dòng)法律法規(guī)的越軌行為進(jìn)行有效和及時(shí)的處理:確保能夠?qū)趧?dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的一些新情況和新問題迅速作出反應(yīng),及時(shí)在管理政策和管理制度上進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新。
建立良好的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì),但是,和諧社會(huì)必須是一個(gè)有能力化解各種利益沖突的社會(huì)。建立良好的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制,提高化解矛盾沖突的能力,是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。要建立和完善解決人民內(nèi)部矛盾的法律法規(guī),使化解社會(huì)利益沖突走向法制化軌道。要暢通民意反映渠道,運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)處方法,合理解決人民內(nèi)部矛盾,積極預(yù)防和妥善處理。
從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義
有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系和諧,能激發(fā)勞動(dòng)者和用人單位潛在的勞動(dòng)能量,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,而生產(chǎn)力發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也能從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的角度,有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。
有利于形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,有利于保障公民的就業(yè)權(quán)益,促進(jìn)充分就業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就業(yè)是勞動(dòng)者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是勞動(dòng)者融入社會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的根本途徑,是家庭穩(wěn)定和幸福的支柱,也是維持人們物質(zhì)生活和精神生活水平最重要的保障。
勞動(dòng)關(guān)系作為調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài),包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧。其中人與人之間的和諧是最基本的內(nèi)容。社會(huì)和諧取決于人與人之間的和諧。人的一切行為皆根源于利益。在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),綜合運(yùn)用多種手段,依法逐步建立以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
一、必須從全局出發(fā),高度重視穩(wěn)定工作
一是從構(gòu)建和諧社會(huì)來看。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。社會(huì)主義和諧社會(huì),要滿足民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求,特別是要突出解決好人民群眾的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題,而這些問題都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題,是當(dāng)前引發(fā)不穩(wěn)定因素的突出問題。
二是從建設(shè)和諧鐵路來看。部黨組提出建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略任務(wù),是按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,要加快建設(shè)一個(gè)“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”的鐵路。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開穩(wěn)定的安全環(huán)境,更離不開穩(wěn)定的內(nèi)部和諧環(huán)境。
三是從建設(shè)和諧辦事處來看。洛陽(yáng)鐵路辦事處認(rèn)真貫徹路局、路局黨委建設(shè)“安全、高效、文明、和諧”鄭州局的要求,切實(shí)履行上級(jí)賦予的職責(zé),提出了“安全有力、文明有效、穩(wěn)定有為”的和諧辦事處創(chuàng)建目標(biāo),并取得了明顯成效,在強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督、服務(wù)地方政府、協(xié)調(diào)地區(qū)關(guān)系等方面發(fā)揮應(yīng)有作用外,如果不能確保隊(duì)伍有穩(wěn)定的心態(tài)、工作有穩(wěn)定的環(huán)境、生活有穩(wěn)定的待遇,是不能很好地完成路局、路局黨委所交辦的任務(wù)的。因此,我們必須站在全局的高度,來充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性,切實(shí)把穩(wěn)定工作擺在重要位置,從建設(shè)和諧辦事處的實(shí)際出發(fā),在維穩(wěn)上著力,為促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)鐵路發(fā)展創(chuàng)造良好的前提和穩(wěn)定環(huán)境。
二、必須從實(shí)際出發(fā),把握穩(wěn)定工作重點(diǎn)
鐵路管理體制改革后,洛陽(yáng)鐵路辦事處主要履行四個(gè)方面的職責(zé)。協(xié)助鐵路局負(fù)責(zé)抓好原洛陽(yáng)分局管轄內(nèi)的運(yùn)輸安全檢查監(jiān)督工作;受路局、局黨委委托,協(xié)調(diào)組織落實(shí)地方黨委、政府布置的任務(wù);完成路局和路局黨委交辦的工作;做好辦事處內(nèi)部的穩(wěn)定工作。從穩(wěn)定的角度看,目前辦事處各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定工作是高度重視的,隊(duì)伍也是比較穩(wěn)定的。但是,如何在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上,鞏固和發(fā)展穩(wěn)定局面,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極因素為建設(shè)和諧鐵路作貢獻(xiàn),應(yīng)是我們深入思考的問題。既不能盲目樂觀,也不能掉以輕心。要從辦事處實(shí)際出發(fā),及時(shí)排查影響穩(wěn)定的因素,始終把握穩(wěn)定工作的重點(diǎn),有的放矢地做好穩(wěn)定工作。當(dāng)前主要有以下幾個(gè)方面的問題應(yīng)引起重視。
一是在職職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定,這是我們穩(wěn)定工作的重中之重。辦事處現(xiàn)有干部職工237人,其中調(diào)研員87人,工人59人。盡管絕大多數(shù)職工心態(tài)是好的,思想是穩(wěn)定的,但隨著改革的深入和鐵路的發(fā)展,一些職工對(duì)辦事處去留的猜測(cè)、職級(jí)收入的考慮,一些干部到現(xiàn)場(chǎng)檢查、協(xié)調(diào)遇到的權(quán)威性考驗(yàn),以及一些退二線調(diào)研員徒感失落的情緒等等,都會(huì)對(duì)職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定帶來影響。
二是離退休人員的思想穩(wěn)定,這是我們穩(wěn)定工作的又一重點(diǎn)。辦事處管理離退休職工916人,其中離休老干部87人,退休老干部20人,副處以上和高級(jí)職稱退休干部147人,退休職工662人。隨著鐵路改革的深入,一些新的問題如離退休職工的醫(yī)療問題、老干部的待遇問題、社會(huì)職能移交遺留的問題、老戰(zhàn)士協(xié)會(huì)和老年大學(xué)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題等,使退管工作遇到了新的難題。
三是所在地區(qū)有關(guān)民生問題方面的穩(wěn)定,這是我們穩(wěn)定工作不可推卸的重點(diǎn)。原分局撤銷后,一些續(xù)建、待建的民生工程,如燃?xì)?、暖氣安裝,小區(qū)垃圾清運(yùn)等職工家屬直接關(guān)注的問題凸顯出來,如果不積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決,勢(shì)必造成地區(qū)職工家屬的不穩(wěn)定,影響到安全生產(chǎn)和發(fā)展大局。辦事處作為路局的派出機(jī)構(gòu),要在路局、路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在確保辦事處內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí),要在確保洛陽(yáng)鐵路地區(qū)一方穩(wěn)定上當(dāng)好參謀助手,積極協(xié)調(diào),發(fā)揮作用。
三、堅(jiān)持穩(wěn)定有為,促進(jìn)辦事處和諧發(fā)展
一是抓教育,在正面引導(dǎo)上下功夫。要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神、鐵路改革發(fā)展的形勢(shì)以及建設(shè)和諧辦事處的目的意義作為教育的主要內(nèi)容,通過領(lǐng)導(dǎo)宣講、支部學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、交流互動(dòng)等有效形式,引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)崗位責(zé)任感,全身心地投入到工作中去。要引導(dǎo)廣大干部職工明確辦事處定位、職責(zé)和作用,進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感,更好地服務(wù)于生產(chǎn)和生活現(xiàn)場(chǎng)。要引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)自身的潛質(zhì)和能力,進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人的價(jià)值感,為建設(shè)和諧辦事處貢獻(xiàn)聰明才智和力量。同時(shí),要堅(jiān)持做好一人一事的思想工作,及時(shí)理順情緒,化解矛盾,把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
二是抓活動(dòng),在溝通交流上下功夫。辦事處的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是安監(jiān)、綜合、社保、財(cái)務(wù)、離退、黨群各部門均負(fù)有獨(dú)立職責(zé),工作關(guān)系少有來往。特別是三個(gè)調(diào)研員支部負(fù)責(zé)87名調(diào)研員的學(xué)習(xí)和管理,平時(shí)也少有見面交流。去年以來,辦事處根據(jù)這一特點(diǎn),適時(shí)地開展了報(bào)告會(huì)、各類體育比賽、郊游、太極拳練習(xí)等集體活動(dòng),收到了很好的效果,受到了廣大職工的好評(píng)。這一活動(dòng)實(shí)踐為我們提供了有益的啟示。我們要充分運(yùn)用各種活動(dòng)的優(yōu)勢(shì),盡可能地吸引全員參加,使大家在活動(dòng)中,在陶冶性情的同時(shí),達(dá)到相互溝通思想、交流情況,凝聚人氣、營(yíng)造和諧的目的。
【關(guān)鍵詞】和諧;鄰里關(guān)系;路徑
鄰里和諧,人人期盼、鄰里和諧,人人有責(zé)。鄰里關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和社會(huì)和諧的保證。
我國(guó)自古就有重視鄰里關(guān)系的傳統(tǒng)。清朝宰相張廷玉作詩(shī)勸導(dǎo)老夫人正確處理與鄰居的糾紛:“千里捎書只為墻,再讓三尺又何妨?萬里長(zhǎng)城今猶在,不見當(dāng)年秦始皇?!?;《南史?呂僧珍傳》就記載了“百萬買宅,千萬買鄰”、《左傳?昭公三年》:“非宅是卜,唯鄰是卜?!薄蹲髠?僖公五年》:“諺所謂‘輔車相依,唇亡齒寒’者,其虞、虢之謂也?!钡?。
近年來,黨和國(guó)家十分重視和諧鄰里關(guān)系的構(gòu)建。在十六屆四中全會(huì)上,中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念;黨的十七大明確指出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的戰(zhàn)略目標(biāo);黨的十報(bào)告明確指出:加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證,這些為構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系提供了政策支撐。
一、現(xiàn)代鄰里關(guān)系的現(xiàn)狀、危害、原因
(一)鄰里關(guān)系的現(xiàn)狀
與傳統(tǒng)鄰里關(guān)系相比現(xiàn)代鄰里關(guān)系發(fā)生了很大的變化:
1、鄰里的身份發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系人們主要是基于兩種因素而聚合在一起而結(jié)為鄰居(1)因繼承關(guān)系而結(jié)為鄰居。主要表現(xiàn):現(xiàn)在在城市進(jìn)程中逐漸消失的的大雜院、四合院,在大雜院、四合院中生活的人們,他們彼此相互了解、相互信任、資源共享,大家共同生活在一起,生活相對(duì)穩(wěn)定和安全。(2)因工作關(guān)系而結(jié)為鄰居。主要表現(xiàn):正逐漸消失的筒子樓和單位集資所建的家屬院。而現(xiàn)在,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、擇業(yè)的多元化、人口流動(dòng)不斷加快以及城市化建設(shè)不斷深入,上述兩種現(xiàn)象正逐漸消失,過去穩(wěn)定的鄰里關(guān)系被打破。
2、生活的資源發(fā)生了變化。在過去的大雜院和單位的筒子樓里,大家共同享用共同的生活資源:共進(jìn)同一個(gè)院門、共享一個(gè)水籠頭、共用一個(gè)廁所等。這樣他們就有明確的責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)和自我意識(shí)。而現(xiàn)在各家都搬進(jìn)單元樓房?jī)?nèi),過去共用資源逐漸減少,乃至消失。現(xiàn)代城市小區(qū)的共有資源主要是樓梯和垃圾投放站。
3、待人接物的觀念發(fā)生了變化。在過去,人們正常的聚會(huì)往往都是在家里舉行,親戚、朋友、同學(xué)、鄰居聚在一起,很放松。而現(xiàn)在則不同,處于對(duì)自身以及鄰里的空間和時(shí)間的保護(hù),鄰里的聚會(huì)往往都不在家里而是到飯店舉行。有調(diào)查顯示,80%以上的人都沒有進(jìn)過鄰居的家。
(二)不和諧鄰里關(guān)系的危害
1、導(dǎo)致鄰里之間的冷漠、淡化、隔離;
現(xiàn)代城市社區(qū)是由不同的小區(qū)組成的,而小區(qū)是由不同的單元樓和生活在不同的單元樓的來自五湖四海的居民組成,這樣的小區(qū)的居民沒有工作上的同事關(guān)系、沒有經(jīng)濟(jì)上的來往、沒有親屬關(guān)系,在生活中他們彼此不認(rèn)識(shí)對(duì)方,或從內(nèi)心他們也可能從一開始就忽視對(duì)方的存在。更談不上鄰里的交往了。
2、為一些意外事件的發(fā)生留下了空間;
由于鄰里彼此聯(lián)系的不是那么緊密,對(duì)對(duì)方的任何事可以說是漠不關(guān)心,而不法分子就是利用了鄰里的這樣的心理,而造成了犯罪分子肆意偷盜對(duì)方的財(cái)產(chǎn),而對(duì)門的鄰居以為對(duì)方在搬家這樣的“笑話”。
3、不利于人民群眾的身心健康;
和諧的鄰里關(guān)系會(huì)有利于人們的身心健康,特別是對(duì)老年人來說,可以減少他們的孤獨(dú),消除自閉的心理,同時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻可以感受到鄰里的溫暖。
(三)原因分析
1、各種壓力的加大而無暇顧及鄰里關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代社會(huì)的主旋律。壓力主要來自于子女上學(xué)的壓力、購(gòu)買房屋的壓力、就業(yè)的壓力、養(yǎng)老的壓力、消費(fèi)的壓力等等,使現(xiàn)代的人無法分心,無力去關(guān)心那么多的人和事。而鄰里關(guān)系作為最基本、最應(yīng)該經(jīng)常關(guān)注的一種社會(huì)關(guān)系自熱而然的被忽視了。
2、缺乏對(duì)鄰居的了解,而不愿意或認(rèn)為沒必要交往。業(yè)主的身份是隨機(jī)的,無法限制的,那么你在購(gòu)房時(shí),你的鄰居的身份你是無法了解的。你由于不認(rèn)識(shí)他,就會(huì)對(duì)他敬而遠(yuǎn)之,就不會(huì)和他交往。
3、人們處于自身安全的需要。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)雖然社會(huì)秩序還不錯(cuò),但還不太平,有些地方的社會(huì)治安還不能令人放心,利用鄰里身份進(jìn)行欺騙、詐騙的案件還時(shí)有發(fā)生。一方面,鄰里之間本著多一事不如少一事的原則,而不愿意主動(dòng)去進(jìn)行交往。另一方面,現(xiàn)代人的自立性比較強(qiáng),比較注重對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。
4、住房結(jié)構(gòu)的變化,阻斷了人們的正常交往。過去的大雜院的鄰里是相對(duì)開放的,人與人之間的交往,可以說是沒有那么多的束縛的。而現(xiàn)在則不同,不管你有什么事,當(dāng)你敲門或叫門,對(duì)方即使是在家里,他也不一定會(huì)答應(yīng)或給你開門。所以,有些社會(huì)學(xué)家總結(jié)說,現(xiàn)代矗立的鋼筋混凝土的高樓大廈,不僅阻斷了人,還阻斷了人們的視野和語言,更阻斷了人們的交往的心。
二、和諧鄰里關(guān)系構(gòu)建的路徑
(一)調(diào)整好鄰里交往的心態(tài):
1、將鄰居當(dāng)成朋友,相信對(duì)方,真誠(chéng)待之;2、尊重鄰居的生活習(xí)慣、興趣愛好和個(gè)性;3、不可歧視、忌妒鄰居;4、適應(yīng)環(huán)境;5、多想他人;6、串門走走;7、鄰里和睦;8、寬容謙讓。
(二)完善小區(qū)改善鄰里關(guān)系的內(nèi)部機(jī)制:
1、街道、社區(qū)應(yīng)積極加以組織和推動(dòng);2、轉(zhuǎn)變觀念。首先,社區(qū)要加強(qiáng)引導(dǎo),使小區(qū)居民意識(shí)到鄰里關(guān)系的重要性;其次,提高小區(qū)居民的熱情,讓他們每人都為小區(qū)的和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);再次,要提高小區(qū)居民的素質(zhì);第四,小區(qū)居民要積極主動(dòng)的搞好鄰里關(guān)系,并積極參與鄰里活動(dòng);3、建立豐富多樣載體。如聚餐、郊游、義務(wù)勞動(dòng)、下棋、打牌、唱歌、跳舞、戲曲晚會(huì)、文化周末等;4、應(yīng)增加社區(qū)的公共服務(wù)空間。如公共圖書館、社區(qū)俱樂部、義務(wù)社區(qū)服務(wù)站等;5、建立業(yè)主QQ群 。形成了一個(gè)“輿論場(chǎng)”,以利于鄰里之間交流感情,增進(jìn)了解,建立起互相信任新型關(guān)系。6、設(shè)立“鄰里節(jié)”,使鄰里間的活動(dòng)具有長(zhǎng)效化和正式化。7、建立業(yè)主定期會(huì)議的規(guī)章制度。
參考文獻(xiàn):
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國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策有關(guān)問題的通知》(〔〕33號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,省政府辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)(云政辦發(fā)〔〕75號(hào))。根據(jù)《通知》要求,為切實(shí)抓好黨和國(guó)家民族政策的貫徹落實(shí),結(jié)合我實(shí)際,工作安排如下:
一、深刻認(rèn)識(shí)民族政策的極端重要性,切實(shí)履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的政治責(zé)任
我國(guó)是各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家,黨和國(guó)家歷來高度重視保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益,保障各民族一律平等自由。為了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,黨和政府制定了一系列優(yōu)惠政策,采取許多扶持措施,促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使廣大少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果,形成了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面,各族人民正在同心同德地為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。但是,在新的形勢(shì)下,民族問題始終是全球范圍內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。特別是在今年,從全國(guó)、全省和全的形勢(shì)來看,影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在,隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近,少數(shù)地區(qū)和單位在工作中仍然存在違反民政政策的行為,仍然存在發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的工作依然嚴(yán)峻。
為此,各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)民族政策和法律法規(guī)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展方面的極端重要性。要切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任感和貫徹落實(shí)民族政策的自覺性,最大限度地減少民族平等政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,充分保障少數(shù)民族合法權(quán)益,堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。
二、嚴(yán)格執(zhí)行民族平等政策,堅(jiān)決糾正和防止發(fā)生損害民族團(tuán)結(jié)的行為
各級(jí)各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)民族平等政策,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。在履行發(fā)放許可證書、開展執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰、采取強(qiáng)制措施等職責(zé)中,尤其是在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、景區(qū)、出入境等安全檢查中,不得歧視少數(shù)民族群眾,不得有影響民族關(guān)系的言行,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法情況,要立即糾正,嚴(yán)肅查處。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)有關(guān)保障民族平等的規(guī)定,充分尊重和保障少數(shù)民族群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。在招收員工時(shí),不得歧視少數(shù)民族群眾;在生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有歧視、侮辱少數(shù)民族的產(chǎn)品;在提供有關(guān)服務(wù)中,不得歧視少數(shù)民族群眾。各類賓館、商店、餐飲單位不得拒絕少數(shù)民族群眾入住、購(gòu)買、飲食;各類交通工具經(jīng)營(yíng)者不得拒載少數(shù)民族群眾。各級(jí)各類學(xué)校在招生中不得針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生增加錄取條件、提高錄取標(biāo)準(zhǔn);在考試等教學(xué)活動(dòng)中,要保障少數(shù)民族學(xué)生的平等權(quán)利。各類醫(yī)院對(duì)少數(shù)民族患者要一視同仁,不得歧視。各級(jí)各部門要依照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者執(zhí)行民族平等政策的情況進(jìn)行檢查,對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的,要堅(jiān)決予以糾正,依法嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí),各級(jí)各部門要重點(diǎn)對(duì)黨和國(guó)家保障少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)、生活等各個(gè)領(lǐng)域的平等權(quán)利與合法權(quán)益方面;《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>辦法》、《省民族鄉(xiāng)工作條例》、《省壯族苗族自治自治條例》、《人民政府貫徹<省壯族苗族自治自治條例>實(shí)施辦法》等民族法律法規(guī)的貫徹落實(shí)方面;有關(guān)民族政策、法律法規(guī)明確規(guī)定的單位和部門少數(shù)民族干部配備和選拔使用方面;少數(shù)民族語言文字工作情況方面;執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策和法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)扶持等方面加強(qiáng)調(diào)查研究和綜合協(xié)調(diào),要組織開展對(duì)貫徹執(zhí)行民族政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好社會(huì)氛圍
各級(jí)各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)和任務(wù),加強(qiáng)民族觀,黨的民族政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)各族干部群眾的法律政策意識(shí),提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性。
宣傳教育工作要有針對(duì)性,注重實(shí)效。要廣泛宣傳新世紀(jì)新階段各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,以及改革開放30年和我建50周年以來全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)所取得的巨大成就,提高各族干部群眾的法制觀念,增強(qiáng)維護(hù)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。要防止在宣傳、新聞、出版工作中因工作失當(dāng)而引發(fā)的矛盾糾紛,要采取多種形式,宣傳和弘揚(yáng)各級(jí)各部門中涌現(xiàn)出的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的典型事跡,樹立正氣,要結(jié)合此次學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)解決實(shí)際困難和問題。在全社會(huì)營(yíng)造宣傳民族政策、落實(shí)民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧的良好社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)做好當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作
當(dāng)前,奧運(yùn)圣火在我省傳遞,奧運(yùn)會(huì)即將在北京召開。為了確保奧運(yùn)期間的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,全各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感,切實(shí)把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前事關(guān)全局的大事抓緊抓好。各縣人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,親自部署,加強(qiáng)督促檢查;要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,把各項(xiàng)工作分解到單位,落實(shí)到人,做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、要求明確,確保事事有人管、件件有落實(shí);要制定完善處理違反民族政策突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)信息工作,及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)向,努力把影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
一、實(shí)施“一區(qū)一警”社會(huì)管理模式的初衷
(一)“一區(qū)一警”是“創(chuàng)新機(jī)制”的有益嘗試
總書記強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?!眹@上級(jí)的決策部署,蓬萊市積極探索社會(huì)管理新模式—“一區(qū)一警”,統(tǒng)籌考慮“區(qū)域面積”與“警力資源”的科學(xué)配置,找準(zhǔn)“社會(huì)大管理”和“基層小隱患”的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)管理中的創(chuàng)新,創(chuàng)新中的完善。
(二)“一區(qū)一警”是“精細(xì)管理”的現(xiàn)實(shí)需要
近年來,蓬萊市雖然嘗試建立社區(qū)警務(wù)室,但是由于主客觀原因,部分社區(qū)警務(wù)工作開展得不夠深入,沒有取得應(yīng)有的社會(huì)管理成效。一是目標(biāo)定位低。個(gè)別警務(wù)人員對(duì)社區(qū)警務(wù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,看作是原有警管區(qū)的簡(jiǎn)單調(diào)整,態(tài)度消極。有的區(qū)域警務(wù)建設(shè)投入不足,警務(wù)室民警用“二流警力”,工作流于表面化。二是工作職能雜。警務(wù)室民警職責(zé)“泛化”,除了履行社區(qū)警務(wù)的職責(zé)外,還要參加派出所的日常值班、保衛(wèi)警衛(wèi)、刑事案件的偵破查處以及臨時(shí)性任務(wù)安排,工作頭緒多,任務(wù)重,難以集中精力深入社區(qū),不能保持在社區(qū)警務(wù)室執(zhí)勤在崗。三是管理方式粗。在工作形式上,方法落后、效率不高,該管的管不住、該控的控不了、該放的不敢放,制約了社會(huì)管理水平的進(jìn)一步提高。在社會(huì)管理精細(xì)化要求越來越高的形勢(shì)下,蓬萊市大膽實(shí)踐、勇于探索,建立了力量整合、責(zé)任明確、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的“一區(qū)一警”新型社會(huì)管理模式。
(三)“一區(qū)一警”是“親情服務(wù)”的必然選擇
社會(huì)管理的核心要素是人,創(chuàng)新社會(huì)管理歸根到底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”。只有牢固樹立“以人為本、以民為先”的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能保障社會(huì)管理沿著正確的方向發(fā)展。蓬萊市“一區(qū)一警”的創(chuàng)新,通過“一警”架起了黨委政府與“社區(qū)群眾”之間的橋梁,有效促進(jìn)了管理前置、服務(wù)前移,真正把群眾工作主動(dòng)送到群眾身邊,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,增強(qiáng)了社會(huì)管理服務(wù)的人性化和親情化。
二、“一區(qū)一警”社會(huì)管理模式引發(fā)的啟示
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須從基層作起,從每個(gè)家庭每個(gè)社區(qū)做起,由一點(diǎn)一滴的小事積累成社會(huì)和諧這一大事。蓬萊市實(shí)施“一區(qū)一警”的創(chuàng)新模式,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理帶來了很多有益的啟示:
(一)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從矛盾源頭抓起,實(shí)現(xiàn)由“事后救火”到“事前防火”的轉(zhuǎn)變
處置和化解社會(huì)矛盾,源頭是根本。只有從堅(jiān)持源頭入手,增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性,才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾,增進(jìn)社會(huì)和諧。蓬萊市正是牢牢把握住“源頭”這一關(guān)鍵,將“一警”—這股社會(huì)管理力量,下沉到社會(huì)基層、深入到矛盾一線,摸清矛盾的根源、找準(zhǔn)問題的本質(zhì),有效防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,確保小事不出村,大事不出社區(qū),有效維護(hù)基層的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不能大而化之,必須透過社會(huì)管理面上的復(fù)雜現(xiàn)象,看到影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的本質(zhì)所在,將力道用在根上、把重心放在點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變,從事后向事前的轉(zhuǎn)移。
(二)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從群眾利益抓起,實(shí)現(xiàn)由“等事上門”到“服務(wù)上門”的轉(zhuǎn)變
對(duì)社會(huì)的管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾的切身利益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)群眾為宗旨,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。“一區(qū)一警”實(shí)施中,蓬萊市推出了“社區(qū)群眾有事說話,社區(qū)民警義務(wù)跑腿”的代辦服務(wù)制度,幫助群眾辦理代辦各類證件1200余個(gè),與195名困難群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子。實(shí)踐證明,蓬萊“一區(qū)一警”的成功,很大原因取決于群眾的滿意。因此,只有牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念,真正讓群眾受益、讓百姓滿意,社會(huì)管理的道路才會(huì)越走越寬、越走越穩(wěn)。
(三)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從公共參與抓起,實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”到“群策群力”的轉(zhuǎn)變
創(chuàng)新社會(huì)管理必須要匯聚全社會(huì)的智慧和力量,逐步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、多方參與”的管理格局,由政府單一管理向社會(huì)共同管理轉(zhuǎn)變。蓬萊市的“一區(qū)一警”看似“一警單干”,其實(shí)是以“一警”為紐帶,深入推進(jìn)警民合作、警企合作,依托居委會(huì)、物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織,最大限度的動(dòng)員全社會(huì)力量、調(diào)動(dòng)各方面資源,不斷提高社會(huì)和公眾對(duì)社會(huì)管理的響應(yīng)度和參與度,有效激發(fā)社會(huì)活力,形成群治群防的良性互動(dòng)局面,為完善“齊抓共管”的社會(huì)管理模式提供有益的借鑒。
(四)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從注重疏導(dǎo)抓起,實(shí)現(xiàn)由“管制約束”到“激勵(lì)引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變
社會(huì)管理的目的是最大限度減少不和諧因素,而不和諧因素大都來源于社會(huì)的特殊人群。針對(duì)特殊人群的管理,管控固然重要,但在方式方法的創(chuàng)新上,要樹立親情化的理念,采取心理矯正、幫扶教育、激勵(lì)引導(dǎo)等方式,使其融入到社會(huì)的和諧氛圍中,而不是孤立在社會(huì)之外,囚禁在管控之中。在管理思維上,注重由傳統(tǒng)的防控型管理思維向服務(wù)型管理思維轉(zhuǎn)變;在管理手段上,注重由單一防范型向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變;在工作方法上,注重由嚴(yán)格監(jiān)管為主向管理、教育、服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。因此,以教育疏導(dǎo)為主的社會(huì)管理模式更加彰顯出人性化的服務(wù)理念,也更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
[1]李健和.關(guān)于社區(qū)警務(wù)幾個(gè)問題的思考[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào)2002年01期
關(guān)鍵詞:石油化工企業(yè) 內(nèi)部 治安保衛(wèi) 工作 認(rèn)識(shí)
一、石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
(一)為石油化工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境
做好石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為石油化工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是石油化工行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點(diǎn),一旦受到破壞,會(huì)給國(guó)家造成重大資產(chǎn)損失,同時(shí)還會(huì)引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
(二)為石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航
做好石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境,在某種程度上能夠防范犯罪,為石油化工企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動(dòng),使犯罪分子不敢對(duì)石油化工企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
(三)為石油化工企業(yè)職工隊(duì)伍營(yíng)造和諧氛圍
只有搞好石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,才能使石油化工企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題
(一)由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變
近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí),逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變,石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
(二)忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
許多石油化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時(shí)間和精力都放在石油化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,很少有時(shí)間或精力關(guān)注石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)。由于部分石油化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石油化工企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對(duì)措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了一些石油化工企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使石油化工企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力,在一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多,突發(fā)性事件難以招架
隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,停產(chǎn)、虧損石油化工企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得石油化工企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動(dòng)合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。在突發(fā)性事件中有許多是石油化工企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的,但它需要石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力。
三、石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對(duì)策
(一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系,建設(shè)石油化工企業(yè)內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的作戰(zhàn)平臺(tái)
石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及石油化工企業(yè)內(nèi)部的治安形勢(shì)不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè),始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求,依靠油田公安機(jī)關(guān)的打擊力量,實(shí)行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè),將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位,層層簽訂切實(shí)可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》,把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上,建立起工作網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時(shí)要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制,逐級(jí)抓好落實(shí),使石油化工企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到石油化工企業(yè)各項(xiàng)管理之中,主動(dòng)參與石油化工企業(yè)管理,發(fā)揮應(yīng)有的職能,為石油化工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提升石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理能力
石油化工企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點(diǎn),制訂更加細(xì)致、覆蓋石油化工企業(yè)全角落、有針對(duì)性的管理規(guī)章。同時(shí)不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則,使之更有實(shí)際操作性,更有說服力和約束力。要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制,適時(shí)組織演練,以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī),切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)內(nèi)部治安防范的科技化
治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動(dòng)治安防范的巨大動(dòng)力。石油化工企業(yè)要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此,我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術(shù)防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施,依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);治安保衛(wèi);加強(qiáng)
一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
(1)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。(2)為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動(dòng),使犯罪分子不敢對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想,從而達(dá)到保駕護(hù)航的目的。(3)為企業(yè)職工隊(duì)伍營(yíng)造和諧氛圍。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。
二、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題
(1)由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變。近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí),逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻。(2)忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時(shí)間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,很少有時(shí)間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。長(zhǎng)期以來,單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。(3)不安定因素趨于增多,突發(fā)性事件難以招架。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動(dòng)合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時(shí)突發(fā)出現(xiàn),甚至有的群體上訪時(shí)沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為,給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)化;民生化;生態(tài)文明建設(shè);社會(huì)建設(shè)
[中圖分類號(hào)]D5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [中圖分類號(hào)]1674-6848(2012)04-0087-08
[作者簡(jiǎn)介]黃 娟(1963—),女,上海崇明人,博士,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)院教授,主要從事中國(guó)化、生態(tài)文明理論與實(shí)踐等研究。(湖北 430074)
[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)研究”(11BKS045)、湖北省教育廳高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“思想政治理論課生態(tài)文明教學(xué)資源開發(fā)利用研究與實(shí)踐——以我校為例”(2011133)的階段性成果。
改善民生、保護(hù)環(huán)境是近年來全社會(huì)共同關(guān)注的兩大重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,其背后是社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)問題。十七大以來,學(xué)術(shù)界對(duì)這兩大問題、兩大建設(shè)給予了諸多關(guān)注,但將二者結(jié)合起來認(rèn)識(shí)和思考的成果卻較少;實(shí)踐工作中,人們重視前者勝于后者,兩大建設(shè)處于各自為戰(zhàn)的狀況,甚至在解決一個(gè)問題的同時(shí)又產(chǎn)生了另一個(gè)問題。辯證唯物主義認(rèn)為,生態(tài)與民生、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān),深刻認(rèn)識(shí)兩大問題的關(guān)系、推動(dòng)兩大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。因此,從生態(tài)視角認(rèn)識(shí)民生問題、從民生角度認(rèn)識(shí)生態(tài)問題,深入認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的沖突與協(xié)調(diào),具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、生態(tài)與民生
生態(tài)、民生的概念、內(nèi)涵、任務(wù)與目的是什么、生態(tài)與民生之間的關(guān)系又如何、如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生的有機(jī)結(jié)合等,都是本文欲首要解決的問題。
(一)生態(tài)、民生的概念與內(nèi)涵
狹義的生態(tài)文明,是指人類在改造自然以造福自身的過程中,為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果。資源緊缺、環(huán)境污染是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,決定了生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)是節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,本文所指的生態(tài)建設(shè),目的是實(shí)現(xiàn)人與自然之間的生態(tài)和諧,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)與生活。民生,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,主要表現(xiàn)為吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需面。上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難是我們主要的民生問題,因此,作為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)的民生建設(shè)主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面,目的是實(shí)現(xiàn)人與人之間的社會(huì)和諧,使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
(二)生態(tài)與民生的辯證關(guān)系
生態(tài)與民生是兩個(gè)不同的建設(shè)領(lǐng)域,它們的概念、內(nèi)涵、任務(wù)與目的各不相同,但這兩大問題、兩大建設(shè)相互影響、相互作用。一方面,生態(tài)影響民生。生態(tài)是人民群眾生存與發(fā)展的基礎(chǔ),是制約和決定民生建設(shè)的前提和關(guān)鍵。生態(tài)不和諧將會(huì)破壞民生建設(shè),“大量事實(shí)表明,人與自然的關(guān)系不和諧,往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化,如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳,人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的?!雹俜粗鷳B(tài)和諧可以促進(jìn)民生建設(shè),因?yàn)樯鷳B(tài)和諧可以滿足人民群眾的生態(tài)需要,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì);生態(tài)和諧也可以減少或消除因生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源短缺導(dǎo)致的各種社會(huì)矛盾,確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展;生態(tài)和諧還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎(chǔ),滿足人民群眾的物質(zhì)需要。另一方面,民生影響生態(tài)。目前,教育不公平、就業(yè)不充分、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)保障不完善、基本醫(yī)療不具備等民生問題已經(jīng)成為生態(tài)問題的直接或間接原因,生態(tài)問題的背后是民生問題,生態(tài)問題是民生問題的延伸,只有解決民生問題才能緩解生態(tài)問題。社會(huì)和諧是生態(tài)和諧的重要社會(huì)條件,只有社會(huì)和諧才能促進(jìn)生態(tài)和諧。因此,加大民生與社會(huì)建設(shè)力度,推動(dòng)教育公平、促進(jìn)充分就業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障、提供基本醫(yī)療,將為生態(tài)文明建設(shè)提供有利的社會(huì)支持。
(三)生態(tài)與民生的最佳結(jié)合
認(rèn)為,未來理想社會(huì)是一個(gè)人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會(huì)。也就是說,生態(tài)和諧與社會(huì)和諧共同構(gòu)成了和諧社會(huì),生態(tài)和諧是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)和諧是生態(tài)和諧的社會(huì)保障。生態(tài)與民生的辯證關(guān)系,要求我們統(tǒng)籌考慮兩大問題,促進(jìn)兩大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)先后提出了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,但至今沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,致使民生社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)處于相互分離,甚至相互沖突、相互對(duì)立的狀態(tài),改善民生卻破壞生態(tài),保護(hù)生態(tài)卻影響民生。為避免生態(tài)與民生的沖突與對(duì)立,擺脫生態(tài)與民生的相互制約,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生的互促共贏,我們應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于民生社會(huì)建設(shè)、借助民生社會(huì)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),在保護(hù)生態(tài)中改善民生、在改善民生中保護(hù)生態(tài),讓生態(tài)為民生引領(lǐng)方向、讓生態(tài)成為民生起點(diǎn)和終點(diǎn)。
二、生態(tài)民生化
實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生的互促共贏,首先要推動(dòng)生態(tài)民生化發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)生態(tài)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響民生,生態(tài)問題已經(jīng)成為重大民生問題,民生社會(huì)建設(shè)必須將生態(tài)問題納入研究領(lǐng)域。
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