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xxx同學(xué),暑假開始到我校聯(lián)系進(jìn)行大學(xué)生社會實踐活動,學(xué)校進(jìn)行積極配合,xxx同學(xué)提出要為留守學(xué)生進(jìn)行英語輔導(dǎo),教務(wù)處為其提供了13位留守學(xué)生的資料,xxx同學(xué)對這13位留守學(xué)生逐一進(jìn)行了家訪,發(fā)現(xiàn)他們在心理與行為上與其他同學(xué)有一定的差異,長期遠(yuǎn)離父母,缺乏父母的關(guān)愛是造成心理與行為差異的主要原因。通過家訪,xxx同學(xué)意識到對留守學(xué)生多進(jìn)行關(guān)愛,比對他們進(jìn)行科目輔導(dǎo)更重要。于是決定,除進(jìn)行英語輔導(dǎo)外,再加以心理矯正效果更好,同時再組織一些活動,讓留守學(xué)生過一個快樂而有意義的暑假。
通過暑假30多天的輔導(dǎo),13位留守學(xué)生不僅英語成績有了明顯的提高,心理上得到了撫慰。最后一課安排了他們各自給爸爸媽媽寫一封信,收到了很好的效果。
xxx同學(xué)暑假關(guān)心留守學(xué)生這一實踐活動,得到了13位家長的高度贊揚(yáng),多次打電話表示感謝,同時也受到周圍群眾的一致好評。xxx同學(xué)確實是一位極富社會責(zé)任感的優(yōu)秀學(xué)子
xxx師范學(xué)院07級新聞(一)班學(xué)生xxx于xx年7月7日起在xxx廣播電視報做社會實踐活動,擔(dān)任本報實習(xí)記者,實習(xí)期為一個半月。實習(xí)記者期間,她的突出表現(xiàn)得到了我報社領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致稱贊和肯定。
xxx學(xué)生在社會實踐活動中積極主動,態(tài)度端正。實習(xí)記者期間,她主動要求到外跑新聞,了解學(xué)習(xí)新聞點,努力從多方面開拓自己的眼界。她先后采寫了多篇高質(zhì)量的新聞稿件,通過邊學(xué)習(xí)邊跑新聞,在采訪交流中,她比較全面地了解了我市一些單位的主要職能和新聞重點工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的攝影報道工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了我報社人員的一致好評。
xxx學(xué)生謙虛謹(jǐn)慎,勤奮好學(xué)。注重理論和實踐相結(jié)合,將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中,認(rèn)真聽取報社老記者的指導(dǎo),對于別人提出的工作建議,可以虛心聽取。表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲,并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析,靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。
xxx學(xué)生踏實肯干,吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展新聞采訪工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在新聞采訪和攝影領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮,認(rèn)真敬業(yè),工作起來責(zé)任心強(qiáng),工作效率高。在時間緊迫的情況下,能加時加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞 :社會實踐活動;評價;層次分析法;多目標(biāo);模糊綜合評判法
一、社會實踐活動已成為我國當(dāng)代大學(xué)生生活中重要的組成部分和成長途徑
任何一所高校都深刻地認(rèn)識到社會實踐已然是高校整體教育中不可或缺的一部分。在這種背景下,國家、社會和學(xué)校對其投入的時間、資金、人員和其他各類資源都呈現(xiàn)出一種高速增長的趨勢。而對于社會實踐的各項研究工作,也是現(xiàn)今各類教育機(jī)構(gòu)和社會部門較為熱門的研究領(lǐng)域之一,針對該內(nèi)容的各類問題已有大量相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了深入的研究。但是,針對大學(xué)生社會實踐評價指標(biāo)體系和管理機(jī)制等內(nèi)容的研究工作仍尚顯不足,存在著以下的不足與缺陷:
大學(xué)生在社會實踐中對自我管理的選擇較為無序與隨機(jī),使學(xué)校難以對社會實踐的資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理,學(xué)生對社會實踐資源的利用率不高。
即使學(xué)生、學(xué)校與社會實踐基地在管理上進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度,然而在沒有較好的評價與管理機(jī)制規(guī)劃下,眾多的資源和受眾之間難以形成行之有效的互動關(guān)系。
針對大學(xué)生社會實踐活動中的多目標(biāo)評價問題,至今仍未提出較為科學(xué)而又系統(tǒng)的評價管理體系和數(shù)學(xué)模型。
針對以上問題,本文研究了一種基于模糊綜合評判法的大學(xué)生社會實踐評價管理機(jī)制。將層次模糊綜合評判法應(yīng)用于大學(xué)生社會實踐活動的評價與管理中,通過社會活動的因素屬性集和評判體系的評語集建立起模糊關(guān)系矩陣,并利用百分制記分模式對其進(jìn)行改善,最后求得該活動的模糊綜合評判。并以此為依據(jù),為社會實踐活動的開展和驗收,建立起管理和評判依據(jù)。
二、當(dāng)前大學(xué)生社會實踐評價管理體系的主要問題和原因分析
在現(xiàn)實情況下,大學(xué)生社會實踐活動是一項涉及到多方面因素的系統(tǒng)工程。而且,從大學(xué)生社會實踐的特點出發(fā),其中各項因素的指標(biāo)通常都是一種較為模糊的概念。為了更好地利用社會資源來開展活動,我們需要全面、客觀且真實地評判大學(xué)生社會實踐的綜合狀況,并對各項不同的活動作出選擇。但從系統(tǒng)學(xué)的角度出發(fā),在活動的評價與選擇過程中,對于各項子因素的考慮往往可能產(chǎn)生相互抵觸的結(jié)果?;诖耍绾谓⑵鹨惶仔兄行У亩嗄繕?biāo)評價和優(yōu)化體系,并將其應(yīng)用于大學(xué)生社會實踐的評價和管理機(jī)制當(dāng)中,將是一項極具社會價值和意義的重要工作。
三、多目標(biāo)優(yōu)化評價管理策略
1.評價體系的構(gòu)建原則
⑴系統(tǒng)性原則。大學(xué)生社會實踐活動的評價工作是一項涉及到參與者、組織者和社會環(huán)境的系統(tǒng)性工程,在評價過程中應(yīng)重視各要素的整體性和相關(guān)性。
⑵主體性原則。大學(xué)生社會實踐活動的核心意義在于提升在學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力,其主體地位決定了評價管理機(jī)制的最終目的。從本質(zhì)出發(fā),大學(xué)生社會實踐的評價與管理機(jī)制應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,尊重學(xué)生參與評價管理的權(quán)力。并且通過該過程,使學(xué)生作為選擇、決策、行動和責(zé)任的主體,在自我教育、自我完善過程中,強(qiáng)化學(xué)生的主體意識。
⑶客觀性原則。大學(xué)生社會實踐活動的內(nèi)容往往涉及廣泛、形式多樣。在考核過程中,每一個方面都應(yīng)具有明確、具體的考核意義;通過定量評價與定性評價相結(jié)合的手段,避免產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)模糊、難以操作和流于形式等情況,使結(jié)果的客觀性和普遍性得到保障。
2.多目標(biāo)優(yōu)化問題的模型建立
以此為依據(jù),本文成功地以模糊層次分析法為手段,為大學(xué)生社會實踐活動的評價與管理工作建立起一套行之有效的評價體系。
四、評價策略實例驗證
本文以上海電機(jī)學(xué)院高職學(xué)院青年志愿者協(xié)會與上海市閔行區(qū)某事業(yè)單位合作的某項公益志愿者活動為例進(jìn)行案例驗證,將該公益志愿者活動的四個涉及因素:活動意義、活動效果、活動經(jīng)費和活動場所作為因素集合U,將參與者對于本次志愿者活動的主觀感受:非常優(yōu)秀、優(yōu)秀、優(yōu)良、中等、較差作為評語集合V;定義各因素的綜合權(quán)重為X=(0.28,0.35,0.20,0.17)。下發(fā)涉及活動四項因素的調(diào)查問卷987份,回收有效問卷935份。采用德爾菲專家征詢法采集整理數(shù)據(jù),并以此為依據(jù)獲得因素論域U和評語論域V之間的模糊關(guān)系矩陣。若采用傳統(tǒng)極大隸屬度原則,得此例中的最大隸屬度為y5 =0.32 ,而其所對應(yīng)的評語集合因素為v5(非常優(yōu)秀)。
然而,由于評語集Y本身具有較大的模糊特性,將該結(jié)果公示后發(fā)現(xiàn)與活動參與主體的普遍感受具有一定差距。為此,本文采用改進(jìn)的百分制記分式模糊綜合評判法進(jìn)行計算,定義為50<<z1<60(較差)、60<<z2<70(中等)、70<<z3<80(優(yōu)良)、80<<z4<90(優(yōu)秀)、90<<z5<100(非常優(yōu)秀),從而獲得評語的分?jǐn)?shù)向量Z計算可得:S?? =77.79 ,S?? =73.64 ,S?? =68.64 。本次活動的最高得分為77.79<80;中等得分為73.64<80;最低得分為68.64<70。故本次活動的綜合評判等級只能定義為“優(yōu)良”程度,與多數(shù)活動參與人員的普遍感受相接近。
一、建立歷史學(xué)習(xí)小檔案,讓學(xué)生在自我積累中發(fā)展
通過建立歷史學(xué)習(xí)檔案,對學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)進(jìn)行全面、客觀地評價。歷史學(xué)習(xí)檔案一般由教師、學(xué)生及家長共同建設(shè)。檔案的內(nèi)容主要包括:考試成績、小論文、調(diào)查報告、歷史制作、搜集的歷史資料、歷史學(xué)習(xí)過程中的各種表現(xiàn)、師生和家長的評語等。學(xué)生可以通過檔案看到自己的進(jìn)步或不足,并作為指導(dǎo)學(xué)生個性發(fā)展的重要素材。本文側(cè)重于“歷史資料的收集”、“歷史小檔案”的使用予以說明。
1、歷史資料的收集
學(xué)生在學(xué)習(xí)中搜集到的資料及師生的評價,可以作為學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定的一部分放入學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)檔案。進(jìn)行此項活動要進(jìn)行周密的設(shè)計,可分為三步:
第一,確定學(xué)習(xí)主題。學(xué)生在資料收集前,必須明確應(yīng)該收集哪方面的資料,因此首先要確定學(xué)習(xí)主題。如學(xué)習(xí)完八年級《歷史與社會》中的《從維新到革命》時,因?qū)W生對這段歷史非常感興趣,于是教師組織與開展了“專題”學(xué)習(xí)活動,確定學(xué)習(xí)主題為:如何評價(即的成與敗)學(xué)生便可根據(jù)這個主題,廣泛收集資料。
第二,確定收集的內(nèi)容。收集什么內(nèi)容,主要由主題決定。那么,這個袋子里面就應(yīng)有:
收集到的有關(guān)的最有價值的資料,如文字材料、圖片、錄像帶、錄音帶等,還有學(xué)生收集這些材料后的整理分析記錄,教師對學(xué)生資料收集過程中的評價,家長對學(xué)生的評價等。
第三,成果及展示(交流)。一般來說,學(xué)生對自己的記錄袋收集整理十分感興趣,家長對此也很關(guān)心,因而成果形成十分重要。經(jīng)過一段時間資料的收集和分析,我們就需要讓學(xué)生成果展示出來,以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的興趣,如對的資料收集后,教師可安排一次辯論會,將全班同學(xué)分成正反兩方,正方主張使民主共和的觀念深入人心,反方主張后民主共和的觀念并未深入人心,每一方可推選四名同學(xué)為代表闡述本方的觀點,通過雙方的辯論,可培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力。
歷史資料的搜集這一活動,一方面培養(yǎng)學(xué)生收集信息、處理信息的能力,另一方面給教師提供了對學(xué)生學(xué)習(xí)過程評價的信息。它能向教師、家長和學(xué)生本人提供更豐富的內(nèi)容,反映學(xué)生在資料搜集中的參與度和熱情。采用此種方法去搜集資料,還可以反映學(xué)生思考和解決問題的能力以及學(xué)習(xí)的毅力、努力程度、上進(jìn)心等。
2、歷史小檔案的使用
在使用建立歷史學(xué)習(xí)檔案時,學(xué)生可以選擇把什么東西裝入檔案,可以參與檔案中各項內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)的制定,可以把自己的作品和進(jìn)步與他人分享,從而增強(qiáng)自信。在這一過程中,教師應(yīng)提出要求并給予適當(dāng)指導(dǎo)。這種評價方法充分體現(xiàn)了新課標(biāo)“以人為本”的教育理念,尊重和發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體意識,充分調(diào)動其參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性。讓家長參與評價過程,也調(diào)動了家長的積極性。同時,建立歷史學(xué)習(xí)檔案,有利于對學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)進(jìn)行比較穩(wěn)定的、綜合考慮和較為全面的評價。歷史學(xué)習(xí)檔案袋中除了放入學(xué)生搜集的資料外,還可以就學(xué)生的課堂表現(xiàn)及學(xué)習(xí)感受進(jìn)行匯總、評價。
二、細(xì)化課堂教學(xué)觀察法,讓師生在親歷體驗中發(fā)展
在教學(xué)過程中,觀察法是一種常用的評價方法。通過有目的、有計劃地觀察學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)并加以記錄,對學(xué)生歷史學(xué)習(xí)的成效做出較為全面的評價。在具體實施過程中,教師可以采取了以下幾種做法:
1、對學(xué)生進(jìn)行課堂提問的觀察記錄。主要是指對學(xué)生在教學(xué)中回答問題的積極性、語言表達(dá)的完整性、問題歸納的邏輯性、知識掌握和運用的靈活性的觀察記錄。課堂提問,是在教學(xué)過程中,依據(jù)教學(xué)內(nèi)容,設(shè)置問題進(jìn)行教學(xué)問答的一種教學(xué)形式,是教學(xué)測試反饋的常用方法。
摘 要:本文是對David Howe教授所著的《Attachment Theory for Social Work Practice》 -書中文譯本的評論。本文歸納了該書的中心思想,即社會工作者在實踐中必須理解與評估案主混亂的社會關(guān)系的起源和本質(zhì),而依戀理論是一個有效的理解的工具。本文從知識觀的轉(zhuǎn)向、實踐的關(guān)系取向回歸深入討論了該書對社會工作實務(wù)的啟示與意義,進(jìn)而提出在理解案主童年一成年發(fā)展路徑時應(yīng)超越依戀理論,考慮社會結(jié)構(gòu)因素。
關(guān)鍵詞 :社會工作依戀理論理解
【中圖分類號】C916【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-4828(2015)02-0120-05
DOI: 10.3969/j.issn.1 672-4828.2015.02.013
章淼榕,華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院博士生;何雪松,華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師(上海200237)。
隨著社會工作的不斷專業(yè)化與行政化,越來越正式的慣例、指引壓制了專業(yè)人員對案主的興趣、覺察和敏感,從問題到解決方案的直線思維在提高工作效率的同時,扭曲了社會工作這一專業(yè)“對人感興趣”的本質(zhì)?!兑缿倮碚撆c社會工作實踐》(《Attachment Theory for Social Work Practice》)一書源于對這一現(xiàn)象的憂思。借助于依戀理論與發(fā)展視角,作者David Howe教授提醒一線社會工作者,特別是從事兒童家庭服務(wù)的工作者,重視社會關(guān)系中非理性的情感因素,探究關(guān)系史與關(guān)系現(xiàn)狀之間的連續(xù)性,從而洞悉案主混亂或者失調(diào)的情感關(guān)系的性質(zhì)與起源。全書分為十六個章節(jié)。前六章為理論基礎(chǔ),重點介紹Ainsworth的經(jīng)典依戀分類系統(tǒng):安全型、不安全一回避型、不安全一矛盾型或反抗型、不安全一混亂型、無依戀。后十章關(guān)于依戀理論在社會工作實踐中的具體應(yīng)用。其中作者特別花費了七章筆墨,詳盡透徹地闡明童年不安全依戀經(jīng)驗與成年期混亂的社會關(guān)系(與父母和家庭、同伴、自我、社會、伴侶、子女)之間的高度相關(guān)性。因為作者堅信,只有對服務(wù)對象理解和評估到位,才能提供人性化的專業(yè)服務(wù)。本文將從知識觀的轉(zhuǎn)向、關(guān)系取向?qū)嵺`的回歸探討本書對社會工作實務(wù)的啟示,進(jìn)而提出應(yīng)超越依戀理論,從宏觀的視野理解童年一成年發(fā)展路徑的連續(xù)與改變。
一、知識觀的轉(zhuǎn)向
早期的社會工作知識觀深受實證主義的影響,強(qiáng)調(diào)客觀理性與科學(xué)化。然而,在真實的社會工作實務(wù)現(xiàn)場,對問題的解決需要以厘清問題情境為前提,而具體的問題情境又總是復(fù)雜的、多變的,充滿了不確定性,在這種情況下,實證主義知識觀提供的客觀知識無力解決社會工作者現(xiàn)場的情境性問題(安秋玲,2013: 96)。20世紀(jì)80年代以來,后現(xiàn)代知識觀日益興起,無論建構(gòu)主義還是詮釋主義都一致強(qiáng)調(diào)知識的差異性與多元化。美國學(xué)者M(jìn)ichael Polanyi創(chuàng)造了“個人知識”這一術(shù)語,認(rèn)為“證明我們并不由關(guān)于我們自己的個人主張構(gòu)成的主張”(波蘭尼,2000: 391)是徒勞的。他把只可意會不可言傳的知識稱為“默會知識”( Tacit Knowledge)。默會知識與實踐的智慧之間具有某種內(nèi)在聯(lián)系,而理解和實踐的智慧具有相同的對象領(lǐng)域,它們之間的差異只在于:實踐的智慧與作為行動者的我相關(guān),它告訴我應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么;而理解是對他人的行動做出道德判斷(郁振華,2003: 24)。換句話說,默會知識有利于“理解”。知識觀的轉(zhuǎn)向撼動了以“科學(xué)”標(biāo)榜的客觀性知識在指導(dǎo)社會工作實踐方面的唯一性地位。社會工作者開始專注于探索以海納百川的方式形成更具綜合性的解釋框架,并用之進(jìn)行復(fù)雜的理解與有效的實踐(Brian Rasmussen,Dan-iel Salhani,2010: 222)。David Howe教授主張社會工作者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并精通依戀理論與其他發(fā)展心理學(xué)理論,知曉童年經(jīng)驗對生命周期的影響,以及因個人關(guān)系史而產(chǎn)生的不同的人格與行為表現(xiàn)。那么在服務(wù)過程中,社會工作者就能自然而然地以發(fā)展的眼光理解并接納案主當(dāng)前混亂的關(guān)系和失常的行為。隨著專業(yè)性容忍的養(yǎng)成,他們將越來越善于把握實踐的方向。David Howe教授說“也許我們最易低估的社會工作技巧就是理解”、“持續(xù)的理解有助于社會工作者與案主‘在一起’,不放棄”(David Howe,2013: 222)。從這個意義上,我們不妨將依戀、精神動力學(xué)等發(fā)展性理論均視為影響與指導(dǎo)社會工作實踐的一種默會知識。
二、關(guān)系取向?qū)嵺`的回歸
通讀全書,我們不難發(fā)現(xiàn):在任務(wù)中心式( Task-Focused)助人實踐日益盛行的今天,作者在積極倡導(dǎo)關(guān)系取向(Relationship-Based)實踐的回歸。他甚至下了如下結(jié)論:既然自我及其主要屬性(包括人格、自尊、效能、信念、情感狀態(tài)和行為)都根植于關(guān)系內(nèi)部,假如所有企圖處理那些源自社會環(huán)境中的行為和情感(Hollis稱之為“人在情境中”,1964)的嘗試,沒能嵌固于這樣一種深層次的理解,即關(guān)系取向的思考與實踐應(yīng)成為專業(yè)活動的主要方面,那么它們充其量只是荒謬可笑并有嚴(yán)重疏忽的(David Howe,1998: 50)。毫不夸張地說,關(guān)系取向是社會工作的重要傳統(tǒng)之一,比如個案工作中最早提出的“真誠、共情、無條件接納”原則正是對專業(yè)關(guān)系的描述。從心理社會理論視角看,關(guān)系取向目前已擴(kuò)展至社會工作實踐的八個層面:1.評估;2.作為開展未來工作的基礎(chǔ);3.幫助那些遭遇與自我、他人及社會環(huán)境相關(guān)困難的人;4.幫助、支持和關(guān)心那些脆弱的、依賴特殊服務(wù)的人,為他們謀取福利;5.為那些在評估服務(wù)與資源時遭遇歧視或困難的人倡導(dǎo)及調(diào)停;6.在過渡或危機(jī)時刻作為一種方法去接受、容納焦慮情緒;7.作為資產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ);8.見證并報告社會弊病( Social Ills)對服務(wù)使用者生活的影響(Pamela Trevithick,2003: 166-167)。這意味著,工作者不但應(yīng)擅長用關(guān)系取向的理論框架去理解案主,還應(yīng)善于將這種理解與服務(wù)結(jié)合起來。
顯然,本書正是圍繞“關(guān)系取向的思考如何在社會工作評估中得以踐行”這一中心議題展開,完成了第一步驟——“理解”案主。在接下去的介入過程當(dāng)中,關(guān)系取向的核心便是建構(gòu)專業(yè)關(guān)系。作者在對專業(yè)關(guān)系有限的論述中,擺明了觀點——專業(yè)關(guān)系的質(zhì)量與狀況,對于那些長期缺乏優(yōu)質(zhì)社會資源與積極關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的案主而言,發(fā)揮著獨特重要的支持作用。書中最后一章談到,在以“將脆弱兒童置于公共照顧之外”為目標(biāo)的項目中,一些用心但不合格的工作者提供了最為成功的家庭服務(wù)。他們?nèi)俚年P(guān)鍵并不在于技巧高超,而在于高度的支持性。換句話說,他們擔(dān)當(dāng)案主的“安全基地”角色,開展了“普通而足夠好的社會工作(Ordinary Good-enough Social Work)”( Gillian Schofield&Kate Brown,1999: 31)。除了支持性之外,作者也意識到專業(yè)關(guān)系的反身性特點,“社會工作者帶著自己的關(guān)系史,與案主形成專業(yè)關(guān)系。他們的這些關(guān)系影響著評估與實踐,對此進(jìn)行反思是正確并合理的”(David Howe,2013: 222)。精神分析學(xué)派創(chuàng)造了反移情(Counter-transference)這一術(shù)語說明案主對工作者的潛意識產(chǎn)生影響的效應(yīng)。一般來說,案主越混亂,則越傾向于采用心理防御機(jī)制(否認(rèn)或摒棄引起巨大痛苦的部分自我),工作者就越可能因不堪重負(fù)而無法實施有效的援助(Dick Agass.2002:129)。因而關(guān)系取向的社會工作同時也必須是一種“反思性實踐(Reflective Practice)”。反思性實踐涉及在自我層面對反移情加以處理,通過發(fā)展自我理解,更好地提供關(guān)系取向的服務(wù)。隨著時代的發(fā)展,脫胎于心理社會理論的關(guān)系取向?qū)嵺`逐漸與反壓迫、建構(gòu)主義、賦權(quán)等現(xiàn)代思潮整合在一起,更加推崇專業(yè)關(guān)系中雙方的平等地位,必將引發(fā)對助人活動更為深入透徹的反思。
三、關(guān)于童年——成年發(fā)展路徑的思考
為了更好地理解案主,我們有必要循著David Howe教授的足跡,深入分析童年一成年的發(fā)展路徑。顯然,對發(fā)展路徑連續(xù)性問題的討論建立在畢生發(fā)展觀之上。依戀理論揭示:生命早期所遭遇的不利處境更可能延續(xù)至成年。假如成長環(huán)境,特別是關(guān)系環(huán)境保持固定,“依戀關(guān)系的內(nèi)部工作模式這一概念顯示嬰兒的早期依戀經(jīng)驗最終轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部表征”,“盡管這一模型可能被后來的關(guān)系所修改,但是經(jīng)過一段時間之后,模型通常變得更為固化、不易改變”(David Howe,2013: 73-74),因而個人在生命歷程中更可能呈現(xiàn)出情感、行為和成就的連續(xù)性。這種連續(xù)性甚至可能跨代,“當(dāng)父母在子女身上再造自己的童年關(guān)系經(jīng)驗時,就會發(fā)生表征模型、依戀經(jīng)驗和關(guān)系模式的代際傳遞”(David Howe,2013: 183)。其實發(fā)展軌跡是連續(xù)的還是會發(fā)生改變?nèi)Q于個體與環(huán)境之間復(fù)雜的互動關(guān)系。若后期出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性事件,并且個體善于把握機(jī)會的話,擁有相似童年遭遇的個體的發(fā)展路徑將會在某一時間點上出現(xiàn)分岔。通常而言,分析童年一成人發(fā)展路徑采用三大類模型:直線模型、偶發(fā)事件模型、相互作用模型。直線模型多應(yīng)用于透視童年剝奪或創(chuàng)傷的長期后果,它假設(shè)無論后期發(fā)生什么正向事件,都無法改變早期不利的消極影響。相反,偶發(fā)事件模型重視個體希望改變的意愿與行動,認(rèn)為這種能動性足以修正原本的人生軌跡。相互作用模型則是直線模型與偶發(fā)事件模型的中和,它充分認(rèn)可固有的先天因素導(dǎo)致了人生軌跡趨向穩(wěn)定,同時強(qiáng)調(diào)改變的關(guān)鍵在于個體與環(huán)境之間的互動,應(yīng)該對這種相互作用的具體機(jī)制開展研究(Jane D.McLeod&Elbert P,2003: 396-397)。依戀理論與發(fā)展路徑模型有助于我們大致理解:早期處境不利為何通常導(dǎo)致后期混亂的社會關(guān)系、糟糕的生活,以及“例外”產(chǎn)生的可能性。然而這一模型尚不夠詳細(xì)深入,并且停留在個體特征、關(guān)系等微、中觀層面,忽視宏觀社會性因素對個體發(fā)展的推動或制約作用。David Howe教授顯然意識到了這一點一“貧困、社會孤立以及沖突造成的壓力也進(jìn)入了關(guān)系的方程式。兒童期受到虐待與之后的貧困生活經(jīng)驗相結(jié)合,增加了個人成為施虐父母的可能性”(David Howe,2013: 178)??梢姡艘缿倮碚撝?,我們需要借鑒更為牢固、深厚且廣闊的理論框架。
Mills的“社會學(xué)想象力”為深入研究童年一成年發(fā)展路徑的連續(xù)與改變提供了不小的啟示。所謂社會學(xué)想象力,“它是這樣一種能力,涵蓋從最不個人化、最間接的社會變遷到人類自我最個人化的方面,并觀察二者間的聯(lián)系”(米爾斯,2012:5-6)。由此,我們引入生命歷程理論。該理論源于Elder《大蕭條的孩子們》-書,強(qiáng)調(diào)個體發(fā)展與歷史中的時間和空間之間的關(guān)聯(lián),闡明了幾大基本觀點,其中包括歷史與社會因素對個體發(fā)展的制約作用及其發(fā)生的時間性,以及個體的選擇與行動在建構(gòu)生命歷程中的重要地位。個體的選擇與行動逐漸發(fā)展為能動性(Agency)概念。近年來,生命歷程理論越來愈熱衷于研究社會結(jié)構(gòu)與能動性的交互作用如何形塑個體生活,特別是人生劣勢/優(yōu)勢積累(不平等)機(jī)制的形成,便于我們更好地把握并解釋童年一成年發(fā)展路徑的連續(xù)與改變。對人生劣勢/優(yōu)勢積累(不平等)現(xiàn)象的察覺來自Merton對科學(xué)界馬太效應(yīng),即科學(xué)成果榮譽(yù)的不平等分配現(xiàn)象的闡述。Blau和Duncan在《美國的職業(yè)結(jié)構(gòu)》中所提出的劣勢/優(yōu)勢積累指的是受到社會地位這一“頑固變量”直接或交互影響所產(chǎn)生的效應(yīng),意味著經(jīng)濟(jì)社會資源不同導(dǎo)致了群體間的差異(Thomas A.DiPrete,Gregory M. Eirich,2006:293)。同樣地,Peggy在研究應(yīng)急狀態(tài)下個體能動性時發(fā)現(xiàn):精神健康良好的人通常具有更優(yōu)質(zhì)的應(yīng)對資源,因而能夠更充分地發(fā)揮能動性。而應(yīng)對資源的多寡、優(yōu)劣與個人所處的社會地位息息相關(guān)。可見,對劣勢/優(yōu)勢積累(不平等)的分析和理解必須置于包括社會地位在內(nèi)的宏觀背景下加以考量。
毫無疑問,劣勢積累進(jìn)程從早期處境不利(如健康狀況不良、貧困、家庭不穩(wěn)定)開始,開端不良以及導(dǎo)致開端不良的環(huán)境因素維持不變,帶來人生軌跡持續(xù)低迷的連鎖反應(yīng):受教育程度低、職業(yè)地位低、家庭收入低….,最終導(dǎo)致各種身心疾病高發(fā)、生活困窘。然而,劣勢積累效應(yīng)未必是一種宿命,比如有研究證明,向上的社會流動消除了童年困苦對成年健康的影響。在機(jī)遇與轉(zhuǎn)折面前,個體能動性發(fā)揮著舉足輕重的作用。Gecas將自我效能,即我們對自己的效能與控制能力的信念,作為能動性的核心因素。那些自我效能感高的人能夠更有效地朝著預(yù)期的方向去塑造環(huán)境與人生( Viktor Gecas,2003,384)。事實上,對那些早期不利的個體而言,能動性先是影響著他們?nèi)绾谓忉屌c評價這種不利的經(jīng)驗,而解釋的基調(diào)樂觀與否是維持成年期的健康、優(yōu)化后期的生活機(jī)遇的關(guān)鍵所在。據(jù)此,Markus等提出了“生平結(jié)構(gòu)化”(Biographical Structuration)的概念,即個體的過往經(jīng)歷對其現(xiàn)在和將來的生活機(jī)會的限制性影響。Hitlin和Elder將對人生軌跡施加影響的努力稱為“生命歷程能動性”( Life ICourse Agency)。這一能動性往往體現(xiàn)在那些“大的”,決定新發(fā)展路徑的時間和順序的人生選擇當(dāng)中(Steven Hitlin&Glen H. El-der,Jr.,2007:184)。那么,能動性如何在結(jié)構(gòu)性限制的機(jī)會空間內(nèi)影響個體的人生軌跡呢?Hitlin和Elder利用社會心理概念建構(gòu)了右圖所示的能動性測量模型(Steven Hitlin&Glen H.Elder,Jr.,2006: 47)。模型表明:善于計劃的能力影響能動性的發(fā)揮,而能動性由自我效能及樂觀精神兩大面向構(gòu)成??梢?,支撐這一模型的理念與Giddens的結(jié)構(gòu)化理論(能動與結(jié)構(gòu)的二重性)有著異曲同工之妙。
關(guān)鍵詞:正高級會計師;評價體系;能力建設(shè)探究;市場環(huán)境
一、緒言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的速度加快,當(dāng)下的會計人員已經(jīng)不可能只是單純的記簿和對財務(wù)信息進(jìn)行簡單的編制,最主要的就是為企業(yè)的決策者提供最為主要的決策信息。在這種情勢之下,就必須要求會計人員從根本上增強(qiáng)自身的個人專業(yè)知識,不斷的提升自己的技能與修養(yǎng)來滿足當(dāng)下不斷變化經(jīng)營環(huán)境之中,對于會計人員的要求。
二、建立高級別會計專業(yè)技術(shù)資格的必要性
無論從哪個角度來看,在當(dāng)下建立起高級別會計專業(yè)技術(shù)資格,都是非常有必要的。其一,當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于會計人員的需求已經(jīng)非常大,近年來,改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻成熟,都是的會計工作變成經(jīng)濟(jì)工作的一個重中之重,會計人員在經(jīng)濟(jì)管理活動之中的作用也越來越大,而相對應(yīng)的,是會計人員的地位不斷的提升,在之前被重視的副高級會計師職稱,與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不適應(yīng)、不對等的,而且還與會計工作在經(jīng)濟(jì)生活中的作用不相匹配;其次來看,在會計行業(yè)推行正高級的技術(shù)資格,對于會計行業(yè)與其他行業(yè)平等發(fā)展也有著巨大的推動作用,還可以提升整個行業(yè)的技術(shù)水平;第三個方面,正高級的會計資格,不僅是會計師資質(zhì)與能力的象征,還是他們求職的重要憑據(jù)。對于會計人員來講,評定高級會計師,會使他們有一個更加明確的目標(biāo),從而可以充分有效的展示自己的能力,并以此為目標(biāo),不斷的走向進(jìn)步,最終推動整個財務(wù)會計隊伍的良性建設(shè)。在當(dāng)下,正高級會計師的選拔以及評價機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)下財會行業(yè)關(guān)注的熱點問題。筆者通過多年的從業(yè)經(jīng)驗得出的相關(guān)結(jié)果來認(rèn)為,對正高級會計從業(yè)者的能力建設(shè),需要關(guān)注的方面非常多,不僅僅是對能力的判斷和選拔以及對職業(yè)技能的界定,還需要在全行業(yè)內(nèi)建立起一個科學(xué)的評價體系,更需要不斷的創(chuàng)新后續(xù)教育的形式??傊?,需要通過多種有效的形式來推動正高級會計師的評審機(jī)制。
三、使用正確有效的方法激勵和甄別能力
能力作為一種私人化的信息,絕對不可能通過肉眼觀測得到,這也就有可能會造成低能力者冒充高能力者的可能出現(xiàn),如果這種冒充成為一種普遍化的趨勢,那么相關(guān)的從業(yè)人員的當(dāng)然也就失去了學(xué)習(xí)的動力。所以,對會計從業(yè)人員的能力進(jìn)行判斷和評價,就成為必然,這其實也是當(dāng)下我們制定會計專業(yè)技術(shù)資格制度的深層次原因。我國現(xiàn)在已有高級會計評定制度,這個制度在很大程度上使得高級會計的評價標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了統(tǒng)一,在考試與評價兩種手段的互相補(bǔ)充下,全國范圍內(nèi)的高級會計師的專業(yè)知識水平保持了統(tǒng)一,從而加強(qiáng)了會計高級職務(wù)資格的權(quán)威性。
四、對職業(yè)能力的測定,是我們建立正高級會計評價體系的基礎(chǔ)
我國的正高級會計師的職責(zé)以及能力需要達(dá)到多高的水準(zhǔn),受到會計目標(biāo)的影響。同樣,作為正高級會計師來講,他們的能力與資格的定位必須也要圍繞著會計的目標(biāo)來定位的,總的來講,高級會計從業(yè)者絕對不只是被動的反應(yīng)和提供相關(guān)的信息,它應(yīng)該是企業(yè)財務(wù)信息的主要參與者,必須要及時、正確、科學(xué)的反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)信息。除此之外,正高級別的會計師還需要站在比普通的會計師更為高級的層次,他必須要勇敢的承擔(dān)起社會責(zé)任,將企業(yè)實踐的過程中的一些好的經(jīng)驗與做法,甚至將方案進(jìn)行理論化加工,從而也能對其他的單位的財務(wù)會計工作形成一定的借鑒作用,并以此產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。綜合來講,高級會計師需要具備的能力主要包括:其一是非常好的理論政策水平;其二是要具備科學(xué)有效的職業(yè)判斷能力;其三是要具有對內(nèi)控制的能力;其四是要具備財務(wù)管理的能力;最后是指高級會計師能夠很好的運用會計相關(guān)知識,從而為決策者提供科學(xué)有效的決策信息。
五、建立科學(xué)合理的正高級會計師評價體系
在當(dāng)下,要想從根本上推動正高級會計師的能力建設(shè),必須要想方設(shè)法制定出一套科學(xué)合理的評價體系。在建立科學(xué)評價體系的過程中,需要注意的環(huán)節(jié)包括申報條件的限制、具體考量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、評審程序的設(shè)定以及后期對評審活動的后續(xù)管理及其最后的人才利用環(huán)節(jié)等等。
在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,全社會對于會計師的能力都提出了相比以往更高的要求,因此,這也是我們推動正高級會計師能力建設(shè)的一個良好的契機(jī)。在這個過程中,最主要的手段是建立起一套科學(xué)、嚴(yán)格的正高級會計師的評價體系,對會計從業(yè)者的能力做出最為科學(xué)的評測,從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]李文通:建立正高級會計師資格評價制度之我見[J].會計之友(中旬刊) 2009,(2).
關(guān)鍵詞:老子;墨子;和諧;公平;和而不同
當(dāng)前社會,物質(zhì)生活已取得極大進(jìn)步,相對應(yīng)的文化精神生活有了一定的提升,但差距很大,有些人的精神生活表現(xiàn)相對滯后,有些人價值觀多元復(fù)雜而又混亂駁雜,生命體驗多樣多重,不少社會陰暗面不斷被曝光,公平公正甚至受到懷疑,有人認(rèn)為社會和諧似乎只能做為一種理想狀態(tài)。針對這種情況,從傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)來重建、平衡個人與社會的價值體系,實現(xiàn)精神世界新的和諧,是一個急需研究的課題。
一、個人自我內(nèi)心和諧是人與人和諧的前提
社會和諧即人與人之間關(guān)系的和諧,人與人之間自然坦誠、和睦友愛、幸福平等地共處,人與人之間一種理想地溝通境界。儒家文化復(fù)雜的繁文縟節(jié)和過高的道德標(biāo)準(zhǔn)使得傳統(tǒng)中國人性虛偽,常常嘴上說一套,心里想一套,言行不一,人與人之間不是坦誠的朋友關(guān)系,而是相互欺壓、相互殘害的不平衡關(guān)系,是主子奴隸關(guān)系,以致心靈扭曲陰暗,形成傳統(tǒng)中國人的病態(tài)性格,中國社會的陰冷氣氛。
社會和諧必須以每個人自我內(nèi)心的和諧為前提,一個人只有自己實現(xiàn)心境平衡、平和、寧靜、自然、健康,才能真正與別人融洽相處。
自我內(nèi)心達(dá)到和諧必須具備幾點:良好的控制自己欲望的能力(不貪、有定力)、良好的不與他人攀比的心態(tài)(一個人的幸福感常常取決于他與鄰居的對比,欣賞學(xué)習(xí)別人,而不是嫉妒別人,建立真誠良好的人際關(guān)系)、自我認(rèn)知和自我評價的能力(自省、自學(xué)、自我教育,不自我膨脹)
(一)良好的控制自己欲望的能力,物質(zhì)上不過于貪圖享受,注重精神的豐盈。
老子認(rèn)為“塞其兌,閉其門,終身不勤;開其兌,濟(jì)其事,終身不救”,就是說,堵塞嗜欲的孔穴,閉其嗜欲的門徑,終生不受所累;打開嗜欲的孔穴,終身不得安寧。適當(dāng)?shù)乜刂苽€人的欲望,才能保持身心的寧靜和諧。現(xiàn)在人們的物質(zhì)欲望泛濫,而精神萎縮、道德滑坡。物質(zhì)生活是精神生活的基礎(chǔ),但在滿足生存所需的基本的物質(zhì)要求之后,人就應(yīng)該提升精神素養(yǎng),追求精神豐富,沒有良好的精神素養(yǎng),物質(zhì)上也不能長遠(yuǎn)發(fā)展。老子講“不見可欲,使民心不亂”,當(dāng)今社會廣告鋪天蓋地,充滿物質(zhì)的誘惑,炫富、物質(zhì)攀比心態(tài)越來越重,大學(xué)校園也很難放下一張寧靜的書桌,個人很難保持內(nèi)心的寧靜,致使許多人眼光不能夠長遠(yuǎn),心胸也不夠開闊,“躁勝寒,靜勝熱,清凈為天下正”。其實缺乏良好的精神素養(yǎng),只能是“金玉滿堂,莫之能守;富貴而嬌,自遺其咎” ,沒有良好的精神素養(yǎng),物質(zhì)上也不能獲得長久保有。
物質(zhì)與精神是矛盾的統(tǒng)一,此消彼長,一個人過于追求物質(zhì),必然精神空虛匱乏,反之,精神豐富之人,多物質(zhì)需求淡薄。
(二)摒棄與他人攀比的心態(tài),不嫉妒別人,也注意不被別人嫉妒,養(yǎng)成欣賞別人、學(xué)習(xí)別人、低調(diào)扎實的智慧而陽光的心理,建立良好人際關(guān)系,加強(qiáng)自我修養(yǎng)。
西方一位哲人說過:一個人的幸福感常常取決于他與鄰居的對比。攀比、嫉妒心理幾乎可以說是人性的通病,這種人性的弱點,傷害了自己,也傷害了別人,惡化人際關(guān)系,實在是一種弱智的表現(xiàn)。當(dāng)我們不如別人時,要欣賞學(xué)習(xí)別人,而不是嫉妒別人,建立真誠良好的人際關(guān)系,老子主張不爭,認(rèn)為擁有最高修養(yǎng)的人如同水,“上善若水。水善利萬物而不爭,處眾人之所惡”,水“居善地,心善淵,與善仁,言善信,政善治,事善能,動善時。夫唯不爭,故無尤?!保徽莆张c人相處的智慧,“多言數(shù)窮,不如守中”﹝7﹞;;當(dāng)我們勝過別人時,也要注意不被別人嫉妒,老子主張:“生而不有,為而不恃,功成而弗居。”“圣人后其身而身先,外其身而身存。非以其無私邪?故能成其私”,有所成就的人更要低調(diào)、謹(jǐn)慎,做到“功成名遂身退,天之道。”“生而不有,為而不恃,長而不宰,是謂玄德?!毙?,堪稱慈母德范,它是最深刻、最本質(zhì)、最核心的德,是老子給合乎道德人打的最高分,其行為境地?zé)o限接近于“道”?!肮胖茷榈勒?,微妙玄通,深不可識。夫唯不可識,故強(qiáng)為之容:豫兮若冬涉川;猶兮若畏四鄰;儼兮其若客;渙兮其若凌釋;敦兮其若樸;曠兮其若谷;混兮其若濁;孰能濁以靜之徐清?孰能安以動之徐生?保此道者不欲盈。夫唯不盈,故能蔽而新成?!崩献诱J(rèn)為人要保持“至虛極,守靜篤”的心境。在人格修養(yǎng)方面,老子認(rèn)為“大丈夫處其厚,不居其薄;處其實,不居其華,”做人要有真內(nèi)涵、要扎實,“貴以賤為本,高以下為基”。
(三)自我認(rèn)知和自我評價的能力,學(xué)會自省、自學(xué)、自我教育,不自我膨脹,才能成就個人事業(yè)。
老子認(rèn)為圣人都是懂得反省自己缺點的人,知道自己有所不知的人,“知人者智,自知者明。勝人者有力,自勝者強(qiáng)”“知不知,上;不知知,病。圣人不病,以其病病。夫唯病病,是以不病?!薄笆ト俗灾蛔砸姡詯鄄蛔再F。”成就事業(yè)要懂得,“圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事必作于易,天下大事必作于細(xì)。是以圣人終不為大,故能成其大”“以其不爭,故天下莫能與之爭”“欲上民,必以言下之?!暴z32﹞老子有三寶“一曰慈,一曰儉,三曰不敢為天下先”。一個人事業(yè)有成,心里愉悅,必然與別人笑臉相迎,反之,事業(yè)失敗,就會有壓抑感、自卑感,就容易仇視別人,反對社會,很難與別人和諧相處。
關(guān)鍵詞:信息化;四級聯(lián)網(wǎng);方案
中圖分類號:TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2012)22-5289-02
Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program
XU Wen-tao
(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)
Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.
Key words: information technology; four networking; program
根據(jù)人力資源和社會保障部及省廳“金保工程”推進(jìn)工作要求,要盡快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障信息資源庫并與部、省進(jìn)行定期數(shù)據(jù)交互,實現(xiàn)社會保障‘一卡通’”的總體目標(biāo)。推進(jìn)部、省兩級數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測、監(jiān)督管理、決策支持、公共服務(wù)五類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),建成覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定的信息化體系,從而實現(xiàn)人力資源和社會保障慧及民生、服務(wù)大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力,從而提高部門履行職能的水平,切實有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋,接受服務(wù)實現(xiàn)就地就近,基層服務(wù)實現(xiàn)動態(tài)跟蹤,就業(yè)信息實現(xiàn)實時共享、政策落實實現(xiàn)實時監(jiān)測、就業(yè)形勢實現(xiàn)及時分析的“五實現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng);建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)站。參保登記不出村、個人繳費不出村、領(lǐng)取待遇不出村,權(quán)益查詢不出村的農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦四不出村服務(wù)。
目前,我市數(shù)據(jù)中心建立已經(jīng)完成并能與省、部進(jìn)行數(shù)據(jù)交互,而我市所轄縣(市)、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)延伸不到,所以經(jīng)過實地考察、研究,必須建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級專用網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。
1信息化工作四級聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案
本項目主要完成鹽城市人力資源和社會保障局市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及村級接入點的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。根據(jù)我市“金保工程”建設(shè)實際,市局到縣一級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使用鹽城聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)資源,縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級根據(jù)具體情況選擇運營商接入,遠(yuǎn)期規(guī)劃村級接入點采用電信ADSL方式經(jīng)VPDN撥號認(rèn)證接入。整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖如圖1所示。
圖1整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖
1.1市-縣級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案
該平臺市-縣級網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采用聯(lián)通10M專線業(yè)務(wù),市局新增華為NE40E路由器一套,用于轉(zhuǎn)發(fā)鹽城各級網(wǎng)點數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),并與人社局服務(wù)器進(jìn)行對接;新增華為OSN1500傳輸設(shè)備一套,通過聯(lián)通傳輸網(wǎng)提供市局到各縣局的10M專線業(yè)務(wù);縣局增加華為S3352交換機(jī)一套,上行匯接市局服務(wù)器,向下對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行匯聚。市-縣級組網(wǎng)圖如圖2所示。
圖2市-縣級組網(wǎng)圖
1.2縣-鄉(xiāng)級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案
縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上采用帶寬不低于2M專線;
若部分縣城要求采用除聯(lián)通外其他運營商網(wǎng)絡(luò),則線路、設(shè)備必須一步到位,在縣城匯聚機(jī)房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機(jī)對接??h-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級組網(wǎng)圖如圖3所示。
圖3縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級組網(wǎng)圖
1.3村級接入點建設(shè)方案
考慮到村級接入網(wǎng)點比較分散,聯(lián)通線路資源尚未完全覆蓋,可考慮通過電信ADSL寬帶經(jīng)VPDN撥號方式直接接入市人社局服務(wù)器;
基于上述考慮,市局需新增VPDN撥號服務(wù)器一臺、新增電信專線電路一條;由于村級接入終端采用普通ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng),然后經(jīng)VPDN撥號認(rèn)證接入NE40路由器,考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性及流量控制,擬在市局增加華為E1000E防火墻一套,兼作LAS撥號認(rèn)證,經(jīng)數(shù)據(jù)隔離后撥入市人保服務(wù)器。村級組網(wǎng)圖如圖4所示。
圖4村級組網(wǎng)圖
關(guān)鍵詞:高職院校;財會專業(yè);實踐教學(xué);探討
中圖分類號:F230-4;G712 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-01
度重視發(fā)展職業(yè)教育,我國職業(yè)教育步伐正大踏步前進(jìn)。注重實踐能力培養(yǎng)已成為高職院校財會類專業(yè)實踐教育發(fā)展方向。以“把企業(yè)搬進(jìn)校園”為目標(biāo)的VBSE虛擬商業(yè)社會環(huán)境實踐平臺應(yīng)用而生,高效地推動了高職院校財會專業(yè)實踐教學(xué)發(fā)展,并促進(jìn)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、市場和社會的深度整合。
一、VBSE財務(wù)綜合實踐教學(xué)平臺
VBSE(Virtual Business Social Environment)中文含義是虛擬商業(yè)社會環(huán)境,VBSE財務(wù)綜合之實踐平臺,是以“把企業(yè)搬進(jìn)校園”為系統(tǒng)理念,以生產(chǎn)企業(yè)主要業(yè)務(wù)為主線,以財務(wù)部各崗位核算技能培訓(xùn)為目標(biāo),提供給學(xué)生 高仿真的財務(wù)工作實景、業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)流程,通過任務(wù)驅(qū)動、讓學(xué)生用角色扮演的方式進(jìn)行演練,理解生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)處理的關(guān)系,掌握分崗位的財務(wù)核算技能,熟知各個財務(wù)崗位間的關(guān)聯(lián),以及企業(yè)財務(wù)部門與社會環(huán)境中各部門間的業(yè)務(wù)關(guān)系,同時運用信息化的系統(tǒng)訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知信息化處理與手工核算流程的不同,認(rèn)知實施信息化的財務(wù)處理模式。
二、高職院校財會類專業(yè)實踐教學(xué)的不足
目前,我國高職院校財會專業(yè)大多都已經(jīng)開設(shè)了財會類模擬實訓(xùn)課程,實訓(xùn)課程的開設(shè)方式主要有兩類:一是會計類基礎(chǔ)課程的實訓(xùn)環(huán)節(jié),作為課程的補(bǔ)充;二是設(shè)置一門單獨的實踐課程。傳統(tǒng)的實訓(xùn)課程受教學(xué)設(shè)計、教材等因素的制約,難以取得理想的實踐效果,往往存在以下問題:
1.崗位設(shè)置不明確
設(shè)計財會類實訓(xùn)課程,大多數(shù)高職院校都會運用學(xué)生獨立核算賬套的形式,沒有分崗位進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理,從企業(yè)初始建賬到財務(wù)報告全部都由學(xué)生獨立完成。這種模式雖然能讓學(xué)生取得較為全面的訓(xùn)練,但實際操作中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總量大,且必須有內(nèi)部控制要求,完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法由一人單獨完成,況且不同的財務(wù)崗位職責(zé)差異較大,采用獨立完成賬套核算的實訓(xùn)方式會制約學(xué)生認(rèn)識工作職責(zé)、流程和企業(yè)內(nèi)部控制。
2.內(nèi)容片面,能力培養(yǎng)不均衡
財會類實踐課程應(yīng)重點培養(yǎng)大學(xué)生全面的崗位素養(yǎng),但多數(shù)高職院校設(shè)計實踐類課程內(nèi)容偏重于企業(yè)的會計崗位核算,對于出納業(yè)務(wù)、總賬核算和編制財務(wù)報告等其他崗位培訓(xùn)則不夠重視,在實訓(xùn)操作中受到實訓(xùn)資料和教學(xué)設(shè)計等因素的制約,實訓(xùn)內(nèi)容單一 ,缺乏完整的崗位能力培養(yǎng)。
3.重賬務(wù)處理,輕職業(yè)判斷
傳統(tǒng)的財會實踐課程內(nèi)容設(shè)計,主要是根據(jù)題目的描述讓學(xué)生去編寫會計分錄,而現(xiàn)實工作環(huán)境是會計核算人員依據(jù)收到的各類原始單據(jù),依據(jù)個人積累的職業(yè)素養(yǎng)來判斷憑證的填制方法,做出賬務(wù)核算,這與傳統(tǒng)實訓(xùn)教學(xué)過程的賬務(wù)處理核算做法差異較大,內(nèi)容設(shè)計、實訓(xùn)方式與實際工作存在脫節(jié)。
4.考核難以統(tǒng)計,結(jié)果有失公平
財會類實訓(xùn)課程的考評成績一般是由實訓(xùn)數(shù)據(jù)結(jié)果和實訓(xùn)報告兩部分構(gòu)成,指導(dǎo)教師依據(jù)學(xué)生在課堂的表現(xiàn),對學(xué)生的實訓(xùn)內(nèi)容的完成情況和各類財務(wù)書寫的規(guī)范程度進(jìn)行打分,考評內(nèi)容過于單一、主觀性強(qiáng),這必然會帶來考評結(jié)果缺失公允性。
三、VBSE平臺在財會專業(yè)實踐教學(xué)中的創(chuàng)新
VBSE財務(wù)綜合實踐平臺通過實訓(xùn)案例的設(shè)計,能夠讓學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)掌握每個崗位的會計業(yè)務(wù)處理流程,熟知各個崗位之間的內(nèi)部關(guān)聯(lián),以及財務(wù)部門與外部其他相關(guān)部門和組織的工作關(guān)系,真正實現(xiàn)實踐教學(xué)與工作環(huán)境的“零過渡”。
1.工作崗位設(shè)置合理,分崗與輪崗相結(jié)合
VBSE實踐平臺通過對企業(yè)財務(wù)人員、畢業(yè)生調(diào)研來確定工作崗位及工作流程,開發(fā)虛擬商業(yè)社會環(huán)境案例,展開輪崗和分崗相結(jié)合的創(chuàng)新性實踐教學(xué)方式。課程首先要求學(xué)生組建團(tuán)隊,成立財務(wù)部門,每個團(tuán)隊由4-5 人構(gòu)成,根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置出納、總賬會計、財務(wù)主管等崗位,各組學(xué)生需明晰崗位職責(zé),模擬企業(yè)財務(wù)部門人員,共同完成各崗位工作,各個崗位的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量和效率都會影響其他崗位業(yè)務(wù)處理,這有助于提高學(xué)生的工作責(zé)任感和團(tuán)隊意識。
2.實訓(xùn)企業(yè)資料背景符合市場需求
VBSE根據(jù)就業(yè)市場來開發(fā)實訓(xùn)案例內(nèi)容。就I市場以服務(wù)業(yè)為主的院校,可以在系統(tǒng)中選取商品流通企業(yè)為背景;中小企業(yè)較為發(fā)達(dá)的南方院校,可以選取小規(guī)模納稅人為背景資料;就業(yè)選擇范圍較大的院校,可以選取當(dāng)前的熱門行業(yè)為背景資料。此外在VBSE財務(wù)綜合實踐平臺內(nèi)還增設(shè)了出納、總賬、成本、會計報表等崗位業(yè)務(wù)來補(bǔ)充傳統(tǒng)的會計核算實訓(xùn)內(nèi)容。對于沒有開設(shè)財會類實踐教學(xué)的院校,還可以選取檔案整理、財務(wù)書寫、等案例,讓學(xué)生認(rèn)財務(wù)工作的內(nèi)容,為日后的輪崗與分崗打下基礎(chǔ)。
3.系統(tǒng)開放性較好,案例開發(fā)便捷
傳統(tǒng)實訓(xùn)教材的質(zhì)量會影響學(xué)生進(jìn)入實際工作環(huán)境后適應(yīng)崗位的能力,學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)運用的教材與與實際工作越接近,學(xué)生日后接受新工作崗位的效率越高。目前市場上財會類實訓(xùn)教材很多,質(zhì)量卻差異很大。VBSE財務(wù)綜合實踐平臺結(jié)合就業(yè)市場環(huán)境需求、已經(jīng)開發(fā)出部分仿真度較高的案例,并且系統(tǒng)環(huán)境開放,指導(dǎo)教師也可以自行在系統(tǒng)中開發(fā)符合市場環(huán)境需求的實訓(xùn)案例。
4.考評機(jī)制完善,實訓(xùn)全過程考核
針對考評內(nèi)容過于單一,主觀性太強(qiáng)的弊端,指導(dǎo)教師可以系統(tǒng)中,依據(jù)各小組的工作效率、業(yè)務(wù)流程熟練程度、平臺的參與度等各方面綜合考評學(xué)生實訓(xùn)成果。在考評過程中,一方面VBSE財務(wù)綜合實踐平臺通過增強(qiáng)學(xué)生的角色感,讓學(xué)生真正感受到工作壓力,促進(jìn)學(xué)生積極主動地參與到整個實訓(xùn)過程中,另一方面系統(tǒng)采用了學(xué)生的小組互評模式,依據(jù)個人對小組的貢獻(xiàn)度進(jìn)行互評,拓展評價體系寬度,采取教師與學(xué)生考評相結(jié)合的考評方法完善考評體系。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;農(nóng)?;?;社會養(yǎng)老
【中圖分類號】 F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)11-163-1
一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重要意義
(一)建立農(nóng)保制度,是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、落實計劃生育國策的配套措施
2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,中國農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過農(nóng)村總?cè)丝诘?0.92%,高出城市1.24個百分點,進(jìn)入了老年社會,而且老年人口將以每年3.3%的速度增加。據(jù)預(yù)測,2020-2030年中國將迎來老齡化高峰,屆時老年人口比重將達(dá)到24.46%。建立農(nóng)保制度機(jī)不可失,時不可待。如果我們不抓緊著手建立農(nóng)保制度,不僅全面建設(shè)小康社會目標(biāo)難以實現(xiàn),而且將很難承受老齡化高峰帶來的經(jīng)濟(jì)和社會的巨大壓力。
(二)建立農(nóng)保制度,是確保中國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的必然選擇
中國是一個人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國,在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,必須走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。目前,中國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1億人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.38億人,還有被征地農(nóng)民4000多萬人,農(nóng)民工收入低、就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大;被征地農(nóng)民失去土地后多數(shù)難以正規(guī)就業(yè),他們面對諸多的社會風(fēng)險,又得不到應(yīng)有的社會保障,相當(dāng)多的人成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的弱勢群體;由于農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動,農(nóng)村土地收入占農(nóng)民總收入的比例下降,務(wù)農(nóng)農(nóng)民的家庭養(yǎng)老和土地保障功能在弱化,相當(dāng)多的農(nóng)村老年人成為特殊的困難群體。
(三)建立農(nóng)保制度,是調(diào)整國民收入分配、緩和社會矛盾和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段
當(dāng)前中國城鄉(xiāng)收入差別過大是一個突出問題,僅僅通過稅收對收入進(jìn)行再分配還不夠,必須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輝擻蒙緇岜U洗朧├唇杏行У氐鶻凇8莨示椋比司DP達(dá)到1000美元左右時,城鄉(xiāng)居民收入比例應(yīng)為1.7:1左右,而中國為3.24:1。目前中國城鄉(xiāng)人均社會保障資金比例為24:1,造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,如果考慮城鄉(xiāng)社會保障差異等因素,則城鄉(xiāng)居民收入差距約為6:1。這種差距已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)和全社會的穩(wěn)定。
(四)建立農(nóng)保制度,是實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容
中國有9億農(nóng)民,滿足最廣大群眾的利益始終是我黨的根本宗旨,也是實踐“三個代表”的重要內(nèi)容。全面實現(xiàn)小康社會的重點難點在農(nóng)村,農(nóng)村的重點難點在于建立健全農(nóng)保制度。農(nóng)保制度不僅是重要的利益平衡機(jī)制,而且也是市場運行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐,還是保障社會穩(wěn)定的安全體系。養(yǎng)老保險制度是社會保障體系中最重要的一項制度,這項制度因保障人數(shù)最廣、保障時間最長、所需資金最多、占財政支出和GDP的比重最大,而被市場經(jīng)濟(jì)國家高度重視。因此,建立農(nóng)保制度,是全面實現(xiàn)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要制度保證。
二、當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及主要問題
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作已經(jīng)走進(jìn)一段艱難的歷程,目前依然面臨許多的困難和問題。
首先,有關(guān)方面的認(rèn)識不盡一致。盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)開展了十多年,但至今還在有沒有必要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度上存在分歧。有人認(rèn)為,農(nóng)民有土地,養(yǎng)老靠兒女,政府沒有必要也沒有這個責(zé)任為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險;也有人認(rèn)為目前城市還保不過來,農(nóng)村更沒有能力去搞這個制度。即便是主張在農(nóng)村有必要推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的人,也在“目前能不能搞”和“怎樣搞好”這項制度上意見不能統(tǒng)一。
其次,必要的配套政策和扶持措施難以落實。作為一項涉及人口最多、保障時間最長、與農(nóng)民群眾切身利益關(guān)系最密切的社會保險制度,政府應(yīng)該給予必要的政策扶持和資金支持。民政部1992年制定下發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》已經(jīng)試行了十多年,隨著形勢的發(fā)展和情況的變化,有必要進(jìn)一步完善,提高政策法規(guī)層次。
再次,基金安全增值難度大。在基金運行機(jī)制上,由于過去一段時間,中國金融資本市場不夠規(guī)范,適應(yīng)個人賬戶儲蓄積累的模式的市場化運作機(jī)制還沒有建立起來,仍然是用管理統(tǒng)籌資金的方式管理個人賬戶的資金,不僅面臨巨大的保值增值壓力,還面臨較大的風(fēng)險。
還有,目前的管理體制不順。雖然1998年農(nóng)村養(yǎng)老保險這部分職能轉(zhuǎn)移到了勞動和社會保障部,但是省、地、縣、鄉(xiāng),還有相當(dāng)多還沒有轉(zhuǎn)過來。特別是基層,勞動保障部門在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有推廣。而農(nóng)村養(yǎng)老保險的服務(wù)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組去做工作。在農(nóng)村目前形成了“三駕馬車、五龍治水”的現(xiàn)象:勞動保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療,民政部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、低保和優(yōu)撫,還有計劃生育部門負(fù)責(zé)計生對象的獎勵扶持,扶貧部門也負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)等。
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