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隨著社會對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注,鋼鐵企業(yè)作為能源密集型產(chǎn)業(yè),需要將節(jié)能減排作為工作的重要原則,實現(xiàn)各生產(chǎn)工序能耗的下降,從而減少排放。但是目前我國鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作中仍存在不少問題,主要表現(xiàn)為:①國家政策扶持力度不高:雖然我國對于能源型產(chǎn)業(yè)都推出了不同的政策來提高工業(yè)的節(jié)能減排力度,而鋼鐵企業(yè)作為能源密集型企業(yè),與其他行業(yè)相比,需要更多的優(yōu)惠政策與支持資金,才能夠保障節(jié)能減排的實現(xiàn)。②節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用較少:國家在節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)方面仍存在開發(fā)效率低、普及率低的特點,且國家對于節(jié)能減排技術(shù)的資金補助、風(fēng)險分擔(dān)的支持力度較低,與發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大的差距。③鋼鐵企業(yè)對于節(jié)能減排的重視度不高:雖然不少企業(yè)都認(rèn)識到技能減排的重要性,但是有不少企業(yè)仍采取傳統(tǒng)的煉鐵工序,沒有投入新技術(shù)和設(shè)備,這可能是由于新設(shè)備新技術(shù)的投入需要花費較多的資金,增加了企業(yè)的成本投入[2]。
二、鋼鐵企業(yè)煉鐵工序節(jié)能減排的主要途徑
(一)加工技術(shù)
鋼鐵企業(yè)需要使用先進(jìn)的加工工藝,淘汰傳統(tǒng)的加工設(shè)備,通過引進(jìn)新型節(jié)能型生產(chǎn)?O備,能夠減少能源的消耗,提高生產(chǎn)效率,減少企業(yè)的排放量,同時需要引入先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
(二)加強企業(yè)管理
通過強化自身的管理工作,建立相應(yīng)的監(jiān)督部門,定期檢查或抽查單位資源浪費情況與排放量,加強對煉鐵工序生產(chǎn)管理,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理人員對節(jié)能減排工作進(jìn)行管理,并加強煉鐵技術(shù)人員的節(jié)能減排意識與技能培訓(xùn),利用多種途徑開展節(jié)能減排教育工作,從而提高煉鐵工作人員的節(jié)能減排意識,有助于實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的目的。
(三)回收利用
在鋼鐵企業(yè)的煉鐵環(huán)節(jié)中,煉鐵產(chǎn)生的爐渣、灰塵以及煤氣都能夠進(jìn)行回收利用,從而提高資源的利用率。隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,廢氣廢物的回收利用成為廢品資源二次利用的重要途徑。礦渣回收能夠提高煤礦的利用率,同時有助于減少排放量。目前比較成熟的廢物利用技術(shù)包括煤氣余壓發(fā)電技術(shù)、煙氣余熱利用技術(shù)、煤氣循環(huán)發(fā)電技術(shù)等等,都能夠提升鋼鐵企業(yè)的資源利用率、
(四)治理污染
通過有效的廢氣處理技術(shù),消除廢氣中的有機(jī)物和金屬物,能夠減少對環(huán)境的破壞,同時能夠提高對灰塵、廢氣的利用率,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
(五)提高能源利用率
通過建立相應(yīng)的能源管理體系,能夠?qū)︿撹F企業(yè)煉鐵工序中的能源消耗進(jìn)行科學(xué)管理,從而實現(xiàn)煉鐵工序生產(chǎn)過程能耗的下降,從而提高能源管理效率,尤其是水、電、煤礦等能源的管理,避免不必要的能源開支,進(jìn)一步提高企業(yè)能源配置,提高能源的利用率,實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化與調(diào)整,從而保障生產(chǎn)與煉鐵工序的穩(wěn)定性與科學(xué)性,最終實現(xiàn)企業(yè)整體生產(chǎn)效率的提升,從而減少能源浪費現(xiàn)象,有助于提高鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
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作者簡介:
宋曉銳,男,碩士研究生,從事工業(yè)給排水設(shè)計及合同能源管理工程
【關(guān)鍵詞】鋼鐵行業(yè) 節(jié)能政策 日本 韓國
一、引言
鋼鐵行業(yè)是能源密集型行業(yè),近年來,在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能快速增長的拉動下,焦炭、電力、油、天然氣等鋼鐵生產(chǎn)所需的能源的需求增長較快,能源供應(yīng)緊張的狀況時有發(fā)生。能源短缺在世界各國都普遍存在,加之世界各國人民對環(huán)保問題日益關(guān)注,根據(jù)各國的國情以及鋼鐵行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,世界各國在發(fā)展自己的鋼鐵工業(yè)時都采取了相應(yīng)的對策和措施,力求獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源、環(huán)境之間的平衡。這些對策和措施的重點之一是開展節(jié)能的研究和采取節(jié)能措施。從節(jié)能效果比較來看(見圖1),以日本鋼鐵企業(yè)能源單耗為100計算的指數(shù)分析,韓國鋼鐵企業(yè)能源單耗略大于日本為105,歐洲為110,中國大中型鋼鐵企業(yè)為130,全行業(yè)則為150,也就意味著中國鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗是日本的1.5倍,中國與日韓鋼鐵在節(jié)能上還存在一定的差距。
研究中比較了日本、韓國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中的有關(guān)節(jié)能措施,分析了中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有的節(jié)能措施,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國的實際,有針對性地提出了促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能的政策建議。
二、鋼鐵行業(yè)節(jié)能:日本和韓國的政策
1、日本
日本是一個能源匱乏的國家,節(jié)能政策在日本能源政策中占有舉足輕重的地位。它不僅對日本確保能源供應(yīng)大有幫助,而且通過節(jié)能設(shè)備的開發(fā),可以提高產(chǎn)業(yè)競爭力。日本在制定能源政策的時候,在確保能源供應(yīng)的同時,提高能源利用效率是其優(yōu)先考慮的課題。
日本于1979年10月實施了《節(jié)約能源法》,并分別于1998年和2003年進(jìn)行了兩次修正。鋼鐵行業(yè)也有相應(yīng)的節(jié)能政策。日本的鋼產(chǎn)量曾一度為世界第一,1996年后,雖然被我國超過退居世界第二位,但其產(chǎn)量仍然保持在1億噸左右,能源供應(yīng)的壓力十分巨大。其中,節(jié)能環(huán)保政策和技術(shù)對此起了重大的支撐作用。日本的鋼鐵行業(yè)節(jié)能政策和措施主要分為兩個階段的發(fā)展和實施。
第一階段,1973年第一次世界石油危機(jī)到20世紀(jì)90年代初。這一階段的特點是通過節(jié)能求生存。1973年第一次世界石油危機(jī)后,石油價格暴漲帶動了各種能源和礦產(chǎn)品的價格上漲,這對能源和原料基本依靠進(jìn)口的日本鋼鐵工業(yè)是個很大的沖擊,加上石油危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,對于鋼材30%左右依賴出口的日本鋼鐵工業(yè)也十分不利,鋼產(chǎn)量由1973年的1.2億噸回落至1億噸以下,日本鋼鐵業(yè)為保持競爭力以求生存而采取了技術(shù)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能并舉的節(jié)能措施,在技術(shù)節(jié)能方面,通過工藝簡化,改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源轉(zhuǎn)換效率等方式實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo);在淘汰落后產(chǎn)能方面,以新日鐵為例,從1979到1993年,通過四次關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)集約化的生產(chǎn)節(jié)能。這些措施的實施終于使噸鋼能耗快速下降,以1973年為100,1975年為98,1980為89,1985年為80,1990年由于產(chǎn)量上升仍維持80。
第二階段,20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后到目前。這一階段的特點是通過可持續(xù)發(fā)展方針推動節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和提高。20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后公共工程和民間建設(shè)大幅壓縮,使鋼材內(nèi)需下降,日本各鋼鐵企業(yè)一方面通過保持合理規(guī)模在新體制下大力發(fā)展高端產(chǎn)品的出口,一方面在日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會的統(tǒng)一布置下,組織各行業(yè)制定了以減排CO2為中心的2010年企業(yè)節(jié)能環(huán)保志愿計劃,1996年公布后,逐步開展檢查,推動了鋼鐵工業(yè)新一輪節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。計劃優(yōu)先針對兩個主要問題,即防止全球變暖和建立循環(huán)型社會。該行動計劃提出了具體節(jié)能目標(biāo),假設(shè)日本鋼鐵產(chǎn)量維持在每年1億噸水平,要求到2010年鋼鐵生產(chǎn)所用的能量要比1990年減少10%。除此之外,如果實施包括廢塑料利用在內(nèi)的附加計劃,則要求目標(biāo)能耗比1990年減少11.5%。具體措施如下:(1)推廣已有的節(jié)能技術(shù),同時開發(fā)新技術(shù);(2)爭取在政府和自治體的協(xié)作下擴(kuò)大鋼鐵廠對廢塑料的利用和低溫余熱供社會利用;(3)大力開發(fā)高強度鋼材和低電阻電工鋼板等節(jié)能鋼材;(4)加強節(jié)能、環(huán)保的國際協(xié)作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,為全球減排CO2作貢獻(xiàn);(5)重視廠內(nèi)廢鋼再生利用并不斷采用新技術(shù);(6)在鋼罐殼回收方面要加強對居民的宣傳教育和對自治體的經(jīng)濟(jì)支援;(7)為取得ISO14000的認(rèn)證,不斷完善企業(yè)環(huán)保管理體制。
兩個階段的節(jié)能政策和措施不僅增強了日本鋼鐵的國際競爭力,而且使日本成為世界上噸鋼能耗最低的國家,成為國際鋼鐵能耗的“標(biāo)桿”。
2、韓國
韓國鋼鐵工業(yè)起步較晚,但其在建設(shè)之初,就對節(jié)能環(huán)保問題相當(dāng)重視。由于韓國是以計劃為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì),因此其節(jié)能政策的制定和實施離不開政府的計劃干預(yù)。韓國政府對鋼鐵行業(yè)的節(jié)能政策和措施主要體現(xiàn)在下面三個方面:
(1)通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃實現(xiàn)節(jié)能
為了發(fā)展鋼鐵工業(yè),韓國于1970年頒布了《鋼鐵工業(yè)育成法》,規(guī)定了扶持鋼鐵工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、法律。在《鋼鐵工業(yè)育成法》中考慮到韓國缺乏高爐用的煉焦煤和鐵礦石這一實際情況,為確保高爐廠的規(guī)模效益,規(guī)定只允許浦項一家企業(yè)建高爐,其他則發(fā)展電爐鋼。電爐所需廢鋼除一半是進(jìn)口外,其余則在政府積極組織下回收,大力開展全民回收廢鋼的運動。因此在執(zhí)行鋼鐵育成法期間,韓國的鋼鐵工業(yè)得到迅速發(fā)展,浦項鋼鐵公司形成2600萬噸年產(chǎn)能力。而電爐鋼也得到了迅猛發(fā)展,2006年電爐鋼產(chǎn)量比重達(dá)到了45.7%。實踐證明這一政策是正確的,它既保證了浦項鋼鐵公司的快速發(fā)展,成為韓國所占比重達(dá)50%以上的核心企業(yè);同時又促進(jìn)了眾多電爐鋼廠的合理快速發(fā)展,使造價、能耗和成本低的電爐鋼占有較大的比重。
(2)大力投資環(huán)保節(jié)能設(shè)備實現(xiàn)節(jié)能
韓國政府對鋼鐵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保問題相當(dāng)重視,韓國的能源高度依賴進(jìn)口,能源供給安全對韓國來說至關(guān)重要。兩次石油危機(jī)對韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極為消極的影響。1978年,韓國政府成立能源與資源部,負(fù)責(zé)制定能源政策及能源資源相關(guān)計劃。1980年韓國成立了能源管理公團(tuán),執(zhí)行國家節(jié)能計劃,提高社會能源利用效率。韓國還制定了“五年經(jīng)濟(jì)能源節(jié)約計劃”,將鋼鐵行業(yè)等194個高耗能行業(yè)作為節(jié)能重點,并規(guī)定了每年11月為節(jié)能月,號召全民節(jié)能。在韓國政府的倡導(dǎo)下,鋼鐵企業(yè)對節(jié)能環(huán)保問題相當(dāng)重視。2001年,韓國鋼鐵業(yè)在環(huán)保節(jié)能設(shè)備方面的投資為1400億韓元(1.21億美元),2002年猛增到2261億韓元,2003年降到1465億韓元后,2004年回升至1952億韓元。據(jù)韓國鋼鐵協(xié)會調(diào)查,預(yù)計2007年韓國鋼鐵行業(yè)在環(huán)保節(jié)能設(shè)備方面的投資將達(dá)到2498億韓元,比2006年的1989億韓元高出43%。韓國鋼鐵協(xié)會表示,“鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為大型設(shè)備產(chǎn)業(yè),隨著國內(nèi)外越來越重視環(huán)境問題,環(huán)保及節(jié)能的壓力將日益增加。”
(3)重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用實現(xiàn)節(jié)能
節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)的過程大致可分為三個階段:基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品和工藝技術(shù)開發(fā),這三個研究階段政府的支持重點也有所不同。前兩個階段的研究開發(fā)具有風(fēng)險大、應(yīng)用面廣、共用性強的特點,企業(yè)往往沒有實力進(jìn)行這樣的研究開發(fā),因此從政府職能和公共財政的性質(zhì)出發(fā),基礎(chǔ)性研究和共用性強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)是政府支持的重點。韓國規(guī)定對于直接關(guān)系國家利益的項目,全部由政府資助,并由公立研究機(jī)構(gòu)承擔(dān),對于具有商業(yè)價值的項目,由企業(yè)提供部分資金,合作進(jìn)行研究,私營企業(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與核心技術(shù)開發(fā),基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā),產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),替代能源開發(fā)的國家研究開發(fā)項目任務(wù)的,政府給予研究開發(fā)經(jīng)費50%的補貼,對于個人或小企業(yè)從事新技術(shù)商業(yè)化的,政府提供總經(jīng)費80%-90%的資助。
以韓國浦項鋼鐵為例,浦項籌建初期的資金就是政府通過政治談判獲取于日本。同時,韓國政府通過金融機(jī)構(gòu)長期給予浦項以低息貸款優(yōu)惠。不僅如此,韓國政府還以政府名義為浦項向國外金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保。此外,韓國政府通過“鋼鐵工業(yè)振興法”、稅收豁免、出口保護(hù)等政策,為浦項產(chǎn)業(yè)科技研究所、制鐵研修院、浦項R&D中心的建立,以及從國外引進(jìn)一流先進(jìn)設(shè)備提供了充足的政策和資金支持。
在韓國政府的大力支持下,韓國鋼鐵企業(yè)不僅開發(fā)了大量的節(jié)能技術(shù),如浦項鋼鐵公司和奧鋼聯(lián)共同開發(fā)了FINEX流程,可全部使用鐵粉礦作為原料,世界上60%的鐵礦資源是粉礦,且粉礦的價格比塊礦的價格低,F(xiàn)INEX工藝可直接使用粉鐵礦,省去了粉礦造球或燒結(jié)的造塊工藝過程,具有明顯的成本和環(huán)境優(yōu)勢。而且在節(jié)能技術(shù)的運用方面也走在世界前列。從鋼鐵生產(chǎn)主要節(jié)能技術(shù)在韓國鋼鐵領(lǐng)域使用的情況來看,在干法熄焦發(fā)電上當(dāng)前應(yīng)用水平為50%,高爐爐頂壓發(fā)電為100%,高爐熱氣回收為0%,連軋為99%,成為在節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用上僅次于日本的運用最廣泛的國家之一。
三、鋼鐵行業(yè)節(jié)能對我國的啟示與對策
近十幾年來,鋼鐵工業(yè)在粗鋼產(chǎn)量逐漸增加的情況下,噸鋼能源逐年下降,鋼鐵大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗從1990年的1.611噸標(biāo)煤/噸鋼,降到2005年的0.741噸標(biāo)煤/噸鋼,年平均降低5.04%。大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗從1990年的0.997噸標(biāo)煤/噸鋼,降到2005年的0.714噸標(biāo)煤/噸鋼,年平均降低2.2%。鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排方面取得了令人矚目的成績,但同時我國鋼鐵行業(yè)能耗、環(huán)保與國外先進(jìn)水平的差距依然較大。高爐-轉(zhuǎn)爐流程的能耗是電爐流程的2倍以上,二氧化碳排放是電爐流程的3.8倍,而我國的電爐鋼比例增長緩慢。另外,我國廢鋼資源緊缺,電爐鋼生產(chǎn)中大多使用30%-40%的高爐鐵水,造成了中國電爐流程的能耗與國外比偏高。鋼鐵行業(yè)的能耗占到全國能源消費比例的14.96%,節(jié)能減排壓力仍然巨大。因此,采取有效措施,進(jìn)一步實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排迫在眉睫。
1、結(jié)構(gòu)調(diào)整與淘汰落后工藝技術(shù)裝備是當(dāng)務(wù)之急
鋼鐵行業(yè)能耗之“痛”源于結(jié)構(gòu)之“痛”,能源消耗量的降低涉及鋼鐵制造流程的各個環(huán)節(jié),要從鋼鐵企業(yè)及整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后工藝技術(shù)裝備、提高生產(chǎn)效率和管理水平等多個方面入手。
首先,從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看,行業(yè)集中度低,大中型企業(yè)和小型企業(yè)之間單噸能耗差距大,嚴(yán)格貫徹環(huán)保法、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督,以及行業(yè)市場準(zhǔn)入的規(guī)定,整頓、淘汰不合格的小鋼鐵廠,小鐵合金廠、小耐火材料廠,一律不準(zhǔn)新建這類落后的小企業(yè),合理配置資源,減輕環(huán)境污染負(fù)荷,提高行業(yè)集中度。
其次,從鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,2006年,在我國4.23億的粗鋼產(chǎn)量中,氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐鋼的比例高達(dá)87%,而造價、能耗和成本低的電爐鋼僅占13%的比例,是世界十大產(chǎn)鋼國中,電爐鋼比例最低的國家。因此,規(guī)范廢鋼回收的管理,科學(xué)測算我國廢鋼資源量,建立廢鋼回收的平臺,適當(dāng)提高電爐鋼的比例,是有效節(jié)能的途徑之一。
最后,在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的應(yīng)淘汰類工藝技術(shù)裝備中,如扣除原料條件、生產(chǎn)品種等因素影響,按
2、借鑒國外先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)是現(xiàn)階段的主要途徑
日本是目前世界上節(jié)能環(huán)保技術(shù)最高的國家之一,韓國和歐洲也擁有相當(dāng)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。依據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,日本到2012年時,溫室氣體排放量要比1990年時減少6%。然而有關(guān)統(tǒng)計表明,2003年度日本溫室氣體排放量與1990年相比反而增加了8%。此外,日本早在1990年之前就已經(jīng)率先推廣了一系列節(jié)能措施,減少溫室氣體排放的余地不是很大,因此日本要想實現(xiàn)議定書規(guī)定的減排目標(biāo),日方考慮運用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),即通過技術(shù)援助換取中國由此削減的排放量來充當(dāng)自己與公約約定的減排指標(biāo)。2005年后,日本鋼鐵企業(yè)積極與中國鋼鐵協(xié)會及中國鋼鐵企業(yè)聯(lián)系,尋求在與節(jié)能相關(guān)的環(huán)保技術(shù)上達(dá)成合作。歐洲也面臨同樣的問題。安賽樂米塔爾(Arcelor Mittal)提供了150萬美元的項目資助的“實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國清潔發(fā)展機(jī)制開發(fā)合作項目”(MDG Carbon)于2007年2月6日在北京正式啟動,在項目執(zhí)行管理過程中,安賽樂米塔爾集團(tuán)會尋找參與具體清潔發(fā)展機(jī)制項目開發(fā)和技術(shù)合作的機(jī)會。
另一方面,中國鋼鐵業(yè)也正面臨著全球原材料上漲所帶來的鋼鐵成本壓力,以及后京都時代的環(huán)保壓力,因此中國鋼鐵行業(yè)應(yīng)抓住這個發(fā)展的契機(jī),借鑒國外的先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),迅速提高鋼鐵企業(yè)的節(jié)能水平,實現(xiàn)節(jié)能減排。
3、倡導(dǎo)自有知識產(chǎn)權(quán)的鋼鐵節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和運用是節(jié)能減排未來的發(fā)展趨勢
鋼鐵行業(yè)發(fā)展的歷程表明,單純引進(jìn)將導(dǎo)致自有技術(shù)缺失。“因為缺乏先進(jìn)的自有技術(shù),國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)最初是伸著脖子到國外覓食,吃進(jìn)嘴里才發(fā)現(xiàn),原來很多‘洋食品’竟然難以消化?!币嬲刮覈鴱摹颁撹F大國”向“鋼鐵強國”轉(zhuǎn)變,自有知識的開發(fā)和運用是不可或缺的。2006年10月21日,在中國鋼研科技集團(tuán)公司的牽頭下,寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、唐鋼、濟(jì)鋼6家大型鋼鐵集團(tuán),北京科技大學(xué)、東北大學(xué)、上海大學(xué)3家大學(xué)召開了鋼鐵戰(zhàn)略聯(lián)盟籌備會。隨著鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立,各方約定,對于以財政經(jīng)費為主開發(fā)的低污染、高效化生產(chǎn)、節(jié)能、降耗等共性技術(shù),將無償向聯(lián)盟內(nèi)成員單位輻射和推廣;而聯(lián)盟成員共同開發(fā)的技術(shù)向聯(lián)盟外輻射和推廣時,將采取有償轉(zhuǎn)移的方式,所形成的利潤歸聯(lián)盟所有,用以促進(jìn)聯(lián)盟持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)的良性循環(huán)。
這是一個新型的產(chǎn)學(xué)研合作體制和運行機(jī)制,該模式的運營成功將為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展和后續(xù)的科研工作產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
[注:本研究得到國家社會科學(xué)基金項目(06CJY020)的資助]
【參考文獻(xiàn)】
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湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司(下稱湘鋼)的壓力從2005年8月2日開始變得前所未有得大。這一天,湖南省政府了《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》,提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會的目標(biāo)。
2007年12月14日,這一規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn),成為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),湘鋼作為長株潭城市群“兩型社會”區(qū)內(nèi)唯一的大型國有鋼鐵企業(yè),同時也是區(qū)內(nèi)較大的高耗能和高污染企業(yè),湘鋼這次感覺到的是迫在眉睫的生死存亡問題。
臨危受命
湘鋼最大的動作之一是建立常設(shè)機(jī)構(gòu)――能源環(huán)保部。在此之前,為加強對能源管理系統(tǒng)項目實施的組織和領(lǐng)導(dǎo),湘鋼就成立了能源管理系統(tǒng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和能源管理系統(tǒng)項目部等強有力的組織機(jī)構(gòu)。湘鋼能源管理系統(tǒng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長,常務(wù)副總、信息化副總、設(shè)備副總、生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長,成員為相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo),由各主要業(yè)務(wù)單位抽調(diào)的能源管理系統(tǒng)項目部成員全部脫產(chǎn),在小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的日常管理與具體實施。
2009年12月中旬,湘鋼成立了湖南省內(nèi)第一家企業(yè)能源環(huán)保部。何峰、雷勇等臨危受命調(diào)入能源環(huán)保部。接到能源環(huán)保部副部長的任命時,何峰這位已經(jīng)是副處級的設(shè)備管理部副部長心有不甘,甚至一度情緒低落,他在想,是不是公司領(lǐng)導(dǎo)覺得自己的工作沒做好,找了個借口調(diào)走自己?
當(dāng)時,何峰在湘鋼已經(jīng)工作了十一二年,從一位普通的車間技術(shù)工人做到設(shè)備管理部副部長,他雖然在2005年作為設(shè)備管理部的人員參與了湘鋼第一臺干熄焦設(shè)備的安裝和調(diào)試工作,但對于節(jié)能減排還是知之不多。
對于調(diào)任能源環(huán)保部,何峰有些不知所措,甚至一度懷有抵觸情緒。但當(dāng)時找他談話的湘鋼常務(wù)副總經(jīng)理只跟他說了三句話:首先并不是對他之前工作的不滿意;第二,作為副處級干部,放到任何一個位置都應(yīng)該能夠做好本職工作;第三,節(jié)能減排工作很重要,希望他能把工作做好,達(dá)到公司要求。
對于崗位調(diào)動,湘鋼這家半軍事化的地方國企高層沒有過多解釋。何峰換崗當(dāng)天,湘鋼高層在半天時間就對100多個調(diào)任處級干部做完了思想工作。每個干部的談話時間只有幾分鐘。
接著是雷勇的加入。2007年10月才加入湘鋼的雷勇是東北大學(xué)畢業(yè)的熱能工程專業(yè)博士,是湘鋼招聘的第一個博士生。雷勇于2010年12月被調(diào)入了能源環(huán)保部,在公司安排下熟悉了燒焦、煉鋼和軋鋼整個工藝的全過程之后,任部長助理,后很快就成為主管能源管理的副部長。
對兩人的任命代表著湘鋼在節(jié)能減排上的態(tài)度。“現(xiàn)在的技術(shù)革新很快,在能源管理方面,有些我們湘鋼走在前面,有些工作我們是落后的。走在前面的肯定還要繼續(xù)進(jìn)步,否則不進(jìn)則退。走在后面的,如果說按照現(xiàn)在的速度趕上去可能還不夠?!爆F(xiàn)何峰接過擔(dān)子已然感覺到了它的重量。
減排 vs 節(jié)能
原本分屬于不同的部門,忽然間都調(diào)到了一個部門工作,雖然節(jié)能減排都知道要做好,噸鋼耗煤標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)也很清楚,但先做什么?這個問題擺在了能源環(huán)保部面前。
在湘鋼,有一種觀點認(rèn)為,節(jié)能減排是先節(jié)能,再減排。因為節(jié)能能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,而且投入較小,而減排是社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益,而且投入還大。甚至何峰也認(rèn)為:從國家角度來說,減排越來越重要,但對企業(yè)來說,節(jié)能卻是更重要。
這個問題早在2005年就已經(jīng)存在。在湘鋼的節(jié)能減排項目中,早期上的項目首先都是出于對節(jié)能的考慮。華菱鋼鐵2005年年報中“重大非募集資金投資情況”一條中有關(guān)于湘鋼75t/h干熄焦工程的介紹,為了做這個工程,湘鋼投入了1.2億元人民幣。
何峰當(dāng)時是設(shè)備管理部的一名主任,參加了設(shè)備的安裝和調(diào)試工作。干熄焦,亦稱干法熄焦,當(dāng)時這在國外已經(jīng)是一項較廣泛應(yīng)用的節(jié)能技術(shù)了,然而,這卻是湘鋼的“第一次”。何峰用“新鮮玩意兒”一詞來形容他當(dāng)初見到這項技術(shù)時的心情。
“這個有點像在農(nóng)村第一次見到空調(diào)和冰箱。我們原來想當(dāng)然地認(rèn)為取涼是用電風(fēng)扇,熄焦是用水,但干熄焦搞得很時髦。它用一個‘罐子’,利用空調(diào)的原理,通過周邊氣體把里邊的熱能帶出來,達(dá)到熄焦的效果。然后,把這個熱能汽化以后產(chǎn)生蒸汽?!?/p>
使用干熄焦的好處頗多。一個是節(jié)水,原來湘鋼的紅焦都是靠水來冷卻,這樣就消耗了大量的水,何峰說:“雖然我們靠近湘江,不缺水,但是,熄焦后的廢水含有多種化學(xué)物質(zhì),像苯、酚,這些都會對湘江造成污染;而且它的熱能還大大浪費了?!倍枪?jié)能,用干熄焦所產(chǎn)生的蒸汽可以并入工廠熱氣管網(wǎng)再利用或者用于發(fā)電。
2005年4月,湘鋼的第一臺干熄焦項目竣工,5月正式交付生產(chǎn)使用,項目投產(chǎn)后到2006年2月底共30.01萬噸干熄焦。以后每年中溫中壓蒸汽用于發(fā)電后,可回收低壓蒸汽25.2萬噸。這在當(dāng)時被稱為“具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益和示范意義”。
然而,湘鋼的第二臺干熄焦設(shè)備卻是在時隔5年之后的2010年4月才投入使用,盡管從噸位數(shù)來看是第一臺的兩倍。第三臺75t/h干熄焦設(shè)備則是在2010年7月投入使用,并配上了一臺2.5萬千瓦的發(fā)電機(jī)組。
兩個干熄焦項目總投入4.97億元,加上湘鋼第一臺干熄焦設(shè)備的1.2億元資金投入,湘鋼在干熄焦項目上的投入總計是6.17億元。
天燈變能源
鋼鐵企業(yè)既是能源消耗大戶,又是煤氣資源產(chǎn)生大戶。近幾年,湘鋼把如何充分回收利用煤氣作為減污增效的重要措施來抓。通過將焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用,使“天燈變能源”,從源頭削減一次能源的使用消耗,減少向大氣排放的污染物量。
實際上,湘鋼至今還有煤氣在一直被浪費?!艾F(xiàn)在我們的煤氣放散量大概是5%~6%,但將要上馬的熱電三期項目建成之后,放散量將降低到2%~3%?!?/p>
能源環(huán)保部綜合管理室和環(huán)保室為“規(guī)劃制定組”所負(fù)責(zé)制定出來的湘鋼“十二五”規(guī)劃中,有一項煤氣管網(wǎng)改造工程,是湘鋼一直要做的浩大工程。雷勇說:“這受歷史原因的影響,因為原來的規(guī)模比較小,后來產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大,煤氣管道配置就變得不合理了?!?/p>
從1958年成立到1997年,湘鋼的產(chǎn)能一直處在100萬噸的水平,但從1997年當(dāng)年開始突破100萬噸后,湘鋼的產(chǎn)能一直處于擴(kuò)張之中,2001年達(dá)到200萬噸,隨后的7年也一直處于上升之中。2010年則超過了700萬噸。按照湘鋼2010年9月向工業(yè)和信息化部遞交的材料顯示,其已形成年產(chǎn)1000萬噸鋼、500萬噸寬厚板、500萬噸精品棒材的綜合生產(chǎn)能力。
產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大讓湘鋼原有的煤氣管道配置跟不上,導(dǎo)致新的能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。雷勇說:“因此,必須優(yōu)化我們的煤氣管道?!?/p>
在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪的前一周,湘鋼剛安裝了一條直徑1.6米的煤氣管道并投入使用。而更多的煤氣管道,因為不可能斷開,也不可能讓爐窯停下來工作,所以需要有意識地進(jìn)行檢修重新安裝。謝其湘說:“我們通過這個‘十二五’規(guī)劃要把原來單獨的管網(wǎng)全部連在一起。”
湘鋼這次進(jìn)行的煤氣管網(wǎng)改造有兩種方式,一種是增加新的管道,一種是對原有管道改大或改小,“最終是要使煤氣的流動順暢?!弊屗械拿簹夤艿佬纬梢粋€網(wǎng)狀,一個圓圈。
“這樣的話,在這個圓圈上,4座高爐所生產(chǎn)出來的煤氣就全部并到這個管網(wǎng)上去了。換句話說,任何一座高爐如果停產(chǎn)、檢修都不會影響,至少可以降低煤氣的波動,使煤氣壓力更平穩(wěn)一些?!?/p>
平穩(wěn)的煤氣供應(yīng)對發(fā)電機(jī)(鍋爐)也有好處,因此,煤氣利用所帶來的直接效益和長遠(yuǎn)的間接效益都將變得很可觀。
但現(xiàn)實是,湘鋼的煤氣仍有很多還在空放,直接燃燒掉,“五六個排氣孔在那里燒,燃燒出來的藍(lán)色火焰有十幾米高,我們看著都覺得可惜,也把我們湘鋼的氣溫提高了很多?!?/p>
如果把這些藍(lán)色火焰都“熄滅”用以發(fā)電,能源環(huán)保部的謝其湘算了筆賬,一臺發(fā)電機(jī)按2.5萬千瓦算,一天就是60萬千瓦的發(fā)電量。現(xiàn)在的電價是0.62元/度,每天則要燒掉37.2萬元,一個月是1116萬元,一年就是近1.4億元。
生死時速
何峰這個半道出家的節(jié)能減排人,也開始意識到了湘鋼要想生存下去,節(jié)能減排必須趕超。
在這點上,雷勇跟何峰想到一塊了。雷勇說:“從節(jié)約這個角度來講,我們有一個三年規(guī)劃,我們希望用三年的時間完成國家的‘十二五’規(guī)劃和湖南省的‘十二五’規(guī)劃中提出的節(jié)能減排目標(biāo)。”
而這個“超級速度”的活讓他們頗頭痛了一陣子。在“十一五”投入11.48億元資金用于節(jié)能減排之后,“十二五”湘鋼將加大投入,但要達(dá)到一個什么標(biāo)準(zhǔn),謝其湘和環(huán)保室的劉首席在網(wǎng)上搜尋了一段時日,卻沒有眉目。為了找到一個準(zhǔn)確的數(shù)值,他們向湖南省發(fā)改委、經(jīng)信委和湘潭市相關(guān)政府部門打聽,希望能夠得到一點關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)確切的信息。
謝其湘說:“在‘十二五’規(guī)劃中,上至國家,下到湘潭市,我們的節(jié)能減排指標(biāo)是多少,夠不夠格,特別是節(jié)能減排要做到什么地步。在不知道國家和湖南省的指標(biāo)之下制定出我們的計劃很難?!边@位略微有些發(fā)胖的“80后”談起這事還止不住搖頭。
最終,在今年“兩會”召開前夕,謝其湘他們還是把湘鋼的“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃方案在國家“十二五”規(guī)劃之前拿出來了。而這個規(guī)劃的出臺即意味著他們要從此要加班加點搶先完成國家和湖南省規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。
為此,何峰跟湘潭市環(huán)保局一位李姓副局長還有過爭論,因為在湖南省政府制定的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》中湘鋼是要搬遷的。何峰跟這位副局長表態(tài),他不否認(rèn)湘鋼的環(huán)境污染事實,但請湘潭市環(huán)保局相信他們將在“十二五”期間做好節(jié)能減排工作,還湘潭市一個“碧水藍(lán)天”。
“十二五”期間,湘潭市將重點控制湘鋼的廢氣和工業(yè)粉塵排放,倘若湘鋼不做好節(jié)能減排工作就面臨被關(guān)停的危險?!斑@是一劍封喉”,何峰說道。
湘鋼雖然已經(jīng)意識到推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)“兩型企業(yè)”關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,然而他們能否跑過政府和群眾的要求,免于搬遷,還未可知。
節(jié)能減排是鋼企的第二生存線
――專訪湘鋼能源環(huán)保部部長何峰
CEI:你覺得節(jié)能減排對于湘鋼,或者說對國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)能起到什么作用?
何峰:鋼鐵公司現(xiàn)在有兩條生存線,第一條是成本線,就是說如果你的成本高于行業(yè)的平均水平,那就是你企業(yè)的盈利能力在生存線以下,企業(yè)就會死得很快?,F(xiàn)在已經(jīng)有了第二條生存線,就是節(jié)能減排的約定性指標(biāo),如果你達(dá)不到這個約定性指標(biāo),政府叫你關(guān)停你就得關(guān)停。
其實,如果企業(yè)的盈利能力差,還能拖個幾年,但如果第二條生存線沒達(dá)到,國家要你停就必須馬上停,這就相當(dāng)于一劍封喉。
CEI:也就是說,節(jié)能減排就是企業(yè)提升盈利能力的一個重要手段了?
何峰:從企業(yè)盈利角度來說,這是肯定能見效的。特別是作為鋼鐵企業(yè),能源成本占到總成本的30%以上。
節(jié)能減排起步較晚,特別是現(xiàn)在的能源成本非常高,現(xiàn)在市場上的碳價格也是非常高,現(xiàn)在還出現(xiàn)電荒。因此,鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在不僅是要面對能源的價格問題,而且資源是更加緊張了。資源緊缺就要制約企業(yè)的發(fā)展。因此,從這個角度來說,節(jié)能減排第一個是能創(chuàng)效,第二個也是能贏取你更大的生存空間。企業(yè)對資源的依賴性越小,其生存能力就越強。
所以說,節(jié)能減排主要是節(jié)能,這是很有戰(zhàn)略意義的。一個是節(jié)約成本,提高盈利能力,第二是對資源的依賴性可以降低很多。作為減排來說,它是社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益,減排的投資比節(jié)能的投資要大,而且減排的起步很晚,減排的技術(shù)也不夠成熟。
說實在的,我們現(xiàn)在所使用的很多技術(shù)是國外的,但為什么還要做呢,因為這是國家給定的一個生存線。
CEI:那你怎么看我國整個鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排水平?
何峰:我們跟國外是沒得比了,這也是國情所限。鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排水平比較低主要體現(xiàn)在兩方面,一個是起步晚,一個是鐵鋼比很高,就是說,每煉一噸鋼需要的鐵水很高。以湘鋼為例,大概在0.95噸左右,也就是每煉一噸鋼需要鐵水0.95噸。但是在日本,他們是0.8噸以下,因為他們大量使用廢鋼。
我們很多人認(rèn)為鋼是一個不可回收的東西,但事實恰恰相反,鋼在使用了若干年之后,也可以再回爐重新冶煉。日本、美國這種老工業(yè)國家,因為積累的廢鋼資源多,它每年都不買那么多鐵礦石資源了。這一是可以降低鋼企對鐵礦石資源的依賴,二是冶煉的成本也低多了,因為鋼企污染的大頭是在煉鋼之前的環(huán)節(jié),按標(biāo)準(zhǔn)煤來算的話,煉鐵、焦化和燒結(jié)占到鋼企能耗的70%。所以廢鋼回爐能使鋼企的污染小,成本低,能耗低。
CEI:你覺得中國的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該怎么去做好節(jié)能減排工作?
何峰:中國的企業(yè)比較現(xiàn)實一點,趨利性、利益觀比較強。節(jié)能是可以見效的。我們以自發(fā)電為例,我們原來在“十一五”期間,2007年時還不到3億度,2009年是7億度,去年是突破了10億度,今年底能達(dá)到14億度。
這個效益是很可觀的,2010年的平均電價突破0.6元/度,今年很有可能突破0.7元/度。如果按0.7元/度乘14億度的電,你就可以明白這一塊能給企業(yè)帶來的效益是多么明顯。
CEI:但我們經(jīng)常能發(fā)現(xiàn),國內(nèi)鋼企在自發(fā)電方面存在不少問題,即所選的發(fā)電設(shè)備投入運營后往往發(fā)不到預(yù)計的電量,有人說這是選型的問題,那你覺得在這方面應(yīng)該注意些什么問題?
何峰:發(fā)電設(shè)備的選型主要取決于發(fā)電能力的大小,有時候并不一定是設(shè)備的選型問題,不是選大了,而是你要發(fā)的電量沒有發(fā)到,發(fā)電機(jī)的利用效率很低造成的。我們原來有個180噸的余熱發(fā)電機(jī)組,裝機(jī)容量是4500千瓦的,去年發(fā)電是1300千瓦時,三分之一都還不到,這是屬于發(fā)電的效率沒有提上去。后來我們進(jìn)行改良之后,發(fā)電量能夠達(dá)到2500千瓦時以上了,但原來設(shè)計的是要達(dá)到3600千瓦時。
現(xiàn)在國內(nèi)鍋爐,汽輪發(fā)電比較成熟了,TRT差壓發(fā)電問題也不大,但是,燒結(jié)余熱發(fā)電,還有氣化冷卻不是很成熟,有時候可能很好,有時候發(fā)電量卻很低,有些技術(shù)難題還有待消化。
【關(guān)鍵詞】 “兩型社會”;循環(huán)經(jīng)濟(jì);鋼鐵企業(yè)
一、研究背景
2007年12月7日,國家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),要求試點城市率先走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、要素集聚能力強、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布合理的新型城市化道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在此之前2005年出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平,力爭實現(xiàn)“零排放”,建立循環(huán)型鋼鐵工廠,并對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排提出了具體目標(biāo)。2009年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議審議并出臺了一份鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,這份規(guī)劃不僅是為了緩解當(dāng)前中國鋼鐵業(yè)的困境,更表明了中國立志由鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國的決心。
二、研究現(xiàn)狀
在對“兩型社會”下鋼鐵企業(yè)的研究中,目前主要有三個基本的宏觀方向,首先是整個鋼鐵行業(yè)在新形勢、新背景下面臨的種種環(huán)境、技術(shù)發(fā)展困境,以及各地鋼鐵企業(yè)在特定環(huán)境下做出的一些具體的政策調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)變,其中主要涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展模式、新生產(chǎn)模式下管理方式的轉(zhuǎn)變、新技術(shù)新流程的采納、生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項能耗指標(biāo)的提升等;其次是對建設(shè)“兩型社會”具體表述,其中包括實現(xiàn)綠色環(huán)境目標(biāo)的法律制定、指標(biāo)確立與執(zhí)行、政策監(jiān)督等,“兩型社會”具體要求下的發(fā)展模式探究;最后則是針對鋼鐵企業(yè)在目前宏觀環(huán)境下面臨的困境以及可行的政策轉(zhuǎn)變、技術(shù)調(diào)整、發(fā)展模式、生產(chǎn)觀念革新建議,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排等方面所做的努力和達(dá)成的效果。但這些研究并未具體到“兩型社會”這個大環(huán)境,以及即將面臨的政策、法律、社會、環(huán)境等多行壓力下鋼鐵企業(yè)面臨的具體困境和可能的新思路、新模式的探討,許多關(guān)于建設(shè)兩型社會的研究是在研究“兩型社會”背景下政府和企業(yè)的行為,對鋼鐵行業(yè)在這一背景下的困境與路徑選擇研究還較少。
三、我國鋼鐵行業(yè)目前存在的問題
1.資源上處于弱勢地位,受制于人。由于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對鋼鐵產(chǎn)量的需求量不斷提高,鋼鐵企業(yè)對鐵礦石的需求也就隨之增長,國內(nèi)的鐵礦石資源在品味和儲備上都無法滿足企業(yè)的需求,這也就形成了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對國外鐵礦石資源的依賴,這也給國外幾大鐵礦石巨頭聯(lián)手抬價、“勒索”中國鋼鐵企業(yè)提供了機(jī)會。目前,中國鋼鐵企業(yè)已喪失了定價權(quán),受制于國外礦業(yè)巨頭。
2.鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。受市場需求驅(qū)動,地方中小鋼鐵企業(yè)受利益驅(qū)使和地方政府的支持,產(chǎn)能擴(kuò)張無度。來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,今年1~10月國內(nèi)生產(chǎn)粗鋼52509.5萬噸,平均日產(chǎn)172.73萬噸,相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼6.31億噸的水平。2010年全年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量預(yù)計在5.96億噸左右,總體來看鋼鐵生產(chǎn)總量仍偏高,據(jù)專家預(yù)測,產(chǎn)能過剩問題在近兩年依然會突出。
3.鋼鐵行業(yè)高耗能、高污染的問題依然嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)是耗能大戶,也是資源消耗大戶,除了需高品位鐵礦石外,還需大量的輔助材料――煤、焦炭、水、電及熔劑等。鋼鐵行業(yè)更是污染物排放大戶,廢氣、廢水、廢渣排放量占全國總排放量的14%,是個大的污染行業(yè)。在生產(chǎn)中,大量的廢渣留在國內(nèi),我國鋼鐵工業(yè)年排廢渣高達(dá)5億噸左右,占全國總排放量的14%,出口產(chǎn)品近5300萬噸,在生產(chǎn)過程中廢渣排放量占全國總排放量2.4%。全國鋼鐵工業(yè)每年氟化物氣體排放量約250萬噸以上,出口產(chǎn)品部分,留在國內(nèi)大氣中的氟化物約占1/10。鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)對環(huán)境和資源的影響已引起了政府和普通百姓的關(guān)注。
4.我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品主要集中在中低端市場,高端鋼鐵產(chǎn)品根本滿足不了國內(nèi)市場需求,基本上靠從國外進(jìn)口。這種局面導(dǎo)致了大量低端產(chǎn)品出口失控,給本來應(yīng)予淘汰關(guān)閉的小鋼鐵企業(yè)變相輸血,使他們得以生存。這些企業(yè)的生存給市場、環(huán)保、能源和運輸帶來了一系列問題,尤其是它們的低價競銷、不規(guī)范的市場行為,不僅破壞了市場公平競爭,更給國家和企業(yè)帶來很大損失,中國鋼鐵仍將在今后一段時間內(nèi)處于一個散、亂、差的局面。
四、“兩型社會”背景下鋼鐵行業(yè)的困境分析
作為能源資源消耗大戶的鋼鐵工業(yè),能源消耗占工業(yè)總能耗的15%~18%,每生產(chǎn)1噸鋼材要消耗2~3噸自然資源,所排放的廢水和廢氣占工業(yè)總排放量的14%,固體廢棄物占工業(yè)廢棄物總量的16%。近年來,我國鋼鐵企業(yè)通過加大資金投入、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在節(jié)能減排方面取得了顯著的成績,2009年中國重點鋼鐵企業(yè)能源消耗總量2. 382億t標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長5.24%;噸鋼綜合能耗為619.43kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t,比上年下降1.74%;噸鋼可比能耗為595.38kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t,比上年降低2.88%;噸鋼電耗為466.73kWh/t,比上年下降1.25%;噸鋼耗新水為4.4m3/t,比上年下降14.06%,創(chuàng)出歷史最好水平。但離“兩型社會”要求還有很大差距,還有很多工作需向縱深推進(jìn)。除了面臨自身的困境外,來自政府和社會的壓力也在逐漸顯現(xiàn)。來自政府的壓力主要體現(xiàn)在一系列針對資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)等方面的法律規(guī)范;來自社會公眾的壓力主要體現(xiàn)在要求鋼鐵企業(yè)有更強的社會責(zé)任感,尤其是鋼鐵企業(yè)周圍的社區(qū)居民會把他們對環(huán)境的要求直接反映給政府。
五、“兩型社會”背景鋼鐵企業(yè)的路徑選擇
1.通過節(jié)能減排技術(shù)、落后產(chǎn)能的淘汰調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越被企業(yè)和專家學(xué)者們看重,它是建立在物質(zhì)資源不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)之上,該模式強調(diào)與環(huán)境和諧發(fā)展,其特征是低開采、高利用、低排放,它要求經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式運作。這種模式完全符合當(dāng)前“兩型社會”的建設(shè)要求。
2.通過體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新滿足“兩型社會”的新要求。面臨建設(shè)“兩型社會”的新要求、新挑戰(zhàn),企業(yè)在實施節(jié)能減排目標(biāo)時,應(yīng)建立健全一整套嚴(yán)格的管理考核體系,將目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實到個人,加大節(jié)能減排管理工作力度,定期開展技術(shù)培訓(xùn)和信息交流,鼓勵員工對節(jié)能減排工作提出建議。有學(xué)者還提出,在“兩型社會”下鋼鐵企業(yè)可通過營銷創(chuàng)新來解決當(dāng)前面臨的困境,具體可從產(chǎn)品定價、渠道選擇和產(chǎn)品宣傳等方面著手,建立一套“綠色營銷”體系,進(jìn)而以產(chǎn)品終端為原點由下至上地進(jìn)行觀念革新。
3.鋼鐵企業(yè)可通過重組應(yīng)對“兩型社會”背景下的困境。目前,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低,導(dǎo)致資源配置不合理,市場競爭能力弱,抵御風(fēng)險能力差,面對建設(shè)“兩型社會”對資源、環(huán)境的雙重要求,一些缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力、資金不足的鋼鐵企業(yè)完全可選擇通過重組這一途徑來實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、效益的雙重突破。在國內(nèi),也不乏有成功重組的鋼鐵企業(yè),在重組之后成功地走出困境,效益得到明顯的提高。
4.完全依靠鋼鐵企業(yè)自身應(yīng)對“兩型社會”的挑戰(zhàn)是很難實現(xiàn)的。在這一過程中,需要來自政府的支持和社會的理解。鋼鐵企業(yè)迫切希望得到政府的政策和資金支持,以此來實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、節(jié)能減排等目標(biāo)。這是一個不斷進(jìn)行的長期工作,社會公眾應(yīng)對此多一些理解,與政府、企業(yè)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的各種問題,共同推進(jìn)“兩型社會”的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署,今年2月19日科技部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》,提出要堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,加大重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與集成應(yīng)用力度,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用,提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。今年5月15日,為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo),國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,提出了2014年、2015年單位GDP能耗下降3.9%的工作目標(biāo),從八個方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的三十項具體措施,特別是提出了重點區(qū)域?qū)嵭忻禾肯牡攘炕驕p量替代、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、推進(jìn)節(jié)約能源法修訂工作等新舉措,進(jìn)一步明確了節(jié)能工作方向和工作重點,為完成今年節(jié)能目標(biāo)提供了更好的政策環(huán)境。
今年以來,一些省市也順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,開始進(jìn)行政府績效考評制度的改革,山東省和一些城市如沈陽市都明確了降低GDP占考核指標(biāo)比例的思路。山東省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》,將原有舊考核體系中GDP的分值降低至25分,同時大幅增加環(huán)保指標(biāo)的分值達(dá)205分,環(huán)保將遠(yuǎn)超過GDP成為衡量地方政府、官員工作合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。沈陽市不僅將GDP分值從50分下調(diào)至40分,還取消了對考評結(jié)果較好地方政府設(shè)置地區(qū)生產(chǎn)總值增速獎,增設(shè)了環(huán)境保護(hù)重點工作獎,鼓勵政府將工作重點向環(huán)境保護(hù)上轉(zhuǎn)移。政府績效評價制度的改革端倪不僅為今年完成節(jié)能目標(biāo)創(chuàng)造了更好的工作機(jī)制,更為生態(tài)文明建設(shè)、推動能源生產(chǎn)和消費革命探索了制度基礎(chǔ)。
二、上半年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化,有利于結(jié)構(gòu)節(jié)能
1―5月工業(yè)增加值累計同比增長8.7%,與去年同期相比,增幅回落0.7個百分點。從鋼鐵、有色、建材、化工等主要高耗能行業(yè)增加值增速情況看,除有色行業(yè)外的高耗能行業(yè)增速回落幅度都高于工業(yè)全行業(yè)平均值,而同期高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長,如計算機(jī)、通信和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)同比增長11.3%,汽車制造業(yè)同比增長13.3%,設(shè)備制造業(yè)同比增長10.3%。
主要高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也放緩,普遍低于全社會平均水平。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低3.2個百分點,其中鋼鐵、有色、化工和建材行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速又明顯低于工業(yè)平均值,鋼鐵行業(yè)甚至出現(xiàn)兩位數(shù)的負(fù)增長。
主要高耗能行業(yè)增加值增速回落和固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,顯現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向高技術(shù)、高附加值和節(jié)能、低碳方向調(diào)整,這一趨勢不僅對完成今年節(jié)能目標(biāo)有利,而且也有利于2015年乃至“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩,完成今年節(jié)能目標(biāo)的不確定性增加
今年第一季度GDP增速為7.4%,低于7.5%的預(yù)期。1―5月工業(yè)增加值比去年同期增長8.7%,增速回落0.7個百分點,也是自2010年以來同比增速最低的。特別是幾個能源工業(yè)大省第一季度GDP增速回落顯著,黑龍江省以4.1%的增速位居29省份中最低,河北省和山西省分別以4.2%和5.5%分別位列倒數(shù)第二和第三。這種現(xiàn)象反映了國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,煤炭及鋼鐵等基礎(chǔ)原材料需求明顯回落。商品住宅銷售面積和銷售額今年1―4月與去年同期對比的數(shù)據(jù)也證明了這一點。無論是國內(nèi)商品住宅銷售額還是銷售面積較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長,分別為-9.9%和-8.6%;而去年同期兩項指標(biāo)分別為同比增長65.2%和41.1%,可謂天壤之別。
在經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩的同時,作為能源消費風(fēng)向標(biāo)的全社會用電量指標(biāo)卻出現(xiàn)回升跡象。國家能源局的今年1―5月份全社會用電量數(shù)據(jù)顯示,全社會用電量21638億千瓦時,同比增長5.3%,增速比4月份上升0.7個百分點。與去年同期全社會用電量20573億千瓦時、同比增速4.9%相比,用電量增長了5.1%,增幅提高了0.4個百分點,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩而能源消費逆勢增長的苗頭,值得關(guān)注和警惕。
特別是為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢,中央和地方政府已打響投資“攻堅戰(zhàn)”,加大保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路等領(lǐng)域投資力度。新疆、黑龍江等地5條鐵路線路建設(shè)項目總投資額約1424億元,棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元。基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)無疑會帶動鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的需求,有可能加大今年下半年完成節(jié)能目標(biāo)的壓力。
面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提振不足的狀況,在一些地方也出現(xiàn)了降低負(fù)荷較低時的電價,但并不提高負(fù)荷較高時的電價,成為變相的“峰谷電價”,實為鼓勵企業(yè)多用電的政策。
四、煤炭價格走低,影響企業(yè)節(jié)能改造積極性,不利于挖掘節(jié)能潛力
受經(jīng)濟(jì)形勢影響,今年上半年國內(nèi)煤價疲軟。進(jìn)入6月份,國內(nèi)動力煤市場弱穩(wěn)運行,煤礦銷售不佳,價格弱穩(wěn);電廠以消耗自身庫存為主,采購國內(nèi)煤炭的積極性不高;港口繼續(xù)呈需求萎靡態(tài)勢,庫存高位。以2014年6月16日秦皇島港煤炭為例,發(fā)熱量5000大卡動力煤價格在455―465元/噸,與去年同期相比價格下跌11.5%;5500大卡動力煤價格下跌13.1%。煤炭價格不斷下降,降低了企業(yè)能源成本,導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造積極性不高,對完成節(jié)能目標(biāo)不利。
五、主要建議
第一,各級政府、部門應(yīng)繼續(xù)深入落實中央十和十三中全會的精神,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來;深化政府績效制度改革,形成節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)文明的新型工作機(jī)制。
第二,加強節(jié)能目標(biāo)完成情況的監(jiān)測、預(yù)警工作,及時跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢,了解掌握各地節(jié)能工作的動態(tài),加強政府的行政干預(yù)和引導(dǎo),查處并禁止地方政府出臺鼓勵用能的政策。
1我國冶金企業(yè)當(dāng)前節(jié)能減排生產(chǎn)技術(shù)情況
隨著我國鋼鐵業(yè)技術(shù)水平的提高,一系列環(huán)境友好型工藝技術(shù),如干熄焦技術(shù)、高爐噴煤技術(shù)、以及爐外精煉技術(shù)等,均得到了較為廣泛的應(yīng)用。然而,相比于國外,我國冶金企業(yè)在有效利用能源方面,有著不小的差距。具體展開分析,此種差距主要體現(xiàn)在燒結(jié)、焦化、煉鐵及轉(zhuǎn)爐等鋼鐵生產(chǎn)工藝上。由此可知,為實現(xiàn)能源的充分利用,達(dá)到節(jié)能減排及環(huán)保的目的,冶金企業(yè)就需要加大對傳統(tǒng)工藝的改進(jìn)及新技術(shù)的應(yīng)用力度[1]。
1.1焦化方面
①干熄焦技術(shù):通過應(yīng)用此種技術(shù),可將80%左右的紅焦顯熱進(jìn)行回收,并降低焦化工序約60kg標(biāo)煤/t左右的能耗。除了具有顯著的節(jié)能效果外,干熄焦技術(shù)還能大大減少采用濕熄焦技術(shù)時排放粉塵、硫化物等有害氣體的量,從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。②煉焦配煤優(yōu)化系統(tǒng):配煤指的是根據(jù)一定的比例,均勻配合兩種及以上的單種煤料,從而制造出焦炭;而煉焦配煤優(yōu)化系統(tǒng)則是將經(jīng)驗配煤的方法有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫_度高的數(shù)值化配煤方法,在節(jié)約煤炭資源、降低配合煤成本、確保焦炭質(zhì)量的基礎(chǔ)上,促進(jìn)冶金行業(yè)朝著科學(xué)化、精細(xì)化方面發(fā)展。
1.2燒結(jié)方面
①煙氣燒結(jié)技術(shù):在利用低溫?zé)煔庥酂徇M(jìn)行發(fā)電時,需要應(yīng)用到梯次科學(xué)利用廢氣溫度以及高效、低耗余熱回收系統(tǒng)等核心技術(shù)的。在開展低溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電建設(shè)項目時,通過應(yīng)用上述核心技術(shù),可大大提高燒結(jié)礦的發(fā)電量。②催化燃燒燒結(jié)助劑:除電能外,燒結(jié)還需應(yīng)用到焦粉或煤等,而將催化燃燒燒結(jié)助劑加入其中,則可進(jìn)一步促進(jìn)燒結(jié)效率及燒結(jié)礦強度與厚度的提高,進(jìn)而達(dá)到節(jié)能減排的目的。
1.3煉鐵方面
1.3.1高爐噴煤助燃劑:在采用高爐開展噴煤操作時,關(guān)鍵技術(shù)是將噴吹的煤粉燃燒完全。我們可通過檢測除塵灰來得到煤的具體含量,但,除塵灰中會含有50%及以上的碳粉,這就表明在高爐中,將噴吹的煤粉并沒有燃燒完全。此時,為實現(xiàn)噴吹煤粉的燃燒效率及利用率的提高,就需要將助燃劑添加在煤粉中[2]。1.3.2TRT與CCPP發(fā)電技術(shù):①TRT(即回收透平高爐煤氣余壓發(fā)電裝置)指的是將高爐爐頂煤氣的余熱及余壓轉(zhuǎn)化為機(jī)械能,從而實現(xiàn)驅(qū)動發(fā)電的一種發(fā)電裝置。通過應(yīng)用此種裝置,可起到充分回收高爐內(nèi)煤氣余壓能量的作用,同時還發(fā)揮出了改善爐頂壓力控制品質(zhì)、凈化煤氣的作用。②CCPP(即聯(lián)合燃?xì)馀c蒸汽的循環(huán)發(fā)電裝置)指的是將低熱值高爐煤氣作為燃料的一種聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組。此種發(fā)電裝置可借助高爐中富余、放散的煤氣進(jìn)行發(fā)電,既可實現(xiàn)大量電能的獲得,同時還能達(dá)到煤氣零排放標(biāo)準(zhǔn),極大程度上減輕對環(huán)境的污染,具有綠色環(huán)保的意義。
1.4煉鋼方面
回收利用轉(zhuǎn)爐煤氣:轉(zhuǎn)爐內(nèi)部在冶煉過程中,一直處于高溫狀態(tài),當(dāng)溫度為1600℃左右時,就會發(fā)生碳氧反應(yīng)生成一氧化碳?xì)怏w,也即轉(zhuǎn)爐煤氣。在轉(zhuǎn)爐煉鋼時釋放的能量,其載體主要是高溫媒體,此時,為達(dá)到負(fù)能煉鋼的目的,繼續(xù)將煤氣回收的數(shù)量及質(zhì)量盡可能提高。②干法除塵技術(shù):當(dāng)前,冶金企業(yè)主要采用煤氣濕法與煤氣干法來凈化回收氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼。其中,相比于濕法除塵,干法除塵具有更為顯著的社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益,究其原因,主要是干法除塵技術(shù)具有非常高的凈化效率,無需進(jìn)行污水處理;且具有較小的系統(tǒng)阻損與較高的煤氣發(fā)熱值,可直接利用回收的粉塵,充分達(dá)到了節(jié)能的目的。
2冶金企業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)技術(shù)未來的發(fā)展趨勢
2.1焦?fàn)t朝著大型化方向發(fā)展,非回收型煉焦技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)廣泛
現(xiàn)階段,我國部分冶金企業(yè)主要采用最為先進(jìn)的7.63m超大型焦?fàn)t作為焦化系統(tǒng),熱能回收則采用了干熄焦技術(shù),裝煤系統(tǒng)則采用了負(fù)壓抑塵無煙技術(shù),可進(jìn)一步促進(jìn)焦化系統(tǒng)朝著節(jié)能減排的方向發(fā)展。此外,美國的Sesa煉焦公司為降低生產(chǎn)焦炭過程中造成的環(huán)境污染,加大了非回收型煉焦技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用力度,通過直接燃燒化工副產(chǎn)品而獲得熱能,在生產(chǎn)時不會排放明顯的污染物,大大改善了焦炭產(chǎn)量及質(zhì)量[3]。
2.2COREX熔融還原煉鐵技術(shù)的應(yīng)用
當(dāng)前,在煉鐵系統(tǒng)中,應(yīng)普遍應(yīng)用的節(jié)能減排技術(shù)有煤氣回收、富氧噴煤以及雙預(yù)熱高風(fēng)溫?zé)釥t等。而作為一種成熟的爐外煉鐵技術(shù),COREX熔融還原煉鐵的概念便是在熔融狀態(tài)下,通過借助碳轉(zhuǎn)變成二氧化過程中釋放的熱量,從而完成鐵氧化物的還原反應(yīng)。在理論上,通過應(yīng)用此種技術(shù),可實現(xiàn)碳的最低消耗,實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
2.3氫冶金技術(shù)的應(yīng)用
在冶金企業(yè)中,其煉鋼系統(tǒng)采用的技術(shù)主要有煤氣回收、全連鑄以及氣化冷卻等,同時還加大了冶金固廢的綜合處理及再生利用工程的建設(shè)力度。通過應(yīng)用這些新型的技術(shù),可將污染物的排放降至最低??紤]到焦炭及煉焦煤等資源的匱乏,對傳統(tǒng)冶金工業(yè)的發(fā)展造成了重要的影響,因此,加大氫冶金工藝的發(fā)展力度,是切實可行且具有顯著優(yōu)勢的。在開展鐵氧化物還原反應(yīng)過程中,通過應(yīng)用氫氣,可實現(xiàn)二氧化碳的零排放。但需要解決的問題是如何采取有效措施獲得廉價且豐富的氫氣資源。
3結(jié)語
北侖重化工業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點
產(chǎn)業(yè)高度集聚,分布相對集中。在北侖區(qū)585平方公里的狹小區(qū)域內(nèi),集中了幾乎所有的臨港重化工業(yè),形成了鋼鐵、石化、能源、造紙、修造船等六大主導(dǎo)行業(yè),這在國內(nèi)沿海港口地區(qū)極為少見。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)發(fā)展中的地位不斷上升,工業(yè)總產(chǎn)值比重由2003年的39?郾6%提高到2007年的51?郾8%。不同臨港重化工行業(yè)的高度集聚,為構(gòu)建區(qū)域“工業(yè)共生體系”創(chuàng)造了有利條件,但臨港重化工業(yè)的過度密集,也會影響和制約優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。
龍頭企業(yè)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)集中度高。北侖區(qū)電廠是國內(nèi)最大的火力發(fā)電廠,寶新不銹鋼是國內(nèi)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地之一,吉利汽車是國內(nèi)最大的民營汽車制造基地,亞洲紙漿是亞洲單體最大的造紙企業(yè),臺塑石化、三星重工等在國際上也具有重要影響力。目前我區(qū)六大臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模最大企業(yè)在行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重分別為:鋼鐵行業(yè)87?郾1%、造紙行業(yè)78?郾1%、能源行業(yè)75?郾4%、汽車行業(yè)63?郾8%、修造船54?郾3%、石化行業(yè)39?郾4%。這些龍頭企業(yè)實力雄厚、技術(shù)先進(jìn),企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量的梯級利用逐步展開,具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)鏈較長,帶動力較強。國內(nèi)外臨港重化工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明,鋼鐵、石化、能源等臨港重化工業(yè)在工業(yè)化發(fā)展過程中具有較強的帶動作用,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動區(qū)域發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。從江北區(qū)臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看,在鋼鐵行業(yè)中,有寧波鋼鐵、寶新不銹鋼、華光不銹鋼等企業(yè),初步形成了鋼鐵冶煉、普通鋼板和特種鋼板的生產(chǎn)以及金屬制品制造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。在石化行業(yè)中,有臺塑石化、三菱麗陽腈綸、逸盛化工、埃索石化、亞朔科技、太平洋化學(xué)、和橋化工、林德氣體等項目,為形成涵蓋上中下游產(chǎn)業(yè)、較為完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈打下了一定的基礎(chǔ)。在汽車行業(yè)中,擁有吉利汽車、拓普、信泰、敏孚等30多家汽車及汽配生產(chǎn)企業(yè),為形成國內(nèi)外企業(yè)相配套、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造了有利條件。
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,聯(lián)動發(fā)展?jié)摿Υ?。北侖區(qū)臨港重化工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)集中、龍頭企業(yè)規(guī)模大,重點行業(yè)之間還存在著較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,這為開展產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。研究表明,鋼鐵產(chǎn)業(yè)和修造船、汽車制造業(yè)之間存在著高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,分別達(dá)到92?郾5%和89?郾7%;造紙、石化、能源等產(chǎn)業(yè)之間,石化、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)之間也存在一定的關(guān)聯(lián),如果各種資源、原材料能夠在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間綜合利用,資源綜合利用效率將會大大提高。雖然臨港重化工業(yè)具有高投入、高能耗、調(diào)整慢等不利因素,但他們之間關(guān)聯(lián)度相對較高,有利于建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源利用共享體系。
北侖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐
以節(jié)能減排為重點,企業(yè)清潔生產(chǎn)全面推進(jìn)。一是依托重點企業(yè),建設(shè)了一批重大節(jié)能減排項目,努力實現(xiàn)廢棄物“減量化、無害化、資源化”。這些項目主要有:北侖電廠脫硫工程、寶新廢酸回收再生工程、申州公司印染廢水回用工程、明耀熱電污泥焚燒發(fā)電工程等,累計投資15?郾6億元,減少廢水排放469?郾5萬噸,廢氣排放15?郾2萬噸。二是率先開展能源審計,推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能減排。從2007年9月開始,對區(qū)域內(nèi)103家年耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)實施專項能源審計,基本掌握了全區(qū)重點用能企業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)、薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,摸清了底數(shù),推動了節(jié)能項目的落實。三是積極實施清潔生產(chǎn)試點工作。自2004年以來,北侖區(qū)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求,通過出臺獎勵政策,鼓勵企業(yè)使用清潔能源和原材料、采用先進(jìn)技術(shù)和流程,先后共有寶新、海天等39家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,其中寶新等6家企業(yè)通過了省級綠色企業(yè)審核。目前,全區(qū)共實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目121個,累計節(jié)約能源21?郾2萬噸標(biāo)煤。
以完善臨港產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,產(chǎn)業(yè)間循環(huán)開始啟動。一是努力完善臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞能源、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力引進(jìn)補鏈企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度,使全區(qū)臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈逐步完善,整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。目前,北侖區(qū)初步形成鋼鐵――化工、能源――建材循環(huán)鏈。二是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃臺塑石化工業(yè)園、青峙化工園區(qū)、寧波鋼鐵工業(yè)園區(qū)、春曉循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等重點生態(tài)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)積極推行環(huán)境保護(hù)一體化、公用設(shè)施一體化,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生、資源共享、環(huán)境共建,促進(jìn)資源綜合利用回收,奠定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
以提高資源綜合利用率為核心,資源節(jié)約工程建設(shè)進(jìn)展順利。在推進(jìn)重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上,實施以提高資源利用率為核心的資源節(jié)約工程建設(shè)。在水資源綜合利用方面,建設(shè)了巖東污水處理廠、小港污水處理廠等一批污水處理和中水回用工程,形成“取引水水廠生產(chǎn)生活用水污水處理中水回用處理排放資源化”的區(qū)域水資源循環(huán)系統(tǒng),提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,有效緩解了北侖水資源供需緊張矛盾。在能源綜合利用方面,通過油氣節(jié)約、熱電聯(lián)動、余熱利用等工程,對全區(qū)實行集中供熱和生產(chǎn)、生活熱電聯(lián)動,全區(qū)年節(jié)約標(biāo)煤近7萬噸,并有效降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。在廢物垃圾綜合處理方面,建成了寧波市首個工業(yè)固體廢物處理中心、寧波市最大的生活垃圾填埋場,并引進(jìn)楓林垃圾焚燒廠,形成了支撐北侖區(qū)廢物垃圾無害化處理和資源化處理回用系統(tǒng),2007年全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率為76?郾6%,其中危險廢物綜合利用率為46%,處置率為100%。
注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,支撐體系初步建立。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重系統(tǒng)設(shè)計,不斷強化政府的引導(dǎo)作用,著力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入?yún)^(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃,在全市率先制定了《北侖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《北侖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施意見》,指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是政策激勵。設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排專項資金,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項目進(jìn)行扶持。同時,還出臺了《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目合理用能審核暫行辦法》,依據(jù)區(qū)域特有的“環(huán)評”和“能評”細(xì)則,對高能耗、污染項目在源頭加以控制。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)。與浙江大學(xué)簽訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面合作協(xié)議,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項目庫,大力推廣工業(yè)中水回用、工業(yè)廢棄物無害化資源化治理、工業(yè)煙塵及二氧化硫減排技術(shù)等一批適用技術(shù)和項目。四是加強信息交流。開通了“北侖循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”和“北侖區(qū)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”,及時公布循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理、政策等方面的信息,廣泛開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動。
北侖重化工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路與對策
注重源頭控制,加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。一是重點做好鋼鐵工業(yè)園、臺塑、青峙化工園區(qū)、春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)共生;明確鋼鐵、石化、造紙、能源等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點,促進(jìn)各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。二是制定明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,限制高消耗、低產(chǎn)出、工藝水平落后的項目進(jìn)入,從源頭上減少能源資源消耗、減少污染物產(chǎn)生。三是優(yōu)化臨港重化工業(yè)布局,大型鋼鐵、冶煉項目爭取遠(yuǎn)離城區(qū),到白峰峙南、峙北布局,石化產(chǎn)業(yè)主要向青峙化工區(qū)、臺塑化工園區(qū)集中,修造船項目爭取在白峰神馬島周圍布局,造紙項目要集中布局在青峙工業(yè)區(qū),做到基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,資源共享、環(huán)境共建、污染共治,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公共資源基礎(chǔ)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來。加強生態(tài)化改造,從源頭上減少消耗,減少廢棄物排放。鋼鐵行業(yè)要按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求,加快用干熄焦技術(shù)代替濕熄焦技術(shù),逐步從焦化還原過渡到熔融還原、直接還原;延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,加強精品鋼和特種鋼開發(fā),促進(jìn)廢鋼綜合利用和鋼材深加工;淘汰落后生產(chǎn)能力。石化行業(yè)要形成乙烯基礎(chǔ)石化原材料精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,采用最先進(jìn)的乙烯裂解裝置和化工原材料、精細(xì)化工原材料先進(jìn)制造工藝,努力提高資源綜合利用率。造紙行業(yè)要以生產(chǎn)紙制品為主導(dǎo),形成“廢紙加工紙板高檔紙廢紙回收”的產(chǎn)業(yè)鏈,利用國際先進(jìn)制造設(shè)備和技術(shù),提高廢棄物和廢紙回收利用率,減少資源消耗。能源和船舶工業(yè)要采用先進(jìn)設(shè)備和工藝,努力降低能源、原材料消耗,減少污染物排放。
發(fā)揮龍頭企業(yè)的支撐作用,培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。依托臨港大工業(yè)大項目集中的優(yōu)勢,充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的支撐帶動作用,是北侖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大特點和最大亮點。鼓勵和培育現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)積極挖潛改造,提高產(chǎn)出能力,達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。鼓勵和支持企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用和環(huán)保等技術(shù),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),盡量降低能源消耗、減少各種污染物排放,使北侖臨港重化工行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合功能,加強對內(nèi)部次生資源、縱橫產(chǎn)業(yè)鏈上以及全社會資源能源的綜合利用,加強對工業(yè)垃圾和居民生活垃圾進(jìn)行綜合處理。
加快技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排有新的進(jìn)展。一是努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。按照走新型工業(yè)化道路的要求,鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、合作交流等方式,開發(fā)和推廣一批節(jié)能降耗的先進(jìn)實用技術(shù),尤其是資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、資源回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)。二是建立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)管理體系。深入研究不同行業(yè)的發(fā)展情況,針對不同行業(yè)提出相應(yīng)的節(jié)能降耗和減排標(biāo)準(zhǔn),推行單位產(chǎn)品能(水)耗限(定)額管理制度,對未達(dá)到能耗限額的產(chǎn)品,采取措施,嚴(yán)格限制。三是深入推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點行業(yè)和企業(yè)實施內(nèi)部挖潛計劃,鼓勵企業(yè)運用先進(jìn)適用的設(shè)備工藝流程,建設(shè)一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。四是建立企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系。深化重點能耗企業(yè)的能源審計工作,探索建立能源審計長效機(jī)制。組織研發(fā)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù),選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù),采用多種措施加以推廣。加快建立北侖能源環(huán)境工程技術(shù)中心,進(jìn)一步引進(jìn)節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為全區(qū)企業(yè)提升節(jié)能減排水平提供技術(shù)咨詢服務(wù)。五是限制淘汰技術(shù)落后企業(yè)。根據(jù)江北區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,逐步淘汰一些工藝裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。
調(diào)整旨在限兩高一資出口
此次調(diào)整受到了極大的關(guān)注,不僅因為它是2009年6月后財稅部門首度對出口退稅做出調(diào)整,更在于它的出臺,很可能預(yù)示著出口退稅政策將發(fā)生方向性變化。此前,為了抵御金融危機(jī)的沖擊,從2008年8月開始,中國政府在10個月內(nèi)連續(xù)7次上調(diào)了出口退稅率。
之所以要對出口退稅率進(jìn)行反向調(diào)整,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,主要是為了限制“兩高一資”(高污染、高耗能和資源型)產(chǎn)品出口,支持“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成。相關(guān)資料顯示,“十一五”期間(2006年―2010年),單位GDP能耗的降低目標(biāo)是20%。但截至2009年底,單位GDP能耗累計降幅僅為14.38%,而且從去年第三季度以來,高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速。在余下數(shù)月內(nèi),要如期兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾,任務(wù)異常艱巨。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛指出,此前,80%左右的節(jié)能減排量是通過淘汰落后產(chǎn)能等技術(shù)途徑實現(xiàn)的,但要實現(xiàn)“十一五”降耗目標(biāo),還得主要靠結(jié)構(gòu)節(jié)能,即發(fā)展高附加值、高科技、低能耗的產(chǎn)業(yè)。而在中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)屠新泉教授看來,調(diào)整出口退稅政策這一結(jié)構(gòu)性手段比較便利、直接,“它能夠通過價格影響‘兩高’產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮行政手段起不到的作用?!?/p>
其實,此次取消406項商品出口退稅,早有跡象。國務(wù)院辦公廳在早前公布的一份文件中稱,要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口。而從這份調(diào)整清單來看,鋼鐵、醫(yī)藥、有色金屬都屬于高能耗產(chǎn)業(yè),尤其是幾個被取消出口退稅的鋼鐵品種,基本上都是“兩高一資”的初級產(chǎn)品。對此,國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生表示,此次調(diào)控目的性很強,對于節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整,無疑將起到立竿見影的效果。他稱,“兩高”產(chǎn)品消耗了大量能源資源,產(chǎn)生了大量污染,并增加了貿(mào)易摩擦,對其進(jìn)行調(diào)控勢在必行。分析人士還預(yù)計,中國對一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅,將是長期性的,它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要,按照可控、漸進(jìn)原則,未來一段時間內(nèi),中國還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。
或意味刺激政策開始退出
節(jié)能減排的確是此次出口退稅調(diào)整的目標(biāo),但更多的分析人士相信,從更長期的戰(zhàn)略性角度來看,這是國家改變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策體現(xiàn)。這次調(diào)整,意味著中國出口退稅政策、中國的出口政策乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向發(fā)生了變化。
事實上,為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2007年7月1日起,中國就取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。但此后,這一轉(zhuǎn)型的進(jìn)程因金融危機(jī)而暫時擱置,作為保證出口規(guī)模及其背后的就業(yè)規(guī)模的扶持手段之一,出口退稅率開始進(jìn)入上升通道。在出口形勢最為艱難的一段時期,相當(dāng)一部分企業(yè)是依靠退稅來維持生存,其作用堪稱“救命稻草”。
但是,高位的出口退稅,對于國家財政無異于一筆沉重的負(fù)擔(dān),據(jù)估算,2009年我國出口退稅額可能達(dá)到8000億元。今年以來,中國“保增長”壓力大為緩解,種種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象都已然為出口退稅政策的調(diào)整做足了鋪墊。
在商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部韓秀申看來,現(xiàn)在是以出口退稅政策為代表的刺激政策退出的時候。他認(rèn)為,盡管歐元區(qū)存在債務(wù)危機(jī),但在全球范圍,大部分國家包括美國、日本等國經(jīng)濟(jì)都在緩慢回升,出口貿(mào)易的發(fā)展前景還是很樂觀的。他表示,今后調(diào)整的大方向不會變,還是會朝著擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵進(jìn)口方面繼續(xù)推進(jìn),此次調(diào)整是回歸原來的軌道。
相關(guān)行業(yè)受沖擊有限
也有人認(rèn)為,這次取消的力度之大、范圍之廣是始料未及的,對一些企業(yè)的影響會很大。但事實上,這次政策調(diào)整涉及的406個稅號商品,大致相當(dāng)于2007年7月出口退稅政策調(diào)整的1/6?!斑@是一個非常審慎和有限的調(diào)整?!眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生表示,此次調(diào)整的特點是,調(diào)整力度比危機(jī)前小。