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中圖分類號: F406 文獻標識碼: A 文章編號:
1前言
輸電線路施工是一項比較特殊的建筑安裝作業(yè),雖然該項工作沒有什么太高的技術要求,但是其涉及面廣、受外界干擾因素較多、專業(yè)性比較強、施工安全管理難度大。輸電線路的安全管理較發(fā)電廠建設、變電站建設都要困難,其作為工程項目管理的十分重要的一項內(nèi)容,尤其獨特的地方。以下便是作者根據(jù)多年的經(jīng)驗,從輸電線路施工存在的問題分析入手,提出其安全管理的原則與要求,并對輸電線路的安全施工管理措施等進一步探討。
2 施工安全管理存在的主要問題
2.1輸電線路施工人員素質(zhì)參差不齊
現(xiàn)在,一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業(yè)進行了分包,同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低,業(yè)務技能更是參差不齊,有的甚至就是剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民,由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技能培訓,這些施工人員勞動組織紀律較差,安全意識全無,因而,往往在施工時會發(fā)生一些安全事故。
2.2不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患
現(xiàn)階段,各級電網(wǎng)建設如火如荼,一些輸電線路工程的建設工期往往為了發(fā)電廠的經(jīng)濟利益而一再壓縮,這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度,也為安全隱患埋下了伏筆。
2.3征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于輸電線路施工戰(zhàn)線長,涉及范圍廣,牽涉的征地拆遷項目比較多。因此,因征地拆遷引起的糾紛時有發(fā)生,村民阻工現(xiàn)象也在所難免,這不但嚴重影響了施工進度,還給安全施工管理帶來很大的影響。
3電力線路工程施工安全風險管控措施
3.1 首先要把好施工單位進場第一道關
嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司關于加強工程分包管理的規(guī)定,嚴把分包隊伍入場關,嚴格資質(zhì)審查,嚴把人員素質(zhì)關,嚴格執(zhí)行“工程勞務分包相關管理辦法”,杜絕“以包代管”,規(guī)范用工制度,規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包合同,簽訂相關安全協(xié)議和安全保證金交納規(guī)定,對已錄用的分包單位,每年初應進行嚴格的復審,經(jīng)過業(yè)績考核評審,逐步清理小、散、施工能力差的分包隊伍。
3.2 安全責任落實到位
嚴格落實安全責任制,根據(jù)“誰主管、誰負責”自原則,從業(yè)主到監(jiān)理、業(yè)主到施工單位、施工單位到班組,層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,把安全責任層層分解,明確每個人的崗位安全責任,一級對一級負責。按照基建安全管理標準化體系要求,全面全方位全過程落實基建安全管理責任,強化業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部建設,加強對各責任主體責任落實情況的評價考核,確?;ò踩芾頇C構健全、人員到位,責任落實到位。
3.3 切實落實安全教育培訓制度
施工項目部要把安全生產(chǎn)教育培訓作為一個長期性、系統(tǒng)性的工作來抓,把這項工作納入職工的育培訓計劃,采取多樣形式,適時適地、嚴謹認真地落實好進場教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓。重點提高技術人員、安全管理人員業(yè)務水平和施工人員技術素質(zhì),提高工程施工管理水平。所有進場施工人員必須進行相應的培訓,未經(jīng)過培訓或培訓不合格者禁止上崗。
3.4 全過程安全管理理念
將“全過程安全管理”理念貫穿到規(guī)劃、設計、施工、驗收、投運的全過程,組織好規(guī)劃、設計、施工、驗收、投運各個環(huán)節(jié)的安全管理工作、嚴格方案的編、審、批。提高施工方案及安全技術措施的可操作性。嚴格執(zhí)行作業(yè)前安全技術交底和安全措施的落實,確?,F(xiàn)場安全措施落實到位。明確監(jiān)護人員責任,確保重要、風險較大的作業(yè)內(nèi)容實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)護,結合項目特點,從人、機械設備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)方法等方面進行危險源識別與評價,采取切實可行防范措施,進行有效控制。
3.5 落實“六化”要求
加強施工現(xiàn)場的安全文明施工管理,嚴格落實安全管理制度化、安全設施標準化、平面布置條理化、設備材料堆放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化的六化要求,實現(xiàn)安全管理關口前移,促進工程建設安全管理始終在控。
3.6 加強安全監(jiān)督與檢查
各級安全監(jiān)督人員應加強現(xiàn)場作業(yè)場所和作業(yè)人員的監(jiān)督和檢查,不定期進行安全監(jiān)督和檢查活動,把新進人員、農(nóng)民工、特殊工種人員以及深基礎施工、放緊線施工、施工機械設備(尤其是受力工器具、高空作業(yè)設備)等作為檢查的重點,將防觸電、防高空墜落、防高空落物傷人、防倒(塔)桿斷線作為現(xiàn)場監(jiān)督的重點。針對事故發(fā)生的時段規(guī)律在事故易發(fā)期和汛期、嚴寒等特殊季節(jié),加強安全查崗,發(fā)現(xiàn)違章行為嚴肅處理,絕不手軟,以強制手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀的習慣,杜絕類似現(xiàn)象復發(fā)生。針對施工現(xiàn)場的薄弱環(huán)節(jié),落實整改措施,及時消除安全隱患,做到閉環(huán)管理,確保施工安全。
3.7 加大安全專項資金的投入力度
完善各項安全設施,特別是加強孔洞、臨邊及高處作業(yè)、交叉跨越的安全防護措施。配齊所有施工作業(yè)人員所需的安全防護用品以及安全工器具。加強安全文明施工費用使用情況的檢查,監(jiān)督施工單位安全施工措施費的使用,做到專款專用,保證安全文明施工所需資金的投入。
3.8 強化特殊工種作業(yè)人員的管理
加強對從事起重、腳手架(跨越架)搭設、焊接、導地線壓接、高空作業(yè)等特殊工種作業(yè)人員的安全管理,杜絕因無證上崗、技能水平不足而引發(fā)事故的隱患。
3.9 正確處理安全與工期的關系
在安全與工期、安全與經(jīng)營、安全與效益之問相互關系的問題上,必須堅持安全第一的宗旨不動搖,嚴禁拼進度、趕工期,違規(guī)冒險作業(yè),確保施工現(xiàn)場始終受控。
3.10 積極推行現(xiàn)代化管理手段,開展施工企業(yè)安全性評價
安全性評價“貴在真實、重在整改”,改變那些浮于工作表面的工作作風,真實反映施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和施工過程中存在的一系列隱患,從而提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制隱患,避免事故的發(fā)生。
關鍵詞:配網(wǎng)工程;施工;10kV;安全管理;技術措施
中圖分類號:TM75 文獻標識碼:A
隨著工業(yè)化、城市化進程的加快,國家對配網(wǎng)工程的建設力度也不斷加大,配網(wǎng)拓展對配網(wǎng)工程施工提出了新的挑戰(zhàn)。10kV配網(wǎng)工程是電力基礎建設的重要內(nèi)容,也是配網(wǎng)工程中具有代表性的典型。
一、10kV配網(wǎng)工程施工安全技術管理的意義
10kV配網(wǎng)是電網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成,其工程質(zhì)量與可靠性對供電的安全穩(wěn)定具有直接影響,對10kV配網(wǎng)工程施工的安全技術管理具有重要意義。
1施工安全技術管理是配網(wǎng)工程的重要組成。施工安全技術管理是指依據(jù)相應技術措施對施工過程進行管控,以實現(xiàn)施工目的、保障工程質(zhì)量的管理,其有效與否直接關系到工程效果與效益,是配網(wǎng)工程的重要環(huán)節(jié)。
2施工安全技術管理是配網(wǎng)工程質(zhì)量的重要保障。10kV配網(wǎng)工程施工條件復雜,工程受到來源于地質(zhì)、溫度、天氣等多方面因素影響,對技術的選擇、施工工藝、工程流程等方面均有較高要求,一旦出現(xiàn)錯誤將造成重要的經(jīng)濟損失,甚至引發(fā)安全隱患,因此對采取適當?shù)募夹g措施對工程的決策與執(zhí)行進行把控是保障配網(wǎng)工程質(zhì)量的主要方法。
3施工安全技術管理是確保施工安全與施工進度的關鍵環(huán)節(jié)。配網(wǎng)工程施工可分為各個階段,各階段工作順利有序的運行是確保工程按計劃完成的基礎,因此需采用對應的技術手段為各環(huán)節(jié)施工計劃的落實提供支撐,確保工程有序、按時、保質(zhì)的完成。此外,配網(wǎng)工程多涉及復雜作業(yè),有效的安全管理是對合規(guī)作業(yè)的重要監(jiān)督,對保障施工人員安全及避免工程安全隱患均具有重要作用。
4安全技術管理是提高工程經(jīng)濟效益的有效途徑?,F(xiàn)階段的配網(wǎng)工程更多的融入了新工藝、新技術、新材料的應用,恰當?shù)氖褂眯录夹g能夠提高工程質(zhì)量與效率,同時降低工程成本,但一旦選擇或使用不當,將造成重大損失。安全技術管理能夠?qū)π录夹g進行審核與篩選,確保新技術的可行性與優(yōu)越性,充分利用新技術的特點與優(yōu)勢,提高配網(wǎng)工程的經(jīng)濟效益。
二、10kV配網(wǎng)工程施工安全管理內(nèi)容
《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力行業(yè)兩票管理制度》等相關制度均對配網(wǎng)工程做出了指引與規(guī)范,其中針對10kV配網(wǎng)工程的施工安全分停電狀態(tài)與帶電狀態(tài)分別提出了要求。本文以相關安全標準為基礎,按施工階段進行劃分,從工程施工前期管理及工程施工流程管理兩個大方面對10kV配網(wǎng)工程施工安全管理的過程與內(nèi)容進行闡述。
(一)工程施工前期管理
配網(wǎng)工程前期主要是對施工方案的制定與施工計劃的安全,施工前期的安全管理工作重點集中于對具體施工方案與施工要點的審查與審核。在配網(wǎng)工程施工中的技術性事故中,由于施工方案不合理或未進行可行性審核導致的問題占較大比重,因此在工程前期做好方案與計劃的分析與審查至關重要,其中針對施工要點、工程安全性、技術合理性需進行重點審核與管理。
(二)工程施工流程管理
目前的10kV配網(wǎng)工程施工過程中,在安全管理方法仍存在較多問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)管理體系不健全,針對施工流程的管理方法與相應標準不夠完善;
(2)現(xiàn)行的管理重點主要集中于工程運行的規(guī)范化與工程進度的保障,對施工方案的執(zhí)行的監(jiān)督與考核存在薄弱環(huán)節(jié);
(3)管理人員管理能力與自身素質(zhì)的不足,導致對流程的管理不能夠做到全面、嚴謹。
針對工程施工流程的管理主要可從以下方面入手:
(1)加強安全管理的事前管控能力,將安全工作置于技術管理之前,即將對安全性的管控融入各技術環(huán)節(jié)之中;
(2)強化對方案執(zhí)行的監(jiān)管,配套健全的監(jiān)督機制進行管理,并對出現(xiàn)的問題做到及時反饋、及時處理;
(3)安全管理與成本管理相結合,對各項施工計劃的審核需兼顧安全性與經(jīng)濟性,一方面保障施工計劃與所選技術的可行性,另一方面保障工程在預算目標內(nèi)完成,同時避免工程事故、成本浪費、工程延期等現(xiàn)象;
(4)加大工程進展程度,通過提倡管理中的組織合理性,提升工程計劃的履行效率。
三、10kV配網(wǎng)工程施工安全管理的技術措施
強化技術創(chuàng)新、合理應用技術措施,是優(yōu)化施工安全管理、營造健康供電環(huán)境的有效途徑。本文以安全管理內(nèi)容為目標,針對現(xiàn)行安全管理中存在的問題,對施工安全管理的技術措施提出以下建議。
(一)配網(wǎng)施工網(wǎng)絡合理化配置
在10kV配網(wǎng)施工時,為了簡化施工環(huán)節(jié)、優(yōu)化網(wǎng)絡結構,需對施工情況進行提前了解和分析,并針對配網(wǎng)施工網(wǎng)絡提出建議。在施工前需對施工范圍內(nèi)的線路進行整體檢查和局部排查,針對具有較大問題的線路需要集中反饋并及時整改,為施工安全與供電安全提供保障。此外,需重點考慮配網(wǎng)施工網(wǎng)絡的合理性,確保施工工序的科學性。
(二)先進施工技術選用
在10kV配網(wǎng)工程施工中,需選用優(yōu)質(zhì)的電氣設備,通過選用先進的工程技術、工程材料與施工工藝,縮短工程施工時間,并保障配電網(wǎng)絡運行的安全與穩(wěn)定。此方面需重點關注對相應技術的篩選與分析,兼顧性能優(yōu)越性與經(jīng)濟性,最大限度提高工程的安全系數(shù)。
(三)做好定期維護工作
10kV配網(wǎng)工程建設具有工程結構復雜、工程工期長的特點,因此在施工過程中,針對施工用電設備及施工范圍內(nèi)線路應做好定期的檢查與維護。管理部門需結合工程實際情況針對性建立配套的配電設備與線路維護方案,并在實際施工中嚴格執(zhí)行。部分線路在鋪設完畢后就應進行即時的檢查與保養(yǎng)。
(四)完善施工環(huán)境管理
10kV配網(wǎng)工程施工受外部影響較大,在安全管理需重點關注防外力破壞、防雷、防污染三個方面。
(1)防外力破壞。人為破壞、交通施工等外力均可能對配網(wǎng)工程造成損壞,因此在配網(wǎng)建設中應注意合理布局,盡量受外力破壞的概率。例如,對配電網(wǎng)絡的塔桿、電纜鋪設路徑、施工環(huán)境需進行測量與計算,設置位置遠離公路,避免交通施工對配網(wǎng)工程的影響。此外,針對由于地理限制在靠近公路位置設置的設施,應通過反光漆、反光標志、警示標志等方法予以警示,避免認為事故對配網(wǎng)工程造成不利影響。
(2)防雷措施。對于10kV配網(wǎng)工程,如若配網(wǎng)架空線路處于空曠地帶,必須進行防雷處理??刹捎锰沾蓹M擔或絕緣子抑,安裝金屬氧化物避雷器等防雷擊設置,做好地線鋪設。如若架空線路處于城區(qū),尤其是樹木茂盛的街區(qū),則需對區(qū)域內(nèi)樹木進行檢修,避免對供電安全造成影響。此外,針對城區(qū)架空線路在做好防雷措施的基礎上,還需提高電線桿高度,避免雷擊及觸電事故。
(3)防污染。環(huán)境污染較為嚴重將對設備造成侵襲,因此針對工業(yè)園區(qū)等高污染性區(qū)域的配網(wǎng)工程需著重注意對施工設備的保管與維護??衫媒^緣導線對施工設備做好預防銹蝕處理,絕緣性能優(yōu)良的絕緣子對系統(tǒng)整體的防污染能力具有提升作用,配網(wǎng)工程中絕對不能使用損壞的瓷瓶。
結語
隨著電網(wǎng)工程的快速發(fā)展,工程施工中的安全問題與安全隱患也逐漸凸顯,本文以10kV配網(wǎng)工程為研究對象,對其安全管理的技術措施進行探討?;谂渚W(wǎng)工程的系統(tǒng)性與復雜性,在實際工程施工中存在更多的不可控因素,需充分結合實際情況進行優(yōu)化與處理。此外,在當前的電網(wǎng)工程現(xiàn)狀下,一套健全而可行的管理機制是各項計劃與措施得以落實的基礎。
參考文獻
關鍵詞:工程線;施工安全;工程管理;卡控;教育培訓
新建玉(林)鐵(鐵山港)鐵路自黎湛線玉林站Ⅱ場引出,由北向西南方向經(jīng)玉林市的玉州區(qū)、陸川縣、福綿區(qū)、博白縣和欽州市的浦北縣,然后穿越云開大山余脈,進入北海市的合浦縣、鐵山港區(qū),接入在建的鐵山港支線止,它通過洛湛通道(永州—岑溪—玉林段)、黎湛線和湘桂線,向北可與桂東及洛湛通道沿線地區(qū)進行物資交流,形成了廣西北部灣港特別是鐵山港與桂東南、桂東、湘中、鄂中、中原和西北之間新的便捷通道。玉鐵鐵路全長131.364km,線路自2012年10月開始鋪架后,就成為工程線。所謂工程線,即是指按設計線位鋪軌后,因工程施工需要,供自輪運轉設備、鋪架機械、搗固整道機械、工程列車、運料車輛等行走的尚未正式驗收開通的線路和臨時便線。為確保工程線施工的生產(chǎn)安全,同時能夠最大限度地滿足施工進度的需要,采取切實可行的安全措施,確保施工任務順利完成,至關重要。筆者就此談幾點看法。
1目前存在的突出問題
1.1施工人員安全意識淡薄
目前正在進行的玉鐵工程線施工,由于參建單位的人員素質(zhì)參差不齊,施工人員流動性大,而工程線施工相關知識的培訓教育沒有及時跟進,故未能滿足工程線施工的需要。主要表現(xiàn)在一些施工人員只顧趕進度,忽視了施工安全;一些作業(yè)人員對于工程線施工需注意的事項了解甚少,沒有真正了解和掌握所從事工作的安全應知應會知識,自我防護意識差。施工中存在作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶,來車時未停止作業(yè),違章?lián)尩馈⒉患皶r下道的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.2工程線施工作業(yè)環(huán)境復雜
工程線上行走的車輛有小平板車、運梁車、搗固車、宿營車等車輛,工程線外尚有許多路基的附屬工程未完工,還需要繼續(xù)施工,施工環(huán)境可謂復雜,加之線路的防護柵欄未安裝及臨時留設的平交道口安全管理不力,造成當?shù)卮迕?、車輛、牲畜跨越工程線行走、施工遺留在工程線的路材路料未及時清理造成侵限,以及閑雜人員隨意進入工程線內(nèi)的問題大量存在,這些都給工程線施工留下安全隱患。
1.3施工安全管理不到位
施工單位對施工人員培訓不到位,指令不落實,存在著施工組織方面的隨意性,對現(xiàn)場施工沒有抓嚴、抓細、抓實。表現(xiàn)在無計劃施工,擅自擴大施工范圍,施工不要點,要點不施工,現(xiàn)場無工地專職防護員,施工配合監(jiān)控人員提前離崗,作業(yè)點未設置作業(yè)標,未拉警戒線,不按要求進行機工聯(lián)控等不良現(xiàn)象。以上問題暴露出施工單位管理理念和思想認識不足,安全基礎不牢,安全卡控措施不力,現(xiàn)場作業(yè)控制不嚴,防護措施不到位,盲目求進度而忽視安全質(zhì)量。
2建議采取的對策措施
2.1督促施工單位加強安全教育培訓
切實提高作業(yè)人員安全風險意識和現(xiàn)場防護技能,尤其是要把防止物體打擊、高處墜落、車輛傷害等安全知識以及上道作業(yè)的操作規(guī)程,作為安全教育的重要內(nèi)容。加強職工安全教育和職業(yè)技能訓練,定期組織事故預防和應急處置演練,嚴格落實標準化作業(yè),切實提高作業(yè)人員的安全技能和綜合素質(zhì)。認真抓好工程線施工知識的培訓工作,使施工人員能夠掌握和運用工程線施工的相關知識。加強施工防護人員的安全培訓教育和定期考核工作,做到未經(jīng)安全培訓和考試不合格的不能擔當安全防護員,杜絕無證上崗。通過培訓學習,使施工人員進一步熟悉和掌握工程線施工的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;杜絕現(xiàn)場作業(yè)違章蠻干、簡化程序的現(xiàn)象,加強施工過程中的勞動安全。
2.2加強施工計劃管理和審批
參照營業(yè)線施工的相關規(guī)定,施工單位要成立調(diào)度中心,明確安全管理職責和分工,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程線各項施工事宜。建設指揮部工程調(diào)度介入到施工單位的施工調(diào)度中,首先要檢查施工單位是否科學合理編制了施工方案。在審核施工單位上報的施工計劃時,要嚴格執(zhí)行施工審批制度,各項工程線施工均要納入施工計劃,督促施工單位加強施工現(xiàn)場調(diào)查,特別是施工地點、里程、作業(yè)內(nèi)容、影響范圍等均應在施工計劃中填寫準確。對施工方案不妥、填寫錯誤、涂改的施工計劃要及時指出,責令修改。杜絕無計劃和超范圍施工,在未給點前或防護措施未到位時嚴禁上道作業(yè)。施工時要設置隔離防護措施,防止人員、機具侵入鄰線,作業(yè)人員橫穿線路時必須有專人防護,作業(yè)前需經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理確認滿足安全條件后才可開工。
2.3加強施工安全監(jiān)督檢查
建設管理人員樹立嚴格管理、科學管理、問題管理意識和服務現(xiàn)場意識。一是檢查安全培訓考試及交底情況。重點排查整治各級參建人員尤其是勞務人員是否經(jīng)過安全教育和考試、作業(yè)人員是否真正了解和掌握所從事工作的安全應知應會知識;安全交底是否到位、是否具有針對性;特殊工種人員是否經(jīng)培訓合格、是否持證上崗,所進行的培訓、考試及交底是否有記錄、記錄是否弄虛作假等。二是檢查自控、互控、他控情況。重點檢查施工單位安全生產(chǎn)措施是否落實、安全管理人員是否到崗到位、職工帶班制度是否落到實處;監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)控是否到位、是否盡職等。對車輛傷害等集中多發(fā)的突出問題和容易造成群死群傷的事故隱患,采取加強對重點工序、關鍵崗位、繁忙時段條件下作業(yè)的監(jiān)督檢查,加大施工安全檢查力度,加強施工過程控制,動態(tài)掌握現(xiàn)場作業(yè)情況,督促作業(yè)人員認真落實作業(yè)標準和安全卡控措施,養(yǎng)成良好作業(yè)習慣,嚴防人身傷害事故發(fā)生。只有堅持在工序、在現(xiàn)場、監(jiān)控管理過程中發(fā)現(xiàn)和解決問題,才能及時有效消除安全隱患。
2.4采取穩(wěn)妥的技術措施
運輸車輛行走時間盡量與施工時間錯開,如安排在早上未施工前或中午施工人員休息時以及晚上運輸。工程線的容許速度要在保證運輸安全的前提下,根據(jù)線路的質(zhì)量狀態(tài)予以確定,以調(diào)度命令公布執(zhí)行。在不同的速度區(qū)段設置相應的限速牌,各種車輛的運行速度不得超過60km/h。另外,要通過宣傳標語等形式進行路外安全教育,對禁止路外人員進入或跨越線路的危險行為進行告示。在路口、村鎮(zhèn)等人員進入地段設置明顯的警示標志,禁止路外閑雜人員進入線路。所有工程列車司機在車輛運行中必須加強瞭望,按規(guī)定鳴笛示警,確保與運輸調(diào)度的通信聯(lián)絡暢通。
2.5嚴格執(zhí)行“架子隊”管理
要在抓建立名副其實的“架子隊”管理模式上下功夫。盡管目前施工單位“架子隊”的架構已經(jīng)成立,但從實際檢查情況看,達不到應有的效果,名不符實。要建立名符其實的“架子隊”管理模式,必須做到:一要抓好勞務人員的身份轉換,把靠“民工頭”帶來的勞務人員身份變?yōu)槭┕挝慌R時合同工的身份,按合同工進行管理,所有勞務作業(yè)人員納入“架子隊”統(tǒng)一集中管理。二要抓好對勞務人員的報酬結算,把勞務人員工資結算由“民工頭”核算交施工單位發(fā)放變?yōu)橛墒┕挝恢苯雍怂惆l(fā)放,對勞務人員工資效益進行直接管理。三要抓好配齊“架子隊”管理人員,配齊“架子隊”管理人員,確保指令暢通,確保勞務人員服從命令聽指揮,實現(xiàn)管理層與作業(yè)層有效銜接。通過這些措施,最大限度地穩(wěn)定施工單位,為工程施工安全保證體系有效運行,提供制度上的保證。
3結束語
工程線施工安全不僅關乎國家財產(chǎn)和人民群眾切身利益,也關乎工程進度能否順利推進,因此,要像運營線路一樣牢固樹立安全生產(chǎn)理念,強化安全生產(chǎn)管理,結合工程線施工實際,采取督促施工單位加強安全教育培訓,以提升施工人員綜合素質(zhì);加強施工計劃管理和審批,增大施工安全保險系數(shù);堅持施工安全監(jiān)督檢查,堵塞施工安全漏洞;采取穩(wěn)妥技術措施,推動施工安全有序進行等措施。期望這些建議能引起建管部門和施工單位的重視,也能為其他工程線施工項目提供參考和借鑒。
參考文獻:
關鍵詞輸電線路 施工 安全 管理 原則
引言
隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效 但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。
1、施工安全管理的原則和要求
1.1 以法施工原則
將輸電線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規(guī)以及國家電網(wǎng)、省公司的相關安全生產(chǎn)文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質(zhì)量、進度、效益的主次關系,位置輕重搞清楚。若發(fā)生了安全事故,就必須按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。
1.2 以人為中心原則
輸電線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展,其次就是保證電網(wǎng)以及機械設備的安全。人、物及環(huán)境因素狀態(tài)是安全施工管理的內(nèi)容,其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)。所有的安全管理都與人的行為分不開的。
1.3 項目負責人安全生產(chǎn)責任制
建立以項目負責人為首的安全施工管理機制,將安全生產(chǎn)責任制落到實處,保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制,將安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的發(fā)生。
1.4 全員抓安全
安全生產(chǎn)人人有責,管生產(chǎn)必須得管安全,要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面,貫徹于整個項目的全過程,因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。
2、施工安全管理存在的主要問題
2.1 輸電線路施工人員素質(zhì)參差不齊
現(xiàn)在,一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業(yè)進行了分包,同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低,業(yè)務技能更是參差不齊,有的甚至就是剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民,由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技能培訓,這些施工人員勞動組織紀律較差,安全意識全無,因而,往往在施工時會發(fā)生一些安全事故。
2.2 不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患
現(xiàn)階段,各級電網(wǎng)建設如火如荼,一些輸電線路工程的建設工期往往為了發(fā)電廠的經(jīng)濟利益而一再壓縮,這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度,也為安全隱患埋下了伏筆。
2.3 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于輸電線路施工戰(zhàn)線長,涉及范圍廣,牽涉的征地拆遷項目比較多。因此,因征地拆遷引起的糾紛時有發(fā)生,村民阻工現(xiàn)象也在所難免,這不但嚴重影響了施工進度,還給安全施工管理帶來很大的影響。
3、輸電線路工程施工安全管理方法及程序
3.1確立基本安全目標并進行目標管理
在接到施工任務之后,應根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)的強制性要求和工程業(yè)主、建設方的工程總體目標,制訂切實可行的項目安全目標,并層層分解到各個施工隊、施工人員,使所有工程人員都有可以量化和考核的安全目標。
3.2安全策劃
確立項目安全目標后,項目經(jīng)理或項目總工、項目安全主管應詳細查閱施工設計文件及圖紙,在復測時對工程概況、線路途徑等情況有一個初步認識,這主要包括線路基本工程量、基礎型式、材料數(shù)量、導地線特性、地形地質(zhì)、氣候條件、跨越物等分析可能存在的不安全因素,進行危險點辨識然后規(guī)劃安全目標,確定安全技術措施,根據(jù)業(yè)主工期要求,考慮投人人員、設備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投人比例。
3.3成立安全管理機構,建立安全保證體系,建立、健全安全生產(chǎn)責任制
首先項目部應完善《安全崗位職責》、《操作規(guī)程》、《安全管理制度》等項目安全管理文件,以及特別制定的安全目標和《安全保證措施》、《獎罰辦法》等一系列文件并嚴格執(zhí)行,強化和細化安全技術交底工作,教育全體施工人員牢固樹立“安全第一,預防為主”的方針,以“零違章保零事故”,確保工程安全工作實現(xiàn)“雙零”。針對工程的特點,成立以項目經(jīng)理為首的安全文明施工領導小組,并抽調(diào)業(yè)務熟練的安監(jiān)人員,充實這一機構的組成。圖1為詳細的施工安全管理結構圖。
圖1 施工安全管理結構
3.4認真落實三級安全生產(chǎn)責任制
項目經(jīng)理是單位工程的安全第一責任人項目總工對安全生產(chǎn)和勞動防護的技術工作負全責安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作施工隊材料站車隊的隊長站長對本隊站的安全生產(chǎn)負全責,每個施工現(xiàn)場的施工班長對每個作業(yè)點的安全施工負全責,并通過安監(jiān)工程師的安全巡查,予以監(jiān)督,重點檢查制度落實和反習慣性違章情況施工人員要嚴格按照《安規(guī)》、《施工方案》和技術交底要求施工,遵守勞動紀律,維護施工現(xiàn)場良好的生產(chǎn)秩序。建立激勵機制,加大獎懲力度,交納安全風險抵押金,實行全員目標管理。達到安全目標要求者,返還抵押金安全管理先進工作者給予獎勵未達標者,沒收抵押金充做安全獎勵基金,并視情節(jié)輕重給予罰款、行政和紀律處分等處罰。
3.5 建立完善各項規(guī)章制度,確保安全保證體系有效運行
依據(jù)標準《職業(yè)健康安全管理體系》,送變電公司已經(jīng)形成并逐步完善了適應工程特點的一整套安全管理程序文件。對單項工程,項目部編制相應的安全管理措施,如《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《安全監(jiān)護制度》、《基礎施工鐵塔組立架線工程安全文明施工措施》、《車輛交通安全管理制度》等細化的各種安全管理文件。
3.6組織安全技術交底工作。提高員工尤其是外聘工的業(yè)務素質(zhì)
由于外聘工文化程度低,安全防護意識差,是造成事故發(fā)生的主要因素。因此,進行安全技術交底工作,確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設計要求、施工技術要領和安全注意事項,對實現(xiàn)施工安全非常重要。針對外聘工流動性大的特點,采取全天候、全員的交底方法,即在工程開工之初,首先在項目部集中培訓骨干,其次施工準備階段到施工隊駐地進行整體交底,然后按員工到達工地先后順序,多次補交底,使項目部技術人員與施工一線員工當面溝通,及時糾正每個工序發(fā)現(xiàn)的安全隱患和個別輕微違章行為,教育其他施工人員引以為鑒,做到預控、預防。
3.7組織安全技術交底工作。提高員工尤其是外聘工的業(yè)務素質(zhì)
由于外聘工文化程度低,安全防護意識差,是造成事故發(fā)生的主要因素。因此,進行安全技術交底工作,確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設計要求、施工技術要領和安全注意事項,對實現(xiàn)施工安全非常重要。針對外聘工流動性大的特點,采取全天候、全員的交底方法,即在工程開工之初,首先在項目部集中培訓骨干,其次施工準備階段到施工隊駐地進行整體交底,然后按員工到達工地先后順序,多次補交底,使項目部技術人員與施工一線員工當面溝通,及時糾正每個工序發(fā)現(xiàn)的安全隱患和個別輕微違章行為,教育其他施工人員引以為鑒,做到預控、預防。
3.8進行安全檢查。尤其是加強施工現(xiàn)場的安全巡查,嚴防習慣性違章
項目部要求把規(guī)章制度置于法制的高度來認識,加大安全巡查力度,發(fā)現(xiàn)違章,及時處理,懲前毖后,起到教育作用。首先要整理工程項目所需要的技術規(guī)范、安全規(guī)程、標準和設計文件,檢查這些文件是否符合工程安全要求、是否齊備。安監(jiān)工程師到各個施工點日常巡視項目總工帶隊檢查全線的施工工地,檢查安全生產(chǎn)情況和出現(xiàn)的問題并現(xiàn)場解決每月項目經(jīng)理在召開當月安全例會前,組織安全大檢查。在項目部工作會議上,就發(fā)現(xiàn)的安全問題要求安監(jiān)部組織施工隊整改并反饋。對監(jiān)理部、建設方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要充分重視,認真查找不足,對于發(fā)現(xiàn)的隱患或問題,應及時整改并向上級部門反饋。
結束語
由于輸電線路工程建設牽涉的范圍非常廣,戰(zhàn)線長,外界的影響因素也十分繁多,因此施工安全管理具有相當大的難度,這就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中,切實履行各自的安全職責,將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。
參考文獻
1.王成博.輸電線路安全施工管理措施的幾點研究[J].黑龍江科技信息,2010,(22).
1.組織盯控改變行車方式施工。8月份全段改變行車方式施工7站次,主要為包蘭線增設區(qū)間邏輯檢查功能施工作業(yè),同時包白線進行大機清篩和線路搗固8站次。技術科從施工計劃核對、施工預備會召開和措施制定、施工過程組織盯控進行卡控,確保施工安全。
2.組織對上半年標準化中間站驗收排名靠后的車站進行幫促指導。技術科、安全科、職教科、客貨科抽調(diào)專業(yè)人員組成幫促小組,對2018年上半年中間站標準化驗收小組排名靠后的畢克齊、察素齊、明安站進行幫促,重點檢查上半年中間站驗收發(fā)現(xiàn)問題整改、日常性基礎管理工作落實、客運服務質(zhì)量提升及階段性重點工作開展情況。
3.組織包白線水害開通相關工作。技術科先后參加包白線開通準備會議,組織各相關科室共同做好準備工作,制定開通業(yè)務通知,重點明確登銷記、階梯提速及限速聯(lián)控、分路不良接發(fā)車及自輪運轉設備運行等相關事宜,同時進行現(xiàn)場組織盯控和指導。
4.繼續(xù)修訂完善《站細》等規(guī)章內(nèi)容,一是完善了《站細》京包、包蘭線反方向自動站間行車方法,并指導車站對照聯(lián)鎖操作說明書做好改方培訓工作;二是完善了《站細》簡易制動閥管理使用方法,明確了區(qū)間退行需使用簡易制動閥,并在各普速車站配置簡易制動閥;三是完善了施工安全管理辦法,增加了階梯提速組織方法;四是重新修訂了《接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)補充規(guī)定》,充分征集各站規(guī)章在日常運用中存在的問題,今后技術科對技術規(guī)章均將先征集各站意見,再修訂,使規(guī)章更貼近現(xiàn)場。
二、下面技術科主要對上月存在問題進行通報和強調(diào):
1.驗收問題整改不到位。上半年驗收明安站時,技術科驗收問題中“管理制度中事故苗子管理相關規(guī)定未剔除、干部值班制度中錯誤制定6851/2次列車組織相關內(nèi)容、設備聯(lián)合檢查制度錯誤規(guī)定每月進行一次設備聯(lián)檢、《站細》裝訂有2018年4月1日前的審批表未剔除、《站細》第25條未修改等問題,在復查時仍未進行整改。請明安站高度重視標準化中間站驗收評估和問題整改,幫促小組將于9月10日對明安站整改情況再次進行重點復查,嚴格考核。
2.《站細》修訂不到位。
⑴未按《車站行車工作細則編制規(guī)則》、《〈車站行車工作細則編制規(guī)則〉補充規(guī)定》編制《站細》。如畢克齊、察素齊站《站細》第56條均未按呼鐵運(2017)279號編制機車信號機不復示地面信號發(fā)車的規(guī)定,也未編制路票箱鑰匙的數(shù)量、存放地點及保管、使用、交接辦法;察素齊站《站細》第2條未編制旅客乘降人數(shù)信息。
⑵《站細》內(nèi)容編制錯誤。如察素齊站《站細》第61條中,引用文件名稱錯誤修改為《中國鐵路呼和浩特局集團有限公司車務自管設備管理、使用及維修辦法》;明安站《站細》第56條中“站內(nèi)股道機車信號接不到碼發(fā)車的規(guī)定”未按《行規(guī)》第84條規(guī)定修改。
3.作業(yè)指導書修訂不到位。
⑴作業(yè)指導書內(nèi)容與車站實際不符。如明安站越出站界調(diào)車組織流程圖錯誤編制電力機車擔當?shù)恼{(diào)車作業(yè)有關規(guī)定,辦理經(jīng)由軌道電路分路不良區(qū)段作業(yè)的規(guī)定錯誤編制調(diào)度集中控制的車站作業(yè)相關規(guī)定,非正常應急處置措施中大量存在雙線自閉區(qū)段、自動站間閉塞處置有關內(nèi)容;畢克齊站車站值班員作業(yè)指導書穿正調(diào)車場景中,錯誤編制“向信號員布置調(diào)車進路”內(nèi)容。
⑵作業(yè)指導書內(nèi)容與規(guī)章規(guī)定不符。如畢克齊、察素齊站車站值班員作業(yè)指導書錯誤編制“雙線反方向越出站界調(diào)車”的相關規(guī)定,與《站細》“越出站界調(diào)車只準在正方向辦理”規(guī)定不符;察素齊站助理值班員作業(yè)指導書中貨運票據(jù)傳遞、保管、交接辦法未結合貨運票據(jù)電子化實際修改。
⑶作業(yè)指導書未按段要求修訂。如明安站車站值班員作業(yè)指導書第四章崗位安全風險控制部分,未按要求納入本站安全風險點及管控措施,仍然沿用事故案例。
4.車站管理制度修訂不到位。
⑴車站管理制度未按《包頭車務段安全生產(chǎn)標準化建設及專業(yè)管理工作評價辦法》(包車段〔2017〕99號)要求編制。如察素齊車站管理制度未按規(guī)定剔除各類應急預案;明安站車站管理制度未按包車段〔2017〕99號文件附件3編制,仍然存在視頻監(jiān)控管理制度等。
⑵車站管理制度內(nèi)容與規(guī)章規(guī)定、現(xiàn)場實際不符。如明安站三實演練制度中規(guī)定的演練重點“調(diào)車原進路返回”內(nèi)容與《站細》第88條“嚴禁進行原進路返回調(diào)車作業(yè)”規(guī)定不符,“雙線區(qū)間反方向行車、自動閉塞區(qū)間停電處置”等內(nèi)容,與現(xiàn)場實際不符。
三、9月份重點工作
1.盯控施工安全。一是9月份預計改變行車方式施工12站次,主要施工為增設區(qū)間邏輯檢查功能及STP設備建設,二是包白線繼續(xù)組織線路清篩和搗固作業(yè),請各站協(xié)同技術科從預備會召開、安全措施制定、施工過程盯控等環(huán)節(jié)嚴格卡控,嚴把施工安全。三是包白線81公里水害地點仍長期限速,同時線路清篩施工后多處限速,請各站要做好限速聯(lián)控和階梯提速登銷記工作。
2.繼續(xù)盯控汛期行車安全。雖然已汛期已接近尾期,但近期預報降雨較多,請各站密切關注天氣變化和行車設備,進一步強化應急處置能力,要掌握本站涉及的防洪地點和應急處置辦法,要做到懂基本、會處置,寧可錯攔,不可錯放。
3.做好分路不良管控工作。技術科將每月對分路不良進行統(tǒng)計和分析,對未經(jīng)技術科批準擅自允許進行分路不良登記的車站,技術科將嚴格考核。各站要嚴格卡控分路不良登記,對確需登記的分路不良處所要與電務部門明確銷記方法和期限,杜絕盲目登記,同時要組織作業(yè)人員掌握分路不良作業(yè)方法,盡可能減少分路不良安全風險。
關鍵詞:220kV 輸電線路 安全管理 風險控制
引言
輸電線路作為一項特別的建筑安裝工程,其的安全風險除日常生活中各種危險因素導致的安全事件外,還包含施工質(zhì)量、機械設施、施工計劃等方面,尤其是安全風險在220kV的輸電線路工程中隨處可見,對此,加強控制220kV輸電線路工程的安全風險至關重要。
1、電力線路工程的風險管理狀況分析
對于本國220kV輸電線路工程的安全風險管理,即便社會各界均給予高度的重視,并且為此積極尋找先進有效的風險管控措施,但和項目工程的規(guī)范化要求以及世界項目工程管理的慣例比較,本國電力工程的項目管理遠遠無法比擬。原因在于:
1.1風險管理的意識薄弱
1.2不健全的風險管控制度
1.3輕視安全風險的控制與管理
2、220kV輸電線路工程的安全風險分析
輸電線路的風險,即為電力線路項目工程在實際設計、操作以及轉移生產(chǎn)等過程中可能遇到的風險。首先認真辨識風險的危險源,其次再對危險源進行級別劃分與歸類,通過分析風險的危害原因及類型,加以判定危害的影響及后果。
相對輸電線路的項目工程而言,需要預防及避免的風險包括雷擊、交叉跨越距離、組合間隙的安全距離控制、個人安全的防護對策等方面的全部危險源與危險點。另外,根據(jù)安全風險的管理狀況,要求轉變且引入先進的風險管理觀念,做好事先預警風險的工作,與此同時,安全風險的應對策略應覆蓋整個電力線路的危險源及危險點,保證輸電線路工程的施工過程的穩(wěn)定安全。
3、220kV輸電線路的風險管理措施
3.1加大人員的安全教育及培訓力度 開展安全教育的培訓是確保安全管理的根本,也是增強人員素質(zhì)的主要手段。實際上,安全教育的培訓應逐步開放,有目的的選擇培訓的內(nèi)容,主要包括三個方面:①培訓決策層的安全教育,重點在于風險意識、責任意識、法律法規(guī)、預防對策等方面的內(nèi)容,構建一套高強法制觀念、指揮機構健全、指揮信息正常流通的安全指揮系統(tǒng)。②加強安全管理人員的技能培訓,管理人員作為安全風險控制管理的主體,在整個項目管理中發(fā)揮重要作用。注重安全管理人員的知識教育培訓,重點在于項目工程的基礎理論、安全生產(chǎn)的流程規(guī)定、風險評估的規(guī)范、安全性能的評價等方面,逐步提升安全管理人員的專業(yè)水準,從而增強安全風險的預防及應對能力。③重視作業(yè)人員的安全知識培訓,關鍵在于安全流程、施工技術指標、應對風險的策略等方面,規(guī)范施工安全、文明施工等要求。
3.2采取風險的辨別意識、數(shù)據(jù)評估、內(nèi)部控制與應急措施 安全風險的辨識、評估以及控制等作為項目管理的核心內(nèi)容,綜合運用組織、計劃、調(diào)整及控制等科學方法加以實現(xiàn)目標。負責監(jiān)管安全項目的管理者也應依據(jù)整個工程項目的特殊性質(zhì)、施工難易度、工程量等,積極構建辨別風險的小分冊,促使冊子具有便于攜帶、針對性強等功能,以降低監(jiān)管人員的辨別力度,從而逐步提高風險的辨別效率,盡早將辨別的結果輸入公司的安全風險數(shù)據(jù)庫中,隨時更新。
在評估風險方面,對項目工程的組織管理、機械設備、施工人員及作業(yè)環(huán)境等進行風險評估。選取專門的安全監(jiān)管部門及人員作為安全風險的評估主體,主要分有3個評估階段:第一,確認事件引發(fā)風險的范疇。第二,確認事件引發(fā)風險的概率與嚴重程度。第三,明確風險的程度,關鍵取決于以下兩種要素:即不愿發(fā)生事故的出現(xiàn)率與后果的嚴重程度。
控制風險方面,首先創(chuàng)新管理機制,整合資源,規(guī)范流程,利用簡便的措施控制工程的施工環(huán)節(jié),逐步降低施工安全的風險。其次,根據(jù)相關規(guī)定逐步深入規(guī)范化的作業(yè),詳細分析作業(yè)指導書中的所有危險點及應對措施,確保安全無誤后才能施工。最后,加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,重視一線人員的風險監(jiān)督工作,以便發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
風險應對方面,項目工程的施工單位及管理部門應依據(jù)風險的級別,制訂相關的應急方案。劃分風險級別的目的在于依據(jù)不同的等級開展不同程度的風險應對方案,適當分配資源,逐漸提升其的有效性。通過實施風險的檢查、評估及預警等干預措施,不斷提升安全風險的應變及應對能力。
3.3強化工程的保險意識 安全風險隨處可見,不論多健全的制度也難以避免安全事件的發(fā)生,對此,應理性對待風險的客觀性及其引發(fā)安全事件的不確定性。盡可能的降低風險,除加強風險的管理外,還應加大保險的力度,適當轉移風險、降低風險。依照法律簽約承包合同,重點抓好項目工程的合同管理,參照上級電網(wǎng)企業(yè)頒發(fā)的合同范本,嚴格規(guī)范承包合同的簽訂流程,依法轉移風險至承包單位。
3.4加強承包商的安全風險管控 依照標準要求,嚴格監(jiān)督電網(wǎng)作業(yè)人員的上崗情況,包括氬弧焊工、導線壓接工、焊工、高空作業(yè)、測量、牽張機司機等人員,要求持證上崗。最后,逐步構建承包商的安全風險預警系統(tǒng),加強施工作業(yè)人員的技能培訓,不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的骨干人才,逐漸加快安全管理體系的建設過程。與此同時,貫徹落實安全風險的控制與管理工作,全面提升輸電線路的安全管理能力,從而逐漸延伸至分包單位。
4、結束語
安全風險的控制管理作為項目管理的主要部分之一,只有加強安全風險的內(nèi)部控制,才能確保項目管理中目標的順利實現(xiàn)。在220kV輸電線路的工程項目中,其的風險貫穿于安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),應加以控制各種生產(chǎn)因素,減少及消除生產(chǎn)過程在出現(xiàn)的危險行為及狀態(tài),避免不安全的事件發(fā)生,確保輸電線路項目利益標準的實現(xiàn)。
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關鍵詞:水利水電工程;電氣施工;不安全因素;處理措施
當前,水利水電工程發(fā)展勢頭良好,然而施工安全事故仍時有發(fā)生,并因此導致人員傷亡和財產(chǎn)損失,可見提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜,技術要求高,施工中的安全風險與土建等專業(yè)相比具有不同的特點,這就要求根據(jù)電氣施工特點制定有針對性的安全技術措施。有鑒于此,本文基于電氣施工中常見的不安全因素,探討了提高施工安全水平的處理措施。
1水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析
1.1管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構設置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實、安全技術措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前,承包單位對施工進度和質(zhì)量比較重視,因為它們直接關系到企業(yè)效益,但對安全管理關注不夠。一個人盡皆知的邏輯是,只要不出現(xiàn)安全事故,安全管理做得差也不能說一定有問題;一旦出現(xiàn)安全事故,安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業(yè)對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想,書面文件盡量做得沒有漏洞,至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式,名單上是有資格證的人員,現(xiàn)場從事管理的卻是另一些人員。因此,安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。
1.2人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠山區(qū),交通不便,生活條件差,人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代,人為因素失誤從20%增加到80%以上[1],所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中,由于用電管理規(guī)章制度不落實,安全生產(chǎn)責任不明確,安全教育與安全培訓不到位,人員安全意識淡漠,容易在工作中疏忽大意,觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現(xiàn)。
1.3設備的不安全因素
隨著科技發(fā)展,在工程建設過程中越來越依賴設備,幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨,夏季炎熱,電氣設備受影響較大,不少施工設備在這樣的環(huán)境中使用一段時間后絕緣性能就會下降,甚至防護能力完全失效,電氣施工人員暴露在不安全的電氣設備面前,就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設備也可能校驗不及時,性能達不到要求,給施工人員帶來傷害。
1.4環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設的核心是對水流的控制,所以常在河流峽谷上建設,水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大,加上建設周期長,作業(yè)環(huán)境艱苦,增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響,絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響,身體阻抗下降,也易受到觸電傷害。1.5臨用電的不安全因素工程現(xiàn)場用電必須嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005),但是在工程現(xiàn)場執(zhí)行不到位的情況也很常見,例如配電箱內(nèi)放置雜物(如焊條)、配電箱無系統(tǒng)接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關箱電源進線端采用活動連接、動力開關與照明開關同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差,責任感不強,將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風險之中。
2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1規(guī)范安全管理,強化責任機制
水利水電工程施工企業(yè)應根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》(SL721-2015)要求,規(guī)范安全管理行為,提高安全管理水平。按照該導則要求,施工企業(yè)應根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體目標、年度目標,制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標、年度目標,其內(nèi)容包括安全事故控制目標、安全生產(chǎn)投入目標、安全生產(chǎn)教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監(jiān)控目標、應急管理目標及人員、設備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標。在安全生產(chǎn)管理機構與職責部分有專門針對安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術規(guī)程》(DL/T5370-2007)中有專門針對施工用電的規(guī)定,在《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程》(DL/T5372-2007)中有關于各種電氣設備安裝的規(guī)定,在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術操作規(guī)程》(DL/T5373-2007)中有關于各類電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù),施工企業(yè)應參照這些規(guī)定查找不足,完善安全管理制度,加強電氣安全教育與技術培訓,制定應急救援、專項應急預案,并進行定期演練,以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2增強保護意識,加強過程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構架安裝、開關設備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統(tǒng)測試等內(nèi)容,安裝過程復雜,工藝技術要求高,為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全,除了加強安全教育與培訓之外,還應在安裝前做好安全交底,強化安全意識,并在施工過程中加強管控,提高安全操作水平[3,4]。
2.3重視設備管理,提高安全水平
為應對水利水電工程現(xiàn)場各種不利自然條件,應選購適應工地條件的配電設備、電氣機具,如滿足IEC標準相關條件。其次,應定期對電氣設備進行檢測,如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應加強電氣施工現(xiàn)場的巡查、監(jiān)督工作,以提高電氣設備的安全水平。
2.4做好環(huán)境規(guī)劃,減小安全風險
對水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風險,應加強危險源的辨識、評價和管理,并運用PDCA循環(huán)方法加強對危險源的管控。辨識作業(yè)環(huán)境的危險源,可采用直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析法,其中直觀經(jīng)驗法又分為類比推斷法和對照分析法,系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數(shù)法等,應該通過動態(tài)辨識,將環(huán)境安全風險減至最低。
2.5加強臨用電管理,消除安全隱患
對于臨用電管理,應嚴格執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定,按照“三級配電,兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則,編制施工臨時用電設計方案,嚴格按規(guī)范要求敷設線路和安裝電氣設備,并安排專人對臨時用電設施進行監(jiān)督和檢查,以確保工地用電安全。
3結束語
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多,歸納起來不外乎管理、人員、設備、環(huán)境、用電幾方面,只要認真對待,嚴格管理,電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術的發(fā)展,安全管理的內(nèi)容也在變化,需要在實踐中不斷總結經(jīng)驗教訓,這樣安全水平才能水漲船高,步步高升。
參考文獻
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【關鍵詞】電力工程;計劃;多級管控
在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的前提下,人們對于生活以及工作環(huán)境、質(zhì)量的要求也逐漸提高,在這一趨勢下,我國的用電負荷量日益攀升,公眾對于供電質(zhì)量以及供電服務的需求層次也逐漸上升。電力工程的建設量以及力度也隨之加大。在電力工程中施工作業(yè)安全問題一直是關注的焦點。通過大量的電力工程建設經(jīng)驗,可以得知通過有效的施工現(xiàn)場的管控能夠在很大程度上確保施工作業(yè)安全。
1電力工程現(xiàn)場安全管理主要內(nèi)容及特點
1.1電力工程現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容
電力工程現(xiàn)場管理工作主要是圍繞著一定工期內(nèi)的工作計劃管理這條主線,將施工、監(jiān)理、承建、運行等各工程相關單位或者部門的資源有效整合起來,對現(xiàn)場的安全、進度、質(zhì)量、技術等現(xiàn)場管理工作,其中安全管理工作尤為重要。
1.2電力工程現(xiàn)場安全管理的特點
電力工程現(xiàn)場安全管理主要存在以下特點:①電力工程施工現(xiàn)場點多,涉及的面廣,故而存在較多的不可控因素。②電力工程一般建設項目眾多,涉及的工序也較為雜亂,在施工現(xiàn)場中每一道工序、環(huán)節(jié)或者行為出現(xiàn)問題都有引發(fā)安全事故的可能性。③電力工程本身性質(zhì)屬于危險工種,存在較多觸電、高空墜落、物體打擊等危險因素,容易引發(fā)較大人身傷亡事故,導致非常嚴重的后果。④一般電力工程項目規(guī)模都較大,與國計民生息息相關,安全管理不到位引發(fā)安全事故就可能導致工程投產(chǎn)滯后,影響電力設施建設,影響經(jīng)濟發(fā)展及國計民生。
2電力工程現(xiàn)場多級管控確保施工安全的措施
2.1電力工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀
對大多數(shù)的電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理主要以施工項目部為主,監(jiān)理項目部進行監(jiān)督和抽查,電力建設管理部門對每天有多少個施工隊、多少項目有現(xiàn)場工作不了解,較少能下現(xiàn)場管控,使得施工現(xiàn)場安全管理工作出現(xiàn)無序、雜亂的狀況,在這種狀況下極易出現(xiàn)安全事故。
2.2完善電力工程施工中的各項制度
針對施工過程中各個單位缺乏連接性,互動性差的問題,需要從制度出發(fā)對各個單位部門的職責進行明確。建立健全的項目管理制度,使能有效地對安全管理工作的實施以及施工人員以及機器、設備的安全都有著基礎性的保障作用。另外,其在協(xié)調(diào)各個單位部門間的工作,使之建立其有效的聯(lián)系也起著關鍵性的作用。根據(jù)“安全第一,預防為主,綜合管控”原則,需要不斷地對相關安全管理辦法、細則進行修編完善,其中最為主要的任務即是完善以及落實安全責任制度。首先,電力工程施工單位除了要嚴格遵守各項法規(guī)外,還要結合自身的施工特點,制定具體化、針對性強的單位制度細則。其次,在結合自身實際制定出與本施工工程相符的安全生產(chǎn)責任制度的基礎上,要逐級簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,使各個部門、小組以及個人充分了解并落實自身的安全責任,對各自的權限加以規(guī)范和明確,實施管理責任到位,實踐工作到位,保障施工以及人員的安全。
2.3推行多級現(xiàn)場安全管控,確保施工現(xiàn)場安全
根據(jù)電力工程施工的主要內(nèi)容以及特點,電力工程施工現(xiàn)場需要采取多級管控措施來保障安全作業(yè)工作。這多級管控措施的實行主要圍繞以下四個步驟開展。依次為:第一步驟,周計劃的制定。在上級的相關事項要求、電力項目施工的進度以及質(zhì)量計劃、電力工程已經(jīng)通過的總體執(zhí)行方案、擬定的工程施工年度以及月度計劃安排、外協(xié)以及臨時性的計劃需求熟悉并掌握的基礎上,制定詳細的周計劃,要確保其細節(jié)化和具體化。第二步驟,制定多級管控計劃。在對周計劃設置的工作進行梳理以及制訂的基礎上,制定施工現(xiàn)場的多級管控方案。第三步驟,實施多級管控方案。參照多級管控方案的具體實施內(nèi)容,要確保各個單位以及部門將各自的負責范圍以及工作落實到位。第四步驟,對方案實施情況進行監(jiān)督和核查,一旦發(fā)現(xiàn)周方案、管控方案以及具體的落實情況與多級管控措施相違,要及時地給與通報,同時將重點的督查計劃進行公示,便于各個單位以及部門間相互監(jiān)督和核查。多級管控措施的具體實施內(nèi)容有:
(1)周計劃的制定。電力建設單位為了保障安全作業(yè),在計劃管理方面,需要遵循的原則為:一切以計劃為主,無計劃不安排。此原則需要貫穿在施工的每個環(huán)節(jié)。項目管理部門的年度以及月度計劃,主要是把重點工作排入年、月計劃中,由電力建設單位計劃部門管控和考核。周計劃在年、月計劃基礎上分解細化,各部門將電力施工與本部門項目的工作納入本部門的周計劃中進行落實、管控,計劃部門最后對完成情況進行通報、考核。
(2)多級管控計劃梳理。根據(jù)周計劃安排的工作梳理制訂現(xiàn)場多級管控計劃,制訂梳理過程:第一,施工項目部按項目周計劃進行梳理,確定現(xiàn)場工作內(nèi)容及其管控措施,上報至監(jiān)理。第二,監(jiān)理參加梳理形成監(jiān)理管控計劃,匯總審核施工項目部上報的管控計劃,根據(jù)現(xiàn)場工作內(nèi)容,制定監(jiān)理管控計劃及其措施,按時上報至項目管理部門。第三,項目管理部門審核并梳理監(jiān)理單位上報的管控計劃,把涉及建設單位運行部門的計劃報給相關部門,同時梳理本周現(xiàn)場工作數(shù)量,哪些屬于重點管控工作,以落實相關人員進行管控。第四,涉及的運行部門把電力施工計劃列入本部門的現(xiàn)場監(jiān)督計劃并確定責任人。第五,對相關計劃的實施情況進行考核。計劃管理部門對現(xiàn)場管控計劃的執(zhí)行尤其是重點管控工作的執(zhí)行,進行每周的總結、通報、考核。如圖所示:
(3)多級管控落實。分級管控措施主要分為三、四、五級等。其中第一級管控主要指的施工方,其內(nèi)容按照施工作業(yè)票、安全技術交底、專項施工方案落實現(xiàn)場安全措施來管控;第二級管控主要指的是監(jiān)理方,主要監(jiān)督施工單位各項安全措施落實情況;第三級管控主要指的是項目管理部門,對現(xiàn)場進行安全檢查,包括人員資質(zhì),現(xiàn)場安全措施落實情況。根據(jù)工作實際還可增加第四、五級等管控,如需停電接入已運行的設備則需要運行部門落實第四級安全管控,重點檢查安全措施的落實,危險點及控制措施。若涉及到其他建設單位,如兩個單位共同管控的線路、小水電站并網(wǎng)等施工內(nèi)容,需要其他建設單位進行第五級安全管控,主要需做好安全技術交底、現(xiàn)場的隔離措施及現(xiàn)場檢查。
(4)檢查整改通報。首先,檢查處罰。即檢查施工作業(yè)現(xiàn)場,一旦發(fā)現(xiàn)有惡性違章以及嚴重違章問題件,要嚴格按照相關制度或者規(guī)定給與必要的處罰。其次,要進行約談整改。即對多次違章的施工作業(yè)項目,要依照相關的規(guī)定,責令其停止作業(yè)然后對于進行約談,主要商談整改問題,同時組織相關的培訓考試,通過考試后,才可以重新開工,依照計劃繼續(xù)開展現(xiàn)場作業(yè)工作。再者,考核通報。在參照電力工程施工周計劃以及現(xiàn)場周管控計劃的基礎上,要對現(xiàn)場作業(yè)情況給與及時地通報,按照業(yè)主項目部、施工項目部評價進行通報。
3結語
綜上所述,電力工程現(xiàn)場管理工作受到其自身工作內(nèi)容以及特點的影響,在保障作業(yè)安全方面需要開展的工作較多。本文主要從制度以及主要環(huán)節(jié)的管控方面闡述了確保施工作業(yè)安全的措施,以期能夠為電力工程現(xiàn)場管理工作提供一定的借鑒作用。
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關鍵詞:卡楊公路安全管理
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
四川雅礱江卡拉、楊房溝水電站交通專用公路,簡稱“卡楊公路”,公路全長92.3km,路線沿雅礱江左岸,逆江而上展線爬升,經(jīng)過卡拉水電站后,繼續(xù)沿雅礱江左岸至楊房溝水電站,線路起點高程1904.450m,終點高程2124.450m,最大縱坡8%,沿線共布置隧道33座,橋梁14座??罟芬蚱鋺?zhàn)線長、標段多、施工難度大、作業(yè)面廣、地理條件差,安全風險非常突出。卡楊公路在建設過程始終貫徹“安全為天、防范在先、過程受控、本質(zhì)安全”的管理理念,通過構建地方行政主管部門監(jiān)督管理,建設單位負責組織、監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負責監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào),勘察、設計、施工、運行管理等相關單位各負其責的“五位一體”安全管理體系,遵循以人為本、抓本質(zhì)、建機制、重過程、促落實的工作思路,在各參建單位共同努力下,卡楊公路開工至今,未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故及重大不良社會影響的公共安全事件。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定,工程建設安全、有序進行。主要做法如下:
一、構建安全管理體系,建立健全安全規(guī)章制度
為加強對卡楊公路安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一組織和領導,構建五位一體管理體系,卡楊中心組建卡楊公路安生產(chǎn)委員會。為促進合同履約,各參建單位依據(jù)國家法律法規(guī)和合同設置了安全管理專職機構、配備足夠的安全管理專職人員、建立健全了各項規(guī)章制度,安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系并行,構建了有效的安全管理體系。
為加強現(xiàn)場監(jiān)管,卡楊中心派駐專職安全監(jiān)察人員進駐各生產(chǎn)片區(qū)、深入一線進行安全生產(chǎn)監(jiān)督,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,確保各項安全管理措施落實到位。
二、強化危險源排查與治理,做好安全風險管控
針對卡楊公路工程施工戰(zhàn)線長,施工難度大且涉及跨江施工的特點。卡楊中心要求各參建單位進場后及時對施工區(qū)域危險源進行排查、識別,排查出的重要危險源有:炸藥庫、油庫、高空作業(yè)、大型機械作業(yè)、設備過江、森林防火、高排架、防洪度汛、高壓輸配電、交通運輸、爆破、跨江纜索施工、渡船、跨江高架橋等,同時要求各承包商針對重要危險源制定了大橋樁基施工安全技術方案、腳手架搭設專項安全施工方案、隧道施工安全措施及預案、隧道滲水處理專項措施、隧道巖爆安全預防措施、隧道開挖不良地質(zhì)處理措施等專項安全施工措施,并嚴格執(zhí)行,從施工技術源頭嚴把安全生產(chǎn)關,扎實做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)風險管控。
三、持續(xù)開展安全教育培訓,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識
自卡楊公路開工以來,卡楊中心積極發(fā)揮業(yè)主服務、協(xié)調(diào)職能,先后在卡楊公路錦屏端、木里端、西昌市、木里縣等地開展安全教育培訓活動;同時督促各參建單位認真做好內(nèi)部安全宣傳和教育培訓工作,取得了較好效果。
自工程開工以來,卡楊中心一方面積極發(fā)揮業(yè)主組織、協(xié)調(diào)職能,先后在卡楊公路錦屏端、木里端、西昌市、木里縣等地組織了多次安全教育培訓;另一方面積極督促各參建單位做好內(nèi)部安全宣傳和教育培訓活動,取得了較好效果。如:組織各參建單位參加“四大員”培訓班;舉辦防汛、森林防火安全講座;邀請涼山州地方安監(jiān)局人員到現(xiàn)場宣貫安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),等。
卡楊中心通過制定年度安全教育培訓計劃,推動各參建單位實施內(nèi)部自主培訓、外部培訓相結合,全面構建了安全教育培訓體系。通過扎實開展安全生產(chǎn)教育培訓活動,全面增強了作業(yè)人員的安全防范意識和自?;ケD芰?,夯實了安全生產(chǎn)基礎。
四、不斷開展安全生產(chǎn)專項活動,著力解決突出安全生產(chǎn)問題
(一)開展交通安全專項整治
卡楊公路93公里的主線路,施工便道就長達約140公里,甚至還有部分作業(yè)面便道無法到達,便道作為各標段材料運輸、通行的“生命線”,面臨的交通安全風險極其嚴重。為此,卡楊中心積極組織開展道路交通安全專項整治,從道路的設計、施工、維護保養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)入手,全方位開展隱患排查治理,確保道路安全通暢。同時要求各監(jiān)理單位嚴格把關,清除“三無”車輛,狠抓超速、超載、貨箱載人、酒后駕車、無證駕駛、疲勞駕駛等違章行為。
(二)加強森林防火管控
卡楊公路工程施工區(qū)位于涼山州木里縣原始森林區(qū)域內(nèi),施工區(qū)旱季異常干旱,消森林防火形勢非常嚴峻。在林區(qū)內(nèi)進行施工爆破、開挖以及生活用火、用電等都易引發(fā)森林火災。
為切實消除森林火災隱患,卡楊中心要求各參建單位從源頭控制,加強火源、火種管理,確?!安幻盁?、不起火”;并督促各參建單位制定森林防火措施并嚴格落實;另督促各單位內(nèi)部建立森林防火組織機構,逐層分解、落實責任制,每天組織森林防火巡查并做好巡視值班記錄,以工區(qū)為單位成立義務撲火隊,儲備防火物資,配置防火器材,進行森林火災應急演練;建立信息聯(lián)絡平臺,保障通信聯(lián)絡暢通,出現(xiàn)險情第一時間依程序上報。通過各參建單位的不斷努力,卡楊公路開工至今,未發(fā)生任何火災,防火形勢總體良好。
(三)積極開展“打非治違”專項活動
卡楊公路結合工程實際情況,重點在工程施工、交通、消防、民爆物品領域開展“打非治違”專項行動。各參建單位均成立了“打非治違”專項行動組織機構,負責專項工作的組織實施,主要負責人親自掛帥,研究部署、制定“打非治違”的具體實施方案;集中打擊工程建設領域的非法違法行動,堅決治理各項違規(guī)行為、整改各類安全隱患,起到了良好的管理效果。
(四)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設