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1以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。電廠從結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)重點(diǎn)出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。通過修訂相關(guān)管理制度,針對不同崗位特點(diǎn)和每個(gè)崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任,對電廠安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行了“三明確”,使電廠安全生產(chǎn)向著制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)邁進(jìn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障力度建設(shè)。電廠安全生產(chǎn)委員會(huì)切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持安委會(huì)工作會(huì)制度和安全生產(chǎn)例會(huì)制度,堅(jiān)持每季度組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,總結(jié)分析全廠安全生產(chǎn)情況,部署安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,決策安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),有力保障了電廠的安全生產(chǎn)工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控。按照安全生產(chǎn)目標(biāo)“制定、分解、落實(shí)、保障、考核”的要求,在制定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對不同單位、班組的工作特點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn),制定了保障安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的“預(yù)防控制措施”,切實(shí)做到了安全生產(chǎn)目標(biāo)量值數(shù)據(jù)化,為單位、班組、個(gè)人安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保證。
2以標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),全面提升安全管理水平
一是以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范。電廠按照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求,先后從技術(shù)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、績效管理等方面,嚴(yán)格對照評定標(biāo)準(zhǔn)要求,建立了自上而下,完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證體系。為了強(qiáng)化執(zhí)行力度,保證制度有效執(zhí)行,電廠先后印制相關(guān)管理手冊下發(fā)到全廠各個(gè)崗位和班組,確保每個(gè)職工能及時(shí)學(xué)習(xí)廠部各項(xiàng)規(guī)章制度,掌握最新安全生產(chǎn)知識,有力的指導(dǎo)了一線職工的日常作業(yè)。二是以規(guī)范促管理。電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理要求,對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和強(qiáng)化,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到日常工作中去,推行全員、全方位、全過程的安全管理。切實(shí)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和工作方式進(jìn)一步融入到日常工作中去,以此促進(jìn)安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三是以管理促成效。通過各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的深入開展,電廠先后為了安全優(yōu)質(zhì)高效地完成了南水北調(diào)機(jī)組改造安裝任務(wù);通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評;順利實(shí)現(xiàn)了制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,助推設(shè)備設(shè)施改造升級
電廠以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,對全廠設(shè)備設(shè)施開展了改造升級工作。每年年初,在召開的安委會(huì)第一次會(huì)議上,電廠均對現(xiàn)場存在影響安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行集中梳理,提出了解決方案,并通過制定《兩措計(jì)劃》開展專項(xiàng)整改工作。同時(shí)電廠加大資金的投入,對不符合要求的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改或更換,并積極開展新技術(shù)的應(yīng)用工作,為電廠打造本質(zhì)安全性企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4以標(biāo)準(zhǔn)化為載體,著力提高職工職業(yè)素養(yǎng)
一是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以關(guān)鍵崗位人員為主要對象,以生產(chǎn)一線職工為重點(diǎn),以全體生產(chǎn)人員培訓(xùn)考核為目標(biāo),不斷加強(qiáng)安全工作規(guī)程,安全業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)工作。二是營造濃厚安全氛圍。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體,不斷深化安全文化建設(shè)。電廠通過每年確定一個(gè)活動(dòng)主題的方式,先后開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)”安生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)、安全生產(chǎn)班組風(fēng)采展示等一系列針對安全生產(chǎn)、全員參與性的活動(dòng),營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚安全文化氛圍。三是推進(jìn)班組安全建設(shè)。電廠高度重視加強(qiáng)班組安全建設(shè),努力打造強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。通過制定了《安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》,以對全廠安全生產(chǎn)工作開展進(jìn)行指導(dǎo)。并按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,對班組安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,有力的提高了班組的安全工作水平。
5以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,強(qiáng)化現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控
根據(jù)季節(jié)性變化和各類安全生產(chǎn)工作任務(wù),電廠以隱患排查和治理整改為主要內(nèi)容,突出預(yù)防為主,積極開展隱患排查治理各類專項(xiàng)行動(dòng),全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大現(xiàn)場專項(xiàng)排查力度。電廠始終按照班組周排查、分場月排查、廠部季排查的隱患排查治理工作方針,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)安全檢查和隱患排查治理行動(dòng)。為了確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,電廠按照標(biāo)準(zhǔn)化管控要求,從“人員、設(shè)備、環(huán)境、制度”四方面入手,對人員“思想隱患”和設(shè)備設(shè)施“安全隱患”進(jìn)行了全面整治,切實(shí)提高廣大職工的安全意識。二是強(qiáng)化隱患治理考核評估。對排查出的隱患,電廠立即組織組織評估,安排整改,隱患整改工作嚴(yán)格按照“責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、預(yù)案”五落實(shí)要求開展。同時(shí)電廠堅(jiān)持隱患治理月通報(bào)、月考核,在每月的安全生產(chǎn)例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上,均對當(dāng)月隱患治理完成情況進(jìn)行通報(bào)。三是高度重視巡檢維護(hù)和日常消缺工作。為確保對設(shè)備缺陷的早發(fā)現(xiàn)早處理,保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行,電廠通過制定一系列制度,對巡檢維護(hù)和日常消缺工作提出了明確要求。對需停機(jī)停電處理的缺陷,要求做好事故預(yù)想和防范措施,并每日重點(diǎn)進(jìn)行巡查。節(jié)假日期間,各部門、單位均安排專人值班,負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織消缺工作。
6以標(biāo)準(zhǔn)化為主線,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化
一、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性
(一)能夠保障工程和施工人員的安全
水利施工企業(yè)在施工過程中,積極采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)的安全保障工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性,還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時(shí),在不斷完善水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,水利工程也會(huì)得以順利開展,工程的整體質(zhì)量也能夠得到全面提升。由此可見,加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,既能夠提高水利工程安全系數(shù),又有利于確保施工人員安全。
(二)有利于提升水利工程的整體效能
水利工程在施工過程中,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化工程施工的安全監(jiān)督工作,合理控制水利工程的施工進(jìn)度,采取有效的措施預(yù)防自然因素或人為因素造成的危險(xiǎn),并對整個(gè)水利工程的施工進(jìn)行分級別和分層次差異化控制管理,能夠全面提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率,并促使水利工程項(xiàng)目的整體效能得到提升。
二、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
(一)安全經(jīng)費(fèi)投入小
雖然我國很多企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和必要性已經(jīng)有了一定的認(rèn)識,但是為了能夠節(jié)約更多的成本,在安全生產(chǎn)上的經(jīng)費(fèi)投入仍舊不足,這就直接影響了施工安全管理、運(yùn)行安全管理和建設(shè)安全管理工作的投入,從而進(jìn)一步阻礙了水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)程。
(二)思想認(rèn)識不深入
現(xiàn)階段,我國水利施工企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上的認(rèn)識還存在不足。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作,需要施工企業(yè)保持足夠的耐心,并對其具有一定的思想認(rèn)識,但是我國水利施工企業(yè)依然將檢查工作、事故調(diào)查處理、集中整治等作為重點(diǎn),嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。不僅如此,還有一些水利施工企業(yè)單純地認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是沒有必要性,反而會(huì)浪費(fèi)太多的財(cái)力、物力和時(shí)間,以至于水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有獲得明顯的成效,進(jìn)而對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)員工的工作積極性造成了影響。
(三)監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱
目前,我國在水利工程施工安全的監(jiān)督管理方面還存在著監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不完善,專業(yè)化水平較低,執(zhí)法能力不足等現(xiàn)象,這不僅與水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致,還嚴(yán)重影響了水利工程的施工進(jìn)度。
(四)修訂人員的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在我國水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作尚且處于起步階段,所以從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才還相對較少,而且還有很多人員和企業(yè)在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏經(jīng)驗(yàn),這就需要水利施工企業(yè)采取科學(xué)合理的策略,全面提升修訂人員的綜合素質(zhì)和能力。
三、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效途徑
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是確保水利企業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措,也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。而且建設(shè)以專業(yè)、企業(yè)、崗位達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,不但能夠促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升,還能夠進(jìn)一步明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。所謂安全生產(chǎn)控制,主要就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo),確保企業(yè)施工人員的安全,保障員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益,從而推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)。因此,加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作必須引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組,明確各自職責(zé),并落實(shí)責(zé)任,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
(二)分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
健全的組織構(gòu)成首先要明確職權(quán)劃分、部門確立、管理層次劃分,只有這樣,才能明確分工,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。水利施工項(xiàng)目所涉及到的管理范圍十分廣泛,所以為了能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo),必須構(gòu)建完善的、組織結(jié)構(gòu)全面負(fù)責(zé)水利施工,保證安全生產(chǎn)工作得以有序進(jìn)行。同時(shí),組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置還要明確劃分部門,確立權(quán)責(zé),進(jìn)而促使安全生產(chǎn)管理工作有序開展。水利工程的危險(xiǎn)性較高,所涉及的員工較多,各個(gè)環(huán)節(jié)的工作活動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)也較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門,配置專業(yè)的管理人員是非常有必要的。
(三)加大安全生產(chǎn)投入力度
伴隨著信息化技術(shù)的不斷更新發(fā)展,高科技安全技術(shù)在水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的應(yīng)用備受關(guān)注。想要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo),施工企業(yè)必須依賴現(xiàn)代化的高科技安全技術(shù),并通過安全教育培訓(xùn)克服人為因素造成的危險(xiǎn)行為,利用安全管理手段協(xié)調(diào)事物之間的安全關(guān)系。這就要求水利施工企業(yè)積極加大投入,為安全生產(chǎn)工作提供足夠的資金。而且,安全生產(chǎn)管理的資金投入,在很大程度上與水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系。安全效益是經(jīng)濟(jì)效益中的重要內(nèi)容,所以企業(yè)想要提高整體的經(jīng)濟(jì)效益,必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入的重視,并最大程度上降低安全事故的發(fā)生頻率。
(四)制定健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度
目前,我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī),主要是對施工工藝、操作規(guī)范、安裝檢修等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,尤其是水利工程施工。健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,不僅是企業(yè)管理者需要遵循的準(zhǔn)則,也是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。而且,嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和安全規(guī)章制度,不但能夠降低安全事故的發(fā)生頻率,進(jìn)一步保障施工人員的人身安全,還能夠減少安全隱患造成的財(cái)產(chǎn)和設(shè)備損失。
(五)加強(qiáng)對施工人員的安全教育與技能培訓(xùn)
水利施工企業(yè)想要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,首先就要加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn),督促員工熟練掌握安全管理規(guī)章制度。并通過安全教育和技能培訓(xùn),全面提升施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力,從而減少人為因素造成的安全事故。
(六)完善管理施工設(shè)備,確保施工作業(yè)安全
在水利施工過程中,會(huì)運(yùn)用到各種施工設(shè)備,為了減少由施工設(shè)備造成的安全事故,必須制定一套完善的、系統(tǒng)的施工設(shè)備管理方案,確保施工作業(yè)安全。施工設(shè)備的管理要切實(shí)以科學(xué)配置、擇優(yōu)選購為基本原則,施工人員要熟練掌握設(shè)備的使用方法,并定期對施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和更新,以此為水利施工的安全開展提供完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛,所以企業(yè)還必須充分考慮施工安全問題,全程監(jiān)督整個(gè)施工環(huán)節(jié),減少安全事故。
四、結(jié)語
綜上所述,水利施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不僅能夠促進(jìn)水利工程安全建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展,還能夠有效提升水利施工企業(yè)的安全水平。這就要求水利施工企業(yè)必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高度重視,積極應(yīng)對建設(shè)過程中存在的問題,采取行之有效的措施,全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)程。相信在不斷的完善下,我國水利施工企業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)快速全面的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:義182井 硫化氫 標(biāo)準(zhǔn)
義182井位于東營市河口區(qū)境內(nèi),屬河口采油三礦一隊(duì)管轄。該井位于八呂村莊以北約0.8km,北外環(huán)路以內(nèi),相鄰義18-5-3油井。是油田首次開發(fā)高含硫化氫井的一口重點(diǎn)生產(chǎn)井,構(gòu)造位于沾化凹陷渤南洼陷義17斷階帶,于2011年8月22日開鉆,9月27日完鉆,10月23日完井,屬高含硫化氫井。硫化氫為無色氣體,具有臭蛋氣味。在采礦和含硫石油的開采和提煉等工業(yè)中,開挖和整治沼澤地、水井、下水道等作業(yè)或分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作者都有接觸硫化氫的機(jī)會(huì),由于硫化氫可溶于水及油中,有時(shí)可隨水或油流至遠(yuǎn)離發(fā)生源處,而引起意外中毒事故。
1、高含硫化氫井生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要構(gòu)成
高含硫化氫井生產(chǎn)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、高危的項(xiàng)目,如在現(xiàn)場條件不能實(shí)施井控作業(yè)而決定放噴時(shí),放出的天然氣應(yīng)燒掉,防止天然氣與空氣混合比達(dá)到爆炸極限。在井架入口、井架上、鉆臺邊上、循環(huán)系統(tǒng)等處設(shè)置風(fēng)向標(biāo),一旦發(fā)生緊急情況,作業(yè)人員可向上風(fēng)口疏散,儲(chǔ)存運(yùn)輸作業(yè)中在沒有足夠的防護(hù)措施和排空硫化氫、灌入新鮮空氣的情況下不能進(jìn)行儲(chǔ)存罐內(nèi)清罐工作等等。
高含硫化氫井生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表(完善后)
結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)建設(shè),技術(shù)人員認(rèn)為高含硫化氫井生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括:井下作業(yè)推薦作法、酸化與酸壓工藝施工規(guī)范、硫化氫監(jiān)測與人身安全防護(hù)規(guī)定等內(nèi)容。詳見上表:《高含硫化氫井生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。
特別是針對脫硫裝置的操作,要包括《脫硫裝置安全技術(shù)操作規(guī)程》《井口控制柜操作規(guī)程》《脫硫裝置安全技術(shù)操作規(guī)程》等。義182高含硫化氫井項(xiàng)目組結(jié)合生產(chǎn)流程,組織專家和技術(shù)人員編寫了系列規(guī)程,見下面:《高含硫化氫井生產(chǎn)操作規(guī)程目錄表》。
高含硫化氫井生產(chǎn)操作規(guī)程目錄表
2、提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,確保高含硫化氫井安全生產(chǎn)
2.1 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,促進(jìn)安全管理水平的提高
企業(yè)管理是企業(yè)對生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié),而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)恰是企業(yè)科學(xué)管理的技術(shù)基礎(chǔ)和重要的組成部分。標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的管理功能,并且這種管理功能具有很強(qiáng)的縱向性、民主性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn),當(dāng)今企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為相當(dāng)多的企業(yè)管理者改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量的必不可少的強(qiáng)有力的武器。標(biāo)準(zhǔn)的滲透能力很強(qiáng),它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全部過程和所有環(huán)節(jié),涉及到企業(yè)全體員工的積極參與,它不僅能在技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用,而且也可以在管理領(lǐng)域、經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)揮很大的作用。如果不強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力,這些標(biāo)準(zhǔn)是無法得到貫徹實(shí)施的。
2.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、以及處理硫化氫,必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),自覺接相關(guān)監(jiān)督部門的安全審核、安全檢查。相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備必須符合《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
義182井順利投產(chǎn)后,我們將不斷加強(qiáng)人員配備和學(xué)習(xí),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)上崗人員監(jiān)督和外來承包商管理,制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)現(xiàn)場規(guī)范化管理。
具體生產(chǎn)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系,遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。做到管理制度到崗,安全責(zé)任到人,監(jiān)控措施到點(diǎn),考核落實(shí)到位。制定和實(shí)施有行之有效的應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。認(rèn)真抓好基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場的安全檢查,及時(shí)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患的整改,做好日常記錄。
2.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,提高企業(yè)員工素質(zhì)
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力是克服人的惰性的有效方法。大量成功企業(yè)的實(shí)踐證明,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力是提高員工素質(zhì)的重要手段。因此,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,能夠保證企業(yè)的各項(xiàng)管理程序和管理業(yè)務(wù)規(guī)范化,使企業(yè)里的每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位都圍繞企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo),高效率地協(xié)調(diào)運(yùn)作。
通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,使企業(yè)員工逐步把標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性約束變?yōu)樽晕壹s束,形成自覺的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)意識,使全體員工深切感受到因標(biāo)準(zhǔn)使一切工作井然有序,促進(jìn)全體員工以旺盛的精力,齊心協(xié)力把個(gè)人的專長和志趣用在生產(chǎn)中,使企業(yè)職工的安全得到保障,使職工的潛能得到充分的發(fā)揮。
義182井作為高含硫化氫生產(chǎn),工作人員同樣具有教高的安全責(zé)任心。專職管理人員、上崗操作人員必須經(jīng)過定期的專業(yè)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和安全教育,熟悉生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、工作崗位的特點(diǎn),以及存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等專業(yè)知識,取得作業(yè)合格證書方可持證上崗操作。再是,必須掌握相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)知識、安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度。在工作中不斷地健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,使標(biāo)準(zhǔn)知識的宣貫就如“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”,從而提高職工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 電力工程 總承包項(xiàng)目 創(chuàng)建
1 工作背景
為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件精神,全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作,2011年至2012年,原國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合安監(jiān)總局相繼頒布了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法(試行)》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(電監(jiān)安全〔2012〕39號)等文件,對電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性的規(guī)定。隨后,中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱集團(tuán)公司)先后編制印發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級暫行辦法》,明確要求:①被確定為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點(diǎn)項(xiàng)目,2013年底必須通過電力監(jiān)管部門(或集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級;②有電力建設(shè)總承包工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位力爭在2013年底前有一個(gè)電力建設(shè)工程項(xiàng)目通過電力監(jiān)管部門(或集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級;③力爭2015年,集團(tuán)公司在建電力工程建設(shè)項(xiàng)目全部通過達(dá)標(biāo)評級。
2 工作原理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和控制重大危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)分析和安全預(yù)控機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種對企業(yè)的硬性要求和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)制性,要求電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目要在相應(yīng)的期限內(nèi)完成相應(yīng)的達(dá)標(biāo)工作;同時(shí),它強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化,要求安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的所有規(guī)章制度和操作規(guī)程都應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動(dòng)態(tài)循環(huán)的安全管理模式,它采用企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督結(jié)合的思想,即企業(yè)先進(jìn)行自主評定,然后申請外部評審定級,并由外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對過程進(jìn)行監(jiān)督。
3 項(xiàng)目簡介
某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目自備電廠2×350MW機(jī)組EPC總承包項(xiàng)目(簡稱寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目)位于廣東省湛江市東海島,本期工程建設(shè)2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發(fā)電機(jī)組,同步建設(shè)煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置,第一臺機(jī)組計(jì)劃于2014年12月30日完成首次并網(wǎng)發(fā)電。
寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目自2013年初被集團(tuán)公司確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點(diǎn)項(xiàng)目后,該公司將項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為年度安全工作的主線,穩(wěn)步推進(jìn)。2013年初年,該公司對照集團(tuán)公司《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,對寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底,摸底得分為64.9分,未達(dá)到集團(tuán)公司三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目要求。
4 項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實(shí)施
針對摸底情況,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實(shí)施工作。在寶鋼湛江電廠建設(shè)過程中,該公司作為EPC總承包單位,對總承包項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行了探索,該項(xiàng)目至今保持著“零事故”的管理目標(biāo),并被集團(tuán)公司授予為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目。對于總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,該公司先后開展了以下工作。
(1)現(xiàn)狀摸底。參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定程序,對照集團(tuán)公司《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行檢查和評分,對寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底,摸底得分為64.9分。對于發(fā)現(xiàn)的問題,按照“定措施、定時(shí)間、定責(zé)任人”的原則,及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底結(jié)果作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的針對性依據(jù)。
(2)組織機(jī)構(gòu)搭建。公司本部及項(xiàng)目部均成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo);重大問題的決策;實(shí)施方案的審定;人力、物力及資金投入的保障等。工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:組織編制和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案;組織落實(shí)、指導(dǎo)、檢查、督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作;協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。
(3)工作策劃。結(jié)合實(shí)際,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)策劃,公司本部和項(xiàng)目部均制定了實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),按照“定內(nèi)容、定時(shí)間、定責(zé)任人”的原則制定了詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃,從教育培訓(xùn)、制度編制、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、內(nèi)部評審、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)全面部署了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
(4)制度編制。做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)嚴(yán)密的制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)。為此,該公司圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)際,組織專職人員深入學(xué)習(xí),全面掌握和細(xì)化分解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款;并根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果,在梳理現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件的基礎(chǔ)上,重新修編完善了15份公司安全管理制度,30份項(xiàng)目安全管理制度,8份現(xiàn)場操作規(guī)程以及13份現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。同時(shí),在實(shí)施過程中,對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合實(shí)際,不斷進(jìn)行完善,逐步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,優(yōu)化安全管理流程,為項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。
(5)資料整理。結(jié)合實(shí)際,項(xiàng)目部對照評定標(biāo)準(zhǔn),全面整理安全管理資料,并按要素分類歸檔。
(6)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。集團(tuán)公司對提交的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請和自評報(bào)告進(jìn)行審查,審查合格后,組織專家對項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、評定等級。
(7)持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司達(dá)標(biāo)評定結(jié)束后,公司本部及項(xiàng)目部根據(jù)評審組提出的問題,按計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行整改,持續(xù)改進(jìn)和不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級的根本目標(biāo)就是為了提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,減少生產(chǎn)安全事故。這既是國家和上級單位的要求,也是企業(yè)自身利益所在。企業(yè)建立和實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)利益,它能強(qiáng)化企業(yè)全員的安全生產(chǎn)理念,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,進(jìn)而增強(qiáng)其市場競爭力,提高和拓寬企業(yè)的生存空間。
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市管各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè):
為強(qiáng)化各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除建筑施工現(xiàn)場各類安全隱患,有效防范各類安全事故的發(fā)生,根據(jù)年初安全工作計(jì)劃安排,結(jié)合市建委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工前建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知》(建管20__26號)文要求,我委組成安全生產(chǎn)檢查組,于20__年3月20日至26日,對市管在建工程進(jìn)行全數(shù)檢查,現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、檢查基本情況
檢查依據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和近期我委關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)管理文件要求,對項(xiàng)目各方責(zé)任主體在崗履責(zé)情況,項(xiàng)目安全實(shí)體防護(hù)水平情況進(jìn)行了檢查,并對工程實(shí)體現(xiàn)場打分考評。
從檢查情況來看,各方責(zé)任主體對安全生產(chǎn)檢查較為重視:一是絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按照市建委文件要求積極落實(shí)建設(shè)工程復(fù)工前安全檢查工作,對現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的塔吊、龍門架等設(shè)備進(jìn)行分部分項(xiàng)檢查、驗(yàn)收工作;檢查中未發(fā)現(xiàn)屬高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大且確須專家論證的分部分項(xiàng)工程。二是監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師能落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé),督促施工企業(yè)項(xiàng)目部開展復(fù)工項(xiàng)目安全自查、驗(yàn)收工作,簽署安全驗(yàn)收合格復(fù)工令。
此次共檢查在建單位工程181項(xiàng),其中基礎(chǔ)工程16項(xiàng),主體工程165項(xiàng),涉及施工企業(yè)33家,監(jiān)理企業(yè)11家,現(xiàn)場共查塔吊47臺,龍門(井)架67臺,鋼管腳手架165項(xiàng),對符合評分條件的165項(xiàng)單位工程進(jìn)行了現(xiàn)場考核評分,合格率為65%,下發(fā)隱患整通知書15份,停工通知書9份,涉及隱患83條,現(xiàn)隱患正在整改中。
二、存在主要問題
一是施工、監(jiān)理企業(yè)雖進(jìn)行復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查、督查工作,但實(shí)際效果較不理想,安全投入不足,現(xiàn)場存在較多常見隱患;二是部分施工、監(jiān)理企業(yè)主要安全管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師)不在崗,現(xiàn)場安全實(shí)體監(jiān)管不到位(不在崗行為將近期另文公布,并錄入缺崗數(shù)據(jù)庫);三是安全生產(chǎn)管理資料不能隨項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)更新,安全檢查簡單、粗糙,缺乏真實(shí)性、可操作性;四是鋼管腳手架基礎(chǔ)不平、不實(shí),無排水措施,連墻件偏少、內(nèi)立桿與墻體間距過大,防護(hù)不嚴(yán),腳手板設(shè)置不連續(xù)、鋪設(shè)不牢等問題較為普遍;五是部分龍門(井)架防護(hù)門未定型化、標(biāo)準(zhǔn)化,接料平臺及臨邊防護(hù)不到位;六是施工現(xiàn)場配電箱規(guī)格、箱體內(nèi)電器設(shè)置不規(guī)范,存在施工用電線路亂拉、亂接,順地拖,“一閘多用”等不規(guī)范現(xiàn)象(來源:文秘站 );七是大部分施工現(xiàn)場塔吊作業(yè)時(shí)塔吊指揮人員不足,且通訊設(shè)施不齊全,塔吊使用期間,總分包單位無定期保養(yǎng)記錄;八是“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)不規(guī)范、不到位,特別是安全網(wǎng)質(zhì)量普遍較差;九是施工現(xiàn)場文明施工狀況較差;十是龍門架未及時(shí)檢測,個(gè)別項(xiàng)目工程墻體砌筑已結(jié)束,龍門架仍未備案、檢測;十一是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作認(rèn)識不足,缺乏力度,對已停工的項(xiàng)目在未報(bào)告情況下仍默許施工單位繼續(xù)施工;十二是施工單位對項(xiàng)目部安全管理缺位,企業(yè)安全監(jiān)管層面得不到體現(xiàn)。
三、檢查結(jié)果處理
為進(jìn)一步提高施工安全管理水平,增強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任主體意識,促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經(jīng)建設(shè)股份有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理金關(guān)紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理張燕強(qiáng)給予通報(bào)表揚(yáng);對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較好的市凱奇建設(shè)工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監(jiān)理部及項(xiàng)目總監(jiān)徐光伙給予通報(bào)表揚(yáng)。對檢查存在嚴(yán)重安全隱患的承建斯辰學(xué)校食堂、浴室、學(xué)生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理何春水、承建巢湖市第八中學(xué)綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理張孝水給予通報(bào)批評,建議市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局取消上述施工企業(yè)在巢投標(biāo)資格3個(gè)月,時(shí)間自20__年4月1日起至20__至6月30日止,并按我委規(guī)定給予不良行為記分;對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項(xiàng)目監(jiān)理部及項(xiàng)目總監(jiān)周杰給予通報(bào)批評,并按我委有關(guān)規(guī)定給予不良行為記分;同時(shí)對上述4家通報(bào)批評的施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。
四、下一步工作要求
1、結(jié)合年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求,繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制:凡在巢市管范圍內(nèi)市屬施工企業(yè)都須與建委簽訂責(zé)任狀,發(fā)生一般以上安全傷亡事故的、所屬項(xiàng)目3次被通報(bào)批評的、項(xiàng)目責(zé)令停工仍未停工的本地施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律予以暫扣,出現(xiàn)一般及以上安全事故的外地施工企業(yè)清出巢湖建筑市場;進(jìn)一步完善目標(biāo)分解和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步明晰目標(biāo),強(qiáng)化安全責(zé)任意識,切實(shí)提高各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。
2、進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理責(zé)任制,對監(jiān)理企業(yè)履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施,提高施工現(xiàn)場安全隱患排查、督查力度,切實(shí)做到監(jiān)理單位“四個(gè)落實(shí)”:一是嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任;二是落實(shí)對安全生產(chǎn) 資格以及安全技術(shù)措施方案的嚴(yán)格審查職責(zé);三是落實(shí)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的旁站監(jiān)理;四是落實(shí)對施工企業(yè)安全事故隱患整改的督促職責(zé)。
3、加強(qiáng)安全、質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保各類隱患執(zhí)法文書執(zhí)行到位。今后,只要項(xiàng)目因安全隱患被停工,我委會(huì)及時(shí)將相關(guān)信息告知質(zhì)量監(jiān)督站,對項(xiàng)目實(shí)施停工待處理,同時(shí)施工、監(jiān)理企業(yè)不得進(jìn)行項(xiàng)目下道工序施工、驗(yàn)收。否則,將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
一季度已下發(fā)停工通知書的項(xiàng)目,各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行停工整改,并整改到位,待我委組織復(fù)查合格后方可復(fù)工。
4、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),積極開展重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤檢查驗(yàn)收制度。各施工、監(jiān)理企業(yè)要將隱患排查作為施工現(xiàn)場安全管理工作基礎(chǔ)性工作,要認(rèn)真、要仔細(xì),堅(jiān)決抓、反復(fù)查、查反復(fù),確保隱患及時(shí)消除;同時(shí),要完善施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源公示制度,并建檔歸案形成完整閉合資料。
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則全文第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。
第三條 全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡稱考評主體)實(shí)施。
省級考評主體負(fù)責(zé)全省特級、一級(含專業(yè)承包一級)、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
市級考評主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(含專業(yè)承包二級)建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
縣級考評主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(含專業(yè)承包三級)及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第六條 各級建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項(xiàng)目考評
第七條 考評主體對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作負(fù)總責(zé),由總包、專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。項(xiàng)目首次開展自評的時(shí)間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項(xiàng)目自評機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-20xx)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作,項(xiàng)目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評分時(shí),屬于專業(yè)承包單位施工的,應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對項(xiàng)目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見,發(fā)現(xiàn)自評工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的,責(zé)令其整改或重新自評。
第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時(shí),總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)說明中止原因;復(fù)工前,總承包單位向工程項(xiàng)目考評主體出具復(fù)工報(bào)告以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項(xiàng)目考評在自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展工程項(xiàng)目考評工作,并抽查項(xiàng)目階段性自評情況,指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評工作。
第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。主要包括:
(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評表;
(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評匯總表;
(四)企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評價(jià)匯總表;
(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表揚(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評、行政處罰等);
(七)工程項(xiàng)目考評主體要求的其他資料。
第十四條 工程項(xiàng)目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評資料后,以工程項(xiàng)目自評為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)督檢查情況,對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定,在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。項(xiàng)目考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評資料不符合要求,或與實(shí)際狀況不符的,項(xiàng)目考評主體書面說明理由并退回資料。
第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項(xiàng)目,優(yōu)先評定為優(yōu)良。
(一)獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級以上有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報(bào)批評、行政處罰的;
(三)月自評資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評分的;
(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評及申請材料或項(xiàng)目自評材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評
第十八條 考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作,形成自評報(bào)告,并向考評主體報(bào)備,自評工作每年進(jìn)行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評申請表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。主要包括:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評、行政處罰等);
(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評主體規(guī)定的其它材料。
由省級考評主體考評的企業(yè),應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)提交有關(guān)資料,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)對企業(yè)提交的申請資料完整性進(jìn)行審查,將符合要求的資料移交省級考評主體進(jìn)行考評。
第二十一條 企業(yè)考評在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行??荚u主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以企業(yè)自評為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自評報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評結(jié)果,評定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,并具備下列情形之一的,可優(yōu)先評為優(yōu)良:
1.竣工項(xiàng)目考評優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;
2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;
3.省級文明工地?cái)?shù)量達(dá)到已考評項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個(gè)及以上的;
4.獲得省級以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為不合格:
(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作或自評結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過5%的。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為整改后合格,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識考核,對重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果,直接評定為不合格,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評管理
第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評結(jié)果,由省級考評主體匯總,省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十條 考評主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作制度、流程,加強(qiáng)考評管理。各級考評主體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評工作,并將其單位、姓名、電話報(bào)省考評主體備案。
第三十一條 各級考評主體在對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評時(shí),可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際,做出考評結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評結(jié)果統(tǒng)計(jì)后,于次月前5個(gè)工作日向省考評主體報(bào)送。對企業(yè)考評結(jié)果原則上每季度報(bào)送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報(bào)和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評結(jié)果以及企業(yè)考評結(jié)果。
第三十二條 對于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報(bào)批評、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報(bào)表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)績被評定為優(yōu)良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準(zhǔn)。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評工作不足半年的,可以不向考評主體提交該年度周期自評表,但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個(gè)年周期計(jì)起。
第六章 附則
第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》,全省各級住建行政主管部門將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施?!都?xì)則》明確,工程項(xiàng)目考評是對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),推動(dòng)建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,不斷完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),要利用各種渠道和方式,層層動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng),真正讓這項(xiàng)工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
2、根據(jù)《區(qū)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3、繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
4、持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。
2、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體履行法定的安全責(zé)任,健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,施工企業(yè)建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)及“六大員”、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。
3、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度落實(shí)情況,開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作情況,按程序消除危險(xiǎn)性較大工程安全隱患情況,重點(diǎn)查施工企業(yè)每月帶班檢查時(shí)下達(dá)給項(xiàng)目部的記錄和整改單。監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制和落實(shí)情況,項(xiàng)目總監(jiān)對安全專項(xiàng)施工方案的審查情況和實(shí)施過程中的旁站監(jiān)理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機(jī)械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實(shí)情況,安裝、拆除前履行告知職責(zé)的情況,對起重機(jī)械的定期維護(hù)保養(yǎng)情況,監(jiān)理人員對方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動(dòng)板房、民工宿舍及周邊環(huán)境的安全狀況、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過開展“百日整治行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工,消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局建筑業(yè)股,主任由同志兼任,聯(lián)系電話。
三、整治重點(diǎn)
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專項(xiàng)整治,落實(shí)安全防護(hù)措施;
2.督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況;
3.規(guī)范施工現(xiàn)場管理,強(qiáng)化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任,加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育,嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工,提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平;
5.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為,按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”要求,從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動(dòng)從6月至9月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設(shè)單位負(fù)責(zé),組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書面上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上,“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員,對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估、對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的,要責(zé)成企業(yè)限期解決;難以解決的,要及時(shí)上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?!鞍偃招袆?dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報(bào)市“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動(dòng)“期間,市城建局將組織有關(guān)人員對在建工程進(jìn)行不定期的檢查,對不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法(包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展“三個(gè)“專項(xiàng)整治”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等情況)、存在問題及有關(guān)工作意見建議,并形成書面匯報(bào)材料。
(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭,根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查自查表》,受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場參加檢查,并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查(包括施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、審查合格書、意見報(bào)告書、中標(biāo)通知書、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付、使用憑證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員操作資格證書,以及現(xiàn)場施工的內(nèi)業(yè)資料)。
一、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì),預(yù)防和減少建筑安全事故,保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、治理范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點(diǎn):高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費(fèi)用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)等。
治理目標(biāo):全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)水平,預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持長效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求,健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度,改進(jìn)安全監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。
(二)加強(qiáng)對易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》,有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對洞口、臨邊作業(yè)情況,制訂專項(xiàng)防護(hù)方案;施工過程中,施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度;市建筑施工安全監(jiān)管站對照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對屢查屢犯的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產(chǎn)會(huì)議,對建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析,查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,加強(qiáng)對事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的規(guī)定和要求,進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作,督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點(diǎn)監(jiān)督、文明措施費(fèi)用提取和支付使用、現(xiàn)場防護(hù)等情況,嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)開展對“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核,加強(qiáng)“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核,對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的,暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
(六)加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求,對施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處無資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對技術(shù)性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機(jī)械設(shè)備,該淘汰的淘汰,該報(bào)廢的報(bào)廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動(dòng)房技術(shù)規(guī)程》的要求,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的管理,嚴(yán)禁使用水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋。
(七)督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用的監(jiān)督管理,提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品水平,改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
(八)繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),全面促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對從業(yè)人員,尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí),提高從業(yè)人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),樹立典型,繼續(xù)推進(jìn)文明工地創(chuàng)建,提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性,不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。
五、進(jìn)度安排
第一階段:3月底以前為工作準(zhǔn)備階段。成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu),制訂工作計(jì)劃和工作方案,對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、部署。
第二階段:4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求,對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),全面開展工作,查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),自行糾正。