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一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,特別是近幾年,商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度,尤其是省委、省政府《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后,市委、市政府通過深入調查研究,制定出臺了《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》,確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元,gdp總量比的100.16億元增加73.88億元,按可比價年均增長12.6%,其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元,比24.61億元增加19.97億元,年均增長6.7%;二產(chǎn)增加值完成67.88億元,比32.6億元增加35.28億元,年均增長15.1%;三產(chǎn)增加值完成61.58億元,比21.31億元增加40.27億元,年均增長13.9%。財政總收入14.25億元,比5.15億元增長176.7%,年均增長40.4%,其中地方財政收入6.82億元,比2.46億元增長177.2%,年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,比7038元增長51.9%,年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元,比1513元增長58.7%,年均增長16.6%。以來,柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。
(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長,主導作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶,比101戶增加23戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元,相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%??h域工業(yè)園區(qū)建設加快,策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),啟動建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū),入園企業(yè)達到2376戶,園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元,占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”,積極調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝,認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家,產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家,其中省級12家、市級24家,打造出了“金絲源”等40多個特色品牌,創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展,全市設立各類勞務中介機構176個,在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務基地23個,全市勞務輸出49.7萬人,收入達到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元,重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設,初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點,全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次,旅游綜合收入10.5億元,比分別增加379萬人次和9.04億元,年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務業(yè)快速興起,市場消費日趨活躍,全市社會消費品零售總額60.83億元,比36.6億元增加24.23億元,年均增長18.5%。
(五)投資力度不斷加大,發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元,比37.2億元增加127.45億元,年均增長64.2%;爭取中省項目支持資金11.43億元,比3.7億元增加7.73億元,年均增長45.6%;招商引進項目130個,總投資208.15億元,實際到位資金38.66億元,是5.85億元的6.6倍,年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強,繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后,西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車,縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。
二、存在差距及原因
雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展,但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比,無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模,還是從人均發(fā)展水平情況來看,縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元,與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大;全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元,與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍;全市人均gdp為7291元,比全省人均gdp18246元低10955元,人均最高的柞水縣為11897元,與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中,商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名,六縣中沒有一個進入上游前28名,居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南,居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳,縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,比全省平均水平12858元低1170元,收入最高的商州區(qū)為11007元,比全省最高的神木縣16075元低5068元;農(nóng)民人均純收入2401元,比全省平均水平3136元低735元,收入最高的丹鳳縣為2617元,比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%,比全省平均水平低7.2個百分點;地方財政收入占財政總收入的比重為48%,比全省平均水平低5.6個百分點;地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%,比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強,帶動力較弱,相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大,工業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低,市場競爭力較弱,全市工業(yè)化水平為19.1%,比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%,比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點,縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后,城市功能不夠完善,轉移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后??h域市場化程度不高,民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,全市非公經(jīng)濟增加值占全市gdp的47.13%,比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。
經(jīng)過認真分析思考,制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因:一是經(jīng)濟基礎薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣,由于歷史原因,在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后,縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少,對資源能源的依賴性較強,結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出,制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政,支柱財源不強、新興財源不多,縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定,加之歷史負債較高,用于建設和發(fā)展的財政資金有限,主要依靠轉移支付維持正常運轉,縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制,近些年大中專學生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市,造成人才斷茬、青黃不接,直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱??h域科研機構體制機制不活,以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善,科技創(chuàng)新和科技成果轉化程度低,科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠??h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,對外開放水平不高,縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除,政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱,少數(shù)領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在,影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展思路與措施
(一)增強“四種意識”,創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路
一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識,也是領導和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質。各級各部門要堅決克服習慣等待,等領導,等支持,等政策,等資金,不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣,鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念,解放思想,大膽嘗試,創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新工作措施,推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。
二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前,商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇:中央把保增長作為宏觀調控的基本取向,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施,國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移,商洛納入關中——天水經(jīng)濟區(qū),省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展,等等。要牢固樹立并增強“不進則退,慢進亦退”的意識,善于洞察時展的大趨勢帶來的機遇,潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇,在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚,生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯,開發(fā)潛力很大,尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大,到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū),這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢,善于審時、順勢、造勢,敢于競爭,善于轉換,挖掘潛在優(yōu)勢,發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,創(chuàng)造新的優(yōu)勢,利用后發(fā)優(yōu)勢,最終把各種優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū),又是國家南水北調的水源涵養(yǎng)區(qū),長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾,一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水,確保一江清水送北京,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快經(jīng)濟結構調整,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。
(二)做好“四篇文章”,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐
一是突出工業(yè)主導地位,加快推進工業(yè)化。縣域經(jīng)濟發(fā)展從本質上說就是工業(yè)化的過程,工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和核心,是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉,也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以市場為導向,以加大投入為重點,進一步做大做強現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點,充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應,使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素,堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度,重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展,著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè),提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉,一方面引導企業(yè)進行技術改造,采用清潔技術,實行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度,促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口占全市總人口的83.6%以上,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路,以一村一品為抓手,以科技為支撐,選準特色、發(fā)展特色、提升特色,重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設,推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè),探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制,增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力,擴大農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人,從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,高起點規(guī)劃,高質量建設,高效能管理,高水平經(jīng)營,加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標,結合舊城改造、新城開發(fā),盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設,尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設,逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群,把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市,成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入,下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設,抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來,吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟,加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,培育壯大市場主體,加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,激活各類創(chuàng)業(yè)資源,努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,尤其要建立和完善金融扶持政策,完善中小企業(yè)信貸擔保體系,設立財政專項扶持資金,解決民營企業(yè)融資難題,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來,鼓勵支持民營經(jīng)濟與調整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來,著力培植一批、壯大一批民營企業(yè),促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)?;l(fā)展。
(三)打造“四大基地”,壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來,我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū),包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園,涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目,并與園區(qū)外47個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關聯(lián)配套的格局,到2020年共需投資1208.13億元,全部建成達效后,年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前,比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門要抓住這個機遇,尋求戰(zhàn)略合作伙伴,強化礦產(chǎn)資源整合,推進環(huán)保型開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉變,努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺,依托于秦嶺,按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主”的思路,積極引進戰(zhàn)略伙伴,合作開發(fā)旅游景點,突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設,加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質公園建設進度,著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈,積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品,主動融入全國旅游大循環(huán),努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。
三是打造優(yōu)質綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作,提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率,努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”,扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)模化、標準化生產(chǎn),著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合,扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合,打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌,力爭到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元,2012年達到100億元。
四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照“培訓農(nóng)民、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求,把勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓,積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源,認真實施“人人技能工程”,大力開展農(nóng)村勞動力技能轉移培訓,搞好“訂單”培訓和“定向”轉移,做到“先培訓、后輸出、持證上崗”,形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設,切實做好農(nóng)民工權益維護工作,提升勞務輸出的組織化、規(guī)?;剑苿尤袆趧蛰敵鰯?shù)量和收益穩(wěn)步提高。
(四)抓住“四個重點”,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動力
一是狠抓項目建設??h域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇,以基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點,搞好項目爭取和項目建設,特別是今年全市安排的100個重點項目,要強化協(xié)調推進力度,加快建設進度,力爭早日投產(chǎn),形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求,每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目,充實和完善縣域項目庫,尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目,以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作,確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。
二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作,推進全方位開放,借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇,依托資源優(yōu)勢,搶占“地利”先機,吸納和承接更多的轉移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇,積極“進京跑省”,極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設,重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫,努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境,形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢,增強縣域對生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
三是推動科技創(chuàng)新??茖W技術是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施,進一步加大科技工作投入,加強科技創(chuàng)新和推廣普及,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領域,努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新,探索建立產(chǎn)學研相結合的有效方式,加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作,支持他們來我市建立分支機構或科研基地,引導市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā),形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品,推動重點領域技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,引導農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;搞好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革,全面推進集體林權制度改革;繼續(xù)推進企業(yè)改革,通過兼并和相互參股等多種形式,加快推進企業(yè)重組,鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作;進一步搞好財政改革,整合財政事業(yè)性投入,打破部門和條塊分割,集中力量辦大事;深入推進政府機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革,必須堅持立足實際,積極穩(wěn)妥地推進,不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。
(五)強化“四項措施”,完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制
一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題:首先是金融支持問題。健全金融體系,增加信貸額度,引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動,切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式,逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制,加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念,不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才,尤其是緊缺人才和高技術人才,定期定向對行政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓,不斷提高各類人才的業(yè)務素質和工作能力。第四是土地供應問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則,盤活存量土地,對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用,以緩解建設用地與土地緊張的矛盾,確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。
二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機,調整優(yōu)化政府組織機構,理順職責關系,強化權責一致,加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開,推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新,加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉變。
以朝陽古生物化石博物館為例,2007年9月29日,朝陽古生物化石博物館揭碑開園。從總體設計到展館建設都嚴格按照環(huán)保標準,博物館建筑面積12300平方米,整個館區(qū)環(huán)境優(yōu)美,分為史前生態(tài)文明的白堊紀樂園和仿生機械恐龍等,并建有展現(xiàn)了現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境森林迷宮,百果園等景觀。
朝陽古生物化石博物館高度重視環(huán)境教育基地建設工作,利用地球日、無煙日、環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展形式多樣的科研科普環(huán)保會議或活動,2013年,朝陽古生物化石博物館正式晉升為首批全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地。具體的活動包括:
一、多次舉辦科研科普會議
2009年9月至2010年8月,朝陽古生物化石博物館成功召開三次世界級的學術會議。分別是“中國朝陽首屆國際化石節(jié)暨古生物國際學術研討會”、“第三屆國際翼龍學術研討會”,“第五屆國際古昆蟲學大會”,邀請了美、俄、法、日、韓等25個國家280余名科學家共同研究和探討朝陽地區(qū)古生物寶貴遺產(chǎn),對古生態(tài)環(huán)境,地理環(huán)境進行了深入研究探討,同時將保護環(huán)境、珍惜資源推向世界高度。
二、積極開展科普環(huán)?;顒?/p>
(1)接待并與“北大夏令營”、“日本帶廣交流訪問團”和以保護環(huán)境為宗旨的“海峽兩岸中學生夏令營”等科普環(huán)保志愿團隊建立、保持長期友好聯(lián)系。
(2)每年定期開展大型宣傳活動,邀請古生物學家,環(huán)護專家現(xiàn)場講解地質知識及地球環(huán)保知識,并組織周邊幼兒園與小學、初中、高中免費科普游園。自2009年被命名為遼寧省環(huán)境保護普基地以來,接受科普教育的中小學生就達到3萬人次以上,取得了顯著的社會效益。與此同時,深入開展群眾性的環(huán)境保護宣傳紀念活動,印制傳單上萬份,有效增強全市人民的化石保護意識,自覺采取行動參與環(huán)境保護。
(3)每年的“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“全國科普日”及“全國土地日”開展科普環(huán)保活動。將環(huán)保與科研科普相結合,把科學研究成果推向社會公眾,在中小學學生及社會公眾中普及環(huán)保科普知識,展示環(huán)??破战逃榷喾矫娴某晒?。
各位領導,各位專家,老師們:
我校《在網(wǎng)絡環(huán)境下基本教育模式的研究》課題,是重慶市電化教育現(xiàn)代教育技術“十五”專項科研課題(課題批準號:02-dt-10)。經(jīng)領導批準,今天開題,我代表課題研究組,將本課題的有關情況向各位領導、專家和老師們匯報如下:
一、本課題選題的依據(jù)
在現(xiàn)代素質教育的形勢下,建設為素質教育服務的、現(xiàn)代化的、功能完善的教育教學資源系統(tǒng),拓展學生自主學習的空間,發(fā)展學生的多種能力,特別是創(chuàng)新能力,已經(jīng)成為中學教育必須研究的課題。
現(xiàn)代信息技術特別是計算機網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,使我們的教育模式產(chǎn)生了質的飛躍,網(wǎng)絡化教育將成為信息時代的重要標志和組成部分。探索、研究并構建適宜于在計算機網(wǎng)絡環(huán)境下的教育教學模式,是教育界亟待解決的課題,也是我們責無旁貸的使命。在網(wǎng)絡教育時代,不僅需要有先進科學的教學手段、高效互動的教學方式,更需要有豐富實用的教學資源、完備的教學體系。在網(wǎng)絡化教育的大環(huán)境下,教師應該成為網(wǎng)絡教育的主導力量。而目前,我們的教師對信息技術、網(wǎng)絡教育尚不熟悉,利用網(wǎng)絡實施教育教學尚有距離,尤其是建立“在網(wǎng)絡環(huán)境下的教育教學新模式”還有待起步,基于此,我們提出了本課題的研究。
二、本課題研究的條件
開展本課題研究具有以下有利條件:
背景條件:國家教育部大力推進信息技術教育,虛擬學校、遠程教育等應運而生;重慶市教委大力普及信息技術教育,通過評選信息技術示范校加大力度;渝中區(qū)率先建立局域網(wǎng),并通過已經(jīng)實施了三年的“雙創(chuàng)課題”研究,使教師的教學理念有了極大改觀;隨著課改的進一步深入,現(xiàn)代技術特別是信息技術在教育教學中得到了廣泛的應用。
基礎條件:我校通過一年多的艱苦奮斗,信息技術無論在硬件上,還是軟件上,都打下了堅實的基礎:
硬件上:我校建成了以光纖為網(wǎng)絡骨干,采用千兆高速以太網(wǎng),集視頻教學、監(jiān)控、信息服務、學校管理于一體的校園網(wǎng)絡,實現(xiàn)了“班班通”;全校所有的教室都安裝了數(shù)字投影機、實物展示臺、100英寸電動玻珠屏幕、多功能講臺、監(jiān)控攝像機、29英寸電視機,上課教師人手一臺筆記本電腦。
軟件上:我校初步建成了具有求精特色的 “教育信息資源庫”,包括《k12學科資源庫》、《數(shù)字圖書館》(近兩萬冊電子書籍)、《信息技術與課程整合》電子期刊等大型教育數(shù)據(jù)庫、試題庫、資料庫,涵蓋國情教育、心理咨詢、青春期教育、健康教育、藝術教育、升學指南、教育法規(guī)等教育信息庫,能充分滿足現(xiàn)代教育管理和一線教學的需要。
人員上:我校成立了信息技術中心,配備了專業(yè)人員,無論從理論上,還是實踐上,都有相當造詣。信息技術中心,對全校教職員工進行了信息技術素質修養(yǎng)和實際操作的培訓,全校教職員工基本掌握信息技術教育,能滿足在網(wǎng)絡環(huán)境下進行教育教學的需要。
三、本課題研究要解決的問題
1、觀念問題:有了好的硬件環(huán)境,如果觀念不更新,只是“換湯不換藥”,那就失去了研究價值。本課題必須著力解決教師教育觀念更新的問題。
2、理論問題:目前網(wǎng)絡教育缺乏科學、系統(tǒng)的教育理論作指導,本課題應在實踐中創(chuàng)造性地應用現(xiàn)有的理論,不斷探索、總結、歸納、概括,形成適用于網(wǎng)絡教育的理念、原則、策略。
3、技術問題:信息技術,顧名思義,技術性是很強的。如何使教師技術精湛,使精湛技術與優(yōu)質教育緊密結合,培養(yǎng)適應知識經(jīng)濟時代需要的人才,是一個值得認真探討的問題。本課題希望在這方面能作出一點貢獻。
4、實踐問題:網(wǎng)絡是一個新環(huán)境,如何在這個平臺上,創(chuàng)造出符合自己實際的教育教學模式,需要從實踐中不斷總結,不切實際地模仿別人,拷貝別人,是不可取的。本課題倡導教師努力進行實踐。
四、本課題研究的目標、內(nèi)容和創(chuàng)新之處
1、本課題研究的目標是:建立一個基于網(wǎng)絡平臺的符合當代教育理念、具有現(xiàn)代教育特色、綜合教育效益很高的新型教育教學模式。
2、本課題研究的內(nèi)容是:
(1)21世紀的教師應該思考自己的角色定位問題:
①在網(wǎng)絡環(huán)境中教師應該采用什么樣的教育教學模式實施教育教學。
②在網(wǎng)絡環(huán)境中,教師應該采取什么樣的再教育模式接受終身教育以保持新鮮活力,促成教育教學可持續(xù)發(fā)展。
③適應現(xiàn)代教育的新趨勢——網(wǎng)絡教育,對教師素質到底有哪些新的要求。
(2)21世紀的學生應該思考自己的學習問題:
①在網(wǎng)絡環(huán)境中,如何變更傳統(tǒng)學習模式,建立新的學習方式。
②在網(wǎng)絡環(huán)境中,如何學會學習。
③在網(wǎng)絡環(huán)境中,如何培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
(3)21世紀的學校應該思考建設新型師資隊伍,培養(yǎng)新型學生的關鍵途徑;加強資源庫的建設,為網(wǎng)絡教育提供堅實保障等問題:
①如何進行資源庫結構的建設。
②如何強化教師和學生的網(wǎng)絡意識。
③合理地充分地使用資源庫,實現(xiàn)新的教育教學目標。
3、本課題研究的創(chuàng)新之處是:
1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
一是水利設施抗災能力弱。近些年,我市在農(nóng)村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金,改造了部分水利基礎設施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高。“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農(nóng)業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標準農(nóng)田不到50%,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;農(nóng)村供水網(wǎng)絡、醫(yī)療網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設才剛剛起步,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農(nóng)業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運轉困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強。
一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農(nóng)村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農(nóng)業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,造成農(nóng)村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重,通過去年的多法化債,債務仍高達4064.61萬元,其中債務最多的村達到100多萬元,鎮(zhèn)村債務不能妥善解決,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。
由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠,農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農(nóng)村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經(jīng)營關系沒有理順和規(guī)范,而造成當前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時難以確權、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。
全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民的市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務體系不健全。
就我市而言,農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度,在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務體系不健全,再加之服務機構機制不活、體制不新等問題,使服務體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高,科技隊伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識老化,農(nóng)村普遍存在新技術、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農(nóng)民增收長效機制尚未建立。
國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。
一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受;種子市場管理不到位,農(nóng)民的自我保護意識不強,在購種中存在一定的盲目性,不少農(nóng)戶購種時上當受騙。二是農(nóng)資管理有待加強,一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定,農(nóng)民擔心農(nóng)資漲價;另一方面農(nóng)資品質不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺,由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸,而我市農(nóng)民的信用意識不強,評上信用等級的農(nóng)戶不多,所以造成一方面農(nóng)民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題,今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”,建設“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時,利用國家實施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡。二是加大“三建三改”工程建設力度,進一步實施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設,通過2—3年的努力,逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡,讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點,健全規(guī)范村級醫(yī)療機構,解決農(nóng)民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開設農(nóng)業(yè)信息專欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村,設立村組信息中心戶,采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務。在“四網(wǎng)”的在建設中,實行科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設。把農(nóng)村小康建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益?!八木W(wǎng)”建設分層次推進,每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施好一兩個項目,花3—5年的時間建設農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時,抓好農(nóng)村投資體制改革,逐步改革農(nóng)村基礎設施建設投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營推向市場,利用民間資本改造農(nóng)村水利設施。
2、落實黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策,把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個行政村已合并為149個,減少村干部750人,今年重點抓好組的合并,力爭合組在現(xiàn)有的基礎上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后,將村干部納入財政供養(yǎng),每村財政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元,并實行嚴格的責任考核,增強村干部的工作積極性,確保村組的正常運轉。三是加強農(nóng)村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務,要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理,定期開展專項整治,防止農(nóng)民負擔反彈,切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署,從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā),高起點規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領導。按“一個產(chǎn)業(yè),一名市級領導,一個工作專班,一套激勵政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè),逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模,達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量;重新運作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?;a(chǎn)轉變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關系,網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等,對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實用技術落實年”活動的總體要求,組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡,開展“科技承包”,培育村組“科技明白人”,健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系和教育培訓體系。組織農(nóng)業(yè)技術服務團,農(nóng)機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務。力爭全年培訓農(nóng)民2.5萬人次以上,通過實施“陽光工程”培訓農(nóng)民工5000人以上;加快推廣優(yōu)質高產(chǎn)良種應用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產(chǎn)增效適用技術;積極開展農(nóng)業(yè)技術承包,實行“五包一賠”,要在辦好試點的基礎上在全市推廣;建立農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務體系,做到市有配送中心,鎮(zhèn)服務公司,村有分支機構的覆蓋全市的服務網(wǎng)絡。
預防未成年人犯罪工作是一項綜合性的系統(tǒng)教育工程,就像禾苗必須給它陽光、澆水、施肥、除草、防病等,它才能茁壯生長。未成年人只有對他們進行思想、道德、心理、法制、文化知識、社會實踐等方面教育,才能使他們具有良好的人格素質,健康成長。
一、基本工作
目前我校每學期已通過舉辦講座、演講、專題報告會、心理講座、主題班會、國旗下講話、校園廣播、黑板報、校內(nèi)外基地建設、請司法機關、關工委作報告及主題日活動等形式,展開對未成年人教育及未成年人警示教育,取得了一定的成績。聘請了游集司法所所長張召金為法制副校長,尤傳化為留守兒童校外輔導員。每學年至少開展兩次以上法治教育或法律進校園活動,并對學生進行愛國教育、理想信念教育、價值觀教育、革命傳統(tǒng)教育。利用學校法治教育和德育教育基地對學生進行培訓。
二、存在問題
對照上級工作要求,我校在開展未成年人教育及未成年人犯罪警示教育方面仍然存在一些缺失。
1.學生思想教育人生觀和價值觀教育方面仍顯不足,需進一步加強。
2.與關工委、“五老”、“十大員”聯(lián)系對青少年的教育及監(jiān)管仍顯不足,需進一步加強。
3.在對學生德育教育方面,對學生加強實踐教育和開展德育校外基地建設還有待加強。
4.開展學生心理健康教育及心理咨詢活動次數(shù)不足。
5.對學生開展法治教育、以案示警教育次數(shù)仍然偏少。
6.對未成年人教育及預防未成年人犯罪教育,學校家庭及社會三位一體教育還存在不足,聯(lián)系偏少。
三、分析原因
由于學校忙于抓教學管理和安排學生月考,致使對青少年教育舉辦的活動偏少;學校對青少年在校外的監(jiān)管和教育重視還不夠,由于怕學生走出校園有安全問題,對學生校外德育基地的建設目前只與敬老院進行了對接。由于學生父母大多都出去打工,學生家庭教育有很大缺失,對青少年三位一體教育就會留下了空白。
四、整改方向
針對以上問題,我們學校對未成年人的教育下一步還要進一步改進和加強,不只要在教育的次數(shù)上增加,教育形式也要多種多樣,學校家庭和社會三位一體教育還要再加強,聯(lián)系“五老”、“十大員”對學生在網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的巡查還要再加強。
教育保護好未成年人使他們健康成長,創(chuàng)建零犯罪學校是一項長期的任務,是一項系統(tǒng)教育工程,我們要堅持不懈地把這項工作做好,為祖國的建設和國家的未來打下堅實的基礎。
一、本課題提出的背景
《語文課程標準》提出:“教師要精心設計作業(yè),要有啟發(fā)性,分量要適當,不要讓學生機械抄寫,以利于減輕學生負擔”。肖川博士曾說:“作業(yè)是教師精心準備的送給孩子的一個禮物?!薄白鳂I(yè)給孩子綜合運用知識,發(fā)展和表現(xiàn)個人天賦提供機會,使教學的影響延續(xù)到全部的生活中。”《基礎教育課程改革鋼要》中對課程改革的目標作出了明確的規(guī)定:“要改變機械訓練的現(xiàn)狀,倡導學生主動參與,樂于探究,勤于動手,培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流合作的能力?!边@就引領我們提升了語文作業(yè)設計的理念,要求我們更加關注人文內(nèi)涵和多元化。隨著新課程標準的深入實施,目前教師都比較重視課堂教學的改革與創(chuàng)新。然而,對如何以新課程標準為依據(jù),設計多元化的語文作業(yè),利用作業(yè)來培養(yǎng)學生正確的語文能力,促進學生主動地探究,促進學生有效地學習,促進學生個性發(fā)展等,卻依然關注不夠。目前,相對于農(nóng)村小學作業(yè)設計存在很大的局限性。首先,農(nóng)村家庭、農(nóng)村社會教育資源匱乏,農(nóng)村文化教育條件差,農(nóng)村學生文化面相對狹窄,學習能力不強;同時家長文化水平普遍不高,家庭教育觀念和意識淡??;大量年輕父母外出打工,出現(xiàn)了留守兒童現(xiàn)象;加之教師傳統(tǒng)教學模式等條件的限制,導致教師作業(yè)設計上,客觀性太強,忽視學生的主體性;過多注重知識掌握,忽視學生能力發(fā)展,過多考慮作業(yè)量的大小,忽視作業(yè)質的優(yōu)劣;過多的單一化、機械性作業(yè)內(nèi)容,生硬操練,甚至重復作業(yè)。。這樣極大地影響了學生學習活動的空間和語文能力的發(fā)展,都不利于學生身心的發(fā)展。
二、本課題的核心概念及其界定
作業(yè):是指學生的一種活動方式,它是學生主動學習的一種方式,是學生以某一主題或某一領域的問題為主線進行的一種探究工作或活動,是學生對事物的認知,經(jīng)過運用已有知識和經(jīng)驗,對材料的不斷觀察、籌劃和思考,尋找合適的工具,像科學家那樣自行探究達到認知的過程。
農(nóng)村小學語文作業(yè):就是立足于教育資源相對缺乏的農(nóng)村,面對小學語文學科特點和不同學生語文素養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,對作業(yè)多元化設計進行研究。
作業(yè)多元化設計:就是從各層次學生的實際情況出發(fā),有針對性地設計多層次的彈性作業(yè),以滿足不同學生的作業(yè)需要。通過多元化的作業(yè)開發(fā)學生的多元潛能,拓展學生思維訓練的外延,培養(yǎng)學生綜合運用語文的能力。
作業(yè)多元化評價:即教師、學生共同參與,對不同學生的不同層次內(nèi)容的作業(yè)多角度地進行評價,激發(fā)學生學習的積極性和主動性。
三、課題研究的理論依據(jù)
(一)多元智能理論
美國著名的心理學家加德納的多元智能理論的廣闊性和開放性對于我們正確、全面地認識學生具有借鑒價值。多元智能理論對作業(yè)的啟示:1、作業(yè)設計的尺度應該是多元的。2、作業(yè)的目的是為了學生的發(fā)展而提供契機。3、作業(yè)設計要引導學生擴展學習的領域。4、通過作業(yè)發(fā)展他們的智力潛能。5、作業(yè)成為他們的人生履歷。
(二)現(xiàn)代課程評價理論
突出對學生作業(yè)評價的整體性和綜合性。從知識能力、過程方法、情感態(tài)度與價值觀等方面進行評價,全面考察學生的語文素養(yǎng)。
四、本課題的研究目標、研究內(nèi)容
(一)研究的目標
通過研究探索不同類型的多元化作業(yè)的設計方式、方法,讓學生通過多元化的作業(yè)及評價,感受自己的價值,樂于作業(yè),提高學生綜合運用語文知識的能力。
(二)研究內(nèi)容
1.語文作業(yè)現(xiàn)狀調查及分析
(1)調查教師對語文新課標的學習情況;調查教師對多元智能的理解;調查教師作業(yè)布置、評價情況。
(2)調查學生對作業(yè)的態(tài)度;調查學生作業(yè)的完成情況;調查學生對作業(yè)的反饋情況。
2.農(nóng)村小學語文作業(yè)多元化設計應遵循的原則及重點
(1)開放化原則。(2)興趣化原則。(3)多樣化原則。(4)層次化原則。(5)實踐化原則。(6)綜合化原則。
3.高效課堂背景下農(nóng)村小學語文作業(yè)多元化設計的研究
(1)根據(jù)學生的語言環(huán)境、思維能力、認知表現(xiàn)、實踐能力等多元表現(xiàn),再結合《語文課程標準》要求,把作業(yè)設計為聽、說、讀、寫、做、玩、觀等多種類型。一二年級學生作業(yè)注重趣味性;三四年級學生作業(yè)注重綜合性;五六年級學生作業(yè)注重創(chuàng)新性。
(2)根據(jù)學生智能的差異,把作業(yè)設計為趣味性作業(yè)、層次性作業(yè)、多樣性作業(yè)、開放性作業(yè)、實踐性作業(yè)、綜合性作業(yè)。
五、總結反思
1.課題研究接近尾聲,回顧走過的歷程,一定有遺憾和不足。繁重的事務,課務,使少數(shù)教師不能有更充足的精力投身到教育教學研究之中,給研究工作的深入帶來困難。
2.本課題具有很強的實踐性,要求課題組成員能在平時的實踐中,將某些現(xiàn)象、想法、感受及時總結、提煉,并能上升至理論層面,而在這方面,有的課題實驗人員顯然還達不到。
3.作業(yè)的內(nèi)容豐富了,形式多樣了,尤其是分層次作業(yè)的出現(xiàn),增加了教師的工作量,如何減輕教師的負擔還需要在以后工作中解決。
總之,本課題雖然即將結題,但研究卻不能停止。我們所有的努力只有一個目標,全心全意為孩子的學習和發(fā)展服務。
參考文獻
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關鍵詞:公選課;教學改革;教學內(nèi)容;教學方法;課外實踐
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)29-0110-02
公選課(即公共選修課)是指面向全校學生開設的以人文素質與科學素質教育為核心的綜合素質類教育課程。公共選修課作為高等院校改革的標志成果之一,已成為高校課程體系中的一個重要組成部分。在社會對高校素質教育的要求逐步提高和大學生對知識需求多元化的雙重背景下,許多高校開出了一批具有時代特征和個性特色的公共選修課程,受到廣大高校學生的歡迎。然而,面對公共選修課迅猛發(fā)展的局面,我們?nèi)匀豢梢郧逍训乜吹剑策x修課在高校中存在的一些普遍問題,如學生課堂積極性不高、課程知識和社會發(fā)展關聯(lián)性不高、學生作業(yè)抄襲、課程內(nèi)容偏于理論等。針對這些問題,作者結合從事本?!董h(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》公共選修課的三年多教學實踐與體會,談一下在該課程中實施的一些教學改革方法,旨在為加強公選課的課程建設,提高公選課教學質量提供一些有益探索。
一、貼近社會現(xiàn)實,豐富教學內(nèi)容
《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》課程作為華南農(nóng)業(yè)大學的一門公選課,除了涵括環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的基礎知識外,還要緊跟環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的最新成果、技術和發(fā)展動態(tài)。因此,在教學內(nèi)容上,教師需要關注社會環(huán)保熱點問題,大幅度增加國際環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展方面最新的動態(tài)與進展,并將這部分內(nèi)容作為每節(jié)課引導性的部分,調動學生的課堂興趣。例如,可結合美國大使館PM2.5事件講授大氣顆粒物的基本知識;結合日本福島核電站爆炸事件講授核污染的防治;結合“走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”講授生態(tài)農(nóng)業(yè)技術等。這樣,不僅使學生能較為深入地掌握環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展所涉及的一般知識,又能使學生對環(huán)保的認識結合實際情況,避免流于課本理論,有利于學生更好地對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展問題深入思考。另外,針對現(xiàn)在學生經(jīng)常使用網(wǎng)絡的習慣,提供若干環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)站如“生態(tài)環(huán)境網(wǎng)”、“低碳網(wǎng)”等供學生進行課后拓展。值得注意的是,針對學生基礎知識不齊的狀況,公選課應側重于普及知識方面,但要避免講授的知識表面化與科普化傾向,以免挫傷部分優(yōu)秀學生的積極性,因此,每節(jié)課都要有一些較為專業(yè)的知識,這樣才能適應學生對公選課的學習期望。
二、采取多種手段,調動學生興趣
教學方法的好壞,不僅影響學生對知識的理解,還影響學生思維能力的發(fā)展。在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學中采取多種教學手段激發(fā)學生的學習積極性和主觀能動性。如講授大氣對流對污染的影響時,點燃一支香煙,置于帶有隔板的倒置燒杯中,直接觀察大氣顆粒物在燒杯內(nèi)的運動過程,把枯燥的理論形象化,學生容易理解,也提高了學習興趣。又如,在多媒體課件制作中大量增加圖片內(nèi)容,每頁課件均以大尺寸具有視覺沖擊性的圖片展示,對應文字相對減少,留給充分空間讓學生去思考圖片信息。同時,利用課間休息給學生觀看5~10分鐘視頻,讓學生對視頻中環(huán)保問題進行討論,對環(huán)保問題出現(xiàn)的根源、過程、危害等發(fā)表看法。在學生對問題有了充分認識后,老師可啟發(fā)和引導學生提出解決問題的辦法,使課本理論知識內(nèi)容“活”起來,進而提升學生的思辨能力。選修公選課的學生作業(yè)和學校活動較多,往往會出現(xiàn)“下課拋腦后,上課想不起”的學習狀態(tài)。每次課結束后留下1道拓展題,下次上課前用5分鐘時間提問,學生共同回答,有助于活躍課堂氣氛。同時,課前提問也可以促使學生上課專心,課后能閱讀相關資料進行知識拓展。
三、結合課外實踐,增強感性認識
公選課教學既要注重知識體系,也要與實踐充分結合。公選課面向多個學院多種專業(yè)的學生,由于沒有相對應專業(yè)實踐的支撐,使得學生的學習過程偏于理論,完全沒有課程內(nèi)容所對應的感性體會,常會出現(xiàn)教師講的“口干舌燥”,而學生仍難以真正掌握的情況。如講授水體污染時涉及的各種水質指標是怎么測出的?城市交通中的噪音主觀感覺和測定的聲音分貝數(shù)之間是怎樣對應的?對此,我們在進行《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學時,充分利用學校周圍的一些污染河流和交通道路,學生自愿報名,利用周末時間攜帶若干簡易儀器到現(xiàn)場進行觀察測定,這明顯增強了感性認識,提升了學生對知識的掌握程度。近年來,本課程的講授過程一直進行著此種“微型實踐”,這種實踐教學大大調動了學生的選修興趣。因此,課堂教學一定要充分重視實踐教學,在當今大學生對實踐動手能力需求日益強烈的背景下,開展一些公選課的“微型實踐”可以達到進一步充實知識、提高能力和實現(xiàn)創(chuàng)新的目的。
四、改革考核方式,強化激勵機制
科學、合理、鼓勵創(chuàng)新的考核方式,有利于保證教學質量,促進創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?!董h(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》公選課過去一直采取期末論文考核方式,出現(xiàn)的問題是學生不愛思考,不重視能力培養(yǎng),上課不聽,下課不看,有些學生在網(wǎng)上下載文章應付,極易出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。為了改變這種狀況,我們在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教改中試行了多種形式并存的考核,即課堂考勤(占10-20%)、隨堂快速測驗(占20-40%)、課程論文(40-60%)。課堂考勤采用簽到和提問兩種形式,簽到保證課堂考勤的連續(xù)性和公正性,而點名提問可防止代簽現(xiàn)象。隨堂快速測驗主要目的是強化鞏固學生對當堂理論的掌握,一般放在當堂課程教學結束時,時間10分鐘,題量控制在10個以內(nèi),題型由名詞解釋、判斷、選擇等組成,避免學生覺得作業(yè)過多而產(chǎn)生抵觸心理。在課程論文方面,在課程教學內(nèi)容進行一半時,即鼓勵學生開始寫作課程論文,主題可以選擇課堂上討論的內(nèi)容,以提高學生對課堂活動的參與度。通過更多和外院外專業(yè)的同學交流,為課程論文尋找多方面的觀點和素材。另外,提倡學生結合《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》公選課的課外實踐活動進行論文寫作。課程論文一方面嚴格控制字數(shù),一般情況下控制在3000字以內(nèi),其目的是防止學生東拼西湊四處抄襲。另一方面,提高課程論文主題的選擇標準,要求學生必須從自身感受出發(fā),結合當前存在的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的“小”問題,展開討論,談出觀點。這樣的要求大大提高了課程論文的質量,學生必須親自動手查資料,動腦構思形成觀點?!董h(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》課程實施這些新的考核方式后,學生普遍反映較好,覺得自己環(huán)保知識和寫作能力有所提高。
總之,公選課教學改革涉及多個方面,除了從更新教學內(nèi)容、豐富教學方法、教學過程實踐化及課程考核多樣化等方面開展外,還需要結合學校關于公選課的管理政策,如選課人數(shù)、選課學生年級差別、開課學期等方面進行調整。同時,要充分考慮公選課的課程特點,如自然科學類、社會科學類、應用技術類等,才能有效地提高教學質量。因此,公選課課程的教學改革應全方位開展,多種手段并用,才能達到理想的教學效果。
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【關鍵詞】山東經(jīng)濟;“雙核型”人才培養(yǎng);機電專業(yè)
1.引言
山東省產(chǎn)業(yè)的轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變決定了“雙核型”人才培養(yǎng)目標的調整。近年來,山東機電產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展,具有“核心職業(yè)素養(yǎng)、核心職業(yè)技能”的“雙核型”技能人才的短缺成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。通過研究高職院校的人才培養(yǎng)模式,對培養(yǎng)“雙核型”技能人才和服務地方經(jīng)濟有著重要的意義,該文以山東省職業(yè)院校機電一體化專業(yè)為例,探討了在山東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展背景下的“雙核型”技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐。
2.研究背景
2.1 行業(yè)背景
山東是經(jīng)濟強省,裝備制造業(yè)是省重點支柱產(chǎn)業(yè)之一。2011年,《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出“要按照創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構、提升水平、綠色發(fā)展的要求,做大做強裝備制造業(yè)”。同時,還特別指出,在裝備制造業(yè)中“機床生產(chǎn)基地、核電、風電及新能源裝備生產(chǎn)基地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重點工程”。
2.2 人才需求分析
2010年全省人才交流統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,全省機電一體化技術及自動化技術人才需求整體持續(xù)增長,年需求達16000多人,其中引進人才約40%,接受應屆畢業(yè)生約60%,其中大專學歷人才的需求量最大;山東省人才發(fā)展規(guī)劃指出,“十二五”期間全省高技能人才需求達150萬,其中機電一體化技術類人才需10余萬人。
2.3 國外高技能人才培養(yǎng)模式及其特點
(1)德國的“雙元制”模式
“雙元制”是一種國家立法支持的校企共建辦學制度,其中一元是學校,完成與職業(yè)有關的專業(yè)知識,另一元是企業(yè),是“雙元制”的主體,主要開展職業(yè)技能培訓。學生有雙重身份,先是企業(yè)的學徒,再成為職校的學生?!半p元制”的主要特點:一是以職業(yè)分析為導向,確定專業(yè)設置;二是培養(yǎng)目標以職業(yè)能力為本位,將其分解為從業(yè)能力和關鍵能力,從業(yè)能力由社會能力、方法能力和專業(yè)能力構成;三是課程設計以職業(yè)活動為核心,教學活動以受培訓者為主體;四是考核以行業(yè)標準為依據(jù)。
(2)英國的“現(xiàn)代學徒制”模式
現(xiàn)代學徒制將培養(yǎng)目標劃分為基礎現(xiàn)代學徒制和高級現(xiàn)代學徒制?;A現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)從業(yè)人員的初級職業(yè)技能,高級現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)從業(yè)人員的熟練職業(yè)技能。學徒在學院或培訓中心脫產(chǎn)學習理論知識,在雇主提供的工作場所接受技能培訓。英國現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)目標通過其多樣性的課程體系得以實現(xiàn),其課程包括關鍵技能課程、NVQ課程和技術證書課程,采取工讀交替的教學模式,通過課程學習獲得職業(yè)必備的工作能力和職業(yè)資格證書等。
(3)加拿大的“CBE”模式
CBE是“以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系”,其主要特點是:首先由學校聘請具有代表性的行業(yè)專家組成專業(yè)委員會,按照崗位群的需要,層層分解,確定從事這一職業(yè)所應具備的能力,明確培養(yǎng)目標;然后,由學校按照教學規(guī)律,將相同、相近的各項能力進行總結、歸納,構成教學模塊,制定教學大綱,依此施教。該模式強調以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心,保證了職業(yè)能力培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)和學生在離開學校后能夠盡快融入工作環(huán)境。
(4)澳大利亞的“TAFE”模式
TAFE是職業(yè)教育與培訓為主的教育,是建立在明確的行業(yè)(企業(yè))職業(yè)崗位需求基礎上的教育,是“為職業(yè)”的教育13l。它是一種國家框架體系下以產(chǎn)業(yè)為推動力量的,政府、行業(yè)與學校相結合,以學生為中心,以能力為本位,進行靈活辦學的,與中學和大學進行有效銜接的,相對獨立、多層次的綜合性人才培養(yǎng)模式。選擇TAFE,就是選擇職業(yè),TAFE畢業(yè)即可直接上崗,不再需其他就業(yè)準備。
(5)新加坡的“教學工廠”模式
“教學工廠”是將學校、培訓中心、企業(yè)三元合一的一種教學模式。教學工廠不是在教學之外,再辦一個工廠或校外實習工廠,讓學生在學校學完理論課后再到工廠學操作,而是把教學和工廠緊密結合起來,把學校按工廠模式辦,把工廠按學校模式辦,給學生一個工廠的生產(chǎn)環(huán)境,讓學生通過生產(chǎn)學到實際知識和技能。教學工廠以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的考工證書為依據(jù),培養(yǎng)學生的實踐能力,為學生的未來生活和就業(yè)做準備。
2.4 國內(nèi)高技能人才培養(yǎng)模式及其特點
(1)“訂單式”人才培養(yǎng)模式
指學校與企業(yè)合作,并按照企業(yè)要求進行人才培養(yǎng)的一種模式。由學校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議,雙方共同確定人才培養(yǎng)目標和規(guī)格,共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案,共同制定人才培養(yǎng)質量標準和專業(yè)課程標準,共用校企兩類資源,共同組織教學和開展人才培養(yǎng)質量評價,學生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。該模式培養(yǎng)的人才適合企業(yè)要求,學生職業(yè)能力高超,畢業(yè)即能就業(yè),就業(yè)即能完全頂崗。
(2)產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)模式
學校、企業(yè)與科研院所合作,三方共同確定人才培養(yǎng)目標和規(guī)格,培養(yǎng)具有理論基礎扎實、操作技能高超、初步具備研發(fā)能力的專門人才。培養(yǎng)方式:學生在學校學習基礎理論和職業(yè)基本技能,到科研單位以項目化方式培養(yǎng)其產(chǎn)品研發(fā)能力,到企業(yè)頂崗實踐培養(yǎng)其綜合職業(yè)能力。與科研單位合作使得人才培養(yǎng)規(guī)格、目標較高,使人才在職業(yè)能力上達到了高端。
(3)工學結合的人才培養(yǎng)模式
學校與企業(yè)合作,專業(yè)對接產(chǎn)業(yè),學習內(nèi)容對接工作任務,教學過程對接生產(chǎn)過程,學歷教育對接職業(yè)資格教育,工作即是學習,學習即是工作。學校引企入校建設“校中廠”,在企業(yè)建立“廠中?!薄W生在真實的生產(chǎn)環(huán)境中,以員工身份參與生產(chǎn),在“做中學”、“做中練”、“做中訓”,有利于培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德、高超的職業(yè)能力和較強的綜合素質。
(4)校辦產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)模式
指學校利用校辦產(chǎn)業(yè)資源,采取“前校后廠”、產(chǎn)教研結合的一種人才培養(yǎng)模式。學校利用校辦產(chǎn)業(yè)資源,以專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)的方式建立集教學、生產(chǎn)、科研于一體的實踐教學基地等,在校內(nèi)完成學生的職業(yè)能力培養(yǎng)。
(5)技能大師工作室式人才培養(yǎng)模式
指學校引入企業(yè)能工巧匠或技能大師建立工作室,工作室對外開展服務或生產(chǎn),對內(nèi)以師傅帶徒弟方式師生共同從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務項目。學生可從中獲得職業(yè)能力和生產(chǎn)經(jīng)驗,這樣可培養(yǎng)學生的職業(yè)規(guī)范以及團結協(xié)作、溝通表達、有效執(zhí)行等能力。
3.研究現(xiàn)狀
機電一體化技術專業(yè)是山東省工科類職業(yè)院校最早設立的專業(yè)之一,經(jīng)過幾年的建設,在實踐教學體系及分階段技能培養(yǎng)方面已經(jīng)形成獨特的優(yōu)勢,是工科類職業(yè)院校的重點專業(yè)。但目前山東省職業(yè)教育機電一體化專業(yè)與山東省經(jīng)濟快速發(fā)展已不能完全適應,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)專業(yè)定位模糊,“雙師型”教師隊伍力量薄弱。
由教學計劃可看出,目前高職院校機電一體化專業(yè)基本上按“既懂機又會電”來定位,但實際上機械與電子本身各自為兩大學科,內(nèi)容十分豐富,涉及面非常廣,讓一名高職高專生在短短的三年時間里系統(tǒng)地掌握兩大學科的理論知識和技能是不現(xiàn)實的。
(2)教學實驗、實訓條件落后,實踐水平有待提高。
各高職院校雖具備一些專業(yè)基礎課、專業(yè)課的實驗條件,但基本上都是以驗證性、演示性為主,很少具有本專業(yè)的綜合性、設計性實驗,缺乏融合機與電為一體的大型綜合性實驗或綜合性課程。
(3)適應產(chǎn)業(yè)升級的一體化教學系統(tǒng)設計中工學交替教學模式特征不明顯,制度性有效保障不足,教學進程執(zhí)行質量評價體系有待完善。
(4)校企合作辦學中企業(yè)參與范疇、技術介入程度、參與模式和辦學效益與企業(yè)期望值等問題協(xié)調處理方案系統(tǒng)化程度不高,企業(yè)參與教學實效性不夠理想。
(5)校企合作領域散亂、單調,一次性、短期性簡單合作多,系統(tǒng)性、持續(xù)性合作少。企業(yè)實訓與專業(yè)技術關聯(lián)度不大,形式上完備,內(nèi)涵欠缺,因此學生學習與創(chuàng)新能力得不到提高,也無法適應于工作崗位的需求。
可見,創(chuàng)新“雙核型”技能人才培養(yǎng)模式并落實于實踐刻不容緩。
4.創(chuàng)新實踐
(1)專業(yè)設置以市場需求為導向
專業(yè)設置應該堅持以市場的用人需求為導向,面向生產(chǎn)、服務于管理第一線設置專業(yè),始終堅持面向區(qū)域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,力求將就業(yè)市場所在地的產(chǎn)業(yè)結構和社會人才需求的標化趨勢作為確定專業(yè)主題框架的依據(jù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人才需求情況也在發(fā)生著巨大的變化,當前社會上有許多就業(yè)前景良好的新興職業(yè),高職院校應該根據(jù)人才市場需求的特點,對人才市場進行詳細的細分和設置,開發(fā)同市場需求匹配的專業(yè),這樣可以使人才培養(yǎng)方向更加明確,學生的就業(yè)渠道更加寬闊。
(2)建設“雙師型”師資隊伍
建設“雙師型”師資隊伍,培養(yǎng)既具備實踐能力又掌握較強機電專業(yè)知識的“復合型”人才。首先,要從與之相匹配的師資隊伍抓,現(xiàn)有的教師隊伍主要是機電專業(yè)出身,缺少企業(yè)實踐。所以,教師要進行深入企業(yè)兼職,掌握實踐知識。其次,還要聘請企業(yè)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才來學校對學生進行實踐培訓并定期與校內(nèi)專職教師進行指導交流。第三,派遣現(xiàn)有專業(yè)教師外出深造和進修相關專業(yè)知識,逐步加強具有“既懂機又會電”教學人員隊伍建設。
(3)構建“訂單式+現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式
遵循“合理定位、明確方向、突出特色、提高發(fā)展”的基本原則,發(fā)揮學校和企業(yè)二個育人主體的作用,通過校企合作,依托行業(yè)、企業(yè),實行工學交替,積極探索并逐步完善“廠校共育、虛實結合、分段實施”的人才培養(yǎng)模式。探索按計劃、分階段、彈性、靈活的教學組織形式。在原來“訂單培養(yǎng)”的基礎上,與企業(yè)深度合作,積極探索建設先招工后入學“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)機制。
(4)加大教育資金投入,建立“教、學、做”一體的教學模式
為了確保高等職業(yè)院校的技能型人才培養(yǎng)與企業(yè)對職業(yè)能力需求相一致,我國政府應以立法形式來促進校企合作同時,加大教育資金的投入。政府的資金投入及立法可以為職業(yè)教育創(chuàng)立良好的發(fā)展環(huán)境,使高等職業(yè)院校獲得健康快速的發(fā)展,從而有力地推動國家經(jīng)濟高速度增長。近年來,高等職業(yè)院校普遍提倡的是“教、學、做”一體化的教學方法,實行學生從認知到模仿,再到應用,直到創(chuàng)新的遞進式培養(yǎng),在教學中提高學生的操作技能和職業(yè)素養(yǎng),在校期間提前培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。以服務作為宗旨,以就業(yè)作為導向,走產(chǎn)學研結合之路是高職教育發(fā)展的必由之路。只有做到產(chǎn)學研的統(tǒng)一協(xié)調,才能培養(yǎng)出適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的技能型應用性人才。
(5)創(chuàng)新校企合作機制
結合當前工作需要,的會員“披星戴月”為你整理了這篇關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改工作情況的調研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改工作情況的調研報告
根據(jù)縣人大常委會工作安排,8月13日,在縣人大分管領導的帶領下,我委組織部分常委會組成人員、人大主席和縣人大代表,對照2020年九江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)問題排查匯總表,逐一到問題現(xiàn)場檢查調研整改落實情況?,F(xiàn)將涉及我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改工作調研情況報告如下:
一、基本情況
1、飲用水源現(xiàn)狀。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自來水廠14家,集中式飲用水源地17個,已經(jīng)市、縣政府批復水源地15個,其中浩山鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)兩家水廠水源地保護區(qū)已劃定上報,待批復。按照飲用水源地類型劃分,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個集中式飲用水源地類型分別為:地下水型6個(龍城、東升、浩山、天紅、芙蓉農(nóng)場、浪溪)、河流型4個(棉船、黃嶺(2個)、浩山(待批復))、湖庫型7個(楊梓(3個)、東升(待批復)、上十嶺、太平、黃花)。根據(jù)城鄉(xiāng)供水一體化建設要求,銀龍水務公司依法對太平、天紅、黃嶺、上十嶺、棉船誠信等5個水廠進行了收購,泉山水業(yè)公司已與縣城供水管網(wǎng)并網(wǎng),實行供水一體化。
2、反饋問題及整改情況。2020年7月17日,九江市環(huán)委會反饋我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)共11個環(huán)境問題,其中涉及工業(yè)企業(yè)污染1個,農(nóng)業(yè)面源污染2個,生活面源污染1個,其他問題7個。截止目前,反饋的11個問題已完成整改7個,其他4個問題正在整改中。具體整改情況如下:
(1)管理責任落實不到位。芙蓉農(nóng)場瑞豐水業(yè)自來水廠飲用水源地保護區(qū)內(nèi)有一家水泥制品廠、存在居民住宅、散養(yǎng)家禽和農(nóng)作物種植;棉船誠信水廠水源地隔離防護欄、標識標牌、警示標志因大堤除險加固工程建設全部損毀,尚未恢復等。
整改進度情況:芙蓉農(nóng)場瑞豐水業(yè)自來水廠飲用水源地保護區(qū)內(nèi)水泥制品廠已關停拆除,對保護區(qū)散養(yǎng)家禽及農(nóng)作物進行了清除,并建設隔離防護設施;棉船誠信水廠水源地因處于防汛期間,大堤除險加固工程建設尚未完成,目前整改進度緩慢。
(2)水源保護區(qū)批建不相符。東升鎮(zhèn)和黃嶺吳家沖水源地現(xiàn)已停用,未履行停用報批手續(xù);東升鎮(zhèn)調整的水源地保護區(qū)尚未劃定及批復。
整改進度情況:東升鎮(zhèn)已經(jīng)批復的水源地停用申請已上報,待調整的現(xiàn)行取水口劃定批復保護區(qū)后,履行原水源地停用報批手續(xù);黃嶺吳家沖水源地正在辦理停用報批手續(xù)。
(3)規(guī)范化建設有待提高。黃嶺鄉(xiāng)、黃花鎮(zhèn)、楊梓鎮(zhèn)等水源地未按要求規(guī)范設置標識標牌和隔離防護網(wǎng)等;上十嶺自來水廠飲用水源地路口防護欄存在損壞。
整改進度情況:黃花鎮(zhèn)、楊梓鎮(zhèn)已按要求規(guī)范設置保護區(qū)標識標牌和隔離防護網(wǎng);上十嶺墾殖場已新建路口防護欄;目前黃嶺鄉(xiāng)正在整改中。
二、存在問題
近年來,我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地保護方面做了大量工作,取得了一定成效,較好地保障了人民群眾飲水安全,但也存在著一些亟待解決的問題:
1、飲用水源保護意識不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定管護措施和落實責任人員,對相關的法律法規(guī)的學習和宣傳不夠,公眾自覺參與保護飲用水源和健康安全飲水的意識還較淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在畏難情緒,導致飲用水水源地保護區(qū)建設滯后。
2、飲用水水源保護措施不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護標示標牌設置不規(guī)范,標牌損壞、字跡脫落,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)沒有建設隔離帶,畜禽可進入飲用水水源保護區(qū)內(nèi)。
3、備用水源建設滯后。近年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、人口增多和水資源緊缺,加強備用水源建設非常緊迫,但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有備用水源地。
4、監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地預警監(jiān)控體系不健全;相關部門與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調配合不夠。對環(huán)境違法行為的打擊力度還不夠大。
三、幾點建議
1、加大學習宣傳力度。要進一步提高認識,繼續(xù)加強對《水污染防治法》等法律法規(guī)的學習和宣傳。進一步提高全民愛水、護水、節(jié)水意識,積極營造全民支持、參與、監(jiān)督和保護飲用水水源地良好氛圍。
2、加快環(huán)?;A設施建設。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理等環(huán)保設施建設,完善配套管網(wǎng),進一步提高污水收集處理率;要進一步完善集中式飲用水水源地保護區(qū)地理界標、警示標識和防護隔離設施等,有序推進水源保護區(qū)規(guī)范化建設;要盡快啟動備用水源建設,確保飲水安全。