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建設(shè)高效的董事會核心機制
有效的公司法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心,是提升企業(yè)競爭力最重要的基礎(chǔ)。泰州農(nóng)商銀行董事會承擔了法人治理的核心角色。為提升董事會履職能力,泰州農(nóng)商銀行重點突出了董事會戰(zhàn)略管理職能建設(shè)。
首先是戰(zhàn)略制訂。董事會初步形成了《泰州農(nóng)商銀行2013~2017年轉(zhuǎn)型升級五年發(fā)展規(guī)劃》,確立了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段資產(chǎn)和負債的結(jié)構(gòu)、質(zhì)態(tài)、運營、金融增加值、核心競爭力等10個方面的總體目標,通過推進組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)方式等6個方面的轉(zhuǎn)型,逐步建立科學有效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。
其次是戰(zhàn)略實施。泰州農(nóng)商銀行董事會在推進決策的貫徹執(zhí)行中,重點突出三個方面的建設(shè)。一是突出董事會辦公室建設(shè)。該行董事會辦公室作為董事會及各委員會的常設(shè)秘書機構(gòu),負責董事會決策和年度目標任務(wù)的分解、落實、反饋和督查。二是突出行務(wù)會建設(shè)。董事會辦公室每月牽頭召開一次以董事長、董事會秘書、行長室以及財務(wù)總監(jiān)、審計稽核部總經(jīng)理參加的行務(wù)會。三是突出董事會非決策性會議制度建設(shè)。董事會按月召開非決策性會議,聽取董事會辦公室以及專門委員會工作匯報;圍繞年度工作重點和經(jīng)營層及監(jiān)督層的熱點、難點問題,不定期召開非決策性會議,對經(jīng)營層、監(jiān)督層工作進行分析與探討。
再次是能力提升。泰州農(nóng)商銀行從優(yōu)化董事團隊結(jié)構(gòu)入手,引進在經(jīng)濟、金融、國際商務(wù)等方面具有多年從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)知識的企業(yè)高管人員,組成董事和獨立董事團隊。同時,根據(jù)各位董事的專業(yè)能力、技能和經(jīng)驗等,對專門委員會委員進行合理搭配。此外,強化董事履職培訓,保證董事們始終能保持履職意識、履職能力,擁有較高的履職水平。
完善“三會一層”運行機制
泰州農(nóng)商銀行成立后,通過構(gòu)建“三會一層”制衡機制、強化履職評價,保障“三會一層”既各司其職又相互配合,有效提高了公司治理的執(zhí)行效率和運作效果。
一是明晰“三會一層”職責邊界。在決策、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),對公司章程和議事規(guī)則進行了進一步修訂、完善,并以《章程》和《議事規(guī)則》的形式對股東大會、董事會、監(jiān)事會及專門委員會和高級管理層的職責作出明確的規(guī)定,對董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責作出更加清晰、嚴格的界定,逐步形成了各負其責、協(xié)調(diào)共事、相互制衡的公司治理運行模式。
二是暢通“三會一層”溝通渠道。建立完善了經(jīng)營管理層面向董事會的經(jīng)營報告制度及重大事項報告制度,定期向董事會報送財務(wù)、風險、經(jīng)營信息,不定期報送相關(guān)專題分析報告,及時報送重大事項落實情況。此外還建立了董事會調(diào)研檢查機制。
三是強化“三會一層”履職評價。從建立高管人員履職盡職考評制度入手,對高管人員實行年薪制管理辦法,將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。同時,在考核中著重增加了內(nèi)部風險控制等內(nèi)容,引導高管層重視資產(chǎn)風險、內(nèi)部控制、綜合管理。
健全有力的監(jiān)督機制
從健全“三會一層”監(jiān)督機制入手,泰州農(nóng)商銀行著力構(gòu)建保障全體股東利益和促進銀行安全穩(wěn)健運行的監(jiān)督管理體系。
加強股東大會外部監(jiān)督約束機制建設(shè)。泰州農(nóng)商銀行進一步制定、明晰了《授權(quán)管理辦法》和《信息披露管理辦法》,保障股東大會對董事會、董事會對高管層、高管層對條線部門和網(wǎng)點充分授權(quán),同時進一步明晰了董事會及經(jīng)營管理層權(quán)責,規(guī)范信息披露,使廣大股東、監(jiān)管部門和社會各界及時了解和掌握銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:基層行;內(nèi)審轉(zhuǎn)型;風險管理
中圖分類號:F832.31 文獻標識碼:A 文章編號:1007-4392(2013)01-0069-03
2012年初,總行召開了內(nèi)審工作電視會議,明確了2012年內(nèi)審工作的重點及今后內(nèi)審工作的努力方向,明確了“一個確立、兩個探索、三個深化、四個改進”的內(nèi)審轉(zhuǎn)型思路,各級行都在為內(nèi)控轉(zhuǎn)型而探索實踐。近年來,中國人民銀行內(nèi)部控制機制建設(shè)效果明顯,嚴重的、帶有普遍性的違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)大為減少。但基層行暴露的各類案件表明,基層行在履行人民銀行職能過程中依然存在一些風險隱患。因此,提高風險意識、強化風險防控、科學開展風險分析識別。對人民銀行基層行防范風險,確保人民銀行基層行合規(guī)高效履職具有十分重要的作用。
風險管理指一個單位、部門對影響其業(yè)務(wù)目標、經(jīng)營目標實現(xiàn)的各種具有不確定性的事件、事項等,進行風險排查、識別、分析、評估,并針對風險性質(zhì)、風險類別等。結(jié)合自身實際采取相關(guān)應(yīng)對措施,將其影響程度控制在單位、部門可以接受范圍內(nèi)的過程。風險管理的目標就是為單位、部門目標的實現(xiàn)提供相對合理的保證。實施風險管理有利于一個單位、部門全面客觀識別評價經(jīng)營管理過程存在的各類風險,提高風險反應(yīng)決策水平和能力。使單位、部門的業(yè)務(wù)目標、經(jīng)營目標與風險等級相匹配,最大限度地降低可能造成的損失和發(fā)生突發(fā)事件的可能性。作為國家的中央銀行。人民銀行基層行的風險更為突出,因此對人民銀行基層行面臨的履職風險進行科學的識別、評估并采取有針對性的措施是當前人民銀行基層面臨的重要課題。
一、人民銀行基層行實施風險管理的必要性
人民銀行基層行履職過程中面臨許多風險,客觀上需要我們加強風險管理。人民銀行基層行在履行職責過程中不可避免地會遇到宏觀調(diào)控中的決策風險、依法行政中的法律風險和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)中的操作風險、效率風險、信息技術(shù)風險等。只有高度重視并加強風險管理,才能有效防范和化解各類風險,從而增強履職的有效性和安全性。
人民銀行基層行暴露的各類案件表明,基層行需要建立風險管理機制。如果未建立風險管理機制或風險管理失效,將會面臨聲譽受損、資產(chǎn)損失等風險。各級分支機構(gòu)暴露的各類案件為我們敲響了警鐘。
人民銀行系統(tǒng)出臺的相關(guān)規(guī)定促使人民銀行基層行必須建立風險管理機制。2006年,人民銀行了《中國人民銀行分支機構(gòu)內(nèi)部控制指引》,要求人民銀行分支機構(gòu)必須建立與之相適應(yīng)的風險管理機制。
二、當前人民銀行基層行風險管理面臨的問題
(一)風險管理規(guī)定操作性不強
《中國人民銀行分支機構(gòu)內(nèi)部控制指引》要求各分支機構(gòu)要對履職過程中面臨的法律風險、聲譽風險、資產(chǎn)風險、信息技術(shù)風險、效率風險、操作風險進行有效識別和科學界定,正確評價本單位的相關(guān)風險,根據(jù)風險分析結(jié)果確定風險應(yīng)對策略。明確具體的應(yīng)對措施,制定風險應(yīng)對方案。但上述關(guān)于風險管理的規(guī)定比較籠統(tǒng),操作性不強,對基層行開展風險識別、分析的指導性不強。
(二)管理層對風險管理的重要性認識不夠
目前,一些人民銀行基層行的管理層對風險管理的認識大都停留在“模糊”的概念上,認為履職存在一定的風險,但如何對相關(guān)風險進行科學界定、正確評估等方面,往往沒有引起管理層的足夠重視,認為出了問題妥善處理就行了,沒有將事前風險應(yīng)對、事后危機處理等風險管理工作擺到議事日程上來。
(三)風險管理的方式、手段缺乏科學性、系統(tǒng)性
目前,人民銀行基層行在風險管理方面,加大了風險識別、風險評估力度,但大多停留在定性分析評價的水平上,沒有建立起一整套科學合理的分析模型、評價指標體系,缺少專門化的風險管理工具,更缺乏全局性的風險管理整合框架和主線。致使人民銀行基層行風險管理一直處于“空白”階段。
(四)風險管理理念沒有得到大多數(shù)職工的認同
人民銀行基層行承擔著支付清算、貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫等職責,其引發(fā)風險的可能性更大,產(chǎn)生風險造成的破壞性以及對社會的影響更加嚴重。但風險管理是一個新課題,大多數(shù)員工對風險管理還不甚了解。缺乏風險管理意識。尚未認識到風險管理的重要性,基層人民銀行風險管理工作任重道遠,還需要作大量的工作。
三、人民銀行基層行風險管理框架的構(gòu)想
人民銀行基層行風險管理的基本程序主要有風險識別、風險評估、風險應(yīng)對策略、風險監(jiān)督等。通過不斷開展風險管理。不斷提升人民銀行基層行的風險管理水平和效果。
(一)風險識別
人民銀行基層行風險識別是指通過風險調(diào)查和分析,查找出人民銀行基層行在履職過程中存在的主要風險源,并進一步分析風險因素轉(zhuǎn)化為風險事故的可能性。人民銀行基層行要以人民銀行總行下發(fā)的《指引》為指導,采取崗位人員自查自找、管理層自查自找、相關(guān)業(yè)務(wù)操作層、管理層、再監(jiān)督層互查協(xié)查的方式,認真分析相關(guān)業(yè)務(wù)所存在的風險隱患,查找必須關(guān)注的風險點,同時根據(jù)風險隱患的重要程度將風險點劃分為不同的級次,分析出哪些是主要風險因素,哪些是次要風險因素。
在具體的風險識別過程中,應(yīng)充分考慮內(nèi)、外部因素,確保全面、科學識別人民銀行基層行所有風險。根據(jù)人民銀行基層行的業(yè)務(wù)活動特點,人民銀行基層行面臨的風險類別主要有以下幾個方面(見表1)。
(二)風險評估
人民銀行基層行對相關(guān)風險識別出來以后。要對風險進行評估,也就是對上述各類風險發(fā)生的可能性以及發(fā)生風險可能造成的損害的嚴重程度等進行定性或量化評價,按發(fā)生風險的可能性、重要性、嚴重性對風險進行排序,形成風險評估報告,為風險決策提供科學依據(jù),確保人民銀行基層行依法、高效履行各項職能。
1.建立風險評估指標。根據(jù)風險強度可分為極高風險、高風險、中等風險、低風險、極低風險。為了更準確地評估風險,應(yīng)建立風險評估的主要指標。第一,法律風險指標。法律風險評估主要是對因執(zhí)法不當、貫徹執(zhí)行政策有偏差、制定細則或辦法不正確、人員素質(zhì)差異、差錯、舞弊、管理監(jiān)督不到位等原因而出現(xiàn)的風險進行分析。第二,聲譽風險指標。聲譽風險評估主要是對導致人民銀行聲譽受到負面影響的風險進行分析。第三,資產(chǎn)風險指標。資產(chǎn)風險評估主要是對導致人、財、物受損的風險進行分析。第四,信息技術(shù)風險指標。信息技術(shù)風險有兩種類型,一種表現(xiàn)為現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)無法適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展變化。由于技術(shù)設(shè)備陳舊、配置較低而不能有效運作所產(chǎn)生的風險:另一種表現(xiàn)為在計算機廣泛應(yīng)用的條件下,由于相應(yīng)的內(nèi)控措施缺失。相關(guān)的監(jiān)督機制未能建立,從而產(chǎn)生的風險。第五,效率風險指標。效率風險評估主要是對導致資源浪費或行為低效率的風險進行分析。第六,操作風險指標。人民銀行的操作風險主要是指在會計、發(fā)行、國庫、再貸款、外匯管理等業(yè)務(wù)處理過程中,由于具體操作環(huán)節(jié)的失誤,如經(jīng)驗不足或違規(guī)操作而引起的風險。
2.風險評估方法。風險評估的方法很多,主要分為定量評估和定性評估兩類。定量評估是指給出風險分析各組成部分可量化的數(shù)值,當所有的因素得到量化,定量評估的過程就完成了。對人民銀行基層行來說。由于其在自己履行職責的活動中可能面臨著法律、聲譽等六方面的風險,因此。風險信息的量化,要解決兩個方面的問題:一是風險的程度問題,即人民銀行分支機構(gòu)在履職過程面臨的風險到底有多大,即達到多少“量”的程度:二是風險信息的量化,要能使人民銀行基層行各類風險信息進行比較,以便于根據(jù)風險程度差別而實施分類管理。因此,風險信息的量化就是要求對風險狀況作出一個綜合性的量度評估。
定性評估是指并不給出風險分析各組成部分的量化指標。而是根據(jù)專家或管理人員的經(jīng)驗。估計已識別的風險后果和可能性大小的過程,通過主觀判斷來確定不可量化的風險。定量評估一般在定性評估之后進行,純粹的定量評估和純粹的定性評估都是不可取的。兩者要結(jié)合使用。
3.形成風險評估報告。風險評估報告是對風險識別和風險評估工作的總結(jié)和歸納。風險評估報告應(yīng)該運用通用風險語言、合理的評估方法,為人民銀行基層行風險管理提供一個整體的參照。在確保精練、明確、全面的前提下,風險評估報告能夠涵蓋人民銀行基層行面臨的所有風險類別、風險事件和損失程度,并能指出問題的關(guān)鍵所在。在為管理層風險管理決策提供基本依據(jù)的同時,也讓人民銀行基層行的每一位員工對人民銀行基層行所面臨的風險有個整體的了解,讓他們更直觀地了解到自己處在人民銀行基層行風險的哪個環(huán)節(jié)。從而、有利于激勵他們積極參與到風險管理中來。
(三)風險應(yīng)對
風險控制的關(guān)鍵就是要制定出適當?shù)娘L險應(yīng)對策略。目前,處理風險的策略主要有避免、轉(zhuǎn)移、控制管理或可接受等。一是對于發(fā)生可能性較大且影響程度嚴重的風險,在業(yè)務(wù)運行和管理活動中要通過適當?shù)姆绞椒椒ɑ虼胧┍苊怙L險的發(fā)生。二是對于影響程度較低、發(fā)生可能性較大的風險,可以采取保險等方式將風險轉(zhuǎn)移給專門的機構(gòu)或部門。相應(yīng)的方法主要有:合同工外包,職工加入醫(yī)保、社保等。三是對于影響程度較高、發(fā)生的可能性較小的風險,應(yīng)當采取適當?shù)拇胧┖头椒▽L險概率降到最小、風險程度降到最低,通過合理的內(nèi)部控制,使產(chǎn)生風險的可能性降低到一個可以接受的水平。四是對影響程度和發(fā)生可能性都較低的風險,應(yīng)密切關(guān)注其發(fā)展變化情況并及時向上級行報告。
一、郵儲銀行市分行的現(xiàn)狀
郵政儲蓄銀行成立之前,各市郵政局設(shè)立儲匯局,專門管理郵政儲匯業(yè)務(wù),未設(shè)立專門的審計部門,設(shè)有稽查室,由儲匯局管理。郵政儲蓄銀行成立后,按照總行制訂的市分行機構(gòu)編制計劃要求,各市分行設(shè)置審計部。審計部是主管對市分支機構(gòu)內(nèi)部控制和各項經(jīng)營活動實施監(jiān)督評價,及對郵政郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)實施檢查的職能部門。主要負責對市轄機構(gòu)開展業(yè)務(wù)審計、財務(wù)審計、離任審計,對機構(gòu)開展業(yè)務(wù)檢查工作,實施內(nèi)控評價及風險評級。審計部設(shè)總經(jīng)理1人,審計員1人,另外按照網(wǎng)點多少,配備一定數(shù)量的稽查人員。按照遼寧的情況,審計部審計人員、稽查人員實行市行集中管理體制,縣支行不設(shè)審計部門和人員。審計部配備了專用車輛和筆記本電腦,增強了審計、稽查工作的時效性、機動性和有效性。審計部由市分行行長或副行長分管,在管理關(guān)系上,市分行審計部對應(yīng)省分行審計部。
二、存在問題
1、內(nèi)部審計難以保持相對獨立性,一定程度上影響了審計效果
相對獨立性是內(nèi)部審計所遵循的一條基本原則。從國外銀行的經(jīng)驗來看,內(nèi)部審計部門往往是直接對董事會負責,而不是行政管理者,內(nèi)部審計部門可以在沒有管理層的干涉下執(zhí)行各項審計任務(wù),可以自由地報告審計發(fā)現(xiàn)的問題和對被審計單位的評價,不會受管理層的干涉。而從我行的實際情況看,審計部門均在各市行領(lǐng)導之下,使得審計部門難以保持相對的獨立性,一定程度上影響了審計效果。
2、審計隊伍人員相對較新,多數(shù)沒有審計從業(yè)經(jīng)驗,業(yè)務(wù)能力較低
內(nèi)部審計是一項政策性強、涉及面廣的工作,內(nèi)部審計人員不僅要通曉相關(guān)業(yè)務(wù)知識,還要懂得財會知識、審計知識和法律知識,還必須掌握電腦知識,并具有較強的綜合分析能力及文字表達能力。而郵儲銀行剛剛成立,內(nèi)審部門剛剛組建起來,而且是和稽查部門合并設(shè)立,原來又沒有專門的郵政儲蓄內(nèi)審部門,審計人員多為稽查人員、儲匯會計或其他人員擔任,難以一下子掌握內(nèi)審人員所必須的各項專業(yè)技能,難以適應(yīng)新形勢下郵儲銀行內(nèi)部審計工作的需要。從郵儲銀行的實際情況看,由于組建部門的需要,原有稽查人員流失較為嚴重,部分相對優(yōu)秀的稽查員被提拔到更重要的崗位,一定程度上降低了稽查工作的質(zhì)量。
3、銀行從業(yè)人員內(nèi)控思想較為淡泊,使得審計工作難度加大,效果銳減
郵儲銀行剛剛成立,壘行法律合規(guī)意識還很欠缺,合規(guī)文化建設(shè)還處于初級階段。表現(xiàn)在全體員工合規(guī)經(jīng)營意識不強,對相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解,在日常管理和開展新業(yè)務(wù)時沒有充分重視業(yè)務(wù)的合規(guī)性。部分人員認為儲匯資金安壘是審計人員和稽查人員的事,各營業(yè)崗位、業(yè)務(wù)管理崗位、會計崗位內(nèi)控意識淡泊,對審計部門提出的問題不能切實整改,一定程度上影響了審計效果。
4、郵政儲蓄網(wǎng)點分散,地理分布較廣,加大了審計工作難度和審計成本
郵政儲蓄網(wǎng)點點多面廣,廣泛分布在城鄉(xiāng)各地,這是郵政儲蓄的優(yōu)勢所在。這一特點從審計角度看,也正是審計工作的難度所在。雖然配備了稽查專用車輛,但有時鞭長莫及,審計和稽查的成本較大,給郵儲銀行帶來較為沉重的經(jīng)濟負擔。
5、審計部門管理體制與網(wǎng)點管理體制的矛盾日漸突出,增加了業(yè)務(wù)審計的難度
郵儲銀行成立后,審計部門由銀行管理。從網(wǎng)點管理體制上看,一類網(wǎng)點歸銀行管理,占網(wǎng)點總數(shù)的10%左右,比例較低;二類網(wǎng)點和網(wǎng)點歸郵政局管理。而壘部網(wǎng)點的業(yè)務(wù)審計(稽查檢查)工作由郵儲銀行審計部門負責。審計和被審計部門不同的管理體制使得兩者矛盾日漸突出,增加了業(yè)務(wù)審計的難度。
6、銀行從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對較低,與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要難以適應(yīng),使得審計工作難度加大
郵儲銀行剛剛成立,人員以原郵政局儲匯部門人員和部分郵政人員為主。從整體情況看,人員專業(yè)素質(zhì)相對較低,與銀行業(yè)的發(fā)展需要難以適應(yīng),使得審計工作難度加大。
7、高風險業(yè)務(wù)的人員配置需要與現(xiàn)實人員配備矛盾尤為突出,分級授權(quán)制度難以執(zhí)行,潛藏著巨大的風險隱患
銀行業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè),大部分業(yè)務(wù)需要執(zhí)行分級授權(quán)制度,各級人員之間認真履職,相互制約,才能保證各項業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。而我行目前的實際情況是,考慮到人員成本較大等原因,多數(shù)崗位難以按照業(yè)務(wù)要求配足人員,只能采取兼職的辦法解決業(yè)務(wù)操作的問題,授權(quán)制度難以真正落實,無疑會給儲匯資金帶來較大的風險隱患。
三、加強郵儲銀行市分行審計工作的對策
1、進行人力資源整合,加強審計力量
根據(jù)郵儲銀行審計部門審計人員和稽查人員構(gòu)成的實際情況,結(jié)合實際需要,通過優(yōu)勝劣汰的方式,將稽查人員適當壓縮編制,將原有稽查人員過渡成審計人員,實現(xiàn)人力資源的整合,充實審計力量,將稽查檢查與業(yè)務(wù)審計、財務(wù)審計、經(jīng)營責任審計等審計項目充分結(jié)合起來,納入到日常審計工作中來。
2、優(yōu)化審計管理體制,實行壘省審計人員統(tǒng)一管理,實現(xiàn)審計人員的相對獨立
省分行審計部門對各市分行的審計人員實行統(tǒng)一管理,采取派駐制,各市審計人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等劃歸省分行管理。從而增加省分行審計人員配備,實行下審一級,增強審計力度。對于市行審計來講,審計部門相對獨立,直接向省分行報告情況,不受來自市分行的干涉,可以全面地反映審計結(jié)果和判斷。
3、加強培訓,不斷提高審計隊伍整體素質(zhì)和水平
我行審計隊伍剛剛組建,多數(shù)人員以前沒有從事過審計工作,因此加強培訓,提高審計人員的素質(zhì),是提高我行內(nèi)部審計工作的水平、發(fā)揮內(nèi)部審計職能的關(guān)鍵所在。為了提高審計隊伍的整體素質(zhì),調(diào)動審計人員學習鉆研業(yè)務(wù)的積極性,應(yīng)逐步加強審計人員培訓工作,加強對審計人員審計、會計、業(yè)務(wù)、計算機知識的培訓,全面提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展的銀行內(nèi)部審計工作的需要。只有銀行審計隊伍和人員的專業(yè)素質(zhì)和水平提高了,內(nèi)部審計水平才能提高。
4、建立審計人員準人、準出制度,保持審計隊伍的穩(wěn)定
一是要嚴把審計人員進入關(guān),建立準人制度。在配備審計人員時,要設(shè)置必要的準入條件,優(yōu)先安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通會計知識、政策水平高、具有一定計算機水平的人員從事內(nèi)部審計工作。隨著內(nèi)部審計在銀行公司治理結(jié)構(gòu)中的地位日益重要,審計人員必須是復合型人才,必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和能力,才能勝任內(nèi)部審計工作。二是要嚴把調(diào)離關(guān),建立準出制度。要培養(yǎng)一名合格的審計人員,需要較長時間,因此維持審計隊伍的穩(wěn)定是保證審計工作質(zhì)量的重中之重,因此有必要建立準出制度。如果由于工作需要,審計人員調(diào)離,要經(jīng)過省分行相關(guān)部門批準,方可調(diào)離,最大限度地維持審計隊伍的穩(wěn)定性。
5、建立獎懲責任制和激勵約束機制,提高審計人員的工作自覺性和積極性
強化內(nèi)部審計管理與控制,建立健全審計責任制,以便促進其增強紀律觀念,遵守職業(yè)道德,不斷加強自身修養(yǎng),進一步增強責任意識。同時,要建立科學、有效的激勵約束機制,培育良好的企業(yè)精神和健康的內(nèi)部審計和控制文化,提高全體員工的職業(yè)操守和誠信意識,從而創(chuàng)造全體員工都充分了解且能履行其職責的環(huán)境。
6、要加強審計的電子化,改進和創(chuàng)新審計方法
一是審計人員要充分利用電子信息技術(shù),實現(xiàn)審計方法的改進和創(chuàng)新,不斷提高審計效率。審計人員對電子稽查系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、信管系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng)以及會計系統(tǒng)反映的各種信息,運用計算機手段進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理,科學地進行分析和判斷,得出客觀的結(jié)論,用于指導現(xiàn)場審計,從而提高審計工作的實效性。二是要根據(jù)網(wǎng)點分布較廣的實際情況,保證審計部門的專用車輛,增強審計工作的突擊性和時效性,切實開展審計工作。
7、加強合規(guī)性監(jiān)督,建設(shè)合規(guī)性文化
根據(jù)郵儲銀行剛剛成立,全行合規(guī)意識比較欠缺的實際情況,各業(yè)務(wù)部門和支行應(yīng)定期對員工進行合規(guī)性文化教育,通過培訓、宣傳等各種形式提高員工的合規(guī)意識,通過各種途徑培養(yǎng)全體員工正確的合規(guī)管理理念,把合規(guī)理念貫徹到壘體員工和所有業(yè)務(wù)中去,逐步樹立全員內(nèi)控思想,營造全員內(nèi)控的文化氛圍,促進各崗位員工認真履職,自覺遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,充分發(fā)揮員工在防范操作風險中的主導作用。同時,要按照業(yè)務(wù)健康發(fā)展的需要,合理配備人員,切實實現(xiàn)分級授權(quán)管理,減低風險隱患。合規(guī)文化建設(shè)好了,審計難度自然就降低了,從而提高審計效果。
8、加快郵儲銀行改革的進程,進一步理順網(wǎng)點管理體制
述職報告的主體要選擇幾項主要工作,細致地將過程、效果或失誤及認識表述出來。這一部分要寫詳細,對一些重大問題的決策過程,對棘手事件的處理思路,對群眾迫切關(guān)心的問題的認識和處理,都要交代清楚。小編為大家準備了銀行干部個人述職報告范文參考,供大家閱讀。
銀行干部個人述職報告范文參考一
我是xx銀行會計xx年xx月從學校畢業(yè)分配到xx銀行工作,現(xiàn)任xx銀行出會計一職.下面我將任職一年以來的工作情況向各位領(lǐng)導和同志們述職,請予評議.
一、加強學習,更新觀念,努力提高自身素質(zhì)。
優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)是金融行業(yè)永恒的話題,但如何落實行動上,徹底改變我行社會形象,營業(yè)室全體人員確實動了一番腦筋。一是擺正位置,靠服務(wù)贏得客戶,靠客戶吸收存款,靠存款保住飯碗。消除了思想上的松懈和不足,徹底更新了觀念,以客戶滿意為標準,自覺規(guī)范自己的行為,認真落實我行各項服務(wù)措施。
二是把業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練程度作為衡量服務(wù)水平尺度,苦練基本功,加快業(yè)務(wù)辦理的速度,避免失誤,把握質(zhì)量。雖然我們營業(yè)室盡心盡力的搞服務(wù),但是,因各種因素,營業(yè)室的服務(wù)質(zhì)量仍是不盡人意。三是努力學習新業(yè)務(wù)知識大力拓展業(yè)務(wù)營業(yè)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于我本人來講,盡力做到了“三個服務(wù)”。
一是給客戶服好務(wù),由于我主要任務(wù)是分管前臺,柜員幾乎每天都有不好處理的業(yè)務(wù)和客戶介紹給我,本著“客戶就是上帝”的意識,每次我都能圓滿的讓客戶滿意而歸,有一些較難處理的事情,我都是帶著禮物主動上門,最終看到的都是客戶滿意的笑臉。
就這樣,有的客戶甚至已經(jīng)和我交上了朋友,也成為了建行的忠實客戶。二是給本營業(yè)室的柜員服好務(wù),不論柜員業(yè)務(wù)、設(shè)備出現(xiàn)了問題,我都能主動解決,柜員身體不適、家庭不順心,我都能主動關(guān)心和幫助。三是給各網(wǎng)點服好務(wù),因營業(yè)室是全行業(yè)務(wù)的中心樞紐,我和各網(wǎng)點的業(yè)務(wù)聯(lián)系也較為頻繁,工作中不論網(wǎng)點因設(shè)備問題或業(yè)務(wù)問題找到我,我都能積極為他們聯(lián)系或者親自上門想方設(shè)法的幫助他們解決。
二、勤奮務(wù)實,真抓實干,全力搞好銀行工作
今年,可以說是我行產(chǎn)品的營銷年,今年以來我行新的金融產(chǎn)品層出不窮,我本人也抓緊時間在最短的時間內(nèi)領(lǐng)會新業(yè)務(wù),掌握新技能,把我行的產(chǎn)品營銷作為今年的重點,大力宣傳和營銷我行產(chǎn)品,同時指導、協(xié)助其他網(wǎng)點開展新業(yè)務(wù)的推銷活動,努力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。截止到年底,由我主持辦理的基金業(yè)務(wù)有十余種,金額近200余萬元,記帳式和電子國債200余萬元,在市行排名中名列前茅。我還在行里的安排下對全行柜員就網(wǎng)上銀行、CALLCENTER系統(tǒng)、貸記卡業(yè)務(wù)、VIP客戶等新業(yè)務(wù)進行了多次授課。
三、身先士卒,發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用
過去的一年是建設(shè)銀行重大改革的一年,在xx年中,我本人除認真學習與改革相關(guān)的文件精神,作好心理準備外,還積極主動的和營業(yè)室的同志們談改革,探討改革的必要性,加強同志們對我行改革的信心,端正同志們對改革的態(tài)度。日常工作中,自己身先士卒,加班加點工作多干,主動關(guān)心幫助他人,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,主動解決。盡的努力體現(xiàn)出一個黨員、一個中層干部應(yīng)起到的帶頭作用。
四、存在的不足和下一步打算。
現(xiàn)在存在的問題主要是理論水平還有待提高,是應(yīng)急處理水平還不夠,只有不斷地加強理論學習,積極吸取先進經(jīng)驗,廣泛聽取意見,才能不斷地提高自己,完善自我,也才能更好地履行自身工作職責。本文來自一枝筆寫作網(wǎng)
下一步,我將在銀行的領(lǐng)導下,加強自己黨性修養(yǎng),以更飽滿的熱忱,端正的工作姿態(tài),以社會主義榮辱觀為準繩,認真鉆究業(yè)務(wù)知識,加強團結(jié),努力工作,把我的工作提高到一個新的高度。
銀行干部個人述職報告范文參考二
20xx對我們國家來說是很不尋常、很不平凡的一年,祖國在冰雪中挺立,在震蕩中堅強。20xx年也是經(jīng)濟金融形勢復雜多變,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的一年。我國經(jīng)濟運行中的困難增加,經(jīng)濟下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,金融領(lǐng)域潛在風險增加。
欣喜的是,中國xxx銀行股改方案獲得國務(wù)院的批準,終于讓我們踏上了建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新征程。
一年來,在分行黨委特別是分管行長的高度重視、正確領(lǐng)導和大力支持下,在省分行垂直業(yè)務(wù)部門的幫助下,在各位同事的配合下,我按照上級行及本行領(lǐng)導賦予會計結(jié)算部的工作職責,團結(jié)和帶領(lǐng)我部員工恪盡職守,努力工作,圓滿完成了全年各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的主要工作情況匯報如下:
一、認真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理工作會議精神,狠抓會計內(nèi)控建設(shè)。
為從根本上解決困繞我行的基礎(chǔ)管理差,內(nèi)部控制力弱的問題,我行于年初召開了高規(guī)格的會計基礎(chǔ)工作會議。會議認真查找了我行會計基礎(chǔ)管理方面問題,深入分析了問題存在的原因,提出了提高我行會計內(nèi)控管理水平的具體措施。
會后不久,會計結(jié)算部正式單設(shè)。作為會計結(jié)算部的負責人,我把貫徹落實會計基礎(chǔ)管理工作會議精神作為首要任務(wù)和工作切入點,并從以下幾個方面開展了工作:
1、以抓《xxxx銀行xxx省分行會計內(nèi)控管理盡職指引》和在會計基礎(chǔ)管理工作會議上簽訂的《會計基礎(chǔ)管理及內(nèi)控建設(shè)責任書》的落實為契機,把各級行的行長、分管行長、會計部門(職能所在部門)負責人、會計主管、監(jiān)管員以及人事、監(jiān)察等相關(guān)職能納入會計內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會計內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,會計內(nèi)控管理層次得到提升。
2、堅持按季組織開展監(jiān)管檢查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。會計監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每季度對各縣支行各經(jīng)營機構(gòu)組織開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責任人有處理。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化,不敢有絲毫的馬虎。
從已經(jīng)結(jié)束的前三季度監(jiān)管來看,累計查出問題273個次,絕大部分問題已得到整改或改善,處理或建議處理責任人96人次,其中扣發(fā)考核性工資44人次,扣款金額7750元,向州分行員工違規(guī)行為積分管理辦法領(lǐng)導小組辦公室提請積分建議52人次。我把實質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則,通過持續(xù)、認真細致的監(jiān)管,我們的會計內(nèi)控管理水平有了明顯的進步。
3、堅持值班制度,提高預警信息核銷的及時性和真實性,充分發(fā)揮會計監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。州分行會計結(jié)算部分設(shè)后,我對會計監(jiān)管系統(tǒng)的在線值班非常重視,明確責任到人并嚴格執(zhí)行值班員每日在線值班監(jiān)控預警信息,督促網(wǎng)點機構(gòu)會計主管按時核銷預警信息。對督辦信息及時分配給包片監(jiān)管員進行核實回復。節(jié)假日輪流值班,值班員輪班或休假交接時,通過“值班交接”功能進行交接。值班工作的加強,直接促進了我行預警信息核銷效率的提高,更重要的是對會計人員產(chǎn)生了一種持續(xù)的強大的監(jiān)督和震懾作用。
4、注重提高會計主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán),20xx年,我認真貫徹落實會計主管委派制,倡導提高會計主管待遇,加大考核力度,提高會計主管履職能力。20xx年,我督促對在同一機構(gòu)履職滿一年的會計主管進行輪換調(diào)整,全州九個營業(yè)機構(gòu)共輪換會計主管六名,新委派會計主管三名,增派會計副主管兩名。我按月組織召開由分管行領(lǐng)導、直管網(wǎng)點會計主管、會計結(jié)算部人員、網(wǎng)點負責人等人員參加的會計主管例會,分析內(nèi)控形勢,學習新的文件精神,研究解決管理中存在的實際問題。以會代訓,提高會計主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。
二、深入學習實踐報告科學發(fā)展觀,認真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),實現(xiàn)新發(fā)展的需要,對于推動我行業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。通過認真的思考、學習和實踐,我認為我行會計工作要貫徹落實科學發(fā)展觀,讓會計工作上水平,為我行經(jīng)營改革發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻,著重應(yīng)做好以下幾點:
(1)、堅持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,突出工作重點。會計工作落實科學發(fā)展觀,必須堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。對我行會計結(jié)算工作來講,所謂“全面”,就是要全面履行會計核算和會計監(jiān)督職能,全面提高會計質(zhì)量和會計工作水平,將凡是有經(jīng)濟活動的地方都要納入會計的視野;所謂“協(xié)調(diào)”,就是要使會計工作。
全行整體利益和改革發(fā)展的大局相適應(yīng),使會計核算和會計監(jiān)督兩方面相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)、堅持可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風險防控長效機制。會計工作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風險防控長效機制,必須堅持精細化管理和執(zhí)行力建設(shè)。要堅決貫徹“內(nèi)控優(yōu)先”的理念,特別是在案件防控工作中,要“警鐘長鳴”。人員管理要常抓不懈。要通過強化培訓、完善“技防”措施、加大獎懲力度等多種手段,提高相關(guān)人員的風險識別能力。要強化問責,不斷健全完善考核激勵機制。
2、認真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。農(nóng)業(yè)銀行每位員工的服務(wù)和言行舉止直接體現(xiàn)農(nóng)行的社會形象和社會聲譽??傂兄贫▽iT的守則來統(tǒng)一規(guī)范全行員工的行為準則,弘揚良好的職業(yè)操守,倡導按規(guī)則為人做事的風氣,是做好各項工作、推動全行改革發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)和保障。
學習好、領(lǐng)會好、遵守好《守則》,將有助于規(guī)范全行服務(wù)標準,提升全行金融服務(wù)水平;有助于防范合規(guī)風險和本文來源:公務(wù)員在線xx操作風險;有利于推動全行合規(guī)文化建設(shè)。為達到規(guī)范行為、培育文化、弘揚正氣、改善形象的目的,我按照怒江州分行開展《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》教育檢查活動實施方案的部署,積極組織我部員工和業(yè)務(wù)條線積極參加學習教育、檢查評價和總結(jié)驗收各階段的活動。
銀行干部個人述職報告范文參考三
20XX年是我在XX支行擔任會計主管的第一年。在這一年中,我從一個完全沒有接觸對公業(yè)務(wù)的個人客戶經(jīng)理,迅速的轉(zhuǎn)變成為一名會計主管,除積極學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識,努力工作之外,能夠認真履行工作職責,較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的工作情況述職如下:
一、認真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理精神,狠抓會計內(nèi)控建設(shè)。
1、堅持按月開展自查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。自查是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每月對支行全部網(wǎng)點開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、無通知、有記錄、有整改、對責任人有處理、有通報。
監(jiān)管的內(nèi)容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化,不敢有絲毫的馬虎。把實質(zhì)重于形式作為自查的重要原則,通過持續(xù)、認真細致的自查,支行的會計內(nèi)控管理比以往年度水平有了明顯的進步。
2、建立全面的崗位責任制,把崗位職責落實到每一個崗位、每一個員工,做到每一項工作有人管,每一個工作有人抓,防止出現(xiàn)相互推托、工作脫節(jié)的現(xiàn)象,按照崗位責任制進行嚴格考核,使我支行內(nèi)控制度得到了進一步完善。
二、認真貫徹和執(zhí)行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,促進會計出納工作基礎(chǔ)規(guī)范化水平的提高
1、在工作中,我始終堅持以“提高柜面服務(wù)質(zhì)量”為目標,從工作制度、員工素質(zhì)入手,高標準,嚴要求,苦練業(yè)務(wù)技能,強化管理考核。一年來,我認真貫徹和執(zhí)行總行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。比如:對掛失業(yè)務(wù)、全國支票、匯兌業(yè)務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)進行了規(guī)范,改變了以往登記簿登記不規(guī)范、資料不全的問題,對于發(fā)生的交換差錯事故及時整改,防止了各類差錯隱患的再次發(fā)生。
2、在工作中,我堅持日常及時制度檢查和事后稽核通報,加強內(nèi)控管理。各項會計出納制度是員工做好本職工作的基本依據(jù)和行為準則,在制度的貫徹落實上,我注重雙管齊下、標本兼治。一是充分發(fā)揮日常內(nèi)控的監(jiān)督和規(guī)范,利用實時監(jiān)督和監(jiān)控檢查的機會,使我支行內(nèi)控工作制度化、規(guī)范化。
二是正確處理好事后稽核發(fā)現(xiàn)的問題。首先按照我行各類文件的相關(guān)規(guī)定,對臨柜會計出納業(yè)務(wù)進行即時、定期、不定期的監(jiān)督和審核,其次做好和事后稽核的溝通工作,正確處理好事后稽核中心發(fā)現(xiàn)的相關(guān)差錯,及時做好事后稽核差錯的分析反饋工作,及時給予出錯柜員通報,查找問題原因,及時落實整改。從各個環(huán)節(jié)加強對柜面業(yè)務(wù)的管理,提高了我支行的內(nèi)控機制。
3、注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。由于我之前的崗位是個人客戶經(jīng)理,因此,如此之大的角色轉(zhuǎn)換對我的業(yè)務(wù)要求非常高,如果自己不對會計業(yè)務(wù)有一定的了解,就無法對支行的會計風險進行把控,因此,我堅持學習業(yè)務(wù),虛心向老員工請教,積極與直管領(lǐng)導,主管行長進行溝通,通過自己的努力,熟悉業(yè)務(wù),進入角色。
三、加大力度強化風險管理。
1、對公賬戶對賬工作方面
在過去的一年中,營業(yè)部高度重視對賬工作。在一、二、三季度對賬工作中,營業(yè)部重點賬戶對賬率達到了100%,完成了分行對賬工作要求。
2、定期組織案防例會,強化員工風險意識
營業(yè)部按月組織全行案件防控工作會議,并定期傳達總分行業(yè)務(wù)風險文件制度;定期配合綜合部開展員工行為專項自查、互查工作;按照分行要求建立聲譽風險防控體系,并定期組織演練。
3、加強晨會學習,堵截柜面風險
在每日晨會中,營業(yè)部開辟了風險防控工作專欄,組織進行每日風險提示工作。重點對突發(fā)事件處理、柜面風險防控、案件防控動態(tài)、操作風險防范等工作環(huán)節(jié)進行逐個剖析,在員工思想上構(gòu)筑了牢固的風險防范平臺。在過去的一年中,營業(yè)部有兩人共兩次次堵截了柜面詐騙案件,培訓效果明顯。
4、突發(fā)事件處理工作方面
按照分行文件制度要求,營業(yè)部梳理并建立了多項突發(fā)事件處理預案,如防搶劫處理預案、防火預案、聲譽風險處理預案、理財產(chǎn)品應(yīng)急處理預案等,并定期配合支行綜合部組織全行范圍的突發(fā)事件模擬演練工作。通過上述演練工作,進一步強化了員工突發(fā)事件處理能力,為在今后的工作中更好的處理突發(fā)事件打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
業(yè)務(wù)指標方面
1、20XX年支行營業(yè)部的中間業(yè)務(wù)相對偏低??偨Y(jié)原因,主要存在以下幾方面問題。首先,支行的地理位置比較偏僻,客戶的結(jié)構(gòu)也較為單一,部門沒有人手能夠外出營銷;其次部門經(jīng)理工作監(jiān)督存在疏漏,在產(chǎn)品培訓及員工輔導工作上存在不足;最后,員工主動營銷意識薄弱、營銷能力有所欠缺,產(chǎn)品營銷工作無論從員工營銷開口率還是營銷成功率上均為達到預期的效果。
2、存款業(yè)務(wù)方面,支行的存款90%來自于海關(guān)的存款,因此海關(guān)收稅的高低嚴重影響支行的存款業(yè)務(wù),而個人客戶的數(shù)量又較少,來行辦理業(yè)務(wù)的客戶絕大多數(shù)都為老客戶,所以營業(yè)部存款余額增長乏力。
4、對公網(wǎng)銀對賬工作推進遲緩
20XX年,營業(yè)部對企業(yè)賬戶簽約管理工作重視度較高,全員幾乎都參與到銀企對賬工作中,但是有極個別企業(yè)老總在國外治病,無法回國,造成支行的3季度對賬率未達到雙百。
基礎(chǔ)管理方面
20XX年支行發(fā)生一筆重大差錯,原因是在我休假期間,支行員工手工修改重空號碼,造成嚴重的串號使用憑證。原因有以下幾方面:
①我對員工的管理不夠嚴格。
②員工的風險意識太差,我沒有盡到相應(yīng)的風險管理責任。
柜面服務(wù)方面
員工主動服務(wù)意識有待提高,柜面服務(wù)規(guī)范性有待加強。集中體現(xiàn)在,營業(yè)大堂人員主動服務(wù)意識不足,更多時候員工仍是被動接受客戶咨詢,提供被動服務(wù);柜面規(guī)范服務(wù)的持續(xù)性不足,部分員工不能保證工作日全時段的規(guī)范化服務(wù)。
工作執(zhí)行力方面
在過去的一年中,我在工作執(zhí)行力上尚存差距,集中體現(xiàn)在:
1、工作計劃性需加強,部分工作計劃考慮不夠充分;
2、制度落實不到位,部分業(yè)務(wù)流程為按照制度要求落到實處,檢查監(jiān)督力度不足;
3、對員工的風險教育需進一步加強。五、20XX年工作目標
1、加大員工的技能、服務(wù)培訓力度
部門將以分行五崗位考試要求為模板、以支行服務(wù)檢查要求為基準,定期、持續(xù)開展員工操作技能及服務(wù)培訓工作,并按月進行評比。同時,加強檢查落實工作,全面提升營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)核算水平。
2、加強業(yè)務(wù)知識學習,全面降低差錯率
部門需加強員工培訓工作,來滿足支行日新月異的業(yè)務(wù)對新員工的要求。同時,加大核算質(zhì)量的考核力度,制定支行13年新的考核辦法,聯(lián)合全部網(wǎng)點,共同考核,賞罰分明,并與年度考核掛鉤。最終實現(xiàn)審計檢查及分行會計部差錯考核雙達標的目標。
3、加強風險培訓
由于20XX年的重大差錯,使我認識到,對于新員工來講,風險意識需要日日灌輸,天天培訓,13年部門將大力加強風險方面的考核,一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)風險的錯誤操作,支行將嚴肅處理,絕不姑息。
4、加強部門員工主動營銷的意識
近幾年城商行的增資擴股正吸引著包括上市公司、金融機構(gòu)、外資公司在內(nèi)的眾多資金的關(guān)注。例如自去年以來的浙江龍勝參股錦州銀行、聯(lián)想控股入股漢口銀行、青島海爾增資青島銀行、中原高速入股新鄉(xiāng)銀行等。
資本金不足可以增資,但城商行的管理能力卻非“一日之功”。在城市商業(yè)銀行快速擴張的背景下,頻頻暴露出的金融案件,尤其是齊魯銀行高額騙貸一案的曝光,讓原本積極擴張中的城商行遭遇到了信任危機,也更凸顯了城商行在風險內(nèi)控方面的“短板”。監(jiān)管機構(gòu)也表示出了擔憂,銀監(jiān)會主席助理閻慶民告誡城商行不要一味地追求資產(chǎn)規(guī)模擴張,“挑不起100斤的擔子,不妨挑50斤的,過了會高處不勝寒?!?/p>
風險控制能力提升節(jié)奏跟不上規(guī)模擴張速度時,城商行必然會遭遇各種各樣的擴張病。提升風險內(nèi)控水平以匹配快速擴張的規(guī)模的警鐘早已為城商行敲響。
風險不在別處
銀行的一次內(nèi)控“失足”很可能導致萬劫不復,巴林銀行便是最鮮活的案例。法國興業(yè)銀行由于交易員違規(guī)操作導致銀行巨虧的事件至今還沒有被遺忘。大量事實表明,很多嚴重的風險損失往往是由于內(nèi)部疏漏而造成的。華夏銀行行長樊大志曾表示,在當前金融風險防范的實際工作中,大多數(shù)銀行都習慣于把目光向外看,重視外部風險,而往往疏忽了內(nèi)部風險的防范。
隨著城商行規(guī)模的快速擴張,加上監(jiān)管部門對其資本監(jiān)管的加強,如今城商行正面臨著前所未有的資本壓力,而通過增資擴股這一方式已成為城商行資本補充的主渠道。遺憾的是,城商行的內(nèi)控水平提升卻未能與其規(guī)模增速相匹配。騙貸、福利房貸、違規(guī)操作、金融詐騙等問題一次次敲響了銀行內(nèi)控的警鐘。
畢博管理咨詢董事總經(jīng)理石明華認為,最大的問題是城商行對內(nèi)控重視程度不夠。他介紹,城市商業(yè)銀行是從城市信用合作社改制而來,在過去幾年里,城商行的發(fā)展以業(yè)務(wù)為主導?!爱敇I(yè)務(wù)和內(nèi)控在一定程度上有沖突的情況下,大多數(shù)銀行會選擇業(yè)務(wù)優(yōu)先。這也是導致城商行內(nèi)控體系較弱的最直接原因?!绷硗庥捎谥袊袌鼋?jīng)濟環(huán)境較好,整個信貸組合中違約相對較低,銀行的收益較好,所以城商行在改革目前的風險管理,包括內(nèi)控在內(nèi)的具體管理方式上顯得并不迫切。
石明華認為當前城商行內(nèi)控方面的問題主要表現(xiàn)在五個方面。首先,內(nèi)控機制尚不健全,控制不足,目前我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展仍以信貸規(guī)模擴張為主,受不良貸款的現(xiàn)實制約,內(nèi)控機制建設(shè)主要圍繞著信用風險而展開,相對而言,合規(guī)風險、操作風險以及信譽風險等尚未引起國內(nèi)銀行的足夠重視,導致出現(xiàn)了風險控制的一些真空地帶;第二,內(nèi)控執(zhí)行力不足,控制失效;第三是對分支、基層機構(gòu)的控制不足;第四,科技對內(nèi)控缺乏有力的支持;最后,內(nèi)控文化尚未真正落地。
不可否認,城商行在內(nèi)控方面還有很多課需要補。畢博管理咨詢高級經(jīng)理張挺強調(diào),補課的內(nèi)容首先是風險管理方面,包括風險管理流程、組織架構(gòu)和制度建設(shè)。不過這些往往會觸動銀行的固有文化和組織,是銀行內(nèi)控建設(shè)過程中阻力最大的環(huán)節(jié)。
銀監(jiān)會監(jiān)管二部副主任陳剛明指出,從2009年的指標看,城商行的整體風險水平有所下降,各項監(jiān)管指標都有很大的改進。不過他同時強調(diào),由于城商行基礎(chǔ)還不牢固,在人員素質(zhì)、IT系統(tǒng)等方面都還存在一定的不足,目前面臨的主要風險還是信用風險、流動性風險以及操作風險。
張挺對此表示贊同,“城商行信用風險更多暴露了銀行在整個審批人制度建設(shè)方面的盲點?!眹鴥?nèi)銀行和股份制銀行都已經(jīng)建立了專職審批人制度,但國內(nèi)很多城市商業(yè)銀行還并沒有建立這一制度。而在當前流動性缺乏的情況下,受前幾年爆發(fā)式房貸的影響,這些貸款在一兩年可能出現(xiàn)違約高峰期。此外他還強調(diào),由于小銀行議價能力較弱,隨著利率自由化的逐步推行,城商行利差會變得更窄。
事實上,受規(guī)模、地域、客戶群等多方面的影響,銀行所面臨的風險不盡相同。盛京銀行董事長張玉坤認為,銀行的第一風險是流動性風險,他將其比喻為腦溢血、心臟病等當做生命性風險來防控。張玉坤介紹,控制流動性風險最基礎(chǔ)的就是控制存貸比,盛京銀行長達八年時間沒有超過60%。“我們當前在防范流動性風險上,采取的是月度分析,并進一步進行評估論證,全年進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分散化、無風險化、回收化、周圍化評估等。”
談到銀行風險就不得不提“巴塞爾Ⅲ”。德勤金融企業(yè)咨詢服務(wù)合伙人吳松漢認為,“巴塞爾Ⅲ”產(chǎn)生的新變化將會對全球銀行業(yè)產(chǎn)生重大影響,但由于國內(nèi)銀行更加傳統(tǒng)的運營模式、更加簡單的資本構(gòu)成以及較少的衍生工具等原因,新框架對于國內(nèi)銀行的影響明顯小于西方銀行。但從長期來看,新的監(jiān)管標準對中國銀行業(yè)資本和流動性管理的影響不容忽視。我國商業(yè)銀行近幾年資產(chǎn)快速擴張,這大大增加了資本補充壓力和流動性壓力。強化后的資本和流動性監(jiān)管標準將約束穩(wěn)定狀態(tài)下的銀行信貸供給能力和信貸成本控制。
同時吳松漢指出,銀行需要在日常工作中考慮風險并相應(yīng)控制風險,以達到實現(xiàn)企業(yè)長遠利益最大化的文化。為提高流動性管理水平,各銀行采取的措施主要包括:1、提高資金使用率,降低存放央行款項中利率較低的超額準備金比重;2、確保在任何時點都有充足的流動性資金用于滿足對外支付的需要;3、建立合理的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),保持分散而穩(wěn)定的資金來源,同時持有一定比例的信用等級高、變現(xiàn)能力強的資產(chǎn)組合作為儲備;4、集中管理、統(tǒng)一運用流動性資金,構(gòu)建流動性風險內(nèi)控指標體系,及時調(diào)整流動性管理策略;5、合理安排貸款投放節(jié)奏,適時調(diào)整內(nèi)部資金價格,充分發(fā)揮同業(yè)存款、票據(jù)對流動性的調(diào)節(jié)作用;6、開發(fā)歷史數(shù)據(jù)模擬模型和現(xiàn)金流量管理行為模式,為流動性管理提供有效的技術(shù)支撐;7、改進流動性風險壓力測試方法,提升測試水平等。
寧波銀行董事長陸華裕對銀行存在的風險持有不同的看法,他認為作為一家小銀行,寧波銀行主要考慮三個風險:首當其沖的就是生存風險?!半m然我們不差錢,但我們得考慮什么時候可能被兼并,什么時候在這個行業(yè)里面已沒有存在價值。”第二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)里面有沒有系統(tǒng)性風險。“當前銀行業(yè)務(wù)中做按揭要虧損,做信用卡不賺錢,關(guān)鍵是我們怎么對資產(chǎn)布局、對業(yè)務(wù)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整?!钡谌遣僮黠L險?!氨热缒贻p人要結(jié)婚買房,如何支付幾百萬元的房貸,會不會鋌而走險?這些都是我們特別關(guān)心的風險?!笔魅A對此表示認同,他認為操作風險包括欺詐、違規(guī)操作、流程設(shè)計不合理、系統(tǒng)故障等。
穆迪分析全球董事總經(jīng)理黃艷玲則一針見血地指出,當前很多城商行面臨的最大問題不是如何控制風險,而是銀行并不
清楚自身風險所在。
黃艷玲并不否認內(nèi)控對風險管理的作用。以申請信用卡為例,她認為銀行有很好的風險管理工具,比如給客戶做一張評分卡。這個評分卡能夠準確的預測未來的風險,但由于個人喜好,并沒有嚴格按照這個條例來做。即使有很好的風險管理工具,但沒有好的內(nèi)控機制予以保證,也不能做到很好的管理風險。此外銀行風險管理本身也要合規(guī)。風險管理部門可能也會分成設(shè)計風險計量工具和設(shè)計相應(yīng)的流程規(guī)范兩部分。
“內(nèi)控和風險管理是兩個完全不同的概念,內(nèi)控實質(zhì)上是保證按照已有的法律法規(guī)來做事,更多強調(diào)的是合規(guī);風險管理則是指風險掌控和管理的能力。”在黃艷玲看來,遵循法規(guī)并不意味著銀行對風險有很高的控制能力。在很多情況下,突發(fā)風險并不能通過流程和規(guī)范就可以解決,更多的是需要銀行準確的應(yīng)變能力。
合規(guī)創(chuàng)造價值
中國銀監(jiān)會合規(guī)指引要求銀行的經(jīng)營活動與外部法律、法規(guī)、規(guī)章等保持一致?!渡虡I(yè)銀行內(nèi)控指引》則明確具體地提出了商業(yè)銀行在主要業(yè)務(wù)活動中,包括存款和柜面業(yè)務(wù)、授信業(yè)務(wù)、計算機信息管理等方面的控制要求。
從監(jiān)督要求看,銀行的確需要一項機制將內(nèi)控管理落地,內(nèi)控合規(guī)應(yīng)運而生。從銀行內(nèi)在風險管理的角度,鑒于合規(guī)風險是銀行操作風險和信用風險發(fā)生的一個重要誘因,內(nèi)控合規(guī)就是銀行風險管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一。
通常情況下,“組織、控制、激勵”被比喻成銀行管理的“三駕馬車”,這三大因素在大連銀行的合規(guī)工作中都得到了充分體現(xiàn)。大連銀行副行長、首席風險官邵丁介紹,大連銀行合規(guī)部門對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)需要進行合規(guī)審核;組織實施全行的內(nèi)控制度清理規(guī)范;下發(fā)業(yè)務(wù)合規(guī)性風險提示;將內(nèi)控評價納入分行年度績效考核;積極建立內(nèi)控文化等?!拔覀儍?nèi)控合規(guī)工作的管理定位在角色上與先進的股份制商業(yè)銀行在整體上是趨同的?!?/p>
邵丁談到,大連銀行自2008年就開始試點內(nèi)部控制評價工作,目前已納入全行的績效考核系統(tǒng)。在每年的內(nèi)控評價實施過程中,大連銀行會把評價結(jié)果由高到低整體排名和風險等級分類(由高到低,分為A、B、C、D四個等級)。經(jīng)過三年的內(nèi)控評價,各個分行的內(nèi)部控制管理水平和風險暴露正在日益清晰化。
“評價不是目的,如何正確有效地運用評價結(jié)果,達到風險管理與提高管理效率的雙重目的,才是我們更為關(guān)注的?!痹谠u價結(jié)果形成后就需要總行一線業(yè)務(wù)部門、各分行在此基礎(chǔ)上主動履職,針對各自的重點高風險領(lǐng)域和重點高風險支行,有效匹配合規(guī)管理資源。對評級為D級以下的支行加強監(jiān)管,要求其必須達到C級以上水平,否則暫停開辦新業(yè)務(wù)或新設(shè)機構(gòu)。許多分支行也陸續(xù)將評價結(jié)果納入分行內(nèi)部績效考核中,從而有利于促進分行各部門和業(yè)務(wù)線條自查自糾,主動合規(guī)。在有限的合規(guī)資源下,充分發(fā)揮分行防范風險的基礎(chǔ)性作用。目前大連銀行已將內(nèi)部控制評價作為內(nèi)控管理和風險控制的有效手段。
從大連銀行2010年的內(nèi)控評價情況來看,整體有所提升,但個別分行有退步?!笆且庾R層面的問題,如果一個分行能充分認識到評價工作的價值,領(lǐng)導層的推動力就很強,任何人對于改變都會有本能的抗拒,要克服這種心態(tài),需要領(lǐng)導出來親自組織?!鄙鄱≌J為,內(nèi)部控制關(guān)鍵不在技術(shù),而在于人。為此大連銀行特別注重合規(guī)文化宣傳。
大連銀行每年都會舉辦行級高管帶隊的合規(guī)文化宣講活動,到目前已堅持了三年。事實證明,凡是較早接觸合規(guī)文化理念的支行都受益良多,并在近一年來的合規(guī)文化建設(shè)中卓有成效,無論是網(wǎng)點建設(shè)、人才規(guī)劃及自身的監(jiān)督與糾正等方面都走在了前面。
合規(guī)文化說到底是對內(nèi)控制度和規(guī)范的執(zhí)行力。在邵丁看來,合規(guī)文化像一只“看不見的手”,無形中產(chǎn)生影響。她還認為,合規(guī)意識應(yīng)當常耕常新,始終保持與外部合規(guī)監(jiān)管的一致性。為此大連銀行今年安排了以“內(nèi)控先行,主動合規(guī)”的主題宣講活動,請先進支行做合規(guī)經(jīng)驗介紹,以形成經(jīng)驗接力。
中國銀監(jiān)會一直倡導“合規(guī)創(chuàng)造價值”。邵丁認為,管理風險本身就是對業(yè)務(wù)最好的管理,它可以變成銀行的核心競爭力和差異性競爭優(yōu)勢。邵丁堅信,未來幾年內(nèi)控水平是決定城商行發(fā)展的關(guān)鍵因素。尤其是在今年整體金融形勢,包括整個的宏觀經(jīng)濟形勢整體趨緊的狀態(tài)下,城商行的業(yè)務(wù)空間正在逐漸收窄的過程中,如何有效地進行內(nèi)控合規(guī)管理更顯得尤為重要。
邵丁介紹,大連銀行在未來時間內(nèi)會引入新的管理工具、先進的管理手段、科學的檢查方法等,進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的搭建,使之與合規(guī)風險點和控制要點融會貫通。未來的合規(guī)評價管理工作要更加細化與細分,總行在每次合規(guī)評價前要結(jié)合對分支機構(gòu)的了解,進行前期的合規(guī)問卷調(diào)查,掌握之前檢查所暴露的問題,了解其近一年的合規(guī)管理情況變化、查看分行法律合規(guī)線條的履職情況、著重對分支行各種報表的分析,結(jié)合實際業(yè)務(wù)對分支行進行點對點的分析,責任到人,并將信息與其他評價人員共享。目前大連銀行正在試圖通過建立風險矩陣圖的方式進行風險管理,以便進一步勾勒出全行所轄各個分支機構(gòu)、各個業(yè)務(wù)條線的各類業(yè)務(wù)風險及其分布情況。
監(jiān)管趨緊
中國銀行業(yè)的系統(tǒng)性風險除了會由貨幣匯率等宏觀因素或突發(fā)事件引發(fā),再就是金融機構(gòu)經(jīng)營不佳與監(jiān)管缺失。
國務(wù)院副總理曾明確指出,城商行發(fā)展的“三不”傾向,即不平衡、不持久、不匹配。而在今年年初,山東齊魯銀行的票據(jù)詐騙案以及此前不斷暴露出來的城商行內(nèi)控問題讓監(jiān)管層開始認真審慎城商行的高速擴張。
閻慶民在今年4月召開的城商行發(fā)展論壇上明確要求城商行“嚴守風險底線”,即確保單家城商行不發(fā)生重大風險;確保城商行群體不發(fā)生重大風險;如果銀行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性或區(qū)域性風險,確保風險因子不是來自于城商行。
另外,閻慶民還表示,今后將審慎推進城商行跨區(qū)域經(jīng)營,把城商行內(nèi)控機制作為重點檢查項目,對于內(nèi)控不健全的城商行的新設(shè)網(wǎng)點申請,將暫停審批。郭田勇認為,部分城商行內(nèi)控制度不健全,無力對跨區(qū)域的分支機構(gòu)進行有效的管理是監(jiān)管層此舉的主要原因。
在今年跨區(qū)域經(jīng)營的審批將更為嚴格的背景下,開設(shè)村鎮(zhèn)銀行和拓展網(wǎng)上銀行、手機銀行等新業(yè)務(wù)成為很多城商行考慮的“曲線戰(zhàn)略”。
20lO年,銀監(jiān)會頒布的“三個辦法一個指引”(《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》),成為城商行內(nèi)控和風險管理的最新依據(jù)。
在城商行之間、城商行與大中型銀行間還存在較大差距的情況下,青島銀監(jiān)局局長陳育林談到,新規(guī)在監(jiān)管上的“齊步走”給城商行帶來機遇。吉林銀監(jiān)局局長高飛則認為,新規(guī)出臺一是對加強流動性貸款風險管理提供一個很好的機遇;二是對于城商行改變原有的貸
款管理模式、重新再造流程管理、樹立新的信貸文化,轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式進行特色式經(jīng)營有非常深遠的意義;三是貸款新規(guī)指導城商行不單對借款人員的風險要有足夠的評估和認識,對于其交易對象或者是整個交易鏈條也要高度重視,使銀行從源頭上開始控制信貸風險,實行實貸實付制。
對城商行而言,新規(guī)出臺對其發(fā)展提出更高的要求。寧夏銀行董事長李建華表示,銀行未來會在風險管控和流程方面要進行一些大的變革和改進,以規(guī)避操作風險和其他風險。上海銀行行長瞿秋平認為,新規(guī)帶來的不單單是貸款流程的變化,還包括對項目融資和流動資金管理,以及對個人貸款實施跟蹤考核管理的問題,實際上需要對整個貸款系統(tǒng)進行調(diào)整。
此外,有中國版“巴賽爾Ⅲ”之稱的――《中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標準指導意見》(以下簡稱“《意見》”)于今年5月3日正式,確立了我國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標準的政策框架,明確了對我國銀行業(yè)資本充足率、杠桿率、流動性、貸款損失準備等監(jiān)管標準。這將使城商行內(nèi)控和風險管理監(jiān)管更加嚴格。
引資更要“引智”
普華永道在2010年5月的報告中稱,超過3/4的外資銀行三年內(nèi)有并購打算,而目標就是剩余的城商行、農(nóng)商行以及金融混業(yè)經(jīng)營公司。近兩年,城商行增資擴股的需求毫無疑問為外資銀行在華新一輪資本擴張?zhí)峁┝藱C遇。目前中國市場并不乏外資入股的城商行,如匯豐入股上海銀行、澳大利亞聯(lián)邦銀行入股齊魯銀行、馬來西亞豐隆銀行入股成都銀行、德資機構(gòu)入股南充市商業(yè)銀行等。這些城商行在“引資”的同時也都不約而同的選擇“引智”。
齊魯銀行董事長邱云章認為先進的理念、技能和制度對銀行內(nèi)控和風險管理非常重要。南充市商業(yè)銀行董事長黃光偉對此表示贊同,他還補充到,防范風險一定要為持續(xù)發(fā)展服務(wù),此外還要將資產(chǎn)質(zhì)量視為銀行的生命線。
南京銀行的案例也許更為突出,國際金融公司(IFC)在南京銀行的上市征程中功不可沒。IFC的加盟給南京銀行建立了與國際金融機構(gòu)交流、合作的平臺,并在完善公司治理,提升管理水平等方面提供了大量支持。如2002年IFC安排南京銀行信貸人員分批參加了花旗銀行主辦的中國銀行業(yè)信貸業(yè)務(wù)培訓班,吸收了解了國際銀行較為成熟的信貸業(yè)務(wù)模式;2003年在IFC的協(xié)調(diào)下,從意大利政府獲得了35萬美元的專項資金,由意大利聯(lián)合商業(yè)銀行專家無償向南京銀行分別就信貸業(yè)務(wù)、風險管理以及審計等方面的內(nèi)容提供歷時一年多的技術(shù)培訓;2005年聘請麥肯錫咨詢公司開發(fā)了一個針對銀行董事與高級管理人員的培訓項目,提升董事會的決策水平等。
黃艷玲介紹,外資銀行,尤其注意合規(guī)風險的控制。一方面是外資銀行高管層非常重視合規(guī)風險,在渣打銀行和花旗銀行,一旦出現(xiàn)合規(guī)風險,由董事會和高管承擔首要責任;另一方面,不斷調(diào)整和完善合規(guī)風險管理的組織架構(gòu),保證了合規(guī)部門的相對獨立,荷蘭銀行和德意志銀行都采取獨立的合規(guī)部門,渣打銀行則是將合規(guī)和法律職能合并;此外外資銀行一般都十分明確合規(guī)部門的職責,能處理好合規(guī)與內(nèi)審的關(guān)系,盡管都以防范風險為目標,但合規(guī)部門更關(guān)注“事前”和“事中”的風險控制,內(nèi)審部門則關(guān)注“事后”的稽核審計。據(jù)此外資銀行形成了第一道防線是業(yè)務(wù)部門,第二道防線是合規(guī)部門,第三個防線是內(nèi)審部門的三層合規(guī)風險體系。在有效的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)中建立合規(guī)風險管理框架,與其他部門合作,不斷發(fā)現(xiàn)風險、控制風險和優(yōu)化流程,將合規(guī)風險管理與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化相結(jié)合,減少風險發(fā)生。以東亞銀行為例,針對在中國區(qū)的業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類,中國區(qū)總部統(tǒng)一制定業(yè)務(wù)操作手冊,滲透法律法規(guī)的各項要求,詳盡描述各業(yè)務(wù)的操作流程;最后,培育良好的合規(guī)文化和全體員工的合規(guī)意識也非常重要。
創(chuàng)新服務(wù):打造農(nóng)商行服務(wù)品牌
(一)產(chǎn)品創(chuàng)新,優(yōu)化信貸服務(wù)。
該行緊跟客戶需求,通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,給予涉農(nóng)中小企業(yè)更多優(yōu)惠信貸政策,也帶動了該行業(yè)務(wù)的發(fā)展。一是開辦公證抵押業(yè)務(wù)。主動與司法部門對接,開辦針對農(nóng)村個人房產(chǎn)的公證抵押貸款業(yè)務(wù),有效激活處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部以往不能抵押的部分“沉睡”房屋資產(chǎn)價值。已累計發(fā)放公證抵押貸款72筆、金額4281萬元,支持中小企業(yè)72戶。二是創(chuàng)辦抵押免評估貸款。與房產(chǎn)、土地部門溝通并達成協(xié)議,將1000萬(含)以內(nèi)房地產(chǎn)抵押貸款,以“銀行自評”代替“委托評估”,由農(nóng)商行與抵押人通過協(xié)商,合理確定抵押物價值,無需評估公司提供評估報告,減少客戶的財務(wù)費用支出。已累計辦理抵押免評估貸款540筆、金額9.6億元,支持中小企業(yè)415戶,為企業(yè)節(jié)省融資成本230多萬元。三是加大“快易貸”的推廣力度。借助與省財政廳、社保廳聯(lián)合開展“快易貸”擔保貼息貸款試點之機,加大該項業(yè)務(wù)的推廣,既有效推進了貸款低風險營銷,密切了銀企關(guān)系,又緩解了當?shù)鼐蜆I(yè)難、用工難等社會問題,實現(xiàn)了多方共贏。2013年底,已對80家企業(yè)發(fā)放了財政貼息貸款1.4億元,貼息金額達420萬元,解決近2000人的就業(yè)問題。
(二)流程創(chuàng)新,滿足多層次需求。
該行“急客戶之所急,想客戶之所想”,不斷優(yōu)化信貸流程,有效鞏固了客戶市場。一是靈活確定貸款期限。針對部分企業(yè)因經(jīng)營特殊性,資金回流較慢,貸款期限短影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況,該行改變以往貸款期限確定的方式,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限,使企業(yè)貸款期與資金回籠期相匹配。二是靈活確定續(xù)貸預審期限。創(chuàng)新實施“續(xù)貸零等待”模式,根據(jù)實際情況靈活確定提前辦理相關(guān)報批手續(xù)的時間,對收回再貸貸款提前一個月辦理授信、貸款資料提報等業(yè)務(wù),確保貸款償還后次日即可發(fā)放。
(三)科技創(chuàng)新,提供增值服務(wù)。
該行通過多方聯(lián)動,加大科技創(chuàng)新力度,為客戶提供增值服務(wù),在服務(wù)三農(nóng)的同時,帶動了全行各項業(yè)務(wù)的拓展。一是率先推出了銀電POS業(yè)務(wù)。該行2012年在全省率先推出了銀電POS業(yè)務(wù),通過布放繳存電費專用移動POS機具,實現(xiàn)村民刷卡充電費,推動了農(nóng)村電表改造工程進度,解決了農(nóng)民繳費難題。到2013年12月底,已在全市300多個偏遠村莊安裝了銀電POS機345臺。二是創(chuàng)新推出“銀醫(yī)一卡通”業(yè)務(wù)。積極與人民醫(yī)院溝通,達成合作協(xié)議,借助科技結(jié)算網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步完善了信通卡功能,推出“銀醫(yī)一卡通”業(yè)務(wù)。通過醫(yī)院的自助設(shè)備、銀行的自助設(shè)備、電話銀行及網(wǎng)上銀行等渠道,患者可通過該行信通卡享受到預約掛號、就診咨詢等服務(wù)。既方便了患者就診,又帶動了該行銀行卡及存款業(yè)務(wù)的拓展。目前該項目在濰坊市聯(lián)社的大力支持下已獲審批,該行正加快實施步伐,爭取系統(tǒng)早日投入運行。
轉(zhuǎn)型升級:提升信貸管理精細化水平
高密農(nóng)商銀行立足“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴管理、提質(zhì)量”的信貸工作思路,加快從粗放型信貸管理模式向精細化信貸管理模式轉(zhuǎn)變的步伐,全面推動信貸管理轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)有效拓展與信貸資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升的良性互動。到2013年12月末,不良貸款占比0.78%,較年初下降了0.01%;年度違約概率1.52%,年度逾期損失率0.14%,兩項指標均處于濰坊農(nóng)信系統(tǒng)最低水平。
(一)構(gòu)建“三項機制”,讓風險防控屏障建起來。
機制是各項工作有序運行的保障和前提,該行以信貸業(yè)務(wù)風險防控為出發(fā)點,抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從根本上、更深層次上防控信貸風險。一是嚴格授信管理機制。在全轄推廣實行“證據(jù)式”授信管理,貸前調(diào)查堅持眼見為實的原則,做到“一看、二查、三逼”,即看現(xiàn)場、查財產(chǎn)和現(xiàn)金流,使信貸人員“逼”出準確合理的授信、“逼”出客戶貸款的真實用途、“逼”出客戶的抵質(zhì)押物,確保授信額度準確合理。二是構(gòu)建聯(lián)盟內(nèi)部約束機制。通過在聯(lián)盟內(nèi)推行“六大管理機制”,實現(xiàn)了“聯(lián)盟自治,會員自律”,聯(lián)盟運作更加規(guī)范,信用聯(lián)盟篩選客戶功能和對會員貸款風險的預警及自我消化功能,有效破解了聯(lián)盟貸款風險難題,規(guī)避了信貸人員的道德風險?!叭笮庞寐?lián)盟”已成為具有高密農(nóng)商銀行特色的成熟的信貸服務(wù)模式。三是實施風險預警機制。成立風險預警分析小組,及時監(jiān)測和辨別風險苗頭,鎖定重點關(guān)注對象,提前制定風險化解方案,有效遏制了不良貸款前清后增的問題。截至目前,通過加強風險預警監(jiān)測及時處置風險貸款23戶,金額718萬元。同時,實行大戶貸款班子成員“定員跟蹤”制度,班子定期研究制定防控措施,切實防范大戶貸款風險。
(二)優(yōu)化“三大結(jié)構(gòu)”,讓風險抵御能力強起來。
貸款擔保結(jié)構(gòu)是提升信貸精細化管理水平的基礎(chǔ)和重點環(huán)節(jié),該行加強優(yōu)先發(fā)展類信貸產(chǎn)品營銷,著力拓展優(yōu)質(zhì)客戶,提升信貸風險補償能力。一是優(yōu)化擔保結(jié)構(gòu)。實行抵質(zhì)押貸款“階梯式”管理,根據(jù)貸款額度同步提升抵押貸款占比標準,作為新增保證類貸款審批發(fā)放的首要條件。加大存量保證類貸款的轉(zhuǎn)化力度,將有無有效抵質(zhì)押物作為新增公司類貸款主要條件。二是優(yōu)化農(nóng)戶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。將“誠富通”農(nóng)民信用聯(lián)盟作為重點,實行班子成員及部室經(jīng)理包靠支行,全程參與、全面推進“誠富通”農(nóng)民信用聯(lián)盟組建工作。制定農(nóng)戶信用評定貸款轉(zhuǎn)化方案,將原超過10萬元的農(nóng)戶信用評定貸款全部納入“誠富通”農(nóng)民信用聯(lián)盟管理。制定考核措施,設(shè)置轉(zhuǎn)化率指標進行控制,最大限度調(diào)動信貸人員營銷的積極性。三是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。對公司類客戶實行了名單式管理制度,構(gòu)建靈活有效的信貸退出機制。通過實施以信貸流程限時承諾制度和貸款手續(xù)提前辦理制度為核心的“無縫隙”銜接服務(wù)模式、“T+2”高效服務(wù)模式、抵押貸款“免評估”模式、財政貼息信貸模式,充分發(fā)揮農(nóng)商銀行貸款投放“短、頻、快”的優(yōu)勢,有效的拓展了優(yōu)質(zhì)客戶,鞏固了市場。
(三)落實“三項制度”,讓合規(guī)操作嚴起來。
內(nèi)部審計
審計是內(nèi)控的重要部分,也是保證公司治理有效的重要環(huán)節(jié)。完整、理想的銀行的內(nèi)審組織架構(gòu)是在監(jiān)事會和董事會均設(shè)有審計委員會并下設(shè)辦事機構(gòu)----審計部,經(jīng)營層設(shè)有稽核部,各審計部工作職責和定位清晰而不重復。但對于規(guī)模不太大的銀行,為節(jié)約人力和資源,可將經(jīng)營層的稽核部同時確定為董事會的審計委員會、監(jiān)事會的審計委員會的辦事機構(gòu),這樣全行就只有一個審計部。為明晰定位和職責,該“三合一”的審計部的業(yè)務(wù)性的常規(guī)稽核對經(jīng)營班子負責,屬董事會職責內(nèi)的專項審計對董事會負責,屬監(jiān)事會職責內(nèi)的專項審計對監(jiān)事會負責。
在定位和職責分工上,要確保專項審計必須獨立于經(jīng)營管理。審計委員會是在董事會的授權(quán)下負責全行的審計工作,具體的辦事機構(gòu)是審計部。審計部日常的重要工作是向董事會主席(董事長)報告,并接受監(jiān)事會的業(yè)務(wù)指導,除了董事會審計委員會,監(jiān)事會審計委員會也都是對口審計部的。審計部的負責人向?qū)徲嬑瘑T會報告,和行長之間沒有業(yè)務(wù)報告關(guān)系(常規(guī)稽核除外),只有行政報告關(guān)系。審計和法律、風控是伙伴加監(jiān)督的關(guān)系,一方面各自的工作是類似的,審計部是以內(nèi)控為主,法律和風控是以直接的風險控制為主,可以互通有無,是伙伴關(guān)系;另一方面法律和風控的管理好壞,也要受到審計部的監(jiān)督。審計部與一般的營運部門、支持部門是純監(jiān)督的關(guān)系,與監(jiān)管部門是溝通協(xié)調(diào)的關(guān)系,與外部審計是審計成果的互相利用的關(guān)系。
風險管理
在風險管理方面,董事會的職責是負責建立和維護本行健全有效的風險管理體系。其下設(shè)的風險管理委員會應(yīng)堅持專業(yè)、獨立的工作原則,并協(xié)助董事會工作。高級管理層是風險的經(jīng)營管理者,對董事會負責,協(xié)助風險管理委員會工作。風險管理委員會設(shè)專職首席風險管理官,對行長負責,向行長、董事長雙向匯報,首席風險官指導風險管理部在風險管理體系及基本原則和風險偏好的框架下工作,其職責是制訂風險水平、風險偏好、風險管理體系及基本原則、風險管理戰(zhàn)略或策略、風險管理與內(nèi)部控制制度框架(內(nèi)控、經(jīng)營風險及信貸審批)、重大風險的界定及審批權(quán)限和決策程序、審批風險的授權(quán)額度及高級管理層的最高授權(quán)額度,監(jiān)督高級管理層在各類風險的控制情況,聽取風險及風險管理狀況匯報,確保各類風險控制在偏好之內(nèi)。首席風險官有權(quán)就個案提交風險管理委員會,在與行長意見分歧很大時,可以將兩種意見提交風險管理委員會,經(jīng)風險管理委員會協(xié)調(diào),雙方意見達成一致以后執(zhí)行,否則提交董事會。風險管理部則在首席風險官的指導下實時監(jiān)控風險偏好的累積執(zhí)行情況。
風控方面要特別注意風險控制和信貸審批是兩個不同的概念,風險部不是審批部,首席風險官不是首席審批官。審批只是風險控制中的一小部分,信貸風險、市場風險、操作風險、信用風險各有一套自己的管理模式,比如市場風險(如利率、匯率)一般是集中管理,而操作風險則適用于全行。另外,董事會要有一套完整的授權(quán)授信機制,貸審會也要有自己的完整的組織機構(gòu)和問責機制,堅持行長不參加會議而只行使否決權(quán),委員以專業(yè)化為原則,委員的審批行為要有激勵約束機制。
合規(guī)管理、關(guān)聯(lián)交易控制
合規(guī)管理的組織機構(gòu)包括董事會合規(guī)管理委員會和下設(shè)的合規(guī)部,合規(guī)管理委員會對經(jīng)營管理者執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的遵從性做出判斷,確保合規(guī)經(jīng)營。合規(guī)部堅持獨立的工作原則,實行負責人垂直管理制度,實時監(jiān)控合規(guī)情況。
關(guān)聯(lián)交易控制主要有股東、董事、監(jiān)事關(guān)聯(lián)交易控制和高級管理層、關(guān)鍵崗位人員關(guān)聯(lián)交易控制兩部分,前者實質(zhì)上是股東之間的利益平衡問題,后者是委托人和人的利益平衡問題。對于關(guān)聯(lián)交易控制的機制應(yīng)該是:董事會關(guān)聯(lián)交易控制委員會按照董事會的授權(quán),協(xié)助董事會履行全行關(guān)聯(lián)交易管理方面的職責;股東和高管及相關(guān)人等關(guān)聯(lián)方信息,由董秘及具體經(jīng)辦的部門收集;關(guān)聯(lián)交易的識別上,若屬交易性的則由提出交易申請的部門識別,若屬提供服務(wù)交易申請的則由法律合規(guī)部、財務(wù)部或相關(guān)部門識別;關(guān)聯(lián)交易的審批上,按照風險可控和簡潔高效的原則,根據(jù)不同額度和性質(zhì)的關(guān)聯(lián)交易分別交由股東大會、董事會、董事會下設(shè)的關(guān)聯(lián)交易控制委員會、高級管理層成員或信審部門審批;關(guān)聯(lián)交易的信息統(tǒng)計和交易監(jiān)控由交易執(zhí)行部門進行;關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督由審計部門實施。
人事和薪酬管理
人事權(quán)是公司治理中相當重要和容易引發(fā)董事會(董事長)和高級管理層(行長)沖突的方面。人事權(quán)主要是三個方面:提名權(quán),任命權(quán)和獎懲權(quán)。人事權(quán)不僅關(guān)系到業(yè)務(wù)的開展,關(guān)系到“領(lǐng)導”的權(quán)威性,還關(guān)系到董事會制定的決策的執(zhí)行力,因此董事會對人事?lián)碛幸欢ǖ陌l(fā)言權(quán)是應(yīng)該的也是必要的;同時行長是經(jīng)營團隊的負責人和日常經(jīng)營的負責人,對團隊配備應(yīng)該有發(fā)言權(quán)。一個有效的、高效的公司治理必須對人事權(quán)問題做出妥善安排,既要保證行長的發(fā)言權(quán),又要保證董事會對高級管理層的決定權(quán)和對中層干部適度的話語權(quán),核心是董事會(董事長)和行長對人事權(quán)的職責分工的明晰和“度”的問題。良好的公司治理在人事權(quán)上應(yīng)是分工清晰、相互協(xié)作、有效制衡的機制,具體架構(gòu)設(shè)計上可借鑒西方內(nèi)閣制政府設(shè)計原則,公司治理的人事權(quán)上,副職和中層由行長提名,人事配備的標準、程序和激勵約束基本制度、人力資源基本政策、薪酬體系以及副職以上和雙線管理的重要部門的任命權(quán)由董事會掌握。
信息披露
信息披露包括對內(nèi)披露和對外披露兩個方面。通常討論公司治理時只重視對外披露,因為它具有一定的強制披露的要求。事實上,對內(nèi)披露的重要性要遠高于對外披露,對內(nèi)披露可分為上行披露和下行披露,上行披露即經(jīng)營層對股東、董事、監(jiān)事的信息披露,其要求應(yīng)該是充分、完整、重要,能讓董事會獲得決策的必要信息以支持其形成科學決策。下行披露是指將董事會等決策信息對經(jīng)營層和各部門、分支機構(gòu)及至每一位員工披露,其要求是充分、必要、完整、適度,確保執(zhí)行者對決策層的決策理解準確、完整,為有效執(zhí)行提供必要的信息。
對外披露必須堅持依法合規(guī)原則,持續(xù)披露原則,公開、公正、公平的原則,主動披露原則。對外信息披露可采用《年度報告》等方式,披露的對象是股東和其他利益相關(guān)者。披露的渠道是主要營業(yè)場所,本行網(wǎng)站等,需注意召開新聞會不能代替對外信息披露。信息披露的內(nèi)容應(yīng)包括主要財務(wù)信息、風險管理狀況、公司治理情況、重大事項、經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告及其附注說明等內(nèi)容,但不包括日常監(jiān)管信息資料等。董事會負責本行的信息披露工作,董事長負責管理本行重大信息披露事項,對年度報告負全責。董事會秘書負責協(xié)調(diào)和組織本行信息披露事務(wù),是年度報告法律合規(guī)的第一責任人。信息披露的有權(quán)人是董事長、董事會或董事長授權(quán)的董事、行長、董事會秘書等。信息披露由董事會、監(jiān)事會全體成員負責,年度報告公布前,董事會秘書要將年報送監(jiān)管部門審核。
若干容易混淆的問題
為什么沒有監(jiān)事會秘書。董事會秘書是我國在引進西方公司治理理論和實踐時的翻譯錯誤。在西方,沒有董事會秘書的稱呼,而是公司秘書,它對公司負責,并不對董事會負責,與總經(jīng)理平級,這也就是公司治理中沒有監(jiān)事會秘書一職的原因。
董(監(jiān))事會專業(yè)委員會是不是必須是董(監(jiān))事?完全沒必要,除董(監(jiān))事外,根據(jù)需要完全可引入若干專(兼)職的專業(yè)人士,以提高委員會的專業(yè)性和工作效率。
公司治理的高級管理人員和監(jiān)管部門需要任職資格核準的高級管理人員并非同一個概念,不應(yīng)混淆。
股東大會、董(監(jiān))事會會議程序不盡合法合規(guī)形成的決議是否無效?實務(wù)中會議程序存在少許瑕疵的現(xiàn)象并不鮮見,如會議議案送達時間不合要求,會議現(xiàn)場參加股份數(shù)(人數(shù))不足等。至于由此形成的決議是否有效根據(jù)情況可分為無效和可撤銷(瑕疵)兩種情況。如果形成的決議是與《公司法》等法律法規(guī)相抵觸的,則決議是無效的。如果僅是會議程序是違反《公司法》等法律規(guī)定的,則決議是可撤銷的,股東、董(監(jiān))事有異議的可在決議形成后60天內(nèi)向人民法院提訟,申請將決議予以撤銷,逾期未提訟的則視同決議有效。
日常運作機制
通俗地講,良性的公司治理應(yīng)該是決策科學、傳導順暢、執(zhí)行到位的。日常運轉(zhuǎn)中,決策科學的前提是董事會自身的素質(zhì)適應(yīng)并能夠得到充分的信息。執(zhí)行到位的實質(zhì)就是高管層的理解準確、貫徹盡職、執(zhí)行到位。因此,執(zhí)行到位前提是董事會必須建立對高級經(jīng)營層的盡職約束制度、落實保障機制和監(jiān)督糾編機制。
決策科學是良好公司治理的前提。要做到?jīng)Q策科學,除應(yīng)保障充分的上行對內(nèi)信息披露,健全專業(yè)委員會、常設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并保證有效運作外,董事的專業(yè)素質(zhì)、參與意識、時間保障是董事會決策科學的核心問題,為此有必要建立董事的擇優(yōu)選聘、持續(xù)教育培訓機制,以解決董事們懂業(yè)務(wù)(能力和素質(zhì))和心態(tài)正(為了銀行能干好)的問題。有必要建立董事會民主決策機制和董事坐班、履職考核和優(yōu)勝劣汰機制,以解決董事們愿意(積極性和主動性)和有空(有時間)的問題。
2015年5月,我擔任公司經(jīng)理助理,成為公司班子成員,具體分管銷售渠道。在公司的正確領(lǐng)導下,我按照公司的工作精神和工作部署,結(jié)合經(jīng)理助理的崗位職責,刻苦勤奮、認真努力工作,較好完成工作任務(wù),取得了良好成績。下面,根據(jù)上級領(lǐng)導的安排和要求,就自己2015年工作、廉政等情況向領(lǐng)導和同志們做如下匯報,如有不當,請批評指正:
一、勤奮工作,完成分管工作任務(wù)
我是公司經(jīng)理助理,分管銀行保險及團險等銷售工作,在公司經(jīng)理的領(lǐng)導下,增強工作責任心和工作緊迫感,刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作,較好完成自己的分管工作任務(wù),取得良好成績。
1、關(guān)鍵業(yè)績指標完成情況。截止12月23日,我在關(guān)鍵業(yè)績指標上完成了任務(wù),取得良好成績。其中銀保渠道完成首年保費228萬元,完成率為98.29%,其中5年以上期交216萬元,完成率227.99%,完成標保83.09萬元,完成率184.64%;團險完成年度任務(wù)218萬元,完成年試驗行務(wù)的94.79%,其中意外險完成210.89萬元,完成率112.18%
2、重點工作和常規(guī)工作完成情況。在重點工作方面,我著重抓好銀保保險規(guī)劃師的招聘和培訓工作,全年共招聘XX名銀保保險規(guī)劃師,完成市公司指標的XX%。對招聘來的銀保保險規(guī)劃師,我認真做好培訓工作,提高銀保保險規(guī)劃師的思想覺悟和業(yè)務(wù)技能,使其能夠盡快開展工作,完成公司布置下達的工作任務(wù)。在常規(guī)工作方面,我?guī)ьI(lǐng)銷售團隊成員重點做好老客戶的關(guān)系維護工作,保持日常聯(lián)絡(luò)與溝通,為老客戶提供常規(guī)性保險服務(wù),同時通過維護客戶關(guān)系去挖掘客戶潛力,努力拓展新的合作項目,促進保險業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展,為公司多創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
3、工作中存在的問題。主要是完成銀保等任務(wù)過份依賴于精英,沒有充分發(fā)揮整個團隊的作用。今后工作中,我要注意這個問題,做到均衡發(fā)展,進行日?;鰡T,確保險伍穩(wěn)定,同時要加強同銀行等單位的合作,密切雙方關(guān)系,為銀保業(yè)務(wù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二、認真履職,提高工作效率和工作質(zhì)量
我認真履行自己經(jīng)理助理的工作職責,提高工作效率和工作質(zhì)量,促進銀保等業(yè)務(wù)發(fā)展。一是堅持發(fā)展是硬道理,圍繞銷售工作積極想方設(shè)法發(fā)展業(yè)務(wù),力爭全面完成任務(wù),取得良好成績。二是自己堅持早上班、遲下班,把精力時間都用到工作上,起到模范帶頭作用,激勵大家共同努力工作,取得良好工作成績。三是維護好銀行等單位渠道的關(guān)系,促進業(yè)務(wù)深入發(fā)展;加強員工隊伍培養(yǎng),著重培養(yǎng)員工永不氣餒、頑強拼搏的精神,去瞄準市場需求,千方百計攻克堡壘,取得經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展。
三、反腐倡廉,營造風清氣正氛圍
我堅持以黨的十精神和系列重要講話精神為指導,持續(xù)開展反腐倡廉工作,全面推進黨風廉政建設(shè)發(fā)展,為促進各項工作健康深入發(fā)展提供堅實的廉政保障。
1、加大教育力度,筑牢反腐防線。為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,確保銷售工作健康發(fā)展、清廉發(fā)展,我著重抓好三方面工作:一是大力推進廉政文化建設(shè),使每個員工在廉政文化的影響下崇尚廉潔,形成尊廉崇廉的良好氛圍。二是加強員工的職業(yè)道德建設(shè),大力倡導“讀書修德,以德律已”,引導員工培養(yǎng)良好思想情操,防范產(chǎn)生不正之風和腐敗行為。三是深入開展黨紀政紀條規(guī)教育,加強廉潔自律情況的監(jiān)督,使員工增強法紀觀念,自覺做到遵紀守法、廉潔從業(yè),確保不發(fā)生違紀違規(guī)情況。
2、嚴格要求自己,確保清正廉潔。我一是正確對待權(quán)力,始終樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識,權(quán)力就是責任的理念,做到盡心盡責、恪盡職守,珍惜權(quán)力、管好權(quán)力,努力為公司發(fā)展服務(wù)。二是正確對待利益,堅持正確的利益觀,保持一顆平常心,不見利忘義,不見富思遷,杜絕一切不正之風和腐敗行為。三是正確對待自己,對自己高標準、嚴要求,嚴格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定,做到“自省、自警、自勵”,“慎獨、慎微、慎欲”,做一名道德高尚、清正廉潔、深受大家擁護的干部。
四、存在的不足問題和下一步工作設(shè)想
2015年,我認真努力工作,雖然完成了任務(wù),取得良好成績,但還是存在一定的不足問題,主要是工作規(guī)范化不夠,工作成績不夠大,工作特色和亮點不多,這些不足問題需要在今后工作中切實加以改進和提高。
在下一步工作中,我要按照公司的工作精神和自己職責范圍,刻苦勤奮、認真努力工作,完成全部工作,取得優(yōu)異成績。
1、勤奮學習,提高思想認識。我要做到勤奮學習,認真學習黨的十精神和公司的工作精神,認真學習科學文化與業(yè)務(wù)知識,進一步提高自己的思想道德品質(zhì)和工作業(yè)務(wù)技能,爭做學習型干部,為做好各項工作,打下牢固扎實基礎(chǔ)。
2、勤政勤業(yè),認真努力工作。我要勤政勤業(yè)、刻苦努力工作,探索銷售工作的新思路和新方法,正確領(lǐng)會和掌握公司的工作精神,按照公司要求全面做好自身工作,提高工作效率和工作質(zhì)量,爭取有更大的工作業(yè)績。
(二)信用風險
金融機構(gòu)是巨額貨幣資金的集散地,容易滋生犯罪,如資金詐騙、貪污受賄等非法活動,存在著嚴重的犯罪風險和信用風險。而我國金融機構(gòu)在公司治理過程中,對信用風險管理的認識不充分,信用風險管理理念很陳舊,不能適應(yīng)復雜的風險環(huán)境。表現(xiàn)為:金融機構(gòu)對近期利益與長遠目標的協(xié)調(diào)不到位,信用風險管理的意識在全體職員中和銀行經(jīng)營管理的全過程中貫徹得不充分等。在大量運用數(shù)理統(tǒng)計模型、金融工程等先進方法方面,我國商業(yè)銀行信用風險管理方法也遠遠落后于國際上先進銀行[3](P38)。
良好的公司治理機制是金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的基本前提,而我國的金融機構(gòu)大都缺乏良好的公司治理機制,使得合理的內(nèi)控制度和嚴格的管理失效,進而加大信用風險發(fā)生的概率。比如,由于商業(yè)銀行公司治理存在的問題,我國商業(yè)銀行的不良貸款率一直居高不下。1999年四大行剝離不良資產(chǎn)1,4萬億元,2008年農(nóng)行準備上市獲得政策剝離8000億元。經(jīng)過剝離的不良貸款事實上的回收率很低,資產(chǎn)回收率一般在30%、現(xiàn)金回收率在20%左右。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,截至2010年二季度末,商業(yè)銀行不良貸款余額為4549.1億元,雖然總數(shù)較年初減少424.2億元,但損失類不良貸款余額卻增加了 21.2億元。如此持續(xù)下去,必定影響銀行的發(fā)展和金融的穩(wěn)定。同樣,由于外部與內(nèi)部的原因,非銀行金融機構(gòu)公司治理不善,會出現(xiàn)經(jīng)營虧損、信用風險、支付危機等,雖然數(shù)量上并不大,但更為顯性化[4](P98-100)。
(三)非公允關(guān)聯(lián)交易
關(guān)聯(lián)交易管理是金融機構(gòu)公司治理的重要內(nèi)容,提高關(guān)聯(lián)交易管理水平對保護利益相關(guān)者利益、促進金融機構(gòu)健康發(fā)展具有重要意義[5] (P26-27)。目前,絕大多數(shù)金融機構(gòu)已按照有關(guān)規(guī)定建立了關(guān)聯(lián)交易控制委員會,由獨立董事?lián)挝瘑T會主席,但仍然存在不規(guī)范的問題。由于關(guān)聯(lián)交易存在的這些問題,金融機構(gòu)與其關(guān)聯(lián)方常常有不公允的關(guān)聯(lián)交易。這種不公允的關(guān)聯(lián)交易隱藏著巨大的風險,嚴重影響了金融機構(gòu)的安全、穩(wěn)健運行,因此迫切需要對金融機構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易行為進行嚴格規(guī)范。從近幾年銀行業(yè)監(jiān)督管理的情況來看,不公允的關(guān)聯(lián)交易給商業(yè)銀行帶來了巨大的信用風險,造成大量信貸資產(chǎn)損失。不公允關(guān)聯(lián)交易是形成商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的主要原因之一,也是少數(shù)商業(yè)銀行、信用社倒閉的重要原因之一。
二、中國金融機構(gòu)治理風險產(chǎn)生的原因分析
(一)金融機構(gòu)股本結(jié)構(gòu)方面
1.股權(quán)集中度方面
聶堂波(2008)指出,我國證券公司第一大股東平均持股比例為25.11%,前五大股東持股平均比例為56.23%。而美國十大投資銀行最大股東持股平均比例為7.5%,前五大股東持股平均比例為16.7%,可見我國證券公司股權(quán)集中度水平遠遠高于美國(1720)。過分集中的股權(quán)給公司治理帶來一些不利影響,中小股東難以在股東大會上通過“用手投票”來保護自身利益。又由于股份有限,也很難在董事會里安排自身的利益代表。而大股東則會濫用控制權(quán),如為了執(zhí)行政府的經(jīng)濟政策,不惜損害金融機構(gòu)以及中小股東的權(quán)益。
當然金融機構(gòu)也有股權(quán)相對分散的情況,如民生銀行最大股東的持股比例為15.26%。股權(quán)分散本是良好公司治理的基礎(chǔ),可以避免“一股獨大”的現(xiàn)象發(fā)生。但在我國的實際情況下,如果股權(quán)太過分散,所有的股東都不愿對公司的運營進行監(jiān)督,都希望“搭便車”,導致股東大會行使權(quán)利的有效性大大降低, 沒有發(fā)揮自己應(yīng)有的作用,致使董事會出現(xiàn)越權(quán)行為,但沒有得到有效的遏制。
2.股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)權(quán)不明晰
以我國商業(yè)銀行為例,盡管目前我國商業(yè)銀行都完成了股份制改造,并且上市發(fā)行股票,但是與上市前相比,國有股比重變化并不大[7](P19—22)。如農(nóng)業(yè)銀行上市前,匯金公司和財政部分別控股50%,上市后匯金公司仍然是第一大股東,持股比例為44.48%。名義
上國家是商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)主體,但是實際上占有、使用、支配銀行財產(chǎn)權(quán)利的是政府的機關(guān)(中國人民銀行、國資委、財政部等),但是銀行的所有權(quán)無法在這些部門之間進行具體劃分,也無法清晰界定這些部門的權(quán)利與責任邊界[8](P118-119)。同時,銀行的經(jīng)營者沒有辦法真正享有財產(chǎn)權(quán)力,實現(xiàn)自主經(jīng)營。這使得商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)主體模糊,所有者缺位。如果金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)主體不明晰,就難以實現(xiàn)有效的監(jiān)督,經(jīng)營過程中,管理者存在的道德風險就難以避免。
金融機構(gòu)存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)權(quán)不明晰。所有者缺位的情況,嚴重制約著金融機構(gòu)的發(fā)展[9](P89)。例如,國家給國有控股銀行出資,政府卻代表國家行使所有權(quán),這就避免不了行政干預和行政照顧。這不僅影響銀行業(yè)市場的競爭性,也會淡化其他商業(yè)銀行、銀行經(jīng)營者的競爭意識以及經(jīng)營管理效率,造成國有控股商業(yè)銀行經(jīng)營的政策化,銀行機構(gòu)組織的行政化等問題的出現(xiàn)。另外,我國商業(yè)銀行目前仍承擔的政策性業(yè)務(wù)使得銀行的經(jīng)營目標變得多元化,弱化了股東利益最大化、公司價值最大化的目標,很難實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營。
(二)金融機構(gòu)內(nèi)部治理方面
1.股東大會形同虛設(shè)
我國金融機構(gòu)的股權(quán)多由國有股和法人股集中控制,其他法人多是小股東。所以股東大會的參與者多是國有股和法人股的代表,小股東的參與程度很低。另外,金融機構(gòu)股東大會選舉產(chǎn)生的董事會,常常與政府和主管部門提名任選結(jié)果一致,所以股東大會根本不能反映小股東的意愿和要求。股東大會形同虛設(shè),對金融機構(gòu)公司的治理作用非常微弱。
2.董事會功能弱化,獨立董事不獨立
由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡性和國有性,我國金融機構(gòu)的董事會存在重大缺陷,董事會職能弱化,無法實現(xiàn)董事會的決策權(quán)和對經(jīng)理人的監(jiān)督。在我國大部分證券公司中,一年召開l~2次董事會,其主要內(nèi)容只是聽取工作報告和財務(wù)報告,使得董事會流于形式[10](P97)。并且,金融機構(gòu)的董事應(yīng)當具有金融、證券專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,但我國金融機構(gòu)的董事基本上由其股東選任,而其股東多數(shù)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)法人,作為生產(chǎn)性企業(yè),他們?nèi)狈芾斫鹑跈C構(gòu)所必須的專業(yè)知識和經(jīng)驗。所以董事會成員不能經(jīng)常、專業(yè)、深入地了解金融機構(gòu)的狀況,不能發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)運營過程中存在的潛在風險,加大了銀行信用風險的發(fā)生。另外,我國金融機構(gòu)的董事會由大股東控制,而獨立董事大多由關(guān)聯(lián)股東人員擔任。在大股東持股比例較高的情況下,這些獨立董事很難真正獨立起來。并且獨立的外部董事中,與關(guān)聯(lián)股東有聯(lián)系的占多數(shù),他們也難以真正發(fā)揮獨立董事的作用。
3.監(jiān)事會無法發(fā)揮監(jiān)督作用
我國金融機構(gòu)雖然在組織上大都擁有股東大會、董事會、監(jiān)事會以及管理層的完整設(shè)置,但由于對金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)各個部分的權(quán)利、義務(wù)缺乏清晰的理解,對各個主體之間相互制約關(guān)系沒有給予嚴格、強制性的界定,更由于從國有企業(yè)演變而來的金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)所有者缺位,我國相繼實行的銀證、信證分業(yè)造成金融機構(gòu)復雜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),導致大部分金融機構(gòu)的監(jiān)事會形同虛設(shè),根本起不到分權(quán)和制衡的作用。
4.缺乏有效的激勵機制
在金融機構(gòu)公司治理過程中,有效的激勵制度非常重要。我國的金融機構(gòu)始于計劃經(jīng)濟體制,由于歷史背景的影響,我國金融機構(gòu)的激勵機制大多數(shù)都是短期激勵,并且以簡單的物質(zhì)激勵手段為主。實際上,管理者過分地關(guān)注權(quán)力與地位的激勵。與國外銀行相比。金融機構(gòu)的經(jīng)濟激勵落后于行政激勵,而行政激勵標準存在一定程度的扭曲,結(jié)果使很多經(jīng)理人員不敢創(chuàng)新,不思進取,積極性不高。對我國商業(yè)銀行經(jīng)理層而言,由上一級銀行來任命下一級銀行的行長以及領(lǐng)導。選拔考核的辦法基本上是按照選拔官員的方法。另外,國有銀行內(nèi)部并沒有建立分部門考核制度,經(jīng)理層的收入和銀行經(jīng)營的業(yè)績沒有直接的聯(lián)系,對個人的考核也沒有量化,考核結(jié)果與個人的職位晉升和福利報酬相關(guān)性不大。對員工而言,收入基本上都是相對固定的,與職務(wù)、工齡有關(guān),大家努力的目的就是為了升職,以獲得各種各樣的優(yōu)惠和福利,卻不會去考慮銀行的長遠利益。
(三)金融機構(gòu)外部治理方面
1.外部制度環(huán)境存在的問題
外部制度環(huán)境主要是指金融機構(gòu)公司治理所處的法律、政策環(huán)境。目前,國家對金融機構(gòu)制定的各種法律、法規(guī)產(chǎn)生沖突,造成了司法效率落后和公司治理的混亂。例如,我國國有控股商業(yè)銀行業(yè)具有金融監(jiān)管機關(guān)的角色與獨立經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的角色,是兼具有宏觀調(diào)控責任的金融企業(yè),這種定位的偏差使得商業(yè)銀行經(jīng)營目標產(chǎn)生混亂。在法律監(jiān)管環(huán)節(jié)上,我國的金融機構(gòu)同時受到多重制約, 并且法律法規(guī)體系還存在許多漏洞,即便是法律、法規(guī)、條例所規(guī)定的內(nèi)容,在實施的時候也經(jīng)常有落實不到位、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn),對金融機構(gòu)及其管理人員的制度約束還不夠明確、嚴厲。
2.外部市場環(huán)境存在的問題
從目前我國的發(fā)展情況看,影響金融機構(gòu)公司治理相關(guān)市場的發(fā)展很不完善。首先,股票市場的價格形成機制很不完善,股東投機的行為傾向大。我國還沒有形成通過股票價格對金融機構(gòu)進行約束的機制。其次,由于金融產(chǎn)品比其他行業(yè)能更快地改變其資產(chǎn)的風險構(gòu)成,投資者很難對其發(fā)出的信息判斷金融機構(gòu)的真實價值和其風險程度。另外,政府的管制影響金融機構(gòu)間的競爭程度。由于政府管制的存在,金融機構(gòu)的產(chǎn)品市場很難達到規(guī)范和公平競爭,從而弱化了產(chǎn)品市場的公司治理功能,使金融機構(gòu)外部市場治理機制的作用發(fā)揮減弱。最后,經(jīng)理人市場。我國金融機構(gòu)的高管幾乎都是政府任命的,且我國的經(jīng)理人市場處于初級階段, 需要一段很長的時間進行完善。外部市場的失靈使得銀行業(yè)的外部治理基本處于失靈狀態(tài),不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.信息披露制度不完善
從行業(yè)特性來看,金融機構(gòu)是高風險行業(yè),需要通過完善的信息披露制度來實現(xiàn)對內(nèi)部風險的有效監(jiān)控。但從我國金融機構(gòu)的管理實踐來看,除了上市的金融機構(gòu)需要履行規(guī)范的信息披露義務(wù)外,其他金融機構(gòu)的信息披露還十分欠缺,金融機構(gòu)治理過程中的風險監(jiān)督和風險控制的信息披露有待于建立和完善。同時, 金融機構(gòu)本身也缺乏進行充分信息披露的意識,在披露信息時存在年報內(nèi)容、格式以及方式不規(guī)范,對會計報表附注不重視,對信用風險和市場風險披露較少等問題。大部分金融機構(gòu)披露的都是正面信息,信息的完整性、可靠性、權(quán)威性無法得到保障。另外,金融機構(gòu)向社會披露信息的范圍也較窄。由于信息披露制度不完善,使得內(nèi)部與外部信息不對稱,嚴重削弱了外部關(guān)聯(lián)者的監(jiān)督,加重了內(nèi)部人控制現(xiàn)象。
三、中國金融機構(gòu)治理風險的對策選擇
在以上兩部分現(xiàn)狀及原因分析的基礎(chǔ)上,我們探討中國金融機構(gòu)治理風險的對策選擇,這里我們主要從金融機構(gòu)公司治理風險預警方面談對策選擇。具體又可分解為兩個層面:
(一)中國金融機構(gòu)治理風險預警機制重構(gòu)的總體思路
首先,要建立金融機構(gòu)治理風險宏觀預警監(jiān)管機制,完善早期報警功能。建立金融機構(gòu)治理風險宏觀預警機制組織網(wǎng)絡(luò), 應(yīng)本著“統(tǒng)一組織領(lǐng)導,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督內(nèi)容,統(tǒng)一監(jiān)測指標,分級監(jiān)控”原則,在中國人民銀行總行建立宏觀預警組織系統(tǒng)。具體負責對全國性和區(qū)域金融機構(gòu)的監(jiān)測預警,對中觀和微觀預警機制實行管理和領(lǐng)導,并及時接收來自中觀預警機制和微觀預警機制的各種信息,處理防范銀行風險的各種決策和措施的及時傳輸。
其次,建立金融機構(gòu)治理中觀風險預警機制,發(fā)揮中期監(jiān)測作用。金融機構(gòu)治理中觀風險預警信息,是接收和反饋金融宏觀、微觀雙向預警信息,并是宏觀、微觀監(jiān)測系統(tǒng)的結(jié)合部。金融中觀預警機制將各種手段、方式合理搭配與協(xié)調(diào)使用,為實現(xiàn)金融宏觀預警機制,通過中觀預警機制加以具體化,然后傳導金融微觀預警機制運行中去,從而發(fā)揮中期監(jiān)測作用。
最后,要建立微觀金融機構(gòu)治理風險預警機制,降低風險程度。金融機構(gòu)治理微觀風險預警機制是宏觀、中觀風險預警機制的最終傳導系統(tǒng),是對微觀風險的監(jiān)管,把風險降到最低程度,是促進金融機構(gòu)安全穩(wěn)健經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)中國金融機構(gòu)治理風險預警機制重構(gòu)的具體做法
1.股權(quán)結(jié)構(gòu)方面
(1)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)
我國金融機構(gòu)的股權(quán)過于集中,常出現(xiàn)大股東侵害小股東以及其他利益相關(guān)者利益的現(xiàn)象。為了避免大股東操縱,金融機構(gòu)可以建立分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)。但是,股權(quán)過于分散時,又會使股東參與治理的積極性因成本高于收益過多而減弱。理論上,可以通過股權(quán)適度多元化來解決這一矛盾,從而提高金融機構(gòu)公司治理的效率,防范和化解金融風險。多元化投資主體主要包括:境外戰(zhàn)略投資者、國內(nèi)股份制企業(yè)、民營企業(yè)、外部自然人、員工、經(jīng)營者、基金等金融機構(gòu),要積極鼓勵這些主體參股。特別是,要吸引境外戰(zhàn)略投資金融機構(gòu),因為這些投資者除了能帶來大規(guī)模的資本金外,還能帶來先進的管理機制、風險控制能力、創(chuàng)新產(chǎn)品的機制。在引進戰(zhàn)略投資者的同時,也應(yīng)當注意和防范可能會出現(xiàn)的一些問題。例如,股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格問題、戰(zhàn)略投資者的套利變現(xiàn)和惡意收購問題等。充分考慮戰(zhàn)略投資的穩(wěn)定性、獨立性以及實力和信譽,不能盲目引入戰(zhàn)略投資者。在股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上,加強對大股東實際控制人的監(jiān)管,報告金融機構(gòu)的資金和業(yè)務(wù)往來情況,通過資格核準和監(jiān)控,掌握其復雜股權(quán)結(jié)構(gòu)中隱藏的風險。
(2)明晰產(chǎn)權(quán)
明晰的產(chǎn)權(quán)是金融機構(gòu)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展的基本前提。長期以來,我國金融機構(gòu)缺乏真正的所有者對管理者進行監(jiān)管,委托問題嚴重。采取多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu),將使金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰,產(chǎn)權(quán)界定更加明確。產(chǎn)權(quán)明確不僅能解決所有者缺位問題,而且也可以解決金融機構(gòu)對國有資產(chǎn)管理無效的問題,可防止因投資主體不明和無人負責引起的國有資產(chǎn)流失。
2.內(nèi)部治理方面
(1)董事會
建立一個權(quán)責分明、有效的董事會是金融機構(gòu)改進內(nèi)部治理的關(guān)鍵。在金融機構(gòu)的公司治理中,董事會的作用更加重要。金融機構(gòu)在建立董事會事時應(yīng)做到以下幾點:首先,董事必須具備相關(guān)的知識水平和素質(zhì)特征,要嚴格按照獨立性、專業(yè)化的標準選任。其次,合理安排董事會中董事的構(gòu)成比例,優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),強化對大股東和高管的制衡能力,以維護中小股東和利益者相關(guān)者的權(quán)益。最后,健全專業(yè)委員會,合理確定各委員會的目標、職責、權(quán)限和成員結(jié)構(gòu),提高董事會決策的效率和科學性。
大力推行獨立董事制度,適當提高獨立董事在董事會中的比例,而不是象征性地設(shè)立1~2名獨立董事。獨立董事實現(xiàn)獨立性的前提是選拔機制,要選擇與控股股東無任何關(guān)系、誠信、盡責的專業(yè)人士作為獨立董事,通過法定程序進入董事會,并擁有相應(yīng)的權(quán)利。金融機構(gòu)監(jiān)管部門要出臺有關(guān)法規(guī),詳細規(guī)定金融機構(gòu)獨立董事的任職資格和對專業(yè)知識水平的要求。
(2)監(jiān)事會
明確金融機構(gòu)監(jiān)事會的職責,加強其監(jiān)督權(quán)力的中心地位。增強監(jiān)事的業(yè)務(wù)能力,確保知情權(quán)、禁止不善經(jīng)營管理易位性、榮譽性任職、養(yǎng)老性任職。同時應(yīng)制定規(guī)章制度確保監(jiān)事會的知情權(quán),金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況、財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、重大活動的法律文本等文件在報送董事會時,必須同時報送監(jiān)事會。建立監(jiān)事會風險控制制度,通過強化監(jiān)督職能,有效控制金融機構(gòu)的治理風險。
另外,在監(jiān)事會中引人利益相關(guān)者,賦予監(jiān)事會新的內(nèi)容。在我國金融機構(gòu)公司治理體系中,缺少對利益相關(guān)者權(quán)益的保護,但他們的利益常常與公司的相關(guān)性最大,監(jiān)事會應(yīng)集中代表他們的利益。在引入利益相關(guān)者時,要考慮利益相關(guān)者以何種科學合理、有效、可操作的形式參與監(jiān)事會,在多大程度上參與,要根據(jù)實際情況進行合理的安排。
(3)健全激勵約束機制
在建立明確的、市場化的激勵機制和約束機制時,要注意以下幾點:
首先,建立對董事、監(jiān)事和高管的履職評價體系。根據(jù)他們不同的工作性質(zhì),制定不同的考核標準。其薪酬應(yīng)與金融機構(gòu)的盈利情況、實力發(fā)展情況、為股東帶來的紅利掛鉤。適度增加與長期績效有關(guān)的薪酬比例,將激勵機制與金融機構(gòu)的長期發(fā)展聯(lián)系起來。比如,建立高管股票期權(quán)和員工持股等長期激勵機制,將高管和員工的報酬與金融機構(gòu)的長期發(fā)展目標聯(lián)系起來,解決所有者與經(jīng)營者利益不一致的問題。
其次,建立問責制。在對金融機構(gòu)董事會、監(jiān)事會和高管科學考評的基礎(chǔ)上,實行嚴格問責。界定董事、監(jiān)事和高管的履職要求。明確規(guī)定其違反法律或不盡職的處罰措施。要徹底取消金融機構(gòu)高管的行政級別,改變選拔的方式,將聘任高管的權(quán)力歸還董事會,使高管成為真正對董事會負責的管理人員。董事會要拓寬選擇高管的渠道,按照市場化原則選拔高管,理順董事會和高管層、董事長和高管之間的關(guān)系,便于董事會、監(jiān)事會對高管實施有效監(jiān)督。
(4)完善金融機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
加強金融機構(gòu)的內(nèi)部控制力度,將內(nèi)部審計作為金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的核心。內(nèi)部審計要為金融機構(gòu)提供獨立、客觀的評價和咨詢活動,從而增加其價值,改善經(jīng)營狀況。
加快金融機構(gòu)流程改革,優(yōu)化業(yè)務(wù)操作過程,建立聯(lián)動的業(yè)務(wù)管理機制,全面改造內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。適當削弱金融機構(gòu)基層負責人的權(quán)利,減輕管理信息嚴重減少的現(xiàn)象。強調(diào)集中控制,用制度手段提升執(zhí)行力、提高經(jīng)營戰(zhàn)略決策的執(zhí)行力,防范各種風險,解決基層內(nèi)部人控制的問題。
3.外部治理方面
(1)完善信息披露制度
應(yīng)實行信息透明化,建立金融機構(gòu)信息披露制度。這里所說的信息透明不僅要對外部透明,還要對內(nèi)透明。通過建立定期的信息通報制度及時地將有關(guān)公司工作動態(tài)、市場動態(tài)、政策動態(tài)和風險狀況反饋給公司股東會、董事會和監(jiān)事會,實現(xiàn)公司經(jīng)營的透明化。對于不向股東通報經(jīng)營情況和風險情況的金融機構(gòu),監(jiān)管部門有權(quán)進行督促。進一步完善信息披露準則,對
金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利等進行詳細、準確、及時的信息披露,發(fā)揮市場的監(jiān)督約束作用,提高金融機構(gòu)經(jīng)營管理的透明度。信息披露過程中,除了要強調(diào)金融機構(gòu)的內(nèi)部審計監(jiān)督外,還要強調(diào)外部的獨立審計監(jiān)督。通過“外人”的審計,披露的信息會比較客觀、公正,在很大程度上解決了“共謀”問題。
(2)規(guī)范金融和金融產(chǎn)品市場
構(gòu)建會融機構(gòu)公司治理所需良好外部環(huán)境。首先,促進金融業(yè)的良性競爭,循序漸進地對外開放我國金融業(yè)。要建立公平競爭的環(huán)境,減少政府對國有金融機構(gòu)具體業(yè)務(wù)的干預,強化政府出資人的身份,用市場化的手段管理金融機構(gòu)。落實國有金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán),鼓勵他們相互競爭。其次,進一步推動金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新及機制創(chuàng)新,使合規(guī)經(jīng)營得到及時的支持。最后,應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)理人市場,促進金融機構(gòu)管理人員之間的競爭。總之,政府須從微觀方面退出金融市場,放棄對金融機構(gòu)的干預,使金融機構(gòu)以追求利潤為經(jīng)營目標、規(guī)范其經(jīng)營行為,并采用市場化的激勵機制,通過競爭來選聘高管和通過商業(yè)化方式來進行資產(chǎn)管理等。
(3)加強外部監(jiān)管
我國金融機構(gòu)公司治理的外部環(huán)境相當不健全,在這種情況下,如果金融機構(gòu)想建立起良好的公司治理框架,就需要外部的強制力量,需要外部監(jiān)管、法律環(huán)境、金融市場等多種因素的配合。監(jiān)管部門要強化對金融機構(gòu)的股東的監(jiān)管,鼓勵資本實力強、誠信記錄良好的機構(gòu)參股金融機構(gòu)。同時加強對高管人員的監(jiān)管,保護遵規(guī)守法、堅持原則的高管,淘汰不稱職、不合規(guī)的高管,處罰違法、違規(guī)的高管人員,培育合格的證券業(yè)職業(yè)經(jīng)理群體。由于經(jīng)營管理的特殊性,金融機構(gòu)無法像一般企業(yè)一樣,依靠公司治理機制來確保正常的運營。在這種狀況下,金融機構(gòu)需要監(jiān)管部門加入公司治理,來彌補其治理機制的缺陷。有效的監(jiān)管活動, 有助于控制金融機構(gòu)進行高風險的業(yè)務(wù),可以減少股東和經(jīng)理層對其他利益相關(guān)者權(quán)益的損害。另外,要建立完善的評價機制,對金融機構(gòu)的公司治理狀況進行評價,有利于督促金融機構(gòu)規(guī)范運作、提升其公司治理水平。
四、結(jié)論
總之,在金融危機席卷全球的背景下,由于中國金融市場發(fā)展還不完善,中國金融機構(gòu)的公司治理體系必將面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,我們尤其需要注意和防范公司治理風險,要通過不斷加強對金融機構(gòu)的內(nèi)部治理和外部治理,不斷完善信息披露機制,逐步推進公司治理評價和治理風險預警機制建設(shè)。
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