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(2006年12月14日)
這次會議是一次總結(jié)會,交流會,現(xiàn)場會,剛才,都江堰市、崇州市的同志作了交流發(fā)言,毓輝同志代表市護林防火指揮部對2006年度的工作進行了總結(jié)回顧,并對今冬明春的森林防火工作作了安排部署??偟膩砜?,一年來,在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由于各級政府、有關(guān)部門的高度重視,社會各界和廣干部群眾的共同努力,我市取得了連續(xù)20年無森林火災(zāi)的好成績,成績來之不易。在此,我代表市政府向為森林防火工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
下面,我就做好明年的森林防火工作講三點意見:
一、保持高度警惕,切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感 二、進一步明確責(zé)任,狠抓森林防火各項工作落實
加強責(zé)任制度體系建設(shè),是森林防火工作的核心。各地要按照屬地管理的原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,一級抓一級,層層抓落實,把責(zé)任落實到單位、落實到人頭、落實到山頭地塊。
一是要繼續(xù)完善區(qū)域行政首長責(zé)任制度。在我市范圍內(nèi),各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人,上級政府與下級政府要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任落實到基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、農(nóng)戶。要建立健全責(zé)任追究制度,防止責(zé)任書變?yōu)橐患埧瘴摹_@是我們20年無森林火災(zāi)的經(jīng)驗,要繼續(xù)抓好。當(dāng)前各地黨政領(lǐng)導(dǎo)正在換屆,也是森林防火的關(guān)鍵時期,各地要確保換屆與森林防火兩不誤,不斷檔,責(zé)任不脫節(jié)。
二是要繼續(xù)實行護林防火指揮部成員責(zé)任制。各護林防火指揮部成員單位要切實擔(dān)負(fù)起森林防火工作職責(zé)、任務(wù),加強對各自森林防火責(zé)任區(qū)的督促檢查。武警森林部隊是森林防火的主力軍,要時刻保持高度戒備,完成好各項森林防火和森林火災(zāi)撲救的任務(wù)。氣象部門要做好火險氣象預(yù)報,公安消防部門要與森林防火部門密切配合,建立健全森林火災(zāi)撲救協(xié)作機制。各級發(fā)展改革、建設(shè)、財政、民政、旅游、宗教等部門要積極配合,共同做好森林防火的相關(guān)工作。
三是要進一步推行權(quán)屬法人責(zé)任制。區(qū)(市)縣護林防火指揮部要與林區(qū)企事業(yè)單位(國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)管理部門、寺廟)簽訂《森林防火責(zé)任書》,林區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要與所在地的中小學(xué)校以及在林區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)的業(yè)主簽訂《森林防火責(zé)任書》。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,地處林區(qū)的風(fēng)景旅游區(qū)人為活動日益頻繁,因此,要把景區(qū)森林防火作為各地森林防火工作的重中之重,采取有效措施切實抓好。
總之,要通過層層簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實到山頭地塊、人頭、戶頭,構(gòu)建森林防火“政府負(fù)總責(zé),全社會齊抓共管”的責(zé)任體系,做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)。對履職不到位、瀆職的,依法按紀(jì)追責(zé)。
三、措施到位,確保實現(xiàn)連續(xù)21年無森林火災(zāi)目標(biāo)
(一)加強野外火源管理?;鹪垂芾硎巧址阑鸬年P(guān)鍵和重點。各級政府和護林防火指揮部要采取有力措施,進一步健全野外用火登記備案使用規(guī)章制度,依法推行村民聯(lián)防等鄉(xiāng)規(guī)民約,繼續(xù)深入開展森林防火有關(guān)知識和政策法規(guī)的宣傳教育,使“人人防火,時時防火”成為全社會的共識。在森林防火的重點時期,各地要組織足夠力量,加強巡山護林和對入山人員的檢查,特別是要加強對重點林區(qū)的巡查和監(jiān)管,加大對未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的處罰力度,切實加強火源管理,確保不發(fā)生森林火災(zāi)。市護林防火指揮部要組織指揮部成員單位深入各地,開展定期、不定期的督促檢查。各級森林防火部門要加強對各景區(qū)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促各景區(qū)按規(guī)定建立專(兼)職撲火隊伍,配足配齊撲救森林火災(zāi)的必需的設(shè)施、器材。
(二)加大資金投入,搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要進一步提高森林防火和監(jiān)測設(shè)施的科技含量。市護林防火指揮部要加快森林防火監(jiān)測撲救指揮系統(tǒng)的建設(shè)步伐,盡早建成適合我市實際、滿足森林防火工作需要、覆蓋全市的林火監(jiān)測、指揮和預(yù)報系統(tǒng),實現(xiàn)對林區(qū)火情的全方位、全體式監(jiān)測。
二是各地要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級預(yù)算,進一步加大森林防火資金投入,不斷加強森林消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證各種滅火機具充足、完好。加強基礎(chǔ)工作。
三是各級建設(shè)和旅游部門要對全市各景區(qū)提出要求,確保景區(qū)門票收入中提取一定比例的資金用于森林資源的保護,在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的指導(dǎo)下,開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配足配齊撲救森林火災(zāi)所必需器材、裝備。
近段時間以來,隨著風(fēng)干物燥,用火、用電、用氣、用油和人流、物流增大,各種節(jié)慶活動頻繁,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。今天會議的主要目的就是對當(dāng)前及春節(jié)期間森林防火工作進行再動員、再部署、再安排。剛才,縣政府辦XXX副主任傳達了陳敏爾省長關(guān)于切實抓春節(jié)期間森防火工作的批示精神;縣林業(yè)局XXX局長通報了近期森林防火工作情況,請大家抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、深化認(rèn)識,時刻繃緊森林防火工作的高壓弦 縣委、縣政府歷來對森林防火工作高度重視,自全市林業(yè)工作會議結(jié)束后,并于1月20日召開了林業(yè)工作緊急專題會,22日召開了全縣林業(yè)工作會,傳達了全市林業(yè)工作會議精神,提前對各項工作進行了安排部署。但是受氣溫回暖影響,近10天來,全縣共發(fā)生一般森林火災(zāi)18起,過火面積達766.5畝。因此,我們要清醒地意識到當(dāng)前森林防火工作仍存在不同程度的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作認(rèn)識不夠,存在僥幸心理和麻痹思想;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶之間的森林防火工作責(zé)任,沒有做到“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”;三是受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響,燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理和排查不到位;四是正月初一、十五和清明節(jié)送燈上墳祭祀,燃放鞭炮、繞紙錢等不良祭祀陋習(xí)用火現(xiàn)象仍然突出,對當(dāng)前森林安全、茶園安全、果園安全造成極大威脅,森林防火工作不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“以防為主,防大于救”的森林防火工作方針,狠抓各項防火措施的落實,竭力遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,切實保障森林資源、生態(tài)茶葉、生態(tài)果藥和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、狠抓落實,全力做好2014年森林防火工作 (一)抓好責(zé)任落實,提升宣傳效應(yīng)。春節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作要親自安排、親自部署、親自檢查,嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制、實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé),做到“認(rèn)識到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位”??h林業(yè)局、麻保局、森林派出所、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)進行巡查,針對發(fā)現(xiàn)存在的問題要及時整改,堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),確保廣大群眾度過一個歡樂、祥和的佳節(jié)。同時,要在林區(qū)主要路口,重要交通路口,懸掛或張貼森林防火宣傳標(biāo)語,制作防火宣傳手冊,免費向廣大群眾發(fā)放,最大限度普及森林防火知識;要充分利用縣電視臺、報紙、政府網(wǎng)站、手機報等主要新聞媒體,進行大力宣傳,真正做到森林防火家喻戶曉,人人皆知。
(二)嚴(yán)控野外火源,做好防范措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場要切實落實護林員監(jiān)管責(zé)任,劃定森林防火禁火區(qū),嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火,并加大巡查守護力度,禁止在林區(qū)以及林緣結(jié)合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹以及燒土坎、燒荒積肥等生產(chǎn)性用火;二是對重點部位、重點地段進行嚴(yán)防死守,做到山有人巡邏,路有人把守,墳有人查看,堅決杜絕一切野外用火,尤其是對林區(qū)、墓區(qū)及景區(qū)的巡查監(jiān)管,堅持依法治火、堅決管住火源,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生;三是組建縣森林防火工作檢查組對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個國有林場開展大檢查、大排查,對檢查發(fā)現(xiàn)的火險隱患,要限期整改,并對木材加工廠的安全生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)、消防安全、加工非法木材等行為進行清理整治。
(三)加強預(yù)警監(jiān)測,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。春節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好撲救森林大火的隊伍組建和物資、器材的準(zhǔn)備;縣氣象局對森林火險形勢要及時分析,對高溫、大風(fēng)等極端天氣,及時高森林火險警報和采取相應(yīng)措施,掌握工作主動權(quán);縣民兵應(yīng)急分隊要加強訓(xùn)練,嚴(yán)陣以待,保證火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)急迅速;縣武裝部、公安局、武警中隊、消防大隊等部門相互配合,積極參與,發(fā)現(xiàn)火情時,及時參與撲救,確保“打早、打小、打了”。
(四)加強值班調(diào)度,保障信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格實行森林防火24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和“零報告”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站、林場負(fù)責(zé)人24小時開機,保障信息暢通,確保在緊急情況下能及時到崗到位。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火措施落實到位 (一)認(rèn)真履職,做好準(zhǔn)備??h森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé),相互之間要密切配合,積極主動參加撲救森林火災(zāi)和支持森林防火工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機構(gòu),組建撲火隊伍,確保森林火災(zāi)發(fā)生后,在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,及時有效處置;縣森防辦要做好森林防火物資準(zhǔn)備,做好應(yīng)急演練,切實提高森林防火工作水平。
按照全省秋季森林草原防火電視電話會議要求,從9月15日開始,我縣將進入秋季森林草原防火期??h政府決定召開這次會議,主要是貫徹落實國家、省、市森林草原防火會議精神,總結(jié)今春我縣森林草原防火工作的經(jīng)驗與不足,部署秋季森林草原防火和扎龍濕地防火工作任務(wù),動員全縣廣大干部職工積極行動起來做好全縣森林草原防火工作。下面,我講兩個方面的問題。
一、春季森林草原防火工作的簡要回顧
今年進入春季防火期后,我縣氣溫回暖較快,干燥多風(fēng),且正值備春耕生產(chǎn)時節(jié),野外農(nóng)事活動急增,人為火險隱患大大增加,給防火工作帶來了相當(dāng)大的壓力。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,面對嚴(yán)峻的防火形勢,在思想上,我們不等、不靠、不放松,在工作上,我們早準(zhǔn)備、早部署、早落實,扎扎實實的開展了一系列卓有成效的森林草原防火工作,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的辛勤努力,實現(xiàn)了春防期間全縣無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生的工作目標(biāo)。取得這樣的成績,原因主要有三方面:一是部署到位??h森防指及時下發(fā)了《關(guān)于提早做好春防準(zhǔn)備工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在春防期到來之前對現(xiàn)有的防火設(shè)備進行全面檢修,保證了防火設(shè)備的良好狀態(tài)。及時組織召開了全縣春季森林草原防火會議,總結(jié)了2010年森防工作,對2011年春防工作進行全面的安排部署,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)簽訂了2011年度森林防火責(zé)任狀,對防火資金投入、防火隔離帶開設(shè)以及獎懲措施等方面也進行了具體安排部署,進一步落實了防火責(zé)任,做到了火有人防、林有人護、責(zé)有人擔(dān)。同時,還制訂了森林防火聯(lián)防責(zé)任制度,下發(fā)了《關(guān)于泰來縣2011年春季森林草原防火聯(lián)防區(qū)劃分、指揮部成員分工及職責(zé)的通知》,并根據(jù)實際需要及時調(diào)整了縣森防指成員,明確了25個單位對口包負(fù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的森林防火工作,進一步加大了森林防火工作力度。制定了撲火預(yù)案、防火實施方案、防火檢查方案和森林防火期嚴(yán)格火源管理規(guī)定等制度,對森防工作進行了細化、量化,提高了預(yù)案、方案的可操作性。二是宣傳到位??h森防指下發(fā)了《關(guān)于做好全縣森林防火宣傳的通知》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)做好森林防火宣傳工作。春防期間,在電視節(jié)目黃金時段滾動播發(fā)森林防火宣傳標(biāo)語;連續(xù)播發(fā)《森林防火期嚴(yán)格火源管理的規(guī)定》、《黑龍江省人民政府2011年森林防火命令》、《齊齊哈爾市人民政府2011年森林防火命令》和《泰來縣人民政府2011年森林防火命令》,公布森林草原防火電話;通過電視臺對全縣森林防火的相關(guān)活動(包括會議、檢查、防火演練等)進行了深入報道,對反面典型案例進行曝光;充分利用移動通訊平臺向全縣干部群眾發(fā)送防火宣傳短信,公布森林防火期,進一步擴大森防宣傳面;組織工作人員,出動宣傳車深入基層,以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、拉宣傳條幅等形式,向當(dāng)?shù)厝罕娦麄魃乐R,春防期間,共發(fā)放防火宣傳單2700份,印制條幅260幅,宣傳旗100面,出動宣傳車13臺次,投入宣傳資金1萬多元。從內(nèi)容、形式、時間三個方面的大力宣傳,使森林草原防火真正做到家喻戶曉,盡人皆知,廣大干部群眾的森林草原防火意識空前提高。三是落實到位。春防以來,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)始終把森林防火工作視為工作的重中之重,放在首要位置來抓??h森林防火指揮部的各位指揮能夠經(jīng)常深入各防區(qū)檢查防火措施是否落實到位,是否存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門能夠從講政治的高度出發(fā),從發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實各項防火措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心較強,對于森防工作,能夠一以貫之的履職盡責(zé)。防火期間,縣鄉(xiāng)兩級防火部門都嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班值宿制度。我們先后開展了野外火源管理專項治理行動和“清明節(jié)”、“端午節(jié)”森林防火專項行動,下發(fā)了《野外火源管理專項治理行動方案》,組織人員有效開展了“三清”工作,將未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入林區(qū)的閑雜人員清理了出去,及時制止了危險用火行為,確保了防火緊要期和節(jié)日期間森林防火萬無一失。
在肯定工作的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣森林草原防火所面臨的嚴(yán)峻形勢。我認(rèn)為主要存在以下問題:一是防火工作難度繼續(xù)加大。近年來,縣委、縣政府狠抓了生態(tài)建設(shè),進行了集中連片、大規(guī)模植樹造林,全縣大片林地數(shù)量迅速增加。尤其是今春雨水較大,植物生長茂盛,到了秋季森林草原可燃物卻較往年大大增多,今年森林草原防火工作較為繁重。加之近年來,隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,入山入林進行休閑娛樂活動的人員增多,且活動地點、范圍具有很大的不確定性,人為的造成了諸多火險隱患,這些客觀因素?zé)o形中為今后的防火工作增加了難度。二是對防火工作認(rèn)識不足。近年來我縣沒有發(fā)生大的森林火災(zāi),我縣又連續(xù)兩年被市政府評為森林防火先進縣和達標(biāo)縣,這個時候,部分領(lǐng)導(dǎo)干部就可能會放松警惕,導(dǎo)致防火意識逐漸淡薄,對森林草原防火的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,對森防工作重視不夠,思想上就會存在麻痹和僥幸心理,表現(xiàn)在工作上松松垮垮,相互推委扯皮,敷衍了事,缺乏整體意識、互助意識和大局意識,這將成為防火工作的最大隱患,所以,一定不能掉以輕心,一定要戒驕戒躁,繃緊防火這根“弦”。三是防火工作制度還不夠健全。通過下去檢查,我發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位雖然都建立了防火工作責(zé)任制,但還存在分工不夠細、職責(zé)不夠清楚、任務(wù)不夠明確、落實不到位的問題,總的來說,制度還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。實事求是的講,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也還不同程度的存在值班值宿到崗不及時和相關(guān)的文件材料收報不及時的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)業(yè)建設(shè)相對滯后,檔案管理不規(guī)范。以上這些問題需要我們在今后的工作中進一步加以解決。
二、秋季森林草原防火工作的任務(wù)與要求
森林草原防火工作事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,責(zé)任重大,要做到萬無一失。為此,要重點抓好以下五方面工作:
1、加強宣傳教育,增強群眾防火意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)單位要加大對森林草原防火工作的宣傳力度,教育干部群眾克服松懈僥幸心理,增強做好防火工作的緊迫感、責(zé)任感。要提高宣傳工作的廣度和深度,充分利用各種宣傳手段宣傳森林草原防火知識,宣傳《森林法》、《森林防火條例》和我省制定的“三清”、“四個一律”、“五個懂得”、“十個明白”等規(guī)定,要徹底消滅宣傳的死角死面。要加強重點部位、重點火險區(qū)、偏遠地區(qū)的防火宣傳教育,加強對入林作業(yè)人員、采集人員的宣傳教育及林區(qū)癡、呆、傻人員的監(jiān)護。進入防火區(qū)的主要路口都要設(shè)置或補齊防火固定標(biāo)志;廣播電視部門要在電視節(jié)目中開辦防火專欄;縣交通運輸部門和火車站要加強對公路、鐵路養(yǎng)護人員及客運車輛旅客的防火教育。通過各種形式的宣傳,在全縣上下營造濃厚的森林防火人人有責(zé)的輿論氛圍,切實提高廣大人民群眾的防火意識。
2、加緊安排布置,做好森防應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關(guān)單位要立足于打大火的實戰(zhàn)需要,進入戰(zhàn)備狀態(tài),對防火的各項措施,各個環(huán)節(jié),各種設(shè)施進行檢查,按照缺什么,補什么,壞什么,修什么的要求,備好防撲火機具、車輛、通信設(shè)備和各種物資,確保一有火情,就能做到拉得出,用得上、打得贏。要加強火情的監(jiān)測和調(diào)度指揮,組織人員對重點部位、森林高火險區(qū)進行巡查,確??v向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白,保證及時發(fā)現(xiàn)火情,及時報告情況,確保信息準(zhǔn)確、暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、有關(guān)單位要安排好值班值宿工作,要公布防火報告電話,堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要組建好撲火隊伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、六三監(jiān)獄撲火隊人數(shù)要達到100人以上,各村要達到50人以上,并加強對防火隊伍的培訓(xùn),提高隊員防火素質(zhì)。防火期間,撲火隊要時時處于戰(zhàn)備狀態(tài),確保一旦發(fā)生火情第一時間出動、第一時間到達、第一時間撲救,確保“打早、打小,打了”,確保撲救人員的安全,確保村屯、居民區(qū)和重要設(shè)施等重點部位不受到大火威脅,堅決杜絕群死群傷和火燒村屯等惡性事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要提早在林邊、村屯、居民點周圍開設(shè)防火安全帶,在重點防火區(qū)域和重點防護林周邊開設(shè)有效的防火隔離帶,避免火燒連營;要把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,制定出詳盡、可行的應(yīng)急撲火預(yù)案,并對預(yù)案進行演練、修訂和完善,確保萬無一失。
3、強化火源管理,全方位控制野外火源
抓好火源管理歷來是做好森林草原防火工作最重要的環(huán)節(jié),從一定意義上講,防火就是防人,就是管住火源。一是要嚴(yán)格控制野外用火,規(guī)范用火行為。防火期間,嚴(yán)禁一切計劃燒除工作,包括燒秸稈、燒“地格子”等農(nóng)事用火,嚴(yán)格執(zhí)行大風(fēng)天氣禁火制度,寧嚴(yán)勿寬。嚴(yán)管入山火源,對地塊、墳頭、路口都要做到嚴(yán)看死守,落實專人負(fù)責(zé)。加大野外火源的巡查管理力度,防火區(qū)內(nèi)要派專人進行流動檢查,嚴(yán)格執(zhí)行四不放過(無入山證不放過、機動車輛沒有合格防火帽不放過、沒交保險抵押金不放過、不寫保證書不放過)的規(guī)定,禁止盲目流入人員入山、入林。對進入林區(qū)的外來人員一律登記造冊,實行聯(lián)防聯(lián)保的方法,由擔(dān)保人擔(dān)保,由本人寫出保證書,出現(xiàn)問題不但要追究肇事者責(zé)任,而且要追究擔(dān)保人責(zé)任。嚴(yán)禁隨意在草原、耕地、葦塘和林緣區(qū)域燒荒,對在林內(nèi)野外吸煙的堅決執(zhí)行四個一律(森林防火期嚴(yán)禁在野外吸煙,違者非公職人員一律以經(jīng)濟重罰或按治安管理條例予以行政拘留;國家公職人員一律開除公職;在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤職;在野外吸煙引起火災(zāi)造成嚴(yán)重?fù)p失的,一律依法嚴(yán)懲)的命令;二是要嚴(yán)格管理生產(chǎn)用火。在防火期,進入林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的人員和單位要簽訂防火合同,預(yù)交保險抵押金,明確防火責(zé)任。進入防火期后,停止一切野外用火。對違反規(guī)定的做到見煙就查,違章就罰,成災(zāi)就抓;三是要堅持開展三清三查(清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié))工作。要做到不漏掉一塊林地,不漏掉一項措施,不漏掉一名人員。要在重點時段,對重點地段、重點人員進行重點防范,嚴(yán)看死守,確保萬無一失。對火險大的草塘、交界處、山邊、公路兩側(cè)以及林場、居民點周圍、林內(nèi)、林緣雜草有重點、有針對性的進行機械清除或人工割除,消除火險隱患。
4、明確責(zé)任,認(rèn)真做好扎龍濕地的防火工作
省政府第29次常務(wù)會議確定:森林防火和草原防火工作統(tǒng)一由各級森林防火指揮部負(fù)責(zé),并下設(shè)森林防火辦公室和草原防火辦公室,明確將草塘濕地防火納入草原防火范圍,由草原防火辦專門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指揮。為此,我縣行政區(qū)內(nèi)扎龍濕地防火由縣草原防火辦公室具體負(fù)責(zé),縣森防辦配合工作。對扎龍濕地防火工作要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,劃分責(zé)任區(qū),制定切實可行的防火方案和預(yù)案,確保扎龍濕地防火工作萬無一失。
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位
我自2003年擔(dān)任xx鎮(zhèn)黨委書記以來,時刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給予的,一定要為人民用好權(quán)、掌好權(quán);始終堅持“公生明,廉生威”的古訓(xùn),認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。近年來,我時時處處從嚴(yán)要求自己,堅持自警自省,以身作則,在任何時候,任何情況下,都忍得住清苦,保得住清廉,耐得住寂寞。在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上,真正做到一身正氣,兩袖清風(fēng)?,F(xiàn)將一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)履職報告如下:
一、工作上勤,率身垂范,剪挑重?fù)?dān)致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門,一個邊遠的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素,地理條件,在這個負(fù)債重,基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政,我深感責(zé)任重大。為了這方熱土的人民致富,為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報,我沒有絲毫的怠慢,只有用自己的知識和智慧,做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤,勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研,為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物,掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利,防洪渡汛,森林防火,支援雙搶等活動中身心士率,親自參與。對一些急、難、險、重的工作親臨一線,坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研,運用所學(xué)知識,形成富民強鎮(zhèn)的計謀,提交黨政人大領(lǐng)導(dǎo)集體研究,形成黨委、政府的決策,使全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定,人們安居樂業(yè),經(jīng)濟逐步發(fā)展。
二、生活上嚴(yán),艱苦奮斗,勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層,基層就是基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關(guān)相比要清貧得多,而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了,從鎮(zhèn)長到書記,我深知xx財政的尷尬和xx機關(guān)的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本,也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟,我深深懂得農(nóng)村的艱辛,我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此,我要當(dāng)好這個大家長,只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗,勤儉持家。就連帶領(lǐng)村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學(xué)習(xí),也是省吃儉用,決不超標(biāo)。外出招商引資選最便宜的賓館住,不進營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約,在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事,履行節(jié)約,我從未報過一分差旅費和出車補助,來客原則上在政府機關(guān)食堂招待,電話手機話費不超標(biāo),所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦,夫妻倆都是外地人,愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,小孩在一小讀書,家教嚴(yán)格,妻子要被縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)評為“廉內(nèi)助”。
三、作風(fēng)上硬,公正清明團結(jié)同志取信于民?!按蜩F還需自身硬”、“其身正,不令而行”。我是外地來xx工作的,深知“五湖四海皆兄弟”的滋味,我團結(jié)黨班一班人,當(dāng)好班長,慎權(quán)慎利,公正地對待每一位同志,通過交心、談心解決心里疙瘩,民主生活會解決相互矛盾,從不行賄受賄,不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學(xué)習(xí)期間,遵守學(xué)員規(guī)則,利用學(xué)習(xí)期間到省有關(guān)部門為政府爭取資金和項目,成功引進xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博,不酗酒,不抽煙,與女同胞交往講究分寸,從不越雷池一步,在全鎮(zhèn)干群中取信于民,受到良好的評價。
四、經(jīng)濟上廉,廉潔自律兩袖清風(fēng)樹立形象。當(dāng)官為民,是各級干部的最高準(zhǔn)則。作為書記,手中是有點權(quán)力,但我深知權(quán)力是人民給的,“水可載舟,亦可覆舟”。今年在修客運中心站,新農(nóng)村建設(shè)興修水泥與路等工程項目中,我從不接受投標(biāo)、中標(biāo)人的請吃,從不插手工程項目的招投標(biāo),堅持原則,從不收受各種賄賂。家庭經(jīng)濟節(jié)儉,將近六旬的父母雙親還在深圳務(wù)工支持我的工作,接濟我的家庭經(jīng)濟。我將永保清廉本色,樹立良好形象。
安全生產(chǎn)自查報告范文(一)
今年,**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下,安全生產(chǎn)工作堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和縣委、政府的文件精神,安全生產(chǎn)工作取得了顯著的效果,確保了人民生命和財產(chǎn)安全?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年安全生產(chǎn)工作開展情況匯報如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo),落實了責(zé)任
一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了進一步將安全生產(chǎn)工作落到實處,鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他相關(guān)人員為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了相關(guān)人員責(zé)任,做到了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”。二是成立安全工作監(jiān)督考核小組。為了將2019年安全工作落到實處,杜絕一切安全隱患,鎮(zhèn)政府組建了安全工作監(jiān)督考核小組,對工作不到位、不作為,進行嚴(yán)肅處理,對本年度未出現(xiàn)安全事故的(單位)村進行獎勵。三是層層落實責(zé)任。為了加強責(zé)任意識,年初,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實一崗雙責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)業(yè)主簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。四是落實了獎懲措施。將安全生產(chǎn)工作納入年度考核,凡出現(xiàn)安全事故的單位將實行一票否決,對責(zé)任事故單位或個人建立責(zé)任追究制,確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、強化宣傳,營造了良好的輿論氛圍
為了將我鎮(zhèn)的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多種形式進行全民的安全意識教育。一年來,鎮(zhèn)黨委、政府通過召開“三干會”,鎮(zhèn)機關(guān)干部、群眾代表、各村(社區(qū))、單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主等專題會,部署我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。二是利用安全生產(chǎn)月等活動書寫標(biāo)語60份,墻報專欄21塊,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料6500余份,時刻繃緊了安全這根弦,同時深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。三是加強安全知識培訓(xùn)。今年進行了2次安全知識培訓(xùn),并邀請縣級部門做宣講,基本做到了“人人學(xué)安全、人人講安全、人人知安全”,將安全生產(chǎn)工作宣傳到了家喻戶曉,提高了大家的安全意識。
三、健全制度,加強了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
今年,我鎮(zhèn)按照縣上相關(guān)的文件和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)要求,一是規(guī)范了安全生產(chǎn)制度。制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、健全了安全生產(chǎn)工作例會制度,學(xué)習(xí)制度,培訓(xùn)教育制度,制定了相關(guān)文件,安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治等制度。二是建立了重獎舉報制度、追蹤調(diào)查制度,對非法生產(chǎn)項目鎮(zhèn)政府安排了線人10名進行跟蹤,發(fā)現(xiàn)情況及時進行了處理。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行安全檢查制度。
四、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全生產(chǎn)投入進一步增強
一是鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,鎮(zhèn)政府配備了3名安全監(jiān)管員,強化了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并加強了與業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法配合。二是在往年的基礎(chǔ)上,加大了安全生產(chǎn)專項資金投入,特別是道路安全隱患整治、消防安全和安全影象設(shè)備的投入,今年共投入安全生產(chǎn)專項資金3萬余元。三是結(jié)合“五個一達標(biāo)建設(shè)”,進行了認(rèn)真完善,為安全生產(chǎn)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真落實“五個全覆蓋”,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”體系,堅持安全生產(chǎn)工作”關(guān)口前移,重心下移“,今年來給各村(社區(qū))和企業(yè)單位下發(fā)了《關(guān)于建立健全”五級五覆蓋”和“五落實五到位”》文件,督促村“社區(qū)”和轄區(qū)企業(yè)按照相關(guān)要求落實,目前轄區(qū)村(社區(qū))和企業(yè)已全部落實到位。
六、突出重點,集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,在狠抓各項安全工作中,認(rèn)真落實縣上全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項治理工作,突出抓好了以下重點安全專項整治工作:一是狠抓了非煤礦山安全排查整治,每月鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對相關(guān)的企業(yè)進行2次檢查,對存在的問題當(dāng)場發(fā)放了整改通知,限期進行了整改。二是抓好了道路交通安全,會同相關(guān)部門抓好了非法營運三輪、摩托車和違章車輛整治工作。一年了查處違章車輛220輛,幼兒園車輛超載3起,整改道路隱患3處。三是抓好了消防安全。對集中區(qū)域進行多次排查清剿火災(zāi)隱患5處,為單位和業(yè)主敲響了警鐘,確保了無火災(zāi)事故的發(fā)生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重點抓好了農(nóng)村舉辦宴席的安全監(jiān)管;另方面抓好了學(xué)校和商店的食品衛(wèi)生,今年會同工商、食品藥檢等部門對鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校、商店和幼兒園進行了清理,查出1起過期食品和2起學(xué)校食堂沒按要求進行食品留樣。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中對3處隱患進行了整改。七是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。今年加大了煙花爆竹非法生產(chǎn)打擊力度,使非法生產(chǎn)煙花爆竹得到了有效控制,一方面通過采取疏阻結(jié)合,集中與分散排查;另一方面借用了縣安監(jiān)局的先進探測儀,做到了“三不漏”,即不漏戶、不漏房、不漏窯,使我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)煙花爆竹基本得到了遏制,從去年以來,多次檢查都未發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象。八是開展安全生產(chǎn)專項整治,對排查出的20處安全隱患進行了限期整改,目前,無安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制為零,確保了我鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全。
七、齊抓共管,領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢組安全生產(chǎn)落實到位
今年了**鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)年初簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,按照一崗雙責(zé)的要求,對分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),基本做到了工作有安排,有部署,有檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患進行了整治;同時鎮(zhèn)紀(jì)檢書記每季度對安全生產(chǎn)工作進行了督查,對不完善的事宜進行了落實,黨政班子履職到位,確保了安全生產(chǎn)工作齊抓共管。
2019年,我鎮(zhèn)的安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安監(jiān)局指導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績,但還存在一些問題。一是安全監(jiān)督管理力度不夠,部分村(社區(qū))、企業(yè)由于缺乏有效的監(jiān)管手段,存在著對安全隱患重視不夠,排查和整治有不到為情況。二是企業(yè)安全主體責(zé)任意識不強,安全投入不足。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全,由于基層政府在執(zhí)法上力度不夠,致使業(yè)主在安全隱患整治中有不到位的現(xiàn)象。
八、下步工作安排
2019年,我鎮(zhèn)決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣職能部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好以下工作,確保我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定,為**的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是強化宣傳,牢固樹立安全責(zé)任意識。利用各種會議,標(biāo)語、板報、培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》;開展安全應(yīng)急自救能力的演練,進一步提高人民的安全意識。二是強化責(zé)任,確保安全管理開展有序。按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”要求,做到責(zé)任到人,措施到位,層層抓落實的局面。三是加大安全隱患排查整治力度,杜絕安全事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)自查報告范文(二)
xx鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議和區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會議精神,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的首位,狠抓監(jiān)管、狠抓落實、狠抓創(chuàng)新,確保了全鄉(xiāng)秩序穩(wěn)定、人心安定、經(jīng)濟和社會事業(yè)長足發(fā)展?,F(xiàn)將一年來工作自查情況匯報如下:
一、強化責(zé)任落實,目標(biāo)分8分,自評分8分。
(一)落實責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,進一步建立健全了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作機制,把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局,同步規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。202019年,向黨委會匯報安全生產(chǎn)工作4次,召開安全生產(chǎn)例會6次,鄉(xiāng)全體機關(guān)干部、村社干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加,進一步加強責(zé)任落實和監(jiān)督,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,如平發(fā)肉聯(lián)廠液氨設(shè)備已由專業(yè)機構(gòu)進行檢測,已出具專業(yè)評估報告。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(二)督促落實。按照“五個全覆蓋”、“五個到位”要求,督促相關(guān)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度、加強教育培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)投入、排查治理隱患、做好應(yīng)急救援、強化職業(yè)危害防治。一是于6月底完成了重點企事業(yè)單位《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(76號))、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定(27號)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位統(tǒng)計表》發(fā)放,各重點企事業(yè)單位配合完成了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位統(tǒng)計表》填報,便于鄉(xiāng)全面了解各企業(yè)責(zé)任落實情況,有助監(jiān)管。二是要求各企業(yè)完善職工信息臺賬,有效防治職業(yè)病。三是完善了鄉(xiāng)境內(nèi)6家企業(yè)的《五落實五到位信息統(tǒng)計表》。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(三)強化監(jiān)管。鄉(xiāng)政府認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,于1月初與各村社、企事業(yè)單位層層簽訂和分解安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,全面落實“五級五覆蓋,重點落實兩委同責(zé)”,轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任書簽訂率達100%,共簽訂目標(biāo)責(zé)任書30份。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(四)協(xié)調(diào)配合。積極配合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局等做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,一年來鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
二、加強隱患排查治理,目標(biāo)分16分,自評分16分。
(一)進一步完善隱患排查治理體系,要求各企事業(yè)單位每月20日前上報《xx鄉(xiāng)安全隱患排查月報表》,鄉(xiāng)安辦結(jié)合安全排查情況,統(tǒng)一由系統(tǒng)上報,督促好企業(yè)建立完善隱患排查治理制度,實現(xiàn)了安全隱患自查自改自報。(目標(biāo)分8分,自評分8分)。
(二)細化政府各部門安全生產(chǎn)檢查督點、頻次,鄉(xiāng)安辦每季度對鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)進行一次“大排查大整治”,各部門根據(jù)實際情況每季度也進行排查整治,如林業(yè)辦清明前后和暑熱天氣加強森林防火巡查,國土辦加強對建故安全巡查等。巡查均采取“四不兩直”、“三步工作法”,開展安全生產(chǎn)檢查暗訪,提高針對性和精確性,推動安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程的閉環(huán)管理,全年共開展排查整治12次,一般隱患整改率達到100%,重點安全隱患分級掛牌督辦、按期整改銷號,如恢復(fù)樂青加油站經(jīng)營正在申請中。(目標(biāo)分8分,自評分8分)。
三、強化基礎(chǔ),以防為主,防治結(jié)合。目標(biāo)分21分,自評分21分。
(一)加強宣傳教育。以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題,按照上級要求開展全國第14個“安全生產(chǎn)月”活動;加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍和陣地建設(shè),積極參與培育安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員隊伍,發(fā)揮群眾監(jiān)督作業(yè),堅持正確輿論導(dǎo)向;加強從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,如加強建筑工匠管理和鄉(xiāng)廚培訓(xùn)頒證工作,落實“三項崗位”人員持證上崗制度和企業(yè)員工先培訓(xùn)后上崗制度。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
(二)加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管力度。按照《樂山市人民政府辦公室關(guān)于切實加強開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管工作的通知》(樂府辦函〔2019〕5號)要求,健全我鄉(xiāng)荔德小學(xué)、繞城安置點房屋建設(shè)安全管理制度,配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和必備的辦公設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備和應(yīng)急救援裝備等。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(三)大力實施“科技興安戰(zhàn)略”。研發(fā)推廣先進適用安全技術(shù),加快安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力提升安全本質(zhì)文化水平。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
(四)做好準(zhǔn)備,迎接做好安全社區(qū)建設(shè)。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。成立專(兼)職安全監(jiān)管隊伍,具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作,落實相應(yīng)的經(jīng)費和裝備,如各村主任任村安全監(jiān)管員,發(fā)放撲火工具到各村和重點戶。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
(六)強化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)、作業(yè)場所職業(yè)病防護設(shè)施和個體防護等基礎(chǔ)建設(shè)工作,落實相應(yīng)的經(jīng)費和裝備。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
(七)全面提升綜合應(yīng)急救援能力。進一步深化應(yīng)急指揮平臺建設(shè),提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平;優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,每年年初根據(jù)實際修改應(yīng)急預(yù)案,今年開展應(yīng)急演練2次,著力提高了預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)政府和企業(yè)間預(yù)案無縫銜接。(目標(biāo)分3分,自評分3分)。
四、突出重點,專項整治。目標(biāo)分8分,自評分8分。
(一)強化非煤礦山安全。對各類非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持長期高壓態(tài)勢,嚴(yán)格落實“四個一律”要求,杜絕違法違規(guī)行為。每月嚴(yán)格巡查1次順山石英砂廠,要求按相關(guān)規(guī)定開采。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(二)深化道路交通安全綜合整治。加強“雙超”治理,鄉(xiāng)安辦聯(lián)合鄉(xiāng)交管辦定期不定期到樂青路沿線進行“雙超”檢查,完善順山石英砂廠、平發(fā)肉聯(lián)廠、川鳴蔬菜廠、盛世紙廠、東岳紙廠、大地農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)管理制度;完善村道社道交通安全管理制度,加強鄉(xiāng)交管辦和各村勸導(dǎo)點建設(shè);按照“應(yīng)建必建”和“全覆蓋”要求,協(xié)調(diào)配合好區(qū)交運局牽頭安裝臨崖臨水高差3米以以上路段路側(cè)護欄,全部完成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道護欄建設(shè)任務(wù)。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(三)開展油氣輸送管道隱患整治。扎實推進油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn),排出隱患整改時間表,強化整改責(zé)任落實。目前已與經(jīng)信局和油氣公司協(xié)調(diào),油氣公司整理好安全相關(guān)資料后報我鄉(xiāng)安辦,落實應(yīng)急預(yù)案。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
(四)其他行業(yè)領(lǐng)域。突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所消防等重點領(lǐng)域監(jiān)管工作。加強對液氨設(shè)備、煙花爆竹倉庫和零售戶、勞動密集型企業(yè)隱患排查整治,消除安全隱患。(目標(biāo)分2分,自評分2分)。
五、持續(xù)開展“六打六治”專項行動。目標(biāo)分20分,自評分20分。
根據(jù)不同時期安全生產(chǎn)特點,針對性地開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動和重點領(lǐng)域安全專項整治,實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。按照上級要求和我鄉(xiāng)實際,開展了今冬明春安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控、勞動密集型企業(yè)排查整治、鄉(xiāng)廚宴請管理、企業(yè)隱患自查上報、五落實五到、黨政同責(zé)、煙花爆竹專項整治、建筑施工安全和夏季消防檢查等專項行動,消除安全隱患,確保平安。
六、持續(xù)開展“六打六治”專項行動。目標(biāo)分7分,自評分7分。
為切實加強安全生產(chǎn)工作,加強安全生產(chǎn)工作的部署,落實政府監(jiān)管責(zé)任和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做好安全生產(chǎn)防范工作。有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保今年安全工作上新的臺階。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂計劃如下:
一、指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,圍繞《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),扎實推進落實企業(yè)主體責(zé)任活動,大力強化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé),切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,把“三項行動”和“三項建設(shè)”作為安全生產(chǎn)長效機制,全面推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理上層次、上水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
本轄區(qū)內(nèi)確保不發(fā)生如下安全生產(chǎn)事故:
1、全鎮(zhèn)不發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全生產(chǎn)事故;2、農(nóng)業(yè)機械死亡事故;3、人員死亡火災(zāi)事故。事故不突破縣政府下達的控制指標(biāo),確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作要求
年重點抓好以下五項工作。
(一)抓好安全生產(chǎn)專項整治
在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分口把關(guān),各司其責(zé),全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵭袑m椂讲?,著重抓好礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、人員密集場所消防安全、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)m椪?;要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法嚴(yán)厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
礦山方面:重點檢查應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開、死灰復(fù)燃和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山小企業(yè),強化對各礦山企業(yè)“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、“三超”(超定員、超定量、超生產(chǎn)能力)、“二趕”(趕進度、趕工期)等違章違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管。要督促礦山企業(yè)認(rèn)真落實各項安全保障措施。要形成合力,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處事故隱患;要采取有力、有效措施,堅決關(guān)閉F取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),杜絕非法生產(chǎn);要加大對露天礦山、地采礦山等檢查力度,有效防范各類事故發(fā)生。各無證小煤硐巡查責(zé)任人要進行逐硐檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時與有關(guān)部門聯(lián)系,并做好巡查情況登記。
道路交通專項整治方面:加強道路交通安全監(jiān)管,重點檢查客運車輛以及危險化學(xué)品運輸、防爆、防火、防泄漏及各項制度落實情況,打擊拖拉機等非客運車輛違法載人行為;要進一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作。要密切關(guān)注氣候變化,針對大霧、陰雨、等特殊天氣,做好相應(yīng)的防范措施,做好警示告示。
消防安全專項整治方面:要認(rèn)真貫徹消防專項整治工作部署,主要檢查消防通道管理、電路整理、消防設(shè)施配備及使用情況。加強車站、商場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患。要加大對“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度,防止發(fā)生重大火災(zāi)事故。
危險化學(xué)品專項整治方面:重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用單位的證照是否齊全,設(shè)施設(shè)備是否檢驗合格,運行狀況是否良好,有無應(yīng)急救援預(yù)案等。加強危險化學(xué)品運輸過程的安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。
民爆物品專項整治方面:重點打擊非法販運爆炸物品行為,嚴(yán)格民爆物品管理。要認(rèn)真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任,加強對生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),建立安全管理長效機制。
建筑工程專項整治方面:要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度。通過對規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全、建筑安全施工防范措施情況的專項檢查,達到預(yù)防和減少安全事故的目的。
學(xué)校及校園周邊安全專項整治方面:要開展師生安全教育,堅持上好師生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施;加強學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作,積極預(yù)防學(xué)生校園侵害。
交通安全、建筑和液化氣、電力電網(wǎng)及企業(yè)、特種設(shè)備和無證煤硐安全巡查管理工作、山塘、水庫及電站安全、煙花爆竹安全巡查管理、森林防火工作、無照經(jīng)營、工業(yè)衛(wèi)生安全、沼氣安全。由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭,各掛鉤單位負(fù)責(zé)落實,按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,具體落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“橫中到邊、縱向到底、責(zé)任到人”。
四、責(zé)任落實
(一)抓好落實企業(yè)主體責(zé)任
年落實企業(yè)主體責(zé)任活動進入分類整改階段,各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”要求加強企業(yè)級別評定后的分類指導(dǎo)工作。對A級和B級企業(yè),要抓好鞏固和提升;對C級企業(yè),要督促其對存在問題多、整改難度大的,應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施落實到位。對D級企業(yè),鎮(zhèn)政府將依法上報縣政府予以取締。
(二)抓好政府部門的一崗雙責(zé)
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定,進一步明確職責(zé)分工,落實責(zé)任,細化村屬地管理,進一步確立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評方法,落實安全生產(chǎn)履職報告制度,促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責(zé)”落實。以“一崗雙責(zé)”為核心來推進“三項行動”、“三項建設(shè)”、“落實企業(yè)主體責(zé)任活動”等工作。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,不論哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則,從嚴(yán)追究,嚴(yán)肅處理。
五、保障措施
(一)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
一是加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。二是加強有針對性的安全培訓(xùn)。要繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),強化全員安全技能培訓(xùn);要加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。三是強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,繼續(xù)深入開展安全教育“五進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面,將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個環(huán)節(jié),提高全民的安全意識。
(二)加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
要著力健全完善村(居)安監(jiān)隊伍機構(gòu),為落實安全生產(chǎn)工作需要,創(chuàng)造條件積極推進村安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè),完善鎮(zhèn)、村二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
第一。要以落實民生十條為契機,促進廣大干部深入基層,走進群眾,解群眾在想什么,知道群眾急需什么。為民服務(wù)不能紙上談兵,解群眾不能浮于表面。深入基層,走進群眾是黨實事求是工作方法,也是做好民生工作的前提和基礎(chǔ)。要從思想認(rèn)識深處解決與群眾聯(lián)系的問題,樹立正確的群眾觀。群眾最關(guān)心的不是GDP增長了多少,不是引進多少大的工業(yè)項目,乎喝的水干不干凈,吃的食物是否安全,出行方不方便,有沒有安全感等。因此,要把民生工作干到點子上,讓更多發(fā)展成果惠及群眾,就需要我眼睛向下,撲下身子,解他知道他最想什么、最缺什么、最怕什么,從而把好事實事辦到群眾的心坎上,除《意見》中羅列出的民生舉措外,身邊還有很多群眾關(guān)注的問題,只要大家真正走出去、走下去,就能夠看到聽到同時才能做到
第二。始終把民生投入作為財政支出的主方向,優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)。對民生的投入,再多也值。初步測算《意見》安排的民生工作,兩年半我區(qū)將投入337億元??倲?shù)居某市各區(qū)縣前列,超出周邊的永川、合川100多億元。這里簡要說明:一是337億中計算了普通商品房建設(shè)的100億元,有些區(qū)縣沒有把這項算入總賬;二是意見》當(dāng)中的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及廉租房、公租房建設(shè)等,部分配套費政府通過收支兩條線實際也投入了進去,但這337億中沒有計算;三是市里財政投入大致約500億元,以此撬動2500億元的社會投資,而我337億元,包含區(qū)本級財政投入52億元、上級財政補助27.3億元、其他社會投入257.7億元,政府性投入(含區(qū)本級財政投入和上級財政補助)占總投入的29.9%高于某市13.3個百分點。這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府大力改善民生的決心。這些資金投入下去后,可能經(jīng)濟賬短期難以平衡,但要看到投入后的溢出效益。比如發(fā)展微型企業(yè),市財政拿出了3個億,按企業(yè)注冊資本的50%以內(nèi)給予資本金補助,然后通過稅收返還、規(guī)費減免、貸款貼息、融資擔(dān)保、免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施,幫助大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等9類人群渡過創(chuàng)業(yè)初始難關(guān),一方面解決就業(yè)和生計問題,另一方面還可以創(chuàng)造很可觀的社會財富,長遠意義十分重大。
第三。要用好用足政策,深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。意見》部署的十大民生”工作,很多都與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展息息相關(guān)。比如戶籍制度改革、保障性住房建設(shè)、養(yǎng)老保險、子女就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。其中涉及制度層面的戶籍改革和社會保障體系的統(tǒng)籌完善。戶籍制度改革不僅關(guān)乎老一代農(nóng)民工,更關(guān)乎新生代的農(nóng)民工。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工自愿轉(zhuǎn)戶進城,不僅保障他權(quán)益,讓他城鎮(zhèn)工作生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,還有利于促進城鄉(xiāng)資源要素流動,盤活農(nóng)村承包地、林地、宅基地等資源,增加農(nóng)民人均資源占有量,促進農(nóng)民增收。再如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實施,對實現(xiàn)“人人享有基本生活保障”目標(biāo)具有里程碑意義,這些都為農(nóng)民進城提供了現(xiàn)實保障,將極大推動城鄉(xiāng)改革發(fā)展進程。區(qū)委的意見》中已經(jīng)涵蓋了這些政策,關(guān)鍵是要領(lǐng)會實質(zhì)內(nèi)容,靈活運用,深入推進。
第四。要研究工作方法,落實工作措施,使民生投入成為密切黨群干群關(guān)系的劑?!兑庖姟妨信e了十方面的內(nèi)容,前九方面都是惠民利民的具體措施,含金量很高,但如果最后一項工作“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾”完成不好,即使前九項工作花費了大量人力、物力、財力,也可能得不到群眾的好評價。比如,江津每千人擁有的病床位數(shù)逐年增加,但群眾看病難、看病貴問題還是很突出;學(xué)校的條件在逐步改善,但上學(xué)難問題依然存在為什么?就是政府的努力投入與老百姓的客觀評價存在反差,值得思考。意見》第“十條”實際就是搞好“三項制度”三項活動”全區(qū)上下要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng),通過改進方法,幫助群眾解決實際問題,化解一批社會矛盾,確保群眾量、執(zhí)法服務(wù)投訴率明顯下降,干部隊伍公信度、群眾對黨群干群關(guān)系滿意度明顯上升,從而讓改善民生的各項工作取得事半功倍的效果。
本次全會貫徹市委三屆七次全會精神,總之。把加強和改善民生作為主題,具有重大戰(zhàn)略意義,出臺的《意見》擲地有聲,只要我牢固樹立為民服務(wù)的根本宗旨,團結(jié)一致、真抓實干,就一定能推動江津民生大發(fā)展、大改善。
抓民生就是抓經(jīng)濟,要形成共識。民生問題也是經(jīng)濟問題。民生改善以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展以民生改善為目標(biāo)。二者相輔相成,不可分割。比如,目前城市居民與農(nóng)村居民每年的消費差距大體上是1萬元,如果能夠有10萬人進城,一年就將新增10億元的消費,因此,促進農(nóng)民進城還將擴大內(nèi)需消費,推動經(jīng)濟發(fā)展。
就全區(qū)經(jīng)濟工作講幾點意見。今年以來,借此機會。通過全區(qū)上下的共同努力,全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年以來的高增長勢頭。
地區(qū)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)歷史新高。1-6月,第一。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.3億元,同比增長20.2%增速比去年同期快8個百分點,創(chuàng)歷史新高??偭颗湃械?位,增速排全市第6位。
工業(yè)經(jīng)濟高速增長。1-6月全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值191.5億元,第二。同比增長44%對GDP增長的貢獻率達68%規(guī)模工業(yè)企業(yè)由年初的260家增加到302家。三大工業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值96.6億元,同比增長74.2%。園區(qū)工業(yè)對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻達60%汽車摩托車、食品加工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)增速同比分別增長78.6%52.3%50.8%重點企業(yè)發(fā)展良好,重齒公司實現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元,凈增6.2億元;珞璜電廠實現(xiàn)產(chǎn)值19億元,凈增5.7億元,增速42.4%某濰柴實現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元,凈增6.5億元,增速63%龍煜銅管、玖龍紙業(yè)、潤通動力、秦安鑄造等4戶企業(yè)產(chǎn)值凈增均在1億元以上。
投資出口同時發(fā)力。全社會完成固定資產(chǎn)投資94億元,第三。增長38.1%,增速比去年同期快15.5個百分點。全區(qū)99個重點建設(shè)項目累計完成投資55.9億元,占全社會投資的60%津馬路至四面山“白改黑”廉租房兩個項目已經(jīng)竣工,富麒五星級酒店等33個項目達到或超過序時進度。上半年全區(qū)進出口企業(yè)達24家,進出口總額達7500萬美元,出口達3600萬美元,分別為去年同期的1.2倍和2.3倍。其中,潤通動力出口達1879萬美元,增長493.8%
財稅金融強勁攀升。1-6月完成地方財政收入16.35億元,第四。同比增長73.1%其中,稅收收入完成6.1億元,增長54.7%地方財政支出24.5億元,增長25.6%上半年,全區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長11.5%21.3%全區(qū)金融機構(gòu)存貸款比率達52.4%比年初提高4.2個百分點。上半年工業(yè)貸款余額53.5億元,比年初增長34.4%較好地支持了工業(yè)園區(qū)發(fā)展。通過政府融資平臺實現(xiàn)融資10.5億元,三峽、誠信和綠豐擔(dān)保公司新增擔(dān)保貸款3.3億元,對全區(qū)重大項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展起到良好支持作用。
招商引資成效明顯。1-6月全區(qū)新引進各類外來投資項目102個,第五。合同引資334.8億元。其中:投資10億元以上項目6個,1億元以上項目38個,1億以上項目占總合同引資額的90.6%高新技術(shù)、電子信息類招商呈現(xiàn)較大亮點,簽約項目6個,項目合同引資達108.2億元,占總簽約資金的32.3%如某光伏、羿陽(香港)投資100億元建設(shè)CIGS太陽能薄膜電池研發(fā)生產(chǎn)項目,深圳喜多投資7億元建設(shè)雷科電氣某企業(yè)總部項目。農(nóng)業(yè)園區(qū)招商取得突破,成功引進熙可、瀚陽等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),將徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和銷售模式。更為可喜的1-6月全區(qū)實際到位資金55.81億元,其中實際利用內(nèi)資(市外國內(nèi)資金)28.5億元,同比增長123%
但隱憂依然不少。首先,上半年發(fā)展態(tài)勢固然不錯。從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,歐債危機繼續(xù)深化,全球經(jīng)濟風(fēng)險依然較大;國家實施的上調(diào)存款準(zhǔn)備金、嚴(yán)控新項目審批、清理地方政府融資平臺、遏制房價過快上漲等政策緊縮效應(yīng)疊加,將會對我區(qū)中渡長江大橋等重大項目審批、項目融資以及房地產(chǎn)投資帶來影響,區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)高增長面臨困難。其次,從某發(fā)展戰(zhàn)略看,隨著某“兩江新區(qū)”建立,該片區(qū)成為吸引國際國內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨頭首選新區(qū),這將為江津等主城近效區(qū)縣帶來招商引資促發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)。江津目前除確定為區(qū)域中心城市外,尚沒有某一具體領(lǐng)域進入市級甚至國家級戰(zhàn)略層面。因此,將來不管是招商引資,還是項目、資金爭取,首先從戰(zhàn)略和政策上就喪失了優(yōu)勢,要想招大招優(yōu)招強,爭取更多的政策、項目和土地的支持將更加困難。再次,從江津自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題依然突出,上半年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長8.4%增速在全市排倒數(shù)第四,主城外十區(qū)中列倒數(shù)第一,第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻僅12.9%比工業(yè)低55個百分點;全區(qū)35個重點工業(yè)項目有4個未開工,18個未達序時進度,累計僅完成投資13.7億元,占年度計劃的23.3%欠序時進度26.7個百分點,工業(yè)投資進展緩慢,大的工業(yè)項目推進不力,將導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)增長后勁乏力。第四,土地、融資瓶頸亟待突破。上半年某只批準(zhǔn)了區(qū)3217畝的用地指標(biāo),還有7000多畝已征地需要某審批,否則一批簽約項目無法落地。今年某對區(qū)縣供地方式發(fā)生變化,除基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目外,區(qū)縣經(jīng)營性用地一律憑地票增減掛鉤指標(biāo)申報,這將大幅增加我區(qū)用地成本。區(qū)國土房管局要加大工作力度,研究破解土地瓶頸的途徑和辦法。以后,凡商業(yè)地產(chǎn)項目,原則上都通過購買地票解決用地問題。關(guān)于融資,受政策和環(huán)境因素影響,今年工業(yè)園區(qū)融資難度大幅增加,融資難問題愈發(fā)突出。
既有去年下半年強勢反彈形成的翹尾,上半年經(jīng)濟的高增長。又有去年上半年增長慢、基數(shù)低的原因。下半年風(fēng)光肯定不會如此美好,而且由于去年同期的大幅回升,使得基數(shù)墊高,加之前面提及的國內(nèi)外及我區(qū)諸多困難的綜合作用,繼續(xù)保持19%以上的增長,難度很大,必須保持清醒頭腦,及早謀劃應(yīng)對之策,盡力避免出現(xiàn)大的回落。分析問題和困難的同時,也要看到下半年經(jīng)濟運行中也有很多機遇和積極因素。同時,隨著我區(qū)“三大戰(zhàn)略”縱深推進,新的經(jīng)濟增長點不斷增多,下半年達到16%左右的增長速度,全年拉通,就可以保持18%甚至更高。為此,重點談五個方面的工作:
第一。繼續(xù)加大招商引資力度。
發(fā)展經(jīng)濟必須大力抓好產(chǎn)業(yè)的引進、培植和發(fā)展。因此招商引資意義重大。一是全區(qū)各鎮(zhèn)街,產(chǎn)業(yè)支撐是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展命脈。各部門要在招商引資工作中各司其職,各負(fù)其責(zé)。今年修改完善了招商引資考核體系,具體的任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)下發(fā)。今后,招商引資額度的計算以招商主體為準(zhǔn);位資金的計算以實際落地單位為準(zhǔn);對投資促進辦主要考核協(xié)議引資,今年確保完成150億元的招商任務(wù);對雙福等地,調(diào)減協(xié)議引資數(shù)額,增加實到資金數(shù)額;工業(yè)項目進工業(yè)園、農(nóng)業(yè)項目進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、其他進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,考慮到加快珞璜工業(yè)園的發(fā)展,取消珞璜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,明確珞璜鎮(zhèn)的主要任務(wù)是配合珞璜工業(yè)園,搞好征地拆遷、場鎮(zhèn)建設(shè)以及三產(chǎn)配套服務(wù),為項目落戶園區(qū)創(chuàng)造良好的條件。
產(chǎn)能120萬噸的鞍鋼項目,二是要緊盯大的招商引資項目。對于投資70億。由周青牽頭,區(qū)經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)。目前鞍鋼項目落地的最大問題就是油溪鎮(zhèn)的配套設(shè)施和工業(yè)要素不足,鞍鋼高層在論證過程中還在猶豫,因此我要加快推進,速戰(zhàn)速決。對于重鋼特鋼搬遷項目,從夏壩搬遷到油溪,也要加緊跟進。對于北汽福田,其重卡項目還沒有落地,由鮑強負(fù)責(zé)具體引進工作。今后區(qū)經(jīng)信委在招引汽車、摩托車企業(yè)時,要調(diào)整工作思路,盡量在某或西南范圍內(nèi)尋找那些經(jīng)營效益不好,但手里有汽車、摩托車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),通過合資、并購等方式取得資質(zhì),然后再對外招商,這才會起到事半功倍的效果。對于IT產(chǎn)業(yè),一定要緊盯臺灣群光項目,力爭八月中旬簽約,對精元電腦、深圳得潤等項目,也要盯緊。除此之外,像博能集團純電動車、大漢控股30萬噸板材加工配送、某太倉科技發(fā)動機缸體、海南現(xiàn)代科技、山東渤海實業(yè)等項目,都要加緊跟蹤。區(qū)投資促進辦還要要積極策劃下半年大型招商活動。其中的重點是與某工商聯(lián)的協(xié)調(diào)銜接,爭取像浙江永康20家企業(yè)入駐白沙那樣集體簽約。同時,相關(guān)的職能部門要策劃今年下半年、2011年以及“十二五”期間的一些重要項目,做好做足項目儲備。
第二。繼續(xù)加大項目促建力度。
應(yīng)完成投資79.6億元,一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的項目。今年確定的43個重點產(chǎn)業(yè)項目。6月僅僅完成20.8億元,差距很大,落后序時進度將近24個百分點。其中只有15個項目達到序時進度,還有8個沒有投資。會后,要一個個項目的督查督辦。濰柴川江汽車項目,30萬輛微車資質(zhì)已落實,9月份必須開工,區(qū)經(jīng)信委等相關(guān)部門要抓緊協(xié)調(diào)。玖龍紙業(yè)60萬噸白板紙項目,有關(guān)部門要加強與海關(guān)的銜接。大長江某生產(chǎn)基地因為地塊更換,有些延遲,但要抓緊研究好的推進辦法。渝惠雙福國際農(nóng)貿(mào)城,市里專門成立了以馬正其為組長的推進小組,更應(yīng)該加大工作力度。中糧集團項目,年底確保開工建設(shè)。東方光大項目,要確保廠房在10月份建成,年底前實現(xiàn)投產(chǎn)。對于商貿(mào),商圈建設(shè)要強力推進;渝惠、攀華等專業(yè)市場要盡快建成,力爭早日產(chǎn)生效益。
39個工程項目累計完成投資32.6億元,二是城市建設(shè)十大工程項目。至6月底。占年度計劃的32.4%落后序時進度17.6個百分點。其中9個項目達到或超過序時進度,16個項目未動工建設(shè)。項目投資較慢,一是部分項目開工時間較遲,投資反映較少。二是部分政府性投資項目前期工作推進不快。如江津市民中心、城鄉(xiāng)新居房、艾坪山公園、濱江新城中央公園等項目,今年7月都還沒有完成規(guī)劃設(shè)計,有關(guān)責(zé)任單位實屬不該。三是部分項目業(yè)主自身存在問題。如富僑大酒店項目存在資金缺口,江津商業(yè)中心項目業(yè)主投資不積極等。今年是城市建設(shè)大干年,城市建設(shè)十大工程”城市建設(shè)的重點,必須確保部分項目按照計劃今年內(nèi)見形象,出效益。相關(guān)單位、部門一是要履職到位。十大工程每個大項都成立了推進小組,推進小組必須協(xié)調(diào)解決項目推進中存在問題和困難,并時刻監(jiān)管督促項目推進。二是明確責(zé)任。每個項目都要倒排時間表,按計劃實施。三是加強督查。區(qū)委、區(qū)政府督察室要加強督查,以一個月為時間段,對沒有推進效果的項目,要在全區(qū)范圍通報。
十大民心工程22個小項中,三是民心工程項目。目前。只有基層衛(wèi)生院建設(shè)工程已經(jīng)完成,只有德感廉租房建設(shè)、年城網(wǎng)改造、龍放路農(nóng)村公路建設(shè)、公路安保工程等6個項目超過序時進度,另外還有年農(nóng)網(wǎng)改造和庫區(qū)小城鎮(zhèn)生活垃圾處理等2個項目沒有開工。各相關(guān)責(zé)任部門要將民心工程任務(wù)與全委會《意見》中提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,不折不扣抓好貫徹落實。
第三。繼續(xù)加大推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。
也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的配套工程,一是公租房建設(shè)。這既是一項民生工程。將有效解決進城農(nóng)民的住房問題。區(qū)公租房主要采取招商引資的方式,與商業(yè)樓盤、新型社區(qū)實行“混搭配建”使公租房住戶與商品房住戶有機融合,均衡享受小區(qū)商業(yè)、教育、交通、物業(yè)管理等各項公共服務(wù)。而且,區(qū)公租房申請對象不僅針對城鎮(zhèn)困難群眾,也針對宅基地復(fù)墾置換和征地拆遷農(nóng)民。按照計劃,今年將開工建設(shè)公共租賃住房50萬平方米,明年開工建設(shè)50萬平方米,后年開工建設(shè)30萬平方米,用三年時間完成130萬平方米的公租房建設(shè)任務(wù)。目前德感“南華社區(qū)”和雙?!敖虮薄浗稀表椖恳呀?jīng)開工建設(shè),共計30萬平方米,津福?金杜”和“津福?祥瑞”兩個項目也即將開工建設(shè),確保今年新開工建設(shè)面積達到50萬平方米。首批公共租賃住房確保2011年竣工交房,既有效解決住房最急需群體的租住需求,又能推動宅基地復(fù)墾置換農(nóng)民進城居住。
由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)公安局牽頭,二是戶籍制度改革。這次全委會已經(jīng)明確了工作目標(biāo)和思路。重點針對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的8萬農(nóng)民工及其家屬、3萬失地農(nóng)民、1.5萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生以及5萬宅基地復(fù)墾置換、城市征地拆遷進城入鎮(zhèn)人員的戶口問題,提出具體的政策措施。各鎮(zhèn)街要加大宣傳動員的力度,做好政策解釋和咨詢工作,搞好相關(guān)的配套服務(wù),爭取用一年的時間,打好這場攻堅戰(zhàn)。除了市里確定的七類人群之外,還加上了進城務(wù)工三年以上的非某市籍農(nóng)民工,如果他江津投資興業(yè),或是購買了商品房,就有條件轉(zhuǎn)為江津戶籍。對于農(nóng)民進城后仍保留耕地,叫做“農(nóng)村經(jīng)營權(quán)戶籍”不是純粹農(nóng)村戶籍,農(nóng)村經(jīng)營權(quán)戶籍”有年限,市里規(guī)定是不超過3年,最后必須取消。
全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作已經(jīng)全面推開,三是養(yǎng)老保險。目前。區(qū)人力社保局牽頭,區(qū)財政局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合,加緊推進,全面落實,確保今年10月正式兌現(xiàn),力爭今年農(nóng)民參保率達到60%以上,2011年達到80%以上。目前各鎮(zhèn)街已經(jīng)成立了社會保障所,但有些鎮(zhèn)街還不夠重視,人員還沒到位。這件事涉及全區(qū)六、七十萬老百姓的切身利益,必須扎實開展。
今年就按照這個目標(biāo)穩(wěn)妥推進。復(fù)墾過程必須充分尊重農(nóng)民意愿,四是宅基地復(fù)墾。今年各鎮(zhèn)街上報了2萬4千畝的復(fù)墾任務(wù)。依法依規(guī)進行,要與每戶復(fù)墾農(nóng)民簽署書面協(xié)議,確保實現(xiàn)“零差錯”另外,對目前我區(qū)空置的142所村小的復(fù)墾,也必須穩(wěn)妥推進。宅基地復(fù)墾后,還要認(rèn)真研究如何跟城市建設(shè)用地掛鉤,這樣才能產(chǎn)生最大效益。
五是就業(yè)。區(qū)人力社保局要多策劃一些針對宅基地復(fù)墾、征地拆遷農(nóng)民的專題招募會。確保這些家庭中至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
第四。全力抓好安全穩(wěn)定工作。
全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故159起、死亡14人、重傷170人,經(jīng)濟社會的快速發(fā)展需要以安全穩(wěn)定為前提。上半年。同比分別下降28.3%22.2%39.7%安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近期全國和某發(fā)生的多起重大安全事故警示我安全工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。區(qū)安監(jiān)局及各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,必須圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地段,加強安全隱患的排查和整治,創(chuàng)造更加安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。據(jù)天氣趨勢預(yù)報,區(qū)已進入長達30天的夏季伏旱期,平均氣溫比正常值偏高。各鎮(zhèn)街要把森林防火工作擺上重要議事日程,對重點林區(qū)的每個村居、山頭實行群防群控,嚴(yán)格火源管理,加強火源排查,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,否則將按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求嚴(yán)肅處理。與此同時,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要繼續(xù)做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,確保群眾生命財產(chǎn)安全,努力減少損失,盡快恢復(fù)災(zāi)民正常的生產(chǎn)生活秩序。
全區(qū)共接待群眾來信來訪2537件次,今年上半年。4658人次,同比分別下降3.7%31.5%雖然穩(wěn)定工作勢頭較好,但同樣不可掉以輕心。區(qū)公安局、區(qū)辦等部門要繼續(xù)圍繞”等重大活動的順利舉行,加強對重點人員的穩(wěn)控,全力預(yù)防和妥善處置,確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定。同時,全區(qū)上下要以開展“三項制度”三項活動”為契機,帶著對人民群眾的深厚感情幫助解決具體問題,積極推進積案化解,引導(dǎo)我區(qū)穩(wěn)定形勢向良性方向發(fā)展。