道路交通管理的主要制度精選(九篇)

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第1篇：道路交通管理的主要制度范文

關(guān)鍵詞: 城市道路；交通管理；擁堵；對(duì)策

Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people's demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.

Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures

中圖分類號(hào)： U412.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善,私人汽車擁有量在逐年提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010全國(guó)私人轎車保有量3443萬。以此造成的城市交通擁堵問題日益明顯,城市道路交通管理正在成為制約城市及城市交通可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸[1]。此外,隨著人們對(duì)道路交通質(zhì)量的要求越來越高,也對(duì)城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通管理與控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通綜合信息系統(tǒng),對(duì)城市交通進(jìn)行全面調(diào)控與服務(wù),提高城市交通的運(yùn)行效率與應(yīng)急能力,解決城市道路交通管理存在的問題[2]。

1城市道路交通管理存在的問題

1.1設(shè)施不足、技術(shù)落后

許多城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置沒有完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,沒有形成一套完整的符合國(guó)標(biāo)的道路交通語言體系,因而不能對(duì)交通實(shí)施有效的組織和引導(dǎo)。很多地區(qū)還是機(jī)車混行道路，在交通流的高峰期加劇了道路的擁擠和交通事故的發(fā)生。還有道路的信息化、智能化管理系統(tǒng)還不夠完善，只有為數(shù)不多的大城市有[3]。這樣嚴(yán)重的影響了管理的效率，不能有效的對(duì)來往車輛進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)控制。

1.2執(zhí)法人員素質(zhì)不高

交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高是影響交通管理效能的一個(gè)重要因素。交通執(zhí)法人員文化知識(shí)水平普遍偏低,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),缺乏現(xiàn)代交通管理的科學(xué)知識(shí),精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員甚少，使得部分高科技產(chǎn)品不能充分發(fā)揮效能。

1.3違法、違章查處不嚴(yán)格

違法、違章行為是造成交通事故的主要原由。我國(guó)雖然制定了較為完善的道路交通管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策，但道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴(yán)重，而且一直處于上升的趨勢(shì)，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。對(duì)于超速、酒后駕車行為的公民，執(zhí)法人員未給予嚴(yán)格的處罰。

1.4交通安全宣傳缺乏力度

機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量以及增長(zhǎng)速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分交通參與者交通法規(guī)意識(shí)淡薄,無證駕駛、酒后駕車、超載、超速等嚴(yán)重危害交通安全和交通秩序的違法行為隨處可見。政府部門未給予足夠的重視，沒有建立專門的道路安全教育機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)中、小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳和教育。

2解決城市道路交通管理問題的對(duì)策

2.1優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),加快智能交通建設(shè)

2.1.1優(yōu)先發(fā)展公共交通

公共汽車優(yōu)先,是20世紀(jì)60年代最早由法國(guó)巴黎提出的,其后很快在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市得以推行,在至今40多年的實(shí)踐中形成了豐富的內(nèi)容體系,取得了顯著成效,并成為解決城市交通擁堵的根本辦法[4]。

1)大力發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。公交車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù),要在穩(wěn)步增加線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要和多樣化交通需求。在管理上,可合理設(shè)置公交車專用道、給予公交優(yōu)先通行權(quán)和推行智能交通系統(tǒng)，盡量使市民在零換乘的情況下快速到達(dá)目的地。

2)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好,交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市,軌道交通項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

3)適度發(fā)展快速公共系統(tǒng)。大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運(yùn)行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運(yùn)量大、快捷、安全等特性,建設(shè)周期短、造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)改造,因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng),并處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。

2.1.2合理限制私人汽車

私人汽車在城市交通中是一種效率最低的出行方式,也是造成交通管理困難的一大原因。這可以通過加大停車成本（如果在市內(nèi)停車，則會(huì)收取較高停車費(fèi)而且限制停車時(shí)間）、加收燃油稅、車牌限制通行、鼓勵(lì)合乘車和錯(cuò)峰上下班等。

2.1.3區(qū)域收費(fèi)

區(qū)域收費(fèi)是針對(duì)指定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的車輛進(jìn)行收費(fèi),對(duì)于最擁堵地區(qū)采取最高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過合理選擇路線和時(shí)間的駕駛員可以避免高額收費(fèi)。由于駕駛員避開了高收費(fèi)的擁堵地區(qū),因此減少了繁忙道路上的交通量。區(qū)域收費(fèi)制可分為線路收費(fèi)制度、增補(bǔ)特許制度和電子化道路收費(fèi)系統(tǒng)。其中電子化道路收費(fèi)系統(tǒng)是最先進(jìn)的區(qū)域收費(fèi)系統(tǒng),它依靠全部自動(dòng)化的車輛檢測(cè)和收費(fèi)的先進(jìn)方法,通過設(shè)置檢測(cè)裝置和區(qū)別各時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可以在最繁忙的道路收取最高的費(fèi)用,同時(shí)對(duì)非擁堵道路不進(jìn)行收費(fèi)。

2.1.4學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，利用智能交通系統(tǒng)治理交通擁堵

智能交通系統(tǒng)是指將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等高新技術(shù)有效地運(yùn)用于整個(gè)交通管理體系[5]。使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一，從而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通綜合管理系統(tǒng)?，F(xiàn)行智能交通系統(tǒng)由六大部分組成：一是數(shù)字速度信號(hào)，管理者按照車流量變化實(shí)行速度限制；二是監(jiān)視道路及交通狀況的攝像機(jī)；三是回路信號(hào)箱，它能把交通數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇刂浦行牟⒛芟螂娮拥缆窐?biāo)志自動(dòng)發(fā)出警示；四是回路傳感器，這是一種埋在路面下的感應(yīng)回路，當(dāng)車輛通過它便開始工作；五是信息標(biāo)志，其上的電子信號(hào)可警示司機(jī)前面擁堵或有事故發(fā)生；六是車內(nèi)GPS及手機(jī)，可向控制人員發(fā)送額外信息，隨著來自路邊傳感器、感應(yīng)回路、GPS導(dǎo)航儀及車主們的手機(jī)信號(hào)形成的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，交管部門很容易跟蹤與分析車流狀況，從而采取相應(yīng)措施。

2.2加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)

要定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。提高人員道德品質(zhì)教育也是非常重要的，只有以自身良好的品德、行為和形象去做事，才能更好的去說服人、感動(dòng)人和引導(dǎo)人。另外,隨著電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展,交通科技成為解決城市交通問題的重要手段。為此，更要加強(qiáng)執(zhí)法人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最終達(dá)到提高管理效率，減少道路擁堵和交通事故發(fā)生的目的。

2.3建立嚴(yán)格的執(zhí)法制度

違法查處要嚴(yán)格。利用電子警察和監(jiān)視系統(tǒng)對(duì)闖紅燈、超速和其它違法行為都記錄在案，對(duì)違法停車者隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格抓拍和罰款[6]。還有對(duì)酒后駕車，疲勞駕駛者進(jìn)行不同程度的處罰，尤其是春節(jié)期間，交通事故發(fā)生頻率高，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格查處酒后駕駛者。減少人員、財(cái)產(chǎn)的損失。對(duì)于一些輕微的交通違法，及時(shí)繳納罰款的可不記分，但需要自費(fèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

2.4強(qiáng)化交通安全宣傳教育

教育安全工作應(yīng)該由路政局、交通事故委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、警察局以及一些社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，始終向人們宣傳一種“道路安全是每一個(gè)人的責(zé)任”的理念，交通安全宣傳教育資金主要由政府和交通事故委員會(huì)提供，這部分資金來源于機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)和機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記費(fèi)，主要用于公眾交通安全教育、交通事故損害賠償、殘疾扶助等[7]。

以新聞媒體的宣傳片和公益廣告的形式,動(dòng)員全社會(huì)各行各業(yè)、各級(jí)部門重視人民群眾的交通法規(guī)教育,并定期在機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠甚至閑散人員中進(jìn)行宣傳、教育。再就是注重互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在人們生活中很普及，這樣，人們就可以在家里帶孩子上網(wǎng)看一些宣傳短片和圖片。還可以建立一些專門的網(wǎng)站，以便于人們查資料、提建議等。

3結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市道路交通管理問題成為各部門必須著手解決的首要問題。交通管理做的好，道路交通狀況就會(huì)得到明顯的改善。此次我們還對(duì)中小城市交通管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，通過大量數(shù)據(jù)分析得出：當(dāng)交通管理已經(jīng)成為一個(gè)城市政治文化的活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)進(jìn)步的杠桿時(shí),交通管理對(duì)運(yùn)行工具及其方式的調(diào)整和創(chuàng)新就成為把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和現(xiàn)象的關(guān)鍵[8]。而要建立和完善新世紀(jì)的交通管理模式,必須針對(duì)自身的交通現(xiàn)狀,不斷以暢通、便捷、高效為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮,追求有建樹的創(chuàng)新,從而使交通管理問題得到徹底的解決。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

韓玉（1986―），女，河北石家莊人，華東交通大學(xué)碩士研究生，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。

第2篇：道路交通管理的主要制度范文

一、強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。交警中隊(duì)是公安交通管理部門的根基，是道路交通管理工作的直接實(shí)施部門，沒有規(guī)范化的高標(biāo)準(zhǔn)中隊(duì)建設(shè)，就不可能有“三基”工程建設(shè)的整體推進(jìn)，就不可能實(shí)現(xiàn)“三基”上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，就不可能有道路交通管理水平的全面提高。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)交警中隊(duì)建設(shè)的重要性、必要性，以統(tǒng)一思想、自覺的行動(dòng)來規(guī)劃交警中隊(duì)建設(shè)，來落實(shí)交警中隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作措施，真正做到心往一處想、勁兒往一處使，形成強(qiáng)大的整體工作合力，推動(dòng)交警中隊(duì)建設(shè)新發(fā)展。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)

（一）要突出勤務(wù)機(jī)制改革這個(gè)重點(diǎn)。建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，是發(fā)揮最大工作效能的根本保證。因此，要按照“實(shí)效警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)”的要求，全面推進(jìn)交警中隊(duì)勤務(wù)模式和勤務(wù)制度的改革，大力推進(jìn)勤務(wù)信息化、動(dòng)態(tài)化、科技化、社會(huì)化和責(zé)任化，有效增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。一是要實(shí)行勤務(wù)工作績(jī)效考核。交警中隊(duì)要按照與大隊(duì)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)不同崗位職責(zé)，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到民警個(gè)人，實(shí)行“量體裁衣”的管理模式。交警大隊(duì)要把轄區(qū)警務(wù)責(zé)任區(qū)設(shè)置、警力配置和崗位安排等工作任務(wù)，捆綁式落實(shí)到交警中隊(duì)，并按照制定目標(biāo)管理工作規(guī)定和計(jì)分辦法，每月實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)交警中隊(duì)廣大公安民警的工作積極性。二是要強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)警情信息互通互享，是公安工作的現(xiàn)實(shí)需要。交警中隊(duì)要嚴(yán)格按照大隊(duì)明確分解的信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)采集每天的執(zhí)法工作、勤務(wù)安排、“五進(jìn)”宣傳、違法處理及事故網(wǎng)上辦案等情報(bào)信息，努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”的要求，真正做到管理有目標(biāo)，防范有方向。三是要建立“警力跟著需求走”的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。交警中隊(duì)要根據(jù)道路交通管理的特點(diǎn)和規(guī)律，打破“八小時(shí)工作日、雙休日、節(jié)假日”傳統(tǒng)固定的勤務(wù)工作模式，積極推行動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，科學(xué)配置警力，全面提高道路交通管控水平。

（二）突出規(guī)范化執(zhí)勤執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)。公正執(zhí)法是黨和人民對(duì)公安工作的基本要求，也是廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的最低期望。特別是道路交通管理的一線民警天天與人民群眾打交道，有效規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為勢(shì)在必行。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民警的法制、證據(jù)和程序意識(shí)。交警中隊(duì)民警要通過指定內(nèi)容自學(xué)、專題組織學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和道路交通管理?xiàng)l例，增強(qiáng)法律意識(shí)，打牢理論基礎(chǔ)；要通過開展現(xiàn)身說法、自查自糾、換位思考、教育培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種活動(dòng)，為規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法打牢思想基礎(chǔ)。二是要建立健全隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制。交警大隊(duì)要建立督查工作機(jī)制，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)交警中隊(duì)進(jìn)行定期和不定期的工作檢查，以檢查民警執(zhí)法語言、執(zhí)法形象、辦公秩序、內(nèi)務(wù)秩序、工作進(jìn)度為重點(diǎn)，以及時(shí)通報(bào)、納入月考、表彰獎(jiǎng)勵(lì)為主要舉措，在抓整改上下功夫，在規(guī)范執(zhí)法上見成效。同時(shí)，要充分發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和廣大人民群眾的作用，及時(shí)聽取他們的意見和建議，大力糾正不正之風(fēng)，建立和諧的警民關(guān)系，促進(jìn)道路交通管理工作新發(fā)展。

三、推進(jìn)三大建設(shè)

（一）要積極推進(jìn)交警中隊(duì)“硬件”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視交警中隊(duì)建設(shè)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金和物資上的支持，重點(diǎn)解決交警中隊(duì)無房、無車、無電腦、無電話和無單警裝備等“五無”問題，在此基礎(chǔ)上要積極改善民警的工作和生活環(huán)境，大力加強(qiáng)值班室、檔案室、會(huì)議室、健身房和洗浴室等“五小工程”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性。

第3篇：道路交通管理的主要制度范文

我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)行政村，4.4萬戶17.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.2萬人，境內(nèi)以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候。全鄉(xiāng)境內(nèi)擁有小水電站32座，農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽(yù)為陜西的后花園。全縣境內(nèi)擁有機(jī)動(dòng)車1.3萬輛，駕駛員1.3萬余人，全縣共有五個(gè)客運(yùn)公司，其中中型普通客車33臺(tái)，微型客運(yùn)車138臺(tái)。公路總里程共計(jì)1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農(nóng)村道路924.9公里。全縣四級(jí)以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級(jí)公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題

由于山大路窄，臨庫臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理尤為重要。

1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農(nóng)民生活條件的改善，購(gòu)買摩托車的人越來越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識(shí)淡薄，駕駛摩托車是不考慮來往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時(shí)不懂駕駛技術(shù)，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時(shí)有發(fā)生。加之,近幾年來，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當(dāng)發(fā)生交通事故，后果都比較嚴(yán)重。其直接因素司機(jī)車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。

2、地勢(shì)險(xiǎn)要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢(shì)大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設(shè)想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎(chǔ)上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會(huì)車?yán)щy。而原來的沙石路在修建是因考慮人力，財(cái)力等問題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機(jī)疏忽，容易與對(duì)方來車碰撞而引起事故。

3、基層警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊(duì)下設(shè)5個(gè)中隊(duì)，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴(yán)重不足。大隊(duì)自建隊(duì)以來在編14人，20__年增加到17人，近幾年來道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴(yán)重不足，使道路與警力嚴(yán)重失衡。財(cái)政預(yù)算不足，經(jīng)費(fèi)非常困難?？h政每年只預(yù)算正式干警工資，辦公經(jīng)費(fèi)從罰款收入和事業(yè)性收費(fèi)中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬元，加上車輛油耗，維修，辦公經(jīng)費(fèi)，水電費(fèi)等和其他必需支出的項(xiàng)目外，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。隨著有些收費(fèi)項(xiàng)目的取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)貼錢去辦{如：駕駛員申請(qǐng)表和體檢表）。由于經(jīng)費(fèi)短缺，交通設(shè)施路面監(jiān)控、宣傳、增設(shè)標(biāo)志等不能得到保障。

4、村民交通安全觀念差，自我保護(hù)意識(shí)低。由于農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；二近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民家中，確實(shí)為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)在給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識(shí)淡薄，沒有辦理上戶和申請(qǐng)駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

5、農(nóng)村道路交通安全管理存在失管，漏管問題。一方面由于警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理基層基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關(guān)農(nóng)村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際問題，加上“三基”工程建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)較重，因此沒有從根本上解決農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管問題。再之，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性和配合性。

6、農(nóng)村道路維護(hù)不及時(shí)。一是農(nóng)村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護(hù)措施嚴(yán)重滯后，沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入。二是由于地方財(cái)政收入較低，對(duì)鄉(xiāng)村公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金而無法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路

矛盾突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是自然災(zāi)害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

三、農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策

第4篇：道路交通管理的主要制度范文

一、必須把握好編制工作的幾個(gè)原則

提高道路交通安全科學(xué)管理水平，很重要的就是要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法編制好道路交通安全規(guī)劃。編制道路交通安全規(guī)劃既是社會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項(xiàng)重要舉措。在編制道路交通安全規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

一是堅(jiān)持以人為本原則。道路交通安全工作的基點(diǎn)，應(yīng)以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規(guī)劃應(yīng)站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國(guó)情、路情，特別要充分考慮大多數(shù)交通參與者的利益，回歸交通的本質(zhì)要求和根本屬性，這就是意味著要把增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)人的利益總量作為評(píng)價(jià)和衡量道路交通安全規(guī)劃的終極標(biāo)準(zhǔn)，反映普世規(guī)則，體現(xiàn)出以人為本的價(jià)值。通過編制道路交通安全規(guī)劃，為公眾創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。

二是堅(jiān)持實(shí)用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)十一五期間奠定的工作基礎(chǔ)，密切與當(dāng)?shù)亟煌ò踩庾R(shí)水平相結(jié)合，與本地道路交通安全設(shè)施實(shí)際情況相結(jié)合，與本地交通發(fā)展水平相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，加強(qiáng)道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預(yù)測(cè)和交通事故預(yù)測(cè)研究，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)對(duì)策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產(chǎn)出。

三是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合原則。由于當(dāng)前我國(guó)處于特定的發(fā)展時(shí)期，引發(fā)交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進(jìn)一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區(qū)交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時(shí)對(duì)行政管理部門的執(zhí)法管理服務(wù)要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規(guī)劃，一方面要著眼當(dāng)前，解決當(dāng)前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)階段性、漸進(jìn)性特點(diǎn)，對(duì)未來幾年道路交通安全應(yīng)當(dāng)解決的問題提出可行性、實(shí)效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。道路交通要素構(gòu)成的多元性、參與對(duì)象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術(shù)支撐的復(fù)雜性，在編制道路交通安全規(guī)劃時(shí)，針對(duì)道路交通違法事件、事故發(fā)生過程，要建立道路交通事故預(yù)防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發(fā)展的整體和全局中去思考問題，把握規(guī)律，提出的具體目標(biāo)、任務(wù)與措施應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來規(guī)劃城區(qū)發(fā)展相一致，與交通發(fā)展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動(dòng)道路交通安全管理工作的不斷深入發(fā)展。

二、必須納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃體系中

專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和深化，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。道路交通安全規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃又可分重點(diǎn)專項(xiàng)和一般專項(xiàng)兩類。根據(jù)道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)規(guī)劃，便于統(tǒng)籌解決道路交通安全問題，以增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、指令性、計(jì)劃性。

一是《道路交通安全法》有明確的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā返谒臈l明確規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定道路交通安全管理規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要保證道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，行之有效的辦法就是制定科學(xué)、合理的道路交通安全管理規(guī)定，并組織實(shí)施。進(jìn)一步明確道路交通安全工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化各級(jí)人民政府做好道路交通安全管理工作的責(zé)任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)保障。

二是道路交通管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。道路交通管理的社會(huì)屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會(huì)化管理，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個(gè)參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術(shù)等支持系統(tǒng)來共同完成，需要及時(shí)監(jiān)控交通安全狀況，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和管理績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整交通安全法規(guī)、政策規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)策，而這些過程的完成和終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過系統(tǒng)工程才能得到有效解決和控制。

三是道路交通保障是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。道路交通需求的動(dòng)態(tài)性、交通資源分配的動(dòng)態(tài)性、交通事件的隨機(jī)性以及交通運(yùn)行環(huán)境的不確定性決定了道路交通管理的動(dòng)態(tài)性。道路交通安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，做好道路交通安全管理的經(jīng)驗(yàn)和啟示是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質(zhì)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時(shí)間內(nèi)難以解決。不難看出，這些現(xiàn)象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關(guān)注的聚焦點(diǎn)。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時(shí)段的擁堵，從一般性擁堵到嚴(yán)重?fù)矶?。十二五期間，我國(guó)城市發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段，城市化進(jìn)程仍在快速發(fā)展中，加速居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，群眾購(gòu)車愿望增強(qiáng)，購(gòu)買力提高，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)激增，城市交通擁堵矛盾將進(jìn)一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會(huì)的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。

三、必須解決交通安全中的突出問題

道路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。當(dāng)前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，與科學(xué)發(fā)展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、管理機(jī)制、管理手段等方面的不協(xié)調(diào)、不對(duì)稱、不和諧、不穩(wěn)定，而對(duì)這些問題的解決必須通過法律、經(jīng)濟(jì)、政策、制度等多種途徑，做到標(biāo)本兼治，軟件硬件同步，內(nèi)部外部互動(dòng)，著力推進(jìn)交通管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速增效。

一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動(dòng)性，決定著人的因素始終是第一位的。當(dāng)前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發(fā)，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發(fā)的主要原因之一。據(jù)交通事故統(tǒng)計(jì)分析，因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質(zhì)，養(yǎng)成守法的良好習(xí)慣，這是解決交通問題的根本出路。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法管理部門而言，可縮小對(duì)立面，擴(kuò)大教育面。

二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設(shè)施既是確保安全通行的前置條件，也是預(yù)防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財(cái)政預(yù)算。一方面要將安保工程向農(nóng)村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時(shí)要加大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步明確職能部門的職責(zé)，確保道路安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，防止產(chǎn)生新的安全隱患。

三是要突出執(zhí)法管理環(huán)境的改善。道路交通的根本任務(wù)就是維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當(dāng)前交通參與者的法律意識(shí)和安全意識(shí)相對(duì)薄弱，交通違法行為相對(duì)突出的情況下，妨礙公務(wù)、暴力抗法等案件時(shí)有發(fā)生。為提高執(zhí)法權(quán)威，減少行政成本，要進(jìn)一步明確政府以及有關(guān)部門、社會(huì)在支持保障執(zhí)法管理部門正確行使權(quán)力、保障權(quán)力的規(guī)定，從制度層面為執(zhí)法管理創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。

四是要突出道路交通安全工作機(jī)制建設(shè)。道路交通安全的根本出路在于進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經(jīng)驗(yàn)和啟示。編制規(guī)劃時(shí)，要加大綜合治理方面的內(nèi)容比重，把落實(shí)交通安全責(zé)任體系作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格重特大道路交通事故責(zé)任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時(shí)，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括科學(xué)規(guī)劃道路路網(wǎng)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、重視政策調(diào)整與法制完善、科學(xué)組織交通、合理設(shè)置交通設(shè)施、重視道路交通安全評(píng)估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個(gè)五年規(guī)劃甚至幾個(gè)五年規(guī)劃，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通管理組織保障體系。

五是要突出執(zhí)法保障建設(shè)。公安交通管理部門的警務(wù)保障內(nèi)容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機(jī)結(jié)合是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要方面，缺一不可。要借規(guī)劃的編制，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和交通管理需要，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政等部門，根據(jù)公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長(zhǎng)辦法，想方設(shè)法解決公安交通管理部門警力嚴(yán)重不足的問題。科技保障說到底是經(jīng)費(fèi)投入，要通過規(guī)劃的編制，將公安交警的經(jīng)費(fèi)保障納入政府層面來解決，進(jìn)一步加快交通管理工作信息化建設(shè)步伐，特別是要在深化信息化應(yīng)用、創(chuàng)新交通管理工作機(jī)制、提高科學(xué)管理水平上下功夫。

四、必須處理好編制工作的幾個(gè)關(guān)系

道路交通安全規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和實(shí)際需要出發(fā)。規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)道路交通管理的特點(diǎn)，對(duì)保障和需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規(guī)劃切合本地實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，必須注意處理好四個(gè)方面關(guān)系。

一是部門之間的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃其實(shí)是一種法律需求、行為需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求的綜合方案，它是道路交通管理機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)道路交通安全系統(tǒng)的要素進(jìn)行最優(yōu)匹配性耦合，達(dá)到要素之間相互協(xié)調(diào)、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環(huán)。編制道路交通安全規(guī)劃，就是要解決或體現(xiàn)各職能部門的工作與任務(wù)，通過行為管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)交通參與者的服務(wù)，使道路使用者最安全、最迅速、最經(jīng)濟(jì)、最舒適地完成交通出行及運(yùn)輸任務(wù)。因此，編制道路交通安全規(guī)劃必須體現(xiàn)道路交通安全要素的多元化、管理的社會(huì)性、參與的廣泛性。

二是共性和個(gè)性的關(guān)系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)、本部門跨越式發(fā)展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個(gè)性問題，避免模式化、格式化，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

三是專家意見和群眾訴求的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃的編制工作既是一個(gè)新課題也是一個(gè)老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。過去一些地方花錢請(qǐng)?jiān)盒；蜓芯坎块T編制交通安全規(guī)劃或城市交通管理規(guī)劃，結(jié)果編制的規(guī)劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實(shí)際，即使獲得批準(zhǔn)，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規(guī)劃必須堅(jiān)持走群眾路線，立足于自身?xiàng)l件，讓清楚現(xiàn)狀、了解全局的業(yè)務(wù)骨干組成起草組，然后按程序、按規(guī)定包括必須經(jīng)過專家論證這一環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正符合本地實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性，便于各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。編制規(guī)劃基本框架由分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分三大塊組成，其中規(guī)劃、結(jié)論與措施部分涉及到繼承與發(fā)展問題。道路交通安全工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，很多工作不可能一、二年甚至一個(gè)五年規(guī)劃來完成，需要通過若干年甚至長(zhǎng)期的努力才能完成。因此，在編制規(guī)劃的過程中要將經(jīng)實(shí)踐證明了的一些行之有效的措施進(jìn)行固化，并在實(shí)踐中加以深化，使目標(biāo)更明確、內(nèi)容更豐富、措施更有力。

五、必須注意的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)問題

編制規(guī)劃按照一般程序，除要做好立項(xiàng)、組織規(guī)劃隊(duì)伍、搜集相關(guān)資料、對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)、編制出正式規(guī)劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報(bào)批等步驟外，還應(yīng)注意以下五個(gè)環(huán)節(jié)。一是跳出部門行為。交通安全是全社會(huì)、全民性問題，也是人們交通行為規(guī)范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔(dān)道路交通安全規(guī)劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧各地和各部門實(shí)際，使交通安全管理工作的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到道路交通安全隱患有部

門治理；交通安全投資有部門落實(shí)；交通安全宣傳教育有部門開展；發(fā)生事故有系統(tǒng)妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會(huì)化參與、社會(huì)化監(jiān)督、社會(huì)化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，其節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于做到縱橫銜接、互為聯(lián)系。要做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾，其內(nèi)容必須是總體規(guī)劃在該領(lǐng)域的具體化和延伸。要做好上下級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達(dá)成管理目的。

三是把握實(shí)踐性。規(guī)劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實(shí)際出發(fā)，特別是目標(biāo)的設(shè)定要科學(xué)合理，通過努力能實(shí)現(xiàn)或達(dá)到。從制定政策措施來說，不僅要明確執(zhí)行主體，而且要明確執(zhí)行方法和手段、執(zhí)行時(shí)間和具體范圍、針對(duì)的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實(shí)際，不能超越時(shí)空。同時(shí)，政策措施的實(shí)施目標(biāo)要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內(nèi)容要體現(xiàn)層次性，省一級(jí)應(yīng)從宏觀上把握，以政策調(diào)控為主，便于貫徹落實(shí)；設(shè)區(qū)的市和縣兩個(gè)層級(jí)措施內(nèi)容應(yīng)相對(duì)具體，便于操作和執(zhí)行。

第5篇：道路交通管理的主要制度范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安平湖”、構(gòu)建和諧社會(huì)，以服務(wù)改革開放、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和城市組織、指揮、疏導(dǎo)交通的整體能力，提高市民交通法律意識(shí)、安全意識(shí)，創(chuàng)造有序、安全、暢通、優(yōu)質(zhì)高效的交通環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

實(shí)施“暢通工程”的區(qū)域?yàn)椋簴|至東湖大道，南至東方路、南市路、當(dāng)湖路，西至平湖大道，北至福臻路、昌盛路。

總體目標(biāo)是：在連續(xù)四年被評(píng)為C類城市三等管理水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，逐步在城區(qū)主要街道、路口建立動(dòng)態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)，提高城區(qū)交通秩序管理的科技含量。同時(shí)，針對(duì)20*年度暢通工程檢查考核中暴露出的問題，切實(shí)采取措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改，為爭(zhēng)創(chuàng)二等管理水平打好基礎(chǔ)。

三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目

實(shí)施暢通工程的內(nèi)容及評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括：體制、政策與規(guī)劃健全，土地利用與公共交通合理，交通安全、暢通、有序，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，服務(wù)熱情規(guī)范，宣傳廣泛深入和設(shè)施齊全有效等八個(gè)方面。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照兩部《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

四、實(shí)施方法、步驟

（一）準(zhǔn)備階段（4月至6月）。開展調(diào)查研究，確定實(shí)施范圍，制訂全市實(shí)施方案。在去年工作的基礎(chǔ)上，召開實(shí)施“暢通工程”工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)責(zé)任制。廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)員社會(huì)力量維護(hù)秩序。

（二）實(shí)施階段（6月至10月）。除了繼續(xù)開展宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍外，突出抓好以下工作：

1．6月初至9月底，對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路交通管理設(shè)施進(jìn)行排查，并提出整改措施。加大交通設(shè)施的增設(shè)、更新力度，規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)燈，增設(shè)路段、路通實(shí)時(shí)監(jiān)控、電子警察系統(tǒng)，渠化路口，合理設(shè)置隔離設(shè)施。同時(shí)根據(jù)市區(qū)道路交通現(xiàn)狀，危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛限制通行，大型貨車和正三輪摩托車限時(shí)通行。

2．6月至8月，以創(chuàng)建當(dāng)湖路“文明一條街”為契機(jī)，積極發(fā)動(dòng)成員單位，擴(kuò)大宣傳范圍，將這一創(chuàng)建活動(dòng)延伸至建成區(qū)的其他道路。組建交通管理青年志愿者隊(duì)伍，組織開展以交警為主體，機(jī)關(guān)干部、學(xué)生等共同參與的整治活動(dòng)，并做好營(yíng)運(yùn)人力三輪車的年審以及對(duì)三輪車從業(yè)人員的教育工作。

3．6月至10月，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)突出無牌無證摩托車專項(xiàng)整治、“反盜搶”專項(xiàng)行動(dòng)與“雙超”整治，加強(qiáng)對(duì)幾類嚴(yán)重交通違法的處理，減少交通事故的發(fā)生。并針對(duì)市區(qū)交通事故現(xiàn)狀，組織開展對(duì)摩托車違法行為的專項(xiàng)整治。

4．7月至10月，開展出租車、營(yíng)運(yùn)人力三輪車違法停車集中整治活動(dòng)。開展集中整治車輛亂停放、施工亂堆放、亂挖掘活動(dòng)，并建立完善審批制度。尤其是對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的車輛違法停放現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，維護(hù)好市區(qū)范圍內(nèi)的通行秩序。在不影響正常交通的情況下，增加主干道出租車臨時(shí)停車點(diǎn)的設(shè)置，解決出租車停車點(diǎn)少與群眾乘車方便之間的矛盾。

（三）總結(jié)階段（10月至11月）。在認(rèn)真組織自評(píng)的基礎(chǔ)上，于10月底前將工作總結(jié)和自評(píng)結(jié)果等材料上報(bào)省實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月份開始迎接省*廳、省建設(shè)廳評(píng)價(jià)工作組的復(fù)評(píng)。

五、工作要求

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省實(shí)施意見提出的工作要求。進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真分析實(shí)施過程中的問題和困難，及時(shí)加以研究解決。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將此次行動(dòng)與“五城同創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，同步實(shí)施，共同提高。

（二）改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通安全設(shè)施設(shè)置。在現(xiàn)有的城市道路格局上挖掘潛力，通過路口渠化改造、拓寬進(jìn)出口車道、設(shè)置機(jī)動(dòng)車港灣或?？空军c(diǎn)等辦法，提高道路資源利用率。對(duì)市區(qū)停車場(chǎng)布局進(jìn)行總體規(guī)劃，停車場(chǎng)資源不足的可利用道路合理設(shè)置路邊臨時(shí)停車位。增設(shè)路口燈控和電子警察裝置及路口、路段交通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

第6篇：道路交通管理的主要制度范文

[關(guān)鍵詞]交通行政管理體制；分散；綜合；依法治交；創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]范冠峰，山東交通學(xué)院人文系副教授，兼職律師，山東交通學(xué)院交通法學(xué)研究中心主任，濟(jì)南市天橋區(qū)人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)交通法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，山東濟(jì)南250023

[中圖分類號(hào)]D035.37　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2011)lO-0065-04

我國(guó)當(dāng)前的交通行政管理采用的是一種分散式執(zhí)法體制，即以行業(yè)和專業(yè)為準(zhǔn)，多頭設(shè)置交通行政管理機(jī)構(gòu)，各自為政、分散執(zhí)法。這種分散式的交通行政管理體制在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了一定的積極作用，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段，這一行政管理體制起到了維護(hù)交通秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，尤其是依法治國(guó)理念的貫徹實(shí)施，這種條塊分割、各自為戰(zhàn)、互相交叉的執(zhí)法模式，既不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也與依法行政建立法治政府的要求格格不入…。因此，檢討我國(guó)當(dāng)前交通行政管理體制存在的問題與不足，從而實(shí)現(xiàn)交通行政管理體制的創(chuàng)新，十分必要。

一、我國(guó)現(xiàn)行交通行政管理體制存在的問題

首先，現(xiàn)行交通行政管理體制存在機(jī)制缺陷，嚴(yán)重違背行政法的基本原則。

現(xiàn)代行政法治要求審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)相分離，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，否則就會(huì)滋生腐敗。但我國(guó)當(dāng)前的交通行政管理體制是政策法規(guī)的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)合一，管理審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)合一，不利于從制度上保障執(zhí)法公正和廉潔。

在現(xiàn)實(shí)中，由于現(xiàn)行交通規(guī)費(fèi)征稽、公路路政、道路運(yùn)政、水上航政等交通專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，基本上都是自收自支的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源主要靠規(guī)費(fèi)收入，這造成一些基層執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范、管罰不分、以罰代管，以求通過一部分交通行政罰沒款的返還來補(bǔ)助辦案經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，交通行政相對(duì)人辦理交通行政事務(wù)要往返奔波于交通各部門之間，增加了不必要的負(fù)擔(dān)。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真理順涉及公安交通管理部門和交通行政管理部門之間的職責(zé)交叉問題。目前，道路交通特別是高速公路交通管理部門與公安交通管理部門的矛盾最為突出，主要表現(xiàn)在：只要高速公路一修通，公安部門就組建一支隊(duì)伍上路，且要交通部門為其購(gòu)置裝備，甚至建造宿舍樓等設(shè)施，不僅增加了交通管理過程中的摩擦，同時(shí)也加大了道路養(yǎng)護(hù)管理及收費(fèi)還貸的成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。公安交通向高速公路交通安全管理崗位分流成為地方公安人員分流的主要途徑之一。公安人員屬國(guó)家公務(wù)員，其開支應(yīng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)交由高速公路企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，公安部門將高速公路當(dāng)作搖錢樹，以高速公路易引發(fā)安全事故且后果較為嚴(yán)重為由，積極介入高速公路管理。這既不符合行政法治的基本原則，也不符合國(guó)際慣例。

其次，現(xiàn)行交通行政管理體制導(dǎo)致政出多門，職能重疊。

交通行政管理機(jī)構(gòu)多頭設(shè)置，分散于交通稽查征費(fèi)局、公路管理、道路運(yùn)輸管理、港航管理、水上安全等部門的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)各自的行政管理和行政執(zhí)法內(nèi)容，造成政出多門、執(zhí)法職能重疊、執(zhí)法力量分散。在交通行政管理實(shí)踐中，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法效率低的現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)行交通行政管理是按專業(yè)進(jìn)行的，交通規(guī)費(fèi)征稽、公路路政、道路運(yùn)政、水上航政，水上公安等執(zhí)法隊(duì)伍都有執(zhí)法的職責(zé)，于是出現(xiàn)了交通部門多頭執(zhí)法狀況。如公路超限超載行為，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法目的不同，交通規(guī)費(fèi)征稽部門、公路路政部門、道路運(yùn)政部門、公安交通部門都可以實(shí)施檢查和處罰，這不僅違反了行政處罰中“一事不再罰”的原則，而且造成公路“三亂”，導(dǎo)致“執(zhí)法擾民”，損害了交通部門的形象。

再次，現(xiàn)行交通行政管理體制導(dǎo)致交通與公安交叉管理，造成不必要的人力財(cái)力浪費(fèi)。

從歷史發(fā)展來看，我國(guó)道路交通管理體制經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是“兩家分管”階段(1949-1984年)。這一時(shí)期，我國(guó)道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區(qū)域?qū)嵭小皟杉曳止堋保喝珖?guó)道路交通管理由交通部門負(fù)責(zé)，有18個(gè)大中城市的交通管理由公安部門管理。二是“三家分管”階段(1984-1986年)。全國(guó)各省、自治區(qū)人民政府駐地城市和一些對(duì)外開放旅游城市(共105個(gè))的交通管理改由公安部門負(fù)責(zé)，其他地區(qū)的交通管理由交通部門負(fù)責(zé)，而農(nóng)村的交通管理實(shí)行以農(nóng)機(jī)部門為主的管理方式。三是“兩家共管”階段(1986年至今)。1986年道路交通管理體制改革圍繞道路交通安全這個(gè)重心，基本實(shí)現(xiàn)了道路交通安全的統(tǒng)一管理，基本做到了道路交通安全路面執(zhí)法主體的統(tǒng)一。但是，這次改革并沒有涉及道路規(guī)劃、道路建設(shè)，特別是路政管理(路產(chǎn)路權(quán)保護(hù))、運(yùn)政管理(運(yùn)輸市場(chǎng)管理)、稽征管理(交通規(guī)費(fèi)征收)等經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。這在一定意義上造成公安與交通兩部門的職責(zé)交叉，交通管理分割，引發(fā)道路交通管理體制中公安與交通兩部門的分歧與矛盾。由于把車輛、駕駛員、道路安全劃分給公安部門管理，交通公安就變成了空殼，因?yàn)橘Y源不能共享，于是造成損壞公路設(shè)施的車輛無法追查，不交規(guī)費(fèi)的車輛無法追繳，龐大的運(yùn)輸市場(chǎng)得不到有效制約等嚴(yán)重后果。更為嚴(yán)重的是，公安部門和交通部門的職能交叉造成了人財(cái)物不應(yīng)有的巨大浪費(fèi)。

最后，鐵道部這一“獨(dú)立王國(guó)”的存在，使得中國(guó)大交通管理體制仍停留在構(gòu)想階段。

雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立，但中國(guó)鐵路系統(tǒng)仍保留著半軍事化、政企一體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色，融資渠道單一，地方管理?xiàng)l塊分割，負(fù)面新聞不斷。鐵道部統(tǒng)領(lǐng)下的中國(guó)鐵路系統(tǒng)有兩大特征：一是鐵路的運(yùn)營(yíng)和管理體制是政府壟斷、缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的政企不分體制的典型。鐵道部既是國(guó)務(wù)院的一個(gè)正式部委，同時(shí)又是一個(gè)企業(yè)。鐵道部下屬的地方鐵路局，理論上是企業(yè)，但實(shí)際收入由鐵道部統(tǒng)一清算分配，吃“大鍋飯”。不僅如此，鐵道部實(shí)行垂直管理，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)擁有自己的公安、檢察院和法院系統(tǒng)，過去還擁有自己的醫(yī)院和從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)校系統(tǒng)。各地火車站也屬于鐵道部管理，而不是地方政府管理。整個(gè)鐵道系統(tǒng)儼然是一個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”。中國(guó)鐵路系統(tǒng)的第二個(gè)特點(diǎn)是，由于鐵路系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)和投資體制的封閉性，中國(guó)鐵路發(fā)展大大滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路的運(yùn)輸能力始終處于十分緊張的狀況?？瓦\(yùn)方面，每到節(jié)假日常常一票難求。貨運(yùn)方面，鐵路裝車滿足率尚達(dá)不到一半，大量貨物不能及時(shí)承運(yùn)。鐵路發(fā)展滯后的直接原因在于長(zhǎng)期投入不足，深層次原因則是市場(chǎng)化進(jìn)

程滯后，投融資渠道單一。同時(shí)，由于鐵路管理系統(tǒng)的封閉性和鐵路經(jīng)營(yíng)的壟斷性，公眾近年來對(duì)發(fā)生的鐵路交通事故產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑，2011年7?23動(dòng)車相撞事件后的社會(huì)激烈反應(yīng)，足以說明鐵道部公信力的下降。

中國(guó)四大自然壟斷性行業(yè)中，電信、電力和民航相繼實(shí)現(xiàn)了政企分離和行業(yè)重組，唯有鐵路這一行業(yè)的改革沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。鐵道部未納入大部制的改革范圍，并不是鐵道部的勝利，恰是因?yàn)殍F道部連最初步的政企分開都未完成，即使并入大交通運(yùn)輸部門，業(yè)務(wù)功能和行政指揮體系也很難整合。如果鐵道部“獨(dú)立王國(guó)”的性質(zhì)不改變，中國(guó)大交通體制的構(gòu)建就只能是一個(gè)空想。

二、創(chuàng)新交通行政管理體制的有益實(shí)踐和探索

交通行政管理體制中存在的問題促使學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界思考改革的思路。某些省級(jí)交通行政主管部門走在了體制創(chuàng)新的前列，從各自的實(shí)際出發(fā)，探索有效途徑。最有代表性的是“重慶模式”、“北京模式”和“山東模式”。

重慶模式：2001年重慶成渝高速公路重慶段采用“路政、公安交通綜合執(zhí)法”模式，即路政、公安交通“兩塊牌子，一套人馬”，公路部門管人、財(cái)、物及路政業(yè)務(wù)，公安管警察職能及警務(wù)督察?！爸貞c模式”按照統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法原則，依法對(duì)路政、運(yùn)政、征稽、交通安全管理實(shí)施綜合執(zhí)法，治安問題按屬地管理原則由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“四位一體”和“一車多能、一隊(duì)多崗、一站多用”，精簡(jiǎn)了隊(duì)伍，節(jié)省了開支，減少了協(xié)調(diào)事務(wù)，提高了執(zhí)法效能，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完全符合“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則。

北京模式：北京于2000年新成立市交通局，同時(shí)設(shè)立市交通行政管理總隊(duì)(副局級(jí))，受市交通局委托對(duì)城區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)施綜合執(zhí)法；總隊(duì)下設(shè)直屬大隊(duì)進(jìn)行跨區(qū)域綜合執(zhí)法，并下設(shè)各城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)與市交通局派出的負(fù)責(zé)日常審批和管理的本城區(qū)管理處協(xié)作。

山東模式：以交通稽查隊(duì)伍為主，組建省交通稽查總隊(duì)(下設(shè)支隊(duì)、大隊(duì))，業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，人事經(jīng)費(fèi)歸各級(jí)交通局?；殛?duì)伍日常執(zhí)法為運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征收的檢查和處罰之“小綜合”，屬準(zhǔn)綜合執(zhí)法模式。江西、四川、甘肅擬組建交通行政管理總隊(duì)，但執(zhí)法內(nèi)容偏窄，僅限于運(yùn)政、征稽。

我國(guó)現(xiàn)行交通行政管理所依據(jù)的法律、法規(guī)體系尚不健全，政府協(xié)調(diào)能力仍需不斷加強(qiáng)。同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)、文化和法治水平相對(duì)較低，行政執(zhí)法缺乏系統(tǒng)性的保障。在此大環(huán)境下，根據(jù)決策與執(zhí)行相對(duì)分開、管理審批與檢查處罰適度分離的原則，交通綜合執(zhí)法實(shí)施“一廳多局一總隊(duì)”模式，有利于消除多頭執(zhí)法的體制根源?？梢钥紤]首先在省級(jí)交通廳(局)內(nèi)相對(duì)集中各專業(yè)局的行政處罰權(quán)，建立廳(局)直屬的交通綜合執(zhí)法總隊(duì)，地市級(jí)設(shè)執(zhí)法支隊(duì)，縣設(shè)執(zhí)法大隊(duì)，支隊(duì)、大隊(duì)人財(cái)物及黨政工團(tuán)等由總隊(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)；在公路、水路分工執(zhí)法基礎(chǔ)上，確保公路、水路各只有一支交通行政管理隊(duì)伍。

從中央政府層面看，我國(guó)政府已經(jīng)著手嘗試進(jìn)行大部制改革。按照部門的職能大小和機(jī)構(gòu)的數(shù)量多少不同，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置一般有“小部制”與“大部制”兩種類型。小部制的特征是“窄職能、多機(jī)構(gòu)”，部門管轄范圍小、機(jī)構(gòu)數(shù)量大、專業(yè)分工細(xì)、職能交叉多。大部制是一種政府政務(wù)綜合管理組織體制，其特征是“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”，政府部門的管理范圍廣，職能綜合性強(qiáng)，部門扯皮少。早在2008年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案就已經(jīng)明確組建大交通運(yùn)輸部，國(guó)家郵政局已經(jīng)改由交通運(yùn)輸部管理，同時(shí)組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。

三、創(chuàng)新交通行政管理體制。推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法體系的建立

首先，從交通本身的特點(diǎn)和我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)創(chuàng)新交通行政管理體制。

交通具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散的特點(diǎn)，同時(shí)又具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性，改革舊有的分散式交通行政管理模式建立綜合行政執(zhí)法體制必須考慮交通的特點(diǎn)，必須遵循交通客觀規(guī)律，同時(shí)要充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情和各地的實(shí)際情況，避免脫離實(shí)際。

一要充分考慮到交通點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散的特點(diǎn)，將交通內(nèi)部的征稽、路政、運(yùn)政、航政等多個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍歸并為一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍，形成一個(gè)“四政合一”的行政執(zhí)法和管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要協(xié)調(diào)好和其他部門的關(guān)系，發(fā)揮交通公安的積極作用。二要明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)，解決后顧之憂。交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)為財(cái)政全額撥款的行政或事業(yè)單位，從而保障經(jīng)費(fèi)的來源，從根本上解決現(xiàn)行執(zhí)法體制中存在的經(jīng)費(fèi)困難、管罰不分、執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題。三要整合內(nèi)部資源，減少不必要的投資和重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整和整合交通內(nèi)部資源，減少不必要的投資和重復(fù)建設(shè)，綜合發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法裝備和設(shè)備的作用。要從綜合執(zhí)法的角度，對(duì)一些因道路發(fā)展和檢查站進(jìn)行調(diào)整，完善其設(shè)施，使交通稽查站點(diǎn)成為綜合執(zhí)法的場(chǎng)所，使綜合執(zhí)法隊(duì)隸屬交通稽征管理局領(lǐng)導(dǎo)，為以后國(guó)家費(fèi)改稅提前做好準(zhǔn)備，從而實(shí)現(xiàn)一體化，發(fā)揮綜合作用。還要按照信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置為公共服務(wù)的行業(yè)管理平臺(tái)和系統(tǒng)，做到資源共享，避免重復(fù)和浪費(fèi)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法車輛的管理，減少公務(wù)用車，充實(shí)一線執(zhí)法用車。

其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格交通依法行政，為創(chuàng)新交通行政管理體制，構(gòu)建交通綜合執(zhí)法體制作好準(zhǔn)備。

一是建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機(jī)制，用制度保證交通行政管理隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和交通行政管理的正常性。嚴(yán)格實(shí)施交通行政管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，結(jié)合政務(wù)公開，將執(zhí)法的工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化。二是真正落實(shí)交通行政管理錯(cuò)案追究制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政聽證制度、行政執(zhí)法檢查制度等一系列制度。三是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。通過采取聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)等，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中的“三亂”現(xiàn)象及、等違法違紀(jì)行為。四是積極借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)交通行政管理體制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，做到“洋為中用”。我們應(yīng)充分研究發(fā)達(dá)國(guó)家交通行政管理體制的現(xiàn)狀，避免走彎路。比如，學(xué)習(xí)其他國(guó)家將車輛、駕駛員、道路安全劃分到交通公安管理，或者將公安交通整體機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)移隸屬交通部管理的做法，對(duì)現(xiàn)代化管理資源進(jìn)行整合，真正做到交通管交通，一個(gè)部門管理，起相互制約作用，防止重復(fù)處罰重復(fù)管理的現(xiàn)象發(fā)生，防止推卸責(zé)任。

再次，采用逐步推進(jìn)的漸進(jìn)式改革來推動(dòng)交通行政管理體制創(chuàng)新。

任何改革都有風(fēng)險(xiǎn)，交通行政管理體制改革也不例外，因?yàn)檫@項(xiàng)改革牽涉到的層面比較多，如果急于求成往往會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。為將交通行政管理體制改革的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，應(yīng)采用漸進(jìn)

式的改革方案，逐步推進(jìn)，確保平穩(wěn)過渡。主要應(yīng)做好以下工作：一要結(jié)合事業(yè)單位改革的分類，力爭(zhēng)將公路路政、交通規(guī)費(fèi)征稽、道路運(yùn)政、航道管理、港口管理、水路運(yùn)輸管理等納入統(tǒng)一的監(jiān)督管理層面，為下一步改革打好基礎(chǔ)。二是適時(shí)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，將管理部門所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、企業(yè)之間協(xié)調(diào)性的工作，諸如資質(zhì)審查、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)等，從管理部門的職能中分離出去，交給協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。三是按照行政執(zhí)法的需要，調(diào)整內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。與此同時(shí)還應(yīng)該做好交通法制的整合工作，中國(guó)與交通行政管理相關(guān)的法律法規(guī)極龐雜，而這些法律法規(guī)多有重復(fù)交叉之處，如果不加以整合和清理，法律法規(guī)之間的沖突就會(huì)大大降低交通行政管理的效率。

最后，加大改革力度，為構(gòu)建大交通體制掃除障礙。

大交通體制在發(fā)達(dá)國(guó)家很普遍。美國(guó)的運(yùn)輸部統(tǒng)管海陸空運(yùn)輸；英國(guó)和法國(guó)連獨(dú)立的交通部都沒有，而是包含在一個(gè)更大范圍的大部中；日本原有運(yùn)輸省，但自2001年起，運(yùn)輸省已經(jīng)與建設(shè)省、北海道開發(fā)廳和國(guó)土廳合并，組成了國(guó)土交通省。

構(gòu)建大交通體制最大的好處是有利于國(guó)家站在全局的高度，通盤考慮、合理構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的交通體系，宏觀戰(zhàn)略性地調(diào)配鐵路、公路、民航、水運(yùn)、管道等交通資源。

第7篇：道路交通管理的主要制度范文

關(guān)鍵詞:電動(dòng)自行車;交通問題;建議和對(duì)策

中圖分類號(hào):C34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)06A-0047-02

1電動(dòng)自行車發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)電動(dòng)自行車年產(chǎn)量近1000萬輛,且以每年80%的速度增長(zhǎng),但是與電動(dòng)車的快速發(fā)展相比,其管理還處于相對(duì)落后的狀態(tài),突出的問題體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)不規(guī)范,有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行,電動(dòng)自行車是有嚴(yán)格技術(shù)條件規(guī)定的,必須符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售,國(guó)家未有規(guī)定生產(chǎn)廠家生產(chǎn)電動(dòng)自行車的型號(hào),必須報(bào)政府職能部門。但根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761--1999)規(guī)定:電動(dòng)自行車的型號(hào)冠以TD,最高設(shè)計(jì)車速不應(yīng)大于20公里/小時(shí),整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg,必須具有良好的腳踏騎行功能,輪胎寬度應(yīng)不大于54毫米等其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761--1999)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的其他電動(dòng)車,既不屬于電動(dòng)自行車,也不屬于非機(jī)動(dòng)車。但據(jù)行業(yè)人士估計(jì),實(shí)際上在1000萬輛的年產(chǎn)量中,有一半是違規(guī)產(chǎn)品,由此而帶來的因負(fù)重帶貨、帶人而剎不住車,隨意改裝,超速行駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;另一方面,使用人法律法規(guī)意識(shí)比較淡薄、任意違法行駛,不遵守交通信號(hào)燈指揮,不按規(guī)定的線路行駛。加上交通管理部門對(duì)電動(dòng)自行車監(jiān)管不力,對(duì)違章行為查處較少,電動(dòng)車違法行駛目前已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的又一大隱患。

2電動(dòng)自行車存在的問題

目前,我國(guó)電動(dòng)自行車在道路交通管理方面的不良影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1道路交通事故方面

隨著道路上電動(dòng)自行車的日益增多,電動(dòng)自行車所引發(fā)的道路交通事故數(shù)量也在逐漸上升。

目前,電動(dòng)自行車在法定意義上仍屬于非機(jī)動(dòng)車,這使得道路交通管理部門在交通事故處理中對(duì)責(zé)任難以認(rèn)定。例如,假設(shè)路面上電動(dòng)自行車與摩托車發(fā)生事故,在電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車的前提下,應(yīng)遵循《道路交通安全法》中所規(guī)定的“行人與非機(jī)動(dòng)車無過錯(cuò)”原則進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,但由于目前我國(guó)路面上行駛的電動(dòng)自行車在整車質(zhì)量、車型、車速上已經(jīng)達(dá)到輕便摩托車甚至普通摩托車的標(biāo)準(zhǔn),如在電動(dòng)自行車上運(yùn)用“無過錯(cuò)原則”,不僅違反了道路交通事故責(zé)任認(rèn)定中的因果關(guān)系推理原則,還與“無過錯(cuò)原則”的“以人為本”的初衷相駁。同理,當(dāng)電動(dòng)自行車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí),電動(dòng)自行車與自行車同屬于非機(jī)動(dòng)車范疇,公安交通管理部門在責(zé)任認(rèn)定也難以把握公正尺度,容易對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定工作造成困繞。除此之外,由于電動(dòng)自行車無號(hào)牌,發(fā)生逃逸事故后也難以偵破,對(duì)交通管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2車輛管理方面

上牌登記難。根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前上路行駛的電動(dòng)自行車有65%左右是無牌無證車輛,造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。一方面,當(dāng)前市面上所銷售的電動(dòng)自行車、三輪車樣式百出、種類繁多,其中很大一部分不在公安部所公布的上牌登記目錄范圍之內(nèi),這是造成當(dāng)前無牌無證電動(dòng)自行車上路行駛的主要原因;另一方面,銷售商在銷售此類車輛時(shí),告知消費(fèi)者此類車輛屬于電動(dòng)自行車,不需辦理牌證即可上道路行駛,使許多本想購(gòu)車上牌的市民打消了上牌的念頭。廣大群眾在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),這也和公安交通管理機(jī)關(guān)疏于宣傳和引導(dǎo)有關(guān)。

安全系數(shù)低。目前,在電動(dòng)自行車銷售市場(chǎng)上,有相當(dāng)部分電動(dòng)自行車未能通過安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),車輛的各方面安全性能、技術(shù)性能沒有得到保證。國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車都有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)“技術(shù)要求”第5.1.1規(guī)定:“最高車速,電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于20km/h”。第5.1.2規(guī)定:“整車質(zhì)量(重量),應(yīng)不大于40Kg"。第5.1.3規(guī)定:“腳踏行駛能力,電動(dòng)自行車必須具有良好的腳踏騎行功能,30min的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7Km”。然而許多生產(chǎn)廠家為了迎合消費(fèi)者的需求,往往沒有按有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,生產(chǎn)出大量超過非機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。有的是外觀尺寸超標(biāo)、有的是設(shè)計(jì)時(shí)速超標(biāo)、有的是整車質(zhì)量超標(biāo)、有的則在生產(chǎn)出廠時(shí)其合格證上干脆標(biāo)明了是電動(dòng)摩托車,其各項(xiàng)指標(biāo)性能也確實(shí)達(dá)到了摩托車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),然而銷售商借該類車是電機(jī)驅(qū)動(dòng)為晃子而在銷售環(huán)節(jié)中以普通電動(dòng)車來銷售,并且時(shí)時(shí)誤導(dǎo)消費(fèi)者該類車不用上牌,而該類車也確實(shí)不在公安部所公布的上牌目錄內(nèi)。造成電動(dòng)自行車超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是多方面的,一方面對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)行業(yè)國(guó)家沒有進(jìn)行有效監(jiān)管;另一方面對(duì)電動(dòng)自行車的銷售國(guó)家沒有一個(gè)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;還有一方面是工商、質(zhì)檢等部門未能有效行使其管理職能;再有就是我國(guó)目前缺少對(duì)電動(dòng)自行車的統(tǒng)一管理,使得在路面上行駛的電動(dòng)自行車得不到公安交通管理部門提供的技術(shù)監(jiān)督,車輛安全系數(shù)得不到保障。

2.3駕駛?cè)斯芾矸矫?/p>

對(duì)電動(dòng)自行車的管理許多一線民警都有一種防不勝防、無從著手的感覺。這不單單是交通管理上的難題,同時(shí)也存在安全防范上的難題。從日常的交通違法查處情況來看,電動(dòng)自行車的違法率約占所查處的違法總量的15%左右,占非機(jī)動(dòng)車違法總量的80%左右,這的確給一線民警帶來不小的壓力,同時(shí)也埋下嚴(yán)重的交通安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)某區(qū)電動(dòng)車交通事故193起,占事故總數(shù)的10%左右,是繼摩托車之后的又一新的馬路殺手。

3解決電動(dòng)自行車所存在問題的對(duì)策建議

我國(guó)電動(dòng)自行車的存在,存在一定社會(huì)因素和深層次矛盾,涉及面廣、人員復(fù)雜。因此,為了做到既解決問題,又要保障社會(huì)穩(wěn)定,整治工作的原則應(yīng)該是:區(qū)別對(duì)待、分類治理、標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)。為此試提出如下管理建議:

3.1明確分類,準(zhǔn)確定性

目前,我國(guó)大部分地區(qū)之所以在電動(dòng)自行車管理上存在較多漏洞,其中一個(gè)重要原因便是電動(dòng)自行車分類概念模糊,車輛類型定性不清,“身份不明”。因此,將電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車明確區(qū)分開來,是管理工作的一個(gè)關(guān)鍵。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,我們不難判斷,只有時(shí)速在20公里以下,整車質(zhì)量不超過40公斤的電動(dòng)自行車符合其定義,應(yīng)屬非機(jī)動(dòng)車范疇。而其他時(shí)速超過20公里,整車質(zhì)量超過40公斤的車輛,則應(yīng)定性為摩托車,應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車輛的身份進(jìn)行管理。對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、助力自行車進(jìn)行臨時(shí)登記。杜絕超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車、助力車的銷售和非法上路行駛。規(guī)范符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、助力自行車的行駛秩序。

3.2規(guī)范電動(dòng)自行車車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售市場(chǎng)

目前,部分電動(dòng)自行車廠商為了迎合消費(fèi)者的心理,將電動(dòng)自行車時(shí)速隨意提高,所制造的電動(dòng)摩托車不但各方面技術(shù)條件遠(yuǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),各方面安全系數(shù)也得不到保證。而部分電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家為了掩人耳目,在車身上安裝了限制車速的限速銷,將車速限制在20公里/小時(shí)以下,但這種極易拔除的限速銷在拔銷后,車速便能立刻提高到40公里/小時(shí)以上。而更有部分銷售商在出售車輛時(shí)為了達(dá)到盈利的目的,不顧消費(fèi)者的人身安全,在銷售車輛時(shí)幫助消費(fèi)者拔除電動(dòng)自行車上所安裝的限速銷,以達(dá)到提高車速的目的。因此,只有迅速出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售企業(yè),堅(jiān)決杜絕電動(dòng)自行車市場(chǎng)上以銷售電動(dòng)自行車的名義出售電動(dòng)摩托車的這種“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象,才能從源頭上對(duì)目前存在的這種違規(guī)車滿街跑的現(xiàn)象進(jìn)行控制,而不會(huì)出現(xiàn)“一邊賣、一邊抓”的混亂局面,為公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理工作提供有利的執(zhí)法環(huán)境。

3.3加大路面執(zhí)法力度

除了要對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理外,公安交通管理部門還應(yīng)該加大對(duì)路面上所行駛的電動(dòng)自行車管理力度,并結(jié)合實(shí)際,在全國(guó)范圍內(nèi)開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的各種電動(dòng)摩托車,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛。對(duì)符合規(guī)定的電動(dòng)自行車,公安機(jī)關(guān)交管部門則應(yīng)準(zhǔn)許其上路。對(duì)于路面上行駛的電動(dòng)自行車,交通管理部門除按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)非機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理外,還應(yīng)加大路面檢查力度,檢查電動(dòng)自行車的最高時(shí)速是否超過規(guī)定值,杜絕非法改裝電動(dòng)自行車的現(xiàn)象,將電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的行車速度控制在《道路交通安全法》所規(guī)定的15公里/小時(shí)以內(nèi),以免對(duì)車道內(nèi)其他非機(jī)動(dòng)車造成干擾,同時(shí)也避免形成交通隱患。

3.4交通定位

第8篇：道路交通管理的主要制度范文

東港市公安交警大隊(duì)按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報(bào)縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對(duì)我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、東港市自然情況

東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望，是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)場(chǎng)；17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長(zhǎng)約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處，北至岫巖縣交界，全長(zhǎng)約24公里；縣級(jí)道路10條，全長(zhǎng)約314公里；鄉(xiāng)級(jí)公路53條，約540公里。

全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級(jí)公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。

二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

1999年6月，東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國(guó)道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動(dòng)，在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍，每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分，3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊(duì)30人毛算，平均每個(gè)人管轄32.2公里，按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：

1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。

2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無牌照摩托車將近1萬臺(tái)，約占摩托總數(shù)的1／3。

3、無證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購(gòu)買摩托車后，不能及時(shí)考取駕駛證，無證到處亂騎。

4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒有形成社會(huì)氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。

7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。

8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個(gè)往返。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會(huì)，交通安全無人問津。

10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。

三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析

（一）交通違章：

在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：

1、無證駕駛；2、酒后駕駛；3、農(nóng)用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報(bào)廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車；10、不按規(guī)定會(huì)車；11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。

（二）交通事故特點(diǎn)分析：

2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是：

1、從時(shí)間分布看，12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起，占25％。

2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。

3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。

4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。

5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。

事故主要原因是：

1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有兩輪摩托車3萬余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差，購(gòu)買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6％。

2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí)，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。

另外，車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。

四、意見和建議

為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：

1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜，以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。

3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中，作為一票否決內(nèi)容。

5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。

6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。

7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。

五、幾年來道路交通管理的具體做法

1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月，組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)10人，3臺(tái)巡邏車，組建了中隊(duì)黨支部，每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實(shí)行了警營(yíng)化管理。

2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè)，交通安全學(xué)校14所，民警實(shí)行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實(shí)，活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)校”。

3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊(duì)都有2人值班，其余警力備勤，對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。

4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。

5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺(tái)，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識(shí)講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。

第9篇：道路交通管理的主要制度范文

根據(jù)泉港人大辦[200]56號(hào)文件精神，下面由我將今年以來，我隊(duì)在落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作方面情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)：

200年，泉港交警大隊(duì)在區(qū)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心，積極開展道路交通秩序規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)交通違法行為得到有效遏制，群眾的交通遵章率全面提高，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受傷568人，經(jīng)濟(jì)損失39萬7千6百元，與去年同比分別%、%、%、%。現(xiàn)將今年大隊(duì)落實(shí)道路交通秩序管理、預(yù)防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化整治，查處違法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。

1．以量化考評(píng)為載體，強(qiáng)化交通秩序整治。大隊(duì)制定了查處交通違法，凈化路面環(huán)境的崗位責(zé)任量化考評(píng)方案，通過當(dāng)月與上個(gè)月的量化對(duì)比，以及各中隊(duì)轄區(qū)違章率橫向?qū)Ρ龋婧饬扛鱾€(gè)中隊(duì)工作的好壞。

2．突出重點(diǎn)，強(qiáng)化交通違法行為整治。根據(jù)我區(qū)的情況，將取締柴三機(jī)、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點(diǎn)，通過一年來的專項(xiàng)整治，幾種重點(diǎn)交通違法行為全面下降，有效地凈化了路面交通。

3．開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項(xiàng)整治。大隊(duì)結(jié)合夏季、冬季交通違法百日大會(huì)戰(zhàn)及與交通局等部門聯(lián)合整治超載超限的專項(xiàng)活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)，開展各警種聯(lián)勤的交通整治專項(xiàng)行動(dòng)，1-12月份共開展26次行動(dòng)，拘留無證駕駛?cè)藛T78名，醉酒駕車人員5人，查獲贓車5輛，抓獲犯罪嫌疑人4名。同時(shí)，從5月份開始聯(lián)合交通局開展超載超限的綜合整治，糾正超載交通違法行為547輛/次，形成嚴(yán)管的氛圍，提高人們守法的自覺性。

4．加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸車輛的管理。通過落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品整頓的工作措施，大隊(duì)強(qiáng)化管理，通過劃定禁止通行區(qū)域，引導(dǎo)上述車輛安全通行，建立突發(fā)事件緊急救援機(jī)制，有效地防范此類事故的發(fā)生。

5、加強(qiáng)“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊(duì)聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、運(yùn)管等部門開展統(tǒng)一整治活動(dòng)。一是對(duì)300多輛“外掛”車進(jìn)行登記；二是對(duì)“外掛”車輛的駕駛員進(jìn)行集中的安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)600多人/次；三是嚴(yán)處“外掛”車輛的動(dòng)態(tài)違章行為。

7、加強(qiáng)中小學(xué)校周邊交通秩序的安全管理。大隊(duì)民警深入中小學(xué)校開展《道路交通安全法》宣傳，根據(jù)安全社區(qū)、安全村校的有關(guān)規(guī)定大力開展校園周邊的交通秩序整治，同時(shí)結(jié)合“三大生命防護(hù)工程”在中小學(xué)校門口規(guī)劃人行橫道，建立綠色通道，為中小學(xué)生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。

二、以安全管理為目標(biāo)，樹立“三種意識(shí)”，做好道路交通事故防范工作。

（一）樹立責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

1．落實(shí)安全片區(qū)責(zé)任制，實(shí)行股隊(duì)捆綁式聯(lián)動(dòng)。將轄區(qū)安全事故的責(zé)任分解到中隊(duì)，股室與中隊(duì)捆綁，建立連帶責(zé)任機(jī)制，通過每月的事故指數(shù)分析，查找事故原因，制定預(yù)防對(duì)策，實(shí)行量化獎(jiǎng)懲。

2．充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度作用，各司其職，各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達(dá)，大隊(duì)積極呼吁政府及交通有關(guān)部門開通公交線路，在大隊(duì)努力下，取得成效。3月份泉港公交公司進(jìn)行重組合并，開通了4條公交線路，投入了26部公交車輛，解決了泉港人民出行難的問題。同時(shí)為解決涂嶺驛坂中學(xué)學(xué)生周末返家乘車難的問題，大隊(duì)促成區(qū)財(cái)政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬元補(bǔ)貼公交公司開通周末學(xué)生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運(yùn)車輛而帶來管理上的壓力，有效地預(yù)防此類交通事故的發(fā)生。

（二）樹立科學(xué)意識(shí)，增強(qiáng)科技管理含量。

1．排查黑點(diǎn)，科學(xué)預(yù)防。開展事故多發(fā)點(diǎn)段的調(diào)研，根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際，組織人員對(duì)多發(fā)點(diǎn)段認(rèn)真開展調(diào)研工作，分析原因，尋找對(duì)策。對(duì)泉二路電視臺(tái)、朝陽公路等5個(gè)事故多發(fā)路段，對(duì)客運(yùn)車輛運(yùn)力不足等隱患開展調(diào)研，形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見的報(bào)告》（泉港交警〔2006〕15號(hào)文）上報(bào)政府各有關(guān)部門和支隊(duì)有關(guān)部門，做到預(yù)防有重點(diǎn)，整改有目標(biāo)。

2．加強(qiáng)高科技在交通管理方面的運(yùn)用。利用雷達(dá)測(cè)速、酒精測(cè)試、數(shù)碼攝像等技術(shù)手段，充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高交通管理的科技含量和效能，為道路交通管理提供技術(shù)支持。

3．利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大追逃力度。對(duì)交通肇事逃逸的當(dāng)事人進(jìn)行上網(wǎng)追逃，通過信息資源共享，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時(shí)加強(qiáng)刑偵技術(shù)、痕跡、法醫(yī)技術(shù)的運(yùn)用，偵破交通肇事逃逸案14起，偵破率達(dá)73.68%。

（三）樹立綜治意識(shí)，建立事故預(yù)防多層防護(hù)。

1．進(jìn)行事故成因分析，建立綜治通報(bào)制度。交管股建立每月事故分析和通報(bào)制度，將事故的主要指數(shù)、成因、對(duì)策通過綜治辦向七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，納入綜治管理的一個(gè)重要指標(biāo)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，落實(shí)交通安全責(zé)任，綜合治理的局面。

2．科學(xué)規(guī)劃調(diào)研，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)組織人員對(duì)全區(qū)交通安全設(shè)施進(jìn)行普查調(diào)研，積極提供方案，聯(lián)合政府各職能部門完成幾項(xiàng)重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標(biāo)線，設(shè)立驛峰路綠化帶警示樁；二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁；三是配合交通局規(guī)劃增設(shè)16座公交亭及交通標(biāo)志牌；四是根據(jù)“三大生命防護(hù)工程”建設(shè)要求，對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過街設(shè)施、斑馬線的設(shè)施情況進(jìn)行普查，形成意見上報(bào)區(qū)政府。

3．落實(shí)客運(yùn)聯(lián)系戶，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理。各中隊(duì)嚴(yán)格按照客運(yùn)聯(lián)系戶的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理，1-11月份，未發(fā)生一起客運(yùn)車輛重、特大交通事故。

（四）、鞏固陣地，輿論先行，宣傳開路，建立安全防范機(jī)制。

為配合5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通參與者的交通法律意識(shí)和安全意識(shí)，從源頭上防范交通事故，大隊(duì)把交通安全宣傳與日常效能管理工作結(jié)合起來，一是開展了安全法咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)等一系列內(nèi)容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動(dòng)。二是深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，真正在全區(qū)形成“關(guān)愛生命、安全出行”的氛圍；三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺(tái)開辟《交通與安全》專欄，每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識(shí)、交警風(fēng)采等內(nèi)容的宣傳，不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)；四是通過各級(jí)公安網(wǎng)、報(bào)刊、電臺(tái)、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大了影響，取得驕人的成績(jī)。今年1-11月份，大隊(duì)在各級(jí)媒體刊播（登）稿件總隊(duì)網(wǎng)站47篇、支隊(duì)網(wǎng)站165篇、中央級(jí)媒體55篇、省級(jí)媒體272篇、市級(jí)媒體402篇、區(qū)級(jí)媒體94篇（條）。

三、存在的交通安全隱患：

（一）道路存在的隱患

全區(qū)各主要道路的交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠科學(xué)、完善，尤其是一些交通流量復(fù)雜的交叉路口路段大部份存在標(biāo)志標(biāo)線不齊全、未合理設(shè)置綠化帶開口、未進(jìn)行路通渠化等隱患；其次一些臨水臨崖的危險(xiǎn)路段也缺少安全防護(hù)設(shè)施等隱患，尤其是朝陽公路和小壩公路，該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護(hù)，極易出現(xiàn)因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細(xì)情況如下所列：

1、驛峰公路大部分無路面標(biāo)線，路口未設(shè)立警告和指示標(biāo)志牌，道路中央中心綠化帶開口處還未設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速壟；通港公路缺少部分警告和指示標(biāo)志牌。

2、朝陽公路、壩頭公路的旁山險(xiǎn)路未設(shè)置安全防護(hù)欄，容易引發(fā)群死

群傷性重特大交通事故；

3、泉二路電視臺(tái)、交警大隊(duì)十字交叉路口由于缺少必要的標(biāo)志標(biāo)線、

紅綠燈控裝置導(dǎo)致事故頻發(fā)；

4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響國(guó)道的道路

交通安全；

5、泉二路生活區(qū)路段，因未設(shè)置隔離帶等交通渠化設(shè)施，行人可以隨

意穿行道路，加上道路兩側(cè)小攤小販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使該路段混

合交通嚴(yán)重、交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故

（二）、車輛主要隱患

1、我區(qū)現(xiàn)階段仍有約三百多輛柴三機(jī)、非法拼裝摩托車在從事載客運(yùn)輸，在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現(xiàn)的尤為突出，這些非法營(yíng)運(yùn)車輛本身就存在大量安全質(zhì)量隱患，且違章停車、非法營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重超載等現(xiàn)象普遍存在，給我區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不安定因素；

2、由于泉港正處在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大環(huán)境中，大量的外掛車輛流入泉港地區(qū)，其中就存在一定數(shù)量的無牌、假牌、報(bào)廢的大貨車為工程、工地非法運(yùn)輸、運(yùn)載沙石、土方等現(xiàn)象，加上受工程進(jìn)度的影響，土方車、運(yùn)石車的超載、滴灑漏等嚴(yán)重交通違法行為，給道路交通事故預(yù)防工作增加了很大的壓力

3、客運(yùn)車輛運(yùn)力不足、群眾乘車難，導(dǎo)致二輪摩托車非法載客，超載濫載現(xiàn)象嚴(yán)重。迫切要求政府及時(shí)投入運(yùn)力以標(biāo)本兼治。

4、發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)屬危險(xiǎn)物品類的原料、產(chǎn)品的運(yùn)載，不是按要求由專用的運(yùn)載危險(xiǎn)物品的油、汽罐車輛來運(yùn)載，而是非法用不符合運(yùn)行安全條件的普通欄板大貨車來運(yùn)載，急需整治。