鼓勵實體經(jīng)濟的政策精選(九篇)

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第1篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

眾所周知，實體經(jīng)濟的發(fā)展對于國家和社會都有著比較大的影響，只有不斷的發(fā)展實體經(jīng)濟，才能夠不斷的增強國家抵御各種經(jīng)濟風(fēng)險的能力。但是近幾年來，由于材料、土地一級勞動力的成本不斷的增加，導(dǎo)致實體經(jīng)濟的利潤不斷的減小，這使得本來就不多的民營經(jīng)濟開始不斷的逃離實體經(jīng)濟，大量的民間資本開始進入到了地產(chǎn)、股市等一些高利潤和高風(fēng)險的行業(yè)，這對于實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的影響。因此，在發(fā)展的過程中，必須要重視實體經(jīng)濟的重要性，鼓勵并推動民間資本回歸到實體經(jīng)濟，參與行業(yè)的發(fā)展和競爭，為推動我國經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

1 民間資本參與實體經(jīng)濟發(fā)展的意義和必要性探究

1.1 民間資本參與到實體經(jīng)濟是一個雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略

眾所周知，我國國家的人口眾多，并且人均資源相對來講比較缺乏。在發(fā)展的過程中，如果缺少了工業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)就缺少了其發(fā)展的基礎(chǔ)，消費也會喪失其發(fā)展的根本來源，這會對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。民間資本作為活躍的經(jīng)濟力量，先天就有著對利潤的追求欲望，民間資本進入到實體經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要力量。伴隨著我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的和一些新的經(jīng)濟熱點的不斷培育，目前實體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著不少的機會，比如：大家所熟悉的電子信息、生物醫(yī)藥一級新型通訊等等行業(yè)，這些正在發(fā)展過程中的朝陽產(chǎn)業(yè)渴望能夠得到資金的推動，如果在發(fā)展的過程中民間資本選擇這些產(chǎn)業(yè)進行投資，就能使得那些較為先進的技術(shù)得到轉(zhuǎn)化，從而快讀的形成生產(chǎn)力，就民間資本而言，也能夠得到比較好的利潤回報，從而獲得雙贏的效果。

1.2 能夠使得民間資本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國的愿望

在以往的很長一段時間之內(nèi)，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠國有資本和國外的資本。雖然近年來社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得我國的民間資本不斷的壯大，重默也變得更加的充盈，但是就實體經(jīng)濟來講，我國的民間資本一直沒有受到比較好的重視，處在相對邊緣化的地帶。同時我國很多民間資本都有著產(chǎn)業(yè)報國的意愿，如果能夠在發(fā)展的過程中為民間資本的發(fā)展提供比較好的投資渠道和政策環(huán)境，民間資本也是十分渴望進入大事體經(jīng)濟領(lǐng)域進行發(fā)展的。促進民間資本參與到實體經(jīng)濟的投資領(lǐng)域之中，對于促進就業(yè)和保障民生都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2 民間資本投資實體經(jīng)濟所面臨的困難分析

從目前國內(nèi)民間資本發(fā)展的情況來看，國內(nèi)并不缺乏民間資本，主要缺少的是比較好的政策環(huán)境。所以在發(fā)展的過程中大力促進民間資本參與到實體經(jīng)濟之中，是推動實業(yè)興國戰(zhàn)略的重要措施。這對于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 市場經(jīng)濟環(huán)境不利于民間資本參與到實體經(jīng)濟的發(fā)展之中

影響民間資本參與實體經(jīng)濟的原因是多個方面的，但是首先是市場環(huán)境的因素。比如：一些行業(yè)本身就存在著壟斷的情況，民間資本就沒有辦法進入到這一領(lǐng)域之中。另外民營企業(yè)的資金也存在著不足的情況，民營資本融資困難的情況長期存在。另外實體經(jīng)濟本身的發(fā)展前景不夠明朗，生產(chǎn)訂單不足和產(chǎn)能過剩的情況一直存在，這使得民間資本對于實體經(jīng)濟的投資意愿并不是很強烈，多數(shù)民間資本對于發(fā)展實體經(jīng)濟持有謹慎的態(tài)度。另外一方面相對民間資本來講，國家在政策層面更加愿意保護國有企業(yè)，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中缺少較為有利的支撐，同時也缺乏相應(yīng)的發(fā)展空間。加上民間資本本身都有著一定的逐利性，比較熱衷于進入到投機市場，這使得長期以來民間資本都游離在實體的發(fā)展之外。

2.2 投機性的資本非理性的膨脹，影響了民間資本對實體經(jīng)濟的投資

受到投資渠道狹窄和社會閑散資金投資欲望的影響，目前各種投機性的行為不斷的出現(xiàn)，在資本市場、地產(chǎn)市場、古玩字畫以及貴金屬等虛擬經(jīng)濟都出現(xiàn)了非理性的投資行為，這些對于實體經(jīng)濟的發(fā)展都造成了一定的影響。太多的資金大量的涌入到這些領(lǐng)域，會導(dǎo)致供需出現(xiàn)比較嚴(yán)重的失衡。這同時還可能導(dǎo)致一些民間資本逃離實體經(jīng)濟而涌入各類投機經(jīng)營，從而造成資源的浪費和資源配置的不科學(xué)。

3 促進民間資本參與到實體經(jīng)濟發(fā)展的策略研究

一個國家要想得到真正的發(fā)展，必須要依靠實業(yè)，必須回歸到創(chuàng)造真正社會價值的實體經(jīng)濟上來。改革開放之后，我國的民間資本不斷的開始積累，特別是最近幾年的發(fā)展速度特別快?？梢哉f中國并不缺少民間資本，但是缺少的是實業(yè)精神。所以政府必須要將民間資本吸引到實體經(jīng)濟中來，充分發(fā)揮民間資本的效率和作用，促進企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級。實現(xiàn)實體經(jīng)濟的再造。

3.1 創(chuàng)造出良好的環(huán)境，允許民間資本進入到壟斷行業(yè)中

在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步的打破原來的行業(yè)壟斷，不斷的鼓勵民間資本進入到石油、電力和鐵路等壟斷領(lǐng)域，進一步的降低準(zhǔn)入的門檻，不斷的放寬對于民間資本的限制，支持民間資本進入到市政公共領(lǐng)域和國防科工等領(lǐng)域。同事還可以加強對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，積極的培育一些新興的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本進入到新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民營資本通過控股、參股等形式，參與到民間資本的改制和重組之中，充分的發(fā)揮民間資本和民營企業(yè)管理的優(yōu)勢，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，進而促進實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.2 加強金融監(jiān)管，引導(dǎo)民間資本進入到金融領(lǐng)域

目前應(yīng)當(dāng)在金融監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營和防范金融風(fēng)險的前提下，放寬對于地方金融機構(gòu)持股比例的限制，最大限度的允許民間資本以入股的形式參與到地方商業(yè)銀行的投資之中，逐步的加快村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵民間資本的發(fā)起或設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等一些金融機構(gòu)，但是必須要納入到金融機構(gòu)的監(jiān)管之中。促進民間資本在金融行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)村改革的力度，鼓勵民間資本參與到“三農(nóng)”的發(fā)展

政府在發(fā)展的過程中應(yīng)該逐步的加大農(nóng)村土地、林權(quán)等方面的改革力度，提升農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度，不斷的延長農(nóng)村土地的承包時間，大力的引導(dǎo)民間資本開辦各種現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，使得新型農(nóng)業(yè)能夠成為吸收民間資本的重要集散基地，從而更好的推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，進而從根本上改變我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的局面。

第2篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上可以講已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型期，短期通貨膨脹一直伴隨著市場的發(fā)展而存在，雖然該風(fēng)險一直存在，但是還不是很明顯，但金融資本市場的問題尤其突出，“脫實向虛”問題已成為重點的關(guān)注對象，這樣在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中就會面臨著很多問題，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（一）實體經(jīng)濟整體效益水平不高。國際金融危機以來，對國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的挫傷，國內(nèi)實體經(jīng)濟面臨著很多的制約，尤其是受到價格因素的影響，價格的下拉作用使經(jīng)濟增長緩慢，這樣就會使其經(jīng)濟發(fā)展面臨著很多的挑戰(zhàn)，如費用增長速度持續(xù)增加、成本增加速度不斷上升、資金鏈條脆弱，時常面臨斷裂等問題，導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展沒有明顯的增加跡象，企業(yè)的利潤也出現(xiàn)了問題，成緩慢或下降趨勢，特別是一些低端產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)面臨的問題更加嚴(yán)重，這類企業(yè)沒有更多的資源可以整合，只能在發(fā)展中承受相應(yīng)的問題，如資金緊缺、訂單減少、原材料及人工成本高等問題。為何出現(xiàn)此類問題，深究其原因主要就是體現(xiàn)金融市場與實體經(jīng)濟沒有有效的融合，相互抵觸，造成了金融產(chǎn)業(yè)相對來說發(fā)展速度很快，致使盈利增速，而實體經(jīng)濟的增長非常的緩慢，導(dǎo)致利潤增長更是緩慢前行。

（二）生產(chǎn)要素減退而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心。實體經(jīng)濟的發(fā)展需要多方資源的支持，缺一不可，否則就會面臨著產(chǎn)業(yè)空心。生產(chǎn)要素中的資本、資源、勞動力、管理、技術(shù)等要素發(fā)揮著它們的作用，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要多方面共同推動的結(jié)果，受現(xiàn)在市場環(huán)境的影響，資產(chǎn)泡沫非常嚴(yán)重，再加上高通脹率的壓力，兩種因素雙重擠壓，大家都不愿面對的場景，即實體產(chǎn)業(yè)空心化。主要是由兩種原因?qū)е缕涑霈F(xiàn)的，一種原因是社會供給導(dǎo)致資源價格不斷上升、勞動者也改變了以前的擇業(yè)觀，擇業(yè)機會日益增多，這樣導(dǎo)致企業(yè)投入成本發(fā)生不同以往了變化，成本逐年攀升，實體經(jīng)濟投資成本回落較明顯。另一種原因是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足，出現(xiàn)了很多雷同的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重的挫傷了市場的積極性，再加上技術(shù)創(chuàng)新動力不足，致使一些中小企業(yè)面臨著很多重要的問題，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足的問題尤其突出，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了企業(yè)對實體經(jīng)濟的發(fā)展預(yù)期呈現(xiàn)了下降態(tài)勢。

（三）實體企業(yè)存在“脫實向虛”的現(xiàn)象。近些年來，由于虛擬經(jīng)濟在國內(nèi)的快速發(fā)展，它的高回報率、投資時限短等特點，給很多企業(yè)帶來了很大的誘惑，這些企業(yè)在其誘導(dǎo)下，對虛擬經(jīng)濟的偏愛程度逐年上升，慢慢的離開了實體經(jīng)濟市場，開始轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，例如，金融市場的P2P以及房地產(chǎn)市場等，這時資金開始發(fā)生了流向的問題，資金開始由之前的流向轉(zhuǎn)向了虛擬經(jīng)濟，大量的資金流入人們偏愛的房地產(chǎn)、貴金屬及期貨等虛擬市場。資金的流向并沒有滿足很多參與企業(yè)預(yù)期，它們?yōu)榱速嵢「嗟睦麧櫍稒C、炒作的方式慢慢涌出水面，對市場經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的挫傷，這使“脫實向虛”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，雖然出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由市場經(jīng)濟基本規(guī)律主導(dǎo)的，但是這樣下去市場會存在著較大的潛在風(fēng)險，甚至是很難規(guī)避的。

二、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）高度重視，正確認識金融與實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。處理好金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系，兩者的關(guān)系是相互促進相互影響的。因此我要深刻認識金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展這個不變的理論。金融業(yè)發(fā)展離不開實體經(jīng)濟做堅實的后盾，只有根基穩(wěn)定才能談發(fā)展之事，也要認識到服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)在哪，抓住金融工作的本質(zhì)的服務(wù)實體經(jīng)濟。因此，各金融機構(gòu)不能在沒有全局觀的情況下，擅自做一些背離實體經(jīng)濟發(fā)展的事情，要認識金融實體經(jīng)濟的重要性，并深入貫徹落實的緊迫性，原則性的堅持不能變，堅決落實各項政策措施，確保金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策不動搖，有選擇的確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制脫實向虛的金融資源出現(xiàn)，防止虛擬經(jīng)濟膨脹，造成產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象發(fā)生，從而實現(xiàn)以實體經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級順利進行。

（二）確?？偭?，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。采取系列措施合理把握信貸總量和節(jié)奏。從宏觀層面上要制定相應(yīng)的措施，積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是最幾年中央一直主張的政策。因此，各金融機構(gòu)不僅要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，在此政策的制約下合理節(jié)奏下把握信貸投放總量，信貸總量不是一個數(shù)，而是要各地實體經(jīng)濟發(fā)展的需求資源相匹配，只有做到相互相適應(yīng)，保持經(jīng)濟發(fā)展需要的投放節(jié)奏，這個時候才能與實體經(jīng)濟運行規(guī)律相銜接。圍繞這一實體經(jīng)濟主體開展系列主題推進政策，做到“信貸支持力度不減、方向不偏”。金融機構(gòu)在爭取資金方面積極地爭取，保證量的前提下根據(jù)實際情況做到信貸政策傾斜。在符合信貸調(diào)控要求的情況下，根據(jù)自身的實際情況，增強風(fēng)險管控的能力，把政策使用好，利用足，促進其高效有活力。從而實現(xiàn)了有效滿足實體經(jīng)濟合理資金需要。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，根據(jù)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整進行重點建設(shè)支持和重點項目發(fā)展。各金融機構(gòu)在重點建設(shè)和項目的支持和建設(shè)發(fā)揮其重要的作用，要從各地的實際出發(fā)，根據(jù)各地的發(fā)展重點，全面落實中央部委制定的各項文件，進一步促進落實各項金融扶持政策，推動大平臺、大項目建設(shè)。有條件的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進而帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展。各金融機構(gòu)要在推動行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展貢獻力量，通過拓展金融相關(guān)的形式，來滿足大建設(shè)和大項目的需要，如并購貸款等形式，這種形式就在支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、整合資源發(fā)揮著重要的作用。金融機構(gòu)要在大建設(shè)和大項目中進行相應(yīng)的政策傾斜，使信貸比例要逐年得到提高，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第3篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

從2009年10月澳大利亞加息到2010年初我國央行在公開市場業(yè)務(wù)方面頻頻動作;直至4月初東盟峰會聲明草案中關(guān)于撤回經(jīng)濟刺激措施的明示……系列行動無不表明世界各經(jīng)濟主體正在逐步退出經(jīng)濟刺激計劃。然而目前中國是否能夠全面退出經(jīng)濟刺激政策,以及我國在退出經(jīng)濟刺激過程中應(yīng)該采取何種策略是筆者想要討論的兩個關(guān)鍵問題。

盡管從長期來看經(jīng)濟刺激政策的退出是必然的,但是這并不代表積極的財政政策和寬松的貨幣政策的立即轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟的發(fā)展依靠市場機制,需要企業(yè)等微觀主體這些內(nèi)生力量來運行,而政府的經(jīng)濟刺激政策只是屬于外力。因此當(dāng)內(nèi)生力量出現(xiàn)問題無法保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展時,需要政府外力的推動,但這種外力只能是暫時的,經(jīng)濟的平穩(wěn)運行最終還是要靠企業(yè)等微觀主體。因此經(jīng)濟的內(nèi)生的增長機制是否恢復(fù)是我國經(jīng)濟刺激政策能否全面退出的關(guān)鍵。

回顧2009年我國經(jīng)濟增長的實踐,其GDP增速達到8.7%,第四季度超過10%,盡管從各經(jīng)濟衡量指標(biāo)上看我國經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的復(fù)蘇,但是這些都與政府的投資高度相關(guān)。已有的研究表明固定資產(chǎn)投資在2009年前三季度GDP增長中的貢獻率達到95%,并且銀行信貸是大量固定資產(chǎn)項目投資的配套資金的主要來源,這顯然是一種政府主導(dǎo)下的增長方式?？梢娪绊懳覈?jīng)濟增長的內(nèi)生性問題還沒有得到很好的解決,其內(nèi)生增長機制還不能充分發(fā)揮,因此政府的外力還有存在的必要性,我國經(jīng)濟刺激政策不能輕率地全面退出。但從另一角度來看,在世界經(jīng)濟普遍回暖、中國經(jīng)濟復(fù)蘇的同時,各方對經(jīng)濟刺激所引起的通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫的擔(dān)憂也更為強烈,宏觀經(jīng)濟刺激政策的適時退出已成為一個不容回避的問題。面對這一兩難的困境,筆者認為,我國宏觀經(jīng)濟刺激政策應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整,使其更具有靈活性和針對性,更有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展以增強中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,同時為了抑制通貨膨脹等問題采取且戰(zhàn)且退的漸進式退出方式。

在關(guān)于我國經(jīng)濟刺激計劃的退出方式和途徑上,目前存在較多的觀點。有學(xué)者提出了暗中收緊、對外暗示政策轉(zhuǎn)向和加大宏觀調(diào)控的“三步走”戰(zhàn)略;有學(xué)者認為“利率”和“資產(chǎn)泡沫”是退出的著力點;筆者強調(diào)采取“國退民進”方式,即政府在退出經(jīng)濟刺激計劃時需鼓勵民間投資和民營企業(yè)發(fā)展,從而保證退出過程中經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

第4篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

（一）貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟提供良好的貨幣環(huán)境

金融制度的供給也是影響金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要變量。事實表明，過度寬松的貨幣環(huán)境是助長投機因素的溫床。如果在資產(chǎn)價格異常波動的階段，即使對企業(yè)發(fā)放貸款，這些資金也很有可能避實向虛，而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟形成對貨幣的依賴

多年以來，中國的實體經(jīng)濟與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經(jīng)濟下行時刺激政策出臺、經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時刺激政策退出。目前，我國M2/GDP比率已經(jīng)很高，意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降，也意味著整個社會的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下，金融機構(gòu)面臨兩難抉擇。

（三）貨幣政策要關(guān)注融資成本，運用相關(guān)工具進行調(diào)節(jié)

這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)化，另一方面需要加快資金價格改革，從而充分發(fā)揮金融市場配置資源的作用。

（四）要進一步加快金融體制改革

通過改革準(zhǔn)入制度，推動金融機構(gòu)良性競爭，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。加快資本市場發(fā)展，通過直接融資市場的發(fā)展，提高金融動員資金的能力。大力鼓勵社會創(chuàng)業(yè)，使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動，確保實體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡政放權(quán)，是引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟的重要途徑。

二、監(jiān)管政策層面

（一）從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問題

2014年4月中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機構(gòu)通過一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新，銀行信貸資產(chǎn)化身為理財產(chǎn)品、信托計劃、券商資產(chǎn)管理計劃等，旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過資金池等非信貸渠道獲取資金，導(dǎo)致融資成本提高。此類問題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。

（二）信貸資金的監(jiān)管

應(yīng)嚴(yán)格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，堅持受托支付，避免挪用，堅決打擊挪用信貸資金進行投機炒作的行為。

（三）注重高頻交易的監(jiān)管

隨著技術(shù)的發(fā)展，在金融市場上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對于市場具有強烈的影響，對于金融市場的發(fā)展有利也有弊，需要結(jié)合服務(wù)實體經(jīng)濟的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機制。

（四）加強對金融創(chuàng)新的引導(dǎo)

金融產(chǎn)品的設(shè)計和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向，禁入產(chǎn)能過剩行業(yè)，對于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放，降低其融資成本。對于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)要求金融機構(gòu)充分披露信息，監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計原理及其風(fēng)控措施，以正確作出引導(dǎo)、加強監(jiān)管。

（五）探討建立全國性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)

及時掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等各類金融工具融入資金的流向，以保證監(jiān)管實效。

三、金融機構(gòu)層面

金融機構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營管理水平，在經(jīng)濟周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機制，增強市場反應(yīng)能力，抓住市場機遇，在支持經(jīng)濟實體的發(fā)展同時，提高壯大自身實力。二要健全全面風(fēng)險管理體系，努力防控經(jīng)營過程中的信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險及其他各類風(fēng)險，健全審慎經(jīng)營機制，運用風(fēng)險抵補措施緩沖經(jīng)濟周期帶來的影響。三要不斷開發(fā)金融技術(shù)，努力控制成本，延伸服務(wù)范圍。四要堅持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機構(gòu)發(fā)展的重要動力。金融機構(gòu)要加強對經(jīng)濟形勢的解讀，由此找準(zhǔn)支持的對象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計出新型的融資方案，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動整體經(jīng)濟形成內(nèi)生增長動力。

四、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面

（一）加強金融基礎(chǔ)建設(shè)

盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，為金融支持實體經(jīng)濟提供便利。

（二）從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞

很多看似監(jiān)管的問題實際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強的關(guān)聯(lián)。比如，如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過電子渠道結(jié)算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監(jiān)控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會降低。又如，如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范，那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機構(gòu)融資的可能性就大大降低。

（三）優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段

在不同經(jīng)濟階段、不同地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟水平、金融生態(tài)狀況存在差異，因而金融支持實體經(jīng)濟的力度也不一，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實體經(jīng)濟力度的重要途經(jīng)。

（四）推動金融技術(shù)的進步

第5篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟　辨識　評價　控制

虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)是由實體經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)生，又依附于實體經(jīng)濟系統(tǒng)的。實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的催化劑。在努力發(fā)展實體經(jīng)濟的同時，也應(yīng)盡量發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的促進作用，但對防范虛擬經(jīng)濟內(nèi)在的風(fēng)險尤為重要。防范風(fēng)險，主要指對虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險進行辨識、評價及控制。

一、虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險辨識

虛擬經(jīng)濟的概念目前還沒有一個統(tǒng)一的認識。研究的重點都是從馬克思“虛擬資本”的概念發(fā)展起來的。一般認為是脫離于實體經(jīng)濟而獨立運行的一種經(jīng)濟形態(tài)。狹義上認為只有與股票、債券發(fā)行、流通轉(zhuǎn)讓有關(guān)的經(jīng)營活動和經(jīng)濟活動才是虛擬經(jīng)濟，其中包括股票和債券的交易，還包括基金、期貨合約、期權(quán)合約、股票指數(shù)期貨、利率期貨、利率互換、回購協(xié)議等的衍生金融產(chǎn)品；廣義上則認為一切金融業(yè)，包括銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、信托投資業(yè)、基金管理業(yè)等等都可算為虛擬經(jīng)濟。

不可否認，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展極大促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，但虛擬經(jīng)濟所具有的本質(zhì)屬性決定了如果不對這些屬性加以研究和對其可能產(chǎn)生的風(fēng)險加以防范的話，會產(chǎn)生很大的負面影響。亞洲金融危機和美國次貸危機引發(fā)全球的經(jīng)濟動蕩說明虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險性。為了減少或最小化風(fēng)險，就必須從風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價出發(fā)，然后才能進行風(fēng)險控制。

風(fēng)險辨識就是要分析虛擬經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的原因，歸納起來有以下幾點：

(一)虛擬資本的高度流動性

虛擬資本的載體是有價證券和金融衍生工具，并借助于發(fā)達的信息和通訊技術(shù)，在世界范圍內(nèi)非?？旖蒽`敏地流動。但在方便快捷的背后隱藏著很大的風(fēng)險，投資人可以迅速地收回自己的投資進行短期投機行為，尤其是境外的巨額資金。一旦這些資金被大量撤回，將會給實體經(jīng)濟帶來巨大的影響，甚至是毀滅性的打擊。

(二)虛擬經(jīng)濟的投機性

由于經(jīng)濟的全球化，世界范圍內(nèi)的資本流動大大加快，加上金融管制的放松，大量境外資本流入中國。短期的投機行為將會給虛擬經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，若大量資本發(fā)生投機行為，必會殃及實體經(jīng)濟。

(三)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的嚴(yán)重脫離

虛擬經(jīng)濟雖然相對獨立運行，但如果嚴(yán)重脫離實體經(jīng)濟，將會失去實體經(jīng)濟的支持。這種脫離產(chǎn)生的直接后果就是導(dǎo)致實體經(jīng)濟的動蕩。甚至產(chǎn)生經(jīng)濟危機。縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展，如果虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴(yán)重脫離，必會給世界經(jīng)濟帶來很大的沖擊。

(四)虛擬經(jīng)濟的泡沫性

如果虛擬經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重超出實體經(jīng)濟的發(fā)展，就會產(chǎn)生泡沫。這是因為過度追求虛擬經(jīng)濟載體的價格上漲預(yù)期，而使其它資產(chǎn)也隨之連續(xù)上漲。而泡沫終究會破滅的。亞洲金融危機就是一個很好的例子，其后果導(dǎo)致了經(jīng)濟的嚴(yán)重衰退。

虛擬經(jīng)濟風(fēng)險的產(chǎn)生除了本身所具有的不可避免的內(nèi)在風(fēng)險外，還有一些是外在環(huán)境的不確定性造成的。如信息不對稱也會產(chǎn)生風(fēng)險，在虛擬經(jīng)濟的各個層次中，由于經(jīng)濟活動行為主體角色的不同和獲取信息的不同，存在著信息的不平衡。各個角色會根據(jù)自己獲得的信息進行判斷和決策，這勢必會帶來不同的結(jié)果，風(fēng)險也由此產(chǎn)生。

二、虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險評價

虛擬經(jīng)濟風(fēng)險的產(chǎn)生具有無法避免的特性，風(fēng)險可以分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。經(jīng)過風(fēng)險辨識后，風(fēng)險評價必不可少。風(fēng)險評價一般是從虛擬經(jīng)濟本身出發(fā)，找出虛擬經(jīng)濟本身的特有風(fēng)險，再對風(fēng)險所產(chǎn)生的環(huán)境進行評價，以得到比較全面的評價體系。

在風(fēng)險產(chǎn)生的過程中可以看出，根源在于政府、中介機構(gòu)和個人投資者共同作用的結(jié)果。這樣就可以從這三方面加以評價。

(一)對于政府方面的評價指標(biāo)設(shè)置

政府對于虛擬經(jīng)濟風(fēng)險的重視程度(重視程度越高，高風(fēng)險出現(xiàn)的可能性越小)、對宏觀經(jīng)濟的把握能力(政府應(yīng)能根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，適時調(diào)整本國總體經(jīng)濟的發(fā)展，因為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展能為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展提供動力)、政策調(diào)控能力(無論是實體經(jīng)濟、還是虛擬經(jīng)濟，政府都應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范，政府應(yīng)對虛擬經(jīng)濟的運行進行適當(dāng)?shù)母深A(yù))、通貨膨脹率。目前，全球虛擬經(jīng)濟發(fā)展異?；钴S，中國證券市場發(fā)展迅速，一方面推動了實體經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，也增加了風(fēng)險。中國政府除了進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)外，積極進行疏導(dǎo)，鼓勵中國企業(yè)海外上市，并制定政策鼓勵機構(gòu)和個人進行海外投資。來分散虛擬經(jīng)濟風(fēng)險。

(二)對于中介機構(gòu)的評價指標(biāo)設(shè)置

中介機構(gòu)風(fēng)險的自控能力、規(guī)模的控制、預(yù)警監(jiān)督措施的完善。中介機構(gòu)應(yīng)對虛擬經(jīng)濟的運行所產(chǎn)生的風(fēng)險具有很強的控制能力，這應(yīng)該是評價中介機構(gòu)的首要指標(biāo)?？刂颇芰?yīng)包括中介機構(gòu)自身的機構(gòu)建設(shè)(包括軟件和硬件措施)、規(guī)章制度、急救措施是否健全等等。規(guī)模的控制也是評價風(fēng)險重要指標(biāo)，因為相對來說，規(guī)模與風(fēng)險具有正相關(guān)的關(guān)系。預(yù)警措施是中介機構(gòu)保證提前預(yù)知風(fēng)險的重要步驟，預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具有預(yù)測、評價和智能分析的能力。

(三)對于個人投資者的評價指標(biāo)設(shè)置

理性、風(fēng)險意識。目前，個人投資者在虛擬經(jīng)濟的發(fā)展中十分活躍。所產(chǎn)生風(fēng)險的大小取決于投資者的風(fēng)險意識是否強烈。風(fēng)險意識不強，必會使投資失去理性。

除此之外，還應(yīng)該對虛擬經(jīng)濟的泡沫大小進行評價，度量泡沫經(jīng)濟的指標(biāo)大致有以下幾種：虛擬資產(chǎn)價值與國民總資產(chǎn)價值的比值，這能反映虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的偏離程度；金融資產(chǎn)價格與國民生產(chǎn)總值的比值，能在一定程度上體現(xiàn)虛擬經(jīng)濟的相對體積：股票市價與每股盈利的比值，即市盈率，表示靠股息收回市價成本的年限，一般認為市盈率在20―30倍之間比較合適：金融資產(chǎn)價格增長率與實際國民生產(chǎn)總值增長率的比值。以上指標(biāo)可以在一些統(tǒng)計資料中查到，但還應(yīng)根據(jù)情況作適當(dāng)調(diào)整。

三、虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險控制

對虛擬經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的根源進行辨識。并對衡量風(fēng)險的大小設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)，就可以根據(jù)評價的風(fēng)險值進行風(fēng)險控制。在控制風(fēng)險上，除了常規(guī)的風(fēng)險規(guī)避方法外，還應(yīng)在風(fēng)險達到一定的限值時，及時采取更為有力的措施進行風(fēng)險干預(yù)，保證經(jīng)濟的健康運行。我們認為控制風(fēng)險還應(yīng)在創(chuàng)新上做文章，根據(jù)虛擬經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，在方法上開拓思路。創(chuàng)造性地解決問題。因為虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生的根源在于政府、中介機構(gòu)和投資者，所以風(fēng)險控制也應(yīng)從這三方面來解決。

(一)政府在風(fēng)險控制中具有舉足輕重的地位，是風(fēng)險控制的主要實施者

首先，政府應(yīng)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟運行分析平臺，這不僅是發(fā)展實體經(jīng)濟的需要，也是監(jiān)控分析虛擬經(jīng)濟風(fēng)險的需

要。在監(jiān)控虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)中將所發(fā)現(xiàn)的新情況、新特點、新問題找出來，并通過平臺的綜合分析、判斷和智能學(xué)習(xí)功能，找出虛擬經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的根本根源，這樣才能給出相應(yīng)的措施，對癥下藥。其次，政府是政策、法律和法規(guī)的制定者，起著監(jiān)督作用，依靠法律法規(guī)規(guī)范虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展。除了在法律上承認虛擬物品的法律地位，同時還需對虛擬物品的交易進行監(jiān)管，加強虛擬企業(yè)和虛擬交易的管理。然后政府進行適當(dāng)調(diào)控，搞好虛擬經(jīng)濟的市場運行。充分而有效發(fā)揮資本市場的要素配置作用；同時，還應(yīng)在實體經(jīng)濟上加強管理和控制。夯實實體經(jīng)濟，為虛擬經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。最后，虛擬經(jīng)濟雖然應(yīng)按照市場經(jīng)濟方式運作，但政府在虛擬經(jīng)濟處于高風(fēng)險時，進行適當(dāng)干預(yù)也是必須的。例如香港動用儲備金干預(yù)金融市場，有效打擊了對沖基金，保護了虛擬經(jīng)濟的健康良性發(fā)展，否則將會對實體經(jīng)濟帶來非常大的影響。

(二)中介機構(gòu)如銀行、證券交易所和基金機構(gòu)本身應(yīng)加強風(fēng)險管理，制定相應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險

銀行的信用風(fēng)險將嚴(yán)重影響著虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險，因為銀行也與一般企業(yè)一樣，自主經(jīng)營、自負盈虧，銀行的信用一旦出現(xiàn)問題，將會給虛擬經(jīng)濟帶來毀滅性的打擊。建立信用管理系統(tǒng)，市場經(jīng)濟其實質(zhì)就是“信用經(jīng)濟”，經(jīng)濟一體化和國際金融管制的放松使虛擬經(jīng)濟發(fā)展也面臨著更加開放的環(huán)境。信用是進入國際市場的通行證，在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域也同樣存在著信用的競爭。證券交易所是連接實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的紐帶，如果一旦連接出現(xiàn)問題，會產(chǎn)生很大風(fēng)險。證券交易所應(yīng)加強證券管理，規(guī)范交易行為，并隨時監(jiān)控風(fēng)險。基金近年來發(fā)展較快，尤其是隨著中國股市的高速發(fā)展，基金規(guī)模越來越大，規(guī)模越大。風(fēng)險越大，適當(dāng)控制規(guī)模是減少風(fēng)險的基本條件。同時，各種不同的基金機構(gòu)互相傾軋、互相利用、互相拆臺，也給虛擬經(jīng)濟運作帶來巨大的風(fēng)險。

建立預(yù)警系統(tǒng)是中介機構(gòu)控制風(fēng)險的最有效的途徑，它的構(gòu)建將為我國宏觀調(diào)控和風(fēng)險防范發(fā)揮重大的作用。預(yù)警協(xié)調(diào)應(yīng)具有統(tǒng)計、分析和數(shù)據(jù)挖掘的智能性，提前感知風(fēng)險并發(fā)出警報，為風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)。金融創(chuàng)新，包括金融工具、金融市場、金融法制創(chuàng)新，這將是控制風(fēng)險的持續(xù)動力，也是最終的解決之路。同時，還要研究由于金融創(chuàng)新工具的不斷涌現(xiàn)，會出現(xiàn)新的風(fēng)險源。這會使中介機構(gòu)之間的風(fēng)險相互交叉，同時也加大了虛擬經(jīng)濟運行的風(fēng)險系數(shù)。

第6篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)價格膨脹；流動性過剩；經(jīng)濟福利

1 資產(chǎn)價格膨脹能持續(xù)時間和決定條件

資產(chǎn)價格膨脹的持續(xù)時間取決于引起資產(chǎn)價格膨脹的種種因素的變化，沒有這些因素的支撐之后資產(chǎn)價格的泡沫終將破滅。

中國資產(chǎn)價格的急劇膨脹主要是由于市場中流動性過剩。央行為應(yīng)對金融危機向市場中注入大量流動資金，以及在中國經(jīng)濟率先走出金融危機出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭的環(huán)境下國內(nèi)外投資者對人民幣升值的強烈預(yù)期和對未來經(jīng)濟的持續(xù)看好，促使大量資金涌入中國資本市場，成為制造流動性的重要來源，推動了資產(chǎn)價格的急劇膨脹。

投資者的信心是與實體經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)的，股價最終反映的是宏觀經(jīng)濟的狀況，雖然短期內(nèi)可能出現(xiàn)偏離，長期來看股價應(yīng)該回到其內(nèi)在價值。所以虛擬經(jīng)濟在長期內(nèi)必然依賴于實體經(jīng)濟，在資本市場過度繁榮的情況下如果實體經(jīng)濟沒有跟進，這種虛假的繁榮很快就會被市場參與者的理性預(yù)期所擊垮。

當(dāng)前中國雖然仍保持著高水平的GDP增長率，國民經(jīng)濟似乎走出了金融危機的陰霾扭轉(zhuǎn)而上，但是我們不能忽視GDP增長的真正動因是政府向市場注入了大量信貸資金以刺激經(jīng)濟，而這種刺激是不可持續(xù)的。如果繼續(xù)提高信貸額度，過多的流動性最終將引發(fā)人民幣的貶值，進而使得資金紛紛外逃，資產(chǎn)泡沫在達到一個高點后破滅，將重蹈金融危機的覆轍進而波及到實體經(jīng)濟。另外，此次政府注入的信貸資金大量投放于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動與基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)的鋼筋水泥的生產(chǎn)和就業(yè)，這種對特定經(jīng)濟部門的刺激也是暫時的，而且很有可能造成該部門的產(chǎn)能過剩，由于金融危機當(dāng)中外國對中國出口品的需求急劇減少，已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩，這樣的經(jīng)濟刺激無疑將加劇這種產(chǎn)能過剩。下表是2000年至2009年中國GDP的主要構(gòu)成：

來源：《中國統(tǒng)計年鑒》

2009年中國的固定資產(chǎn)投資占GDP比重達到了67.05%，而消費只有28.96%，消費能力嚴(yán)重不足，加上出口由于需求萎靡和人民幣升值壓力而銳減，拉動經(jīng)濟的三輛馬車只剩下投資在苦苦支撐，而短期的投資增加是不可持續(xù)的，消費需求才是可持續(xù)的，在內(nèi)需拉動不起來的情況下，政府只能寄希望于短期內(nèi)增加投資，表現(xiàn)在加大基礎(chǔ)工程建設(shè)，這一點同樣可以反映在房地產(chǎn)市場上，在2007年，市場流動性過剩催生了高房價，政府不斷出臺政策調(diào)控房價，而在2009年政府卻開始鼓勵房地產(chǎn)投資，目的是讓房地產(chǎn)這個增長點拉動投資從而支撐起國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2 中國目前存在的問題

可以看到，在金融危機的背景下政府不得不采取一些特殊的政策措施應(yīng)對面前的危機而無暇顧及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們不應(yīng)該僅僅依據(jù)目前的經(jīng)濟成效來判斷未來經(jīng)濟的走勢，而應(yīng)該注意到實體經(jīng)濟面臨的種種問題。金融危機下東莞地區(qū)的“倒閉潮”就有力地揭示了中國制造業(yè)的困境，目前制造業(yè)雖然在經(jīng)歷回暖，但經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)變得嚴(yán)峻，生產(chǎn)成本提高和產(chǎn)品需求的減少使得中小企業(yè)的利潤銳減，在大量的流動性面前，投資者更樂于把資金投入到股市樓市當(dāng)中。由此可見資本市場的繁榮背后是對生產(chǎn)性投資的擠出，如果不進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一旦政策轉(zhuǎn)向資金撤出，流動性縮緊的同時實體經(jīng)濟不能同步跟進將打破資本市場高度繁榮的美夢。

3 政策建議

總之，筆者認為中國資本價格的膨脹已經(jīng)背離實體經(jīng)濟形成了泡沫，這種虛假的繁榮能否持久存在取決于長期內(nèi)實體經(jīng)濟能否跟上資本市場的步伐。如果實體經(jīng)濟發(fā)展沒有得到改善，泡沫終將破滅，資產(chǎn)價格將回到其內(nèi)在價值水平上；如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、促進內(nèi)需等等措施取得成效，資本市場從宏觀經(jīng)濟的基本面當(dāng)中找到足夠的依據(jù)和支撐，資產(chǎn)價格便可以貨真價實地高漲。

參考文獻：

第7篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

從社會的整體角度來看，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的主線，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，卻不是社會發(fā)展的根本。社會發(fā)展的根本是既能保證人類社會的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關(guān)系，以實現(xiàn)全人類的富強、民主、文明、和諧、平等、誠信。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“沃土”，也是社會整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這個過程中，務(wù)必將經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)價值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合。我國幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展仍然離不開特定經(jīng)濟基礎(chǔ)。從社會的發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地方越來越富饒，經(jīng)濟基礎(chǔ)差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，仍然離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，但這個基礎(chǔ)可以進行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進某經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進行適度的經(jīng)濟扶持，這就類似于招商引資，但這種經(jīng)濟扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很嚴(yán)重，但進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)有著較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟卻困難重重，缺錢可能導(dǎo)致這些地區(qū)永遠地屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

3.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用承擔(dān)著最重要的角色。從整個社會來看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)主要包含以下幾個方面：一是有關(guān)自然資源科學(xué)利用的技術(shù)，這些技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術(shù)；二是有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)，這些技術(shù)為人類活動的負面影響起到保護作用，讓人類活動與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術(shù)的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境沒有任何的負面影響，這些經(jīng)濟實體也應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術(shù)。技術(shù)基礎(chǔ)決定著經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，只是在技術(shù)的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題，而是技術(shù)推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟支持。我國的許多企業(yè)存在著兩類運作問題，一是引進環(huán)保的技術(shù)設(shè)備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設(shè)備，但出于運作成本問題，只有在有關(guān)部門檢查的時候才啟用這些設(shè)備。

4.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

我國的相關(guān)部門，制定了許許多多的促進經(jīng)濟發(fā)展政策，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。這些制度分為兩個層次，一是宏觀指導(dǎo)性政策，給經(jīng)濟實體以較大的發(fā)展空間，促進投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的，均有必要引導(dǎo)與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因為引資只考慮能否帶來較高的經(jīng)濟收益，而較少或根本不考慮對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設(shè)也是一個推陳出新的過程，也是一個創(chuàng)造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應(yīng)該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.深入研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟領(lǐng)域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟的理論內(nèi)容，也包含著適應(yīng)全人類健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是經(jīng)濟發(fā)展對人類幸福指數(shù)的相關(guān)關(guān)系研究；三是新經(jīng)濟實體在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟的作用與地位。

2.出臺刺激循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟實體的運作，也能保護經(jīng)濟實體的運作，但是，特定的政策鼓勵，會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟推動力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔(dān)，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟實體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.強化資源利用與環(huán)境保護的技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。

我國資源利用與環(huán)境保護領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,正在對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環(huán)境保護技術(shù)的技術(shù)研究。

四、小結(jié)

第8篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

之前的一系列國際金融危機，給中國金融領(lǐng)域所帶來的最深刻啟示是：實體經(jīng)濟是金融業(yè)繁榮發(fā)展的根基，離開了實體經(jīng)濟，眼花繚亂的金融衍生品就變成了脫線的風(fēng)箏，繼而又會損傷實體經(jīng)濟。在當(dāng)前國際金融危機仍在持續(xù)發(fā)酵、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，確保更多的資金用于實體經(jīng)濟，這不僅是立足當(dāng)前提振經(jīng)濟信心的有力舉措，也是著眼長遠夯實金融業(yè)發(fā)展根基、助推中國經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

日前閉幕的第四次全國金融工作會議指出，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。這一明確提法，無論是對做好當(dāng)前金融工作，還是對把握經(jīng)濟發(fā)展全局，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。記者就金融導(dǎo)向與發(fā)展實體經(jīng)濟的相關(guān)問題，專程采訪了中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚。

記 者：實體經(jīng)濟投入下降、非實體經(jīng)濟特別是各種金融產(chǎn)品和房地產(chǎn)投資比重越來越大，這似乎已成為一種國際趨勢。這反映了怎樣的深層問題？

金 碚：發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)越來越具有“金融依賴”性，即實體產(chǎn)業(yè)的活力和創(chuàng)新力不足，經(jīng)濟增長越來越依賴于政府的“宏觀經(jīng)濟政策”，實施“刺激”和“寬松”政策，實質(zhì)是貨幣本位的腐蝕和財政紀(jì)律的松弛，以應(yīng)對實體產(chǎn)業(yè)乏力的窘境。發(fā)達國家經(jīng)濟的高度“金融依賴”必然對開放的中國經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。中國經(jīng)濟也一定程度上出現(xiàn)了“金融依賴”的趨勢：例如，政府增大流動性供應(yīng)以保持經(jīng)濟增長、銀行和股市向企業(yè)輸血、企業(yè)靠非主營投資，如金融投資和房地產(chǎn)投資獲得盈利、金融活動的獲利性遠遠高于實體經(jīng)濟活動，而實體產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)的經(jīng)營卻感覺越來越困難，當(dāng)陷入嚴(yán)重困境時又不得不依靠金融輸送來挽救，而且金融輸送必然產(chǎn)生副作用。所以，問題的實質(zhì)是，什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐經(jīng)濟持續(xù)快速增長？

記 者：當(dāng)前中國實體產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展遇到市場需求的制約，這是否意味著中國工業(yè)發(fā)展的空間已經(jīng)越來越小，將來得主要依靠第三產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長？

金 碚：中國在相當(dāng)長的時期內(nèi)，實體經(jīng)濟仍然有很大的增長空間。其中，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍然是未來至少10至15年中國經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國現(xiàn)階段，無論哪個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括城市化的推進，都首先要依賴于工業(yè)的支撐。中國的資源、環(huán)境、民生等重大問題的解決也都要依靠更發(fā)達和強大的工業(yè)。而且，中國工業(yè)自身的每一個產(chǎn)業(yè)都還有很大的升級和精致化發(fā)展的空間。

所以，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)仍將以顯著高于第三產(chǎn)業(yè)的速度增長，而且第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高也將在三個產(chǎn)業(yè)中居首。只是在很大程度上由于第三產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域的價格上漲，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格下降，才會在以現(xiàn)價計算的產(chǎn)出比例上表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重的顯著上升。

總之，應(yīng)該加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但這必須以更發(fā)達的制造業(yè)為前提和基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須以高技術(shù)的工業(yè)為物質(zhì)載體。

記 者：我國實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說一直領(lǐng)先于其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，似乎已經(jīng)碰到了天花板，要想進一步突破您覺得出路何在？

金 碚：實體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)面臨成本上升、資源約束和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高的壓力，但是，要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)又必須依賴于制造業(yè)的進一步發(fā)展和現(xiàn)代化。改革30多年來，工業(yè)率先改革開放，而其他領(lǐng)域改革開放長期滯后，這致使制造業(yè)的經(jīng)營環(huán)境相對惡化。當(dāng)前表現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域的矛盾和問題，大多是由于其他方面的改革開放相對滯后所導(dǎo)致。特別是中小企業(yè)受到更大的壓力。有些地區(qū)發(fā)生“去實業(yè)”和“去制造業(yè)”現(xiàn)象，主要是由于產(chǎn)業(yè)間比較利益關(guān)系的變化對制造業(yè)的不利影響和實業(yè)經(jīng)營環(huán)境不善所導(dǎo)致。

所以，保持持續(xù)健康增長的關(guān)鍵是優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。改革開放的路徑必須改變工業(yè)“單兵突進”的局面。做扎實、做精致實體經(jīng)濟，特別是夯實先進制造業(yè)，是現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。

金融體制、財稅體制、勞動體制、投資體制、社會保障體制等應(yīng)加快改革，以適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。

記 者：改革要適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，這的確非常重要。您認為改革的方向和步伐應(yīng)該怎么把握？

第9篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

陶冬 瑞信董事總經(jīng)理、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家

歐洲央行于6月5日調(diào)低儲蓄利率10個基點，成為世界第一個將政策利率調(diào)為負值的主要央行。此舉意在改變資金的無風(fēng)險回報預(yù)期，迫使滯留央行賬戶的銀行資金重回實體經(jīng)濟，迫使企業(yè)尋求投資，消費者積極消費。

其實，歐洲經(jīng)濟目前并未滑入通縮，而且低通膨環(huán)境迄今似乎也沒有直接對經(jīng)濟構(gòu)成顯而易見的威脅，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇乏力主要源自銀行金融中介功能的喪失。促使歐洲央行此時“放水”的原因有三。

第一，債券市場資金成本的下挫，并未帶來實體經(jīng)濟資金成本的同步下調(diào)，銀行貸款利率高企，貸款意愿低下。換言之，歐洲央行行長馬里奧?德拉吉的寬松政策救了銀行，救了重債國國債，但是卻沒有救到銀行貸款，實體經(jīng)濟未受惠于歐洲央行的政策，復(fù)蘇自然緩慢，歐洲居高不下的失業(yè)率與美國回落的失業(yè)率（盡管有水分）形成鮮明對照。

第二，歐洲央行超低成本的流動性供應(yīng)，令歐洲重債國短期內(nèi)違約風(fēng)險下降，海外熱錢紛紛投入歐元區(qū)資產(chǎn)，將歐元匯率炒高。歐洲本來就缺少內(nèi)需動力，高匯率又打壓了出口，增長乏力愈加明顯，市場火爆、經(jīng)濟萎靡，成了歐洲目前的一道風(fēng)景線。

第三，監(jiān)管加碼和部分銀行面臨罰款，這兩者均對資本金已捉襟見肘的歐洲銀行構(gòu)成威脅。以幫助實體經(jīng)濟的名義為歐洲的銀行修補資產(chǎn)負債表，而且不至于觸發(fā)市場恐慌，可謂一舉兩得。（6月11日）

降準(zhǔn)對經(jīng)濟增長作用有限

汪濤 瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家

希望降準(zhǔn)能刺激經(jīng)濟增長的想法不僅高估了降準(zhǔn)對于推動信貸增長的作用，也高估了貨幣政策對于拉動實體經(jīng)濟的作用。

首先，信貸增長并不是當(dāng)前制約實體經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。雖然決策層多次要求“金融加大支持實體經(jīng)濟力度”，但整體杠桿率的不斷迅速上升，表明金融領(lǐng)域已經(jīng)且仍在為實體經(jīng)濟提供強有力的支持。

其次，一些企業(yè)的融資困難主要是結(jié)構(gòu)性問題。小微企業(yè)和私營企業(yè)經(jīng)常遇到融資貴、融資難的問題，但這并不是因為整體信貸條件不夠?qū)捤?，而是因為其信貸需求往往被國企、地方政府融資平臺和房地產(chǎn)相關(guān)項目擠出。解決小微企業(yè)和私營部門融資難問題需要進行結(jié)構(gòu)性改革，全面放松貨幣信貸政策的效果并不好，反而可能會加劇結(jié)構(gòu)性失衡。

第三，企業(yè)部門面臨的最大問題并非信貸供給不足，而是缺乏投資意愿或投資渠道。對許多企業(yè)而言，目前更主要的問題是產(chǎn)能過剩。這些企業(yè)獲得更多更低成本的信貸可以幫助其生存，但不太可能進一步刺激投資，政府也不應(yīng)鼓勵這些行業(yè)或企業(yè)再加大投資。對其他許多企業(yè)而言，問題的關(guān)鍵在于市場準(zhǔn)入門檻，決策層需要加快改革進程以消除這些準(zhǔn)入障礙。

總之，實體經(jīng)濟當(dāng)前的困境并非信貸供給不足，貨幣和信貸政策已經(jīng)被充分使用，其邊際效力正在遞減，政府還在處理上一輪信貸高速擴張的后遺癥以及各種深層次的結(jié)構(gòu)性問題。是時候讓結(jié)構(gòu)性改革和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來承擔(dān)更大的重任而減少對貨幣政策的過度依賴了。（6月11日）

“刺激”標(biāo)簽不貼為宜

盧鋒 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

經(jīng)濟刺激一詞近年在宏觀政策討論領(lǐng)域的流行度大升。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了市場上總有做多與做空力量，更與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和政策演變的兩方面基本特點有關(guān)。

一是美歐發(fā)生資產(chǎn)負債表危機后，不得不出臺刺激政策。超強刺激雖使美歐經(jīng)濟避免金融系統(tǒng)休克崩盤危險，卻難以徹底改變經(jīng)濟疲軟乏力困境。在短期刺激長期化的病態(tài)政策環(huán)境下，刺激幾近成為發(fā)達國家宏觀政策代名詞。由于發(fā)達國家話語權(quán)較大，刺激隨之成為國際宏觀政策討論的流行詞匯。

二是中國實施罕見刺激政策。中國政府2008年底決定實施4萬億投資計劃和適度寬松貨幣政策，中國高層也曾公開采用過刺激表述。首先，應(yīng)肯定在當(dāng)時外部危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑形勢下，出臺較大力度擴內(nèi)需促增長措施是正確的。不過，當(dāng)時中國經(jīng)濟并未發(fā)生資產(chǎn)負債表危機，金融系統(tǒng)也無崩盤風(fēng)險，是否需要像面臨深度危機那樣重手刺激有待探討。由于一段時期討論宏調(diào)政策言必稱刺激，思維慣性使人們把刺激政策與穩(wěn)增長甚至宏觀政策等量齊觀。

就穩(wěn)增長政策舉措而言，無論是利用多種貨幣市場工具保證市場足夠流動性，還是定向降準(zhǔn)及多方實施金融扶持實體經(jīng)濟政策，抑或加速推進稅制調(diào)整減輕企業(yè)負擔(dān)，又或加大保障房和棚戶區(qū)改造等民生項目投資――這些政策更多從經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生調(diào)節(jié)作用，與強調(diào)外部發(fā)力干預(yù)為特點的刺激政策關(guān)聯(lián)度很低。因此，從刺激政策概念含義、4萬億刺激利弊得失、新一屆政府政策內(nèi)涵等方面考察，“刺激”標(biāo)簽或許不貼為宜。（6月11日）

中國二季度增長可能升至7.5%

陸挺 美林證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家

5月份中國財政支出同比增長24.6%，創(chuàng)下2012年8月以來最高水平。起主要帶動作用的是地方政府財政支出――從4月份的同比降3.1%反彈至5月份的同比增26.9%，而中央財政支出的同比增速則從4月份的21.3%放緩至5月份的15.8%。5月份（特別是地方一級）財政支出的強勁增長，響應(yīng)了最近財政部加快預(yù)算支出的要求。

由于近幾周的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯著好轉(zhuǎn)，如國家統(tǒng)計局的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）和強勁的出口數(shù)據(jù)及貿(mào)易順差，目前針對中國經(jīng)濟穩(wěn)定性的市場擔(dān)憂情緒已有所緩和。政府還加強了一系列定向刺激措施，包括允許符合條件的城市和農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以及財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司，定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。因此，對于2014年第二季度經(jīng)濟增速達到7.5%（高于一季度的7.2%）的預(yù)期是有信心的，預(yù)計第二至第四季度的經(jīng)濟環(huán)比增速將從一季度的1.4%回升至1.8%。（6月12日）

以“負面清單”管理方式促市場開放

劉世錦 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

實行“負面清單”管理模式，是市場準(zhǔn)入管理方式的一項重大改革。

“負面清單”制度有利于減少自由裁量權(quán)，相應(yīng)減少尋租、腐敗，提高政府效率和透明度。與允許鼓勵類相比，禁止限制類的自由裁量權(quán)相對較小。此外，“負面清單”的長度應(yīng)逐步縮短，要有審批時限要求、透明度要求。

今后審批制度的改革，思路也需要有根本性的轉(zhuǎn)變，不應(yīng)再是減少了多少項審批，而是還剩下多少審批事項，這些審批是否屬于負面清單，保留的理由是什么。這項改革方向和方法都是明確的，不必再等，每個地方都可以先試點，然后大面積推開。