歷史文化名城保護規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

具有2300多年歷史的古城保定，是國家級歷史文化名城、國家優(yōu)秀旅游城市和對外開放城市，蘊含著深厚的文化底蘊和光榮的革命傳統(tǒng)．是河北省第一文物大市，直隸總督署，是我國現(xiàn)存的唯一一座最完整的清代省級衙署．眾多的文化遺跡和文物古跡，是保定的寶貴財富，更是建設(shè)保定不可替代的寶貴資源．

眾所周知，歷史文化是長時間沉淀產(chǎn)生的，是一個地區(qū)傳統(tǒng)特色的積累與表現(xiàn)，它既帶有某一歷史階段的時代烙印，又融合了多個歷史階段的修正與積累，具有豐富、珍貴的科學(xué)文化價值和教育美學(xué)價值．城市歷史遺留下的建筑空間環(huán)境，是一種特殊的文化載體，它們凝固與濃縮了當時的文化，并以物質(zhì)的形態(tài)進行展示，是城市傳統(tǒng)與特色的繼承．從不同時期的建筑空間環(huán)境的變化可以找尋到城市歷史演變的軌跡，從而了解一個城市的發(fā)展變化．

我國現(xiàn)在已進入城市化發(fā)展的高速階段，1990年我國城市化率為28％，至2005年已快速上升為43％，而據(jù)權(quán)威預(yù)測，未來幾年我國城市化水平還將以平均每年1．5個百分點的速度提高．城市化是我國當前發(fā)展主要趨勢所向，也是推動我國經(jīng)濟增長的主要因素，隨著城市化進程的加快以及土地資源稀缺性問題的突出，舊城改造及其規(guī)劃設(shè)計開始成為各級政府管理部門的關(guān)注焦點，而隨之所出現(xiàn)的歷史文化保護問題也成了舊城改造中備受爭議的問題．

1歷史文化名城保護的要素和原則

1．1保護要素

作為一座歷史文化名城，首要條件是要保存有相當數(shù)量具備歷史文化價值的建筑物(建筑群)、構(gòu)筑物或工程遺址，并被分別認定為一定等級的文物保護單位．文物管理部門按“搶險第一、保護為主”的方針和“修舊如舊”的原則，對古建筑進行保護和維修，這是歷史文化名城保護的第一要素．歷史文化名城保護的第二要素是“原貌保護”，主要是指歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內(nèi)原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護．這個地段的多數(shù)建筑物應(yīng)保持其建造之初的原貌，或大致按原貌來修復(fù)，但建筑物的內(nèi)容可以更新，可以改變用途，以適應(yīng)社會的發(fā)展．城市演變至今已邁入21世紀，幾乎不可能對歷史文化漫長的古城實施整體原貌保護，因而遴選少數(shù)有代表性的歷史街區(qū)就顯得十分必要而且比較容易實施．

歷史文化名城保護的第三要素是“風貌保護”，一般是指在特別重要的文物建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中，對新建工程實施高度控制和建筑風格協(xié)調(diào)．對于國家明令實施古城風貌全面保護的少數(shù)歷史文化漫長的城市，風貌保護的范圍則擴大到整個古城，包括街市、河網(wǎng)、城廓的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等．這種保護在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡，使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中．

1．2保護原則

首先要落實名城保護的具體內(nèi)容．如歷史街區(qū)、自然風景區(qū)、重點文物、風貌控制區(qū)、文化景觀敏感區(qū)等都要進行規(guī)劃控制并落實實際保護措施．對于具有獨特的城市景觀特色的歷史文化遺存，要提出全面系統(tǒng)的整修控制方案，同時還要注意古城天際線與新區(qū)的風貌相協(xié)調(diào)，強調(diào)歷史文化名城整體保護．

第二，要建立完善的保護體系．要在整個城市范圍內(nèi)，明確確定歷史文化保護區(qū)域范圍、城市總體布局、古城整體保護方案、歷史街區(qū)或歷史保護區(qū)、文物古跡的分布以及其周圍環(huán)境的保護及整治．

第三，協(xié)調(diào)名城保護與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系．城市是一個活著的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)讓它活得更加和諧，更加充滿生機和活力，同時又不傷害原來的脈絡(luò)和空間肌理構(gòu)成．其重點就在于古城內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展模式，處理好名城保護與舊城改造、環(huán)境整治綠化與名城文脈復(fù)興的關(guān)系．

2歷史文化名城保護的設(shè)計策略

2．1科學(xué)規(guī)劃

從科學(xué)的規(guī)劃出發(fā)，在保護中尋求發(fā)展．規(guī)劃是從全局出發(fā)，對整體的部署和安排，有利于從空間上和時間上對整體的協(xié)調(diào)，達到和諧發(fā)展．舊城改造由于其內(nèi)容的復(fù)雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性，一個全局性的綜合性的規(guī)劃顯得更為必要．要想?yún)f(xié)調(diào)好城市改造與歷史文化保護間的關(guān)系，合理解決拆與留的矛盾，一個具體詳細的舊城改造規(guī)劃必不可少．

以城市規(guī)劃為主要依據(jù)．城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是對城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署與具體安排，是對于一定時期城市發(fā)展的總體規(guī)劃．舊城改造作為城市建設(shè)的一部分必須符合城市規(guī)劃的目標，以城市規(guī)劃作為建設(shè)的主要依據(jù)，根據(jù)城市定位與發(fā)展目標，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展，確定歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容．規(guī)劃要留有余地．任何一座歷史文化名城都是歷史的積累，智慧的結(jié)晶．但城市建設(shè)是一個連續(xù)相繼的過程，有時可能是斷斷續(xù)續(xù)的，城市規(guī)劃很難也不可能做到一步到位．因此，在城市規(guī)劃時要留有可持續(xù)發(fā)展的空間，不要大拆大遷，要給后人留下余地．對于直隸總督署所在的裕華路，規(guī)劃時要充分利用舊城的現(xiàn)有設(shè)施，考慮舊城原有建筑風格和傳統(tǒng)．完全保護直隸總督署現(xiàn)狀，改造周邊環(huán)境，保護其所涵含的歷史文化片斷，使其成為街區(qū)的標志性建筑，突出傳統(tǒng)街道的藝術(shù)魅力．

2．2合理城市設(shè)計

舊城改造是為了使原來的城市能夠更好的發(fā)揮其功能作用，使市民能夠工作、生活在一個舒適、安全、美觀的環(huán)境當中，所以城市的設(shè)計以及城市的再建設(shè)是舊城改造的重中之重．但是這種新的城市設(shè)計和再建設(shè)也要根據(jù)所設(shè)定的城市文化、城市特色來進行．

對于在已保護的古建筑周圍進行的城市建設(shè)，應(yīng)在總體設(shè)計上與古建筑盡可能的保持一致，使城市有整體感、協(xié)調(diào)感，處理好現(xiàn)代化和歷史性的關(guān)系，不至于出現(xiàn)一個城市，兩種文化的現(xiàn)象，這會使城市出現(xiàn)分裂感．如在進行古建筑周圍建設(shè)時，新建的建筑物在外形結(jié)構(gòu)、高度體量上應(yīng)與古建筑相照應(yīng)，甚至是相一致，不能出現(xiàn)一片古樸的古建筑群孤獨的陷入大片的后現(xiàn)代主義建筑中．這種格格不入將會埋沒了具有城市標志性的古建筑群，同樣帶給別人一種極度的不協(xié)調(diào)感．這樣的城市設(shè)計將會是一個失敗的作品．

2．3開辟新區(qū)、保舊城

中國城市大多具有較高的密集度和緊湊度．所有的歷史文化名城都是多功能過度重疊的城區(qū)，而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護非常不利，必須對它進行硫?qū)В畯墓δ苌峡?，較有效的方法便是通過開辟新區(qū)來保護舊城，引導(dǎo)城市創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)．在中國每年大約有1500萬的農(nóng)民移居到城市，這相當于每年中國都要創(chuàng)造一個像紐約那么大的大都市來容納新增的人口．所以每一個城市都要考慮到自己的發(fā)展空間和妥善保護老城．我國作為一個高緊湊度的歷史文化名城眾多的國家，如果沒有良好的思路、正確的定位、準確的時機把握來進行新城開發(fā)，就很難保護好歷史文化遺產(chǎn)和城市特色風貌．

對于保定來講，應(yīng)重點向北、向西發(fā)展，建設(shè)新市區(qū)，保護好老中心街區(qū)和古建筑，促進旅游業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，把保定建設(shè)成為具有古都魅力和地方特色的現(xiàn)代化風景旅游城市．

第2篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】文化地理學(xué)；歷史文化名城；GIS；保護

經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的增加，正日益侵蝕著歷史文化名城賴以生存的環(huán)境，使許多保護較好的名城遭受到?jīng)_擊，甚至面臨著遭受破壞的危險。因此，急需提高對歷史文化名城規(guī)劃和管理工作的認識，并抓緊實施。目前，歷史文化名城及風貌保護規(guī)劃采用的大多是傳統(tǒng)的方法和手段，主要從感性的角度來分析收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏對現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的快速準確分析，使得名城及風貌保護規(guī)劃無法在綜合考慮相關(guān)數(shù)據(jù)相互影響的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的分析。因此，傳統(tǒng)方法難以滿足形勢發(fā)展的需要，探索用新技術(shù)、新手段來解決歷史文化名城及風貌保護規(guī)劃與管理中遇到的問題成了當務(wù)之急。而計算機技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，特別地理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，給這些問題的解決帶來了新的契機。

以下筆者試圖以歷史、文化地理學(xué)的基本觀點作為歷史文化名城保護的理論基礎(chǔ)，總結(jié)了GIS在歷史、文化地理學(xué)研究中的應(yīng)用及展望，從而梳理了GIS在歷史文化名城保護與更新中的應(yīng)運，并通過幾個實例，說明經(jīng)由GIS的數(shù)據(jù)處理技術(shù)建立起來的歷史文化名城及風貌保護規(guī)劃空間地理數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃管理和設(shè)計提供準確、動態(tài)的規(guī)劃成果信息平臺。

1 基于文化地理學(xué)對歷史文化名城保護的理論思考

歷史文化名城不僅具有豐富的文物古跡 、鮮明的城市空間格局和建筑風貌，而且具有深厚的文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)。歷史文化名城的城市形體環(huán)境作為一種符號系統(tǒng)和文化載體是某一地區(qū)在一定歷史時期內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、建筑、科學(xué) 、教育等人類活動的歷史見證。因此，歷史文化名城堪稱是人類文化的“活化石”，具有極為重要 的歷史、科學(xué)、文化和 藝術(shù)價值。在當今城市國際化、信息化和飛速發(fā)展的激流中，唯有傳統(tǒng)文化才能顯示出城市的特色、身份和歸宿。

歷史文化名城保護與城市發(fā)展的矛盾普遍存在，在我國社會整體文化素質(zhì)還不高，面臨全球化競爭又迫切需要大力發(fā)展經(jīng)濟的特殊歷史階段，歷史文化名城保護與發(fā)展的矛盾顯得尤為突出。從實踐看，在歷史文化名城保護工作中，重局部，輕整體，重近期，輕長遠，重物質(zhì)環(huán)境，輕文化內(nèi)涵，重技術(shù)手段，輕人文精神，重空間關(guān)系，輕社會網(wǎng)絡(luò)，重經(jīng)濟利益，輕歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的現(xiàn)象較為普遍，造成許多名城“建設(shè)性破壞”和“城市靈魂的失落”。這一方面反映了新時期城市建設(shè)面臨 問題和矛盾的錯綜復(fù)雜，另一方面則 凸現(xiàn)了歷史文化名城保護理 淪與方法研究的薄弱。

文化地理學(xué)是人文地理學(xué)的一個重要分支學(xué)科，著重研究一定空間范圍內(nèi)各種文化現(xiàn)象的空間分異、地域組合及文化區(qū)的形成、發(fā)展和演變。文化地理學(xué)強調(diào)從地域的觀點探索文化現(xiàn)象的形成和發(fā)展，揭示文化現(xiàn)象的特性及其與地理環(huán)境的關(guān)系。早在19世紀初，德國地理學(xué)家洪堡就提出，應(yīng)把景觀作為地理學(xué)的中心問題，探討由原始的自然景觀變成文化景觀的過程。因此，文化地理學(xué)的基本觀點和理論可以作為對歷史文化名城保護進行系統(tǒng)研究的理論基礎(chǔ)。

2 GIS在歷史、文化地理學(xué)研究中的應(yīng)用及展望

歷史地理學(xué)和文化地理學(xué)是現(xiàn)代地理學(xué)中兩個關(guān)系密切的分支學(xué)科。人文現(xiàn)象是歷史地理學(xué)重要的研究對象，文化地理學(xué)研究也離不開其歷史屬性，兩者相互交叉形成了諸如歷史文化地理或歷史人文地理等學(xué)科。隨著當今世界科技的飛速發(fā)展，歷史地理學(xué)和文化地理學(xué)正面臨一些急需解決的問題，傳統(tǒng)的空間和時間分析方法凸顯其欠缺，這對學(xué)科發(fā)展也提出了新的要求，如何采用新的研究方法提高研究成果的精確性，以促進學(xué)科的進一步發(fā)展顯得十分重要。由于GIS 為地理研究和地理決策服務(wù)提供了技術(shù)支撐，在歷史、 文化地理研究中，可將衛(wèi)星圖片、 地圖、 文獻資料、遺產(chǎn)及文化景觀等按一定的格式化要求予以融合，建立歷史文化地理數(shù)據(jù)庫，進行信息的多元綜合分析和應(yīng)用，實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)處理、分析和可視化，成為歷史、文化地理學(xué)研究的新趨勢。

其中，GIS在歷史地理學(xué)研究中的應(yīng)用：（1）歷史地圖資料的數(shù)字化；( 2)空間歷史數(shù)據(jù)的管理和可視化；( 3) 基于空間分析方法探知歷史過程。GIS 在文化地理學(xué)研究中的應(yīng)用：( 1) GIS 應(yīng)用于物質(zhì)文化景觀的研究；( 2) GIS應(yīng)用于非物質(zhì)文化景觀的研究；另外，文化資源的管理也是歷史、文化地理學(xué)的重要研究內(nèi)容，主要包括文物資源的管理、文化遺址的評價以及數(shù)字博物館建設(shè)等方面。采用文物保護管理信息系統(tǒng)，可增強系統(tǒng)對空間數(shù)據(jù)的處理與操作能力，系統(tǒng)功能更為完善，實用化程度得到進一步提高。文化遺址景觀的脆弱性關(guān)系到遺址保護與持續(xù)利用，采用GIS 技術(shù)，可對文化遺址景觀敏感度進行綜合評價。

3 典型事例分析

下面以青島和南京為例，介紹基于GIS的歷史文化名城名城及風貌保護規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計及功能等。

3.1 GIS在青島歷史文化名城及風貌保護規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1.1 概述：

青島是國務(wù)院批準的國家級歷史文化名城，作為近代歐亞文化的交匯區(qū)，青島具有獨特的歷史內(nèi)涵，對中國近代歷史和社會發(fā)展產(chǎn)生過重要影響和作用。這是我們亟需保護和發(fā)揚光大的文化珍寶，正是由于各個歷史時期的城市建設(shè)特點，使青島城市發(fā)展歷史長河中既有明晰的文化主脈，又有中外多國不同文化交匯而呈現(xiàn)出的多彩文化，構(gòu)成了城市建筑文化多元化的總體風貌特色。規(guī)劃將濱海旅游區(qū)以及展示本區(qū)域歷史文化的各類建、構(gòu)筑物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系 使人們便于感知和理解保護區(qū)歷史文化淵源，給老城區(qū)增添活力。

為了很好地組織和管理這些信息，使之作為科學(xué)的分析和決策依據(jù)我們建立的青島歷史文化名城及風貌保護規(guī)劃成果空間數(shù)據(jù)庫，為進一步完善城市規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，提高規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的科學(xué)性、準確性和高效性，提供了有力的技術(shù)支持。

3.1.2 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：

衡量一種CAD數(shù)據(jù)到GIS空間數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換方法的性能，首先應(yīng)考慮數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前后的一致性，比如在保護建筑物在GIS空間數(shù)據(jù)庫中是以“面” 的形式存儲的數(shù)據(jù)， 在轉(zhuǎn)換前，主要對CAD圖形文件做的處理工作為：

（1）對于CAD圖形分層不標準的圖形文件，要先進行圖層分類標準化，按照點、線、面及不同的屬性和用途進行分類，從而達到顯示和分析的目的。然后按照不同圖層分別進行轉(zhuǎn)換。

（2）對CAD未封閉成面的保護建筑物，通過ARCATALOG的拓撲校驗來查找未滿足要求的圖形，通過人工干預(yù)校正圖形，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

（3）數(shù)據(jù)的組織：

由CAD轉(zhuǎn)換的GIS數(shù)據(jù)并不能實現(xiàn)用戶對數(shù)據(jù)的真正需求，其只是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的顯示目的，轉(zhuǎn)換后的這些資料和信息具有空間定位特征，為空間信息，其擁有圖形數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的完整性不僅包括圖形數(shù)據(jù)，還包括與其相關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)圖形屬性一體化，按照不同圖形的地物要素，制定不同的屬性數(shù)據(jù) 。 以 ” 保護建筑物” 面層為例，其屬性表如表1所示。

屬性字段是進行統(tǒng)計和分析等操作的必要條件。屬性字段還可以連接如照片和法定保護圖則等多煤體數(shù)據(jù)，照片可以是一張也可是多張，為保證圖則數(shù)據(jù)的相對安全性，采用DWF格式 。

3.1.4 功能實現(xiàn)

GIS 可以對空間數(shù)據(jù)按地理坐標和空間位置進行各種處理，對數(shù)據(jù)進行有效管理，研究各種空間實體的相互關(guān)系，通過多圖層多因素的綜合分析，可以迅速地獲取用戶所需要的信息，并以圖形等數(shù)據(jù)形式表示出來。

對查詢結(jié)果的空間數(shù)據(jù)的屬性進行多方位連接，在這些數(shù)據(jù)中，包含各種形式的數(shù)據(jù)，多種文件格式，多個數(shù)據(jù)來源，把這些數(shù)據(jù)有效地組織起來，建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，顯示保護建筑的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說：現(xiàn)狀照片、法定圖則 、 文字說明等。

根據(jù)查詢結(jié)果計算出保護建筑物、絕對保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)的面積。此系統(tǒng)的查詢模塊包括：供圈選查詢、組合查詢、定位查詢的方式。

3.2 基于GIS技術(shù)在南京歷史文化名城保護規(guī)劃中劃定歷史街區(qū)的應(yīng)用

歷史文化名城保護并不是要保護城市的全部，而是保護反映城市風貌特色的歷史街區(qū)、歷史格局和歷史風貌等，其中，歷史街區(qū)是城市傳統(tǒng)歷史文化的載體，是歷史文化名城重要的組成部分。劃定歷史地段、歷史建筑群等歷史保護區(qū)的保護界限，提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)要求是歷史文化名城保護規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。以南京為例，在歷史文化名城空間數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建立劃定歷史街區(qū)保護界限的綜合評價評估體系，使評價體系做到對歷史資源的合理分類、科學(xué)分級，并使之通過分類標準所確定的保護對象體系能夠與保護規(guī)劃相銜接。

3.2.1 評價原理及方法

評價原理及方法包括：（1）評價指標體系的建立。在選擇具體的評價指標因子時，應(yīng)遵守指標因子的客觀性、可測性、可比性、簡明性和靈敏度等基本原則。同時建立面狀資源評價體系，在南京老城的所有地塊中尋找風貌最好，價值最高的單元作為歷史街區(qū)的候選對象。因此，面狀資源評價體系是以確定保護價值為目標層的單目標評價體系，選擇資源自身價值、完整性價值作為面狀歷史資源的評價準則如表2所示。（2）評價指標因子分級和權(quán)重值的確定。

3.2.2 多因子綜合評價方法在南京老城劃定歷史街區(qū)中的應(yīng)用

（1）指標因子的評價與分析：包括歷史價值計算，如先計算出城市空間沉淀深厚度分布圖，再計算出權(quán)力空間沉淀深厚程度，最后將得到的等級指數(shù)分別乘以各自的權(quán)重值，進行累加得到每個評價單元歷史價值綜合評價的總分。格局價值計算、歷史資源點富集度、形態(tài)完整性。

（2）南京老城歷史街區(qū)劃定的多因子綜合評價

例如將每個評價單元的歷史價值綜合評價值、格局價值、和景觀價值等級指數(shù)的得分值分別乘以各自的權(quán)重值（表1），將這三個指標因子所得值累加得到每個單元的自身價值綜合評價得分；將每個評價單元的歷史資源點富集度綜合評價值和形態(tài)完整性等級指數(shù)的得分值分別乘以各自的權(quán)重值，將這兩個指標因子所得值累加得到每個單元的完整性價值綜合評價得分；再根據(jù)兩個準則層的數(shù)據(jù)計算結(jié)果，按層次分析法算得的權(quán)重，計算出老城內(nèi)地塊單元保護重要性。需嚴格保護的地塊單元主要集中在民國公館集中的頤和路、明故宮周邊、總統(tǒng)府周邊、老城南及秦淮河畔。在對老城內(nèi)面狀空間單元評價的基礎(chǔ)上，可將綜合價值高的空間單元劃定為歷史街區(qū)。

4 結(jié)論

在專業(yè)設(shè)計人員和 GIS 專業(yè)人員的配合協(xié)作下，GIS 空間數(shù)據(jù)應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計將存在著具大的應(yīng)用空間并將發(fā)揮更大的作用。不僅實現(xiàn)了空間信息的分析、統(tǒng)計、管理、制圖和可視化表示，為政府的管理和決策及專業(yè)人員的設(shè)計提供支持，促使規(guī)劃設(shè)計走向規(guī)范化與標準化，同時也將平面設(shè)計引向三維空間設(shè)計，規(guī)劃成果空間數(shù)據(jù)庫的日益完善，對城市規(guī)劃的管理體制必將產(chǎn)生深遠影響。

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第3篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】歷史文化名城；旅游開發(fā)；保護

1.研究對象

1.1歷史文化名城

根據(jù)1982年頒布的《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城指的是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”，而且必須是一座正在延續(xù)使用的城市，獲得“歷史文化名城”的稱號必須經(jīng)過中華人民共和國國務(wù)院核準并公布。

國務(wù)院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家級歷史文化名城，共計99座，此后十幾年間又有陸續(xù)增補。截止到2012年，中國已有119個市、縣、區(qū)獲得“歷史文化名城”的稱號。

1.2城市旅游開發(fā)

旅游開發(fā)指的是為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使?jié)撛诘穆糜钨Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟活動。

城市旅游開發(fā)則是以城市旅游為核心的旅游開發(fā)活動。

2.歷史文化名城保護規(guī)劃

2.1保護對象

中國歷史文化名城按照旅游資源的各自特點可以分為七類，保護對象也因此各不相同。

以北京、西安、洛陽、南京為代表的古都型歷史文化名城，其保護對象主要是作為都城時代的歷史遺存和古都風貌。

以平遙、韓城為代表的傳統(tǒng)風貌型歷史文化名城，其保護對象主要是一個或幾個歷史時期積淀的完整建筑群。

以蘇州、桂林為代表的風景名勝型歷史文化名城，其保護對象主要是彰顯鮮明個性特征的、因歷史原因而疊加的古建筑和山水環(huán)境。

以銀川、麗江、拉薩為代表的地方及民族特色型歷史文化名城，其保護對象主要是由地域特色、民族風情、地方文化構(gòu)成的城市風貌。

以上海、遵義為代表的近現(xiàn)代史跡型歷史文化名城，其保護對象主要是反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群。

以景德鎮(zhèn)、自貢為代表的特殊職能型歷史文化名城，其保護對象主要是與城市中在歷史上占有突出地位的某種職能相關(guān)的文化風貌。

以山海關(guān)、濟南、無錫、長沙為代表的一般史跡型歷史文化名城，其保護對象主要是分散在全城各處的文物古跡。

2.2保護措施

中國歷史文化名城特點鮮明，形態(tài)各異，保護措施也各不相同?？傮w來說，不外乎以下幾點：

（1）根據(jù)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定歷史文化名城保護條例。

（2）應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護為主、合理利用的原則。

（3）應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展與歷史文化名城的保護工作，將歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，各級人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排歷史文化名城全局保護的資金，并將其納入政府投資管理程序來執(zhí)行。

（4）鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護工作。

（5）對破壞歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告，對保護歷史文化名城做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

2.3意義

歷史文化名城的名勝古跡，飽含歷史的滄桑，悠久歲月的信息留存至今，成為人類歷史的古老見證。人們越發(fā)意識到全人類價值的統(tǒng)一性，并把歷史文化名城視為全人類的共同財產(chǎn)，認識到為后代保護這些名勝古跡的共同責任。將它們真實而完整地傳承下去，既是歷史文化名城保護者的職責，又是旅游從業(yè)者的義務(wù)。

眾多歷史文化名城能夠經(jīng)久不衰地延續(xù)并發(fā)展下來，其核心因素就是這些市、縣、區(qū)始終代表著當?shù)鼐用竦奈幕瘋鹘y(tǒng)，并把其最富有生命力的部分留傳給后代。不研究古代文化，不保護歷史遺產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造出新的、現(xiàn)代的城市文化，更不利于歷史文化名城的旅游開發(fā)。

3.歷史文化名城旅游開發(fā)的基本原則與措施

3.1歷史文化名城保護與旅游開發(fā)的矛盾

我國擁有超過五千年的悠久文明史，涌現(xiàn)了許多聞名遐邇的歷史文化名城。作為全人類文明的一個重要組成部分，這些歷史文化名城不僅是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，也是世界歷史文化星空中的璀璨明星。

然而令人憂慮的是，這些代表中華民族悠久燦爛文化的歷史文化名城，不但飽經(jīng)自然因素的破壞，而且在特定歷史條件下，還遭到了人為因素的破壞，很多名勝古跡都已面目全非，面臨湮沒的危險。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模也日益擴大，歷史文化名城旅游不再局限于憑吊、懷古、探險等內(nèi)容，旅游活動日新月異，旅游現(xiàn)象也變得更加復(fù)雜，旅游資源的開發(fā)能否完全適應(yīng)游客接待、文化承載和歷史文化名城的保護與持續(xù)發(fā)展等需要，是一個值得研究的問題。必須承認的一點是，歷史文化名城保護與旅游開發(fā)之間存在著不可避免的矛盾，而這種矛盾并非不可調(diào)和。

旅游開發(fā)給歷史文化名城保護帶來的負面影響主要有三個方面：

（1）旅游城市化帶來的巨大人口壓力，造成旅游資源、景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而使城市環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）風景名勝區(qū)不斷遭受蠶食和破壞。

（3）現(xiàn)代城市景觀與旅游整體環(huán)境意境不協(xié)調(diào)。

以辯證唯物主義的觀點來看，矛盾相互依存，是對立統(tǒng)一的關(guān)系，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。保護與開發(fā)是一種對立的關(guān)系，不過在合理利用歷史文化名城旅游資源的前提下，走可持續(xù)發(fā)展的道路，完全可以在保護和開發(fā)之間找到一個平衡點。

3.2正確處理歷史文化名城保護與旅游開發(fā)之間關(guān)系的辦法

如何以可持續(xù)發(fā)展為原則開發(fā)這些歷史文化名城的旅游資源，實現(xiàn)其歷史文化效益和社會經(jīng)濟效益的雙贏，使其在科技與經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，仍能保持其歷史個性及其風貌，并富有創(chuàng)造性地傳承給子孫后代，是旅游從業(yè)者不可推卸的歷史使命。

針對旅游開發(fā)給歷史文化名城保護帶來的負面影響，可以采取以下辦法：

3.2.1避免超負荷開發(fā)

歷史文化名城旅游的關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展，旅游開發(fā)必須以此為前提來進行。歷史遺跡、風景名勝具有不可再生的特性，所以不考慮景區(qū)承載能力的超負荷開發(fā)，對景區(qū)的長遠規(guī)劃和長期經(jīng)濟效益的增長有害而無益?？沙掷m(xù)的旅游開發(fā)以發(fā)展為核心，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為基本手段，以資源的循環(huán)利用和環(huán)境改善為標志，為旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護提供了新的價值標準。

3.2.2實施保護性建設(shè)

保護性建設(shè)的目的是彰顯個性品質(zhì)，為文化旅游的開發(fā)提供真實的載體，避免文化的同化、異化和商品化。

3.2.3杜絕粗放型管理

歷史文化名城旅游是一種特殊的旅游，在旅游開發(fā)中應(yīng)盡力改變因宏觀調(diào)控乏力或規(guī)劃執(zhí)行隨意性大的發(fā)展格局，改變對景區(qū)開發(fā)的粗放型管理模式，實施全新的開發(fā)戰(zhàn)略。

4.結(jié)語

國務(wù)院先后批準公布119個國家歷史文化名城名單，是國家在新時期加強城市現(xiàn)代化建設(shè)和文物保護工作的一項重要措施，必將對我國歷史文化保護事業(yè)和歷史文化名城旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠的影響。在這種形勢下，對歷史文化名城旅游開發(fā)的研究也必將進入一個新階段，力求使研究者在旅游開發(fā)理論方面有所創(chuàng)新，從而推動我國旅游業(yè)的發(fā)展，使游客在享受高品質(zhì)旅游服務(wù)的同時，感受歷史的厚重和文化的醇美。

【參考文獻】

[1]西安市城市總體規(guī)劃.西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院.1996.

[2]北京歷史文化名城保護條例，2005.

第4篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]歷史文化名城 保護 發(fā)展 趨勢

中圖分類號：K203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0127-01

一、什么是文化名城

我們總在談保護文化名城，保護文化遺產(chǎn)，可是什么是歷史文化名城？這個問題也許并沒有過于深究。然而，談到文化名城風貌的保護與合理規(guī)劃，我們必須首先弄清楚這個問題。

聯(lián)合國教科文組織對文化遺產(chǎn)有清楚詳細的界定，即物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)至少包括三個方面――文物、建筑群和遺址。文物就是從歷史 、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性 質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體。建筑群是指從歷史 、藝術(shù)或科學(xué)角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價值得單立或連接 的建筑群。遺址是指從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價值的人類工程或與人聯(lián)合工程以及考古地址等 。

歷史文化名城和歷史性城鎮(zhèn)又有一定的區(qū)別，前者還包含了和城市生活密切相關(guān)的文物建筑的歷史地區(qū)以外更廣泛的內(nèi)容。

二、保護與規(guī)劃文化名城的現(xiàn)實意義

城市集人類文明之大成，它已不單單只以物質(zhì)形態(tài)存在，更重要的是它的文化內(nèi)涵，城市的身上浸染著濃厚的文化氣息。歷史文化名城是城市文化的集中體現(xiàn)，可以說它是城市的精魂。然而，發(fā)展是順應(yīng)時展的，隨著工業(yè)化進程加快，城市建設(shè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護之間的問題越來越難以解決。保護并不等于守舊，發(fā)展也不等于要破壞遺產(chǎn)。因此，我們在關(guān)注城市發(fā)展的同時，還必須重視、保護、和發(fā)展這些文化名城。

三、如何保護與合理規(guī)劃文化名城

歷史文化名城不能與一般城市同日而語，它們承載了重要的人類歷史文化遺產(chǎn)。歷史名城是一個城市歷史價值、藝術(shù)價值以及科學(xué)價值的集合體，保護歷史文化名城的任務(wù)是歷史文化名城建設(shè)工作中的第一要務(wù)，總體規(guī)劃及城市空間的發(fā)展規(guī)劃都要在保護的基礎(chǔ)上來制定。

城市的風貌并不單純是建筑物的風格，它還包括了城市的結(jié)構(gòu)、布局、標志乃至天際輪廓線，每一座城市有其不同的特點與個性，這些特點受到地理氣候、風俗習慣、政治經(jīng)濟、歷史文化等因素的影響。老城的每一個部分都有歷史賦予它的特殊職能，例如道路把各個地段分割成不同的區(qū)域和空間，是幫助人們聯(lián)系、交往的重要途徑；廣場能夠目的性地集結(jié)人群，在歷史上一般用于宗教集會、軍事動員、貿(mào)易交往、政治發(fā)表等集體活動，它的位置對宗教地位、社會地位都有一定的影響，可以說，廣場是觀察一座城市的生活方式的最佳場所之一。

在繼承歷史文化遺產(chǎn)的同時，我們還要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，處理好新建筑與老城市的關(guān)系 ，使這些新建筑在高低、大小、輪廓、色彩、風格等方面與老城建筑和諧一致，使傳統(tǒng)建筑的面貌得到繼承與發(fā)展。譬如說，老建筑一般是磚墻，窗是木雕的，而現(xiàn)在的建筑物一般使用水泥、鋼筋和一些新型材料，這樣的新建筑建成以后，與老城極不搭調(diào)，一些違章建筑的搭建更是破壞老城的風貌。

（一）平衡保護與發(fā)展的關(guān)系

發(fā)展是必要的，但不能以犧牲城市的文化價值為代價?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是近年來頗為流行的一種觀點，它要求一方面按照事物本身的衍變規(guī)律辦事，另一方面最大限度地減少對資源消耗和環(huán)境的破壞。具體到歷史文化名城的保護領(lǐng)域 ，就是要求在保持文化名城的社區(qū)形態(tài)、建筑特色、歷史文化內(nèi)涵的同時，注意保護環(huán)境，盡量節(jié)約能源和資源，以更好地滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活需要。

保護也不能“原封不動”。民眾普遍認為，保護就是盡量不動這些不可再生的遺產(chǎn)，但是文化名城與一般的文物有很大區(qū)別，不可能做到百分之百地不動，原封不動，不僅不現(xiàn)實，而且還會嚴重影響到城市的正常發(fā)展。保護文化名城的形勢很嚴峻，可是我們不能因為它嚴峻就因循守舊，為了保護而保護。只有積極轉(zhuǎn)變觀念，讓文化名城盡可能地參與、融于民眾的現(xiàn)實生活中才是實際的、可行的、可持續(xù)的，也只有在保護中求發(fā)展才能使歷史文化名城得到真正的保護、保存、修復(fù)和進一步的發(fā)展。

要解決歷史名城保護與發(fā)展的矛盾應(yīng)遵循以下三種模式 ：

1.發(fā)展不快的古城適用集聚發(fā)展模式；

2.發(fā)展比較快的古城適用郊區(qū)化模式；

3.發(fā)展快的古城適用分散化城市發(fā)展模式，也就是新區(qū)與古城分散發(fā)展模式。表現(xiàn)在城市的城鄉(xiāng)關(guān)系、城市與區(qū)域發(fā)展的相互協(xié)調(diào) 的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

（二）要加大對文化名城保護的投入

加大對名城的保護，體現(xiàn)在兩個方面，一是資金投入，二是法律保護。我國不僅在文化名城保護的資金投入上不重視，在法制建設(shè)方面也不盡如人意，法律和法規(guī)的不健全、民眾法律 意識的淡薄都極大地阻礙了名城保護的步伐。政府著手組織編制科學(xué)的、可持續(xù)的文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，并將其納入城市的總體規(guī)劃 。

（三）歷史名城的保護需要廣大民眾的共同參與

歷史名城風貌的保護首先涉及到其周圍的居民。所以，保護還需要充分調(diào)動原居民和外來人口的積極性，以便于參與到名城保護發(fā)展的各個方面。周圍民眾的共同參與對名城風貌的成功保護舉足輕重，應(yīng)大力提倡、鼓勵民眾自發(fā)的保護行為。通過歷史文化名城的保護和整治 ，能夠豐富它們的城市職能，從而促進地區(qū)發(fā)展，給地區(qū)注入新的活力。

參考文獻

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第5篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

第一條為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

第四條國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預(yù)算。

國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章申報與批準

第七條具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

（一）保存文物特別豐富；

（二）歷史建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；

（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應(yīng)當有2個以上的歷史文化街區(qū)。

第八條申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；

（三）保護范圍；

（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；

（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。

第九條申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準公布。

申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。

第十條對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

第十一條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第十二條已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應(yīng)當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。

第三章保護規(guī)劃

第十三條歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。

保護規(guī)劃應(yīng)當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十四條保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

（二）保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；

（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護規(guī)劃分期實施方案。

第十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十六條保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

保護規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。

第十七條保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。

第十八條保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。

第十九條經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

第二十條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時糾正、處理。

第四章保護措施

第二十一條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

第二十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十七條對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征求同級文物主管部門的意見。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第二十九條審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在公示期間提出，審批機關(guān)應(yīng)當在公示期滿后及時舉行聽證。

第三十條城市、縣人民政府應(yīng)當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第三十一條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當對歷史建筑設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。

縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取措施進行保護。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當盡可能實施原址保護。

對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十五條對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應(yīng)當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五章法律責任

第三十七條違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護規(guī)劃的；

（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導(dǎo)致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；

（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第6篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：歷史文化；保護規(guī)劃；咸陽市

Abstract: Based on a new round of the Xianyang historical and cultural city protection planning compilation process, summed up the protection of historical and cultural city of Xianyang in the new period, initially proposed the spatial level and protective system of protection and expounds the main contents of the protection.

Keywords: history and culture protection planning; Xianyang city;

中圖分類號：E223 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1 引言

歷史文化名城是中華民族悠久歷史和光輝燦爛文化的集中體現(xiàn)，是中國古老文明形象化標志[1]。我國開展歷史文化名城保護工作30年內(nèi)，有力促進了名城城市的經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)的發(fā)展。然而在區(qū)域城市化加速和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的背景下，我國文化遺產(chǎn)保護卻面臨著“前所未有的重視和前所未有的沖擊”并存的局面。在西安國際化大都市建設(shè)推進下，咸陽城市空間格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，城市新區(qū)將承載新一輪開發(fā)建設(shè)，使得咸陽歷史文化保護的格局發(fā)生了重大變化。如何協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的矛盾，構(gòu)建合理的歷史文化名城保護體系，推進咸陽歷史文化名城的全面、整體、可持續(xù)保護等問題亟待進一步研究。

2 名城概況與總體特色

（1）名城概況

咸陽地處陜西省關(guān)中平原腹地，因山水俱陽，故名咸陽，曾是歷史上周、秦、漢、唐等11個朝代的的都城或京畿重地[2]。厚重的歷史為咸陽留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)。主要有以漢唐帝陵為代表的古墓葬，以秦咸陽宮遺址為代表的大遺址，另外還有大量古建筑、石刻文物以及革命文物。1994年被批準為第三批公布的國家歷史文化名城，“秦都、帝陵、明清”城構(gòu)成了咸陽歷史文化名城的三大要素[3]。

（2）名城總體特色

在對咸陽各類歷史文化遺產(chǎn)的特點和現(xiàn)狀進行研究的基礎(chǔ)上，將咸陽歷史文化名城的總體形象定位為“秦都?秦城?秦文化”，同時將名城的總體特征總結(jié)為：“因塬成勢，因水成形，涇渭橫塬，山水俱陽；因史成名，秦朝古都，漢唐帝陵，明清古城”。

“涇渭橫塬”反映了咸陽獨特的地貌特征，涇河蜿蜒于塬北，渭水奔騰于塬南，兩河交匯于塬東，形成挾雙龍而東向的氣勢和涇渭分明的獨特景觀。“山水俱陽”反映了咸陽古城選址和命名的特點，在中國古代的觀念中，是建城最有利的條件?！扒爻哦肌狈从沉讼剃査休d的秦代文化。咸陽是中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝――秦朝的國都，歷史地位十分重要?！皾h唐帝陵”反映了咸陽所承載的漢唐文化。市域內(nèi)的西漢帝陵、唐帝陵及其陪葬墓群，已成為咸陽境內(nèi)最具代表性的區(qū)域，對于漢唐文化的研究具有極為重要的意義?！懊髑骞懦恰狈从沉讼剃査休d的明清文化。明清城區(qū)內(nèi)目前仍保留有部分古建筑和古遺址，街道格局、建筑肌理和尺度均沿襲了明代的傳統(tǒng)風貌，街區(qū)整體歷史、藝術(shù)價值較高，對于研究明清時期的歷史具有重要意義。

3 名城保護面臨的主要問題

（1）保護規(guī)劃編制滯后，整體性和系統(tǒng)性不足

上版名城保護規(guī)劃有效地指導(dǎo)了咸陽名城的保護與建設(shè)工作，但距今已近20年，客觀上已不能有效指導(dǎo)名城的保護工作；近年雖然編制了《咸陽明清城區(qū)保護利用規(guī)劃》、《五陵塬保護規(guī)劃》、《秦咸陽城遺址保護規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，但都是針對具體歷史地段，各保護規(guī)劃各自為政，針對大量遺產(chǎn)資源碎片化分布的情況，缺乏系統(tǒng)性與統(tǒng)籌性的保護體系。

（2）文物保護力度亟待加強

受到坍塌、沉陷等自然因素以及城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非法盜掘等人為因素的影響，遺址本身受到了不同程度的破壞，造成眾多文化遺產(chǎn)流失。

（3）基本建設(shè)與文物保護的矛盾日益加劇

城市新區(qū)將承載新一輪開發(fā)建設(shè)，使城郊型文物遺存被動轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)域型，導(dǎo)致現(xiàn)代化建設(shè)和歷史保護的矛盾被放大到都市發(fā)展區(qū)的層面，歷史文化保護的重心和現(xiàn)代化建設(shè)的中心進一步交疊，文化遺產(chǎn)的保護面臨空前的沖擊。

（4）歷史文化整體彰顯不足

館藏文物利用率偏低，未能發(fā)揮作用。乾陵、漢陽陵等知名度高的文化遺產(chǎn)點也多孤立發(fā)展，未能利用組群效應(yīng)，形成富有文化主題特色的遺產(chǎn)旅游線路。眾多古遺址及陵墓管理模式滯后、展示利用手段不足，難以彰顯咸陽的秦漢文化氛圍，與秦漢文化在西咸地區(qū)古代文化中的地位極不相稱。

（5）歷史城區(qū)與歷史街區(qū)的整體風貌破壞嚴重

明清老城區(qū)的尺度和色彩整體上延續(xù)了明清古城的風貌，但在城市改造的過程中逐漸被破壞，城區(qū)內(nèi)原先重要節(jié)點之間及城市與渭河之間的景觀視廊逐漸被破壞；城區(qū)內(nèi)的歷史街區(qū)的肌理和尺度雖延續(xù)了傳統(tǒng)風貌，但近年來由于未能制定有效的保護措施，部分歷史建筑遭到破壞或被拆除。

4名城保護的保護主要內(nèi)容

（1）保護層次與體系

基于咸陽名城特殊的歷史文化遺產(chǎn)資源及其在我國歷史文化格局中的地位，本次規(guī)劃借鑒了國內(nèi)若干重要的古都型歷史文化名城的保護規(guī)劃，初步確立了咸陽歷史文化名城保護的空間層次與體系。保護范圍分為市域和中心城區(qū)兩個層次，中心城區(qū)的保護范圍涵蓋咸陽主城區(qū)和新城。規(guī)劃以明清城區(qū)（即歷史城區(qū)）、秦咸陽城大遺址保護帶、漢唐帝陵大遺址保護帶為四大重點區(qū)域，以咸陽中心城區(qū)為主體，同時對咸陽市域的歷史文化遺產(chǎn)做了挖掘和梳理，保護范圍及內(nèi)容首次涵蓋市域所有無形與有形遺產(chǎn)。保護內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)要素和與非物質(zhì)形態(tài)要素兩大部分。規(guī)劃初步構(gòu)建了咸陽市域、中心城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、文物古跡四個層次的保護體系，這四個層次形成物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，另外將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和歷史文化遺產(chǎn)保護與利用也納入歷史文化名城的整體保護體系框架。

（2）保護主要內(nèi)容

1）市域保護。重點是明確總體保護結(jié)構(gòu)，保護山水格局和自然環(huán)境。規(guī)劃從自然生態(tài)、歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化名空間布局等方面綜合確定市域的歷史文化保護結(jié)構(gòu)為“一心、兩城、三帶、兩軸、多點”，其中“一心”為明清城區(qū)，“兩城”為三原、乾縣兩個省級歷史文化名城，“三帶”為秦咸陽城和漢唐帝陵構(gòu)成的三個大遺址保護帶、“兩軸”為渭河文化景觀軸和涇河文化景觀軸，“多點”為市域多個文物保護單位、文物點和優(yōu)秀歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村，各景區(qū)景點；山水格局與自然環(huán)境方面主要保護在河、城、塬的總體空間形態(tài)，強調(diào)大遺址、歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑與自然山水的相互依托關(guān)系。

2）中心城區(qū)的保護。中心城區(qū)的范圍涵蓋主城區(qū)和新城，保護內(nèi)容主要包括整體格局保護，文物古跡的保護、歷史地段體系的保護、整體環(huán)境體系的保護。保護重點為秦咸陽宮遺址、五陵塬遺址、明清老城區(qū)及渭河區(qū)域。整體格局保護山水格局、地形地貌，城址變遷等。整體環(huán)境的保護主要為對歷史城區(qū)建筑高度控制和對城市整體景觀風貌與視廊控制，提出相應(yīng)的保護要求與措施。中心城區(qū)的保護在強化了西咸兩市歷史文化遺產(chǎn)空間的聯(lián)系，將西咸兩市的歷史文化保護格局進一步對接協(xié)調(diào)。

3）歷史城區(qū)及歷史街區(qū)的保護。歷史城區(qū)是名城保護三大重點之一，重點是保護整體格局，包括保護斗杓形城市輪廓、傳統(tǒng)街巷格局、視線廊道、控制歷史城區(qū)內(nèi)的整體高度，新建建筑高度、體量、色彩風格必須與歷史城區(qū)的傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)。本次規(guī)劃歷史城區(qū)的總體保護架構(gòu)為“一區(qū)、二軸、二片、三帶、四結(jié)點”?！耙粎^(qū)”為明清城區(qū)保護區(qū)，“二軸”為兩條歷史文化街區(qū)，“二片”為文廟鳳凰臺片和果子市片區(qū)，“三帶”為采用分級保護的方法，按照控制的要求，全區(qū)劃分為絕對保護地帶、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，“四節(jié)點”為清渭樓廣場、鳳凰廣場、西門口綠化廣場、古渡遺址博物館；歷史文化街區(qū)重點保護中山街―東明街和北大街－果子市街兩片歷史街區(qū)，用分級保護的方法，將兩片歷史街區(qū)的保護范圍劃分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶兩級。除過兩片歷史街區(qū)外，還劃定了歷史風貌控制區(qū)以及緩沖區(qū)，以實現(xiàn)舊區(qū)與新區(qū)風貌之間的自然過渡。

4）歷史文化區(qū)的保護。規(guī)劃確定秦咸陽城大遺址保護帶、漢帝陵大遺址保護帶、唐帝陵大遺址保護帶為三大歷史文化保護區(qū)（未包括歷史文化街區(qū)）。主要劃定各個大遺址保護整體保護范圍以及遺址區(qū)內(nèi)帝陵、秦宮的保護范圍與建設(shè)控制地帶并制定相應(yīng)的保護措施。應(yīng)加快推進大遺址保護帶整體保護的專項規(guī)劃。

5結(jié)語

隨著西安國家化大都市的建設(shè)的推進，歷史文化遺產(chǎn)將在咸陽市域乃至更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與利用，同時也應(yīng)逐步與重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)等相整合。歷史文化名城及其文化遺產(chǎn)資源的可持續(xù)保護是一個系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)名城保護與發(fā)展，需要政府、專家、公眾以及相關(guān)的名城的全力協(xié)作，咸陽歷史文化名城保護以及歷史文脈的傳承任重道遠。

參考文獻

[1] 何國濤. 回顧歷史文化名城發(fā)展，加強保護管理當議[J].四川建筑:2003，(8)．

第7篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

1　致力推進中國歷史文化名城保護和建設(shè)事業(yè)

自黨的以來，國內(nèi)一切工作的重點轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟建設(shè)中，萬物復(fù)蘇，百廢重興，許多城市經(jīng)歷多年停滯后開始了大規(guī)模城市改造和建設(shè)，這使得許多剛剛度過十年“”動亂的古城和文物古跡再次面臨浩劫！在這種背景下，1981年， 侯仁之、鄭孝燮、單士元等全國政協(xié)委員聯(lián)名提議建立一種文物保護機制，將那些保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、仍在發(fā)揮作用的城市公布為歷史文化名城，具體工作由國家基本建設(shè)委員會與國家文物事業(yè)管理局負責，時在國家文物事業(yè)管理局工作的羅哲文成為其中主要的推動者。

專家們經(jīng)過近一年的考察，提出了首批歷史文化名城初步名單，以國家基本建設(shè)委員會、國家文物事業(yè)管理局、國家城市建設(shè)總局三家聯(lián)名的方式上報國務(wù)院請予公布。1982年2月8日，國務(wù)院發(fā)文公布了北京等首批24座歷史文化名城，揚州位列其中。在文件中還明確揚州、景德鎮(zhèn)、紹興三個城市自1982年起從每年工商利潤中提取5%，增加歷史文化名城維護、建設(shè)資金，古城獲得了一次寶貴的文化發(fā)展機遇。1982年后，國務(wù)院在1986年、1994年又公布了兩批歷史文化名城，加上1999年后陸續(xù)公布的10余座歷史文化名城，使得歷史文化名城總數(shù)達到118座，約占全國城市總數(shù)的20%，這些名城的公布，羅老均有重要參與。

上世紀八十年代，歷史文化名城保護是新課題，在大規(guī)模的城市改造中古城怎么保在當時是迫在眉睫的大事，具有保護文化傳統(tǒng)的古城揚州也面臨著歷史的抉擇，怎樣走出一條具有特色的古城發(fā)展之路？在羅哲文、鄭孝燮等專家的推薦下，1983年12月，中國建筑學(xué)會中的規(guī)劃、環(huán)保、建筑、園林學(xué)會的委員齊聚揚州，聯(lián)合召開了首次歷史文化名城保護學(xué)術(shù)討論會，緊接著，眾多全國政協(xié)委員蒞臨揚州，考察揚州名城保護工作。

1985年，經(jīng)北京、廣州、西安、長沙、成都、揚州等城市倡議，并得到國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心等部門的支持和贊許，國家歷史文化名城研討會籌備組在揚州成立。次年在揚州舉辦了首次國家歷史文化名城研討會，羅老專程來揚出席了會議，并發(fā)表了專門講話。本次會議紀要由國務(wù)院辦公廳以（1986）21號文件向中央各部委、各省、市相關(guān)部門批轉(zhuǎn)，全國歷史文化名城保護與研究活動由此正式啟動。

2002年是國務(wù)院公布歷史文化名城20周年，國務(wù)院公布的國家歷史文化名城已近百座，但國內(nèi)名城保護形勢仍不容樂觀。在人民日報海外版、華夏（中國）名城網(wǎng)召開的紀念名城公布20周年座談會上，羅老作了精彩發(fā)言，并用“偉大的決策、輝煌的成果、嚴峻的形勢”道出了20年來名城保護的成就與困惑，并大聲呼吁在保護名城之外也要保護名鎮(zhèn)名村。10年后的今天，距離羅老仙逝僅一個月，中國歷史文化名城公布30周年紀念大會在北京召開，和10年前冷冷清清、充滿憂患相比，本次活動規(guī)模宏大，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，羅老所憂慮的名城、名鎮(zhèn)、名村大肆破壞現(xiàn)象不僅得到了遏制，還不斷地得到有效保護。

2　全力支持《中國名城》雜志創(chuàng)辦和發(fā)展

羅老對《中國名城》情有獨鐘，大事必躬親，回想起來，令人感動。

1987年在曲阜召開的中國歷史文化名城研究會成立大會暨第二次研討會會議上，與會名城一致提議將《中國歷史文化名城研究會工作通訊》改為定期刊物，并委托揚州市人民政府具體承辦此事。通過與羅老多次的交往，我們都熟知羅老和鄭老等一批老專家書法出眾，于是揚州市政府派人專程赴京，請羅老題寫刊名，羅老很重視此事，并提出兩條建議：一是建議刊物名稱由《中國歷史文化名城》定為《中國名城》；二是刊名由他出面邀請開國名將、詩人、藝術(shù)學(xué)院院長魏傳統(tǒng)題寫。1987年7月，我們收到了他專程寄來的掛號郵件，魏傳統(tǒng)將軍題寫的“中國名城”四個字拙、純、凈，隱隱透出書卷之氣和將骨忠魂，令人過目難忘，直到2009年4月同志為我刊題寫刊名為止，整整使用了22年。

第8篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

［摘要］ 蚌埠市“雙墩文化”的發(fā)掘與研究跟進，為蚌埠市開發(fā)旅游資源乃至進一步打造歷史文化名城創(chuàng)造了難得的契機，本文以保護、譯解、詮釋、聯(lián)合為宏觀思路，借鑒了旅游資源開發(fā)與創(chuàng)建歷史文化名城的相關(guān)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對“雙墩”旅游資源開發(fā)如何打造蚌埠歷史文化名城這一課題提出了若干構(gòu)想。

［關(guān)鍵詞］ 雙墩文化旅游資源開發(fā)歷史文化名城

一、引言

安徽省蚌埠市淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)雙墩村境內(nèi)的“雙墩遺址”，從1985年11月首次發(fā)現(xiàn)伊始，歷經(jīng)1986年之后的數(shù)次挖掘，距今約7300年的大量陶器遺物出土，這是目前淮河中游地區(qū)已發(fā)現(xiàn)年代最早的新石器時代文化遺存，展現(xiàn)出淮河流域早期文明的曙光。直至2008年前后又有驚人發(fā)現(xiàn)，其中的刻劃符號是迄今為止年代較早、數(shù)量最多、文化內(nèi)涵最為豐富的考古資料，它的表現(xiàn)形式、刻劃方法以及符號的組成形式，可以說是中國文字起源的重要源頭之一，中國先秦史學(xué)會會長、清華大學(xué)李學(xué)勤教授盛贊雙墩文化為“淮水之光” 。作為淮河中游地區(qū)最具代表性的新石器文化遺址，它的面世進一步證明了淮河流域與黃河流域、長江流域一樣是中華文明的發(fā)祥地，關(guān)于蚌埠城市的可考歷史由此可以進一步追溯到7300年前?！皻v史文化名城”是我國特有的概念，相當于國外的“文化遺產(chǎn)”，是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市，具有特殊價值的城市文化景觀的城市”，其原始選址多位于自然區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟文化發(fā)達、交通便利、風光秀麗、易于防守之處，自1982年以來，國務(wù)院已公布了三批歷史文化名城，它的變遷史、文物古跡、民風民俗是歷史的縮影，在旅游資源中占有重要的地位，它也不同于一般的旅游地，具有文化、社會、經(jīng)濟等多元價值，在開發(fā)中應(yīng)與其他類型的旅游地區(qū)別對待，在20多年的開發(fā)過程中，歷史文化名城已成為我國重要的旅游熱點，取得了巨大的社會、經(jīng)濟效益。蚌埠市“雙墩文化”的發(fā)掘與研究跟進，同樣為蚌埠市開發(fā)旅游資源乃至進一步打造歷史文化名城創(chuàng)造了難能可貴的契機。

二、以旅游規(guī)劃打造歷史文化名城的宏觀思路

以“歷史文化名城”作為目標的旅游規(guī)劃不同于一般的旅游地，這決定了它必須以保護為前提，旅游開發(fā)受尊重歷史文化傳統(tǒng)這一原則制約。歷史文化遺存是旅游開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護是旅游開發(fā)的前提。旅游規(guī)劃要注重資源評價和約束分析，尤其是環(huán)境容量的研究，合理控制游客數(shù)量、游客密度，調(diào)節(jié)客流量以緩解對旅游地環(huán)境的壓力，避免超載而造成對文化環(huán)境的破壞。1997年，世界77個國家和地區(qū)的政府及私營團體的代表在菲律賓首都馬尼拉通過的《關(guān)于旅游業(yè)社會影響的馬尼拉宣言》中著重指出“旅游發(fā)展規(guī)劃要確保旅游目的地的遺產(chǎn)及其完整性，尊重社會和文化規(guī)范，特別是要尊重當?shù)毓逃械奈幕瘋鹘y(tǒng)”。這一點對于歷史文化名城的旅游規(guī)劃具有特別重要的意義，但保護歷史文化名城并不意味著將其凍結(jié)，而是要不斷地進行“譯解”，在開發(fā)中進行“詮釋”。由于旅游業(yè)包括吃、住、行、游、娛、購等方面，是綜合服務(wù)性行業(yè)，因此客觀上要求旅游部門與其它產(chǎn)業(yè)部門緊密合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，打破條塊分割，實行橫向與縱向聯(lián)合。由于古跡歷史悠久，許多城市的老城區(qū)都面臨著改造和開發(fā)的問題。舊城改造的不當，會給旅游景觀和環(huán)境帶來不可彌補的損失。因此，歷史文化名城的旅游管理部門更應(yīng)加強與文物、建設(shè)、土地等部門之間的協(xié)調(diào)合作，加強法制建設(shè)，運用法律、行政、技術(shù)等多種手段，共同保護，共同開發(fā)，保護好歷史遺存的原汁原味，維護其和諧的景觀環(huán)境，營造良好的文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，才能使當?shù)鼐用駥v史文化產(chǎn)生地域認同感和歸屬感，自覺地保護城市的文化景觀；也才能使游客真正置身于古典建筑空間之內(nèi)深切體會城市的歷史文化絡(luò)脈。

三、旅游資源開發(fā)與創(chuàng)建歷史文化名城的相關(guān)經(jīng)驗

1.圍繞旅游系統(tǒng)建設(shè)打造歷史文化名城

(1)知名度大的名勝古跡影響范圍廣，景點的功能引力強，游客的感知形象較為固定。有的名勝古跡還流傳著動人的歷史傳說和名人軼事，更增添了一份神奇的色彩。如作為我國“七大古都”之一， 南京擁有十里秦淮河、春牛首、秋棲霞等文化資源，龍盤虎踞，形勢殊勝，這些著名景點早已聞名天下，膾炙人口，為歷代文人墨客吟詠之處，也成為來寧游客必游之處。

(2)城市歷史文化中還存在眾多的保護級別較低的文化遺存。它們由于時光流逝而獲得了文化意義，是構(gòu)成當?shù)鼐坝^特色不可缺少的組成部分。在旅游開發(fā)中可進行適當改造，賦予其新的功能，如一些古建民居可改造成民居旅館、民俗博物館等，不但能使古建民居得到較好的利用，避免舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)所造成的傳統(tǒng)景觀和文化氛圍的破壞，還能引發(fā)游客訪古思幽之情，加深他們對旅游地文化形象的感知。

(3)新建景區(qū)的配套建設(shè)，要注重與創(chuàng)建歷史文化名城的氣氛相一致，圍繞歷史文化遺存為中心進行景點建設(shè)。順應(yīng)或突破歷史文脈都必須尊重其文化氛圍，進行協(xié)調(diào)處理，深入挖掘文脈，創(chuàng)意策劃出與其有關(guān)的游樂景觀。新建景區(qū)如果選址和創(chuàng)意得當，可使得不同類型的旅游景觀在一定地域的相對集中，增加傳統(tǒng)旅游地的整體吸引力。如北京西北郊的許多人工游樂景觀和康體休閑設(shè)施就是依附于八達嶺長城、十三陵等歷史遺存，使該地區(qū)在北京旅游帶的地位得到提高。

2.利用歷史路段設(shè)計旅游線路

歷史街區(qū)、歷史路段是開發(fā)旅游資源、創(chuàng)建歷史文化名城的精華所在。較多的歷史遺存、較完整的環(huán)境風貌，能夠相對全面地表達城市的歷史文化信息，展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色。由于歷史街區(qū)、歷史路段的區(qū)位條件一般較好，又集中于一個相對有限的范圍，易為公眾所感知，易于籌措資金進行開發(fā)，因此要充分利用歷史路段設(shè)計旅游線路、樹立旅游形象。如南京夫子廟旅游商業(yè)街、黃山屯溪老街、平遙“票號一條街”、北京北海―什剎海一帶都是極富地方特色的地段，可以開發(fā)為旅游線路的特色產(chǎn)品。不同的歷史街區(qū)和歷史路段，其旅游線路設(shè)計還可選擇不同的游覽方式，如北京的“胡同游”采用黃包車作為游覽工具，穿行于胡同巷陌之中，別有一番風情；而黃山屯溪老街改造為步行街后，讓游客可以隨心所欲地漫步在街頭，領(lǐng)略皖南民間風情。另外，旅游線路設(shè)計不但要重視物質(zhì)層面的景觀利用，而且要重視非物質(zhì)開發(fā)，如平遙的晉商文化、皖南的徽商文化、北京的胡同文化，用豐富的歷史文化資源來引導(dǎo)游客，讓游客去尋找一種“歷史的真實”，體味歷史的積淀。

3.利用旅游感知形象進行旅游營銷

歷史文化名城的旅游感知形象與其城市本身的感知形象相關(guān)，一般較為固定，要求旅游開發(fā)者根據(jù)感知形象，與旅游產(chǎn)品、旅游線路相結(jié)合，重點突出，層次分明地進行旅游營銷。旅游地的形象策劃和營銷能給予游客良好的心理感知，從而在心理上抓住潛在游客的某些偏好并激發(fā)其旅游動機和行為。這是一個涉及諸多方面的系列，也是一個不斷發(fā)展并趨于完善的進程，從城市的整體形象到具體景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和建筑設(shè)計，從行業(yè)人員和硬件設(shè)施的外表形象策劃到旅游商品的包裝設(shè)計，這些外在形象都是人們旅游感知形象形成的基礎(chǔ)。旅游從業(yè)人員的行為形象因能被游客直接接觸和產(chǎn)生情感反映而深化游客原有的視覺感知印象，因此從業(yè)人員提供良好的服務(wù)對于樹立良好的旅游感知形象是十分重要的。將城市文化較為固定的感知形象貫穿于旅游營銷的每一環(huán)節(jié)，注重樹立名牌效應(yīng)，以龍頭產(chǎn)品的營銷帶動整個旅游系統(tǒng)的營銷，從而增強在國內(nèi)外的整體形象傳播和影響力。

四、雙墩旅游開發(fā)與蚌埠歷史文化名城的創(chuàng)建構(gòu)想

城市要想有品位、有活力、有生命力，需要充分發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵。蚌埠市地處安徽省東北部的淮河中游地區(qū)，為京滬、淮南鐵路交點，是安徽省重要工商業(yè)城市，皖北的商貿(mào)中心與加工制造業(yè)中心、郵電通訊指揮調(diào)度中心、也是省內(nèi)僅次于合肥的科教文化中心。作為淮河中游地區(qū)最具代表性的新石器文化遺址，“雙墩文化”是蚌埠市最為獨特的一張歷史名片。如何再進一步利用雙墩文化旅游資源，讓我們的歷史遺存、歷史典故能夠為城市發(fā)展做貢獻，是一項非常重要的課題。

1.功能定位與發(fā)展方向。大力挖掘淮河歷史文化特色和地理環(huán)境特點，按照 “特色文化游”的要求，以建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游城市”為目標，從文化、生態(tài)、功能布局等方面進行全方位謀劃，將蚌埠打造成為皖北旅游的集散中心、輻射中心和服務(wù)基地，建成以文化、觀光、休閑旅游為重點的淮河流域的特色旅游城市。

2.形象定位與主題特色。以“雙墩文化”為主題，挖掘淮河流域歷史名人、民風民俗、民間藝術(shù)、民間傳說和歷史故事等文化載體元素，從而在對淮河流域文化進行資源整合的基礎(chǔ)上進行策劃和設(shè)計，開發(fā)出反映蚌埠特色的“精品雙墩文化游”項目。

3.重點建設(shè)項目。蚌埠市旅游資源比較豐富，被稱為“三山兩湖一場”，擁有“大禹”、“雙墩”、“楚漢”、“花鼓燈”等文化，在將上述文化進行資源整合的基礎(chǔ)上，重點打造雙墩文化博物館，建立聲光電一體化多功能演藝廳等具有獨立特色的旅游品牌。

4.區(qū)域聯(lián)合營銷模式。積極謀求與阜陽、宿州等周邊旅游區(qū)合作，開展以區(qū)域整合和深度聯(lián)合為特色的政府主導(dǎo)型營銷模式，確立共同優(yōu)惠制度和統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準等。在此基礎(chǔ)上完善組織體系，共同結(jié)成旅游線路聯(lián)盟和旅行社聯(lián)盟。

5.加強宣傳力度。首先，加強在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳，不僅依靠政府網(wǎng)站，同時建立雙墩旅游網(wǎng)站，增加與知名旅游網(wǎng)的鏈接，在各大旅游網(wǎng)站和旅游論壇上，以圖文并茂的形式樹立雙墩旅游品牌形象。其次，利用雙墩遺址出土的刻劃符號是迄今為止年代較早、數(shù)量最多、文化內(nèi)涵最為豐富的考古資料等特點，在國際上打出“中國蚌埠國際文字節(jié)”這一文化旅游品牌。再次，制作關(guān)于“雙墩文化形象”的電視專題記錄片，在蚌埠周邊電視臺進行宣傳，力爭達到“不知道雙墩的人了解雙墩，了解雙墩的向往雙墩”之效。最后，利用戶外廣告的宣傳作用，于蚌埠周邊主要城市的火車站、高速公路收費站旁樹立廣告牌，擴大雙墩文化的民間影響力。

五、結(jié)語

以城市歷史文化作為旅游資源開發(fā)的手段，其類型多樣，包括科學(xué)考察、宗教、訪古、文化教育等多種旅游產(chǎn)品。每一個城市的歷史文化都是獨特的，這種特征包括各種物質(zhì)屬性，也包括較難觸知體驗的文化聯(lián)系和人類在漫長時間跨度內(nèi)因使用它而使之賦有的某種環(huán)境氛圍。城市或景點特色的消失或減少，會使這種特征消失，使游客的旅游期望與旅游感受產(chǎn)生較大的偏差，從而影響游客對旅游地的感知和評價。在實際操作中，我們應(yīng)堅定不移地貫徹保護為主的開發(fā)原則，保護好歷史文化名城的原生旅游資源，在此基礎(chǔ)上，才能以名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造城市旅游形象、保持活力并進而促進發(fā)展和繁榮。

參考文獻：

[1]《關(guān)于旅游業(yè)社會影響的馬尼拉宣言》，中國旅游報，1999年7月24日

[2]甘萌雨 張捷：《歷史文化名城的旅游開發(fā)》，《資源開發(fā)與市場》2000年第2期

[3]王建國編著：《現(xiàn)代城市設(shè)計理論和方法》，東南大學(xué)出版社1997年版

第9篇：歷史文化名城保護規(guī)劃范文

論文關(guān)鍵詞：城市，現(xiàn)代化，歷史文化遺產(chǎn)，保護

城市發(fā)生著急劇的變化，城市發(fā)展了，但我國原來非常富有特色的城市、具有悠久歷史的城市逐漸地失去了記憶，干百個城市差異越來越少，面貌卻越來越趨同。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史發(fā)展的見證。是城市歷史研究的重要依據(jù)。建設(shè)現(xiàn)代化城市是當今城市發(fā)展普遍追求的目標。保護歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，是具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的重大問題。因此，保護城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)是城市規(guī)劃的任務(wù)之一。

1保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容

城市經(jīng)濟越發(fā)達，社會文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因為城市是文化的產(chǎn)物，又是文明的生成地。城市出現(xiàn)的時候，正是人類文明的曙光升起的時候。城市本身就是一件杰出的文化產(chǎn)品。城市科技的進步，經(jīng)濟的繁榮離不開人文創(chuàng)新的引導(dǎo)，離不開文化繁榮?，F(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟的聚集地，它的本質(zhì)即文化。文化的力量，深深地熔鑄在城市的創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個沒有文化的城市是一個沒有品位的城市，不可能生存發(fā)展和持久的。文化足進步的動力，是歷史的積淀。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，可以再現(xiàn)前人、前朝或遠古的民情風貌，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術(shù)成就和獨特的自然風情。是在更高層面上展現(xiàn)出人類生活的文明，具有重要的科學(xué)價值。

2保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)

城市的魅力在于特色，而特色的基礎(chǔ)又在于文化。所謂特色，就是個性。城市特色，是指一座城市內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)?？梢员憩F(xiàn)獨特的城市民俗風情，傳統(tǒng)的文化痕跡，富有創(chuàng)造性的個性特征。是超越國界和民族的，是人類的共同財富，具有普遍的吸引力。

3城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)大致包括的幾個方面

法定的各級重點文物保護單位以及雖未定級但確有價值的古建筑、紀念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發(fā)展階段的代表性建筑物、構(gòu)筑物等；有歷史價值的風景名勝地；較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期風貌特色的地段與街區(qū)；能夠體現(xiàn)歷史上城市規(guī)劃成就及反映城市發(fā)展歷史的規(guī)劃格局、風貌特色和空間秩序。除以上建筑實體性的歷史文化遺產(chǎn)外．文化傳統(tǒng)也是重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風情、傳統(tǒng)物產(chǎn)等都屬于城市歷史文化遺產(chǎn)之列。

4保護城市歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題

隨著城市化進程和城市現(xiàn)代化建設(shè)的加速，近20多年來，我國城市有了巨大的發(fā)展和變化，成績是輝煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟開發(fā)和規(guī)模的擴張，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)、對城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。帶有共性的問題包括：1)建設(shè)性的破壞。2)改善市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。3)法制不全，執(zhí)法不力。

歷史文化名城保護方法的特點是要從城市的經(jīng)濟、社會、文化、城市規(guī)劃、文物保護、建筑設(shè)計等各方面統(tǒng)籌考慮，采取綜合的措施，把保護與建設(shè)協(xié)調(diào)起來，從城市是一個大系統(tǒng)的觀點出發(fā)，進行高層次的保護。

5城市規(guī)劃對于保護歷史文化名城應(yīng)起到重要的作用

1)分析總結(jié)歷史文化名城的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點，確定合理的城市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃，在城市空間上給予落實。

2)確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護古城的規(guī)劃格局和歷史環(huán)境。

3)把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。

4)通過高水平的規(guī)劃設(shè)計處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使整體環(huán)境不失歷史文化名城的特色。

6保護城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個層次：

第一層次，保護城市文物古跡。對古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻、近代有紀念意義的建筑物等，根據(jù)歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，定為各級“重點文物保護單位”。對各級“重點文物保護單位”要經(jīng)過整修公開展示，也有的在不妨礙保護的原則下，繼續(xù)合理使用。當前，不提倡恢復(fù)重建那些已完全不復(fù)存在的“文物古跡”，因為經(jīng)過重建的已不再屬于文物，且不具有文物價值。

第二層次，保護有典型歷史風貌和民族、地方特色的地段。歷史地段的保護原則是保護整體的環(huán)境風貌，保護建筑物的外觀和道路、綠化等，建筑內(nèi)部允許改造與更新。要特別強調(diào)與現(xiàn)代生活的結(jié)合，使這些地段為現(xiàn)代的社會生活繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三層次，保護歷史文化名城。歷史文化名城不只是看城市的歷史長短，而在于承載的優(yōu)秀的地域文化和民族文化，關(guān)鍵是要看其保存有豐富的有價值的歷史遺產(chǎn)多少。處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當?shù)慕?jīng)濟開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點建設(shè)。

歷史文化名城，除了要保護有形的、實體的內(nèi)容外，還要保護無形的、傳統(tǒng)的、原生態(tài)文化。所謂原生態(tài)文化是指由民眾創(chuàng)造并擁有的，在民眾中自然傳衍著的文化形態(tài)。也就是說，要繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的在特色地域中生長的歷史文化。