稅收征收與管理精選(九篇)

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第1篇：稅收征收與管理范文

為了規(guī)范證券交易印花稅的征收管理工作，保證稅款及時、均衡、足額入庫，現(xiàn)就證券交易印花稅幾個征管問題通知如下：

一、非交易轉讓股票的證券交易印花稅征管問題

鑒于非交易轉讓股票的印花稅征管范圍劃分不夠明確，上海、深圳兩地做法不一的情況，現(xiàn)明確規(guī)定：凡是在上海、深圳證券登記公司集中托管的股票，在辦理法人協(xié)議轉讓和個人繼承、贈與等非交易轉讓時，其證券交易印花稅統(tǒng)一由上海、深圳證券登記公司代扣代繳。

二、證券交易印花稅稅款的解繳入庫期限

根據(jù)不同種類股票的交易情況和清算特點，現(xiàn)將證券登記公司代扣印花稅稅款的解繳期限統(tǒng)一確定為：證券登記公司扣繳的A種股票稅款，以一個交易周為解繳期，自期滿之日起5日內將稅款解繳入庫，于次月1日起10日內結清上月代扣的稅款；證券登記公司扣繳的B種股票稅款，以兩個交易周為解繳期，自期滿之日起10日內將稅款解繳入庫，于次月1日起10日內結清上月代扣的稅款；證券登記公司扣繳的非交易轉讓稅款，以一個月為解繳期，于次月1日起10日內將稅款解繳入庫。

三、加強對欠稅清理，不準占壓拖欠稅款

證券登記公司代扣的證券交易印花稅是股票交易雙方已經繳納的稅款，代扣代繳單位必須嚴格按照規(guī)定的期限及時解繳入庫，不得以任何理由拖欠，更不準挪作他用。主管稅務機關要加強管理，不得允許代扣代繳單位延期解繳稅款，嚴禁發(fā)生拖欠。對于代扣代繳單位已經發(fā)生的拖欠，主管稅務機關要采取措施，限期追繳入庫，并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定加收滯納金。主管稅務機關要將清理欠稅的情況每月向國家稅務總局報告。

四、建立代扣代繳稅款報告制度

為了及時、準確地了解證券交易印花稅代扣代繳情況，明確扣繳義務人的責任，代扣代繳證券交易印花稅的單位應當按月向主管稅務機關報送《代扣代繳證券交易印花稅報告表》。《代扣代繳證券交易印花稅報告表》式樣由國家稅務總局統(tǒng)一制定（附后），各地自行印制。

主管稅務機關應將代扣代繳單位報送的《代扣代繳證券交易印花稅報告表》進行匯總，按月報國家稅務總局。

五、建立定期收入分析制度

證券市場行情的變化和波動，直接影響到證券交易印花稅的收入。因此，應建立季度和年度收入分析制度。為做好收入分析工作，稅務部門要與證券交易所、證券登記公司建立日常的信息聯(lián)系，掌握市場的交易情況，定期分析市場變化對證券交易印花稅收入的影響。除每季定期向國家稅務總局報告外，對于對收入產生重大影響的市場變化情況可隨時專報。

以上規(guī)定自文到之日起執(zhí)行。

    附件：代扣代繳證券交易印花稅報告表

                                        填表日期：    年    月    日

                                                  金額單位：人民幣元

      本期稅款所屬時間：自    年    月    日至    年    月    日

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      ｜    代扣代繳                  ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜

      ｜    義務人編碼                ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜

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｜代扣代繳人名稱：        ｜地  址：                ｜郵政編碼：        ｜電話號碼：        ｜

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｜業(yè)  別：                ｜開戶銀行：              ｜銀行帳號：                            ｜

｜                        ｜                        ｜                                      ｜

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｜    應      稅    ｜本期交易    ｜本年累計｜稅 率｜本 期 代｜ 本 年 入 庫 ｜ 本 年 累 計  ｜

｜    項      目    ｜（轉讓）金額｜交易金額｜(‰0 ｜扣 稅 額｜ 稅      額  ｜ 入 庫 稅 額  ｜

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｜A種股票          ｜            ｜        ｜     ｜        ｜             ｜              ｜

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｜B種股票          ｜            ｜        ｜     ｜        ｜             ｜              ｜

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｜非交易轉讓股      ｜            ｜        ｜     ｜        ｜             ｜              ｜

｜票                ｜            ｜        ｜     ｜        ｜             ｜              ｜

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｜    合      計    ｜            ｜        ｜     ｜        ｜             ｜              ｜

第2篇：稅收征收與管理范文

關于印發(fā)《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》的通知

政策背景

根據(jù)企業(yè)所得稅法第三條第二款，非居民企業(yè)在中國境內設立機構、場所的，應當就其所設機構、場所取得的來源于中國境內的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設機構、場所有實際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。

為了規(guī)范非居民企業(yè)在中國境內設立機構、場所(不包括常駐代表機構)的企業(yè)所得稅管理，國家稅務總局在2月20日了《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》(國稅發(fā)[2010]19號)。19號文提高了非居民企業(yè)的核定利潤率，并且重申明確了某些執(zhí)行問題。

明確了非居民企業(yè)的所得稅征收方式

1.據(jù)實征收

非居民企業(yè)應當按照稅收征管法及有關法律法規(guī)設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算，并應按照其實際履行的功能與承擔的風險相匹配的原則，準確計算應納稅所得額，據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅。

2.核定征收

非居民企業(yè)因會計賬簿不健全，資料殘缺難以查賬，或者其他原因不能準確計算并據(jù)實申報其應納稅所得額的，稅務機關有權采取以下方法核定其應納稅所得額。

(1)按收入總額核定應納稅所得額：適用于能夠正確核算收入或通過合理方法推定收入總額，但不能正確核算成本費用的非居民企業(yè)。計算公式如下：

應納稅所得額=收入總額×經稅務機關核定的利潤率

(2)按成本費用核定應納稅所得額：適用于能夠正確核算成本費用，但不能正確核算收入總額的非居民企業(yè)。計算公式如下：

應納稅所得額=成本費用總額／(1-經稅務機關核定的利潤率)×經稅務機關核定的利潤率

(3)按經費支出換算收入核定應納稅所得額：適用于能夠正確核算經費支出總額，但不能正確核算收入總額和成本費用的非居民企業(yè)。計算公式：

應納稅所得額=經費支出總額／(1-經稅務機關核定的利潤率-營業(yè)稅稅率)×經稅務機關核定的利潤率

核定征收的利潤率提高

19號文之前的核定利潤率一般為10％～40％，19號文重新規(guī)定了核定征收下的非居民企業(yè)的利潤率標準：

(1)從事承包工程作業(yè)、設計和咨詢勞務的，利潤率為15％～30％；

(2)從事管理服務的刑潤率為30％～50％；

(3)從事其他勞務或勞務以外經營活動的，利潤率不低于15％。

稅務機關有根據(jù)認為非居民企業(yè)的實際利潤率明顯高于上述標準的，可以按照比上述標準更高的利潤率核定其應納稅所得額。

非居民企業(yè)需注意的其他主要事項

1.非居民企業(yè)與中國居民企業(yè)簽訂機器設備或貨物銷售合同，同時提供設備安裝、裝配、技術培訓、指導、監(jiān)督服務等勞務，其銷售貨物合同中未列明提供上述勞務服務收費金額，或者計價不合理的，主管稅務機關可以根據(jù)實際情況，參照相同或相近業(yè)務的計價標準核定勞務收入。無參照標準的，以不低于銷售貨物合同總價款的10％為原則，確定非居民企業(yè)的勞務收入。

2.非居民企業(yè)為中國境內客戶提供勞務取得的收入，凡其提供的服務全部發(fā)生在中國境內的，應全額在中國境內申報繳納企業(yè)所得稅。凡其提供的服務同時發(fā)生在中國境內外的，應以勞務發(fā)生地為原則劃分其境內外收入，并就其在中國境內取得的勞務收入申報繳納企業(yè)所得稅。

值得提醒的是，稅務機關對境內外收入劃分的合理性和真實性有疑義的，可以要求非居民企業(yè)提供真實有效的證明，并根據(jù)工作量、工作時間、成本費用等因素合理劃分其境內外收入；如非居民企業(yè)不能提供真實有效的證明，稅務機關可視同其提供的服務全部發(fā)生在中國境內，確定其勞務收入并據(jù)以征收企業(yè)所得稅。

3.采取核定征收方式征收企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)，在中國境內從事適用不同核定利潤率的經營活動，并取得應稅所得的，應分別核算并適用相應的利潤率計算繳納企業(yè)所得稅；凡不能分別核算的，應從高適用利潤率，計算繳納企業(yè)所得稅。

本刊的建議

1.19號文重申了稅務機關有權利在證明不齊全的情況下，境內外勞務收入視同全部為境內所得的情況，建議從事提供境內外勞務的非居民企業(yè)，準備好相關的境內外工作量、工作時間、成本費用等資料，以備稅務機關核實。

2.在單一合同中對提供多項服務分別采用不同的核定利潤率的做法可能對企業(yè)有利，在合同中明確服務項目及確定不同類型服務收入的依據(jù)可以幫助企業(yè)核定更準確的項目稅務成本及合同的總價款。

國家稅務總局

關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知

2010年2月22日，國家稅務總局國稅函[2010]79號文，就貫徹落實企業(yè)所得稅法過程中若干問題予以明確。

關于租金收入確認問題

根據(jù)《實施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產、包裝物或者其他有形資產的使用權取得的租金收入，應按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨年度，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《實施條例》第九條規(guī)定的收入與費用配比原則，出租人可對上述已確認的收入，在租賃期內，分期均勻計入相關年度收入。

出租方如為在我國境內設有機構場所、且采取據(jù)實申報繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè)，也按本條規(guī)定執(zhí)行。

按《實施條例》第十九條規(guī)定，企業(yè)從事租賃業(yè)務，年度內無論業(yè)務是否發(fā)生，都要按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。本條規(guī)定做了本質改變，例如2009年A企業(yè)租賃房屋給B企業(yè)，租賃期3年，每年租金10077元，2008年一次收取了3年的租金300萬元。會計處理為：2009年確認100萬元租金收入，而稅法根據(jù)條例第19條確認300萬元收入，屬于稅法同會計的差異，應在納稅申報表附表3第5行調增應納稅所得額200萬元。2010、2011兩個年度應該調減100萬元。而依據(jù)本條款規(guī)定，根據(jù)權貴發(fā)生制原則，在稅收上可以每年確認100萬元收入。

關于債務重組收入確認問題

企業(yè)發(fā)生債務重組，應在債務重組合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)。

根據(jù)國稅函[2009]1號文件的規(guī)定，2003年3月1日之前發(fā)生的債務重組，不納稅。2008年1月1日以后，根據(jù)財稅[2009]59號文件，債轉股債務重組所得符合條件的不繳納企業(yè)所得稅。2003年5月1日以前，2003年3月1日至2008年1月1日，2008年1月1日以后，三個階段有三種稅收待遇。79號文明確了債務重組的納稅義務發(fā)生時間，這對于企業(yè)實際操作具有很重要的現(xiàn)實意義。

關于股權轉讓所得確認和計算問題

企業(yè)轉讓股權收入，應于轉讓協(xié)議生效、且完成股權變更手續(xù)時，確認收入的實現(xiàn)。轉讓股權收入扣除為取得該股權所發(fā)生的成本后，為股權轉讓所得。企業(yè)在計算股權轉讓所得時，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權所可能分配的金額。

主要明確了股權轉讓的納稅又務發(fā)生時間。意味著企業(yè)在一定程度上可以自己操控納稅義務發(fā)生時間，即使股權框架協(xié)議已經簽訂，

只要股權變更手續(xù)沒有變更，當年不確認股權轉讓所得。

關于股權轉讓所得不得扣除留存收益的規(guī)定是屬于重申之前的規(guī)定。

關于股息、紅利等權益性投資收益收入確認問題

企業(yè)權益性投資取得股息’紅利等收入，應以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉股決定的日期，確定收入的實現(xiàn)。

被投資企業(yè)將股權(票)溢價所形成的資本公積轉為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎。

這條規(guī)定解決了股權轉讓中是否包括企業(yè)未分配利潤的問題明確未分配利潤、盈余公積、資本公積(除資本溢價外)轉增資本要確認收入。

關于固定資產投入使用后計稅基礎確定問題

企業(yè)固定資產投入使用后，由于工程款項尚未結清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計人固定資產計稅基礎計提折舊，待發(fā)票取得后進行調整。但該項調整應在固定資產投入使用后12個月內進行。

與《企業(yè)會計準則第4號――固定資產》的規(guī)定基本一致，但比會計準則的規(guī)定寬松，即如果發(fā)票取得在固定資產投入使用后12個月內，可以對固定資產已提折舊按新的計稅基礎進行調整，而會計準則規(guī)定要在辦理竣工決算后，再按實際成本調整原來的暫估價值，但不需要調整原已計提的折舊額。

關于免稅收入所對應的費用扣除問題

根據(jù)《實施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。

稅法規(guī)定不征稅收入支出形成的費用不允許在稅前扣除，但是未規(guī)定免稅收入對應的成本費用不允許扣除。此條規(guī)定就明確了這一點。

企業(yè)籌辦期間不計算為虧損年度問題

企業(yè)自開始生產經營的年度，為開始計算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產經營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損，應按照《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》(國稅函[2009]98號)第九條規(guī)定執(zhí)行。

體現(xiàn)了稅法在損益的確定上將進一步貫徹《實施條例》第九條權責發(fā)生制原則。由于企業(yè)的損益計算應該從企業(yè)開始生產經營的年度算起，如果企業(yè)只是在開辦期，沒有開始生產經營，也無從計算損益，因此，79號文作了以上規(guī)定。

從事股權投資業(yè)務的企業(yè)業(yè)務招待費計算問題

對從事股權投資業(yè)務的企業(yè)(包括集團公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等)，其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權轉讓收入，可以按規(guī)定的比例計算業(yè)務招待費扣除限額。

對于從事股權投資業(yè)務的企業(yè)，其投資收益和股權轉讓所得就是其主營業(yè)務收入，因此可以作為業(yè)務招待費的扣除基數(shù)。為7達到和申報表的統(tǒng)一，建議將投資收益填列到附表1的主營業(yè)務收入行次。

增值稅一般納稅人資格認定管理辦法

第一條為加強增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)資格認定管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條一般納稅人資格認定和認定以后的資格管理適用本辦法。

第三條增值稅納稅人(以下簡稱納稅人)，年應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，除本辦法第五條規(guī)定外，應當向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。

本辦法所稱年應稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經營期內累計應征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。

第四條年應稅銷售額未超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。

對提出申請并且同時符合下列條件的納稅人，主管稅務機關應當為其辦理一般納稅人資格認定：

(一)有固定的生產經營場所；

(二)能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務資料。

第五條下列納稅人不辦理一般納稅人資格認定：

(一)個體工商戶以外的其他個人；

(二)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位；

(三)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經常發(fā)生應稅行為的企業(yè)。

第六條納稅人應當向其機構所在地主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。

第七條一般納稅人資格認定的權限，在縣(市、區(qū))國家稅務局或者同級別的稅務分局(以下稱認定機關)。

第八條納稅人符合本辦法第三條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

(一)納稅人應當在申報期結束后40日(工作日，下同)內向主管稅務機關報送《增值稅一般納稅人申請認定表》(見附件11以下簡稱申請表)，申請一般納稅人資格認定。

(二)認定機關應當在主管稅務機關受理申請之日起20日內完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務機關制作、送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。

(三)納稅人未在規(guī)定期限內申請一般納稅人資格認定的，主管稅務機關應當在規(guī)定期限結束后20日內制作并送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。

納稅人符合本辦法第五條規(guī)定的，應當在收到《稅務事項通知書》后10日內向主管稅務機關報送《不認定增值稅一般納稅人申請表》(見附件2)，經認定機關批準后不辦理一般納稅人資格認定。認定機關應當在主管稅務機關受理申請之日起20日內批準完畢，并由主管稅務機關制作、送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。

第九條納稅人符合本辦法第四條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

(一)納稅人應當向主管稅務機關填報申請表，并提供下列資料

1.《稅務登記證》副本；

2.財務負責人和辦稅人員的身份證明及其復印件；

3.會計人員的從業(yè)資格證明或者與中介機構簽訂的記賬協(xié)議及其復印件；

4.經營場所產權證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明及其復印件；

5.國家稅務總局規(guī)定的其他有關資料。

(二)主管稅務機關應當當場核對納稅人的申請資料，經核對一致且申請資料齊全、符合填列要求的，當場受理，制作《文書受理回執(zhí)單》，并將有關資料的原件退還納稅人。

對申請資料不齊全或者不符合填列要求的，應當當場告知納稅人需要補正的全部內容。

(三)主管稅務機關受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進行實地查驗，并制作查驗報告。

查驗報告由納稅人法定代表人(負責人或者業(yè)主)、稅務查驗人員共同簽字(簽章)確認。

實地查驗時，應當有兩名或者兩名以上稅務機關工作人員同時到場。

實地查驗的范圍和方法由各省稅務機關確定并報國家稅務總局備案。

(四)認定機關應當自主管稅務機關受理申請之日起20日內完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務機關制作、送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。

第十條主管稅務機關應當在一般納稅人《稅務登記證》副本“資格認定”欄內加蓋“增值稅一般納稅人”戳記(附件3)。

“增值稅一般納稅人”戳記印色為紅色，印模由國家稅務總局制定。

第十一條納稅人自認定機關認定為一般納稅人的次月起(新

開業(yè)納稅人自主管稅務機關受理申請的當月起)，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第四條的規(guī)定計算應納稅額，并按照規(guī)定領購、使用增值稅專用發(fā)票。

第十二條除國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人一經認定為一般納稅人后，不得轉為小規(guī)模納稅人。

‘

第十三條主管稅務機關可以在一定期限內對下列一般納稅人實行納稅輔導期管理：

(一)按照本辦法第四條的規(guī)定新認定為一般納稅人的小型商貿批發(fā)企業(yè)；

(二)國家稅務總局規(guī)定的其他一般納稅人。納稅輔導期管理的具體辦法由國家稅務總局另行制定。

第十四條本辦法自2010年3月20日起執(zhí)行?！秶叶悇湛偩株P于印發(fā)的通知》(國稅明電[1993]52號、國稅發(fā)[1994]59號)，《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人申請認定辦法的補充規(guī)定》(國稅明電[1993]60號)，《國家稅務總局關于印發(fā)(增值稅一般納稅人年審辦法)的通知》(國稅函[1998]156號)，《國家稅務總局關于使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的增值稅一般納稅人資格認定問題的通知》(國稅函[2002]326號)同時廢止。

(國家稅務總局令第22號；2010年2月10日)

外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理暫行辦法

第一條為規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則，以及相關稅收法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外國企業(yè)常駐代表機構，是指按照國務院有關規(guī)定，在工商行政管理部門登記或經有關部門批準，設立在中國境內的外國企業(yè)(包括港澳臺企業(yè))及其他組織的常駐代表機構(以下簡稱代表機構)。

第三條代表機構應當就其歸屬所得依法申報繳納企業(yè)所得稅，就其應稅收入依法申報繳納營業(yè)稅和增值稅。

第四條代表機構應當自領取工商登記證件(或有關部門批準)之日起30日內，持以下資料，向其所在地主管稅務機關申報辦理稅務登記：

(一)工商營業(yè)執(zhí)照副本或主管部門批準文件的原件及復印件；

(二)組織機構代碼證書副本原件及復印件；

(三)注冊地址及經營地址證明(產權證、租賃協(xié)議)原件及其復印件；如為自有房產，應提權證或買賣契約等合法的產權證明原件及其復印件；如為租賃的場所，應提供租賃協(xié)議原件及其復印件，出租人為自然人的還應提權證明的原件及復印件；

(四)首席代表(負責人)護照或其他合法身份證件的原件及復印件；

(五)外國企業(yè)設立代表機構的相關決議文件及在中國境內設立的其他代表機構名單(包括名稱、地址、聯(lián)系方式、首席代表姓名等)；

(六)稅務機關要求提供的其他資料。

第五條代表機構稅務登記內容發(fā)生變化或者駐在期屆滿、提前終止業(yè)務活動的，應當按照稅收征管法及相關規(guī)定，向主管稅務機關申報辦理變更登記或者注銷登記；代表機構應當在辦理注銷登記前，就其清算所得向主管稅務機關申報并依法繳納企業(yè)所得稅。

第六條代表機構應當按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬薄，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算，并應按照實際履行的功能和承擔的風險相配比的原則，準確計算其應稅收入和應納稅所得額，在季度終了之日起15日內向主管稅務機關據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，并按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定的納稅期限，向主管稅務機關據(jù)實申報繳納增值稅。

第七條對賬簿不健全，不能準確核算收入或成本費用'以及無法按照本辦法第六條規(guī)定據(jù)實申報的代表機構，稅務機關有權采取以下兩種方式核定其應納稅所得額：

(一)按經費支出換算收入：適用于能夠準確反映經費支出但不能準確反映收入或成本費用的代表機構。

1.計算公式：

收入額=本期經費支出額／(1-核定利潤率-營業(yè)稅稅率)；

應納企業(yè)所得稅額=收入額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。

2.代表機構的經費支出額包括：在中國境內、外支付給工作人員的工資薪金、獎金、津貼、福利費、物品采購費(包括汽車、辦公設備等固定資產)、通訊費、差旅費、房租、設備租賃費、交通費、交際費、其他費用等。

(1)購置固定資產所發(fā)生的支出，以及代表機構設立時或者搬遷等原因所發(fā)生的裝修費支出，應在發(fā)生時一次性作為經費支出額換算收入計稅。

(2)利息收入不得沖抵經費支出額；發(fā)生的交際應酬費，以實際發(fā)生數(shù)額計入經費支出額。

(3)以貨幣形式用于我國境內的公益、救濟性質的捐贈、滯納金、罰款，以及為其總機構墊付的不屬于其自身業(yè)務活動所發(fā)生的費用不應作為代表機構的經費支出額；

(4)其他費用包括：為總機構從中國境內購買樣品所支付的樣品費和運輸費用；國外樣品運往中國發(fā)生的中國境內的倉儲費用、報關費用；總機構人員來華訪問聘用翻譯的費用；總機構為中國某個項目投標由代表機構支付的購買標書的費用，等等。

(二)按收入總額核定應納稅所得額：適用于可以準確反映收入但不能準確反映成本費用的代表機構。計算公式：

應納企業(yè)所得稅額=收入總額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。

第八條代表機構的核定利潤率不應低于15％。采取核定征收方式的代表機構，如能建立健全會計賬簿，準確計算其應稅收入和應納稅所得額，報主管稅務機關備案，可調整為據(jù)實申報方式。

第九條代表機構發(fā)生增值稅、營業(yè)稅應稅行為，應按照增值稅和營業(yè)稅的相關法規(guī)計算繳納應納稅款。

第十條代表機構需要享受稅收協(xié)定待遇，應依照稅收協(xié)定以及《國家稅務總局關于印發(fā)(非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行))的通知》(國稅發(fā)[2009]124號)的有關規(guī)定辦理，并應按照本辦法第六條規(guī)定的時限辦理納稅申報事宜。

第十一條本辦法自2010年1月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準?！秶叶悇湛偩株P于加強外國企業(yè)常駐代表機構稅收征管有關問題的通知》(國稅發(fā)[1996]165號)、《國家稅務總局關于外國企業(yè)常駐代表機構有關稅收管理問題的通知》(國稅發(fā)[2003]28號)以及《國家稅務總局關于外國政府等在我國設立代表機構免稅審批程序有關問題的通知》(國稅函[2008]945號)廢止，各地不再受理審批代表機構企業(yè)所得稅免稅申請，并按照本辦法規(guī)定對已核準免稅的代表機構進行清理。

第3篇：稅收征收與管理范文

一、我縣政府非稅收入管理改革的背景與成效

柞水是一個“九山半水半分田”的國家級貧困縣，也是一個國家財政補貼縣。近幾年，我縣在經濟建設中，緊緊圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、礦產冶金、生態(tài)旅游三大主導產業(yè)加快發(fā)展，財政收入出現(xiàn)了高幅增長態(tài)勢，政府非稅收入在地方財政收入所占的比重越來越大，并且對公共財政體系建設的作用日益突現(xiàn)。但是，由于管理機制不完善，加之部門利益的誘惑，全縣非稅收入管理工作也出現(xiàn)了許多問題。一是思想認識不統(tǒng)一。一些單位甚至是領導同志，把黨和國家賦予的行政執(zhí)收職能，當作本部門的特殊權力，把收取的非稅收入視為單位自有資金，私設“小金庫”；有的部門把加強非稅收入管理與“三亂”現(xiàn)象聯(lián)系在一起，認為加強非稅收入管理難免引發(fā)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的領導不著眼長遠，不求自我發(fā)展，認為政府非稅收入“毛多肉少”，深化改革會影響財政轉移支付結算,得不償失。二是征管機制不健全。我縣政府非稅收入有七大類、200多個項目，這些項目主要分布在農業(yè)、工商、財政、文化、教育、交通、政法、人事、勞動等部門，并且是以執(zhí)收單位自行征收為主。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，不僅造成了“收費養(yǎng)人”局面，同時，給單位和個人帶來了極大的不便，每辦成一件事情，都要在涉及的部門“過關交費”，群眾對此意見很大。三是管理方式不完善。由于國家還沒有出臺一部系統(tǒng)性的非稅收入征收管理法律和較為科學實用的非稅收入收繳管理軟件，所以，我們財政機關對非稅收入管理的強制性不夠，對超標準、超范圍和隨意減收、免收非稅收入的問題查處不嚴，因此征收非稅收入的隨意性較大，出現(xiàn)了該收的不收，不該收的亂收的現(xiàn)象。

面對上述問題，縣政府緊緊抓住省上推行政府非稅收入管理改革試點的工作機遇，于2007年12月份成立了以常務副縣長為組長的改革領導小組，召開了非稅收入管理改革動員大會，制定下發(fā)了非稅收入管理改革實施方案。方案從轉變政府職能、實行財政直收、建立智能化征繳系統(tǒng)三個方面明確了改革的指導思想和任務，確立了堅持公開透明、堅持科學規(guī)范、堅持積極穩(wěn)妥三項基本原則，并按照“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的改革模式，選定了公安局、國土局、勞人局等15個部門為首批試點單位。

經過一年來的改革實踐，我縣取得了四個方面的成效。

1．確立了一個模式。即：確立以財政直收為主、委托部門征收為輔的“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的征管模式后，明確主管部門的工作責任，建立相互制衡執(zhí)法體系，較好地防范了非稅收入征管的隨意性和資金的體外循環(huán)。

2．構建了兩個體系。即：在財政、銀行、單位之間構建非稅收入收繳軟件體系和財務報表管理軟件體系，既降低收入征管成本，提高工作效率，又便于廣大干部群眾查詢非稅收入的管理政策、資金收繳和計劃執(zhí)行情況。

3．實現(xiàn)了三個創(chuàng)新。一是通過管理政策的宣傳，使全縣上下進一步了解非稅收入的概念和資金的屬性，形成共識，創(chuàng)新管理理念，加速了非稅收入“三權”的歸位；二是四個非稅收入《管理辦法》的出臺，成為有史以來較為全面、較為規(guī)范、較為時尚的新制度體系，標志著我縣非稅收入管理工作正在向法制化軌道邁進；三是非稅收入管理機構的改革創(chuàng)新，明確了工作職責，提高了執(zhí)法地位。

4．發(fā)揮了四大作用。一是有利于發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，增強調控能力，為經濟社會發(fā)展提供財力保障。二是有利于發(fā)揮財政的資源配置職能作用，加快公共財政體系建設步伐。我縣實施非稅收入管理改革，使非稅收入計劃與財政綜合預算得到有機結合，規(guī)范政府與執(zhí)收單位之間的分配關系，增強預算約束力和執(zhí)行力，縮小了有執(zhí)收權限單位與沒有執(zhí)收權限單位之間的利益差距，克服了過去那種用收費資金來養(yǎng)人、發(fā)獎金、發(fā)福利的不合理現(xiàn)象，為推行部門預算和國庫集中支付改革奠定了基礎。三是有利于發(fā)揮信息資源作用，提高行政管理效能。我縣實行財政直收大廳管理模式，財政、銀行部門在同一信息平臺、同一辦公地點操作開票和收繳業(yè)務，簡化了繳款義務人辦事程序和路程，受到了群眾的好評；同時減少網絡設備投資和辦公經費100多萬元，精減財政票據(jù)26種，杜絕執(zhí)收人員亂用票據(jù)、混開票據(jù)的行為。四是有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，預防腐敗現(xiàn)象。我縣通過清理收費項目、取消收入過渡賬戶、開展重點收入稽查、公示執(zhí)收人員和收入運行情況，從源頭上預防了非稅收入征管中的腐敗問題，有效地遏止了“三亂”行為，加快了“陽光政務”的建設步伐。

二、管理改革工作中存在的問題

從目前的運行情況看，我縣改革工作存在的主要問題有四個方面：一是隨著財政保障機制的逐步完善，執(zhí)收單位存在著執(zhí)法不到位的現(xiàn)象，由過去那種“用收費養(yǎng)人”極端主義，向現(xiàn)在的“養(yǎng)人不收費”享樂主義轉換，出現(xiàn)了該收不收的行政不作為問題；二是有些單位存在著該收的不收、不該收的亂收，該取消的不取消、已經取消了的還在收的問題，嚴重地影響了政府形象；三是財政部門和代收銀行使用的收繳網絡、財務和報表系統(tǒng)，需要雙方盡快完善；四是財政、銀行、執(zhí)收單位的管理人員的業(yè)務技能還要進一步提高。

三、深化和完善我縣管理改革的思路與對策

根據(jù)財政部和省政府下發(fā)的推進政府非稅收入管理改革指導意見，結合我縣政府非稅收入管理改革試點工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要以科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，以國務院的實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為契機，緊緊圍繞“深化改革促發(fā)展、完善機制保增收、規(guī)范管理上水平、優(yōu)化服務樹形象”的基本思路，按照“完善、擴面、鞏固、提高”，做好政府非稅收入收繳管理工作，促進財政收入快速增長。具體講，完善就是進一步開發(fā)系統(tǒng)功能和健全相關配套制度，著力財政、銀行系統(tǒng)軟件應用中存在的問題；擴面就是將非稅收入管理改革延伸到沒有實施的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭縣、鄉(xiāng)改革工作覆蓋率達到100%；鞏固就是通過對政府非稅收入管理政策法規(guī)的宣傳，營造氛圍，保持我縣管理改革的良好勢頭；提高就是學習財政法規(guī)和外地先進經驗，增強對非稅收入管理政策的執(zhí)行力度，努力做到應該收的盡收、不該收的堅決不收，提高管理水平和服務質量，樹立政府非稅收入管理部門新形象。

(一)科學編制政府非稅收入計劃,增強部門預算的約束力。要按照“初次分配注重實效、再次分配注重公平”的財政資金管理原則，認真研究社會經濟發(fā)展形勢，并根據(jù)各執(zhí)收部門的職能任務和收入項目，參照前幾年的收入實績，精心測算的政府非稅收入來源，從嚴核定預算支出標準體系,把該收的非稅收入打實打足,該安排的事業(yè)費支出也要按政策預算到位,力求把單位的財務收支控制在部門預算之中，增強部門收支計劃的指導作用和財政預算的約束力，確保單位實現(xiàn)財務收支平衡。

（二）完善收入征管措施，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。對委托單位現(xiàn)場收取的收入，由大廳開具“匯總繳款書”繳入代收銀行（不再由執(zhí)收單位填制手工繳款書），納入政府非稅收入收繳系統(tǒng)管理；對各單位領用的票據(jù)要實行非稅收入票據(jù)系統(tǒng)管理，便于查詢核對，減少票據(jù)差錯率；對非稅收入資金要實行電子賬務管理，強化會計核算，實現(xiàn)財政國庫與非稅收入管理機構的信息資源共享；對化非稅收入管理網頁應進行優(yōu)化升級，建立健全非稅收入管理公示制度和績效評價體系。

（三）加大管理政策宣傳力度，大力營造和諧的征管氛圍。非稅收入征管工作不僅需要領導和財務管理人員高度重視，更需要社會各界大力支持。要通過舉辦政府非稅收入管理政策知識大獎賽，讓更多的人來關注、了解、支持非稅收入征管工作。對非稅收入管理出現(xiàn)的新情況要做好調查研究工作，并對在報刊雜志、政府網站、財政網站、廣播電視等新聞媒體公開發(fā)表非稅收入管理調研文章的同志給予獎勵。積極創(chuàng)造學習培訓條件，提高管理人員業(yè)務素質。

（四）加強收入監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。一是把已經查出來的問題切實糾正到位，不搞“下不為例”的事。二是及時查處群眾舉報反映的問題，特別要關注弱勢群體反映有些部門在辦理行政許可事項時，亂收表冊、證照工本費問題。三是與監(jiān)察部門聯(lián)合查處個別單位利用職能，強行收費和變向收費問題。

（五）正確面對政策變化，強化征管措施,促進政府非稅收入快速增長。國家為了拉動經濟增長，出臺了若干擴大內需政策，采取“正稅清費”策略，取消了部分收費項目，經過初步統(tǒng)計，全縣政策性直接減收在80多萬元。對此我們要有正確認識，不能失去信心。一要認識到隨著國家對經濟的拉動，一些資源性的非稅收入一定會增長；二要認識到行政事業(yè)性收費是指國家政策性的收費，它所帶來的非稅收入的增長，必須是有質量意義的增長，不是說收的越多越好，這里的“好”指的是把收入政策執(zhí)行好，而且要符合法律規(guī)范，“多”指的是應收盡收，保證正常性的增長。為此，我縣非稅收入的征管工作，要在任務服從政策的前提下，繼續(xù)堅持以往好的做法，進一步完善管理機制，力求做到應收盡收。

一是建立收入考核制度。要將繼續(xù)實行目標責任制管理，分行業(yè)、分項目、分單位包抓征收工作，做到月月達進度，一月一兌現(xiàn)；要把收入計劃細化到一線的執(zhí)法人員和日程上，砸實征管責任，狠抓收入進度。

二是明晰征管思路。要根據(jù)經濟發(fā)展形勢，摸清家底，理清思路，及時調整本部門的非稅收入征管重點，挖掘增收潛力；同時，要積極搞好收入稽查工作，堵塞收入征管漏洞，預防收入流失。

三是堅持“以票控收”的管理制度。繼續(xù)加強票據(jù)管理，從源頭上控制收入，防止收入在體外循環(huán)；按照票據(jù)管理辦法的規(guī)定，對各單位在上級主管部門領用的票據(jù)進行專項檢查，制止一些不顧政策規(guī)定，隨意上劃地方政府非稅收入的行為。

四是加強國有資源收費征管。緊緊圍繞“扶優(yōu)扶強、限小治亂”的基本方針，按照綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、收入統(tǒng)管、利益共享的工作思路，積極探索建立柞水縣礦產品外運檢查站和礦產品收費智能管理系統(tǒng)，采取“憑票外運、網絡監(jiān)控、電子計量、刷卡收費”的現(xiàn)代化管理模式，減小人為因素，堵塞稅費流失。其主要征收業(yè)務流程可設定為：根據(jù)物價部門公布的礦產品市場價格信息和國家規(guī)定的礦產品稅率、收費標準，由財政、稅務部門按月核算礦產品每噸應繳納的各種稅收額和收費額，作為礦產品的征收標準，并以此建立收費智能管理數(shù)據(jù)庫；當拉運礦產品的車輛通過收費檢查站時，收費智能管理系統(tǒng)將自動測量礦產品的數(shù)量并出具收費票據(jù)，礦產品業(yè)主須按照收費智能管理系統(tǒng)的提示進行刷卡繳款，業(yè)主刷卡結束后,收費智能管理系統(tǒng)將自動放行車輛并向收入管理機構上傳收繳信息，征收機關再根據(jù)系統(tǒng)上傳的收繳信息，對礦產企業(yè)進行經營收入稽查，并將實現(xiàn)稅收和規(guī)費及時繳入國庫或財政專戶。

第4篇：稅收征收與管理范文

關鍵詞：縣級財政稅收；管理；成就；現(xiàn)狀；策略

縣級財政稅收管理的有效實施能為中央和各級地方政府提供穩(wěn)定的財政收入，是國家全面開展經濟建設的重要支撐措施，但是面對經濟和社會的迅速而持續(xù)的發(fā)展，在縣級財政稅收管理方面還存在著不少問題，因此，我們就需要對傳統(tǒng)的財稅務管理體系進行改革，以此彌補傳統(tǒng)財稅管理中的不足之處。

1縣級財政稅收管理措施改革的成就

近年來，我國的縣級財稅管理體系改革已經取得了一定成績，也在一定程度上提高了地方的財政管理水平，為健全社會主義市場經濟體制奠定了基礎。其取得的成就主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）財政支出方面；主要表現(xiàn)為改進了財政支出制度和加強財稅績效管理，實行由政府集中采購和政府統(tǒng)一支出，并對財政支出進行了評估，使其與稅收績效掛鉤。（2）預算管理方面；主要表現(xiàn)為加強了預算管理，實行部門預算、單一賬戶制度以及收支兩條線制度。（3）稅制改革方面；對增值稅進行了改革，建立起以增值稅為主、營業(yè)稅和消費稅為輔的新型流轉稅制度，并且通過實行分稅制度，同時實行稅制轉型，對企業(yè)所得稅進行了改革，并統(tǒng)一了內資企業(yè)所得稅制度。

2縣級財政稅收管理的問題

2.1監(jiān)管工作不到位

綜合分析我國的縣級財政稅收的問題，其中，我國縣級財政稅收監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠是導致縣級財政稅收管理工作出現(xiàn)問題的主要因素。部分政府在改革和規(guī)劃的過程中，會減少財政部門的管理范圍，同時其部門的下屬管理機構也會被刪減，而這就使得財政部門的管理能力被削弱，從而導致大量的縣級財政稅收管理人員被分配到該縣政府的其它辦公機構就職，并且這些被調動的人員大多是具有專業(yè)知識的財政管理人員。人才的大量調離，導致財政部門的稅收管理工作因不能滿足實際的發(fā)展需要，而致使該地區(qū)的財政部門的管理落后，有的地方甚至直接免除財政管理機構，最終影響該地區(qū)的財政收支分配，導致資金混亂。

2.2財稅法律制度尚不完善

法律制度是體制順暢運行的保障，但目前我國對于稅收管理方面規(guī)章明顯多于法律，強制力度不夠，縣級財政稅收管理人員在工作過程中享有過量的自由權，致使稅收工作人為性強，隨意性大。此外，我國財稅體制現(xiàn)有法律不夠系統(tǒng)化，相關規(guī)定也極為分散，在一定程度上損害了我國財稅執(zhí)法部門的公允性和權威性。

2.3縣級財政稅收職能轉型緩慢

在新時期國家倡導政府職能轉型的背景下，縣級財政稅收管理作為一項取之于社會，服務社會的重要資金調節(jié)手段，在轉變自身職能方面步伐太慢，并在很長的時間內，縣級財政稅收的大部分資金投資于基礎建設和一些競爭性較強的項目，而對切實改善民生、提高當?shù)厝嗣裆钯|量的教科文衛(wèi)投資較少，從而影響了縣級財政稅收職能向服務型職能的轉型。

3深化縣級財政稅收管理的改革措施

3.1建立分級分權財政體制

要深化縣級財政稅收管理工作，就需要對各級政府以及政府部門之前的分級、分權財政體制進行合理地劃分，同時適當減輕地方政府的財務管理壓力。另外，管理人員還需要對政府的支出實施規(guī)范化的管理，在財政權利方面要適當?shù)慕o予，不可過多也不能過少，并且還要控制好財政自由。此外，在一般性轉移支付的比例方面，還需有針性的對一般性轉移支付和專項轉移支付進行搭配，而在當前的轉移支付分配方式中還存在許多不足之處，需要實施相應的改革，以建立合理公平的資金分配體系。

3.2建立健全財稅制度

想要實現(xiàn)科學化管理，必須有相應的法令作為指導，因此管理人員應建立系統(tǒng)的縣級財政稅收法律制度，從而保證既能從整體上縱覽全局，又能對財稅工作的細化環(huán)節(jié)進行約束，使每一個工作步驟都能有法可依、有規(guī)可循，為縣級財政稅收管理工作的順利運行提供強有力的保障。同時，應注重稅收與支出管理范圍的科學劃分，明確稅負比例，進一步加大在公共設施與社會服務方面的稅收支出，加強服務型政府建設，并在此基礎上兼顧中央宏觀調控與區(qū)域發(fā)展需求，對財稅制度進行積極的引導與調控，以促進我國整體縣級財政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3提升縣級財政稅收管理人員專業(yè)素養(yǎng)

對于各項縣級財政稅收管理工作的開展來講，其相關管理人員的綜合素質對縣級財政稅收管理工作質量與效率有著直接影響，同時它既是縣級財政稅收管理工作的主要執(zhí)行者，也是提升其管理工作效率的關鍵力量。因此，為了進一步提升縣級財政稅收管理效果，管理人員應首先針對人員的實際情況，以及管理工作的實際需求，建立完善的縣級財政稅收內部秩序；其次，制定出一系列科學、有效的管理措施，以此來對人員的學習、教育和培訓工作做出科學規(guī)范。

3.4確定稅收范圍

縣級財政稅收政策是一項重要的經濟政策，在對其進行改革和創(chuàng)新時需要遵循高效、優(yōu)化、市場、服務的原則來進行，以確定縣級財政稅收管理的范圍。首先，管理人員需要明確規(guī)定縣級財政稅收的管理項目，并在稅收管理中保證各級的管理部門和管理人員能夠在管理范圍之內來進行管理工作，使縣級財政稅收的責、權、利得到統(tǒng)一。其次，財政部門應在管理中將稅收管理納入國家預算中，并且充分的調節(jié)管理狀況，建立健全管理體制，以使整個縣級財政稅收管理井然有序。最后在創(chuàng)新縣級財政稅收管理方面，管理人員還需要提高財稅資金的使用效益，并將縣級財政稅收資源進行整合，以科學、合理的原則來管理縣級財政稅收，使縣級財政稅收情況公開、透明。

3.5加強縣級財政稅收的內外監(jiān)督

要想真正實現(xiàn)縣級財政稅收管理工作的規(guī)范化，就必須要重視內部監(jiān)督工作的開展，通過不斷加強縣級財政稅收的內部監(jiān)督來對其工作人員的相關工作行為做出合理約束，并通過制定完善的規(guī)范制度來對其內部工作實施管理，從而為管理模式的創(chuàng)新實施創(chuàng)造有利條件。同時，加強外部管理監(jiān)督工作的開展，也是促進其管理機制不斷完善的重要手段，但是要注意的是，各項管理工作的執(zhí)行，應全面滿足監(jiān)督機制的具體要求，并且還要積極地實施管理創(chuàng)新。此外，縣級財政稅收管理工作的開展也離不開政府部門的大力支持，政府部門可以通過采用靈活的預算方法進行縣級財政稅收的預算，進而促進其管理效率能夠得到顯著提升。

第5篇：稅收征收與管理范文

 

關鍵詞：政府非稅收管理  財政收入  國民收入分配

政府非稅收入作為財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式。在政府收支管理、特別是基層政府收支管理中占有舉足輕重的地位。加強和規(guī)范政府非稅收人管理，是構建公共財政體制的重要內容之一，同時也是整頓和規(guī)范財經秩序，從源頭上防治腐敗的重要舉措。但改革至今，尚未形成一套規(guī)范化的管理體制，文章擬結合工作實踐，就進一步加強和規(guī)范政府非稅收人管理提出粗淺見解。

一、政府非稅收入的歷史沿革和特點

加強和規(guī)范政府非稅收入管理，必須對政府非稅收入本身的歷史和特點進行研究。只有掌握了政府非稅收入的發(fā)展規(guī)律、特點和管理要求，才能正確地加強和規(guī)范政府非稅收入管理。

(一)政府非稅收入的歷史沿革

政府非稅收入的概念和范圍在《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)中已經有了明確界定，這里不再贅述。政府非稅收入概念源起于預算外資金概念，預算外資金最初泛指各種行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收人、主管部門集中收入等，因為管理較為松散，多數(shù)未納入預算管理甚至未納入財政管理，故名之“預算外資金”。隨著改革的推進，管理的加強，部分行政事業(yè)性收費納入了預算管理。捐贈收入、彩票公益金、國有資產和國有資源有償使用收入等也涵蓋納入財政管理的范圍。預算外資金的概念漸漸不能適應改革的需要，政府非稅收入概念應運而生。政府非稅收人概念及其范疇的提出，是深化改革的結果。標志著我國在建立公共財政體系、規(guī)范政府收人機制上向其邁出了可喜的一步。政府非稅收入與預算外資金相比，不簡單是范圍的擴展，管理方式的改變，而是一個質的飛躍。政府非稅收入與稅收并列，這樣從理論上就把政府非稅收入擺到了與稅收同等的高度，提高了政府非稅收入的重要性。

(二)政府非稅收入的特點

政府非稅收人是指除稅收以外，巾各級政府、周家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收人的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

相對于稅收的強制性、無償性和固定性來說，政府非稅收入具有靈活性、補償性、專用性、不穩(wěn)定性、非普遍性和自主性等特點。

靈活性：靈活性是指政府非稅收入在實現(xiàn)政府財政職能上具有方便、靈活的特點。補償性：按照公共財政理論，社會需要分為純公共需要和準公共需要，純公共需要由政府通過稅收全部滿足，社會準公共需要則只能由政府稅收部分滿足，不足的部分則要收取一定補償費用，這就是政府非稅收入的由來。專用性：政府非稅收入是政府提供準公共服務取得的收入，帶有一定的補償性。不穩(wěn)定性：稅收具有固定的稅率、征收范圍，調整變動一般較小。非普遍性：政府非稅收入的普遍性，是指征收政府非稅收入不帶有普遍性，只是向需要政府提供準公共服務的人群征收政府非稅收入，而不需要政府提供準公共服務的人群則不需要繳納政府非稅收入。自主性：府非稅收入的自主性包括兩個方面：一是地方政府設立的自主性；二是繳納的自主性。

由于政府非稅收入內容廣泛，性質不完全相同，歸納的特點，對于政府非稅收入主體是適用的，但不一定完全適用于每一項政府非稅收入。充分認識和深刻領會政府非稅收人的特點，對于加強和規(guī)范政府非稅收人管理，提高政府非稅收入使用效益，具有積極的指導作用。

二、政府非稅收入管理改革的進展情況

政府非稅收入管理改革是對預算外資金管理改革的深化和拓展，同時也對改革提出了更高的要求。2004年，財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[20o4153號)，正式吹響了政府非稅收入管理改革的號角?！锻ㄖ返南掳l(fā)，對政府非稅收人管理改革起到了很大的促進作用，進一步明確了政府非稅收入管理范圍，確定了大的指導方針。從地方到中央，對于政府非稅收入管理都有了不同程度的加強。制定了一系列政策，采取了一些有效措施，對于強化政府非稅收入管理起到了一定的積極作用。一是很多地方財政部門都陸續(xù)成立了政府非稅收入專職管理機構，為加強政府非稅收人管理提供了組織保障。二是制定了一些地方性政府非稅收人管理法規(guī)和文件，為全國性立法作出了有益探索。三是將政府非稅收人納入部門預算編制范圍，通過編制綜合財政預算，實現(xiàn)了財政收入的統(tǒng)籌安排。四是建立了政府非稅收入年度稽查制度，加大了政府非稅收人的監(jiān)督管理。五是強化征管措施，加強了征收管理。實行了收繳分離制度，有效地杜絕了執(zhí)收環(huán)節(jié)截留坐支行為的發(fā)生。改革推行幾年來，取得了一定的成績，但也存在不足。主要表現(xiàn)為，改革尚沒有形成一套完整的理論，沒有統(tǒng)一同定的管理模式，政府非稅收入管理水平參差不齊，認識不一，很多地方還停留在預算外資金管理的觀念和模式上。離規(guī)范化、科學化的要求還有很大的差距。

三、政府非稅收入管理中存在的主要問題及原因分析

(一)當前政府非稅收入管理存在的主要問題

結合管理實踐，筆者認為，當前政府非稅收入管理中存在的主要問題有三：一是法律依據(jù)不足。政府非稅收入管理缺乏全國性的法律、法規(guī)，在實踐中沒有具體的法律法規(guī)可以依據(jù)執(zhí)行，加強政府非稅收入管理經常要到處尋找法律依據(jù)，出現(xiàn)無法可依的尷尬局面。二是機構職能不明。政府非稅收入改革起源于地方，很多地方為加強管理成立了專職管理機構。地方成立機構本無可厚非，但財政體制基本是垂直對口管理，由于在機構設置上，地方設置在前，導致下級和上級機構設置不統(tǒng)一．上下級不對口，造成管理關系不順暢。三是管理體制落后。目前政府非稅收入管理的各個環(huán)節(jié)包括設立管理、征收管理、資金管理、支出管理等仍然基本沿襲原來預算外資金管理的模式和體制，沒有隨著政府非稅收入管理的提升麗完善，存在分散、脫節(jié)現(xiàn)象。

(二)主要原因分析

改革推行這么多年，依然存在上述問題不得不引人深思，造成這種局面的原因是多方面的，主要原因是改革的推動力不足：改革的推動力主要來自以下幾個方面：一是黨委政府的重視；二是職能部門的工作；三是社會各界的輿論。三者中以黨委政府的推動力為首，起著決定性的作用，其次是職能部門的工作，再次是社會各界的輿論推動。三者之間既可以相互制約，也可以相互促進。改革的阻力主要來自一些既得利益部門的反對，任何一項改革都會引起利益的重新劃分。一些既得利益者當然不會輕易放棄自己的既得利益，會想方設法阻撓改革的進行。推動力與阻力的對比程度決定著改革的進程。

第6篇：稅收征收與管理范文

    [關鍵詞]企業(yè)技術創(chuàng)新;稅收激勵;科技稅收優(yōu)惠

    一、引言   

    關于“創(chuàng)新”一詞,有多種解釋,也有諸如“自主創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”和“技術創(chuàng)新”等多種提法。但就其本質來說,主要包括科學和技術兩個層面的創(chuàng)新,科學創(chuàng)新主要是基礎研究的創(chuàng)新,一般在高校和科研機構中進行;技術創(chuàng)新包括應用技術研究、試驗開發(fā)和技術成果商業(yè)化的創(chuàng)新,以企業(yè)為主體進行。由美籍奧地利經濟學家約瑟夫·熊彼特首先提出的“創(chuàng)新”指的是,把一種從來沒有過的關于生產要素的新組合引入生產體系,包括五種具體的情況:引人一種新產品或提供一種產品的新質量;采用一種新的生產方法;開辟一個新的市場;獲得一種原料或半成品的新的供給來源;實行一種新的企業(yè)組織形式,例如建立一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。可見,熊彼特所說的創(chuàng)新實質上就是技術創(chuàng)新,且這種技術創(chuàng)新主要是以企業(yè)為主體進行的,這也正是本文所要關注的。

    目前我國與“創(chuàng)新”相關的稅收激勵集中表現(xiàn)為一系列的科技稅收優(yōu)惠政策,是對高校和科研機構的科學創(chuàng)新稅收激勵以及對以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新稅收激勵的混合體。關于現(xiàn)有稅收政策對創(chuàng)新激勵的不足(即現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策的缺陷)已有較多的研究,為激勵自主創(chuàng)新而提出的調整科技稅收優(yōu)惠政策的建議亦有不少。但整體而言,現(xiàn)有研究仍存在以下幾點不足:一是多數(shù)學者的研究模式是通過分析現(xiàn)有科技稅收優(yōu)惠政策的缺陷,提出促進自主創(chuàng)新的稅收政策建議,但實質上二者并不等同;二是分析現(xiàn)有科技稅收優(yōu)惠政策缺陷的理論依據(jù)不是很充分,多數(shù)結論是根據(jù)經驗判斷或歸納其他學者的觀點得來的;三是很多研究是從國家整體的自主創(chuàng)新角度切入,部分涉及技術創(chuàng)新的內容,而直接進行企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收激勵政策研究的則較少。

    基于此,本文從企業(yè)技術創(chuàng)新的角度,闡述了稅收政策激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的理論依據(jù),并結合企業(yè)技術創(chuàng)新各階段的特點,分析了現(xiàn)有科技稅收優(yōu)惠政策中與企業(yè)技術創(chuàng)新相關的稅收政策的缺陷,最終提出了構建激勵企業(yè)技術創(chuàng)新稅收政策體系的原則和具體建議。

    二、稅收激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的機理   

    在稅收政策與技術創(chuàng)新的關系中,技術創(chuàng)新是主體,稅收政策是用來促進技術創(chuàng)新的,因此,對技術創(chuàng)新的深入分析是解決稅收政策如何促進技術創(chuàng)新的關鍵。雖然國內外學者對技術創(chuàng)新并未形成一個統(tǒng)一的定義,但其核心內容主要集中在兩個層面:一是根據(jù)系統(tǒng)科學的觀點,強調技術創(chuàng)新是一個動態(tài)的、復雜的系統(tǒng)過程,包括新思想的產生、研制開發(fā)、試驗和試產、批量生產、營銷和市場化的一系列環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都有不同的特點,每個環(huán)節(jié)都可能產生許多意想不到的情況,因而只有每個環(huán)節(jié)都采取一定的保護措施,才能保證整個創(chuàng)新活動的成功;二是重視技術創(chuàng)新的成功商業(yè)化,認為商業(yè)化過程是技術創(chuàng)新的顯著特點,也是技術創(chuàng)新區(qū)別于純技術發(fā)明的根本之處,因而技術成果的轉化機制就異常重要。因此,稅收政策促進技術創(chuàng)新就要根據(jù)技術創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的特點和需求,有針對性地提供相應的政策支持。技術創(chuàng)新的階段主要包括研發(fā)階段、成果轉化階段和產業(yè)化生產階段。

    首先,在研發(fā)階段,企業(yè)需要大量資金購買生產設備、進行產品開發(fā)研究和建立銷售渠道,但由于企業(yè)規(guī)模小,產品技術又不穩(wěn)定,這一階段的投資風險是最高的,同時又較難獲得規(guī)范的銀行貸款,而且由于技術創(chuàng)新的準公共品性質,企業(yè)沒有積極進行技術創(chuàng)新的動力。因此,政策重點是激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新的投入和實踐,政府加大財政撥款、財政補貼、財政擔保貸款等力度。另一方面,應制定并廣泛宣傳技術創(chuàng)新投入資金的稅收優(yōu)惠政策,因為大部分高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期基本上都沒有利潤,享受不到企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠,待幾年后科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化實現(xiàn)了經濟效益、有了利潤時,又大都過了優(yōu)惠期,結果造成一些企業(yè)實際上享受不到稅收優(yōu)惠。

    其次,在成果轉化階段,企業(yè)雖然進行了一些研發(fā)活動,但研發(fā)活動的大部分資金一般都是由政府資助的,而且企業(yè)對研發(fā)成果的價值判斷仍不明確,企業(yè)仍然受到研發(fā)成果進入試制階段但無法實現(xiàn)商業(yè)化的風險威脅,對是否進行進一步的試制活動持觀望態(tài)度。因此,政策重點是保證企業(yè)的研發(fā)成果順利進行試驗和試制,政府應對企業(yè)轉化活動給予財政撥款、政府擔保貸款等政策支持,還需要對轉化成果給予稅收上的低稅率、減免等政策。但相對于稅收優(yōu)惠政策,此時政府對企業(yè)的財政支持政策仍是至關重要的。因此,政府在企業(yè)技術創(chuàng)新的中期,應大力加強財政補貼、財政擔保等支持力度,積極促進企業(yè)成果轉化,并配合適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。

    最后,在產業(yè)化生產階段,企業(yè)要為新技術尋找市場并進行大規(guī)模的批量生產,需要大量的社會資金投入新技術的生產活動,或新技術投入生產的產品能夠有確定性的銷路。因此,政策重點是鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新活動與產業(yè)發(fā)展結合,著力引導社會資源向風險投資、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術產業(yè)傾斜,確保新技術產品在市場上順利銷售。相對于財政支持政策,此時企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策和政府采購政策更敏感,稅收優(yōu)惠政策能引導社會資金投人新技術產品的生產過程,而政府采購則能為新技術產品提供確定的銷路。因此,政府在企業(yè)技術創(chuàng)新的后期,側重稅收優(yōu)惠和政府采購的支持會大大增強政府激勵的效果。

    因此,技術創(chuàng)新活動是一個復雜的系統(tǒng),不同階段具有不同的特點,稅收政策對技術創(chuàng)新的各個階段都有一定的激勵作用,但在不同階段其作用是不同的:在技術創(chuàng)新的研發(fā)階段與產業(yè)化生產階段,稅收政策的激勵作用更強,而在技術創(chuàng)新的成果轉化階段,稅收政策的激勵作用則稍弱一些。因此,制定稅收激勵政策應針對技術創(chuàng)新具體階段的特點,對不同階段分別制定力度不同的政策。

    三、現(xiàn)行企業(yè)技術創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的缺陷   

    1 宏觀層面的不足

    首先,我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策中,以企業(yè)為對象的技術創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策數(shù)量最多、占比最大,但是與以科研機構、高校及個人等為對象的稅收優(yōu)惠政策相比,在絕對數(shù)量和占比上均相差無幾,基礎研究固然重要,但以企業(yè)為主體的應用研究才是科技創(chuàng)新的核心,因此,現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策并沒有突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的核心地位,這是現(xiàn)行稅收政策激勵企業(yè)技術創(chuàng)新存在的一個首要問題。

    其次,現(xiàn)行針對企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策中,企業(yè)間存在不平等現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在不同所有制形式的企業(yè)、不同產業(yè)的企業(yè)之間。這種稅收優(yōu)惠的失衡形成了一種不公平的稅收環(huán)境,必然會在一定程度上扭曲企業(yè)技術創(chuàng)新稅收政策的激勵效果。

    如我國企業(yè)所得稅法規(guī)定“對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”,但實施細則中對這類高新技術企業(yè)的標準作了嚴格的規(guī)定,這就導致真正能夠享受到優(yōu)惠政策的中小企業(yè)較少,而國有、集體大中型企業(yè)由于其資金優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢,在享受優(yōu)惠政策時占盡了先機。

    在與技術創(chuàng)新相關的產業(yè)稅收優(yōu)惠政策中,現(xiàn)行稅法只對軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的企業(yè)技術創(chuàng)新制定增值稅及企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,如對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品按17%的法定稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。而對于其他產業(yè)的企業(yè)技術創(chuàng)新,則僅局限在“國家規(guī)劃布局”和“國家重點扶持和鼓勵”的范圍內,缺少針對其他新興產業(yè)和特殊產業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

    2 微觀層面的缺陷

    我國現(xiàn)行針對企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,并沒有針對企業(yè)整個技術創(chuàng)新過程而設計適當?shù)募?這與稅收激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的機理是不相符的。

    首先,長期以來我國技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠重點一直放在支持企業(yè)創(chuàng)新的生產和成果轉化應用方面,即取得了科技創(chuàng)新收入則可以免征或少征稅款,或只有已經形成科技實力的高新技術企業(yè)才能享受稅收優(yōu)惠,而根據(jù)企業(yè)技術創(chuàng)新階段的特點,研發(fā)階段最需要支持,處境最為艱難,急需稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)解除資金不足和投資風險的顧慮,但現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策恰恰是對企業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)過程的激勵不足,僅僅對新增的研發(fā)費用實行加計扣除政策:“盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年實際發(fā)生額增長在10%以上,可再按其實際發(fā)生額的50%直接抵扣當年應納稅所得額。”而且由于研發(fā)投入與一般的經濟性支出不同,逐年平穩(wěn)增長10%以上的要求不符合實際情況。

    其次,在科技成果轉化方面的稅收優(yōu)惠政策已經比較完善,如稅法明確規(guī)定企業(yè)技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入,實行稅收減免優(yōu)惠,對高新技術成果轉化項目或產品,進行“三免兩減半”,經認定擁有知識產權的高新技術成果轉化實行“五免三減半”優(yōu)惠等。但激勵技術成果轉化的稅收政策與其前后兩個階段的稅收優(yōu)惠政策缺乏內在統(tǒng)一性,并未將三個階段的稅收激勵政策有機連接起來。

    最后,我國現(xiàn)有的科技稅收激勵政策偏重于對企業(yè)技術改造、技術引進的稅收扶持,而對技術創(chuàng)新成果的商品化和產業(yè)化則支持不夠,僅對企業(yè)發(fā)明、設計、試制等過程給予優(yōu)惠,而對技術的產業(yè)化、產品化、商品化幾乎沒有考慮。如對高技術產業(yè)發(fā)展極為重要的風險投資的相關稅收激勵制度仍未建立起來。

    四、構建激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策體系   

    1 應遵循的基本原則

第7篇：稅收征收與管理范文

    1.1管理人員責任心不強,違法違紀行為經常出現(xiàn)

    現(xiàn)今的財政稅收管理體制一直都在法制化下運行,但是相對于稅收管理體制,國家還沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機制,再加上稅收管理人員受到一些業(yè)務以及行政因素的影響,在管理的過程中出現(xiàn)了責任心缺乏,違紀違法的事件。這就讓整個財政稅收的管理缺乏了一定的控制與管理,從而阻礙了其在經濟作用中的發(fā)揮。

    1.2缺乏有效的監(jiān)管體系,民主管理不完善

    近年來我國財政稅收體制得到了很大的改進,并且我國的機構改革也是在如火如荼的進行之中,但是這樣的改革似乎給財政稅收沒有帶來太多的好處,而是在一定程度上削弱了地方財政稅收管理和降低了財政稅收系統(tǒng)中管理人員的工作積極性。加之管理經費以及人員配備方面的問題,我國的財政稅收管理在一定的程度上呈現(xiàn)出管理滯后的狀況。除了監(jiān)管體系方面的問題,在我國的財政稅收管理中還存在著民主管理不完善的情況。目前,有一些地方在財政管理中并沒有很好的落實中央的政策,沒有實行政務公開以及民主管理,這樣整個管理體系在民主方面并不是很完善。當然有的地方以及管理單位雖然也成立了民主監(jiān)督的小組,讓專門負責人進行財政稅收的民主管理,但是由于其成員在知識以及能力等方面的欠缺還是沒有很好的履行責任。

    1.3責、權、利沒有完全理順,體制機制不夠健全

    在現(xiàn)今的財政管理體制中,有很多的改革措施有著明顯的過渡性。就像是有的地方在財政管理體制中雖然說實行了稅收收支兩條線的管理,但是在實際的運作中也僅僅只是將財政稅收的收入資金跟支出的資金簡單的劃分開來,并且再加上在申請一些專項的資金的時候還需要很多的審批的手續(xù),這樣就直接影響到了資金的使用效益,讓財政稅收管理的責、權、利沒有得到實際的統(tǒng)一。并且在我國的財政稅收管理體制中還存在著整個體制機制不夠健全的問題。相對來說整個財政稅收管理的性質要求管理人員要具有很大的穩(wěn)定性,但是在我國的一些管理單位中常常管理人員流動性很大,并且也僅僅只是兼職,并不具有完整的知識以及能力體系,這就讓整個財政稅收管理體制出現(xiàn)缺失,并不完善。

    2財政稅收管理體制在我國的地位

    (1)做好財政稅收的管理一方面能夠充分調動起財政稅收管理部門與人員的積極性,另一方面還能夠促進我國財政稅收的管理水平,從而讓國家的財政稅收真正的發(fā)揮重要的作用,為我國經濟建設以及人們的生活水平的提高貢獻應有的力量。

    (2)財政稅收是我國中央和各級地方政府開展經濟活動總體布局的有力物質保障,實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置、社會收入分配關系的協(xié)調發(fā)展和社會主義公平原則的踐行,都離不開財政稅收的調節(jié)。因此,加快財政稅收體制的改革,從整體上確保宏觀調控政策的全局實施,對我國現(xiàn)階段經濟社會持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,將為社會主義和諧社會的構建奠定堅實的基礎。

    3對我國財政稅收體制改革與創(chuàng)新的分析

    (1)建立健全符合我國基本國情和現(xiàn)階段改革發(fā)展需要,與各級政府事權相適應的統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、規(guī)范合理、持續(xù)穩(wěn)定的分級分權財政體制。一要繼續(xù)適當提高中央政府收入比例,合理劃分中央與地方各級政府的收入比例。二要加大中央和省級政府的直接支出責任,適當減少地方政府的支出責任和財政壓力,合理劃分中央與地方各級政府的支出比例。三要賦予地方必要的財政權力,逐步從財力性財政分權體制向制度性財政分權體制過渡。

    (2)建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結構公平合理、主體稅種設計科學、有利于促進科學發(fā)展的稅收制度。一要減輕納稅人稅外負擔,確定合理適中的宏觀稅負水平。在進一步減輕納稅人稅外負擔、規(guī)范政府性收入、取消體制外收入、擴大預算管理范圍的基礎上,適當提高宏觀稅負水平。二要提高直接稅在國家稅收收入中的比例,力爭接近發(fā)展中國家的平均水平,向間接稅、直接稅并重的“雙主體”的稅收體系和稅收結構轉換,有效配置直接稅與間接稅。三要加快增值稅轉型,及時開征物業(yè)稅,合理設計各級政府的主體稅種。

第8篇：稅收征收與管理范文

【關鍵詞】阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征 心理干預 護理

【Abstract】 Objective: The discussion blocking sleep apnea syndrome encircles the surgery time psychology intervention and nursing. Method: Divides into the intervention group and control group each 16 examples stochastically 32 example patients， the control group carries on the conventional treatment and nursing， the intervention group adopts the psychological nursing intervention in the conventional nursing foundation. Uses positive psychological nursing and the health education， enables patient’s physiology， the psychology to obtain the full anticipated preparation before the technique， after the technique， coordinates to treat positively. Finally: Before the comparison， the intervention group technique is anxious， is anxious， after the technique， the ache and the control group clearly compare， have the significance difference（P

【Key words】blocking sleep apnea syndrome

psychology intervention nursing

阻塞性睡眠呼吸暫停綜合癥（OSAHS）俗稱鼾癥是指睡眠時上氣道反復發(fā)生塌陷、阻塞引起的睡眠時呼吸暫停和通氣不足，伴有打鼾、睡眠結構紊亂、頻繁發(fā)生血氧飽和度下降、白天嗜睡等癥狀。（在睡眠期間每次呼吸暫停時限超過10s，每晚7h呼吸暫停次數(shù)超過30次或呼吸暫停低通氣指數(shù)（AHT）≥5次/h）?？砂l(fā)生于任何年齡，OSAHS不僅作為多種心腦血管、內分泌系統(tǒng)及咽喉部疾病的源頭性疾病，而且嚴重影響患者的生活質量。近十年來受到越來越多的重視。2009年10月至2011年7月我科對16例阻塞性睡眠呼吸暫停綜合癥（OSAHS）患者成功實施了術前、術后的常規(guī)護理及心理干預，取得了較好的效果，術后恢復良好，無護理并發(fā)癥發(fā)生，現(xiàn)將其護理體會總結如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組病例共32例，其中男性28例，女性4例，年齡最小的7歲，最大的55歲，平均年齡38歲；病程最長達10年，最短2年，平均病程5年。32例患者均通過嚴格各項檢查，術前均應用多導睡眠儀進行整夜睡眠呼吸監(jiān)測，對記錄的資料進行綜合分析后做出診斷阻塞性睡眠呼吸暫停綜合癥，合并重度缺氧，符合手術指征。我們隨機將32例患者分成實驗組和對照組各16例，兩組年齡、性別、文化程度等一般資料比較無顯著性差（P>0.05）。

1.2 方法

1.2.1 常規(guī)護理 我們對兩組患者均按護理程序方法實施阻塞性睡眠呼吸暫停綜合癥（OSAHS）術前、術后常規(guī)護理。包括：術前檢查、衛(wèi)生指導、飲食指導、用藥護理以及術后的麻醉護理、傷口觀察及護理、口腔護理等。

1.2.2 心理干預 對照組在常規(guī)護理的同時實施心理干預護理，內容包括：術前與患者交談，仔細傾聽患者的主訴了解患者的身心情況，并針對患者存在的問題給以安慰、鼓勵以消除患者焦慮、恐懼心理，穩(wěn)定患者情緒；講解疾病相關知識：術前為患者或家屬簡要介紹有關手術方面的醫(yī)學常識，根據(jù)患者的認知水平解釋疾病，消除其不必要的顧慮。有條件時請以往經過類似手術者，談其手術體驗，使患者在術前做好充分的思想準備，積極接受手術治療。圖片資料宣教：我們通過展板、圖片資料向患者宣教阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征的治療知識，讓患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。同時我們注重護患交流時護士的行為舉止，運用得體的語言和科學的依據(jù)，恰當?shù)亟o予患者心理上的保證和支持，增加了患者的安全感。

1.2.3 評價方法 焦慮程度測定于手術前20分，分為輕、中、重三個程度：術中疼痛程度依據(jù)WHO疼痛程度分級標準，分為：0 級（無痛）：無痛或稍感不適；1級（輕度）：輕微疼痛可忍受；2級（中度）：明顯疼痛但仍可忍受；3級（重度）：無法忍受，大喊大叫，不能配合手術。術后患者對手術自我感覺的滿意度分滿意、基本滿意和不滿意。

2 結果

2.1 兩組患者術前20分焦慮程度比較，見表1。 轉貼于

表1 兩組術前20分焦慮程度比較［n（%）］

組別

n

輕度

中度

重度

干預組 16

14(87.5)*

2（12.5）*

0(0)*

對照組 16

10(62.5) *

5(31.25)*

1(6.25)*

注：*P

2.2 兩組患者術中、術后疼痛程度比較，見表2。

表2 兩組術中、術后疼痛程度比較［n（%）］

注：*P

3 討論

3.1 手術可引起患者心理和生理的應激反應，導致患者產生緊張、焦慮、恐懼，表現(xiàn)對手術的擔心、害怕、不安等心理變化，這些因素通過交感神經系統(tǒng)的作用，使腎上腺素和去甲腎上腺素分泌增加，機體也會表現(xiàn)出如心慌、坐立不安、出汗、血壓升高、心率加快、四肢發(fā)涼、意識域狹窄，甚至暈闕等癥狀。

3.2 阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征的治療是人體比較敏感的鼻腔和口腔部位，對手術環(huán)境、手術器械聲及局部刺激等異常敏感，心理較緊張的患者往往表現(xiàn)為全身肌肉緊張，麻醉效果不佳，手術疼痛加劇，患者受到疼痛的刺激而加劇心理的痛苦，對手術效果自我感覺不佳，可直接影響手術的順利進行和治療的預期效果。

3.3 心理因素對疾病及其治療結果的影響越來越受到醫(yī)務人員的重視。圍術期不良的心理因素可使患者免疫力降低，影響傷口愈合。及時、正確的心理疏導，不僅能調整患者的身心狀態(tài)、減輕心理壓力，對促進術后傷口愈合和康復也有很大的影響。術前充分的心理準備，可使患者通過自身調節(jié)、控制或緩解焦慮情緒，降低對手術的應激反應。說明受術者在術前獲得適當?shù)募膊∠嚓P知識和有效的信息指導，了解疾病的治療和護理，理解手術、麻醉可能出現(xiàn)的并發(fā)癥及其處理措施，掌握自我保健方法及相關知識，對降低心理和生理上的應激反應、增強信心及自我控制能力，積極配合治療及護理，促進疾病的康復和降低并發(fā)癥的發(fā)生可產生積極的影響。

參 考 文 獻

第9篇：稅收征收與管理范文

為鼓勵企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務，規(guī)范合同能源管理項目企業(yè)所得稅管理，2010年年底，國家稅務總局會同國家發(fā)展改革委、財政部等相關部門，研究出臺了《財政部 國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號，以下簡稱“110號文”）和《國家稅務總局關于進一步做好稅收促進節(jié)能減排工作的通知》（國稅函[2010]180號），對業(yè)界普遍關心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產稅務處理問題、權屬轉移過程中的收入確認等問題，都做出了具體而合理的規(guī)定。為進一步規(guī)范與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加強各部門間的協(xié)調配合等問題，為征納雙方提供更加明晰的指引，切實將國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，堵塞稅收漏洞，共同推動做好合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展，在110號文規(guī)定基礎上，有必要對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此，2013年12月17日，國家稅務總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關于落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關征收管理問題的公告》（國家稅務總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號；以下簡稱“77號公告”）。77號公告自2013年1月1日起施行。77號公告前，已按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的，仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；尚未享受的，按77號公告規(guī)定執(zhí)行。

進一步明確合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則，該類項目應具備查賬征收條件，實行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。

對節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問題，按照孰低原則，規(guī)定對效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。

110號文件第二條第（二）款第2項規(guī)定“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理”，按照應稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結束，77號公告規(guī)定部分資產的折舊或攤銷年限，應與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關投資項目所發(fā)生的支出應按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

對于在合同約定的效益分享期內發(fā)生的期間費用，77號公告規(guī)定了合理分攤的具體辦法。即，期間費用的分攤應按照投資額和銷售（營業(yè)）收入額二個素計算應分攤比例，二因素的權重各為50%。

77號公告還明確，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應屬于《財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規(guī)定的節(jié)能減排技術改造項目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。

合同能源管理項目優(yōu)惠實行事前備案管理

節(jié)能服務企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，應向主管稅務機關備案。涉及多個項目優(yōu)惠的，應按各項目分別進行備案。節(jié)能服務企業(yè)應在項目取得第一筆收入的次年4個月內，完成項目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時需提供以下資料：

（一）減免稅備案申請；

（二）能源管理合同復印件；

（三）國家發(fā)展改革委、財政部公布的第三方機構出具的《合同能源管理項目情況確認表》，或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項目確認意見；

（四）《合同能源管理項目應納稅所得額計算表》；

（五）項目第一筆收入的發(fā)票復印件；

（六）合同能源管理項目發(fā)生轉讓的，受讓節(jié)能服務企業(yè)除提供上述材料外，還需提供項目轉讓合同、項目原享受優(yōu)惠的備案文件。

企業(yè)享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關書面報告。如不再符合享受優(yōu)惠條件的，應停止享受優(yōu)惠，并依法繳納企業(yè)所得稅。對節(jié)能服務企業(yè)采取虛假手段獲取稅收優(yōu)惠的、享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化而未及時向主管稅務機關報告的以及未按77號公告規(guī)定報送備案資料而自行減免稅的，主管稅務機關應按照稅收征管法等有關規(guī)定進行處理。稅務部門應設立節(jié)能服務企業(yè)項目管理臺賬和統(tǒng)計制度，并會同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機制。