社會保障基金管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會保障基金管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社會保障基金管理范文
(一)課程教學(xué)師資隊伍建設(shè)落后
首先，勞動與社會保障專業(yè)設(shè)立時間不長，多數(shù)專業(yè)教師是從行政管理、社會學(xué)和人力資源管理等方向轉(zhuǎn)化而來，未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，像“社會保障基金管理”這種要求知識儲備較高的課程教學(xué)一般很難勝任。其次，從引進師資來看，“科班”出身的社會保障高學(xué)歷人才可謂是“鳳毛麟角”，多數(shù)高校不得不引進相近專業(yè)的博士或“迫不得已”引進社會保障碩士，以解師資嚴重短缺的“燃眉之急”，導(dǎo)致師資隊伍不是專業(yè)不完全對口，就是學(xué)歷層次普遍偏低，現(xiàn)有教師的專業(yè)理論水平和教學(xué)實踐能力都難以適應(yīng)教學(xué)發(fā)展的需要。像“社會保障基金管理”課程的教學(xué)很難找到既懂管理學(xué)、社會保障學(xué)又兼通財政學(xué)、金融學(xué)和會計學(xué)的“全能”教師，在專人常年授課的情況下，教學(xué)難免會出現(xiàn)部分內(nèi)容的“淺嘗輒止”，甚至省略跳過，無法使學(xué)生全面了解整個課程和學(xué)科的“全貌”。最后，專業(yè)課教師“斷層”現(xiàn)象嚴重，不僅是職稱結(jié)構(gòu)“斷層”，更重要的是教學(xué)梯隊的“青黃不接”。多數(shù)高校勞動與社會保障專業(yè)的課程組成員普遍呈現(xiàn)“年輕化”，很難形成一支學(xué)歷、年齡和職稱結(jié)構(gòu)相對合理的教學(xué)梯隊。
(二)缺乏實用教材和配套教輔資源
由于社會保障基金管理是一門新興的、情況不斷變化的學(xué)科，“社會保障基金管理”的教材建設(shè)和輔助教學(xué)資源還十分薄弱。從目前出版的教材來看，形式上不僅種類較少，可選擇性有限，而且出版時間普遍較早，沒能做到“與時俱進”，甚至有些教材書名是《社會保障資金管理》或《社會保險基金管理》，給使用者造成理解上的困惑乃至學(xué)習(xí)內(nèi)容上的差別;在教材內(nèi)容上，多數(shù)教材在體系設(shè)計上不是過于簡單、內(nèi)容的大量重復(fù)和缺少配套訓(xùn)練習(xí)題，就是理論性太強、過于冗長和知識更新慢，例如“社會保障基金管理”課程中關(guān)于社?；鹜顿Y的章節(jié)中，投資工具還是列舉為“債券、股票、銀行存款”等等，但在2007年1月1日起施行的《新企業(yè)會計準則》中就規(guī)范了中國會計實務(wù)的核算和術(shù)語，新增了很多科目并統(tǒng)一了概念內(nèi)涵，如交易性金融資產(chǎn)就取代了原來的股票、債券、基金的市場交易短期投資，這些已被“淘汰”知識或術(shù)語并沒有在教材中及時得到更新和修正。另外，從現(xiàn)有的配套教學(xué)資源來看，數(shù)量明顯不足，主要是缺乏與教材相配套的案例教材、模擬實訓(xùn)軟件甚至是模擬實驗室。
(三)教學(xué)形式單一，考核方式不健全
目前，在“社會保障基金管理”課程教學(xué)中，普遍存在的問題是重理論、輕實踐，重課堂教學(xué)、輕實踐教育，與此相應(yīng)的考核方式也比較單一，基本上是以閉卷考試的形式來考查學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識的掌握，輕視實際應(yīng)用和操作的能力，造成學(xué)生在就業(yè)時“只會說、不會做”的“中看不中用”局面。另外，教學(xué)形式基本局限于現(xiàn)代多媒體技術(shù)，教師按照PPT課件的內(nèi)容進行講授，盡管提高了課時利用率，但學(xué)生平時上課“坐等”老師講課件，考試時拷貝課件，很少有學(xué)生作課堂筆記，完全是一種應(yīng)付型學(xué)習(xí)狀態(tài)。這種教學(xué)形式和方法的單一，降低了學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力，輔之以課程考核方式的不健全，造成了“學(xué)習(xí)時老師教給學(xué)生知識，考試后學(xué)生又如數(shù)把知識還給老師”的局面，學(xué)生學(xué)習(xí)普遍流于形式，能力未見明顯提高。
二、“社會保障基金管理”課程教學(xué)改革的建議
(一)加強課程教學(xué)團隊建設(shè)
在教學(xué)過程中，授課教師的科研水平和教學(xué)技能水平直接影響到教學(xué)實踐的效果，因而培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的教學(xué)科研型師資隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、職稱比例平衡的教學(xué)團隊尤為關(guān)鍵。我們可以從以下幾方面著手:首先，加大實施人才“引進來”的政策力度，面對現(xiàn)有教師學(xué)歷普遍偏低和知識背景單一的“軟肋”，有針對性地從國內(nèi)外知名高校引進以公共管理學(xué)為專業(yè)背景(社會保障專業(yè)尤佳)的博士及以上的高學(xué)歷人才，豐富教師團隊的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，彌補專業(yè)課教師團隊知識儲備的不足，著力提升科研業(yè)績，如有必要和可能，可以專門引進在社會保障基金管理方面有突出研究成果的學(xué)者，盡量減少學(xué)校內(nèi)部“近親繁殖”式的教師選聘現(xiàn)象。其次，實施現(xiàn)有教師“走出去”的人才培養(yǎng)計劃，支持教師繼續(xù)深造以提高學(xué)歷層次，積極創(chuàng)造條件讓教師進入勞動與社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)掛職鍛煉以提高其實際操作能力，經(jīng)費資助教師到國內(nèi)外著名高校的社會保障研究院所進修、訪學(xué)，以拓寬交流聯(lián)系和學(xué)術(shù)視野，全方位提高現(xiàn)有教師的理論水平和實踐能力。最后，針對“社會保障基金管理”多學(xué)科交叉的特性，建設(shè)一支有相關(guān)學(xué)科背景(如管理學(xué)、社會保障學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)等)組成的3-5人教學(xué)團隊，共同承擔課程教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)，并根據(jù)各自專業(yè)特長分段負責相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，仿效精品課程建設(shè)的要求由教學(xué)組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，做好教學(xué)PPT課件、習(xí)題練習(xí)、案例討論、考試題庫、情景模擬等教學(xué)準備工作。
(二)優(yōu)選課程教材和教輔資源
教材選擇的好壞是課程建設(shè)和教學(xué)改革的基礎(chǔ)性工作，在甄選的過程中一定要針對課程群設(shè)置的學(xué)科特點靈活運用教材和教輔資源，尤其是在當前社會保障基金管理教材編寫良莠不齊的形勢下，多數(shù)高校選擇教材基本遵循“由該領(lǐng)域的名人編著”和“由知名的出版社出版”的“兩名”原則。以管理學(xué)專業(yè)背景的課程群設(shè)置為例，我們選擇呂學(xué)靜的《社會保障基金管理》(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2007年)作為指定教材，因為其總體上難易適中，編寫語言簡明、易懂，而且每章節(jié)后都配有本章小結(jié)、綜合案例和思考題，既易于讓學(xué)生把握重點和要點，又容易讓學(xué)生理解并形成一個完整的知識架構(gòu)，唯一的遺憾就是理論深度不足。為此，我們還把林義的《社會保險基金管理》(中國勞動社會保障出版社，2002年)作為輔助教材，雖然其編寫時間相對久遠，知識的前沿性有所欠缺，而且是僅對社會保障基金中的社會保險基金進行重點論述，并未全面闡述其他各類社會保障基金的管理內(nèi)容，但其卻具有較強的理論性和結(jié)構(gòu)性。根據(jù)教學(xué)需要，我們整合了這兩本書中比較好的部分，并把西方發(fā)達國家有關(guān)社會保障基金管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)作為補充材料共同構(gòu)成了授課的體系框架。因此，在選擇教材和教輔資源時要結(jié)合自身的學(xué)科課程群特色，注重科學(xué)性、前沿性、理論性和實用性的有機統(tǒng)一，不一定要拘泥于某一本教材。
(三)綜合采用多種實效性的教學(xué)方法
1．啟發(fā)式教學(xué)?！吧鐣Ｕ匣鸸芾怼钡睦碚撔詢?nèi)容比較單調(diào)和乏味，如果單純由教師“填鴨式”的知識灌輸，學(xué)生勢必會產(chǎn)生對枯燥理論的厭倦情緒，但要把這些必不可少的基礎(chǔ)性知識講得繪聲繪色確實不易，較好的方法就是在教學(xué)過程中貫穿啟發(fā)式的教學(xué)方法，先提問再講解，或是由生活中的常見事例逐漸導(dǎo)入，讓學(xué)生帶著問題和好奇去聽課，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和思考能力。
2．參與式教學(xué)?！吧鐣Ｕ匣鸸芾怼钡那把匦詢?nèi)容多數(shù)是充滿爭議的議題，這就有了讓學(xué)生充分發(fā)揮自我見解的空間。教師可以事先給定討論話題，安排學(xué)生組成小組，收集與論題相關(guān)的資料，通過交流、辯論甚至小組競賽等具體方式進行類似“小講課”式的參與教學(xué)，讓學(xué)生自己動手、動腦去查找資料、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，加深其對社會保障領(lǐng)域的知識點和前沿問題的理解力和判斷力。
3．案例教學(xué)。案例教學(xué)是通過對一些典型案例的研讀、分析、判斷和研究，闡明對某一問題的具體認識，從而使學(xué)生了解、掌握并應(yīng)用所學(xué)知識的一種較為常用的教學(xué)方法。“社會保障基金管理”的案例多數(shù)集中在社?；鹨蚋鞣N原因?qū)е铝魇б约叭绾渭訌姳O(jiān)管等方面，這就要求教師在選擇案例時盡可能突出代表性和對比性，目的是讓學(xué)生應(yīng)用基本理論分析現(xiàn)實事件，身臨其境地處理問題、提出方案，總結(jié)出未來遇到的類似問題的解決方法，提高其解決問題的理論水平和專業(yè)技能。
4．情景模擬。根據(jù)“社會保障基金管理”較強的操作性特點，可在課堂教學(xué)中適當模擬一些情景，如模擬社保機構(gòu)的操作環(huán)境和社保政務(wù)大廳內(nèi)一系列業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，讓學(xué)生進行角色扮演和業(yè)務(wù)操作，進行仿真式的教學(xué)講解和操作訓(xùn)練，但這需要一定條件的實驗室和教學(xué)軟件作為支撐，也是多數(shù)高校勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)中最欠缺的地方，應(yīng)該加強這方面的投入和開發(fā)。
(四)優(yōu)化課程考核方式
第2篇：社會保障基金管理范文
摘要：隨著我國社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保障基金數(shù)量也日益龐大，其管理業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險和壓力。針對社會保障基金管理征繳不力、非法挪用、基金流失、管理混論、缺乏監(jiān)管等現(xiàn)實問題，本文從加強信息化管理著眼，旨在探討完善我國社?；鸸芾淼挠行窂健?/p>
關(guān)鍵詞：社會保障；社會保障基金；信息化；監(jiān)管；有效路徑
改革開放三十年以來，隨著社會保障覆蓋面的擴大，保障水平的提高，社會保障基金收支規(guī)模也在持續(xù)增長，截止2011年，18項社會保障資金共計收入28 402.05億元，支出21 100.17億元，年末累計結(jié)余31 118.59億元，分別比2005年增長312.79%、299.78%和435.24%。然而如此龐大的社保基金規(guī)模給社會保障管理也帶來了巨大風(fēng)險和壓力。
2006年涉案金額達百億人民幣的上海社保基金案浮出水面，社會保障基金管理成為人們關(guān)注的重點和社會討論的熱點。長久以來社會保障基金管理問題一直存在，如何建立起科學(xué)的運營模式來統(tǒng)籌社?；鸬恼骼U、管理、發(fā)放，建立有效的監(jiān)管機制和公眾監(jiān)督機制，提高保障安全和提高保值增值能力，這將是中國社保亟待解決的問題。以信息技術(shù)為契機，加強社會保障信息化管理，將會為社保基金的監(jiān)督管理開辟新的路徑。
1.社會保障基金管理存在的問題
1.1社會保障基金管理模式缺乏科學(xué)性和效率。
社會保障基金多頭管理，條塊分割較為嚴重；管理機構(gòu)重疊，保險業(yè)務(wù)交叉，管理成本較高；此外管理部門政事不分，社會化市場化程度低。
1.2社會保障基金投資運營面臨較大壓力
社會保障基金投資渠道相對單一，主要購買風(fēng)險較小安全度較高的國債，社?；鹞磥砻媾R較大的保值增值風(fēng)險。
1.3社會保障基金監(jiān)管制度缺失
地方政府社保部門既當監(jiān)管者，又同時成為委托人、投資人和資產(chǎn)管理者，容易使社?；鹑狈Κ毩⒑妥銐虻男姓O(jiān)管。另外，我國社會保障部門的整體信息化程度不高，沒有形成一套比較完善、通用性強、易于操作的社會保障信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管信息庫。[1]
1.4社會保障基金管理缺乏法律制度保障
社?；鹜顿Y和運營的相關(guān)法律制度不完善，監(jiān)管體系也不健全。目前我國尚無一部內(nèi)容齊全具有權(quán)威性的立法。并且，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)已經(jīng)不符合時展要求，不符合社保發(fā)展現(xiàn)狀，亟需修改更正。
1.5社?；饦I(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)相對滯后
至2011年底，各地累計投入并使用89.57億元建成的社會保障信息系統(tǒng)，但是由于標準尚不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)較為分散，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等現(xiàn)狀，不同程度地存在信息“孤島”現(xiàn)象，社會保障各相關(guān)部門之間也未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.完善社會保障基金管理的對策建議
2.1改革現(xiàn)行的管理體制，建立分離制衡式社會保障基金管理模式[2]
可以采用分離制衡式模式，國家稅務(wù)部門、社會保障部門、銀行分別負責基金籌措、基金支出，基金發(fā)放，基金增值歸相關(guān)的市場部門，基金管理歸財政部門，各部門各司其職，協(xié)調(diào)合作。社?；稹敖y(tǒng)賬”分離經(jīng)營，將統(tǒng)籌賬戶的基金交由統(tǒng)籌基金信托委員會運營，個人賬戶基金交由基金管理公司運營。
2.2 拓寬社會保障基金的投資渠道，促進社會保障基金保值增值
設(shè)立專門的投資營運機構(gòu)以實現(xiàn)保值增值，拓寬投資渠道，鼓勵社會保障基金投資多元化，積極推動社會保障基金進入資本市場，穩(wěn)妥推進社保基金投資海外市場。
2.3 建立和完善社會保障系統(tǒng)內(nèi)部和外部監(jiān)督機制[3]
需要一個獨立的、強有力的全國社?；鸨O(jiān)督委員會，負責社?；鸬墓芾怼⑹褂煤瓦\營進行全面監(jiān)管。同時，在各地根據(jù)實際情況建立相關(guān)的監(jiān)督委員會。社保機構(gòu)應(yīng)當每年定期向社會公開相關(guān)社?；鸬倪\營情況，逐步實現(xiàn)社?；鸬墓_、公平、公正運作。
2.4 加強社會保障基金管理的法制建設(shè)
制定社會保障財務(wù)及社會保障費用制度的相關(guān)法律政策，確保社?；鹗绽U和來源；制定社會保障基金管理的法律制度，嚴格規(guī)范社?；鸸芾碇黧w，嚴格限制基金管理人的市場準入條件和競爭機制；制定基金管理的法律監(jiān)督政策，包括監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)等等，從法律上給予社會公眾對社?；疬\作的知情權(quán)。
3. 建立社會保障基金管理與社保信息系統(tǒng)的聯(lián)動機制
第一，建立社會保險基金信息一網(wǎng)共享機制。構(gòu)建社會保障資源共享平臺，實現(xiàn)與財政、公安、衛(wèi)生、地稅、民政等各部門進行數(shù)據(jù)信息資源交換、共享和整合。利用信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)開展社會保險基金收支趨勢預(yù)測，并提出相應(yīng)的政策建議和措施。
第二，建立社?；鹋c社會保險其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)、外聯(lián)系統(tǒng)互相支持和監(jiān)督機制。[4]依托共享數(shù)據(jù)庫，各系統(tǒng)間可以有效開展各自工作，并為其他系統(tǒng)的工作提供相關(guān)支持。同時社?；鸸芾聿块T對社會保險各經(jīng)辦機構(gòu)征收社?；疬M行監(jiān)督核查，其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)也要對社保基金管理部門的財務(wù)核算及投資運營情況進行監(jiān)督，防范基金的安全問題。
4.總結(jié)與展望
隨著老年化速度的加快和通貨膨脹率的攀升以及社?；稹叭胧小贝蟪钡耐撇ㄖ鸀懀绫；鸨Ｖ翟鲋狄裁媾R著較大壓力，社保基金監(jiān)管制度和相關(guān)法律制度的缺失導(dǎo)致基金非法挪用的情況屢禁不止，嚴重危害著參保人利益，百姓“養(yǎng)命錢“岌岌可危。在新的時代背景下，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“金保工程”如火如荼的開展，都為我國社?；鹦畔⒒芾硪挼昧肆紮C。而依托社會保障信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)社?；鹦畔⒒芾淼穆窂?，建立信息資源共享機制，對于完善社?；鸸芾砟酥链龠M整個社會保障事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。（作者單位：武漢大學(xué)）
參考文獻：
[1]楊曉娜.我國社會保障基金管理存在的問題及對策[J].保險廣角，2007（10）.
[2]靳星.淺析我國社?；鸨O(jiān)管制度的問題及完善[J].商情，2009（16）.
第3篇：社會保障基金管理范文
一、我國社會保障基金的來源和管理分析
(一)社會保障基金涵義以及來源
社會保障基金是國家為了實施社會保障制度,通過法律、行政或市場運營等手段籌集積累的資金.社會保障基金是社會保障制度的首要問題和核心問題,是社會保障制度能順利進行的基礎(chǔ)和物資保障。因此,對社會保障基金的管理問題尤其是如何在社會保障基金的運營中實現(xiàn)保值、增值是進行社會保障制度改革和發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。
我國目前社會保障基金的來源從具體項目來分主要包括:由城鄉(xiāng)企業(yè)參保企業(yè)和職工繳費建立起來的職工基本養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,失業(yè)保險,工傷保險和生育保險基金;由各級政府財政撥款和個人繳費建立起來的職工基本醫(yī)療保險基金;由政府財政全部撥款建立起來的機關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金;依靠企業(yè)和職工繳費建立起來的企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金;各級地方政府財政撥款建立起來的城鎮(zhèn)最低生活保障基金,等等。
我國社會保障基金按籌集的方式分可分為一下三類:一是國家強制執(zhí)行的由投保人和其單位共同繳費籌資的社會保險基金主要用于養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育保障,住房保障等。第二是由國家財政撥款用于社會救助,社會福利,社會優(yōu)撫,社區(qū)服務(wù)的基金。第三是以個人投保,企業(yè)投保和互保險形式存在的商業(yè)保險基金。
(二)我國社會保障基金的管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的社會保障制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的社會保障統(tǒng)籌制度,從實施到現(xiàn)在經(jīng)過一段時間的發(fā)展對我國社會保障基金的發(fā)展有一定的作用,并且初步建立了多層次社會保障基金的管理模式,但是在對社?；鸬墓芾砗屯顿Y方面還有一定的問題。
1.我國社會保障基金的投資渠道單一,流動性比較差
有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國近年來社?；鸬脑鲩L速度快,在通貨膨脹的風(fēng)險下如何使社?；鹩行У谋Ｖ翟鲋凳且粋€復(fù)雜的問題。目前根據(jù)有關(guān)規(guī)定我國社?；鹬荒芡顿Y國債和存入銀行,這種投資安全系數(shù)高,但從長遠來看存在貶值和流動性較差的風(fēng)險。社保基金貶值的問題來源于通貨膨脹。而流動性較差的問題是因為對國債的投資。目前社保基金實行的是收支兩條線的管理方法,基金的余額除預(yù)留兩個月的支付費用外其余的按規(guī)定只能全部用于購買國家特種定向債券,任何單位和個人無權(quán)用于其他任何形式的投資。從我國現(xiàn)在發(fā)行的債券種類來看憑證式國債的利率比較高,我國的社?；鸹就顿Y在憑證式國債,但憑證式國債一般不能上市流通,流動性較差,所以社保基金在做這種投資后的流動性也比較差。
2.隨著老齡化問題的日益突出,社?；鹈媾R入不敷出的問題
隨著全球進入老齡化社會,各國政府都在采取相應(yīng)的措施來解決退休福利的問題,特別是社?；鸬墓芾韱栴}得到了各國政府的關(guān)注。我國也即將面臨一場人口的變化,目前我國還處于一個較年輕的社會,2004年我國60歲及上的老齡人占人口總數(shù)的11%,但到2040年,聯(lián)合國估計該比例將上升到28%。我國也將面臨老年化問題。隨著老齡化問題以及因國企改革退休,下崗職工的增多,用于養(yǎng)老,醫(yī)療保障的費用以及下崗職工的失業(yè)保障基金大大增多,這使我國社會保障基金的支出急劇大幅增長,而社會保障基金卻增長緩慢并存在貶值的風(fēng)險,這使我國社會保障基金面臨入不敷出的困境。
二、針對以上管理問題提出幾點改革建議
為了解決我國社會保障事業(yè)發(fā)展中遇到的社?；鸹I集問題,我國大部分學(xué)者以及社會上從事社保工作的人員,提出了很多解決的方法,大致歸納主要有以下兩種:
(一)改社會保障費為社會保障稅
開征社會保障稅是國際上社會保障系統(tǒng)普遍采用的籌資方式,目前在已經(jīng)建立社會保障制度的140個國家中有80多個國家開征了社會保障稅。采用社會保障稅有強制性特點,通過強制征收增強了政府的宏觀調(diào)控能力,保障社會保障基金的征收;能向社會及時足額的供給社會保障基金;使我國經(jīng)濟體制能更好的同國際接軌,有利于我國的對外開放。
(二)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制過渡
現(xiàn)收現(xiàn)付制是根據(jù)“量出為入” “以支定收”的原則,依據(jù)當年社會保障的支出來籌措社?；鸬摹２捎么朔N模式可以避免因物價上漲而引起的通貨膨脹問題,但因為我國即將進入老齡化社會以及國企改制大量員工下崗等問題的出現(xiàn),將會對現(xiàn)收現(xiàn)付制這種籌資模式提出嚴峻的挑戰(zhàn)。因此必須對現(xiàn)收現(xiàn)付制這種社?；鸹I資模式進行改革,必須改為基金累積制。基金累積制是以 “量入為出”為原則,是將將來發(fā)生的費用提前提取形成社會保障基金,即當期員工的保障費用由自己來承擔。采用這種模式可以達到社?；鸬氖罩胶?。但是采取這種模式也存在一個問題,那就是在漫長的積累過程中會面臨通貨膨脹的風(fēng)險。并且我國現(xiàn)在是處于由現(xiàn)收現(xiàn)付制向積累制轉(zhuǎn)變的過程中,出現(xiàn)了當代人要付兩代人養(yǎng)老保險的雙重負擔,因此在這種轉(zhuǎn)變模式中關(guān)鍵要解決如何使社會保障基金增值的問題。
以上兩種籌集社會保障資金的方法是從兩個不同的方面解決了社?；鹬贫雀母镏械牟糠謫栴}。保障費改保障稅是國家采取強制手段征收社?；鸨Ｕ狭速Y金的征收效率,由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過渡強化了社會保障中公民的自我保障意識。
三、社會保障基金的市場化運營
如何使社會保障基金不貶值達到保值增值是社會保障基金管理的重要難題。如果繼續(xù)采用現(xiàn)在的管理模式存入銀行或者購買國家債券,隨著時間的推移,利率的調(diào)整,通貨膨脹等因素很難保證社?；鸬谋Ｖ?甚至是貶值。因此為了社會保障更進一步的發(fā)展提出了社?；疬M行市場化運營方式,在市場中獲取更高的利潤。
(一)社會保障基金市場化運營的內(nèi)容
社會保障基金的市場化運營,是指由有關(guān)的經(jīng)營機構(gòu)將社會保障基金投入市場特別是金融資本市場中,使社會保障基金進入社會再生產(chǎn)領(lǐng)域,從而使社會保障基金在市場的經(jīng)營中實現(xiàn)保值增值的目的。
由于社會保障基金的特殊性并不是所有的基金都能在市場中運營,要將基金分類根據(jù)不同的基金來進行市場化經(jīng)營。根據(jù)流動性可以將社?；鸱譃槿?第一準備金,第二準備金,第三準備金。其中第一準備金是用來支付三個月以內(nèi)的社會保障的基金;第二準備金是三個月以上一年以內(nèi)的用于支付的社會保障基金;第三準備金是那些用于支付較長時期后給付的社會保障待遇的部分基金。根據(jù)分類,第三準備金流動性不大可以進行中長期投資,這部分基金是社會保障基金保值增值的關(guān)鍵。在進行投資的時候也要考慮要安全問題,由于社保基金的特殊性需要投資者將安全性放在第一位。目前允許社?；鹜顿Y的國家都采用多種投資方式相結(jié)合的形式,盡量分散投資的風(fēng)險。
(二)社會保障基金的市場化運營方式
社會保障基金的市場運營根據(jù)不同的角度有不同的分類,但總的來說可以分為社會保障基金的金融市場運營以及非金融市場運營。
1.社?；鸬慕鹑谑袌鲞\營
a.銀行存款和購買國家債券
這是我國目前采取的最主要的保值增值方式。在我國銀行存款和政府債券一般都是由商業(yè)銀行或者國家委托商業(yè)銀行來辦理的。政府債券的利率一般高于銀行的利率,而且風(fēng)險比銀行存款還要低,但是政府債券的償還期限比較長,且流通性也有一定的限制。
b.購買公司債券和股票
股票是股份公司籌集資本時,向股東發(fā)行的載明一定股份的書名證明。股票分為普通股和優(yōu)先股兩種。公司債券也是公司為籌集資金而發(fā)行的一種有價證券,是持有者擁有公司債權(quán)的一種憑證。債券和股票都是屬于有價證券,是現(xiàn)在公司融資的一種手段。社保基金在選擇投資于股票還是債券是要根據(jù)投資的實際情況出發(fā)選擇最安全的方式。
c.委托金融機構(gòu)發(fā)放貸款
采用這種方式來運營社會保障基金,基金投資的安全性和金融機構(gòu)定期存款相當,因為金融機構(gòu)貸款利率比銀行存款利率高,這樣可以使基金獲得更高的投資收益。
在委托金融機構(gòu)進行貸款業(yè)務(wù)時,雙方簽訂的合同要包括一下幾個方面:委托貸款的總額,委托期限,貸款利率,償還期限,資金用途,風(fēng)險的承擔等問題。其別要注意金融機構(gòu)的監(jiān)管問題,以及到期后資金的收回問題。
2.社保基金的非金融市場運營
a.直接投資企業(yè)事業(yè)
社?；鹂梢灾苯佑靡酝顿Y企業(yè),事業(yè)單位。采用這種方式投資社會保障基金可以直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動,隨時了解生產(chǎn)經(jīng)營的動向,有較大的主動權(quán)。并且這種方式的投資可以獲得比貸款和存入銀行更高的利潤。但是,這種投資方式也有一定的缺點,社會保障基金機構(gòu)要承擔全部的風(fēng)險,安全性相比較前幾種投資方式而言比較低,不利于風(fēng)險的控制。
第4篇：社會保障基金管理范文
第一條、為了規(guī)范全國社會保障基金投資運作行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條、本辦法所稱全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
第三條、社?；鹜顿Y運作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。
第四條、社保基金資產(chǎn)是獨立于理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋说馁Y產(chǎn)。
第五條、財政部會同勞動和社會保障部擬訂社保基金管理運作的有關(guān)政策，對社?；鸬耐顿Y運作和托管情況進行監(jiān)督。
中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）和中國人民銀行按照各自的職權(quán)對社?；鹜顿Y管理人和托管人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。
「章名第二章、理事會
第六條、理事會負責管理社保基金，履行以下職責：
（一）制定社?；鸬耐顿Y經(jīng)營策略并組織實施。
（二）選擇并委托社?；鹜顿Y管理人、托管人對社保基金資產(chǎn)進行投資運作和托管；對投資運作和托管情況進行檢查。
（三）負責社保基金的財務(wù)管理與會計核算，編制定期財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告。
（四）定期向社會公布社?；鹳Y產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況。
第七條、理事會應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法。對理事會的違法違規(guī)行為按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
「章名第三章、社保基金投資管理人
第八條、本辦法所稱社保基金投資管理人是指依照本辦法第十條規(guī)定取得社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同受托運作和管理社?；鸬膶I(yè)性投資管理機構(gòu)。
第九條、申請辦理社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)應(yīng)具備以下條件：
（一）在中國注冊，經(jīng)中國證監(jiān)會批準具有基金管理業(yè)務(wù)資格的基金管理公司及國務(wù)院規(guī)定的其他專業(yè)性投資管理機構(gòu)。
（二）基金管理公司實收資本不少于5000萬元人民幣，在任何時候都維持不少于5000萬元人民幣的凈資產(chǎn)。其他專業(yè)性投資管理機構(gòu)需具備的最低資本規(guī)模另行規(guī)定。
（三）具有2年以上的在中國境內(nèi)從事證券投資管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，且管理審慎，信譽較高。具有規(guī)范的國際運作經(jīng)驗的機構(gòu)，其經(jīng)營時間可不受此款的限制。
（四）最近3年沒有重大的違規(guī)行為。
（五）具有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。
（六）有與從事社保基金投資管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)投資人員。
（七）具有完整有效的內(nèi)部風(fēng)險控制制度，內(nèi)設(shè)獨立的監(jiān)察稽核部門，并配備足夠數(shù)量的稱職的專業(yè)人員。
第十條、社保基金投資管理人由理事會確定。申請社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)，需向理事會提交申請書以及由中國證監(jiān)會出具的申請人是否滿足本辦法第九條規(guī)定的基本條件的意見。理事會成立包括足夠數(shù)量的獨立人士參加的專家評審委員會，參照公開招標的原則對具備條件的社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)申請人進行評審。評審委員會經(jīng)投票提出社保基金投資管理人建議名單，報理事會確定。評審辦法由理事會制定。評審辦法及評審結(jié)果報財政部、勞動和社會保障部、中國證監(jiān)會備案。
第十一條、社?；鹜顿Y管理人履行下列職責：
（一）按照投資管理政策及社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同，管理并運用社?；鹳Y產(chǎn)進行投資。
（二）建立社?；鹜顿Y管理風(fēng)險準備金。
（三）完整保存社保基金委托資產(chǎn)的會計憑證、會計賬簿和年度財務(wù)會計報告15年以上。
（四）編制社?；鹞匈Y產(chǎn)財務(wù)會計報告，出具社?；鹞匈Y產(chǎn)投資運作報告。
（五）保存社保基金投資記錄15年以上。
（六）社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同規(guī)定的其他職責。
第十二條、有下列情形之一的，社保基金投資管理人應(yīng)當及時向理事會報告：
（一）社?；鹳Y產(chǎn)市場價值大幅度波動。
（二）社?；鹜顿Y管理人減資、合并、分立、解散、依法被撤銷、決定申請破產(chǎn)或被申請破產(chǎn)。
（三）社?；鹜顿Y管理人涉及重大訴訟或者仲裁。
（四）社?；鹜顿Y管理人的董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員發(fā)生重大變動。
（五）有可能使社?；鹞匈Y產(chǎn)的價值受到重大影響的其他事項。
（六）委托資產(chǎn)管理合同規(guī)定的其他報告事項。
第十三條、社?；鹜顿Y管理人應(yīng)適應(yīng)社?；鸸芾淼囊?，建立、健全相關(guān)內(nèi)部管理制度和風(fēng)險管理制度。
第十四條、有下列情形之一的，社保基金投資管理人必須退任：
（一）社?；鹜顿Y管理人解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)。
（二）理事會有充分理由認為更換社?；鹜顿Y管理人符合社保基金利益。
（三）托管人有充分理由認為更換社保基金投資管理人符合社?；鹄娌⒄鞯美硎聲?。
（四）財政部、勞動和社會保障部或中國證監(jiān)會有充分理由認為社?；鹜顿Y管理人不能繼續(xù)履行委托資產(chǎn)管理職責。
（五）社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同規(guī)定的其他情形。
第十五條、當社?；鹜顿Y管理人更換或退任時，理事會必須盡快委任新投資管理人，并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監(jiān)會備案；新任投資管理人確定并履行職責后，原任投資管理人方可退任。
第十六條、禁止社?；鹜顿Y管理人從事下列活動：
（一）以社?；鸬拿x使用不屬于社?；鹈碌馁Y金從事投資活動，或以他人的名義使用屬于社?；鹈碌馁Y金從事投資活動。
（二）不公平地對待社?；鹳~戶的資產(chǎn)。
（三）挪用社保基金的委托資產(chǎn)。
（四）從事可能使社?；鹞匈Y產(chǎn)承擔無限責任的投資。
（五）用社?；鹞匈Y產(chǎn)從事信用交易。
（六）法律、法規(guī)和社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同規(guī)定禁止從事的其他活動。
「章名第四章、社?；鹜泄苋?/p>
第十七條、本辦法所稱社?；鹜泄苋耸侵赴凑毡巨k法第十九條規(guī)定取得社保基金托管業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同安全保管社保基金資產(chǎn)的商業(yè)銀行。
第十八條、申請辦理社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)應(yīng)具備以下條件：
（一）設(shè)有專門的基金托管部。
（二）實收資本不少于80億元。
（三）有足夠的熟悉托管業(yè)務(wù)的專職人員。
（四）具備安全保管基金全部資產(chǎn)的條件。
（五）具備安全、高效的清算、交割能力。
第十九條、社?；鹜泄苋擞衫硎聲_定。申請社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)，需向理事會提交申請書以及由中國人民銀行批準其從事社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)的證明。理事會按照招標原則評選社保基金托管人，評選辦法及評選結(jié)果報財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行備案。理事會應(yīng)逐步創(chuàng)造條件采用招標方式確定社?；鹜泄苋?。
第二十條、社?；鹜泄苋寺男邢铝新氊煟?/p>
（一）盡職保管社?；鸬耐泄苜Y產(chǎn)。
（二）執(zhí)行社?；鹜顿Y管理人的投資指令，并負責辦理社保基金名下的資金結(jié)算。
（三）監(jiān)督社?；鹜顿Y管理人的投資運作。發(fā)現(xiàn)社?；鹜顿Y管理人的投資指令違法違規(guī)的，向理事會報告。
（四）完整保存社?；饡嬞~簿、會計憑證和年度財務(wù)會計報告15年以上。
（五）社?；鹜泄芎贤?guī)定的其他職責。
第二十一條、社?；鹜泄苋藨?yīng)適應(yīng)社保基金托管的要求，建立、健全相關(guān)內(nèi)部管理制度和風(fēng)險管理制度。
第二十二條、有下列情形之一的，社?；鹜泄苋吮仨毻巳危?/p>
（一）社?；鹜泄苋私馍?、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)。
（二）理事會有充分理由認為社?；鹜泄苋藨?yīng)當退任。
（三）財政部、勞動和社會保障部或中國人民銀行有充分理由認為托管人不能繼續(xù)履行社?；鹜泄苈氊煛?/p>
（四）社?；鹜泄芎贤?guī)定的其他情形。
第二十三條、當社保基金托管人更換或退任時，理事會必須盡快委任新的托管人，并報財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行備案；新任托管人確定并履行職責后，原任托管人方可退任。
第二十四條、禁止社?；鹜泄苋藦氖孪铝谢顒樱?/p>
（一）將其托管的社保基金資產(chǎn)與托管的其他資產(chǎn)混合管理。
（二）托管的社保基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)混合管理。
（三）挪用其托管的社?；鹳Y產(chǎn)。
（四）有關(guān)法律法規(guī)禁止從事的其他活動。
「章名第五章、社?；鸬耐顿Y
第二十五條、社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。
理事會直接運作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社保基金托管人托管。
第二十六條、社?；鹜顿Y管理人與社?；鹜泄苋隧氃谌耸隆⒇攧?wù)和資產(chǎn)上相互獨立，其高級管理人員不得在對方兼任任何職務(wù)。
第二十七條、理事會持有的國債在二級市場的交易，需委托符合本辦法第九條規(guī)定的專業(yè)性投資管理機構(gòu)辦理。
第二十八條、劃入社?；鸬呢泿刨Y產(chǎn)的投資，按成本計算，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）銀行存款和國債投資的比例不得低于50%.其中，銀行存款的比例不得低于10%.在一家銀行的存款不得高于社?；疸y行存款總額的50%.（二）企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%.（三）證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%.
第二十九條、單個投資管理人管理的社?；鹳Y產(chǎn)投資于一家企業(yè)所發(fā)行的證券或單只證券投資基金，不得超過該企業(yè)所發(fā)行證券或該基金份額的5%；按成本計算，不得超過其管理的社?；鹳Y產(chǎn)總值的10%.投資管理人管理的社?；鹳Y產(chǎn)投資于自己管理的基金須經(jīng)理事會認可。
第三十條、委托單個社保基金投資管理人進行管理的資產(chǎn)，不得超過年度社保基金委托資產(chǎn)總值的20%.
第三十一條、社保基金建立的初始階段，減持國有股所獲資金以外的中央預(yù)算撥款僅限投資于銀行存款和國債。條件成熟時由財政部會同勞動和社會保障部商理事會報國務(wù)院批準后，改按本辦法第二十八條所規(guī)定比例進行投資。
第三十二條、劃入社?；鸬墓蓹?quán)資產(chǎn)納入社保基金統(tǒng)一核算，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。股權(quán)資產(chǎn)變現(xiàn)后的投資比例按本辦法第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條、根據(jù)金融市場的變化和社保基金投資運作的情況，財政部會同勞動和社會保障部商有關(guān)部門適時報請國務(wù)院對第二十八條所規(guī)定的社保基金投資比例進行調(diào)整。
第三十四條、經(jīng)中國人民銀行批準，理事會可按照有關(guān)規(guī)定，與商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。
「章名第六章、社?；鹞型顿Y管理合同和托管合同
第三十五條、理事會與社?；鹜顿Y管理人必須簽訂委托資產(chǎn)管理合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)、委托資產(chǎn)管理方式、投資范圍、收益分配等內(nèi)容作出規(guī)定，并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監(jiān)會備案。
社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同到期或中止時，相關(guān)事宜的處理辦法另行制定。
第三十六條、理事會與社?；鹜泄苋吮仨毢炗喩绫；鹞匈Y產(chǎn)托管合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監(jiān)會、中國人民銀行備案。
社?；鹞匈Y產(chǎn)托管合同到期或中止時，相關(guān)事宜的處理辦法另行制定。
「章名第七章、社?；鹜顿Y的收益分配和費用
第三十七條、社?；饍羰找嫒~納入社保基金，按國家有關(guān)規(guī)定分配使用和投資。
第三十八條、社保基金投資管理人提取的委托資產(chǎn)管理手續(xù)費的年費率不高于社?；鹞匈Y產(chǎn)凈值的1.5%.理事會可在委托資產(chǎn)管理合同中規(guī)定對社?；鹜顿Y管理人的業(yè)績獎勵措施。具體方案由財政部會同勞動和社會保障部批準。
第三十九條、社?；鹜泄苋颂崛〉耐泄苜M年費率不高于社?；鹜泄苜Y產(chǎn)凈值的0.25%.
第四十條、社?；鹜顿Y管理人按當年收取的社保基金委托資產(chǎn)管理手續(xù)費的20%，提取社保基金投資管理風(fēng)險準備金，專項用于彌補社?；鹜顿Y的虧損。社?；鹜顿Y管理風(fēng)險準備金在托管銀行專戶存儲，余額達到社?；鹞泄芾碣Y產(chǎn)凈值的10%時可不再提取。
理事會按社?；饍羰找娴?0%提取一般風(fēng)險準備金，專項用于彌補社?；鹜顿Y發(fā)生重大虧損時社保基金投資管理人所提管理風(fēng)險準備金不足以彌補的虧損。一般風(fēng)險準備金余額達到社?；鹳Y產(chǎn)凈值的20%時可不再提取。
「章名第八章、社?；鹜顿Y的賬戶和財務(wù)管理
第四十一條、社?；鹜顿Y管理人的社保基金委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)必須與該管理人的其他業(yè)務(wù)在財務(wù)、賬戶上分開，不得混合操作和核算。
第四十二條、社?；鹜泄苋吮仨殲樯绫；痖_設(shè)獨立的證券賬戶和資金賬戶。
第四十三條、社?；鹋c理事會單位財務(wù)分別建賬，分別核算。
第四十四條、社保基金投資管理人和托管人應(yīng)認真進行日常會計核算，嚴格按照有關(guān)規(guī)定編制會計報表，定期就社?；鸬臅嫼怂恪蟊砭幹频冗M行核對。
「章名第九章、報告制度
第四十五條、理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋藨?yīng)當按照本辦法的要求報告社?；鹜顿Y運作的情況，保證報告內(nèi)容沒有虛假、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并對所報告內(nèi)容的真實性、完整性負責。
第四十六條、理事會的信息披露和報告應(yīng)符合以下要求：
（一）每年一次向社會公布社保基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況。
（二）每季度一次向財政部、勞動和社會保障部提交社保基金財務(wù)會計報告、投資管理報告。
（三）單個社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同到期后，向財政部、勞動和社會保障部提交經(jīng)具備證券從業(yè)資格的會計師事務(wù)所審計的報告，對社?；鹞匈Y產(chǎn)的投資情況作出說明。
（四）社保基金發(fā)生重大事件，立即報告財政部、勞動和社會保障部，并編制臨時報告書，經(jīng)核準后予以公告。
第四十七條、社?；鹜顿Y管理人應(yīng)按社?；鹞匈Y產(chǎn)管理合同及理事會的要求定期和不定期向理事會提供社?；鹞匈Y產(chǎn)投資運作報告。
第四十八條、社保基金托管人應(yīng)按托管合同和理事會要求定期和不定期向理事會提供社?；鹜泄苜Y產(chǎn)報告，并對第四十七條社?；鹜顿Y管理人編制的報告的有關(guān)內(nèi)容復(fù)核，向理事會出具書面復(fù)核意見。
「章名第十章、罰則
第四十九條、社保基金投資管理人違反本辦法第十二條規(guī)定，不及時或者未向理事會報告該條所列情形之一的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下的罰款。
第五十條、社保基金投資管理人或者托管人有本辦法第十六條和第二十四條所列行為之一的應(yīng)退任，有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處50萬元以下的罰款。
第五十一條、社?；鹜顿Y管理人違反本辦法第二十五條規(guī)定，超出范圍進行投資的應(yīng)退任，并處以50萬元以下的罰款。
第五十二條、社?；鹜顿Y管理人和托管人違反本辦法第二十六條規(guī)定的，責令限期改正，并給予警告，逾期不改的應(yīng)退任。
第五十三條、社?；鹜顿Y管理人違反本辦法第二十九條規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并處10萬元以下罰款，逾期不改的應(yīng)退任。
第五十四條、社?；鹜顿Y管理人違反本辦法第四十七條規(guī)定，托管人違反本辦法第四十八條規(guī)定，未能按照要求提供報告的，責令限期改正，給予警告，并處5萬元以下的罰款，逾期不改的應(yīng)退任。
第五十五條、社?；鹜顿Y管理人或者托管人營私舞弊，違規(guī)操作，不履行其委托資產(chǎn)管理或托管職責的，或者嚴重失職，造成社?；鸾?jīng)營不善或重大損失的，除依法給予處罰外，予以更換或退任。
第5篇：社會保障基金管理范文
關(guān)鍵詞：管理模式；管理問題；管理建議
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、前言
殘疾人社會保障金的合理使用大大地促進了殘疾人就業(yè)，讓殘疾人實現(xiàn)自己的社會價值，調(diào)動其主動性、積極性與創(chuàng)造性。同時維護了社會的安定與團結(jié)，推動社會又快又好的發(fā)展。但是對殘疾人社會保障金的使用還缺乏透明度，管理混亂等，如何讓殘疾人社會保障金實現(xiàn)真正的合理使用，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。
二、殘疾人社會保障金管理模式
殘疾人社會保障金管理模式可分為集中型，分散型與分層型。
集中型的管理模式主要是由中央政府統(tǒng)一管理籌資與支付。集中型管理模式又分為控制型與投資型，控制型管理模式主要是將殘疾人社會保障金進行投資買國債，國家政府將一部分資金控制起來；而投資型管理模式主要是將殘疾人社會保障金投資到證券市場。集中型管理模式的代表是英國，在英國不管是什么行業(yè)與地區(qū)，全國實行政府統(tǒng)一規(guī)劃管理的模式。
分散型管理模式主要是把社會殘疾人保障基金分散到各個行業(yè)與地區(qū)，由企業(yè)老板與政府相關(guān)部門的勞工聯(lián)合機構(gòu)給予辦理，而不由中央政府統(tǒng)一管理，政府只是實施立法，監(jiān)督，協(xié)調(diào)的作用。分散型的管理模式代表是德國，他是把雇主，個人，政府補貼，社會捐贈以及投資收益分別交給各個社會殘疾人保險基金負責。
分層式管理模式是指政府與各機構(gòu)單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃分社會殘疾人保障金管理權(quán)限，分別承擔職權(quán)范圍內(nèi)的殘疾人社會保障金籌資與分配。分層式管理模式代表是美國，因為殘疾人社會保障金的種類差異進而分層次進行管理分配。
三、殘疾人社會保障金管理中存在的問題
殘疾人社會保障金是殘疾人事業(yè)發(fā)展的有力后盾，在歷年開展的殘疾人事業(yè)建設(shè)示范活動中，國家各級政府就殘疾人的就業(yè)，康復(fù)，社會保障等相關(guān)工作形成統(tǒng)一的規(guī)范，使得我國殘疾人事業(yè)飛速發(fā)展，但是從公布的調(diào)查情況來看，在殘疾人社會保障金使用與分配過程中，存在諸多的問題與缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.殘疾人社會保障金的管理與事業(yè)發(fā)展不同步。部分殘疾人社會保障金的支出項目比例太低，使得殘保金的保障效益降低。在對全國的各個城區(qū)殘保金使用審計調(diào)查可以看出，從2009年至2011年，殘疾人社會保障金用于對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)，日常機構(gòu)費用，康復(fù)服務(wù)以及社會保障等各個方面的支出平均每年的增長為8%，在一定的程度長保持著高速增上的趨勢，但是支出缺乏合理性，用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，康復(fù)服務(wù)以及社會保障占總支出的20%以上，而對殘疾人的個人創(chuàng)業(yè)貸款、補貼與對口經(jīng)費支援占比太??；在對經(jīng)費結(jié)余的統(tǒng)計分析中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費結(jié)余資金太多，每年累計的結(jié)余是殘疾人社會保障金年支出的好幾倍。由此看來殘疾人的社會保障金使用效益，保障效益有待提高。
2.殘疾人的社會保障金支出的合理性與使用規(guī)定不相符，管理策略的滯后已經(jīng)趕不上殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)中對殘疾人社會保障金有明確的規(guī)定，這其中包括對安排殘疾人就業(yè)企業(yè)的獎勵制度，就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，殘疾人個體貸款與補貼，就業(yè)必備設(shè)備經(jīng)費，社會保障經(jīng)費以及機構(gòu)必需的經(jīng)費開支方面。調(diào)查顯示，在殘疾人社會保障金分配的過程中還包括了國家政策尚不明確的康復(fù)費用，創(chuàng)業(yè)費用，殘奧會經(jīng)費與殘代會經(jīng)費以及對口支援費用等等，其中康復(fù)費用尤為顯著。在殘疾人事來發(fā)展壯大的過程中，康復(fù)服務(wù)工作已然成為不可缺少的一部分，殘疾人社會保障金主要支出部分事實上就是康復(fù)經(jīng)費。
3.殘疾人社會保障金預(yù)算項目不符合管理規(guī)定，殘疾人社會保障金是政府預(yù)算之外的專項基金，雖有文件對其實行預(yù)算管理，但是如何合理的、科學(xué)的預(yù)算科目并沒有明確的界定與政策，對于預(yù)算的合理性不能實施有效干預(yù)。在每年的審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別城區(qū)的殘疾人社會保障金財政預(yù)算批復(fù)，虛假的康復(fù)費用與不明經(jīng)費等預(yù)算科目，這些預(yù)算項目在現(xiàn)行的殘疾人社會保障金使用法規(guī)中找不到法律依據(jù)。殘疾人社會保障金使用在預(yù)算的過程中缺乏統(tǒng)一的預(yù)算制度，現(xiàn)行的制度主要是著重于對資金總金額控制，預(yù)算編制不統(tǒng)一，沒有細化管理，預(yù)算不準確，預(yù)算不具備剛性約束。從審計部門的調(diào)查狀況可以看出，殘疾人保障金項目預(yù)算編制粗糙，預(yù)算項目不明確，不具體，不具科學(xué)性，項目預(yù)算沒有細化，僅有大類預(yù)算，在執(zhí)行的過程中沒有目的性，只能做到資金總金額控制；在對預(yù)算的執(zhí)行也不嚴格，大量的經(jīng)費滯留在服務(wù)機構(gòu)之中，從而使得殘疾人保障金得不到有效的運用，并且還有項目經(jīng)費沒有預(yù)算，超支現(xiàn)象時有發(fā)生，形成預(yù)算虛設(shè)，執(zhí)行超支的現(xiàn)象。
4.服務(wù)機構(gòu)與財務(wù)部門缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理辦法。為了更好、更深入的推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展，完善殘疾人服務(wù)體系，各級政府都成立了相應(yīng)的殘疾人勞動服務(wù)所、服務(wù)社、助殘協(xié)會，日間助殘服務(wù)站等為殘疾人服務(wù)機構(gòu)，但對各個服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)管理制度不完善，相互之間沒有統(tǒng)一的財務(wù)制度以及管理辦法。從審計部門的調(diào)查可以看出，助殘服務(wù)機構(gòu)的費用是由勞動服務(wù)所集中統(tǒng)一管理分配，具有獨立核算權(quán)利，但是管理方法與模式又不統(tǒng)一規(guī)范。機構(gòu)只注重創(chuàng)建助殘服務(wù)機構(gòu)，對各機構(gòu)的后續(xù)管理滯后，配套管理缺乏，沒有內(nèi)部管理與監(jiān)督機制，管理存在很大的缺陷。
5.保障金的財務(wù)管理存在缺陷：首先，在實際的工作中，由于編制與人手的原因，在機構(gòu)內(nèi)部沒有專業(yè)的會計，并且崗位互串，一人多職的現(xiàn)象嚴重；財務(wù)審批程序過于簡單，事后補簽，先斬后湊的現(xiàn)象時有發(fā)生；對資金的預(yù)算范圍有一定的局限性，不能涵蓋殘保部門的財務(wù)收支事項。其次，殘保金的預(yù)算沒有規(guī)范化，資金相互挪用，支出無計劃、無定額，預(yù)算工作流于形式，通常是事后核算，資金的使用得不到有效的控制，對資金的收支考核也僅停留在表面，對資金的有效使用率沒有進行考核。再次，對資金的管理不規(guī)范，經(jīng)費支出不清晰，不能做到?？顚Ｓ?，沒有明細賬單與票據(jù)，無法判斷資金的正常使用情況。
四、加強管理殘疾人社會保障金的建議
1.完善法律法規(guī)，規(guī)范殘疾社會保障金的使用范疇?，F(xiàn)行的殘疾人社會保障金的法律依據(jù)主要是各級地方政府頒布的相關(guān)規(guī)定。為更好地推進殘疾人服務(wù)，深入到就業(yè)培訓(xùn)，社會保障體系建設(shè)以及后續(xù)的康復(fù)服務(wù)等，從而達到推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展之需要。加強殘疾人社會保障金全國統(tǒng)一策劃，管理，統(tǒng)一開支范疇。以建立殘疾人工作模范城市的需求為基本思路，對目前殘疾人保障的開支狀況，修訂與完善殘疾人社會保障金的管理使用辦法，制定資金使用細節(jié)，跟進配套政策，進一步細化完善資金使用范圍，從而達到推動殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，康復(fù)服務(wù)與社會保障工作提供有力的法律依據(jù)與保障。
2.對殘疾人社會保障金結(jié)余實施統(tǒng)籌安排，增強殘疾人創(chuàng)業(yè)的政府扶持力度。就當前殘疾人社會保障金有效使用率偏低，結(jié)余現(xiàn)象嚴重的情況，從根本上解決殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款政府扶持力度不夠的問題，有必要加強殘疾人保障與監(jiān)管機制的建設(shè)，專門從事安排殘疾人社會保障金的結(jié)余，為自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供無息貸款或擔保貸款；對現(xiàn)行的殘疾人社會保障金統(tǒng)籌管理制度，由國家主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，確定統(tǒng)籌比例，減少地域差別現(xiàn)象的發(fā)生，解決對口支援走形式的現(xiàn)象，充分發(fā)揮殘疾人社會保障金的保障作用，使殘疾人真正融入社會。
3.加強財務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)預(yù)算殘疾人社會保障金，加強剛性約束。作為政府的專項基金，不帶有任何的功利性，可以參照社保金的預(yù)算管理辦法，對殘疾人社會保障金使用預(yù)算管理體系，建立統(tǒng)一的具有可行性的殘疾人社會保障金預(yù)算管理辦法，進行合理，科學(xué)的設(shè)置預(yù)算科目管理，以有效的制度確定殘疾人社會保障金的預(yù)算項目，額度，標準以及開支渠道，為預(yù)算提供執(zhí)行依據(jù)，增強其預(yù)算準確性。結(jié)合殘疾人服務(wù)的特殊性，細化各個項目支出預(yù)算，提高其準確性，可行性及合理性；嚴格控制會議，招待等非事業(yè)性的公用經(jīng)費支出，做到無預(yù)算不支出，彰顯預(yù)算的風(fēng)性約束，使殘疾人社會保障金的社會效益發(fā)揮到極致。
4.規(guī)范助殘服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)管理，加強殘疾人服務(wù)的后續(xù)管理。首先，修訂與完善各組織機構(gòu)內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理辦法，加強機構(gòu)內(nèi)部的控制，核算，報銷制度，資產(chǎn)管理，銀行賬目管理，檔案管理都用明確的制度來約束，形成機構(gòu)與財務(wù)之間相互合作與監(jiān)督。其次，完善財務(wù)管理制度，加強控制內(nèi)部管理，確保殘疾人的使用規(guī)范化，管理有效化。再次，建立殘保金明細賬，精確預(yù)算，仔細核查經(jīng)費的合理性與有效性，做到有賬可查，有據(jù)可查，杜絕一切事后建賬的現(xiàn)象發(fā)生，做到開支透明化，精細化。
參考文獻：
[1]回良玉.健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系推動“十二五”時期殘疾人事業(yè)加快發(fā)展[J].殘疾人研究，2012（01）.
[2]朱逸杉.ZHU Yi-shan美國殘疾人社會保障政策概況[J].殘疾人研究，2012（02）.
[3]張金峰，高圓圓.障礙、貧困與老年殘疾人社會融合研究[J].石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2012，35（02）.
[4]強調(diào)完善殘疾人兩個體系保障殘疾人合法權(quán)益[J].中國殘疾人，2012（07）.
第6篇：社會保障基金管理范文
關(guān)健詞：社會基金；管理；研究
隨著市場經(jīng)濟的深入，雖然我國在社?；鸸芾眢w制和方法上已經(jīng)有了重大改革，但社保基金管理中還存在諸多問題，需要我們不斷去完善。
一、社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}
我國在社會保障基金管理方面還存有諸多的問題，綜合看來，以下四個方面的問題較為突出：
（一）社會保障基金管理機構(gòu)分散，管理層次過多，使得資金不集中
造成地區(qū)、部門間難以協(xié)調(diào)和集中運營，擴大了社會保障基金投資風(fēng)險。另外，各部門分別設(shè)置管理機構(gòu)，造成機構(gòu)重置，人員臃腫，效率低，浪費嚴重。
（二）基金投資渠道單一，難以保值增值
我國的社會保障基金管理以保證其安全性為主，除保證正常開支外，其結(jié)余部分僅限于存入專業(yè)銀行或購買國債。近幾年，銀行存款率下調(diào)使基金收益率下降，國債的利率也大幅度下調(diào)，社會保障基金的投資效益越來越差，加之通貨膨脹，基金的保值、增值就無從談起。
（三）法制不健全，監(jiān)管不力
我國缺乏相應(yīng)的社會保障法律、法規(guī)，社會保障基金的收支、管理和營運等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題缺乏相應(yīng)的法律解決機制，事后又缺乏有效的法律監(jiān)督，社會保障基金被挪用、擠占和貪污的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（四）社會保障基金管理不透明
按照國務(wù)院的要求，下崗職工基本生活補貼、失業(yè)保險金領(lǐng)取、養(yǎng)老保險金發(fā)放等社會保障基金管理項目應(yīng)該公開化、透明化。而從實際情況來看，社會保障基金被擠占、挪用和貪污的現(xiàn)象卻屢屢發(fā)生。
二、社?；鸸芾矸椒ㄌ轿?/p>
針對我國社會保障基金管理中存在的諸多問題，可以采取如下對策：
（一）實行收支兩條線管理
失業(yè)保險基金存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
實行收支兩條線管理是指負責社會保險費征繳的機構(gòu)、財政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行分別開設(shè)“社會保險基金收入戶”、“社會保障基金財政專戶”和“失業(yè)保險基金支出戶”。收入戶用于暫存收繳的各項基金收入，除按規(guī)定向社會保障基金財政專戶劃撥基金外，一般只收不支；支出戶主要用于支付基金開支項目，除按規(guī)定接受財政專戶撥入的資金外，一般只支不收；財政專戶用于存儲基金，其作用是接受從收入戶劃入的資金并向支出戶撥付資金。失業(yè)保險基金的各項支出必須從支出戶中撥付。
失業(yè)保險基金收入戶的資金應(yīng)定期全部劃入社會保障基金財政專戶。財政部門按照失業(yè)保險基金預(yù)算，按月或季將資金從社會保障基金財政專戶劃撥到失業(yè)保險基金支出戶。出現(xiàn)特殊情況需要臨時調(diào)整失業(yè)保險基金支付數(shù)額時，由經(jīng)辦機構(gòu)提出用款計劃，經(jīng)財政部門審核后劃撥資金；需要調(diào)整預(yù)算的，按調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。財政部門除根據(jù)失業(yè)保險基金預(yù)算和經(jīng)辦機構(gòu)提出的用款計劃核撥資金外，不得自行安排和使用失業(yè)保險基金。
（二）注重發(fā)揮財政在社會保障基金管理中的作用
從目前情況來看，財政部門雖然也參與基金的管理，但并沒有發(fā)揮其優(yōu)勢。將社會保障基金納入財政預(yù)算管理，有利于政府統(tǒng)籌規(guī)劃社會保障事業(yè)。同時將基金納入財政專戶，專款專用，有利于實現(xiàn)資金的收支、管理和營運規(guī)則化，防止基金的挪用、貪污或浪費。
（三）社會保障基金管理模式市場化、社會化
作為基金管理的主體――政府只需要制定規(guī)章制度，保障管理機制的正常運行?；鸬幕I集渠道也可以多樣化，如通過減持國有股等。
在基金的防損方面加大各個機關(guān)之間的相互合作。我國的勞動保障工作機構(gòu)，作為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的審核主體，能有效地監(jiān)督基金的發(fā)放。同時，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立一個社會保障基金管理網(wǎng)絡(luò)，與民政部門、公安部門進行溝通，及時了解信息，杜絕虛報、冒領(lǐng)。
在基金的具體運營方面，可以嘗試建立專門的社會保障基金的運營機構(gòu)，或者委托基金管理公司管理基金，使基金按照市場規(guī)則運營，這既有利于提高基金的使用率，確?；鸨Ｖ怠⒃鲋?，又能杜絕基金被擠占、挪用、貪污現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）將社會保障基金管理納入法制化軌道，加強對基金運營情況的監(jiān)督
近幾年來，我國社會保障基金管理中出現(xiàn)的諸多問題，其主要原因就是法制不健全。目前，我國的《社會保障法》尚未出臺，因此及時修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》就成為了當務(wù)之急。
從現(xiàn)實情況來看，整個條例要體現(xiàn)社會保障基金管理的公開化、透明化和可操作性。修訂的內(nèi)容主要包括這樣幾個方面：1、社會保障基金的籌集、收繳，如籌資的方式、渠道，收繳的機關(guān)，收繳后存放的地點等。2、基金的營運，如投資的方式等。3、基金的發(fā)放，如基金發(fā)放的機構(gòu)，發(fā)放的方式等。4、規(guī)定有關(guān)機構(gòu)的職責和應(yīng)該承擔的責任。
第7篇：社會保障基金管理范文
一、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的必要性
（一）社保基金存量有必要拓寬投資領(lǐng)域。根據(jù)2001年度嘉興市本級社會保障基金決算反映，市本級五項社會保險基金年初余額為24428萬元，年末余額為44912萬元（其資金分布情況為：經(jīng)辦機構(gòu)支出戶銀行存款13139萬元，財政專戶存款28405萬元，暫付款563萬元，債券投資3888萬元）。從年度社會保險基金存款余額的變化情況看，市本級社會保險基金存款余額已經(jīng)走出了前幾年的下降趨勢，并逐年在增加。
根據(jù)浙江省財政廳《2001年度養(yǎng)老、失業(yè)基金決算情況》通報反映，嘉興市本級養(yǎng)老保險基金支撐能力為15．1個月，高于全省9．9個月和全市13．4個月的水平。從市本級2001年社會保障基金收支情況分析，在社會保險擴覆不開展的前提下，如果從2001年存量資金中留出15000萬元作為2002年的收不抵支部分，留出投資國債和定期存款未到期部分10000萬元，還有20000萬元可以用于其他投資。
（二）社保基金增值有必要拓寬投資領(lǐng)域。根據(jù)2001年度嘉興市本級社會保障基金決算反映，市本級五項社會保險基金年度利息收入774萬元，年綜合利率2．23％。從目前我國經(jīng)濟形勢分析，在積極的財政政策完全淡出前，銀行儲蓄存款利率的走勢預(yù)計在三、五年內(nèi)仍將維持現(xiàn)有水平，目前存貨款利率差在加大。
（三）政府資金經(jīng)營需要拓寬投資領(lǐng)域。目前，政府一方面要通過建立投資性公司向商業(yè)銀行貸款并以貸款利率支付利息，另一方面則將大量的社會保障基金存入銀行，以銀行存款利率得到利息。按照現(xiàn)行存貸款三年期年利率進行測算，存款利率3．24％、貸款利率5．76％、差額2．52％，如按5億元社會保障基金存款進行測算，年基金少收入利息1250萬元。
（四）依法參保意識的提高和行政推動力度的加大有必要拓寬投資領(lǐng)域。近年來，省市人大、政府加大了對社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府、職能部門對社會保險工作的管理，用人單位參加社會保險的法制意識，勞動者的維權(quán)意識和社會的監(jiān)督力度，參保單位、參保職工、繳費基數(shù)三個不到位的狀況正在加強或改善。社會保險參保擴覆工作的開展，從根本上解決目前存在的參保企業(yè)不到位的狀況，使當年社會保險基金達到收支平衡并有結(jié)余，使存量資金增加。這就有必要考慮社會保障的投資方向和較大限度增值的問題。
二、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的模式選擇
筆者認為：社會保障基金投資對中央政府而言，選擇適宜的模式入市至關(guān)重要。從允許將社會保障基金投資于股市的國家看，社會保障基金入市的途徑為社會保障基金——基金公司——證券市場，即將社會保障基金投資于基金公司，再通過基金公司投資于股市。而對地方政府而言，將社會保障基金拓寬投資領(lǐng)域，除按照規(guī)定安排好支出所需的資金和購買分配的國債以外，投資于地方政府承擔最終兜底責任的社會公益事業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是切實可行的。一方面，可以增加社會保障基金的增值率；另一方面，可以加快地方社會事業(yè)的發(fā)展速度，減緩對銀行貸款的依賴程度。投資方向可以確定為：市本級的高速公路、杭州灣跨海大橋的建設(shè)出資部分，高等教育、高中教育的基礎(chǔ)性發(fā)展項目，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。社會保障基金投資模式，在現(xiàn)行政策制度不作調(diào)整的前提下，地方政府可以從以下三種形式中選擇：
——委托貸款項目模式。根據(jù)商業(yè)銀行當前的委托貸款制度規(guī)定，資金所有者將銀行存款指定對象和項目，由商業(yè)銀行根據(jù)規(guī)定手續(xù)與貸款方和委托方簽訂三方合同，并由商業(yè)銀行辦理貸款和結(jié)算手續(xù)，按規(guī)定收取手續(xù)費，但不承擔委托貸款資金風(fēng)險。這種模式的優(yōu)點是從社保基盤管理本身來說，其資金反映在銀行存款科目中，因而不違反國家現(xiàn)行對社?；鸸芾淼闹贫?，同時有利于基金的增值；缺點是銀行不承擔風(fēng)險，同時要向銀行支付手續(xù)費。
——直接投資項目模式。這種模式是指在眾多社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目中。選出發(fā)展?jié)摿^大且穩(wěn)定的項目作為社會保險基金的投資對象，由政府組織對項目的政府責任的論證。對于必須由地方政府承擔最后兜底責任的項目，可以確定為社?；鹜顿Y方向，由市財政（社?；鸸芾碇行模┺k理基金投資手續(xù)。這種模式的優(yōu)點是在基金增值的同時節(jié)約了手續(xù)費；缺點是超越了國家現(xiàn)行社?；鹜顿Y的范圍。
——投資開放式基金模式。開放式基金是指基金規(guī)模不固定，基金單位可隨時向投資者出售，也可按投資者要求買回的運作方式。這種模式的優(yōu)點是投資收益高于國債和儲蓄、低于股票；缺點是投資風(fēng)險高于國債和儲蓄，同時需支付手續(xù)費，而且國家至今末規(guī)定可以作為社會保障基金的投資范圍。
筆者認為，上述三種模式比較，選擇委托銀行貸款模式較為合適。在確保社會保障基金安全的前提下增加了利息收入，同時又不違反社會保障基金管理制度。
三、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的可行性分析 選擇委托銀行貸款方式拓寬社會保障基金投資領(lǐng)域，筆者分析是可行的。
——從政策角度分析具有拓寬投資領(lǐng)域的可能。（1）綜觀世界各國社會保障基金管理政策，其基金結(jié)余的投資方式除儲蓄和購買債券外，還有以下幾種：一是投資于國家基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。將社會保障基金投資于交通、電力、通訊等社會基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其回收期稍長但收益較穩(wěn)定可靠，既有經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益。二是投資于股票市場。將社會保障基金投資于國內(nèi)或國外股票，以獲取股息收益或股票增值。三是投資于不動產(chǎn)及各類貸款，如抵押貸款、商業(yè)貸款、住房貸款、個人貸款等。（2）在我國，根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)<社會保險基金財務(wù)制度>的通知》規(guī)定，“基金結(jié)余除根據(jù)財政和勞動保險部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券”。而在按照規(guī)定購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券后，剩余資金則存入銀行。
綜觀上述社會保障基金的投資方式，按照風(fēng)險和收益由小到大的順序排列是儲蓄、政府債券、基礎(chǔ)設(shè)施、公司債券、股票和不動產(chǎn)?？偟膩砜?，各國對社會保障基余的投資營運都控制得非常嚴格。儲蓄和購買政府債券是所有國家都認可的投資方式，而對基礎(chǔ)設(shè)施、股票、不動產(chǎn)和貸款等風(fēng)險大的項目，有的國家是嚴格禁止的。不過，從一些國家的統(tǒng)計分析來看，社會保障基金投資于股票市場的回報率在各項投資項目中是最高的，因此，不少國家對社會保障基金投資于股票市場解開禁令。
——從投資對象分析具有拓寬投資領(lǐng)域的空間?！熬盼濉逼陂g，政府對本級范圍內(nèi)通過向商業(yè)銀行貸款形式，投入40多億元興建了大量的社會公益事業(yè)和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目?！笆濉逼陂g，還投入巨資興建文化中心、體育中心、杭州灣跨海大橋等社會公益事業(yè)和城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些項目的建設(shè)，均將逐步到達還貸期和貸款期，而已經(jīng)建成項目目前尚未具備還貸能力，需由政府財政給予支撐，待建項目需要大量的資金投入才能啟動，這些因素均給社會保障基金投資渠道的拓寬提供了方向。
——按投資項目分析具有較好的安全性和較高的投資收益。將社會保障基金投資于政府承擔最后兜底職能的社會公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施項目，可確保社會保障基金的安全性。同時，可以增加較多的利息收入，如按照三年期存貨款年利率計算，社會保障基金年利率可在目前2．52％的基礎(chǔ)上提高到5．58％．如按3億元資金量進行測算，年度利息收入可從存款的756萬元提高到委托貸款的1674萬元。
四、拓寬社保基金投資領(lǐng)域的意見
（一）統(tǒng)一思想、確定投向。由市財政局按照嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，會同市發(fā)展計劃委員會對文體、教育、交通、建設(shè)等部門納入“十一五”規(guī)劃的項目進行評估，選擇提出社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，提交市政府決策。
第8篇：社會保障基金管理范文
關(guān)鍵詞：社會保障基金；運營機制；監(jiān)管
中圖分類號：F840.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0135-03
一、我國社會保障基金投資運營的理論基礎(chǔ)
(一)我國社會保障基金及社會保障基金投資運營機制的涵義
從理論上講，社會保障基金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實施社會保障制度而建立起來、?？顚Ｓ玫馁Y金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，是國家重要的戰(zhàn)略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。
社會保障基金投資運營機制是指通過制定相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)立管理機構(gòu)對社會保障基金的籌集、使用以及投資運營進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理和嚴格監(jiān)管，以實現(xiàn)社會保障政策目標的過程的總稱。具體包括社會保障法規(guī)的制定和管理機構(gòu)的設(shè)立、社保基金投資管理體制的選擇、社?；鸹I集與支付管理以及對社?；鸬谋O(jiān)管等。
(二)社會保障基金投資運營的理論依據(jù)
1 福利經(jīng)濟學(xué)理論是社會保障基金運行機制建立的科學(xué)依據(jù)
20世紀20年代盛行于英國的福利經(jīng)濟學(xué)，主要代表人物是英國經(jīng)濟學(xué)家A.C.庇古(1877－1959年)，他創(chuàng)立了福利經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)體系，主張通過國民收入的增加和國民收入再分配兩種方式來增加社會福利。國民收入的增加所帶來的普遍福利，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)要素的合理配置，尤其是勞動力要素的合理配置，因此，必須給勞動者提供適當?shù)膭趧訔l件，并在勞動者出現(xiàn)患病、傷殘、生育、失業(yè)、年老等意外情況喪失勞動收入時，能得到適當?shù)奈镔|(zhì)幫助，使其恢復(fù)勞動能力。通過國民收入再分配來增加居民普遍福利，是建立在邊際效用遞減規(guī)律的基礎(chǔ)上的。通過向收入高的富人征收累進所得稅和遺產(chǎn)稅，并向勞動者增加失業(yè)補助，向貧窮者增加社會救濟，就可以達到更加平均的收入分配結(jié)果，使整個社會的福利增加。庇古提出的轉(zhuǎn)移性支付以及一些改革社會福利的理論幾經(jīng)演變并廣為流傳，為各國社會保障制度的建立、完善社會保障基金運行機制奠定了理論基礎(chǔ)。
2 投資組合理論是社會保障基金安全運行的警示器
投資組合理論是美國經(jīng)濟學(xué)家馬柯威茨(HarryMarkowitz)1952年首次提出的，他曾假設(shè)投資者都是風(fēng)險的厭惡者，在同一風(fēng)險下投資者總是希望回報越高越好，而風(fēng)險則越小越好。當各項資產(chǎn)是不完全正相關(guān)時，可以通過多元化的投資來分散風(fēng)險。也就是說，為避免過高風(fēng)險和過低收益，通過多元化投資原則，選配若干不同風(fēng)險資產(chǎn)進行搭配投資，是可以降低投資風(fēng)險的。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，社會保障基金運行已趨向于從政府運行向多元化投資運行發(fā)展。而由于社會保障基金的特殊性使其安全運行就顯得尤為重要。社會保障基金的投資收益與投資風(fēng)險具有正向替代關(guān)系，因此，必須在收益目標和安全目標上進行權(quán)衡選擇，尋找最佳結(jié)合點。該理論為社會保障基金投資收益性和安全性目標實現(xiàn)提供了理論支持。
二、我國社會保障基金運行現(xiàn)狀
(一)社會保障基金管理體系初見規(guī)模
1 管理機構(gòu)的設(shè)置。中國政府于2000年做出決定，建立全國社會保障基金，從多種渠道籌集資金，作為國家的長期戰(zhàn)略儲備，主要用于社會保障事業(yè)的發(fā)展。中國政府在建立全國社會保障基金的同時，設(shè)立了全國社會保障基金理事會，負責管理運營全國社會保障基金，實現(xiàn)保值增值。其主要職責是：管理中央財政撥人的資金、減持國有股所獲資金及其他方式籌集的資金；制定全國社會保障基金的投資經(jīng)營策略并組織實施；選擇并委托全國社會保障基金投資管理人、托管人，對全國社會保障基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，對投資運作和托管情況進行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對全國社會保障基金資產(chǎn)進行直接投資運作；負責全國社會保障基金的財務(wù)管理與會計核算，定期編制財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告；定期向社會公布全國社會保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)情況；根據(jù)財政部、勞動和社會保障部共同下達的指令和確定的方式撥出資金。財政部會同勞動和社會保障部對全國社會保障基金的投資運作和托管情況進行監(jiān)督。
2 明確了社會保障基金來源。根據(jù)2001年12月13日公布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，全國社會保障基金的來源包括：中央財政預(yù)算撥款；國有股減持劃入資金；經(jīng)國務(wù)院批準的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。
3 各地方對社保基金管理逐漸向社會化管理過渡。近年來，各地方政府在對各項社會保障基金籌集、支付和投資經(jīng)營管理方面有所創(chuàng)新和突破。如黑龍江省建立了社會保障基金電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)審計監(jiān)督系統(tǒng)；天津市實行由社會保障經(jīng)辦機構(gòu)征收社?；穑斦a貼資金實行專戶管理的運作模式；深圳設(shè)立了保險基金管理局；廣東設(shè)立了保險基金管理網(wǎng)站等各種形式。我國社會保障基金管理按社會化管理原則的要求，將設(shè)立“公民基本生活保障委員會”、“公民基本生?；畋Ｕ匣鹜顿Y公司”、“公民基本生活保障基金財務(wù)管理中心”、“公民基本生活保障事業(yè)服務(wù)中心”等機構(gòu)，從而真正實現(xiàn)社會保障基金管理的社會化。
(二)社會保障基金規(guī)模逐漸增加
截至2006年末，國有股減持收合計為458億元。另外，從2002年開始新增發(fā)行彩票公益金的80％也上繳了全國社會保障基金，截至2006年末上繳全國社會保障基金的彩票公益金合計收入已有249億元。為應(yīng)對將來人口老齡化可能帶來的資金支付壓力，國家建立了具有戰(zhàn)略儲備性質(zhì)的全國社會保障基金，截至2007年6月底，按市值計算的總規(guī)模已超過4000億元。據(jù)中國證券報2008年3月4日報道，至2007年底，全國基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均突破2億人，各項社會保險保障范圍持續(xù)擴大。全年五項社會保險基金收入合計10812億元，比上年增長25.1％，全國五項社會保險基金收支總規(guī)模達到15099億元，比2002年翻了一番?；鹬С龊嫌?888億元，比上年增長21.8％。
(三)社會保障基金的投資運營遵循了安全穩(wěn)健原則
根據(jù)《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，全國社會保障基金采用直接投資和委托投資相結(jié)合的投資方式。主要在銀行存款、國債等風(fēng)險較小的品種上進行投資，由社
會保障基金理事會直接運作；而股票等風(fēng)險較大的投資品種，則委托給專業(yè)投資機構(gòu)投資運作。2003年和2004年理事會參照招標方式進行了兩次嚴格的管理人遴選，共有10家專業(yè)投資機構(gòu)成為全國社會保障基金的投資管理人。我國長期以來把保持基金的安全性作為首選目標，對社會保障基金的投資渠道和投資工具進行了嚴格限制。如風(fēng)險較高的證券投資基金、股票投資的比例按《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定不得高于40％，且不允許投入高風(fēng)險的項目。經(jīng)過數(shù)年的運作，風(fēng)險較小的投資占資產(chǎn)總額的80％以上，確保了基金運行的安全性。
三、我國社會保障基金投資運營機制存在的問題
(一)我國社會保障法律法規(guī)不健全 在社會保障基金改革深入過程中，尤其是社會保險基金直接進入證券市場之后，我國需要對現(xiàn)行的法律環(huán)境進行調(diào)整?！缎磐蟹ā泛汀蹲C券投資基金法》已經(jīng)出臺。但還沒有專門的法規(guī)來規(guī)定社會保障基金運作中的信托關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系。2003年10月，國務(wù)院批準的《證券投資基金法》規(guī)定了對投資基金的基本監(jiān)督要求，但還不能完全適應(yīng)社會保障基金的運營管理。另外，目前的法律法規(guī)大都是對社會保障基金管理制定的一些單項法規(guī)，具有統(tǒng)一性的法律法規(guī)并不多。并且，大部分社會保障法規(guī)都是由政府各部門制定，由于相互銜接性不夠，在實際執(zhí)行過程中，各部門制定的政策在很大程度上帶有明顯的部門色彩，不僅在實際操作中表現(xiàn)滯后，而且相關(guān)協(xié)調(diào)性也不夠，這在很大程度上影響了對社?；鸸芾砗捅O(jiān)督的效果。
(二)社會保障基金的來源渠道單一 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中我國雖然實行了個人繳費制度，但從經(jīng)濟發(fā)展的速度與人口老齡化的變化看，我國個人繳費比例是偏低的，而且個人繳費的保障項目占社會保障項目比例較低，其他一些保障項目如工傷、生育保險等仍主要由企業(yè)籌資、支付和管理，不僅籌資渠道單一，而且社會化管理程度也不高。與此同時，社會保障基金征收的難度也隨之加大，企業(yè)以及個人繳納社會保險費意識薄弱，欠繳拒繳社會保險費的現(xiàn)象較普遍。作為我國社會保障體制儲備基金的全國社會保障基金，財政撥款一直是其主要資金來源，財政撥款包括中央財政預(yù)算撥款、國有股減持、國有股轉(zhuǎn)持和彩票發(fā)行收入。截至2006年12月31日，全國社會保障基金權(quán)益總額為2827.69億元，其中歷年中央財政撥入資金為2348.11億元，占全國社會保障基金總額的絕大多數(shù)。
(三)投資領(lǐng)域狹窄且收益率較低
我國長期以來把保持社?；鸬陌踩宰鳛槭走x目標，并對社會保險基金的投資渠道和投資工具進行了嚴格限制。這種投資制度安排雖然保障了基金運行的安全性，但也同時限制了社?；鸬耐顿Y渠道，進而使其投資結(jié)構(gòu)不盡合理，資產(chǎn)過于集中在金融市場(見表1，表2)。
從下兩表中可以看出，2001-2006年以來風(fēng)險較低的投資占全國社會保障基金總資產(chǎn)的80％以上，而且2001-2005年全國社會保障基金已實現(xiàn)的投資收益率分別為2.25％、2.75％、2.71％、3.32％、3.12％，略高于這幾年的通貨膨脹率，但遠遠低于發(fā)達國家10％左右的收益率。而2006年全國社會保障基金投資收益率9，34％是受到中國股市大幅走高、加大了股票類投資比例的緣故。
四、完善我國社會保障基金投資運營機制的對策
(一)完善我國社會保障基金運營的法律法規(guī)
行之有效的法律規(guī)范是全國社?；鸪掷m(xù)健康發(fā)展的基本前提和保證。目前，應(yīng)抓緊制定社會保障的基本法律，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。特別是社會保障基金相關(guān)的法律法規(guī)的出臺，從而規(guī)范社保基金在征繳、管理、支付、運營等行為，以保證社會保障基金運行的有法可依。
(二)加快國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)步伐拓寬穩(wěn)固社?；饋碓?/p>
據(jù)預(yù)測，至2030年前后我國將進入人口老齡化高峰，屆時老齡人口的比重將達到24.46％。研究表明，要適應(yīng)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我國戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25 000億元，最低也要在2010年達到1萬億元。目前，我國社?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A(yù)算撥款、國有股減持收入、彩票公益金投資收益等幾個方面，其來源十分有限，并且中央財政預(yù)算撥款的時間和額度并不固定。黨的十六屆三中全會決定通過劃撥部分國有資產(chǎn)來充實社?；稹Ｈ绻凑諊袡?quán)益性資本的10％劃轉(zhuǎn)到全國社?；饎t可達7800億元。如果僅從中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)10％的權(quán)益性資產(chǎn)給社會保障基金，總額可達3100億元，可大大擴張全國社會保障基金現(xiàn)有規(guī)模。我國應(yīng)加快推動國有資產(chǎn)劃撥工作，迅速擴大全國社會保障基金規(guī)模，使其盡快具有較好的調(diào)劑能力，以解決社會保障基金空賬運行的局面。
第9篇：社會保障基金管理范文
摘 要 隨著社會保障制度改革的不斷深化，社會保障基金的規(guī)模逐步擴大。由于各地社會保障制度改革進展情況不同，有關(guān)法規(guī)政策不夠完善，社會保障基金監(jiān)督管理制度還不健全，存在違紀違規(guī)等問題。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，充分認識加強社會保障基金監(jiān)督管理、確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋档闹匾?、緊迫性，進一步完善社會保障基金管理規(guī)章制度，規(guī)范管理運作行為，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處擠占挪用或其他違規(guī)動用社會保障基金的行為，共同做好基金監(jiān)督管理工作，切實防范和化解基金管理風(fēng)險，保障基金的安全與完整。
關(guān)鍵詞 社?；?社會保障制度 監(jiān)督管理工作
一、我國社會保險基金的概念與現(xiàn)狀
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所應(yīng)享受的國家保險金和津貼的資金。社會保險基金一般按照保險的性質(zhì)和類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。
同時，我國社會保險基金其本身還具有強制性、基本保障性、特定對象性等特點。因此這些特性也逐漸決定了社會保險基金在我國目前經(jīng)濟發(fā)展中的地位不容忽視。
目前我國社會保障體系還存在制度上的缺失，大部分制度安排的覆蓋面比較窄。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，我國城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋了全國12.6億以上的城鄉(xiāng)人口，基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋3.6億人，加上工傷、失業(yè)、生育保險等各項保險覆蓋總?cè)藬?shù)超過20億人次，預(yù)計未來五年至少還會再增加6億人次。
二、加強我國社會保險基金管理與控制工作
社會保險基金是一項特殊的公共基金，目前我國社會保險基金主要包括各種社會保險基金、補充醫(yī)療保險基金以及通過其他合法渠道籌集的社會保障專項基金等。社會保險基金是社會保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)，社會保障制度的安全運行，有賴于社會保障基金的支撐。做好社會保險基金的管理與監(jiān)督工作，具有以下社會意義：
第一、加強社會保險基金的監(jiān)管易于促進社會的和諧發(fā)展。
我國是人口基數(shù)大國，因此社會保險基金是對公民實的施一個基本人生保障，保障公民的基本權(quán)益，享受其在付出勞動力后的應(yīng)享有的社會回報。只有公民自己權(quán)益得到實現(xiàn)的同時，也會安心的為社會做貢獻。這樣不僅政府可以再安撫民心的同時，可以更好的促進社會的和諧發(fā)展。
第二、社會保險基金是一項特殊的社會公共基金，是支撐各項社會保險制度的經(jīng)濟資源，也是社會保險制度得以穩(wěn)步運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保險基金的受惠對象是廣大勞動人民群體，也是社會保險制度得以順利運營的基本保障。
社會保險基金，是整個社會保障基金最重要的組成部分。企事業(yè)單位的強制籌資和個人繳費，是其主要的資金來源，政府的財政支持也經(jīng)常成為社會保險基金的重要渠道。
第三、加強社會保險基金的管理工作的目標是要確?；鸬耐暾桶踩瑺幦』鸬纳?，并滿足給付的需要，避免發(fā)生支付危機。保障勞動者隨時可以享有應(yīng)有的公民政策。
三、我國社會保險基金管理中存在的不足之處
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會保障制度逐一出臺，針對范圍較廣，對問題的研究暫時還不夠深入，因此保障制度與機制并不足夠成熟。社會保險基金的管理與監(jiān)督更是不為完善。目前為止：我國社會保險基金制度存在以下一些問題：
第一、人員不足，不能做到一事兩崗兩審，存在一人多崗現(xiàn)象。
我國社會保險基金管理是屬于改革開放后期隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐漸出臺的，因此針對此領(lǐng)域的研究和專業(yè)人員較少。在此同時，滲透到基層的工作更是缺少專事人員，會出現(xiàn)臨時替補崗位的現(xiàn)象，對于管理工作和后期的監(jiān)督肯定會略顯怠慢，不能十足的保證對于社會保險基金審計與監(jiān)督工作的順利進行。
第二、信息系統(tǒng)不完善，存在安全隱患等問題。由于我國社會保險基金的管理機制的發(fā)展不夠成熟，起步較晚，因此出臺的政策也是不斷的根據(jù)具體國情做出相應(yīng)的調(diào)整。在實際工作中，社會保險基金的管理缺乏有力的措施，信息系統(tǒng)的不完善，安全隱患會殃及我國公民利益的得失。這無疑要求政府在除了制定出一系列的政策后，還要有強大的內(nèi)部控制系統(tǒng)做支持，利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)連接政府及各事業(yè)、企業(yè)間各部門、各領(lǐng)域的信息點，使社會保險基金的管理制度運營更加規(guī)范化、科學(xué)化。
四、如何有效促進我國社會保險基金的監(jiān)管工作
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保險基金逐漸成為推動和維護我國社會經(jīng)濟良性發(fā)展的重要保障。為確保社會保障基金安全，充分發(fā)揮社會保障作用，結(jié)合我國實際國情，可以從以下幾個方面考慮：
第一、要絕對提高社會保障基金監(jiān)督管理工作重要性的認識。
社會保障基金是社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更是人民群眾的“養(yǎng)命錢”、“看病錢”、“治傷錢”，是“高壓線”，任何單位和個人都不得隨意挪用?；鸸芾硎欠褚?guī)范，監(jiān)督管理機制是否健全，直接關(guān)系到社會保障基金的安全和完整，關(guān)系到社會保障制度的順利實施，關(guān)系到人民群眾的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，為確保社會保障事業(yè)的順利進行，必須引起廣大群眾及政府官員的高度認識。
第二、對于社會保障行業(yè)仍要堅持健全和完善內(nèi)控制度。
良好的內(nèi)部控制體系是保證任何一個領(lǐng)域各部門順利展開活動的重要前提。在組織機構(gòu)控制上，科學(xué)設(shè)置各業(yè)務(wù)部門的工作崗位，明確各業(yè)務(wù)部門的工作及崗位職責、工作程序和標準等，進一步規(guī)范操作流程來相互制約。提升業(yè)務(wù)運營的一些常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)范操作，進一步提高政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，通過科學(xué)劃分使用權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全，同時建立有效的信息反饋制度，注重網(wǎng)絡(luò)使用安全管理，配備專職管理人員等方面來實現(xiàn)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)控。
第三、加大社會保障基金的監(jiān)督檢查力度。
一是制定行政監(jiān)督管理制度與流程，建立監(jiān)督臺帳，完善監(jiān)督檔案，規(guī)范監(jiān)督行為；對外要重點強調(diào)繳費單位和個人要以貨幣形式全額繳納社會保險。二是建立監(jiān)督落實回訪機制，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改單位落實到位。三是一定要制定相關(guān)的具有法律效力的文件加強監(jiān)督工作，文件的出臺是對行為準則具有很大的約束性。
例如，我國江蘇省為了保障社會保險基金的安全、完整，規(guī)范和加強對社會保險基金的監(jiān)督，保護社會公共利益和公民的合法權(quán)益，保障社會生活的安定，根據(jù)勞動和社會保障部的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（勞動和社會保障部令第12號，以下簡稱“行政監(jiān)督辦法”），結(jié)合江蘇省實際，制定《江蘇省社會保險基金行政監(jiān)督實施細則》和《江蘇省社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理實施細則》。
第四、仍要堅持培養(yǎng)該領(lǐng)域的專業(yè)人員。
任何事業(yè)的發(fā)展離不開人才的推進，專業(yè)人員的素質(zhì)可以再某種程度上直接影響該領(lǐng)域發(fā)展速度的快慢與質(zhì)量的高低。社會保險基金的受惠對象極為廣泛，為保障勞動人員享受應(yīng)有權(quán)益的同時還要有相關(guān)的一些列政策支持與監(jiān)管。因此，領(lǐng)域中專業(yè)人員的研究與探討極為重要。需要不斷的加強基金管理干部的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，并認真貫徹和執(zhí)行國家重要部門發(fā)出的相關(guān)規(guī)定要聞，及時接受最新動態(tài)訊息。
根據(jù)以上綜合敘述，我們可以從北京對社會保險基金管理的角度來詮釋一些現(xiàn)代此領(lǐng)域較為科學(xué)有效的社保管理監(jiān)督方案。例如：北京市社會保險基金管理中心利用集群數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，成功地建立起北京市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險集中數(shù)據(jù)庫。借助強大、領(lǐng)先的集群功能，北京市社會保險基金管理中心能夠在該集中數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，充分利用已有的硬件投資，部署多達6個節(jié)點的集群數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中存儲和管理北京市所有社保數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)對參保人記錄一生、管理一生、服務(wù)一生和享受一生的全過程管理與服務(wù)、為政府部門財政決策提供全方位的數(shù)據(jù)支持。
五、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和目前的現(xiàn)狀來判斷，社會保險基金管理在社會保障及其相關(guān)領(lǐng)域中逐漸成為一項重要的研究對象。同時，杜會保險基金的健全管理，是達成基金安全有效的前提。但是本文通過討論發(fā)現(xiàn)我國的社會保險基金管理機制發(fā)展并不成熟，相關(guān)政策也不足以完全能支持社會的快速發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果。因此，我國要在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時不斷的完善我國社會保險基金的監(jiān)督與管理工作，以不斷的促進及協(xié)調(diào)社會的良性發(fā)展。
參考文獻：
[1]殷偉華,王轅.社會會保險基金監(jiān)督管理工作的實踐與思考.華章.2005年第1期.
[2]魏娜.如何加強社保基金入市后的管理.沈陽工程學(xué)院學(xué)報.2005.4.
[3]周曉晨.社會保障基金的投資運營與風(fēng)險防范.時代金融.2006年10期.
