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一、指導(dǎo)思想
按照“建治并舉、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、標(biāo)本兼治”的原則,以建立我省旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系為目標(biāo),創(chuàng)新旅行社行業(yè)管理體制,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,依法治旅,樹立旅游的良好形象。
二、活動(dòng)時(shí)間
年月至年月。
三、工作目標(biāo)
(一)推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)游客理智明白消費(fèi)。
(二)通過旅行社誠(chéng)信建設(shè),力爭(zhēng)使全省旅行社逐步達(dá)到“五無”和“三提高”的工作目標(biāo)。“五無”即:一是實(shí)現(xiàn)“公對(duì)公傭金制度”,做到旅行社組織購物消費(fèi)時(shí)無宰客現(xiàn)象存在;二是通過治理“一日游”市場(chǎng),建立行業(yè)自律體系,杜絕“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),做到“一日游”無重大投訴。三是通過打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng),徹底取締“黑社”和“野導(dǎo)”。四是在開展旅行社誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中,認(rèn)真規(guī)范行業(yè)管理,杜絕旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)。五是通過加強(qiáng)對(duì)旅行社車輛運(yùn)營(yíng)的安全整頓,力爭(zhēng)旅游交通無重大責(zé)任事故?!叭岣摺币皇翘岣呗眯猩鐚?duì)導(dǎo)游人員的管理水平;二是提高旅行社誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)水平;三是提高旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中的服務(wù)質(zhì)量。
(三)初步完成我省旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序系列活動(dòng)
1、開展進(jìn)一步治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的相關(guān)活動(dòng)。包括要求旅行社建立旅游包價(jià)報(bào)價(jià)體系管理體制,對(duì)所有產(chǎn)品建立價(jià)目表,實(shí)行旅游合同價(jià)格“透明制”。向社會(huì)和游客公開包價(jià)旅游各種自費(fèi)項(xiàng)目并寫入合同的《行程安排表》中,保證自費(fèi)項(xiàng)目合法,內(nèi)容公開,價(jià)格合理,選擇自由。對(duì)全社會(huì)公布舉報(bào)電話:0971—6159841,鼓勵(lì)舉報(bào)以低于成本價(jià)銷售或刊登廣告的旅行社,聯(lián)合工商部門以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立案處理。
2、開展對(duì)旅游廣告的治理活動(dòng)。聯(lián)合工商部門開展大力查處虛假廣告、違規(guī)廣告,規(guī)范旅游廣告基本內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng);開展規(guī)范社和組團(tuán)社之間簽訂合同的專項(xiàng)檢查。
3、開展綜合治理城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境的有關(guān)活動(dòng)。依托市、格爾木市優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作,開展大規(guī)模的旅游市場(chǎng)秩序綜合治理,改善旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)環(huán)境,一是嚴(yán)厲查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、虛假廣告、不履行合同和因團(tuán)款糾紛引發(fā)“甩團(tuán)”等侵害游客正當(dāng)權(quán)益的違法違規(guī)等問題。二是規(guī)范整治“一日游”市場(chǎng)。對(duì)“一日游”市場(chǎng)上出現(xiàn)的“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑店”及隨團(tuán)導(dǎo)游與非正規(guī)景點(diǎn)、購物點(diǎn)、餐館相互勾結(jié),私拉游客,低價(jià)招徠,強(qiáng)迫就餐購物,中途甩客扣人等非法經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決予以查處。
4、貫徹實(shí)施《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)旅行社及領(lǐng)隊(duì)人員的教育和管理,各組團(tuán)社要對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),持證上崗。嚴(yán)厲查處出境游組團(tuán)社違規(guī)引導(dǎo)游客進(jìn)行境外賭博、非法滯留不歸和朝覲業(yè)務(wù)。
5、集中時(shí)間,對(duì)全省旅游行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),加大執(zhí)法檢查力度;結(jié)合旅行社年檢工作,重點(diǎn)檢查旅行社建章立制工作及《省國(guó)內(nèi)(出境)旅游合同》、《省地接委派單》、《游客意見反饋表》的管理使用情況。
(二)開展宣傳教育和消費(fèi)引導(dǎo)系列活動(dòng)
1、針對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問題,組織包括新聞媒體在內(nèi)的有關(guān)部門進(jìn)行明查暗訪,加強(qiáng)社會(huì)、輿論監(jiān)督力度。
2、制作游客《消費(fèi)提示》、《安全須知》、《禮儀規(guī)范》等系列旅游宣傳資料,廣泛發(fā)放,完善政府旅游主管部門的教育、引導(dǎo)和信息服務(wù)功能。
3、通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、省旅游局網(wǎng)站等媒體開辦旅游誠(chéng)信服務(wù)專欄,通過“旅游政策法規(guī),案例分析,專家點(diǎn)評(píng),行家忠告”等欄目,為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù),對(duì)侵害旅游者權(quán)益的行為開展輿論監(jiān)督,加強(qiáng)正確消費(fèi)和依法維權(quán)的輿論宣傳引導(dǎo),培養(yǎng)誠(chéng)信旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
4、積極宣傳各地誠(chéng)信旅行社創(chuàng)建活動(dòng),通過評(píng)選、表彰全省文明旅游從業(yè)單位、從業(yè)人員,推動(dòng)旅游全行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
(三)開展規(guī)范市場(chǎng)的制度建設(shè)系列活動(dòng)
1、以全國(guó)旅行社業(yè)務(wù)年檢體系和導(dǎo)游員記分制管理體系為基礎(chǔ),對(duì)旅行社的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行一次全面清理;對(duì)全省導(dǎo)游員情況進(jìn)行全面梳理,著手建立全省旅行社、導(dǎo)游員誠(chéng)信檔案,通過重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制,形成旅行社市場(chǎng)自然淘汰機(jī)制。
2、建立與省政府糾風(fēng)辦、公安、工商、稅務(wù)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。
3、抓好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善已實(shí)行《省國(guó)內(nèi)(出境)旅游合同》范本,嚴(yán)格監(jiān)督旅行社的合同簽訂和履行行為。
(四)開展社會(huì)及媒體監(jiān)督系列活動(dòng)
1、開展“誠(chéng)信旅游”宣傳推廣活動(dòng)。與有關(guān)媒體合作,策劃、制作訪談?lì)愊盗泄?jié)目。
2、開展“誠(chéng)信旅游行”采訪報(bào)道活動(dòng)。組織媒體對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)進(jìn)行專門、持續(xù)報(bào)道,樹立企業(yè)誠(chéng)信品牌;對(duì)少數(shù)旅游企業(yè)缺乏誠(chéng)信的行為進(jìn)行明察暗訪,對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
各級(jí)旅游行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)開展“誠(chéng)信建設(shè)”活動(dòng)的重要性和必要性,按照國(guó)家和省旅游局的要求,全面部署,精心組織、周密安排、采取有效措施,層層落實(shí),確保誠(chéng)信旅游工作取得實(shí)效。
(二)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面的重要作用,發(fā)揮“行規(guī)行法”對(duì)于保障旅游者的合法權(quán)益,維護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的正當(dāng)利益,避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面的重要作用。
(三)完善旅游投訴受理制度,暢通投訴受理渠道
各級(jí)旅游行政管理部門要完善旅游投訴受理制度,暢通投訴受理渠道,提高檢查和投訴受理績(jī)效,按照“統(tǒng)一投訴,多頭受理,分級(jí)處理,協(xié)調(diào)配合”的原則處理旅游投訴,盡量為投訴者提供方便,切實(shí)保護(hù)游客的合法權(quán)益。
(四)把整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序與精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,是保障旅游業(yè)快速健康發(fā)展,促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序快速好轉(zhuǎn)的重要舉措,各級(jí)旅游行政管理部門要積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)文明景區(qū)示范點(diǎn)”和“青年文明號(hào)活動(dòng)”,大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)教育,探索通過文明創(chuàng)建工作,促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范化的辦法,為整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提供思想保證,創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(五)加強(qiáng)宣傳、大造聲勢(shì);充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,推動(dòng)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)要高度重視新聞媒體的參與,借助新聞媒體的優(yōu)勢(shì),樹立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)與從業(yè)人員的典型,及時(shí)曝光違法違規(guī)案例,引導(dǎo)旅游企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和旅游者的理性消費(fèi)。通過建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信檔案制度,強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用,通過明察暗訪及對(duì)旅游者進(jìn)行回訪等形式,開展全方位的監(jiān)督檢查,以更好地推動(dòng)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
(六)充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法和旅游質(zhì)監(jiān)兩方面的作用,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管各級(jí)旅游行政管理部門要加強(qiáng)與政府糾風(fēng)辦、公安、工商、交通、質(zhì)檢等與旅游市場(chǎng)相關(guān)的政府各部門的協(xié)作,推動(dòng)建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,密切配合,齊抓共管。與此同時(shí),要加強(qiáng)各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè),通過各種形式的培訓(xùn),提高執(zhí)法能力與政策水平。
六、階段劃分
旅行社“誠(chéng)信建設(shè)”活動(dòng)分為三個(gè)階段。
第一階段(年月—年月)動(dòng)員部署階段。
各地旅游行政管理部門要按照本方案的要求,在認(rèn)真調(diào)查研究,摸清情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定活動(dòng)方案,全面落實(shí)各項(xiàng)工作?!笆弧秉S金周前組織召開全省旅行社行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)座談會(huì),統(tǒng)一思想,部署任務(wù)。
第二階段(年月—年月)活動(dòng)開展階段
第三階段(年月—年月)總結(jié)表彰階段
(一)事前預(yù)防未做到及時(shí)深入。代收貨款業(yè)務(wù)屬于涉及資金的敏感業(yè)務(wù),快遞企業(yè)如果沒有充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)業(yè)務(wù)的屬性,在日常管理工作中對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏強(qiáng)調(diào)和考核,對(duì)責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)也未完全明確,僅依靠從業(yè)人員個(gè)人的自覺性是無法達(dá)到組織行為的目標(biāo)。
(二)事中控制未及時(shí)發(fā)揮。監(jiān)督檢查不夠深入,相關(guān)管理人員對(duì)代收貨款業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查不到位,檢查頻次和深度不夠,可能導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),使代收貨款從業(yè)人員有可乘之機(jī),同時(shí)人力資源培訓(xùn)若不實(shí)施到位,職工思想偏差也不易察覺。
(三)事中撲救措施不足。一旦發(fā)生代收貨款資金被挪用案件,相關(guān)管理者應(yīng)盡快調(diào)集各項(xiàng)資源,將損失降至最小,如果未及時(shí)加以控制,消滅負(fù)面影響,造成事態(tài)升級(jí),會(huì)極大的影響企業(yè)社會(huì)信譽(yù),為企業(yè)帶來負(fù)面影響。
(四)職工培訓(xùn)力度不足。企業(yè)對(duì)職工普法教育的薄弱,從業(yè)人員缺乏法律意識(shí),基層職工對(duì)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定缺乏理解和掌握,也會(huì)使從業(yè)人員思想波動(dòng),違規(guī)違紀(jì),甚至觸犯法律。
加強(qiáng)職能控制,解決管理難題
(一)完善規(guī)章制度,加強(qiáng)管理各層次之間的溝通。由于快遞業(yè)務(wù)以營(yíng)利為目的,與賣方形成關(guān)系,應(yīng)進(jìn)一步明確雙方權(quán)利和義務(wù)及職責(zé),完善雙方之間業(yè)務(wù)規(guī)章制度,使管理信息能夠及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)。同時(shí),快遞業(yè)務(wù)內(nèi)部應(yīng)隨時(shí)查找代收貨款業(yè)務(wù)資金管理的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。以此為戒,嚴(yán)格過程管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為。確保達(dá)到雙贏目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)事前、事中控制。落實(shí)貨物、資金安全管理制度,各類貨物尤其是涉及資金款項(xiàng)的代收貨款等業(yè)務(wù),就嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行交接點(diǎn)數(shù)驗(yàn)收,確保賬賬、賬實(shí)三相符。增強(qiáng)代收貨款運(yùn)行質(zhì)量和資金安全的防控能力。在各環(huán)節(jié)定期、不定期、不間斷的進(jìn)行檢查、抽查工作,對(duì)涉及資金的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)更要加大檢查密度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,迅速有效整改,做到防患于未然。各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門和人員也應(yīng)定期到一線檢查督促工作,全面了解一線情況,嚴(yán)格處理發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)落實(shí)重大事件即時(shí)上報(bào)制度。落實(shí)重大事件上報(bào)制度,在發(fā)生重大交通事故、人身傷亡事故、資金安全等重大問題時(shí),及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)單位,同時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位,將負(fù)面效應(yīng)和損失降至最小。
(四)開展從業(yè)人員教育工作。持續(xù)不斷的開展對(duì)從業(yè)員工的教育培訓(xùn),加強(qiáng)普法教育和崗前培訓(xùn),尤其是法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章、業(yè)務(wù)制度、職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育,特別要抓住一線職工、外聘用工、新入局職工這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),以典型案例為教育素材,要教育企業(yè)員工學(xué)法、知法、守法,增強(qiáng)員工的法律意識(shí),開展職業(yè)道德教育,不斷提高快遞企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
(五)倡導(dǎo)誠(chéng)信、自律、奉獻(xiàn)的企業(yè)文化。韓國(guó)學(xué)者洪一道曾撰文指出:道德性是優(yōu)秀企業(yè)文化的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn),若財(cái)富和權(quán)力是幸福的表面,那么文化則是幸福的本質(zhì)??爝f企業(yè)近年來多注重盈利性,而企業(yè)文化建設(shè)未隨企業(yè)的快速發(fā)展得到有效的建立,因此應(yīng)該大力開展企業(yè)文化建設(shè),將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念貫串到整個(gè)企業(yè)發(fā)展之中。
(一)數(shù)量多,分布散。食品流通環(huán)節(jié)是食品監(jiān)管對(duì)象最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶共有762家,分布廣、散,在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個(gè)行政村、17個(gè)居委會(huì),2116個(gè)村民小組、118個(gè)居民小組。除了場(chǎng)鎮(zhèn)較為集中之外,只要是村民聚居的地方就有食品經(jīng)營(yíng)戶,許多偏遠(yuǎn)的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規(guī)模小、檔次低。我區(qū)食品流通環(huán)節(jié)主要以小副食店、小食雜店為主,全區(qū)740家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶),大型超市4家,占0.54%;中型超市12家,占1.62%;小賣部(食雜店)724家,占97.84%。受條件限制,許多農(nóng)村小賣部(食雜店)是家店不分,硬件設(shè)施和貯藏條件十分簡(jiǎn)陋,店內(nèi)食品陳列與相關(guān)硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動(dòng)大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低,資金投入較少,利潤(rùn)空間較低,經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性很大。有的農(nóng)村學(xué)校周邊的食雜店就一個(gè)背簍、一個(gè)箥箕搭成,違法成本很低,應(yīng)對(duì)檢查采取“游擊”戰(zhàn)術(shù),取締后死灰復(fù)燃速度很快。目前農(nóng)村出現(xiàn)大量的流動(dòng)“貨郎”,開著機(jī)動(dòng)三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個(gè)村落。
(四)意識(shí)弱、隱患多。大多數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)較低,法制觀念十分淡薄,農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏必要的食品安全意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣的基本知識(shí)。如農(nóng)村小食店將食品與其他商品混合存放,有的甚至將食品與農(nóng)藥等農(nóng)資商品陳放在一個(gè)柜臺(tái)內(nèi);經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨、消費(fèi)者購買時(shí)只考慮價(jià)格不考慮質(zhì)量問題,致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機(jī)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。
(一)檔案規(guī)范難。建立完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶檔案是農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。目前農(nóng)村食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶檔案很不健全,無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在,原因是農(nóng)村食品店經(jīng)營(yíng)的隨意性較大,一些店想開就開,說關(guān)就關(guān),特別是一些家庭式經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體小攤販,就地取材,就地加工,就地銷售。還有一些經(jīng)營(yíng)者是專門從事節(jié)日性或季節(jié)性生意,如中秋節(jié)前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節(jié)銷售年貨等。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶大多屬于小本經(jīng)營(yíng),流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng),為逃避監(jiān)管不主動(dòng)甚至抵制到監(jiān)管部門辦理相關(guān)證照。目前全區(qū)難以建立完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶檔案,還存著一些監(jiān)管盲區(qū)。
(二)日常監(jiān)管難。一是量大面廣分布散。目前農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較大,分布比較散,有些位置十分偏遠(yuǎn),存在監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管力量顯薄弱。相對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù),目前的監(jiān)管執(zhí)法力量顯得十分薄弱,特別是基層食品監(jiān)管力量明顯不足夠。雖然目前在三個(gè)片區(qū)設(shè)有食品藥品監(jiān)督管理所,區(qū)政府也明確各村(居)主任兼任當(dāng)?shù)氐氖称匪幤穮f(xié)管員,但基層所監(jiān)管執(zhí)法人員少,村(居)主任本身日常事務(wù)很重,加之又無額外的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi),無法真正調(diào)動(dòng)食品協(xié)管員的積極性,導(dǎo)致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務(wù)知識(shí)欠精通。食品藥品體制改革后,工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)的食品(含酒類)的監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門,但劃轉(zhuǎn)的專業(yè)執(zhí)法人員卻很少,整個(gè)食品監(jiān)管隊(duì)伍有效監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和水平還很欠缺。四是執(zhí)法裝備待強(qiáng)配。目前開展食品日常巡查,基本還停留在“眼看”這個(gè)階段,大多是看食品是否存在過期、食品包裝是否規(guī)范、食品包裝有無破損等,懷疑食品可能存在問題缺乏有效手段,就連基本的快速檢測(cè)設(shè)備也沒有配備,全區(qū)食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定:食品安全出現(xiàn)違法形為,處罰的最低標(biāo)準(zhǔn)為2000元。大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小,經(jīng)營(yíng)成本很低,資金投入少,一些經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)濟(jì)狀況差。大多數(shù)小食雜店全部貨值也沒有2000元,在實(shí)際的行政執(zhí)法中,處罰標(biāo)準(zhǔn)往往難以執(zhí)行到位。
(一)實(shí)行分片巡查,完善監(jiān)管檔案。針對(duì)目前監(jiān)管執(zhí)法人員與監(jiān)管對(duì)象極度不對(duì)稱的情況,擬定計(jì)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村社為片區(qū)開展全面巡查,做好檔案登記,完善監(jiān)管檔案,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)或證件過期的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注,并定期進(jìn)行回訪,確保監(jiān)管無死角,無盲區(qū)。同時(shí)將監(jiān)管對(duì)象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)歸類,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)銜接溝通,共享檔案資料,如有新增或注銷的,及時(shí)進(jìn)行更新和溝通。
(二)實(shí)施分類監(jiān)管,確保監(jiān)管實(shí)效。按照日常農(nóng)村食品市場(chǎng)巡查和案件查處情況,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體建立a、b、c、d四類信用等級(jí)檔案,重點(diǎn)加大對(duì)信用等級(jí)較低的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行巡查監(jiān)管:a類,守信經(jīng)營(yíng)者,每季度巡查不少于2次;b類,警示經(jīng)營(yíng)者,每月巡查不少于1次;c類,失信經(jīng)營(yíng)者,每月巡查不少于4次;d類,嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)依法查處取締。同時(shí)按照食品種類、群眾消費(fèi)量、食品安全危害程度等特點(diǎn),分為一類、二類、三類食品,加大對(duì)重點(diǎn)食品的經(jīng)營(yíng)加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次,如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學(xué)校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次,如調(diào)味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次,如包裝成品食品、膨化類食品等。通過實(shí)施分類監(jiān)管,突出高危食品和重點(diǎn)食品的巡查和監(jiān)管頻次,把有限的監(jiān)管力量用到重點(diǎn)的監(jiān)管對(duì)象上,提高日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管效率。
(三)加大案件查處,震懾違法行為
。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的特點(diǎn),特別要嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價(jià)促銷”名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣食品的行為,保持高壓態(tài)勢(shì),加大案件的查處力度,有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢(shì)頭,消除食品安全隱患。并通過媒體或網(wǎng)絡(luò)宣傳執(zhí)法檢查和案件查處的成果,對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的不法分子起到有效震懾作用。(四)加強(qiáng)部門協(xié)作,完善監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管體系,加大與農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)開展聯(lián)合整治行動(dòng),完善食品安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的作用,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管體系。
為深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江西省開展餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2018〕43號(hào))文件精神,扎實(shí)有效開展全縣餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范全縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,改善餐飲消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)城市文明進(jìn)步,根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》《江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平》等文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“全面整治、源頭控制、綜合執(zhí)法”的原則,采取“上下聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施”的方法,在全縣開展餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。力爭(zhēng)通過2個(gè)月時(shí)間,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的餐飲消費(fèi)市場(chǎng)存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)市場(chǎng)秩序監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提升全縣餐飲消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境長(zhǎng)效管理水平,引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治對(duì)象
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍主要包括向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)的各類場(chǎng)所,重點(diǎn)是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業(yè)等。
三、整治重點(diǎn)
(一)收取包廂費(fèi)、開瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等不合理費(fèi)用。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局)
(二)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)或收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用等價(jià)格違法行為。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委)
(三)未經(jīng)食品經(jīng)營(yíng)許可或超許可范圍從事餐飲經(jīng)營(yíng)的違法行為;經(jīng)營(yíng)中使用非食用物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、腐爛變質(zhì)、超保質(zhì)期等不合格食品原料行為;濫用食品添加劑行為;使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及制品行為;經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為;餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。(責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局)
(四)設(shè)置最低消費(fèi)的違規(guī)行為。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局)
四、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期2個(gè)月,分三個(gè)階段推進(jìn):
(一)排查摸底和動(dòng)員部署階段(2018年6月下旬前):各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際,制定具體工作方案,充分動(dòng)員、明確責(zé)任、細(xì)化措施,全面排查餐飲消費(fèi)領(lǐng)域存在的擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的各類突出問題,摸清各類餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等基本信息,建立健全工作基礎(chǔ)臺(tái)賬,摸排梳理工作線索,建立整治工作“對(duì)賬單”,逐類、逐條明確整治措施,確保有的放矢地開展餐飲消費(fèi)市場(chǎng)清理整頓工作。各成員單位要制定統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn)和分類管理辦法,建立縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善整治措施。要根據(jù)以往工作中掌握的線索或群眾舉報(bào)組織力量“邊排查邊打擊”,在餐飲消費(fèi)領(lǐng)域提前形成高壓整治態(tài)勢(shì)。
(二)集中整治階段(2018年6月下旬至7月中旬):各成員單位按照具體實(shí)施方案的要求和職責(zé)分工,針對(duì)突出問題和隱患漏洞,滾動(dòng)開展打擊整治,強(qiáng)化拉網(wǎng)式檢查治理,嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管舉措,集中打擊處理一批違法違規(guī)行為,集中取締一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,持續(xù)營(yíng)造嚴(yán)管、嚴(yán)整、嚴(yán)打各類擾亂餐飲消費(fèi)市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。健全完善群眾舉報(bào)、投訴流轉(zhuǎn)、解決處理、輿情監(jiān)測(cè)、輿論導(dǎo)控等工作機(jī)制,推動(dòng)建立餐飲消費(fèi)市場(chǎng)管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)總結(jié)提升階段(2018年7月下旬):各成員單位在餐飲整治工作基本結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施,建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,做到糾建并舉、標(biāo)本兼治,鞏固整治成果,切實(shí)營(yíng)造安全、放心、公平、便利的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。 五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高度重視餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,并對(duì)專項(xiàng)整治工作提出明確目標(biāo)和要求??h委縣政府高度重視這項(xiàng)整治行動(dòng),成立以劉沛芳副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)日常工作,各成員單位要確定一名工作人員任聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系。要提高政治站位,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),并盡快安排部署。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各成員單位要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),明確細(xì)化檢查整治標(biāo)準(zhǔn),量化分解工作目標(biāo),主動(dòng)強(qiáng)化各項(xiàng)管理、整治措施,對(duì)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域存在的一般性問題、受理的群眾舉報(bào)線索,要按照職責(zé)分工及時(shí)處理;對(duì)重大、疑難問題或重要的舉報(bào)線索,領(lǐng)導(dǎo)小組建立牽頭查處責(zé)任制,根據(jù)問題性質(zhì)、規(guī)模,確定辦理牽頭單位和成員單位,限期辦結(jié)。
(三)加大力度,嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理,保持對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì),對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)要先指導(dǎo)規(guī)范,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改提升,對(duì)逾期整改不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)收取包廂費(fèi)、開瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等不合理費(fèi)用;對(duì)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)或收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法行為,聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí),加大對(duì)各類危害食品安全違法行為的打擊力度,消除安全隱患,營(yíng)造一個(gè)安全、有序的消費(fèi)環(huán)境,確保人民群眾飲食安全。
(四)形成合力,長(zhǎng)效管控。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)形成打擊合力。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理,建立健全以自律機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制和查處機(jī)制為重點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,使整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合,推動(dòng)建立餐飲消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
(二)工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng),建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加大食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,有效遏制食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),食品安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)檢疫、巡回檢疫和同步檢疫制度,嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的行為。(責(zé)任單位:縣畜牧局)
2、強(qiáng)化各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)管。加大飼料常態(tài)化抽查監(jiān)測(cè)力度,深入排查并嚴(yán)厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中使用違禁藥物的行為。加強(qiáng)獸藥使用的監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:縣畜牧局)
3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)。以蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)使用禁、限用高毒農(nóng)藥、非法添加劑及其他有毒有害物質(zhì)的行為。對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,重點(diǎn)查處水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。依法嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)種苗及商品魚生產(chǎn)中非法使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等國(guó)家禁令藥物的違法行為。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局)
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。積極推行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度,嚴(yán)厲打擊制售禁、限用高毒農(nóng)藥的違法行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管,全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局)
5、強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))日常監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的行為,嚴(yán)防不合格肉產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲、消費(fèi)環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)信息中心)
(二)嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真排查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)基本情況,嚴(yán)格審核企業(yè)生產(chǎn)許可條件,從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)志。
2、加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)加工單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和使用登記記錄制度,禁止購入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。食品生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中對(duì)使用的添加劑依照相關(guān)規(guī)定予以明示。
3、加強(qiáng)原輔料采購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以乳制品、肉制品、飲料等產(chǎn)品為重點(diǎn),加大對(duì)食品生產(chǎn)加工單位廠房、車間、倉庫等重點(diǎn)部位的巡查力度,嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。
責(zé)任單位:市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局
(三)嚴(yán)厲打擊食品流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。建立健全食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體登記臺(tái)賬,有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查,嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范不合格食品添加劑等違法行為。
2、規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體行業(yè)行為。督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷貨實(shí)名登記、不合格食品添加劑退市等制度,引導(dǎo)食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位健康發(fā)展。
3、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)。加大流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)力度,檢查食品是否存在違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警,切實(shí)防范流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位:市工商行政管理局分局
(四)嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑為
嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度,加強(qiáng)保健食品日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊餐飲業(yè)和保健食品行業(yè)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。重點(diǎn)整治提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位非法添加、濫用食品添加劑行為,督促企業(yè)在醒目位置公布使用食品添加劑的名稱。落實(shí)餐飲經(jīng)營(yíng)者食品添加劑和食品調(diào)味料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度,建立食品添加劑進(jìn)貨記錄臺(tái)賬和使用記錄臺(tái)賬。嚴(yán)禁藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局
(五)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)管理
加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)管理,強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念,促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)和信息化局
三、工作安排
(一)自查自糾階段(年月上旬)。各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》,督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾,調(diào)查掌握相關(guān)企業(yè)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況,有針對(duì)性地開展抽檢工作,摸清底數(shù)。積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)食品非法添加和濫用食品添加劑行為。各鎮(zhèn)(辦事處)和各監(jiān)管部門要公布投訴舉報(bào)電話,根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)集中整治階段(年月中旬至月底)。根據(jù)自查自糾掌握的情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查,依法查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,追溯非法食品添加物源頭,采取措施切斷非法食品添加物供應(yīng)鏈。同時(shí),曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及產(chǎn)品。
(三)規(guī)范鞏固階段(年月份)。建立健全食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)督管理機(jī)制及快速追溯機(jī)制,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人,依法從重處理。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè),指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣里成立嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),牽頭做好食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)(辦事處)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職能,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)崗位責(zé)任制,及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合,形成監(jiān)管合力,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加大查處力度,依法追究責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要加大查處力度,在全面清查的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治,對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果,涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移交公安部門。公安部門要及時(shí)介入,立案?jìng)刹?,調(diào)查取證,對(duì)影響重大的案件要掛牌督辦,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門對(duì)失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
精益生產(chǎn)模式經(jīng)過國(guó)內(nèi)外諸多企業(yè)的運(yùn)用和發(fā)展,在注入了現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷的理念后,逐步形成了一種更為優(yōu)化的企業(yè)營(yíng)銷模式——精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)。所謂“精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)”即是指企業(yè)要確立戰(zhàn)略性營(yíng)銷思維,基于企業(yè)價(jià)值鏈對(duì)營(yíng)銷資源進(jìn)行有效的整合、集約與經(jīng)營(yíng),摒棄追求短期銷量增長(zhǎng)的營(yíng)銷模式,以提升營(yíng)銷的價(jià)值為核心,走營(yíng)銷的集約化成長(zhǎng)模式,追求市場(chǎng)份額規(guī)模、市場(chǎng)份額質(zhì)量、企業(yè)效益的同步增長(zhǎng),從而建立起企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性盈利基礎(chǔ)。
精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)最重要的特點(diǎn)就是追求營(yíng)銷資源的合理配置,同時(shí)致力于企業(yè)營(yíng)銷效率與效益的提高,向營(yíng)銷要利潤(rùn)。如何提高珠寶業(yè)的營(yíng)銷效率與效益?如何向營(yíng)銷要長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性利潤(rùn)?這些都是珠寶企業(yè)現(xiàn)在需要迫切解決的重大難題,本文即以品牌價(jià)值達(dá)69.63億元、唯一躋身于“2004中國(guó)500最具價(jià)值品牌”前200位的珠寶品牌(排名第66位)——周大福珠寶為典型案例,通過對(duì)觀其70多年來的經(jīng)營(yíng)歷程來分析珠寶業(yè)精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的全方位策略。
市場(chǎng)細(xì)分與目標(biāo)顧客
精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)在“精”和“益”兩個(gè)字上,“精”即是要求企業(yè)對(duì)營(yíng)銷資源進(jìn)行合理配置,針對(duì)不同類型的顧客使用不同的營(yíng)銷資源和策略,滿足不同類型顧客的不同需求,使顧客購買適合自己的產(chǎn)品,從而獲得更大的市場(chǎng)占有率和企業(yè)利潤(rùn),即獲得“益”——長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性盈利基礎(chǔ)。
企業(yè)要滿足不同類型顧客的需求,首先就要對(duì)顧客進(jìn)行分類即市場(chǎng)細(xì)分。市場(chǎng)細(xì)分的具體作法是:
了解客戶的年齡、性別、收入、職業(yè)、教育程度、地址等基本信息,對(duì)客戶的婚姻、配偶、家庭狀況、疾病、愛好等方面的信息搜集也要注重,通過數(shù)據(jù)挖掘和客戶行為研究,對(duì)客戶信息進(jìn)行分析和處理,以確定特定消費(fèi)群體及個(gè)體的興趣、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)傾向和消費(fèi)需求等,從而明確特定客戶的特征,并找到不同的目標(biāo)顧客。
目標(biāo)顧客即是從大眾市場(chǎng)中細(xì)分出來的產(chǎn)物,是由一群在某些方面極為相似的消費(fèi)者組成的顧客群。
著名營(yíng)銷專家菲利普科特勒用“策略營(yíng)銷的4P”來闡述了市場(chǎng)細(xì)分和發(fā)現(xiàn)目標(biāo)顧客的過程:
第一個(gè)是Probing:可譯為“探查”,即針對(duì)選定的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,從而知道市場(chǎng)里有些什么顧客或潛在顧客,而且要盡量詳細(xì)去了解他們需要什么樣的特征的產(chǎn)品。
第二個(gè)是Partitioning:一般稱為“分割化”或“細(xì)分化”,即在探查完畢后將顧客進(jìn)行分類,形成不同的目標(biāo)市場(chǎng)。
第三個(gè)是Prioritizing:可譯為先后排序,即根據(jù)企業(yè)自身的資源區(qū)分不同目標(biāo)市場(chǎng)的類型和重要程度的次序。有些目標(biāo)市場(chǎng)是利潤(rùn)或獲利潛力巨大的,在資源足夠的情況下,我們就必須全力抓住這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng);有些市場(chǎng)雖然是獲利潛力很大,但是如果我們的資源不夠,企業(yè)就可以把這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)作為未來的發(fā)展計(jì)劃;有些市場(chǎng)的獲利甚少或無潛力可挖,企業(yè)就應(yīng)該轉(zhuǎn)移重心,減少對(duì)這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的投入或完全舍棄這個(gè)市場(chǎng)。通過這種先后排序,企業(yè)就做到了對(duì)營(yíng)銷資源的合理配置。
第四個(gè)是Positioning:一般我們稱為市場(chǎng)定位,即在不同的目標(biāo)市場(chǎng)中確定我們的產(chǎn)品想要占有的地位。在有的目標(biāo)市場(chǎng)可能是領(lǐng)導(dǎo)者,在另外的目標(biāo)市場(chǎng)也可能是追隨者。
周大福的市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)顧客策略可謂在其企業(yè)初創(chuàng)期已經(jīng)開始,周大福的董事長(zhǎng)鄭裕彤先生早期在做周大福店員的時(shí)候就經(jīng)常到澳門碼頭說服有實(shí)力的客人到店購買或兌換黃金。在《鯊膽大亨——鄭裕彤傳》一書中是這樣描述鄭先生當(dāng)時(shí)這一舉措的:“他學(xué)會(huì)了觀察人,憑一種直覺,便知哪類船客急需將金銀兌換成‘散紙’(當(dāng)?shù)赝ㄐ械募垘牛┦褂茫麉s說不上一個(gè)‘道道’來。鄭裕彤‘逮’住的船客,八九不離十需要兌換,他又八九不離十將‘逮’準(zhǔn)的船客‘逮’回周大?!?。這段描寫,說明鄭先生當(dāng)時(shí)已經(jīng)非常善于憑經(jīng)驗(yàn)和眼光發(fā)現(xiàn)和細(xì)分目標(biāo)顧客。
在接下來的改革開放初期,由于受到當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸黃金經(jīng)營(yíng)政策的限制,周大福不能直接在內(nèi)地市場(chǎng)大面積地售賣珠寶。這時(shí)的周大福選擇了立足于香港珠寶市場(chǎng),以大陸來香港的游客為目標(biāo)市場(chǎng)的營(yíng)銷策略。具體的做法是與香港旅游部門掛鉤,周大福門店成為香港定點(diǎn)的旅游購物景點(diǎn),不僅帶動(dòng)了產(chǎn)品的銷售,而且提升了“周大福珠寶”在內(nèi)地客人心目中的品牌形象和知名度。這一營(yíng)銷策略至今還為香港珠寶業(yè)和其他行業(yè)津津樂道和延續(xù)使用。
近年來,周大福對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分的策略更為成熟,從其最近推出的部分款式就能明顯看出其市場(chǎng)細(xì)分策略的精細(xì)和獨(dú)到之處:
絕配組合系列——該套配可以隨意變換不同戴法,滿足女性求變的消費(fèi)心理。
絕澤珍珠系列——將顆顆富有水的靈性與生命力的珍珠置于流暢、唯美的線條之中,增添了女性的清新風(fēng)格,定位為熱愛自然、追求意境的女性之首選。
絕色紅藍(lán)寶系列——將性感魅惑、甜蜜動(dòng)人與浪漫鮮明、前衛(wèi)個(gè)性的元素完美結(jié)合,將女性嫵媚動(dòng)人的氣質(zhì)演繹到極致,定位為摩登女郎心中的至愛。
2001年首先在香港推出CTF.2(周大福年青新一代)更是說明了周大福目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分策略的爐火純青:
CTF.2是由周大福延伸出來的第二品牌,產(chǎn)品新潮、流行,價(jià)格從50元到5000元不等,針對(duì)的是最年輕新一代的消費(fèi)群;隨著年齡增長(zhǎng),這些在年輕時(shí)形成品牌忠誠(chéng)度的顧客又將成為是周大福的另一類型的目標(biāo)顧客。由此可見,這一目標(biāo)顧客細(xì)分策略可謂一舉多得。
有效媒體與分眾傳播
精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)特點(diǎn)就是節(jié)約營(yíng)銷資源,為了做到精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的效果,就必須選擇有效的傳播方式和途徑來節(jié)約營(yíng)銷費(fèi)用和資源。由于傳播分為大眾傳播和分眾傳播,一般通過大眾傳播的有效媒體和有效的分眾傳播來達(dá)到有效傳播的目的。
1.大眾傳播的有效媒體
大眾傳播即是通過大眾媒體如電視、廣播、報(bào)紙、雜志等對(duì)大眾進(jìn)行無受眾區(qū)分性的傳播方式。
所謂有效媒體即是在特定的時(shí)間或地域?qū)?yīng)于不同的目標(biāo)顧客所使用的媒體工具,并且所選媒體工具是針對(duì)該目標(biāo)顧客最有效的傳播媒介。但是對(duì)于不同的時(shí)期和地域,對(duì)應(yīng)的有效媒體并不一樣甚至?xí)泻艽蟮牟町悺?/p>
現(xiàn)在分析一下當(dāng)今大中城市大眾媒體中對(duì)珠寶業(yè)來說的有效媒體,從電視、廣播、報(bào)紙、雜志等媒體的傳播效果比較來看,由于珠寶首飾是有豐富文化和情感內(nèi)涵的奢侈品,故應(yīng)該選擇涵蓋聲、光、影三種表現(xiàn)力的電視媒體來體現(xiàn)這種內(nèi)涵為佳,下面是2004年1-7月上海珠寶首飾廣告投放量的統(tǒng)計(jì)表,由此表可看出電視廣告所占的比例最大(88%),這也從市場(chǎng)的實(shí)際情況說明了電視廣告在當(dāng)今的大中城市是比較好的有效媒體。
由于電視廣告對(duì)珠寶首飾的表現(xiàn)力最強(qiáng),周大福也十分注重對(duì)電視廣告的投入,同時(shí)還通過高超的廣告創(chuàng)意來充分表現(xiàn)珠寶首飾的璀璨和誘人光芒。
周大福在和DTC合作推廣“惹火”系列鉆飾時(shí),其中一個(gè)廣告是男主角因?yàn)樘V迷女主角所戴的“惹火”鉆飾而撞到玻璃的情節(jié),最后配上“都是鉆石惹的禍”的主題,恰如其分地表現(xiàn)了“惹火”鉆飾的主題涵義,給觀眾留下了深刻印象,致使其銷售量大大高于一般珠寶款式。
周大福75周年時(shí)推出一系列全新電視廣告《情鉆童話》配合宣傳,廣告的創(chuàng)意是這樣的:
兩名充滿稚氣的小孩做主角,以人小鬼大的方式演繹出一段段情意綿綿的愛情對(duì)白,透過兩小無猜的對(duì)話帶出一些首飾的信息小百科。兩名小演員的對(duì)白生動(dòng)活潑,雖然帶點(diǎn)笨笨的感覺,但總令人會(huì)心微笑;小小男主角更是精靈可愛,且動(dòng)作多多,表情十足,成為全片焦點(diǎn),十分討人喜愛。而廣告最成功的地方之一,就是每個(gè)版本的結(jié)尾都是重復(fù)一句廣告語,每次由小男孩發(fā)表鉆飾信息后,小女孩就會(huì)問一句:“你怎么知道呢?”小男孩就會(huì)接上一句:“是周大福告訴我的?!闭Z氣調(diào)皮幽默,迅速令人留下深刻印象,成為大家的熱門話題。
可知專業(yè)的市場(chǎng)推廣宣傳可以賦予珠寶情感,滿足消費(fèi)者感性的需求,同時(shí)又包含了珠寶知識(shí)的公益宣傳,確實(shí)比圍繞打折、送禮宣傳等的廣告手法高明許多,帶來的效果自然也不可同日而語了。
2.分眾傳播的有效性
由于大眾媒體廣告費(fèi)用的不斷增加,加之大眾傳播的目標(biāo)性不強(qiáng),導(dǎo)致了很多營(yíng)銷費(fèi)用浪費(fèi)在非目標(biāo)人群上。為了減少或避免營(yíng)銷費(fèi)用浪費(fèi)在非目標(biāo)人群上,就必須選擇直接針對(duì)目標(biāo)顧客的傳播媒體和傳播途徑,這種利用不同于大眾傳播的傳播媒體和傳播途徑的方式被稱之為“分眾傳播”。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院熊澄宇副院長(zhǎng)曾給“分眾傳播”下了最直白的定義:“見人說人話,見鬼說鬼話,看人說話,量體裁衣,就是分眾傳播的通俗解釋?!庇脿I(yíng)銷理論來說,分眾傳播就是針對(duì)不同的對(duì)象,用不同的途徑,傳播不同的內(nèi)容。
周大福的分眾傳播策略主要體現(xiàn)在營(yíng)銷活動(dòng)上,旨在通過舉辦或參與各種活動(dòng)將產(chǎn)品信息有效地傳播,使得對(duì)這些活動(dòng)感興趣的人群成為分眾傳播的各類受眾:
(1)與高檔品牌或活動(dòng)聯(lián)合,吸引高端顧客。
2004年9月,周大福參與香港藝人高爾夫協(xié)會(huì)成立慶典暨周大福棕櫚島高爾夫邀請(qǐng)賽,牽手高爾夫,并為高雅休閑的高爾夫運(yùn)動(dòng)專程設(shè)計(jì)了一系列鉆石、 K 金、紅寶石的高爾夫手鏈作為獎(jiǎng)品,將珠寶的魅力演繹在綠色的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上。
2005年9月,周大福拿下法拉利在中國(guó)數(shù)個(gè)城市的經(jīng)銷權(quán),與法拉利共享高端顧客群。
周大福與意大利著名服裝品牌MaxMara首度攜手推出“周大福經(jīng)典時(shí)尚珠寶秀& MaxMara秋冬時(shí)裝展”,使人們首次感受到了完美搭配所締造的經(jīng)典、時(shí)尚之美。
(2)舉辦時(shí)尚活動(dòng)或展覽,吸引時(shí)尚人群。
在大連現(xiàn)代博物館舉行“2004經(jīng)典永恒的時(shí)尚——Chow Tai Fook Perfect Life”珠寶秀及“Sparkle in Time——花影流金”2005珠寶藝術(shù)展,演繹鉆石文化,展現(xiàn)周大福經(jīng)典、時(shí)尚的品質(zhì)。
在北京工人體育場(chǎng)有璟閣舉行“經(jīng)典永恒的時(shí)尚——周大福 2005 主題時(shí)尚PARTY”,現(xiàn)場(chǎng)模特獨(dú)特的變幻演繹出珠寶與不同藝術(shù)元素的碰撞。飄逸多姿的嫦娥、優(yōu)雅柔媚的白娘子、颯爽英姿的刀馬旦等把每一種珠寶的“性格”表現(xiàn)得淋漓盡致,數(shù)十位演藝明星及文娛界知名人士的到場(chǎng),更為盛宴增添了光彩。
(3)創(chuàng)新分眾傳播方式,發(fā)掘潛在顧客。
創(chuàng)辦雜志《Perfectlife(完美時(shí)尚生活手冊(cè))》(企業(yè)內(nèi)刊),使更多的喜歡珠寶首飾者和時(shí)尚人士變成周大福的潛在顧客,且使這些顧客更為深入地了解周大福的產(chǎn)品。
周大福攜手上海國(guó)際田徑黃金大獎(jiǎng)賽,周大福珠寶將為賽事提供其形象產(chǎn)品“祥龍”足金擺件作為獎(jiǎng)品,取代一般比賽中的金牌和金杯,擴(kuò)大在中國(guó)市場(chǎng)的品牌影響力,并進(jìn)一步介入貴重收藏品市場(chǎng)。
周大福簽下樂壇超人氣新星金莎,讓她成為2005年其子品牌CTF.2即周大福年青新一代的形象代言人,并為CTF.2配唱廣告歌曲《第三滴眼淚》,使得CTF.2的品牌信息隨著《第三滴眼淚》的流行迅速進(jìn)入CTF.2的分眾市場(chǎng)——年輕時(shí)尚人群的視野。
核心競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)品差異
精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)向營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn),企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的主要利潤(rùn)保障在于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力就是指能使企業(yè)為顧客帶來特別利益,使企業(yè)獲取超額利潤(rùn)的一類獨(dú)特的技能和技術(shù)。
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要包括技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力等,下面分別分析周大福的這兩方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造。
一.收購南非鉆石工廠及戴比爾斯牌照,取得技術(shù)上優(yōu)勢(shì):
南非的戴比爾斯公司控制了全球8成的鉆石,對(duì)世界各地的客戶采取分配的形式,共發(fā)給全球鉆石商約500 張戴比爾斯牌照,客戶憑牌照購買一定限額的鉆石,沒有這種特殊牌照就不能進(jìn)入戴比爾斯設(shè)在倫敦的經(jīng)銷總部批購鉆石。當(dāng)時(shí)很多沒有牌照的鉆石商就只能從歐美的珠寶行購買價(jià)格更昂貴的鉆石,顯然在與有牌照的珠寶商的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
1964 年,鄭裕彤先生獲得銀行貸款飛往南非約翰利斯堡,鄭裕彤買下了一間陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的鉆石加工廠,該廠擁有10 多張戴比爾斯牌照。這些牌照使得周大福獲得了戴比爾斯的鉆石原石坯加工琢磨和鉆石原坯配售權(quán),保障了周大福的最低的原料成本。再者,周大福有了自己的鉆石和首飾加工廠,完全自己生產(chǎn)所售賣的各類首飾,減少了中間環(huán)節(jié),使生產(chǎn)成本降至最低,從而降低經(jīng)營(yíng)成本。由于鉆石原料成本和經(jīng)營(yíng)成本同時(shí)降低,使周大福在市場(chǎng)上擁有了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二.首創(chuàng)999.9純金差異化戰(zhàn)略,取得產(chǎn)品上優(yōu)勢(shì):
企業(yè)要在產(chǎn)品上取得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和超額利潤(rùn),就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。所謂產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略即是將產(chǎn)品差異化,樹立起一些全行業(yè)范圍中具有獨(dú)特性的東西,向顧客提供高于行業(yè)一般產(chǎn)品的額外價(jià)值,而顧客也將支付額外的費(fèi)用來回報(bào)這種額外價(jià)值,從而產(chǎn)生高于行業(yè)平均水平的超值利潤(rùn)。
具有半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展歷史的香港金銀貿(mào)易場(chǎng),交易黃金的成色一律為99%(即九九金),九九金同時(shí)為香港金行所認(rèn)同。周大福在產(chǎn)品上的差異化戰(zhàn)略是推出99. 99%足金(即4個(gè)九足金),在珠寶業(yè)界造成轟動(dòng)效應(yīng)。4個(gè)九足金的成功既為周大福帶來豐厚的盈利,更帶來良好的信譽(yù):顧客皆說周大福的金,4個(gè)九足金,一點(diǎn)不“堡水”(摻假)。
規(guī)范運(yùn)營(yíng)與誠(chéng)信服務(wù)
精益化營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的目的之一是建立起企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性盈利基礎(chǔ),這個(gè)盈利基礎(chǔ)的建立必須有兩個(gè)內(nèi)外條件:
在企業(yè)內(nèi)部的條件是建立一套規(guī)范的符合企業(yè)發(fā)展的利益產(chǎn)生模式,即是規(guī)范化的企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)模式。
在企業(yè)外部的條件是與目標(biāo)顧客建立良好的客情關(guān)系,這種良好的客情關(guān)系的建立依賴于企業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)道德。
周大福以69.63億元人民幣的品牌價(jià)值躋身于中國(guó)500最具價(jià)值品牌之列,排名第66位,成為前200位中惟一獲此殊榮的中國(guó)連鎖珠寶品牌,這說明了周大福品牌找到了符合企業(yè)發(fā)展的利益產(chǎn)生模式即規(guī)范化的企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)模式。
同時(shí),周大福還榮獲了“2004最受消費(fèi)者歡迎品牌”,在廣大消費(fèi)者中得到了認(rèn)同。說明周大福建立了建立良好的客情關(guān)系。
一. 營(yíng)運(yùn)模式的規(guī)范化
1.建立公司化的運(yùn)作模式
在20世紀(jì)60年代,周大福放棄了傳統(tǒng)的金鋪、分店的經(jīng)營(yíng)模式,組建了“周大福珠寶金行有限公司”,并以連鎖店的形式經(jīng)營(yíng)拓展市場(chǎng),成為香港黃金珠寶業(yè)最早的有限公司機(jī)構(gòu),從而使單純的“店鋪式”經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮净边\(yùn)作,找到了周大福做大、做強(qiáng)的發(fā)展之路。
2.CI及店面形象規(guī)范統(tǒng)一
2004年7月,周大福在北京新世界專賣店首次啟用其全新的雙“C”新標(biāo)識(shí),并以新世界店作為全新形象店,逐步統(tǒng)一全國(guó)300多家店鋪的店面形象,充分展現(xiàn)周大福的經(jīng)典與時(shí)尚完美的結(jié)合的全新形象,令廣大消費(fèi)者留下清新而又深刻的印象。
3.加強(qiáng)加盟店的市場(chǎng)管理
雖然5萬加盟費(fèi)、10萬品牌授權(quán)費(fèi)的加盟經(jīng)營(yíng)形式對(duì)周大福在內(nèi)地市場(chǎng)化的快速擴(kuò)張助益良多,但是加盟店鋪貨的混亂甚至竄貨,以及零售價(jià)難以控制和亂打折現(xiàn)象嚴(yán)重影響了周大福的品牌形象。
為了取得在珠寶成熟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),周大福于近年開始回收部分大中城市如北京、上海、廣州、深圳、南京、成都、長(zhǎng)沙等地的品牌經(jīng)營(yíng)權(quán),全部改為自營(yíng)店以加強(qiáng)管理,從而取得這些成熟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)。但是,在安徽、山東、江西等地區(qū)非成熟市場(chǎng),周大福將繼續(xù)以特許經(jīng)營(yíng)的方式來快速地開拓這些市場(chǎng)。
二. 建立良好客情關(guān)系
1.一口價(jià)策略確立誠(chéng)信
在終端的珠寶售賣過程中,珠寶首飾的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其本身價(jià)值的不正?,F(xiàn)象,使消費(fèi)者對(duì)于珠寶飾品是否物有所值充滿懷疑,大大地破壞了珠寶業(yè)的消費(fèi)者誠(chéng)信。
為了解決消費(fèi)者誠(chéng)信受損的問題,周大福創(chuàng)新性地推出了“珠寶首飾一口價(jià)”的銷售策略,并向消費(fèi)者說明:珠寶產(chǎn)品成本加上合理的利潤(rùn)就是產(chǎn)品的售價(jià)。周大福通過這種“一口價(jià)”的銷售模式,不光節(jié)省了消費(fèi)者討價(jià)還價(jià)的時(shí)間,而且找回了消費(fèi)者誠(chéng)信,讓顧客真正體驗(yàn)貨真價(jià)實(shí)的感受。
2.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得顧客
非煙物流作為煙草行業(yè)的一種新型戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)模式,已成為煙草行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方式。目前國(guó)內(nèi)外有哪幾種非煙物流的運(yùn)作模式?各種模式優(yōu)劣勢(shì)如何?又該如何合理開展非煙物流?
在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外卷煙銷量增長(zhǎng)乏力的形勢(shì)之下,非煙物流作為煙草行業(yè)的一種新型戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)模式,已成為煙草行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方式。然而什么樣的非煙物流運(yùn)作模式更適用于我國(guó)的煙草企業(yè)?是第三方物流服務(wù)還是物流與商業(yè)相結(jié)合的方式?本文將介紹并分析各種模式的優(yōu)劣勢(shì),給出行業(yè)內(nèi)開展非煙物流的合理化建議。
非煙物流運(yùn)作模式有哪些
第三方物流服務(wù)是非煙物流的重要運(yùn)作模式,帝國(guó)煙草公司旗下的子公司羅杰斯塔是這一模式的典型案例。
羅杰斯塔(Logista)是西班牙最大的卷煙經(jīng)銷商,公司在西班牙、法國(guó)、葡萄牙、意大利和摩納哥等國(guó)家擁有完善的商品分銷體系和銷售網(wǎng)絡(luò)。西班牙整個(gè)煙草市場(chǎng)需要借助組建專業(yè)化的物流公司羅杰斯塔,使所有供應(yīng)商、制造商通過其來進(jìn)行配送,保證其市場(chǎng)份額。隨著市場(chǎng)開放,羅杰斯塔不斷為客戶提供更廣泛的物流增值服務(wù),除煙草以外,羅杰斯塔公司還涉足出版物、文件包裹、藥品、化妝品等行業(yè)的物流服務(wù),現(xiàn)已發(fā)展成為地中海地區(qū)最大的物流集團(tuán)。
羅杰斯塔的非煙物流業(yè)務(wù)是依托煙草配送物流發(fā)展起來的,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如在出版物物流方面,羅杰斯塔負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)各類出版物和圖書,并將其送往當(dāng)?shù)胤咒N商,隨后用貨車送至遍布全國(guó)的不同銷售點(diǎn)(如報(bào)亭、書店、香煙零售店、百貨商店等),并且24 小時(shí)連續(xù)供貨,提供48小時(shí)內(nèi)的反饋服務(wù)。目前,西班牙國(guó)內(nèi)110 家期刊和圖書出版商雇傭羅杰斯塔,將其2000 余種刊物分銷至各自可進(jìn)入的3 萬余個(gè)零售點(diǎn),年分銷數(shù)量超過5 億冊(cè)。羅杰斯塔在包裹文件遞送、溫控產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫嬉簿哂休^高的市場(chǎng)占有率。此外,該公司秉持滿負(fù)荷運(yùn)輸與共同配送的物流理念,通常將不同類型的貨品(如煙草、書籍、化妝品等)搭配運(yùn)輸,提高效率并最大程度降低物流成本。
另一種重要的非煙物流是物流與商業(yè)相結(jié)合模式,它又分為兩種經(jīng)營(yíng)模式,其一為一級(jí)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)模式,其二為網(wǎng)絡(luò)和直營(yíng)連鎖店經(jīng)營(yíng)模式。
上海海煙物流發(fā)展有限公司成立于2002 年6 月,公司在上海煙草集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng),整合了上海煙草和糖酒業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,專注于煙草、酒類、食品、百貨的分銷與配送。在非煙經(jīng)營(yíng)方面,作為供應(yīng)鏈服務(wù)商,公司共、經(jīng)銷100 多個(gè)品牌,擁有供應(yīng)商客戶80 余家,經(jīng)營(yíng)商品主要涉及酒類、食品,商品銷往大賣場(chǎng)、超市、便利店等多種現(xiàn)代連鎖業(yè)態(tài),年銷售額近20 億。作為全國(guó)著名的酒類經(jīng)銷商,公司是茅臺(tái)、五糧液、劍南春、瀘州老窖等名白酒的地區(qū)總或一級(jí)經(jīng)銷商,在行業(yè)內(nèi)樹立了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好口碑。
福建海晟連鎖營(yíng)銷發(fā)展有限公司于2004 年6 月成立,所轄連鎖店的前身大多是享譽(yù)省內(nèi)的福建煙草標(biāo)桿店。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為卷煙零售,兼營(yíng)巖茶、鐵觀音、普洱茶等。公司在省內(nèi)九地市設(shè)立海晟連鎖商貿(mào)公司,擁有165家連鎖門店,665 名員工。
在非煙經(jīng)營(yíng)方面,福建海晟采用線上與線下相結(jié)合的方式。在線上,公司擁有海晟尚禮網(wǎng)上商城,主營(yíng)產(chǎn)品包括酒禮、茶禮以及滋補(bǔ)禮在內(nèi)的一系列禮品,并根據(jù)不同人群、不同節(jié)日設(shè)置配套的禮品方案,更設(shè)有企事業(yè)專區(qū)方便銷售。在線下,公司在福建全省設(shè)有上百家連鎖直營(yíng)店與加盟店,主營(yíng)煙、酒、茶葉、食品等,營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)遍布廈門島內(nèi)外,在主要商業(yè)街區(qū)有40 多家自營(yíng)連鎖門店,擁有較寬的銷售渠道和較多的忠實(shí)顧客。
幾種非煙物流運(yùn)作模式的優(yōu)劣
對(duì)于進(jìn)行第三方物流服務(wù)的非煙物流運(yùn)作模式,其優(yōu)勢(shì)有:首先,在運(yùn)作初期,可依托卷煙物流進(jìn)行第三方物流服務(wù)。如利用現(xiàn)有的卷煙配送網(wǎng)絡(luò),采用共同配送的形式,將卷煙與相關(guān)商品一起送到各營(yíng)銷點(diǎn),降低物流成本的同時(shí)充分利用營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)資源。其次,作為高檔消費(fèi)品,卷煙的運(yùn)輸裝備所要求的安全和技術(shù)水平較高,其配送車輛可達(dá)到運(yùn)輸一些高檔商品(如化妝品)的標(biāo)準(zhǔn),在這類商品的物流方面,在同行業(yè)其他第三方物流企業(yè)中占有優(yōu)勢(shì)。
其劣勢(shì)有:首先,在非煙方面單純只進(jìn)行第三方物流服務(wù),較多占用倉儲(chǔ)與運(yùn)輸資源,需增加車輛的投入。其次,用于配送卷煙的車輛安全與技術(shù)水平較高,相對(duì)應(yīng)配送成本也較高,適宜運(yùn)輸高檔消費(fèi)品,而對(duì)于出版物、包裹等物流遞送業(yè)務(wù),相對(duì)而言成本較高。最后煙草企業(yè)單純向第三方物流企業(yè)發(fā)展,不利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
對(duì)于進(jìn)行物流與商業(yè)相結(jié)合的非煙物流運(yùn)作模式,其優(yōu)勢(shì)有:首先,“煙酒茶,不分家”,利用線上和線下直營(yíng)連鎖店進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品組合的銷售,達(dá)到1+1>2的效益,提高各單個(gè)產(chǎn)品的銷量。其次,利用實(shí)體店,為消費(fèi)者提供體驗(yàn)式消費(fèi),并對(duì)不同類型人群設(shè)置不同產(chǎn)品組合,有利于拓展新消費(fèi)者。最后,提高煙草企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,如海煙物流通過發(fā)展非煙物流,由單純的卷煙渠道商發(fā)展成為快消品區(qū)域經(jīng)銷商。
其劣勢(shì)有:該模式非煙和卷煙物流業(yè)務(wù)需各自獨(dú)立運(yùn)作。非煙領(lǐng)域,快消品的終端利潤(rùn)和社會(huì)化物流運(yùn)作成本,使卷煙的物流運(yùn)作放到非煙領(lǐng)域是遠(yuǎn)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)化物流的最大優(yōu)勢(shì)是人工成本低,很多物流企業(yè)是寧愿加人也不愿上設(shè)備,這個(gè)中國(guó)特色決定了社會(huì)化物流成本是非常低的。所以,煙草企業(yè)在非煙領(lǐng)域應(yīng)融入社會(huì)化物流,使用一些自動(dòng)化程度較低的物流設(shè)備,這就使原有的卷煙物流技術(shù)與設(shè)備都無法應(yīng)用到非煙領(lǐng)域。另外,線上商城和線下直營(yíng)連鎖店的建設(shè)也一定程度提高了非煙物流的成本,在短期無法形成經(jīng)濟(jì)上的收益。
非煙物流運(yùn)作模式合理化建議
在我國(guó),煙草行業(yè)的非煙物流尚處于初始階段,根據(jù)國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn),目前我國(guó)的非煙物流業(yè)務(wù)應(yīng)以與煙草關(guān)聯(lián)度較緊密的食品(如酒、茶、禮品)物流以及依托煙草配送的物流業(yè)務(wù)(如出版物分銷,零售產(chǎn)品批發(fā))為主。以煙草為主體,從相關(guān)聯(lián)的衍生服務(wù)為突破口,是發(fā)展非煙物流的重要舉措。
首先,在初期,可以運(yùn)用第三方物流服務(wù)的運(yùn)作模式,依托現(xiàn)有的卷煙配送網(wǎng)絡(luò),通過共同配送的方式,拓展其他相關(guān)產(chǎn)品的配送網(wǎng)絡(luò)。其次,構(gòu)建獨(dú)立的非煙產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò),形成成熟的非煙產(chǎn)品的第三方物流服務(wù)。最后,將非煙物流服務(wù)進(jìn)一步拓展到營(yíng)銷方面,做到非煙物流與商業(yè)相結(jié)合,開展線上網(wǎng)上商城和線下直營(yíng)連鎖店為代表的非煙物流與銷售網(wǎng)絡(luò)。
在非煙產(chǎn)品的選擇方面,應(yīng)遵循差異化原則。“差異化”商品選擇是適應(yīng)市場(chǎng)需求的,挖掘市場(chǎng)空白,尋找商機(jī)是發(fā)展非煙業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。舉例來說,茶類商品,我們可以選擇烏龍茶類來彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺,大家都在銷售綠茶,那我們就提供給客戶烏龍茶的選擇。茶葉市場(chǎng)以散裝茶為主,那我們就銷售禮盒裝茶葉為主。酒類商品,我們可以根據(jù)容量的不同來差異化經(jīng)營(yíng)。比如市場(chǎng)上常見的茅臺(tái)是500ml 裝的,我們可以經(jīng)銷小容量或者1 斤裝茅臺(tái)。此外,根據(jù)不同年齡段和不同階層的人群,設(shè)置對(duì)應(yīng)的禮品套餐,有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)性化營(yíng)銷。差異化商品銷售,能幫我們滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求,“以人為本,滿足需求”就在差異化商品中得到了一種詮釋。
有了差異化的商品,那么如何將我們的“特殊”商品推銷給消費(fèi)者呢?現(xiàn)代營(yíng)銷背景下,要實(shí)現(xiàn)銷售,就需要符合市場(chǎng)需求,滿足客戶需求。然而滿足需求不僅僅是迎合客戶需要,我們更要引導(dǎo)消費(fèi),將客戶引導(dǎo)至選擇購買我們經(jīng)營(yíng)的差異化商品上來。除了非煙領(lǐng)域現(xiàn)行的線上網(wǎng)上商城和線下直營(yíng)連鎖店相結(jié)合的營(yíng)銷方式,還應(yīng)拓展?fàn)I銷渠道。如直營(yíng)門店的體驗(yàn)式營(yíng)銷策略,增加商品的試用裝,建立先試用,滿意再購買的銷售流程。
另外,團(tuán)購渠道的開發(fā)也是非煙產(chǎn)品營(yíng)銷的重要手段。然而本文推崇的團(tuán)購并不是指通過團(tuán)購網(wǎng)站推銷我們的非煙產(chǎn)品,而是通過自身的渠道發(fā)起團(tuán)購號(hào)召。
企業(yè)可以根據(jù)自身需求下團(tuán)購訂單,訂單內(nèi)容可以包括煙酒茶任意組合。除了卷煙無法進(jìn)行優(yōu)惠以外,其余非煙商品可以根據(jù)團(tuán)購數(shù)量的多少進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,以此為顧客讓利。此外,可以根據(jù)企業(yè)客戶團(tuán)購需要建立VIP 客戶檔案,制作團(tuán)購商品目錄冊(cè),將現(xiàn)有的非煙商品制成畫冊(cè),提供給客戶,讓他們今后在采購商品的時(shí)候能夠一目了然。同時(shí),及時(shí)的產(chǎn)品信息溝通及客戶關(guān)懷(如逢年過節(jié)的短信慰問、新產(chǎn)品的試用、價(jià)格調(diào)整告知等),將會(huì)拉近與客戶之間的距離。
Abstract: According to the objectives and requirements of vocational applied talents, construction organization and project management course were carried on teaching reform. This course teaching reform was discussed from necessity and ideas of course development, the application of teaching methods and means, assessment and evaluation and so on, the course development design ideas of "work-integrated learning, work process-oriented" in the whole process was highlighted.
關(guān)鍵詞: 工學(xué)結(jié)合;工作過程;課程開發(fā)
Key words: work-integrated learning;work process;course development
中圖分類號(hào):G423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)16-0253-02
0 引言
高職教育相較于本科教育,無論是從知識(shí)體系、就業(yè)渠道、還是學(xué)歷層次上,都無法與之抗衡。而現(xiàn)如今,高職院校生源數(shù)量逐年減少,就業(yè)形勢(shì)也是異常嚴(yán)峻。高職教育可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,適應(yīng)高職院校“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,培養(yǎng)社會(huì)需要的技能型人才”的培養(yǎng)目標(biāo),各高職院校都在積極進(jìn)行課程改革,尋求適應(yīng)于現(xiàn)代高職教育,適應(yīng)于課程特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)組織方法。作為陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家骨干示范院校建設(shè)課程改革項(xiàng)目的一名參與者,筆者也積極投身于高職課程改革的事業(yè)中。以下將以《建筑施工組織與項(xiàng)目管理》課程為例,來探討“工學(xué)結(jié)合、工作過程導(dǎo)向”的課程開發(fā)思路。
1 《建筑施工組織與項(xiàng)目管理》課程教學(xué)現(xiàn)狀分析及課程開發(fā)的必要性
《建筑施工組織與項(xiàng)目管理》是以培養(yǎng)學(xué)生的建筑工程項(xiàng)目管理和施工組織設(shè)計(jì)的能力為目標(biāo)的核心課程。它的主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目管理活動(dòng)、建筑工程項(xiàng)目管理組織的建立、流水施工計(jì)劃和工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、施工組織總設(shè)計(jì)的編制等。多年來,這門課程在具體的教學(xué)實(shí)施過程中表現(xiàn)出來諸多問題。
1.1 從現(xiàn)有課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)上看,課程開發(fā)主要是以學(xué)校為主,教學(xué)內(nèi)容的組織基本沿用本科的學(xué)科體系結(jié)構(gòu),導(dǎo)致與崗位需求仍然存在距離,理論的深度和廣度沒有以解決實(shí)際問題為準(zhǔn)。另外,教學(xué)內(nèi)容的選取過深、過難,理論內(nèi)容偏多,不符合高職學(xué)生的特點(diǎn),也偏離了高職高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
1.2 課程教學(xué)中所謂的“工學(xué)結(jié)合”,雖然有“工”、有“學(xué)”,但是在實(shí)際操作中并沒有把工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式與“真實(shí)的工作”和“頂崗實(shí)習(xí)”真正全方位地聯(lián)系起來,更沒有把它與課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來。
1.3 傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能適應(yīng)高職教育的需要。高職教育不同于本科教育,它應(yīng)該是以培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才為主要目標(biāo)。因此,在教學(xué)方法也應(yīng)該區(qū)別于本科教育。但是,現(xiàn)有的教學(xué)模式還采用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方法,理論授課仍占主流,實(shí)訓(xùn)多被忽略,并且,理論和實(shí)踐脫節(jié),它所導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生提不起學(xué)習(xí)的興趣,教學(xué)效果差強(qiáng)人意。
1.4 在對(duì)學(xué)生的考核上,也主要是以期末考試成績(jī)?yōu)橹鳎^程性考核及實(shí)踐操作考核欠缺。
上述問題的存在,亟待我們對(duì)本門課程進(jìn)行積極改革。在改革的過程中,我們主要從工學(xué)結(jié)合,工作過程導(dǎo)向進(jìn)行課程的設(shè)計(jì)。
2 工學(xué)結(jié)合,工作過程導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)
本課程以提高學(xué)院教育質(zhì)量為核心,舉校企合作之旗,走工學(xué)結(jié)合之路,在準(zhǔn)確把握企業(yè)人才需求的前提下,基于崗位要求和工作過程組織起整體架構(gòu),基于實(shí)際工作任務(wù)和工作要求開展項(xiàng)目教學(xué),合理組織教學(xué)內(nèi)容。并以實(shí)際的工程項(xiàng)目施工組織和項(xiàng)目管理規(guī)范為依據(jù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,不斷強(qiáng)化應(yīng)用能力的訓(xùn)練,以實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)。課程開發(fā)可按以下三個(gè)步驟完成:
2.1 了解市場(chǎng)需求,確定典型工作任務(wù) 首先深入企業(yè)了解人才需求,根據(jù)企業(yè)需求描述出建筑施工組織與項(xiàng)目管理課程開發(fā)的典型工作任務(wù)。具體任務(wù)主要有兩個(gè):一是編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì);二是按照合同指標(biāo)通過有效的策略全程監(jiān)控和管理成本消耗和工程質(zhì)量。
2.2 構(gòu)建真實(shí)工作任務(wù)及其工作過程的學(xué)習(xí)情境 按照典型工作任務(wù)的要求,設(shè)計(jì)成與建筑施工組織與項(xiàng)目管理課程有關(guān)的學(xué)習(xí)情境,學(xué)習(xí)情境中并且盡量要以教學(xué)項(xiàng)目的形式表現(xiàn)。教學(xué)情境可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為學(xué)習(xí)情境一:建筑施工組織設(shè)計(jì);學(xué)習(xí)情境二:建筑工程項(xiàng)目管理。
2.3 項(xiàng)目劃分,學(xué)習(xí)任務(wù)確定 結(jié)合理論知識(shí),在教學(xué)情境和教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中,確定具體的學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。學(xué)習(xí)情境細(xì)分為基礎(chǔ)工程施工組織設(shè)計(jì)、主體工程施工組織設(shè)計(jì)、屋面及防水工程施工組織設(shè)計(jì)、室內(nèi)外裝修工程施工組織設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)五個(gè)工程項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目又劃分成五個(gè)學(xué)習(xí)型任務(wù),即工程施工方案的編制,工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制,工程施工準(zhǔn)備工作與資源計(jì)劃編制,工程施工平面圖布置,工程施工技術(shù)組織措施的編制。學(xué)習(xí)情境二劃分為三個(gè)工程項(xiàng)目:項(xiàng)目一為建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理;項(xiàng)目二為建筑工程項(xiàng)目成本管理;項(xiàng)目三為建筑工程項(xiàng)目安全管理及現(xiàn)場(chǎng)管理。
3 教學(xué)方法與教學(xué)手段的應(yīng)用
在教學(xué)方法上應(yīng)根據(jù)課程的內(nèi)容、工作任務(wù)要求進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì),形式上可進(jìn)行多樣化選擇,使教學(xué)內(nèi)容更加直觀、使學(xué)生更感興趣,更容易理解所學(xué)內(nèi)容。
3.1 以項(xiàng)目為載體展開教學(xué) 以實(shí)際工程項(xiàng)目為載體,以實(shí)際工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)逐項(xiàng)開展項(xiàng)目教學(xué)。教師先根據(jù)項(xiàng)目工作要求進(jìn)行示范,指導(dǎo)學(xué)生模仿試做,并指出模仿過程中的錯(cuò)誤,要求學(xué)生重做,最后由教師總結(jié)以促進(jìn)提高的教學(xué)步驟完成項(xiàng)目教學(xué)過程。在進(jìn)行項(xiàng)目具體操作時(shí),將全班學(xué)生分為若干小組。任務(wù)完成后,教師要及時(shí)點(diǎn)評(píng),以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,突出了以學(xué)生為主體,容“教、學(xué)、做”為一體的教學(xué)方法,并且對(duì)于項(xiàng)目的展開也起到了很好的促進(jìn)作用。
3.2 案例教學(xué)法 按照工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式,將校企合作單位經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員請(qǐng)進(jìn)課堂,由他們由淺入深的給出幾個(gè)典型工程案例,通過引導(dǎo)、講解的方式指導(dǎo)學(xué)生完成具體的項(xiàng)目,以此來培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí),讓學(xué)生在課堂上就能親身感受到實(shí)際生產(chǎn)和工程實(shí)際的氛圍。
3.3 真實(shí)工程模擬教學(xué)法 利用項(xiàng)目管理沙盤實(shí)訓(xùn)來模擬真實(shí)工程項(xiàng)目場(chǎng)景,教師和學(xué)生分別扮演不同項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、采購經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理,可以一個(gè)最簡(jiǎn)單的框架結(jié)構(gòu)項(xiàng)目為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容按照不同的工序展開教與學(xué),讓學(xué)生圍繞工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、業(yè)務(wù)操作、資源合理利用等核心問題開展實(shí)踐活動(dòng),在活動(dòng)中去體驗(yàn)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全過程,認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)資源的有限性及風(fēng)險(xiǎn)性,從而深刻理解工程項(xiàng)目管理的思想,領(lǐng)悟科學(xué)的施工管理規(guī)律,提升現(xiàn)場(chǎng)管理的能力。
3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法 對(duì)在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地難以完成的教學(xué)項(xiàng)目,可由學(xué)院出面聯(lián)系實(shí)際工程項(xiàng)目,將課堂搬到工程施工現(xiàn)場(chǎng),并聘請(qǐng)施工工地技術(shù)人員作為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老師,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況展開教學(xué)。這種教學(xué)方法使學(xué)生身臨其境,對(duì)知識(shí)的理解也更加容易。也充分體現(xiàn)了工學(xué)結(jié)合,工作過程導(dǎo)向的教學(xué)模式。
4 考核與評(píng)價(jià)
按照“能力為主、知識(shí)為輔;過程為主、結(jié)果為輔”的原則,將原來主要以期末考核為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程考核為主,期末考核為輔的考核評(píng)價(jià)方式。強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生工作過程評(píng)價(jià),把學(xué)生的態(tài)度、表現(xiàn)、成果納入評(píng)價(jià)指標(biāo),全方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)結(jié)果更能反應(yīng)學(xué)生的實(shí)際能力。
5 結(jié)束語
將工作過程導(dǎo)向教學(xué)模式引入到高職教學(xué)中,大大的改變了傳統(tǒng)教學(xué)中理論和實(shí)踐脫離狀況,對(duì)于學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展更為有利,充分體現(xiàn)了高職教育的辦學(xué)理念。另外,學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生分小組完成工作任務(wù),將知識(shí)的學(xué)習(xí)融入到各項(xiàng)工作任務(wù)中,不僅增加了學(xué)習(xí)興趣,而且增強(qiáng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神,而這正是大學(xué)生走上工作崗位所必需的一項(xiàng)社會(huì)能力。
參考文獻(xiàn):
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由軟約束變?yōu)橛布s束
企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)詞,在國(guó)內(nèi)流行得比較晚,但履行社會(huì)責(zé)任的工作卻早在我們實(shí)體企業(yè)建廠時(shí)就已經(jīng)開始,企業(yè)辦學(xué)校、企業(yè)辦醫(yī)院等,承擔(dān)了很多的社會(huì)職能,做了很多治理與美化環(huán)境,扶貧、救災(zāi)、搶險(xiǎn),支持國(guó)家、行業(yè)、社區(qū)、社會(huì)發(fā)展以及公益慈善的事業(yè)。不過,企業(yè)早期的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐活動(dòng),是一種自發(fā)的、自覺的、自愿的行為。進(jìn)入21世紀(jì)以來,特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化,國(guó)家間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已悄然進(jìn)入到全面責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。以前的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)首先是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)背后是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)背后是人才競(jìng)爭(zhēng)。但隨著社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000的出臺(tái),國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)除了比拼產(chǎn)品、質(zhì)量和價(jià)格之外,競(jìng)爭(zhēng)的格局受到更多因素的影響,諸如公司治理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)保、社區(qū)發(fā)展、宗教、文化等等,這都屬于社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)的范疇。因此,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:
首先,做好社會(huì)責(zé)任工作是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。自2000年聯(lián)合國(guó)全球契約組織提出全球契約十項(xiàng)原則之后,全球社會(huì)責(zé)任自愿性標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái),內(nèi)容涉及人權(quán)、勞工、公平運(yùn)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面,世界各國(guó)、社會(huì)各界踴躍參與、影響和推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,資本市場(chǎng)出現(xiàn)了評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)體系,跨國(guó)公司行業(yè)巨頭要求商業(yè)伙伴或者產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都要履行社會(huì)責(zé)任,社會(huì)責(zé)任對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響和約束日趨嚴(yán)格。
2010年,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000,對(duì)什么是社會(huì)責(zé)任、誰來履行社會(huì)責(zé)任、對(duì)誰履行社會(huì)責(zé)任、履行哪些社會(huì)責(zé)任、怎樣履行社會(huì)責(zé)任都做出了明確界定,社會(huì)責(zé)任工作具有了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系,帶來了全球社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的深刻變革,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任由自愿變?yōu)楸仨?,由“自選動(dòng)作”變?yōu)椤耙?guī)定動(dòng)作”,由軟約束變?yōu)橛布s束。社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000雖然不作為認(rèn)證工具,也不要求強(qiáng)制執(zhí)行,但它在全球應(yīng)用范圍之廣、推行速度之快大大超過人們預(yù)料:西方發(fā)達(dá)國(guó)家把社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤,我們的近鄰日本和韓國(guó)在去年就已把社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000直接當(dāng)作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,非洲一些國(guó)家則把社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000視同本國(guó)法律,要求外來投資者必須按此執(zhí)行;繼去年36個(gè)國(guó)家將社會(huì)責(zé)任IS026000轉(zhuǎn)化成了本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后,今年有更多的國(guó)家推行了這一社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)值得注意的新動(dòng)向是,針對(duì)中國(guó)的和平崛起,社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正成為某些國(guó)家阻礙和阻擊中國(guó)企業(yè)“走出去”的新壁壘。近年來,國(guó)際上頻繁出現(xiàn)以社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來中國(guó)企業(yè)的案例,2011年中國(guó)鋁合金外銷就遭遇到歐美國(guó)家多起“雙反”調(diào)查。這反過來證明,中國(guó)企業(yè)能否真正履行好社會(huì)責(zé)任,按照社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),已經(jīng)成為衡量企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)尺。中國(guó)企業(yè)在全球履行好社會(huì)責(zé)任,打好社會(huì)責(zé)任這張牌,有助于打破壁壘,打破封鎖,真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。
其次,做好社會(huì)責(zé)任工作是國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的要求?!白鰪?qiáng)做優(yōu)、世界一流”,是國(guó)務(wù)院國(guó)資委總體發(fā)展思路明確提出的“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)。做強(qiáng)做優(yōu),既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等硬實(shí)力上,又體現(xiàn)在打造和諧利益相關(guān)方關(guān)系和良好的企業(yè)形象等軟實(shí)力上;“世界一流”既要實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一流,又要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念、品牌形象和社會(huì)影響力的一流。無論是“做強(qiáng)做優(yōu)”,還是“世界一流”,都有企業(yè)形象和影響力的要素,而社會(huì)責(zé)任則是其中的核心要素。圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”改革發(fā)展目標(biāo),國(guó)資委提出了五大戰(zhàn)略,其中和諧發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨就是要以可持續(xù)發(fā)展為核心,推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。今年,國(guó)資委啟動(dòng)了為期兩年的管理提升活動(dòng),通過全面開展管理提升活動(dòng),加快推進(jìn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升企業(yè)管理水平,為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)資委將社會(huì)責(zé)任管理列入中央企業(yè)管理提升的13個(gè)專項(xiàng)之一,就是希望通過此次管理提升活動(dòng),使社會(huì)責(zé)任管理成為企業(yè)管理的一個(gè)重要方面,成為提升中央企業(yè)管理水平的重要手段。國(guó)資委要求,中央企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,用社會(huì)責(zé)任的理念梳理企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值觀,審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程,將企業(yè)對(duì)利益相關(guān)方、對(duì)社會(huì)和對(duì)自然環(huán)境的責(zé)任納入管理系統(tǒng)。
第三,做好社會(huì)責(zé)任工作是中鋁公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求。中鋁公司正在實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,力爭(zhēng)經(jīng)過五至十年的努力,把公司建設(shè)成為最具成長(zhǎng)性的世界一流礦業(yè)公司,綜合實(shí)力進(jìn)入全球礦業(yè)公司前五名。公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是既宏偉遠(yuǎn)大而又復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要很多的子項(xiàng)工程來做基礎(chǔ)、做支撐。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域布局的調(diào)整、管理改革創(chuàng)新、管控模式轉(zhuǎn)型、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型等。公司實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略,目的是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境,在內(nèi)形成總部與企業(yè)和諧發(fā)展,干部與員工和諧相處,軟實(shí)力與硬實(shí)力共同提高的良好氛圍;在外形成公司與政府、與投資者、與客戶、與自然環(huán)境、與社區(qū)和諧發(fā)展的良好局面。我們要做好社會(huì)責(zé)任工作,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的企業(yè)公民,通過建設(shè)責(zé)任中鋁、誠(chéng)信中鋁、品牌中鋁、綠色中鋁、平安中鋁、和諧中鋁,樹立良好的企業(yè)形象,推進(jìn)公司與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展,促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
精髓是六個(gè)字:道德、透明、擔(dān)責(zé)
社會(huì)責(zé)任這個(gè)概念,過去我們一些同志的理解比較片面,存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。例如有的把社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單地等同于捐款、做慈善事業(yè);有的認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任工作就是每年編發(fā)一本社會(huì)責(zé)任報(bào)告;有的認(rèn)為,企業(yè)只要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅就算履行了社會(huì)責(zé)任,別的就不用管了;有的認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任只是決策層要考慮的事,與業(yè)務(wù)部門無關(guān),與員工無關(guān);有的則認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任工作是給企業(yè)增加的額外負(fù)擔(dān);有的甚至認(rèn)為,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)辦社會(huì),那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就行了。
社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000之后,社會(huì)責(zé)任就有了全球統(tǒng)一的明確定義,概念越來越清晰了,有利于我們正確理解,消除誤區(qū)。
什么是社會(huì)責(zé)任?IS026000對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義是:“通過透明和道德的行為,組織為其決策和活動(dòng)給社會(huì)和環(huán)境帶來的影響承擔(dān)責(zé)任”。我認(rèn)為,這個(gè)定義的精髓是六個(gè)字:道德、透明、擔(dān)責(zé)。道德,就是組織的行為要講道德,無論是對(duì)股東、員工、客戶、消費(fèi)者,還是對(duì)社區(qū)、社會(huì)和環(huán)境,都要講道德、講誠(chéng)信;透明,就是組織的行為要讓利益相關(guān)方知情,不是暗箱操作;擔(dān)責(zé),就是組織要對(duì)其行為產(chǎn)生的影響擔(dān)當(dāng)責(zé)任,包括保護(hù)相關(guān)各方的利益。這個(gè)定義還拓寬了履責(zé)主體的范圍,過去人們都認(rèn)為只是企業(yè)需要履行社會(huì)責(zé)任,而現(xiàn)在推廣到了組織,不僅企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任,政府組織和社會(huì)團(tuán)體都要履行社會(huì)責(zé)任。
對(duì)誰履行社會(huì)責(zé)任?按照定義的規(guī)定,組織應(yīng)該為其決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境帶來的影響擔(dān)責(zé)。換句話說,就是組織要對(duì)利益相關(guān)方擔(dān)責(zé)。對(duì)企業(yè)而言,利益相關(guān)方指的是政府、股東、員工、客戶、消費(fèi)者、企業(yè)所在的行業(yè)、社區(qū)與社會(huì),還有環(huán)境,企業(yè)就是要對(duì)這9個(gè)利益相關(guān)方負(fù)責(zé)。我們作任何一項(xiàng)決策、開展任何一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都要對(duì)這9個(gè)利益相關(guān)方帶來的影響進(jìn)行充分的評(píng)估和考量,并與他們進(jìn)行必要的溝通,切實(shí)保護(hù)好他們的利益。
履行什么樣的社會(huì)責(zé)任?IS026000界定了七個(gè)方面的內(nèi)容:組織治理、人權(quán)保護(hù)、勞工實(shí)踐、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù),以及社區(qū)參與和發(fā)展。
如何履行社會(huì)責(zé)任?主要是從七個(gè)內(nèi)容入手。組織治理,就是要建立規(guī)范完善的公司治理體系,并將社會(huì)責(zé)任工作全面融入公司治理體系之中;人權(quán)保護(hù),就是尊重和保護(hù)人的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)和工作權(quán),在用工、收入分配等方面不歧視弱勢(shì)群體,并促進(jìn)價(jià)值鏈中的人權(quán)保護(hù);勞工實(shí)踐,就是保障員工工作時(shí)的安全和健康,暢通與員工的溝通渠道,實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)發(fā)展成果共享;公平運(yùn)營(yíng),就是以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),維護(hù)公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境,反對(duì)商業(yè)賄賂,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),就是向社會(huì)提供合格產(chǎn)品,自覺承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)在其使用周期中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任;環(huán)境保護(hù),就是自覺承擔(dān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;社區(qū)參與和發(fā)展,就是支持和積極參與企業(yè)所在社區(qū)和社會(huì)的發(fā)展,積極支持各項(xiàng)公益事業(yè)。
特別要強(qiáng)調(diào)的是,中鋁公司作為中央企業(yè),除了要履行好社會(huì)責(zé)任,還要履行好政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政治責(zé)任主要體現(xiàn)在“兩個(gè)保障”:為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供重要礦產(chǎn)資源保障,為國(guó)家國(guó)防安全提供重要材料保障;經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要體現(xiàn)在保值增值和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、提升價(jià)值上。
綜上所述,社會(huì)責(zé)任不僅僅只是捐款、做慈善事業(yè);不僅僅只是依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅,然后編一本社會(huì)責(zé)任報(bào)告就行了;也不僅僅只是決策者的事,它與每位員工都有關(guān)系;同時(shí),社會(huì)責(zé)任也不是給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān),它本來就是我們一直在做的事情,只不過以前我們沒有把這些工作冠以“社會(huì)責(zé)任”的名稱而已。而且我認(rèn)為,做社會(huì)責(zé)任工作,恰恰是國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的又一大優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)該而且也完全能夠把社會(huì)責(zé)任工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“點(diǎn)石成金,造福人類”
社會(huì)責(zé)任工作是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要,是國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)管理提升的要求,是公司建設(shè)最具成長(zhǎng)性的世界一流礦業(yè)公司的內(nèi)在要求,我們必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作,并且做出實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)此,我提出五條要求:
(一)把社會(huì)責(zé)任導(dǎo)入企業(yè)文化理念體系
在公司11年的改革發(fā)展歷程中,公司已形成了一系列很有特色的理念,比如“勵(lì)精圖治、創(chuàng)新求強(qiáng)”的公司精神,“責(zé)任、誠(chéng)信、卓越”的價(jià)值觀,“真正辦企業(yè)、辦真企業(yè)”的辦企方針,“報(bào)效國(guó)家、服務(wù)世界、回報(bào)股東、成就員工、惠澤客戶、造福社會(huì)、珍愛環(huán)境”的企業(yè)宗旨,“誠(chéng)信為本、回報(bào)至上、互利互惠、共贏共榮”的經(jīng)營(yíng)理念、“陽光、坦誠(chéng)、簡(jiǎn)單”的工作關(guān)系理念,等等?;趯?duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解,結(jié)合行業(yè)特色和公司實(shí)際,我們又提煉出了“點(diǎn)石成金,造福人類”的社會(huì)責(zé)任觀。點(diǎn)石,就是道德和透明地使用資源;成金,就是綠色、高效、低碳、負(fù)責(zé)任地運(yùn)用資源、創(chuàng)造財(cái)富、提升價(jià)值;造福人類就是用全球資源服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)?!包c(diǎn)石成金,造福人類”,這是中鋁公司干部員工煉礦成金、變石為寶、造福人類子孫萬代的意愿和承諾。我們要把這一社會(huì)責(zé)任觀融入企業(yè)文化的理念體系,讓它在員工的心里深深扎根,成為一種自覺的行為準(zhǔn)則。
(二)把社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略貫徹到?jīng)Q策和執(zhí)行全過程
公司已制定了社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略,還制定了社會(huì)責(zé)任工作規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃制定完成后,最關(guān)鍵的問題是實(shí)施。實(shí)施社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略,要橫蓋人財(cái)物、銷方方面面,縱貫決策和執(zhí)行全過程。著重要做好七個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,服從和服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略,努力增加稅收、擴(kuò)大就業(yè);二是不斷研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù),引領(lǐng)和維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);三是關(guān)愛員工,為員工創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件,不斷提高員工的幸福指數(shù),讓員工工作和生活得更加體面、更有尊嚴(yán);四是不斷提高公司的盈利能力,實(shí)現(xiàn)保值增值,實(shí)現(xiàn)股東利益最大化;五是與客戶真誠(chéng)合作,持續(xù)創(chuàng)造共同發(fā)展機(jī)遇,互利互惠,實(shí)現(xiàn)共贏;六是積極參與社區(qū)建設(shè),促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)的繁榮、文明、和諧、穩(wěn)定;七是治理和美化環(huán)境,保護(hù)周邊生態(tài)。通過社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施,保證利益相關(guān)方的權(quán)益,求得利益相關(guān)方的支持,來促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行重大決策時(shí),要充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任理念,綜合分析對(duì)利益相關(guān)方、對(duì)環(huán)境的影響,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三重底線進(jìn)行全面考量。
(三)把社會(huì)責(zé)任工作融入日常管理
首先是要把社會(huì)責(zé)任工作納入管理體系,公司社會(huì)責(zé)任工作委員會(huì)和板塊公司、實(shí)體企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,改革發(fā)展中心要發(fā)揮好社會(huì)責(zé)任工作牽頭人作用,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司社會(huì)責(zé)任的管理和實(shí)踐;其次是社會(huì)責(zé)任七個(gè)內(nèi)容所涉及的管理部門,要對(duì)管理職能進(jìn)行梳理,在梳理中明確相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任管理職能和職責(zé);第三是要將社會(huì)責(zé)任理念融入到研發(fā)、設(shè)計(jì)、投資、采購、生產(chǎn)、銷售等日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),融入到發(fā)展戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、投資和資本運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、科技管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)察審計(jì)管理、法律事務(wù)管理、黨建管理、企業(yè)文化和新聞管理以及綜合協(xié)調(diào)管理等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)職能體系,做到全員參與、全過程覆蓋、全方位融合。公司社會(huì)責(zé)任管理模塊建設(shè)要盡快啟動(dòng),精心設(shè)計(jì),扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任管理的系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
作為13個(gè)專項(xiàng)管理之一,要將社會(huì)責(zé)任工作費(fèi)用列入年度預(yù)算,將社會(huì)責(zé)任績(jī)效考核納入考評(píng)體系。
(四)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任溝通
企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作涵蓋了各個(gè)利益相關(guān)方。加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通,推動(dòng)利益相關(guān)方參與,是社會(huì)責(zé)任管理的重要內(nèi)容。這不僅能夠增進(jìn)利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)的了解,也有利于企業(yè)聽取和吸收利益相關(guān)方的意見和建議,更好地改進(jìn)各項(xiàng)工作。要繼續(xù)編制好社會(huì)責(zé)任報(bào)告,不斷提升報(bào)告質(zhì)量,使之成為展示公司優(yōu)秀公民形象的一扇窗口和公司與外界溝通的一張新的名片。要與利益相關(guān)方構(gòu)建良好的互信關(guān)系,爭(zhēng)取利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)決策和活動(dòng)的利益認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同,達(dá)到“溝通建立信任、信任增進(jìn)合作、合作創(chuàng)造價(jià)值”的目的。特別要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任危機(jī)管理,首先是強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任危機(jī)管理意識(shí),其次是建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制,努力防范社會(huì)責(zé)任方面的危機(jī)發(fā)生;再次是開展社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案。一旦發(fā)生社會(huì)責(zé)任危機(jī)事件,要及時(shí)、妥善處理,快速改進(jìn),把影響和損失減少到最低程度。
(五)開展社會(huì)責(zé)任專題實(shí)踐活動(dòng)