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關鍵詞:公安信息化;實戰(zhàn)應用;技能構成;訓練模式;優(yōu)化
近年來,信息化建設作為改革傳統(tǒng)警務工作和提升警務效能的有效手段之一,成為公安機關工作的重點,公安信息化實戰(zhàn)技能作為每位公安干警必備的職業(yè)能力之一,迫切需要全面提高。因此,如何優(yōu)化公安信息化訓練模式,提高訓練效能,適應新形勢發(fā)展需要,成為當前民警教育訓練工作的當務之急。
一、公安信息化的實戰(zhàn)效能
公安信息化應用不僅深刻改變了公安機關戰(zhàn)斗力的生成模式,更為建立現(xiàn)代警務機制,規(guī)范執(zhí)法活動,提高辦案能力,改革創(chuàng)新公安工作帶來了最具活力的變化。
(一)改變了傳統(tǒng)思維模式和工作方法
現(xiàn)在,信息化應用已基本覆蓋了所有公安業(yè)務,成效越來越明顯,“警務信息綜合應用系統(tǒng)”成為必不可少的工作平臺,利用公安網絡查詢線索、研判信息、偵查辦案、追緝逃犯以及無紙化辦公等,已滲透到民警執(zhí)法活動和公安工作的各個方面。民警工作也由傳統(tǒng)的領導指派,民警被動接受,行動相對被動;轉變?yōu)榫W上信息引導,民警主動受領,行動更加準確;不僅改變了傳統(tǒng)思維模式和工作方法,而且彰顯出巨大的實戰(zhàn)效能。
(二)優(yōu)化了偵查手段和破案模式
公安信息化作為偵查破案的重要手段和方法,改變了傳統(tǒng)的“拉網式排查”、“滿天下追捕”、“以審代偵”偵破模式,實現(xiàn)了案件各要素之間信息的有機聯(lián)系,新興的技偵手段與傳統(tǒng)偵破方法相結合,拓寬了案件信息和犯罪證據的收集渠道,各警種融為一體協(xié)同作戰(zhàn),“網絡作戰(zhàn)”蔚然成風,進一步優(yōu)化了偵查手段和破案模式,提高了打擊效能。
(三)提升了服務群眾和社會治安管理水平
公安網站的建立,將與群眾生活密切相關的各類數(shù)據和辦事流程上網公布,方便群眾游覽查閱,增加了服務手段;尤其是“警務通”手機系統(tǒng)的廣泛使用,更為“社區(qū)服務”、“上門服務”提供了平臺。另外,利用互聯(lián)網站、手機短信接受報警投訴和違法犯罪舉報,拓寬了治安信息來源渠道,完善了社會防控管理體系,調動了廣大群眾同違法犯罪行為作斗爭的積極性,極大提升了服務群眾和社會治安管理的水平。
(四)規(guī)范了民警執(zhí)法辦案和警務工作
目前多數(shù)公安機關已利用公安信息網實現(xiàn)了業(yè)務流程和信息流的高度融合,從接警到受理、立案、查處、審核、審批以及開具法律文書等,全程網上操作,信息一旦錄入系統(tǒng),非經授權不得隨意改動,規(guī)范了執(zhí)法辦案和警務工作的流程,加大了監(jiān)督力度,杜絕或減少了人為因素影響。
(五)完善了公安隊伍的管理機制
公安信息化在隊伍建設和管理方面正日益發(fā)揮出重要作用,利用信息化手段可以對民警的執(zhí)法辦案活動、警務工作開展情況以及警車是否違規(guī)、民警是否違紀等,實施網上全程監(jiān)督;不僅加大了隊伍的管理力度,而且最大程度保障了民警的合法權益。另外,公安信息網開通的“網上管理”、“網上考評”等,各類臺賬、績效考核、成績排名等一目了然,公開透明,確保了考評的公正客觀,極大調動了民警工作的積極性。
二、公安信息化實戰(zhàn)能力的構成
信息化應用能力就是運用信息系統(tǒng)獲取信息、鑒別信息、利用信息解決問題的能力素質。公安信息化實戰(zhàn)技能,是指公安機關和廣大民警充分利用各種信息資源,在治安管理、隊伍建設、服務社區(qū)等警務工作和維護國家安全、保障社會穩(wěn)定、預防打擊違法犯罪過程中所應具備的能力。一般有以下三個部分構成:
(一)基礎知識與基本技能部分
是指民警必須掌握的公安網絡基礎知識與基本操作技能。如:“公安信息化網絡體系”的應用、“全國公安信息化應用系統(tǒng)”的操作以及如何維護“公安網絡和信息安全”等。
(二)一般技能部分
是指民警利用公安網絡獲取和處理信息以及解決問題的意識與能力。如:“人口查詢系統(tǒng)實用”、“人員前科查詢”、“人員活動軌跡查詢”、“車輛登記信息查詢”、“被盜搶車輛信息查證”以及“公安部搜索工具應用”和“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺應用”等。
(三)專業(yè)技能部分
主要是根據警種崗位的需要,利用公安信息化系統(tǒng)進一步提高警種專業(yè)能力與各類技戰(zhàn)法。如:刑事偵查的信息化工作法和技戰(zhàn)法應用能力;交通管理的“駕駛員路考智能評判”、“套牌車輛查控”、“路面突況研判”、“道路交通綜合指揮調控”能力;治安管理的“安全防控”、“人口管理”、“行業(yè)場所管理”、“治安行政管理”信息化能力;政工部門的“全員績效考評”、“網上督查”、“執(zhí)法監(jiān)督管理”、“警民網絡互動”能力等。
三、現(xiàn)行訓練模式存在的詬病
長期以來,公安信息化教學與訓練工作由于受傳統(tǒng)學歷教育的影響,在教學內容的選取和訓練模式的設計等方面存在著嚴重的弊病,導致訓練重點不突出,訓練效果欠佳。
(一)訓練內容與實際相脫離
突出反映在兩個方面:一是訓練內容與公安執(zhí)法和警務工作的實際相脫離,偏重計算機和網絡理論知識與基本操作技能,對公安信息化的實戰(zhàn)應用避而不談或淺嘗輒止,內容滯后;二是教官根據自己的實際情況任意選取訓練內容,不能有的放矢,缺乏系統(tǒng)性和完整性,導致訓練的針對性和實用性不強。
(二)訓練模式難以因人施教
參訓學員來自公安機關的各個警種部門,對公安信息化的知識需求各有側重,且技能掌握的程度也參差不齊;而固定不變的訓練模式,使得訓練重點不突出,難以因人施教。加之培訓時間有限,學員單位時間內所學的知識、受到的訓練較少,訓練效率低下。
(三)重理論傳授,輕實際操作
有些教師沒能考慮民警教育訓練的特點,一味強調知識傳授的完整性和系統(tǒng)性,理論講授的多,實際操作的少,忽略了參訓學員的實際情況和業(yè)務單位的現(xiàn)實需求,訓練的內容與模式缺乏明顯指導作用,實訓效果也就無從談起。
四、公安信息化訓練模式的優(yōu)化
針對上述訓練模式存在的詬病,我們經過充分調研,嘗試對現(xiàn)行的公安信息化訓練模式進行優(yōu)化,取得了一些成效,并在教學實踐中不斷完善,使之更加科學、實用。
(一)“模塊化”訓練模式
即根據各警種崗位對信息化應用技能的要求,按照公安執(zhí)法辦案和警務工作的標準,將信息化訓練大綱和教材開發(fā)成不同模塊,形成類似積木組合式的訓練模式。該模式具有針對性強、適用范圍廣、技能訓練突出等優(yōu)勢,是一種行之有效的教學訓練模式。
1、模塊內容的選取
這是模塊化教學的前提,根據參訓學員的實際情況及警種崗位需求,把課程內容劃分為三個模塊:
(1)基礎知識與基本技能模塊
主要包括:公安信息化概述、信息化應用的基本知識與技能、公安信息化網絡體系介紹、公安信息化應用系統(tǒng)的基本操作、公安網絡與信息安全知識等。
(2)一般技能模塊
主要包括:信息查詢系統(tǒng)使用、警務信息綜合平臺應用、警用地理信息系統(tǒng)與手機警務通的使用、信息報送與文件簽收、搜索工具應用、以及跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺應用等。
(3)專業(yè)技能模塊
主要包括公安信息化應用工作法與公安信息化技戰(zhàn)法兩部分。實際訓練時可以根據警種專業(yè)特點選擇相應模塊。如治安管理警種的“人口信息管理”、“派出所綜合信息管理”、“槍支信息管理”、“民用爆炸物品信息管理”、“旅店業(yè)治安信息管理”等;刑偵警種的“在逃人員信息系統(tǒng)”應用、“被盜搶車輛信息系統(tǒng)”、“指紋協(xié)查系統(tǒng)”、“無名尸體和失蹤人員信息系統(tǒng)”、“刑事信息協(xié)查平臺”、“全區(qū)域協(xié)作平臺”、“DNA數(shù)據庫應用系統(tǒng)”等。
2、訓練模式的運用
以“必知、必備”為度,充分體現(xiàn)公安信息化訓練的針對性,使學員掌握各自警種崗位所需的信息化專業(yè)知識與技能。由于多數(shù)學員已具備初步的基礎知識,所以模塊設計的第一部分主要是夯實基礎,而第二部分則是根據多數(shù)警種崗位普遍需求進行一般性技能訓練,第三部分是根據專業(yè)警種要求,有針對性地進行專業(yè)技能與合成訓練,以“多方向”應對警種崗位的需要。
(二)“人機交互式”訓練模式
按照警種崗位的需求,將訓練目標分解為相當于知識點或技能要點的若干子目標,并據此設計訓練內容;教師只講授規(guī)定的基礎內容,學員大部分時間是在教師的指導下利用公安網絡練習。最好是將理論課與實訓課合并,在公安機房進行授課,教師講解和演示的同時,學員可立即進行操作。該模式易使學員將所學知識與技能綜合運用,并加以發(fā)揮,有助于學員獨立操作能力的提高;同時也為教師因材施教、進行個性化指導提供了條件。
(三)“分警種分層次”訓練模式
由于參訓學員來自公安機關的各個警種崗位,信息化技能的掌握程度參差不齊,所以集中學習的效果并不理想??蓢L試將相同或相近警種的學員整合到同一期培訓班,有重點的進行專業(yè)訓練。另外,針對學員能力的差異,進行“分層次”訓練,信息化技能程度較高的學員側重提高性訓練,程度較低的學員則需加強基礎知識和基本能力訓練。這樣,即可兼顧大多數(shù)學員求知的需要,又利于教師采用不同方法因人施教。
(四)“模擬情景”訓練模式
根據訓練需要精選典型案例,布設相應的實戰(zhàn)場景,學員在教師的指導下進行模擬實戰(zhàn)訓練;“真槍實彈”的場景,既能激發(fā)起學員訓練的興趣,又能增強訓練的針對性和實效性。
(五)“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”訓練模式
公安院校與當?shù)毓矙C關聯(lián)手,充分利用各自資源,達到優(yōu)勢互補的效果;具體做法是:由學校牽頭,將學員組織起來成立一支機動應急隊伍,在校訓練的同時,積極承擔當?shù)毓矙C關的部分值班備勤和請勿工作。遇有重大案(事)件或緊急勤務時,可抽調相同或相近警種學員參與,最大程度的提供技術支撐和警力保障。如:刑偵學員可利用犯罪信息平臺,幫助分析、研判涉案信息;技偵學員則能通過互聯(lián)網和視頻系統(tǒng)去監(jiān)控、鎖定犯罪嫌疑人,利用ISI系統(tǒng)收集其各種生活信息,并借助GPS系統(tǒng)確定隱藏區(qū)域;交管學員能通過車輛和駕駛員管理系統(tǒng),迅速查找涉案車輛和違法犯罪嫌疑人;治安管理學員可借助公安信息平臺,參與對公共場所、旅店業(yè)和危險爆炸物品的動態(tài)管理;社區(qū)警務學員也可利用人口信息管理系統(tǒng),幫助了解和掌握轄區(qū)實有人口情況等。該模式的運用,既檢驗了訓練的效果,又解決了當?shù)鼐Σ蛔愕睦щy。
實踐證明,民警教育訓練工作只有緊密圍繞公安實戰(zhàn),才能適應現(xiàn)代執(zhí)法活動和警務工作的需求。公安信息化訓練模式的優(yōu)化,既體現(xiàn)出實戰(zhàn)的特點,又增大了訓練的針對性和實用性,提高了訓練的質量和效率,使訓練效能達到最大化。
[參考文獻]
[1]公安部人事訓練局、科技信息化局,《公安信息化建設基礎知識教程》,群眾出版社,2009、12