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為貫徹落實省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的文件精神和工作部署,深刻汲取粵贛高速河源和平段1213重大道路交通事故及佛山市順德區(qū)廣東富華工程機械制造有限公司1231氣體爆炸重大事故等事故教訓(xùn),根據(jù)《惠東縣開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查實施方案》(惠東安[20xx]1號)文件精神,鎮(zhèn)黨委、政府決定從1月上旬起至2月27日開展全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作。為確保此項工作取得實效,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動,以宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為契機,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,狠抓工作落實,深入排查事故隱患,嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,督促企業(yè)落實以主要負責(zé)人為核心的責(zé)任體系,確保我鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
為加強歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府決定成立大嶺鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委副書記宋勁文同志任組長,鎮(zhèn)黨政班子成員周惠標、陳茂山、黃利生、溫向東、鄧葉清、劉小波、陳觀水、郭超、周惠衡、李偉安、劉少云、方潭連及李潭孫、劉曉英等同志任副組長,鎮(zhèn)安委會各成員單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由李偉安兼任辦公室主任,鎮(zhèn)黨政辦周密、安監(jiān)辦錢偉光任副主任,具體負責(zé)大檢查日常工作,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
三、檢查范圍
在全鎮(zhèn)開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查。在督促企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上,突出事故易發(fā)多發(fā)、事故隱患突出的重點區(qū)域,突出道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)健康、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、民爆器材等重點行業(yè)領(lǐng)域,突出春節(jié)等重點時段,突出勞動密集型企業(yè)和人員密集場所,突出反復(fù)發(fā)生、長期懸而未決的重點問題,深入開展檢查。
四、整治重點
(一)繼續(xù)做好打非治違專項行動及回頭看工作。要按照國家和省、市、縣的統(tǒng)一部署,做好安全生產(chǎn)九打九治打非治違專項行動鞏固深化階段工作,繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢,確保完成專項行動既定目標任務(wù)。要深入開展專項行動回頭看工作,對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的地區(qū)和單位進行重點督查,對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查,鞏固專項行動成果。要對開展專項行動情況進行全面總結(jié),對專項行動中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行梳理,進一步完善相關(guān)制度措施,建立常態(tài)化打非治違工作機制。要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作特點,采取新措施繼續(xù)深入開展打非治違工作,有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查。
1、道路交通:由大嶺交警中隊、大嶺交管所組織實施。要以客貨運輸車輛、危險貨物運輸車輛、旅游包車、摩托車等車輛為重點,深化道路交通安全整治,嚴厲打擊客貨運車輛超載、超速、酒駕以及疲勞駕駛等各類違法違規(guī)行為;要重點督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;開展以橋梁、公路危險路段為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理;開展源頭治超。
2、消防安全:按照消防安全網(wǎng)格化分工,由各責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全鎮(zhèn)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位展開拉網(wǎng)式消防安全大檢查大整治。堅持查三所,剿三患, 即:嚴查人員密集場所、公眾聚集場所、三小場所,清剿三合一、缺設(shè)施、堵通道火患。同時,各行業(yè)主管部門要加強檢查商場超市、影劇院、歌舞廳、酒店賓館、酒吧網(wǎng)吧等人員密集場所、易燃易爆單位、三小 場所、高層建筑、地下空間場所、出租屋等消防器材、設(shè)施配置及運行情況;疏散通道、安全出口設(shè)置等情況;建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收情況等。
3、建筑施工:由鎮(zhèn)城建辦和大嶺住建所負責(zé)組織實施。堅持強三安,除三害, 即:加強安全帽、安全網(wǎng)、安全帶管理,消除高空墜落、坍塌、塔吊倒塌。重點檢查施工單位是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全規(guī)定、安全教育是否得到落實;在建工程項目的安全三同時審查備案情況;施工現(xiàn)場安全防護措施是否落實,防護設(shè)施是否可靠、有效。嚴禁無證施工、特種作業(yè)人員無證上崗、從業(yè)人員不經(jīng)崗前培訓(xùn)進場作業(yè)。
4、危險化學(xué)品和煙花爆竹:由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、大嶺工商所、大嶺派出所組織實施。重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況,事故隱患排查治理、加強化工過程安全管理以及開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育的落實情況;煙花爆竹零售經(jīng)營點事故隱患排查治理情況,加大對非法經(jīng)營銷售危化品、煙花爆竹的打擊力度。大嶺派出所要加大對禁爆區(qū)內(nèi)非法燃放煙花爆竹的教育和查處力度。
5、非煤礦山:由大嶺國土所負責(zé)組織實施。重點檢查非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治情況,嚴厲打擊盜挖瓷土、烏泥等行為。
6、職業(yè)衛(wèi)生:落實網(wǎng)格化包干責(zé)任,重點檢查制鞋類企業(yè)和粉塵企業(yè)的通風(fēng)設(shè)施,勞動防護用品的發(fā)放和使用,危害因素的檢測和員工健康檔案,是否使用無牌有害化學(xué)溶劑,嚴厲查處無視員工健康的違法行為;檢查企業(yè)是否落實職業(yè)病危害警示告知卡、警示標識和安全管理制度等。
7、農(nóng)業(yè)機械:由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦負責(zé)組織實施。重點檢查拖拉機登記、年度檢驗情況;拖拉機駕駛證的管理情況;防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機械傷害措施落實情況。
8、水利:由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦和水管所負責(zé)組織實施。重點檢查水利等防洪防風(fēng)工程,尤其是在建重點工程安全隱患排查整改情況;病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理的情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。
9、涉爆:由大嶺派出所負責(zé)組織實施。重點檢查涉爆單位爆炸物品安全管理情況,涉爆重點人員監(jiān)控情況,涉爆可疑場所和非法礦點排查情況,煙花爆竹燃放安全監(jiān)管情況,非法爆炸物品收繳以及銷毀情況等。
10、特種設(shè)備:由鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合組織實施。重點檢查化工企業(yè)壓力容器、壓力管道、氣瓶充裝、銷售及使用單位,人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內(nèi)機動車輛,以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
11、公共娛樂場所:由大嶺派出所和鎮(zhèn)文化站負責(zé)組織實施。重點檢查審批手續(xù)是否齊全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;消防安全責(zé)任制度落實情況等。
12、學(xué)校安全:由大嶺中心學(xué)校組織實施。重點檢查學(xué)校、幼兒園事故隱患排查治理情況,校車安全專項整治情況。
13、環(huán)保:由鎮(zhèn)經(jīng)濟辦組織實施。重點檢查廢棄危險化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和廢水、廢氣、噪音等隱患排查治理情況等。
14、民用燃氣安全:由大嶺住建所組織實施。檢查督促民用燃氣及燃氣輸送管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查整改燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣輸送管道事故隱患、完善設(shè)施標識、全面實施完整性管理、加強日常監(jiān)督檢查,全面提升應(yīng)急處置能力等情況。
15、食品藥品安全:由鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、大嶺工商所組織實施。要全力抓好食品安全,加強食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰行業(yè)安全管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為和商業(yè)欺詐行為,尤其要嚴肅查處假冒偽劣商品向農(nóng)村消費市場傾銷的行為,突出抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)日市場監(jiān)管,切實維護城鄉(xiāng)消費者利益。強化食品安全監(jiān)督,嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,加強對肉類和奶制品的檢驗檢疫,確保食品安全。
(三)加強春運交通安全檢查。公安、交管等部門要按照市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于春運工作的統(tǒng)一部署,根據(jù)職責(zé)分工,切實加強春運期間安全檢查工作。
五、工作要求
(一)提高思想認識。各村(社區(qū)居)委會、有關(guān)單位要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,認真貫徹落實中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話批示精神,從貫徹落實十八屆四中全會精神、全面建成小康社會和推進依法治安、實現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),牢固樹立紅線意識和底線思維,以高度的政治責(zé)任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神,切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū)居)委會、有關(guān)單位主要負責(zé)人要按照安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求,親自組織、親自帶隊、親自督查、深入一線,要成立由主要負責(zé)人牽頭的歲末年初安全生產(chǎn)大檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制,結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實際,制定檢查方案,落實必要的人力、物力和財力保障,細化明確檢查督查的重點內(nèi)容、方法、標準、要求,精心組織實施。各村(社區(qū)居)委會、有關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)的實際情況制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案,于20xx年1月10日前報鎮(zhèn)安委辦。
(三)嚴格落實責(zé)任。各村(社區(qū)居)委會、有關(guān)單位要充分運用《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),加大事故隱患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務(wù)必見到成效。對查出的事故隱患和問題堅持零容忍,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要求立即整改;不能立即整改的,要發(fā)出整改通知書限期整改。重大事故隱患等問題上報鎮(zhèn)安委辦或由組織單位掛牌督辦。對事故隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對事故隱患嚴重,不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報鎮(zhèn)安委辦,并做好跟蹤督導(dǎo)。
(四)加強宣傳發(fā)動。要充分利用各種媒體,采取各種方式,對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳,及時向社會公布大檢查和事故隱患排查結(jié)果。要充分發(fā)動和依靠群眾,引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作。